文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求，十八届三中全会《决定》对推进文化体制机制创新作出新的重大战略部署鲜明提出，建设社会主义文化強国增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向坚持中国特色社会主义文化发展道路，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向坚持把社会效益放在首位、社会效益与經济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节进一步深化文化体制改革。这为我们在新的起点上加快文化改革发展指明了前進方向

　　改革开放特别是党的十六大以来，在中央的科学决策和正确领导下文化体制改革由点到面、逐步推开，取得重大突破和阶段性成果中央确定的文化体制改革阶段性任务基本完成，公共文化服务体系框架初步建立文化产业规模和实力不断壮大，文化市场空湔繁荣精品力作大量涌现，文化走出去日益拓展文化改革发展开创了新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路实践充分证明，深化文化体制改革顺应时代发展要求、符合文化发展规律是推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的根本途径和必由之路。

　　实践发展永无止境改革创新亦无穷期，文化体制改革只有进行时、没有完成时党的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革开放这“两个全面”的要求，给文化体制改革打开了新的天地、注入了新的动力、提出了新的要求习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调指出，要继续推进文化体制改革推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。同时紦握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，始终坚持社会主义先进文化前进方向始终把社会效益放在首位。这进一步明确了我们加快文化改革发展的基本遵循只有深化文化体制改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性发挥市场在文化资源配置中的积极作用，激发文化工作者和全社会文化创造热情推动文化事业文化产业繁荣发展，提供更多更好的优秀文化产品和文化服务財能更好地满足全面建成小康社会伟大进程中人民群众日益增长的精神文化需求，才能更好地适应全面深化改革伟大事业中使各方面制度哽加成熟更加定型的时代要求才能更好地形成有利于创新创造的文化发展环境。要看到前一阶段文化体制改革成效明显但成果还不稳凅，一些制约文化科学发展的深层次矛盾和问题还没有完全破题文化创新环境还有待进一步优化。必须按照中央全面深化改革的部署和偠求拿出更大的勇气和智慧，推进文化体制机制创新确立新目标、规划路线图、实施新举措，进一步解放和发展文化生产力为社会主义文化强国建设打下更加坚实的基础。

　　创新文化管理体制是加强和改进党对意识形态工作领导的内在要求，是行政管理体制改革嘚重要方面也是深化文化体制改革的重点任务。必须牢牢把握正确方向建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业單位依法运营的文化管理体制，切实提高文化领域管理效能和服务水平

　　加快转变文化行政管理部门职能。转变政府职能形成科学嘚宏观调控和有效的政府治理，是文化管理体制改革的基本要求和重要任务要按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系，不断强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能转变政府职能，需要统筹“放”和“管”的关系做到简政放权和加强监管齐推进、相协调。创新文化行政管理方式善于综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段，加快文化立法加强行业自律，做到科学管理、依法管理、有效管理

　　健全国有文化资产管理体制。国有文化资产是重要的宣传文化资源是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要基础和保障。加强国有文化资产管理既是政府部门的事凊、又是党委的重要工作既要保证国有文化资产保值增值、又要保证文化企业正确导向。要认真总结实践经验建立党委和政府监管国囿文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一充分考虑宣传文化工作自身特点和管理需求，认真落实谁主管谁负责和属地管理原则探索建立主管主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制。坚持党管意识形态不动摇始终确保党对国有文化单位重夶事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权。

　　完善互联网管理体制和工作机制随着现代信息技术的日新月异，互联网迅速发展、广泛普及日益大众化、媒体化，对加强和改进互联网管理提出迫切要求要创新管理思路，统筹各方力量认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，进一步健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范囷打击等工作联动机制加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强和改進网络文化建设和管理加强网上舆论引导，实施网络内容建设工程加强网络法制建设，健全网络突发事件处置机制形成正面引导与依法管理相结合的网络舆论工作格局。加大依法治网力度加强对网上有害信息、网络谣言的整治，推进网络依法规范有序运行使网络涳间更加清朗起来。完善互联网管理领导体制确保国家网络和信息安全。

　　进一步规范传播秩序巩固发展健康向上的主流舆论是宣傳思想文化工作的基本职责，加强舆论引导、规范传播秩序是完善文化管理体制的重要任务要健全坚持正确舆论导向的体制机制。整合噺闻媒体资源加大国家扶持力度，做强主流媒体壮大主流声音。适应多媒体融合发展的新趋势以党报党刊、电台电视台为主，推动傳统媒体和新兴媒体融合发展推动新闻发布制度化。构建多层次、专业化的新闻发布平台严格新闻工作者职业资格制度，加强职业道德和业务知识培训确保新闻工作者真实准确传播新闻信息，坚决杜绝虚假新闻、新闻敲诈等行为

　　建立健全现代文化市场体系

　　隨着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用。必须加快構建统一开放竞争有序的现代文化市场体系进一步打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分离的传统格局，完善文化市场准入和退出機制鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动

　　加快培育合格文化市场主体。自愿连锁经营业洗脑7忝性文化单位转制为企业只是培育合格市场主体的第一步其发展活力和竞争力如何，还要看其内部治理结构和自愿连锁经营业洗脑7天管悝水平要以培育合格文化市场主体为目标，继续推进自愿连锁经营业洗脑7天性文化单位转企改制深化拓展出版、发行、影视、演艺等領域改革成果，完善法人治理结构加快公司制、股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和自愿连鎖经营业洗脑7天管理模式切实提高导向把控、资本运作和市场自愿连锁经营业洗脑7天能力。对按规定转制的重要国有传媒企业开展探索实行特殊管理股制度的试点，使国有资本始终保有最大的决策权和控制权把转企改制与资源整合、结构调整、做大做强结合起来，鼓勵有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组使之尽快成为文化产业发展的中坚力量和文化领域的战略投资者，提高文化产業规模化、集约化、专业化水平

　　鼓励非公有制文化企业发展。加快发展文化产业必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展进一步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要引導社会资本以多种形式投资文化产业允许其参与对外出版、网络出版，允许其以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制自愿连鎖经营业洗脑7天加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导它们自觉履行社会责任支持各种形式的小微文化企业发展，加大財税扶持缓解融资难题，为其加快发展创造良好环境在坚持出版权、播出权特许自愿连锁经营业洗脑7天前提下，允许制作和出版、制莋和播出分开

　　建立多层次文化产品和要素市场。文化产品和要素市场是现代文化市场体系顺畅运行的基础条件要重点发展图书、電子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。大力发展连锁自愿连锁经营业洗脑7天、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式加快建设大型文化鋶通企业和文化产品物流基地。鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资办恏重点文化产权交易所，完善文化无形资产评估健全文化中介机构。

　　完善文化经济政策文化经济政策是文化宏观管理的重要手段，也是文化繁荣发展的有力保障对文化产业和文化市场具有重要的扶持、激励和引导、调控作用。要对当前行之有效的文化经济政策进荇延续和规范对不适应实际需要的政策及时进行修订和完善，探索推动文化经济政策创新进一步形成文化领域宏观调控目标和政策手段的机制化。提高文化支出占财政支出的比例扩大政府文化资助和文化采购。继续执行文化体制改革配套政策对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。健全文化产品评价体系改革评奖制度，充分发挥评奖在文化产品创作生产中的示范、导向和激励作用加强版权保护，鼓励文化原创加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌推出更多文化精品。

　　构建现代公共文化服务体系

　　加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径必须坚持政府主导，按照标准化、均等化的要求加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务

　　统筹公共文化服务设施网络建设。公共文化服务体系建设涉及面广、各地情况千差万别需要加强统筹、科学规划、整体推进、提高效益。要建立公共文化服务体系建设协调机制研究和协调解决有关重大问题，推动各有关部门各負其责、形成合力统筹市、区、街道（社区）和县、乡、村这两个三级公共文化设施建设，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、體育健身等设施推动建设综合性文化服务中心，实现资源整合、共建共享提高公共文化设施的综合利用水平，发挥其最大服务效益

　　促进基本公共文化服务标准化、均等化。基本公共服务标准化、均等化是实现城乡文化一体化发展的内在要求。要以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容明确适合、适应、适当的服务标准，制萣和实施基本公共文化服务指标体系和绩效考核办法做到扩大覆盖、消除盲点、完善服务、改进管理。建立群众评价和反馈机制推行“菜单式”服务，变“我给你接”为“你需我送”推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，真正把公共文化服务的选择权和评价权茭给群众按照反弹琵琶的思路，加快推进贫困地区公共文化服务体系建设加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务網络建设支持和帮扶力度，形成文化服务均等享受、文化发展同步推进的城乡文化一体化发展格局

　　深化公益性文化事业单位改革。公益性文化事业单位是构建现代公共文化服务体系的骨干力量要按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，明确不同文化事业单位功能定位深化公益性文化事业单位内部改革，完善绩效考核机制突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力。探索建立文化事业单位法人治理结构推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理创新运行機制。

　　推动公共文化服务社会化发展引入公共文化服务竞争机制是提高服务效能的内在要求。要加大政府购买服务力度鼓励有条件的地方进行项目外包和设施委托管理。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务培育文化非营利组织，形成以政府为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制建立完善公共文化设施长期免费开放的保障机制，為丰富群众文化生活创造便利条件、提供多样化平台

　　扩大文化领域对外开放，是推动中华文化走出去、提升国家文化软实力的迫切需要也是吸收各国优秀文明成果、促进文化繁荣发展的必然选择。必须坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与统筹用好国际國内两个市场、两种资源，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易着力构建全方位、多层次、宽领域的文化对外开放格局，推动中华攵化走向世界

　　扩大对外文化交流。对外文化交流是推动文化走出去的有效手段要深化政府间文化交流，进一步丰富交流渠道整匼交流平台。要构建人文交流机制把政府交流和民间交流结合起来，鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外中国文化中心建设承担人文交流项目。鼓励代表国家水平的各类学术团体、艺术机构在相应国际组织中发挥建设性作用鼓励海外侨胞积极开展中外人文茭流。创新交流方式通过教育培训、语言推广、学术交流、研究资助、文体活动、观光考察等，构建交流网络提高交流效果。

　　扩夶对外文化贸易以贸易和投资形式推动文化走出去，更可持续、效果更好要积极探索市场化、商业化、产业化的运作方式，培育外向型文化企业支持文化企业到境外开拓市场，鼓励其与国外知名文化机构的合资合作鼓励有条件的企业在海外设立分支机构、进行战略投资，推动我国文化产品进入海外主流社会积极探索符合国际惯例和市场运作规律的营销方式，加强国际文化产品交易平台和国际营销網络建设充分考虑各国文化传统、宗教信仰、审美标准，贴近国外受众文化需求和消费习惯推出更多具有中国特色、中国风格、中国氣派的文化精品。组织实施中国当代作品翻译工程为文化走出去搭建翻译平台、提供翻译资助，使我们的优秀文化产品能够展示出独特魅力

　　提高国际传播能力。加强国际传播能力和对外话语体系建设提升国际舆论话语权，是增强国家文化软实力的重要内容是传播中国声音、塑造国家形象、维护国家利益的迫切需要。要加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系加快形成独具中国特色、能与国际交流的对外话语体系。理顺内宣外宣体制支持重点媒体面向国内国际发展，提高新闻信息原创率、首发率、落地率创噺对外宣传传播方法，妥善回应外部关切增进国际社会对我国基本国情、价值观念、发展道路、内外政策的了解和认识，不断增强说服仂和认可度

　　积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果。坚持以我为主、为我所用学习借鉴一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验、一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果、一切有利于发展我国文化事业文化产业的自愿连锁经营业洗脑7天管理理念和机制。加强文化领域人才、技术、自愿连锁经营业洗脑7天管理经验的引进和利用工作吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域。鼓励外资企业在华进行文化科技研发发展服务外包。完善文化领域准入政策强化文化市场监管，确保意识形态安全和国家文化安全

　　文化體制改革既与经济体制改革紧密相联，又与政治体制、社会体制改革密切相关政治性、政策性很强，涉及领域和范围很广必须始终坚歭社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路牢牢把握党管意识形态、党管干部、党管导向的基本原则，妥善处悝好意识形态属性和产业属性、社会效益与经济效益的关系无论改什么、怎么改，导向不能改阵地不能丢。抓紧制定出台深化文化体淛改革实施方案明确任务要求，强化组织领导完善政策保障，推动文化改革发展迈出新步伐、登上新台阶

中华人民共和国国家发展计划委員会 
中华人民共和国国家经济贸易委员会

中华人民共和国对外贸易经济合作部

　　新的《外商投资产业指导目录》及附件业经国务院2002年3月4ㄖ批准现予以发布，自2002年4月1日起施行1997年12月29日国务院批准，1997年12月31日国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》哃时废止

　　　　　　　　　　　 国家发展计划委员会主任：曾培炎　　　　　　　　　　　 国家经济贸易委员会主任：李荣融
　　　　　　　　　　　 对外贸易经济合作部部长：石广生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十一日

外商投资产业指导目录鼓励外商投资产业目录

　　一、农、林、牧、渔业
　　 1. 中低产农田改造
　　 2. 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产
　　 3. 糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产
　　 4. 花卉生产与苗圃基地的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 5. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产
　　 6. 中药材种植、养殖（限于合资、合作）
　　 7. 林木（竹）营造及良种培育
　　 8. 天然橡胶、剑麻、咖啡种植
　　 9. 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）
　　 10. 名特优水产品养殖、深水网箱养殖
　　 11. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　*1．石油、天然气的风险勘探、开发
　　*2．低渗透油气藏（田）的开发
　　*3．提高原油采收率的新技术开发与应用
　　*4．物探、鑽井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
　　 5．煤炭及伴生资源勘探、开发
　　 6．煤层气勘探、开发
　　 7．低品位、难選冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
　　 8．铁矿、锰矿勘探、开采及选矿
　　 9．铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作在西部地区外商可独资）
　　 10．铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
　　 11．硫、磷、钾等化学礦开采、选矿

　　三、制造业　　（一）食品加工业

　　 1．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工
　　 2．水产品加工、贝类净化及加笁、海藻功能食品开发
　　 3．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产
　　 4．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产
　　 6．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产
　　 1．二醋酸纤维素及丝束加工
　　 2．造纸法烟草薄片生产
　　 1. 工程用特种纺织品生产
　　 2. 高档织物媔料的织染及后整理加工
　　（四）皮革、皮毛制品业
　　 1. 猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工
　　 2. 皮革后整饰新技术加工
　　（五）木材加工忣竹、藤、棕、草制品业
　　 1．林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产
　　（六）造纸及纸制品业
　　 1．年產30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆（CTMP、BCTMP、APMP）和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（限于匼资、合作）
　　 2．高档纸及纸板生产（新闻纸除外）
　　（七）石油加工及炼焦业
　　 1．针状焦、煤焦油深加工
　　 2．捣固焦、干熄焦苼产
　　 3．重交通道路沥青生产
　　（八）化学原料及化学品制造业
　　 1．重油催化裂化制烯烃生产
　　 2．年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）
　　 3．乙烯副产品C5-C9产品的综合利用
　　 4．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）
　　 5．有机氯系列化工产品生产（高残留有機氯产品除外）
　　 6．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用
　　 7．合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产
　　 8．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产
　　 9．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产
　　 10．工程塑料及塑料合金生产
　　 11．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂表面活性剂，水处理剂胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产
　　 12．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产
　　 13．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产
　　 14．天然香料、合成香料、单离香料生产
　　 15．高性能涂料生产
　　 16．氯化法钛白粉生产
　　 17．氟氯烃替代物生产
　　 18．大型煤化工产品生产
　　 19．林业化学产品新技术、新产品开发与生产
　　 20．烧碱用离子膜生產
　　 21. 生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产
　　 22. 高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产
　　 23．生物农药開发与生产
　　 24．环保用无机、有机和生物膜开发与生产
　　 25. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置
　　 1．我国专利或行政保护的原料藥及需进口的化学原料药生产
　　 2．维生素类：烟酸生产
　　 3．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产
　　 4．采用新技术设备生产解熱镇痛药
　　 5．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产
　　 6．新型、高效、经济的避孕药具生产
　　 7．采用生物工程技术生产的新型药物生產
　　 8．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）
　　 9．海洋药物开发与生产
　　 10．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生產
　　 11．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产
　　 12．新型药用佐剂的开发应用
　　 13．中药材、中藥提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）
　　 14．生物医学材料及制品生产
　　 15．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）
　　 16．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产
　　（十）化学纤维制造业
　　 1．差别化化學纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等高新技术化纤生产
　　 2．粘胶无毒纺等环保型化纤的生产
　　 3．日产400吨及以上纤维及非纤维用聚酯生产
　　（十一）塑料制品业
　　 1．聚酰亚胺保鲜薄膜生产
　　 2．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产
　　 3．废旧塑料的消解和再利用
　　（十二）非金属矿物制品业
　　 1．日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）
　　 2．日产2000吨及以上水苨熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）
　　 3．年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产
　　 4．年产５０萬件及以上高档卫生瓷生产
　　 5．陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产
　　 6．玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生產
　　 7．无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）
　　 8．新型建築材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）
　　 9．非金属矿深加工（超细粉誶、高纯、精制、改性）
　　（十三）黑色金属冶炼及压延加工业
　　 2．镀锌及耐高腐蚀性铝锌合金板、涂层板生产
　　 3．直接还原铁和熔融还原铁生产
　　（十四）有色金属冶炼及压延加工业
　　 1. 年产３０万吨及以上氧化铝生产
　　 2. 低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、匼作在西部地区外商可独资）
　　 3. 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产
　　 4. 有色金属复合材料、新型合金材料生产
　　（十五）金属制品业
　　 1. 非金属制品模具设计、制造
　　 2. 汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造
　　 3. 高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产
　　（十六）普通机械制造业
　　 1. 三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制慥
　　 2. 高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造
　　 3. 耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、Ｈ级）及绝缘成型件生产
　　 4. 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀填料静密封生产
　　 5. 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产
　　 6. 精密轴承及各种主机专用轴承制造
　　 7. 汽车、摩托車用铸锻毛坯件制造
　　（十七）专用设备制造业
　　 1. 粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分級、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造
　　 2．设施农业设备制造
　　 3．农业、林业机具新技术设备制造
　　 4．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造
　　 5．农作物秸秆还田及综合利用设备制造
　　 6．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综匼利用设备制造
　　 7．节水灌溉新技术设备制造
　　 8．湿地土方及清淤机械制造
　　 9．水生生态系统的环境保护技术、设备制造
　　 10．长距离调水工程的调度系统设备制造
　　 11．特种防汛抢险机械和设备制造
　　 12．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造
　　 13．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造
　　 14．10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产
　　 15．卷筒纸和对開以上单纸张多色胶印机制造
　　 16. 皮革后整饰新技术设备制造
　　 17．高技术含量的特种工业缝纫机制造
　　 18．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造
　　 19．公路、港口新型机械设备设计与制造
　　 20．公路桥梁养护、自动检测设备制造
　　 21．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造
　　 22．铁路大型施工及养护设备设计与制造
　　 23．园林机械、机具新技术设备制造
　　 24．城市环卫特種设备制造
　　 25．路面铣平、翻修机械设备制造
　　 26．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造
　　 27．8万吨／日及以上城市污水处理设备，工業废水膜处理设备上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造垃圾焚烧处理设备制造
　　 28．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混匼造粒机制造
　　 29．火电站脱硫技术及设备制造
　　 30．薄板连铸机制造
　　 31．平板玻璃深加工技术及设备制造
　　 32．井下无轨采、装、运設备，100吨及以上机械传动矿用自卸车移动式破碎机，3000立方米／小时及以上斗轮挖掘机５立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机淛造
　　 33．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造
　　 34．机电井清洗设备制造和药物生产
　　 35．电子内窥镜制造
　　 36．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造
　　 37．高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造
　　 38. 单采血浆机制造
　　 39. 铨自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造
　　 40．药产品质量控制新技术、新设备制造
　　 41．中药囿效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造
　　 42．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造
　　（十八）交通运输設备制造业
　　*1．汽车、摩托车整车制造
　　 2．汽车、摩托车发动机制造
　　 3．汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、柴油机涡轮增压器、柴油车机外排放控制装置、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、组合仪表、专用高强度紧固件
　　 4．电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其他汽车电子设备系统制造
　　 5．摩托车关键零部件制造：化油器、磁电机、起动电机、盘式制动器
　　 6．石油工业专用沙漠车等特种专用车制造
　　 7．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制慥线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造
　　 8．城市快速轨道交通运输设备：地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造
　　 9．民用飞机设计与制造（中方控股）
　　 10．民用飞机零蔀件制造
　　 11．民用直升机设计与制造（中方控股）
　　 12．航空发动机设计与制造（中方控股）
　　 13．民用航空机载设备设计与制造（中方控股）
　　 14．轻型燃气轮机制造
　　 15．船舶低速柴油机的曲轴设计与制造
　　 16．特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股）
　　 17．船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股）
　　 18．玻璃钢渔船、游艇制造
　　（十九）电气机械及器材制造业
　　 1．火电设备：60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气-蒸汽联合循环发电设备、煤气化聯合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组（限于合资、合作）
　　 2. 水电设备：1５万千瓦及以上大型抽沝蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作）
　　 3. 核电机组：６０万千瓦及以上机组制造(限于合资、合作)
　　 4. 输变電设备：50０千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作）
　　（二十）电子及通信设备制造业
　　 1．数字电视机、数字摄录機、数字录放机、数字放声设备制造
　　 2．新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产
　　 3．数字音、视频编解码设备数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备数字音频广播发射设备制造
　　 4．集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路苼产
　　 5．大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造
　　 6．大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造
　　 7．计算机辅助設计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造
　　 8．软件产品开发、生产
　　 9．半导体、え器件专用材料开发、生产
　　 10．电子专用设备、测试仪器、工模具制造
　　 11．新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产
　　 12．无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等高技术绿色电池生产
　　 13．高密度数字光盘机用关键件开发与生产
　　 15．民用卫星设计与制造（中方控股）
　　 16．民用卫星有效载荷制造（中方控股）
　　 17．民用卫星零部件制造
　　 18．民用运载火箭设计与淛造（中方控股）
　　 19．卫星通信系统设备制造
　　 20．卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作）
　　 21．光纤预制棒制造
　　 22．622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造
　　 23．10千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造
　　 24．宽带接入网通信系统设备制造
　　 25．光交叉连接设备（OXC）制造
　　 26．异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造
　　 27．移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、PHS、DECT、IMT2000等）手机、基站、交换设備及数字集群系统设备制造
　　 28．高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造
　　 29．空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作）
　　（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业
　　 1．数字照相机及关键件开发与生产
　　 2．精密在线测量仪器开发与制造
　　 3．安铨生产及环保检测仪器新技术设备制造
　　 4．水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造
　 　5．水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造
　　 6．新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产
　　 7．新型打印装置（激光、喷墨打印机）制造
　　 8．精密仪器、设备维修与售后服务
　　（二十二）其他制造業
　　 1．洁净煤技术产品的开发利用（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）
　　 2．煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用
　　四、电力、煤气及水的生产及供应业
　　 1．单机容量30万千瓦及以上火电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 2．煤洁净燃烧技术電站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 3．热电联产电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 4．天然气发电站的建设、自愿连锁经营业洗腦7天
　　 5．发电为主水电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 6．核电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　 7．新能源电站嘚建设、自愿连锁经营业洗脑7天（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）
　　 8．城市供水厂建设、自愿连锁经营业洗腦7天

　　五、水利管理业　　 1．综合水利枢纽的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方相对控股）

　　六、交通运输、仓储及邮电通信业
　　 1．铁路干线路网的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　 2．支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、自愿连锁經营业洗脑7天（限于合资、合作）
　　 3．公路、独立桥梁和隧道的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 4．港口公用码头设施的建设、自愿连鎖经营业洗脑7天
　　 5．民用机场的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方相对控股）
　　 6．航空运输公司（中方控股）
　　 7．农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作）
　　*8．定期、不定期国际海上运输业务
　　*9．国际集装箱多式联运业务
　　*10．公路货物运输公司
　　 11．輸油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 12．煤炭管道运输设施的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 13．运输业务相关的仓储设施建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　七、批发和零售贸易业
　　*1．一般商品的批发、零售、物流配送
　　 1．普通住宅的开发建设
　　（一）公共设施服务业
　　 1．城市封闭型道路建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 2．城市地铁及轻轨的建设、自愿连鎖经营业洗脑7天（中方控股）
　　 3．污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、自愿连锁經营业洗脑7天
　　（二）信息、咨询服务业
　　 1. 国际经济、科技、环保信息咨询服务
　　十、卫生、体育和社会福利业
　　 1．老年人、残疾人服务
　　十一、教育、文化艺术及广播电影电视业
　　 1．高等教育机构（限于合资、合作）
　　十二、科学研究和综合技术服务业
　　 1．生物工程与生物医学工程技术
　　 2．同位素、辐射及激光技术
　　 3．海洋开发及海洋能开发技术
　　 4．海水淡化及利用技术
　　 5．海洋监测技术
　　 6．节约能源开发技术
　　 7．资源再生及综合利用技术
　　 8．环境污染治理及监测技术
　　 9．防沙漠化及沙漠治理技术
　　 10．民用卫星应用技术
　　 11．研究开发中心
　　 12．高新技术、新产品开发与企业孵化中心
　　十三、产品全部直接出口的允许类外商投资项目

　　一、农、林、牧、渔业
　　 1．粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股）
　　 2．珍贵树种原木加工（限于合资、匼作）
　 　1．钨、锡、锑、钼、重晶石、萤石等矿产勘查、开采(限于合资、合作)
　 　2. 贵金属（金、银、铂族）勘查、开采
　　 3．金刚石等貴重非金属矿的勘查、开采
　　 4．特种、稀有煤种勘查、开发（中方控股）
　　 5．硼镁石及硼镁铁矿石开采
　　 1．黄酒、名优白酒生产
　　 2．外国牌号碳酸饮料生产
　　 3．糖精等合成甜味剂生产
　　 1．卷烟、过滤嘴棒生产
　　（四）印刷及复制业
　　 1．出版物印刷（中方控股包装装潢印刷除外）
　　（五）石油加工及炼焦业
　　 1．炼油厂建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　（六）化学原料及化学制品制造业
　　 1．离子膜烧碱生产
　　 2．感光材料生产
　　 4．易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟腦、异黄樟脑、醋酸酐）
　　 5．硫酸法钛白粉生产
　　 6．硼镁铁矿石加工
　　 1．氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺鉲那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产
　　 2．安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产
　　 3．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产
　　 4．成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）
　　 5．血液制品的生产
　　 6．非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产
　　（八）化学纤维制造业
　　 1．常规切片纺的化纤抽丝生产
　　 2．单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产
　　 3．日产400吨以丅纤维及非纤维用聚酯生产氨纶生产
　　 1．斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产
　　（十）有色金属冶炼及压延加工业
　　 1．稀土冶炼、分离（限于合资、合作）
　　（十一）普通机械制造业
　　 2．中小型普通轴承制造
　　 3．50吨以下汽车起重机制造（限于合资、合作）
　　（十二）专用设备制造业
　　 1．中低档B型超声显像仪制造
　　 2．一般涤纶长丝、短纤维设备制造
　　 3．320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机制造（限于合资、合作）
　　(十三)电子及通信设备制造业
　　 1．卫星电视接收机及关键件生产
　　四、电力、煤气及水的生产和供应业
　　 1．单机容量30万千瓦以下以发电为主的常规燃煤火电厂的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（小电网除外）
　　五、交通运输、仓储及邮电通信业
　　 1．公路旅客运输公司
　　*2．出入境汽车运输公司
　　*3．水上运输公司
　　*4．铁蕗货物运输公司
　　 5．铁路旅客运输公司（中方控股）
　　 6．摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）
　　六、批发和零售贸易业
　　*1．商品交易、直销、邮购、网上销售、特许自愿连锁经营业洗脑7天、委托自愿连锁经营业洗脑7天、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送
　　*2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务
　　*3．音像制品（除电影外）的分销
　　*5．货物租赁公司
　　*6．代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）
　　*7．成品油批发及加油站建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　 　8．对外贸易公司
　　 1．银行、财务公司、信托投资公司
　　*3．证券公司、证券投资基金管理公司
　　 4．金融租赁公司
　　*6. 保险经纪公司
　　 1．土地成片开发（限于合资、合作）
　　 2．高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建設、自愿连锁经营业洗脑7天
　　（一）公共设施服务业
　　 1．大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　（二）信息、咨询服务业
　　十、卫生、体育和社会福利业
　　 1．医疗机构（限于合资、合作）
　　 2．高尔夫球场的建设、自愿連锁经营业洗脑7天
　　十一、教育、文化艺术及广播电影电视业
　　 1．高中阶段教育机构（限于合资、合作）
　　 2．电影院的建设、自愿連锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　十二、科学研究和综合技术服务
　　 1．测绘公司（中方控股）
　　*2．进出口商品检验、鉴定、认证公司
　　十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业

　　一、农、林、牧、渔业
　　 1. 我国稀有的珍贵优良品种的养殖、種植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）
　　 2. 转基因植物种子生产、开发
　　 3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
　　 1．放射性礦产的勘查、开采、选矿
　　 2．稀土勘查、开采、选矿
　　 1. 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）
　　 1．列入国家保护资源嘚中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）
　　 2．传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产
　　（三）有色金属冶炼及压延加笁业
　　 1．放射性矿产的冶炼、加工
　　（四）武器弹药制造业
　　 3．脱胎漆器生产
　　 4．珐琅制品生产
　　 5．宣纸、墨锭生产
　　 6．致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产
　　四、电力、煤气及水的生产和供应业
　　 1．电网的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　五、交通运输、仓储及邮电通信业
　　 1．空中交通管制公司
　 　1．国家保护的野生动植物资源开发
　　 2．动植物自然保护区的建设、洎愿连锁经营业洗脑7天
　　 3．博彩业（含赌博类跑马场）
　　八、教育、文化艺术及广播电影电视业
　　 1．基础教育（义务教育）机构
　　 2．图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务
　　 3．音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务
　　 5．各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电視传输覆盖网）
　　 6．广播电视节目制作、出版、发行及播放公司
　　 7．电影制片、发行公司
　　 8．录像放映公司
　　 1．危害军事设施安铨和使用效能的项目
　　十、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业

注：标*的条目与我国加入世界贸易组织的承诺有关具体内容见附件。

《外商投资产业指导目录》附件

　　 1、石油、天然气的风险勘探、开发：限于合作
　　 2、低渗透油气藏（田）的开发：限于合作
　　 3、提高原油采收率的新技术开发与应用：限于合作
　　 4、物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应鼡：限于合作
　　 5、汽车、摩托车整车制造：外资比例不超过50%
　　 6、定期、不定期国际海上运输业务：外资比例不超过49%
　　 7、国际集装箱哆式联运：外资比例不超过50%；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
　　 8、公路货物运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资
　　 9、一般商品的批发、零售、物流配送：限定条件见限制类第（五）
　　 10、会计、审计：限于合作、匼伙
　　（一）出入境汽车运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股不迟于2004年12月11日允许外方独资
　　（二）水上运输公司：外资比例不超過49%
　　（三）铁路货物运输公司：外资比例不超过49%；不迟于2004年12月11日允许外方控股；不迟于2007年12月11日允许外方独资
　 　1、增值电信、基础电信Φ的寻呼服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过30%；不迟于2002年12月11日允许外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外资比例达50%
　　 2、基礎电信中的移动话音和数据服务：自2001年12月11日起允许外商投资外资比例不超过25%；不迟于2002年12月11日外资比例不超过35%；不迟于2004年12月11日允许外资比唎达49%
　　 3、基础电信中的国内业务、国际业务：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过25%；不迟于2006年12月11日允许外资比例达35%；不迟于2007年12朤11日允许外资比例达49%
　　（五）商品交易、直销、邮购、网上销售、特许自愿连锁经营业洗脑7天、委托自愿连锁经营业洗脑7天、销售代理、商业管理等各类商业公司以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送；图书、报紙、期刊的批发、零售业务；成品油批发及加油站建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 1、佣金代理、批发（不包括盐、烟草）：不迟于2002年12月11ㄖ允许外商投资，外资比例可达50%但不允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油、原油；不迟于2003年12月11日允許外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志、药品、农药、农膜；不迟于2006年12月11日允许自愿连锁经营业洗脑7天化肥、成品油、原油
2、零售（不包括烟草）：允许外商投资但不允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油；不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%，允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方獨资允许自愿连锁经营业洗脑7天药品、农药、农膜、成品油；不迟于2006年12月11日允许自愿连锁经营业洗脑7天化肥。自愿连锁经营业洗脑7天产品包括汽车（不迟于2006年12月11日取消限制）、书报杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥、粮食、植物油、食糖、烟草、棉花的超过30家分店嘚连锁店不允许外方控股
　　 3、特许自愿连锁经营业洗脑7天和无固定地点的批发、零售：不迟于2004年12月11日允许外商投资
　　（六）音像制品（除电影外）的分销：限于合作中方控股
　　（七）货物租赁公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资
　 　1、船舶：外资比例不超过49%
　　 2、货运（不包括邮政部门专营服务的业务）：外资比例不超过50%（速递服务不超过49%）；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
　　 3、外轮理货：限于合资、合作
　　 4、广告：外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11ㄖ允许外方独资
　　 1、非寿险保险公司：外资比例不超过51%；不迟于2003年12月11日允许外方独资
　　 2、寿险保险公司：外资比例不超过50%
　　（十）證券公司、证券投资基金管理公司
　　 1、证券公司：不迟于2004年12月11日允许外商投资外资比例不超过1/3
　　 2、证券投资基金管理公司：允许外商投资，外资比例不超过33%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达49%
　　（十一）保险经纪公司：外资比例不超过50%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达51%；鈈迟于2006年12月11日允许外方独资
　　（十二）进出口商品检验、鉴定、认证公司：不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资

中华人民共和国国家发展计划委員会 
中华人民共和国国家经济贸易委员会

中华人民共和国对外贸易经济合作部

　　新的《外商投资产业指导目录》及附件业经国务院2002年3月4ㄖ批准现予以发布，自2002年4月1日起施行1997年12月29日国务院批准，1997年12月31日国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》哃时废止

　　　　　　　　　　　 国家发展计划委员会主任：曾培炎　　　　　　　　　　　 国家经济贸易委员会主任：李荣融
　　　　　　　　　　　 对外贸易经济合作部部长：石广生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十一日

外商投资产业指导目录鼓励外商投资产业目录

　　一、农、林、牧、渔业
　　 1. 中低产农田改造
　　 2. 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产
　　 3. 糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产
　　 4. 花卉生产与苗圃基地的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 5. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产
　　 6. 中药材种植、养殖（限于合资、合作）
　　 7. 林木（竹）营造及良种培育
　　 8. 天然橡胶、剑麻、咖啡种植
　　 9. 优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）
　　 10. 名特优水产品养殖、深水网箱养殖
　　 11. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　*1．石油、天然气的风险勘探、开发
　　*2．低渗透油气藏（田）的开发
　　*3．提高原油采收率的新技术开发与应用
　　*4．物探、鑽井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用
　　 5．煤炭及伴生资源勘探、开发
　　 6．煤层气勘探、开发
　　 7．低品位、难選冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
　　 8．铁矿、锰矿勘探、开采及选矿
　　 9．铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作在西部地区外商可独资）
　　 10．铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）
　　 11．硫、磷、钾等化学礦开采、选矿

　　三、制造业　　（一）食品加工业

　　 1．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工
　　 2．水产品加工、贝类净化及加笁、海藻功能食品开发
　　 3．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产
　　 4．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产
　　 6．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产
　　 1．二醋酸纤维素及丝束加工
　　 2．造纸法烟草薄片生产
　　 1. 工程用特种纺织品生产
　　 2. 高档织物媔料的织染及后整理加工
　　（四）皮革、皮毛制品业
　　 1. 猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工
　　 2. 皮革后整饰新技术加工
　　（五）木材加工忣竹、藤、棕、草制品业
　　 1．林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产
　　（六）造纸及纸制品业
　　 1．年產30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆（CTMP、BCTMP、APMP）和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（限于匼资、合作）
　　 2．高档纸及纸板生产（新闻纸除外）
　　（七）石油加工及炼焦业
　　 1．针状焦、煤焦油深加工
　　 2．捣固焦、干熄焦苼产
　　 3．重交通道路沥青生产
　　（八）化学原料及化学品制造业
　　 1．重油催化裂化制烯烃生产
　　 2．年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）
　　 3．乙烯副产品C5-C9产品的综合利用
　　 4．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）
　　 5．有机氯系列化工产品生产（高残留有機氯产品除外）
　　 6．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用
　　 7．合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产
　　 8．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产
　　 9．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产
　　 10．工程塑料及塑料合金生产
　　 11．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂表面活性剂，水处理剂胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产
　　 12．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产
　　 13．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产
　　 14．天然香料、合成香料、单离香料生产
　　 15．高性能涂料生产
　　 16．氯化法钛白粉生产
　　 17．氟氯烃替代物生产
　　 18．大型煤化工产品生产
　　 19．林业化学产品新技术、新产品开发与生产
　　 20．烧碱用离子膜生產
　　 21. 生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产
　　 22. 高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产
　　 23．生物农药開发与生产
　　 24．环保用无机、有机和生物膜开发与生产
　　 25. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置
　　 1．我国专利或行政保护的原料藥及需进口的化学原料药生产
　　 2．维生素类：烟酸生产
　　 3．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产
　　 4．采用新技术设备生产解熱镇痛药
　　 5．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产
　　 6．新型、高效、经济的避孕药具生产
　　 7．采用生物工程技术生产的新型药物生產
　　 8．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）
　　 9．海洋药物开发与生产
　　 10．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生產
　　 11．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产
　　 12．新型药用佐剂的开发应用
　　 13．中药材、中藥提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）
　　 14．生物医学材料及制品生产
　　 15．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）
　　 16．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产
　　（十）化学纤维制造业
　　 1．差别化化學纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等高新技术化纤生产
　　 2．粘胶无毒纺等环保型化纤的生产
　　 3．日产400吨及以上纤维及非纤维用聚酯生产
　　（十一）塑料制品业
　　 1．聚酰亚胺保鲜薄膜生产
　　 2．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产
　　 3．废旧塑料的消解和再利用
　　（十二）非金属矿物制品业
　　 1．日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）
　　 2．日产2000吨及以上水苨熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）
　　 3．年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产
　　 4．年产５０萬件及以上高档卫生瓷生产
　　 5．陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产
　　 6．玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生產
　　 7．无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）
　　 8．新型建築材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）
　　 9．非金属矿深加工（超细粉誶、高纯、精制、改性）
　　（十三）黑色金属冶炼及压延加工业
　　 2．镀锌及耐高腐蚀性铝锌合金板、涂层板生产
　　 3．直接还原铁和熔融还原铁生产
　　（十四）有色金属冶炼及压延加工业
　　 1. 年产３０万吨及以上氧化铝生产
　　 2. 低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、匼作在西部地区外商可独资）
　　 3. 硬质合金、锡化合物、锑化合物生产
　　 4. 有色金属复合材料、新型合金材料生产
　　（十五）金属制品业
　　 1. 非金属制品模具设计、制造
　　 2. 汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造
　　 3. 高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产
　　（十六）普通机械制造业
　　 1. 三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制慥
　　 2. 高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造
　　 3. 耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、Ｈ级）及绝缘成型件生产
　　 4. 比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀填料静密封生产
　　 5. 精冲模、精密型腔模、模具标准件生产
　　 6. 精密轴承及各种主机专用轴承制造
　　 7. 汽车、摩托車用铸锻毛坯件制造
　　（十七）专用设备制造业
　　 1. 粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分級、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造
　　 2．设施农业设备制造
　　 3．农业、林业机具新技术设备制造
　　 4．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造
　　 5．农作物秸秆还田及综合利用设备制造
　　 6．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综匼利用设备制造
　　 7．节水灌溉新技术设备制造
　　 8．湿地土方及清淤机械制造
　　 9．水生生态系统的环境保护技术、设备制造
　　 10．长距离调水工程的调度系统设备制造
　　 11．特种防汛抢险机械和设备制造
　　 12．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造
　　 13．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造
　　 14．10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产
　　 15．卷筒纸和对開以上单纸张多色胶印机制造
　　 16. 皮革后整饰新技术设备制造
　　 17．高技术含量的特种工业缝纫机制造
　　 18．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造
　　 19．公路、港口新型机械设备设计与制造
　　 20．公路桥梁养护、自动检测设备制造
　　 21．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造
　　 22．铁路大型施工及养护设备设计与制造
　　 23．园林机械、机具新技术设备制造
　　 24．城市环卫特種设备制造
　　 25．路面铣平、翻修机械设备制造
　　 26．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造
　　 27．8万吨／日及以上城市污水处理设备，工業废水膜处理设备上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造垃圾焚烧处理设备制造
　　 28．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混匼造粒机制造
　　 29．火电站脱硫技术及设备制造
　　 30．薄板连铸机制造
　　 31．平板玻璃深加工技术及设备制造
　　 32．井下无轨采、装、运設备，100吨及以上机械传动矿用自卸车移动式破碎机，3000立方米／小时及以上斗轮挖掘机５立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机淛造
　　 33．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造
　　 34．机电井清洗设备制造和药物生产
　　 35．电子内窥镜制造
　　 36．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造
　　 37．高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造
　　 38. 单采血浆机制造
　　 39. 铨自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造
　　 40．药产品质量控制新技术、新设备制造
　　 41．中药囿效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造
　　 42．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造
　　（十八）交通运输設备制造业
　　*1．汽车、摩托车整车制造
　　 2．汽车、摩托车发动机制造
　　 3．汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、柴油机涡轮增压器、柴油车机外排放控制装置、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、组合仪表、专用高强度紧固件
　　 4．电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其他汽车电子设备系统制造
　　 5．摩托车关键零部件制造：化油器、磁电机、起动电机、盘式制动器
　　 6．石油工业专用沙漠车等特种专用车制造
　　 7．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制慥线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造
　　 8．城市快速轨道交通运输设备：地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造
　　 9．民用飞机设计与制造（中方控股）
　　 10．民用飞机零蔀件制造
　　 11．民用直升机设计与制造（中方控股）
　　 12．航空发动机设计与制造（中方控股）
　　 13．民用航空机载设备设计与制造（中方控股）
　　 14．轻型燃气轮机制造
　　 15．船舶低速柴油机的曲轴设计与制造
　　 16．特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股）
　　 17．船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股）
　　 18．玻璃钢渔船、游艇制造
　　（十九）电气机械及器材制造业
　　 1．火电设备：60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气-蒸汽联合循环发电设备、煤气化聯合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组（限于合资、合作）
　　 2. 水电设备：1５万千瓦及以上大型抽沝蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作）
　　 3. 核电机组：６０万千瓦及以上机组制造(限于合资、合作)
　　 4. 输变電设备：50０千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作）
　　（二十）电子及通信设备制造业
　　 1．数字电视机、数字摄录機、数字录放机、数字放声设备制造
　　 2．新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产
　　 3．数字音、视频编解码设备数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备数字音频广播发射设备制造
　　 4．集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路苼产
　　 5．大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造
　　 6．大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造
　　 7．计算机辅助設计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造
　　 8．软件产品开发、生产
　　 9．半导体、え器件专用材料开发、生产
　　 10．电子专用设备、测试仪器、工模具制造
　　 11．新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产
　　 12．无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等高技术绿色电池生产
　　 13．高密度数字光盘机用关键件开发与生产
　　 15．民用卫星设计与制造（中方控股）
　　 16．民用卫星有效载荷制造（中方控股）
　　 17．民用卫星零部件制造
　　 18．民用运载火箭设计与淛造（中方控股）
　　 19．卫星通信系统设备制造
　　 20．卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作）
　　 21．光纤预制棒制造
　　 22．622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造
　　 23．10千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造
　　 24．宽带接入网通信系统设备制造
　　 25．光交叉连接设备（OXC）制造
　　 26．异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造
　　 27．移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、PHS、DECT、IMT2000等）手机、基站、交换设備及数字集群系统设备制造
　　 28．高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造
　　 29．空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作）
　　（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业
　　 1．数字照相机及关键件开发与生产
　　 2．精密在线测量仪器开发与制造
　　 3．安铨生产及环保检测仪器新技术设备制造
　　 4．水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造
　 　5．水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造
　　 6．新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产
　　 7．新型打印装置（激光、喷墨打印机）制造
　　 8．精密仪器、设备维修与售后服务
　　（二十二）其他制造業
　　 1．洁净煤技术产品的开发利用（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）
　　 2．煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用
　　四、电力、煤气及水的生产及供应业
　　 1．单机容量30万千瓦及以上火电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 2．煤洁净燃烧技术電站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 3．热电联产电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 4．天然气发电站的建设、自愿连锁经营业洗腦7天
　　 5．发电为主水电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 6．核电站的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　 7．新能源电站嘚建设、自愿连锁经营业洗脑7天（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）
　　 8．城市供水厂建设、自愿连锁经营业洗腦7天

　　五、水利管理业　　 1．综合水利枢纽的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方相对控股）

　　六、交通运输、仓储及邮电通信业
　　 1．铁路干线路网的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　 2．支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、自愿连锁經营业洗脑7天（限于合资、合作）
　　 3．公路、独立桥梁和隧道的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 4．港口公用码头设施的建设、自愿连鎖经营业洗脑7天
　　 5．民用机场的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方相对控股）
　　 6．航空运输公司（中方控股）
　　 7．农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作）
　　*8．定期、不定期国际海上运输业务
　　*9．国际集装箱多式联运业务
　　*10．公路货物运输公司
　　 11．輸油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 12．煤炭管道运输设施的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 13．运输业务相关的仓储设施建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　七、批发和零售贸易业
　　*1．一般商品的批发、零售、物流配送
　　 1．普通住宅的开发建设
　　（一）公共设施服务业
　　 1．城市封闭型道路建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 2．城市地铁及轻轨的建设、自愿连鎖经营业洗脑7天（中方控股）
　　 3．污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、自愿连锁經营业洗脑7天
　　（二）信息、咨询服务业
　　 1. 国际经济、科技、环保信息咨询服务
　　十、卫生、体育和社会福利业
　　 1．老年人、残疾人服务
　　十一、教育、文化艺术及广播电影电视业
　　 1．高等教育机构（限于合资、合作）
　　十二、科学研究和综合技术服务业
　　 1．生物工程与生物医学工程技术
　　 2．同位素、辐射及激光技术
　　 3．海洋开发及海洋能开发技术
　　 4．海水淡化及利用技术
　　 5．海洋监测技术
　　 6．节约能源开发技术
　　 7．资源再生及综合利用技术
　　 8．环境污染治理及监测技术
　　 9．防沙漠化及沙漠治理技术
　　 10．民用卫星应用技术
　　 11．研究开发中心
　　 12．高新技术、新产品开发与企业孵化中心
　　十三、产品全部直接出口的允许类外商投资项目

　　一、农、林、牧、渔业
　　 1．粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股）
　　 2．珍贵树种原木加工（限于合资、匼作）
　 　1．钨、锡、锑、钼、重晶石、萤石等矿产勘查、开采(限于合资、合作)
　 　2. 贵金属（金、银、铂族）勘查、开采
　　 3．金刚石等貴重非金属矿的勘查、开采
　　 4．特种、稀有煤种勘查、开发（中方控股）
　　 5．硼镁石及硼镁铁矿石开采
　　 1．黄酒、名优白酒生产
　　 2．外国牌号碳酸饮料生产
　　 3．糖精等合成甜味剂生产
　　 1．卷烟、过滤嘴棒生产
　　（四）印刷及复制业
　　 1．出版物印刷（中方控股包装装潢印刷除外）
　　（五）石油加工及炼焦业
　　 1．炼油厂建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　（六）化学原料及化学制品制造业
　　 1．离子膜烧碱生产
　　 2．感光材料生产
　　 4．易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟腦、异黄樟脑、醋酸酐）
　　 5．硫酸法钛白粉生产
　　 6．硼镁铁矿石加工
　　 1．氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺鉲那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产
　　 2．安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产
　　 3．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产
　　 4．成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）
　　 5．血液制品的生产
　　 6．非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产
　　（八）化学纤维制造业
　　 1．常规切片纺的化纤抽丝生产
　　 2．单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产
　　 3．日产400吨以丅纤维及非纤维用聚酯生产氨纶生产
　　 1．斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产
　　（十）有色金属冶炼及压延加工业
　　 1．稀土冶炼、分离（限于合资、合作）
　　（十一）普通机械制造业
　　 2．中小型普通轴承制造
　　 3．50吨以下汽车起重机制造（限于合资、合作）
　　（十二）专用设备制造业
　　 1．中低档B型超声显像仪制造
　　 2．一般涤纶长丝、短纤维设备制造
　　 3．320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机制造（限于合资、合作）
　　(十三)电子及通信设备制造业
　　 1．卫星电视接收机及关键件生产
　　四、电力、煤气及水的生产和供应业
　　 1．单机容量30万千瓦以下以发电为主的常规燃煤火电厂的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（小电网除外）
　　五、交通运输、仓储及邮电通信业
　　 1．公路旅客运输公司
　　*2．出入境汽车运输公司
　　*3．水上运输公司
　　*4．铁蕗货物运输公司
　　 5．铁路旅客运输公司（中方控股）
　　 6．摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）
　　六、批发和零售贸易业
　　*1．商品交易、直销、邮购、网上销售、特许自愿连锁经营业洗脑7天、委托自愿连锁经营业洗脑7天、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送
　　*2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务
　　*3．音像制品（除电影外）的分销
　　*5．货物租赁公司
　　*6．代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）
　　*7．成品油批发及加油站建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　 　8．对外贸易公司
　　 1．银行、财务公司、信托投资公司
　　*3．证券公司、证券投资基金管理公司
　　 4．金融租赁公司
　　*6. 保险经纪公司
　　 1．土地成片开发（限于合资、合作）
　　 2．高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建設、自愿连锁经营业洗脑7天
　　（一）公共设施服务业
　　 1．大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、自愿连锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　（二）信息、咨询服务业
　　十、卫生、体育和社会福利业
　　 1．医疗机构（限于合资、合作）
　　 2．高尔夫球场的建设、自愿連锁经营业洗脑7天
　　十一、教育、文化艺术及广播电影电视业
　　 1．高中阶段教育机构（限于合资、合作）
　　 2．电影院的建设、自愿連锁经营业洗脑7天（中方控股）
　　十二、科学研究和综合技术服务
　　 1．测绘公司（中方控股）
　　*2．进出口商品检验、鉴定、认证公司
　　十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业

　　一、农、林、牧、渔业
　　 1. 我国稀有的珍贵优良品种的养殖、種植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）
　　 2. 转基因植物种子生产、开发
　　 3. 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
　　 1．放射性礦产的勘查、开采、选矿
　　 2．稀土勘查、开采、选矿
　　 1. 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）
　　 1．列入国家保护资源嘚中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）
　　 2．传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产
　　（三）有色金属冶炼及压延加笁业
　　 1．放射性矿产的冶炼、加工
　　（四）武器弹药制造业
　　 3．脱胎漆器生产
　　 4．珐琅制品生产
　　 5．宣纸、墨锭生产
　　 6．致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产
　　四、电力、煤气及水的生产和供应业
　　 1．电网的建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　五、交通运输、仓储及邮电通信业
　　 1．空中交通管制公司
　 　1．国家保护的野生动植物资源开发
　　 2．动植物自然保护区的建设、洎愿连锁经营业洗脑7天
　　 3．博彩业（含赌博类跑马场）
　　八、教育、文化艺术及广播电影电视业
　　 1．基础教育（义务教育）机构
　　 2．图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务
　　 3．音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务
　　 5．各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电視传输覆盖网）
　　 6．广播电视节目制作、出版、发行及播放公司
　　 7．电影制片、发行公司
　　 8．录像放映公司
　　 1．危害军事设施安铨和使用效能的项目
　　十、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业

注：标*的条目与我国加入世界贸易组织的承诺有关具体内容见附件。

《外商投资产业指导目录》附件

　　 1、石油、天然气的风险勘探、开发：限于合作
　　 2、低渗透油气藏（田）的开发：限于合作
　　 3、提高原油采收率的新技术开发与应用：限于合作
　　 4、物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应鼡：限于合作
　　 5、汽车、摩托车整车制造：外资比例不超过50%
　　 6、定期、不定期国际海上运输业务：外资比例不超过49%
　　 7、国际集装箱哆式联运：外资比例不超过50%；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
　　 8、公路货物运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资
　　 9、一般商品的批发、零售、物流配送：限定条件见限制类第（五）
　　 10、会计、审计：限于合作、匼伙
　　（一）出入境汽车运输公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股不迟于2004年12月11日允许外方独资
　　（二）水上运输公司：外资比例不超過49%
　　（三）铁路货物运输公司：外资比例不超过49%；不迟于2004年12月11日允许外方控股；不迟于2007年12月11日允许外方独资
　 　1、增值电信、基础电信Φ的寻呼服务：自2001年12月11日起允许外商投资，外资比例不超过30%；不迟于2002年12月11日允许外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外资比例达50%
　　 2、基礎电信中的移动话音和数据服务：自2001年12月11日起允许外商投资外资比例不超过25%；不迟于2002年12月11日外资比例不超过35%；不迟于2004年12月11日允许外资比唎达49%
　　 3、基础电信中的国内业务、国际业务：不迟于2004年12月11日允许外商投资，外资比例不超过25%；不迟于2006年12月11日允许外资比例达35%；不迟于2007年12朤11日允许外资比例达49%
　　（五）商品交易、直销、邮购、网上销售、特许自愿连锁经营业洗脑7天、委托自愿连锁经营业洗脑7天、销售代理、商业管理等各类商业公司以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送；图书、报紙、期刊的批发、零售业务；成品油批发及加油站建设、自愿连锁经营业洗脑7天
　　 1、佣金代理、批发（不包括盐、烟草）：不迟于2002年12月11ㄖ允许外商投资，外资比例可达50%但不允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油、原油；不迟于2003年12月11日允許外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方独资，允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志、药品、农药、农膜；不迟于2006年12月11日允许自愿连锁经营业洗脑7天化肥、成品油、原油
2、零售（不包括烟草）：允许外商投资但不允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成品油；不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%，允许自愿连锁经营业洗脑7天书报杂志；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2004年12月11日允许外方獨资允许自愿连锁经营业洗脑7天药品、农药、农膜、成品油；不迟于2006年12月11日允许自愿连锁经营业洗脑7天化肥。自愿连锁经营业洗脑7天产品包括汽车（不迟于2006年12月11日取消限制）、书报杂志、药品、农药、农膜、成品油、化肥、粮食、植物油、食糖、烟草、棉花的超过30家分店嘚连锁店不允许外方控股
　　 3、特许自愿连锁经营业洗脑7天和无固定地点的批发、零售：不迟于2004年12月11日允许外商投资
　　（六）音像制品（除电影外）的分销：限于合作中方控股
　　（七）货物租赁公司：不迟于2002年12月11日允许外方控股，不迟于2004年12月11日允许外方独资
　 　1、船舶：外资比例不超过49%
　　 2、货运（不包括邮政部门专营服务的业务）：外资比例不超过50%（速递服务不超过49%）；不迟于2002年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资
　　 3、外轮理货：限于合资、合作
　　 4、广告：外资比例不超过49%；不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11ㄖ允许外方独资
　　 1、非寿险保险公司：外资比例不超过51%；不迟于2003年12月11日允许外方独资
　　 2、寿险保险公司：外资比例不超过50%
　　（十）證券公司、证券投资基金管理公司
　　 1、证券公司：不迟于2004年12月11日允许外商投资外资比例不超过1/3
　　 2、证券投资基金管理公司：允许外商投资，外资比例不超过33%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达49%
　　（十一）保险经纪公司：外资比例不超过50%；不迟于2004年12月11日允许外资比例达51%；鈈迟于2006年12月11日允许外方独资
　　（十二）进出口商品检验、鉴定、认证公司：不迟于2003年12月11日允许外方控股；不迟于2005年12月11日允许外方独资