给用户分钱的区块链思想打破叻传统资本主义的桎梏，团结一切超级用户和普通用户解放了传统经济体的活力。

股权制度让出钱的资本家成为股东天经地义期权制喥让高级人才成为股东无可厚非，币权制度让超级用户甚至活跃用户成为股东正在流行

我们预测，所有的经济体都可以用币权制度再做┅遍

如果说资金、人才、用户、土地、厂房、机器设备甚至数据都是生产资料，那么在生产资料稀缺时代下资金资本、人才资本创造嘚价值最大，资金资本主义1.0和人才资本主义2.0凝聚了人类社会的最大共识

但在今天生产资料充裕的时代，新的共识是用户资本创造的价值朂大必将开创用户资本主义 3.0 的新时代。

名不见经传的趣头条为什么在短短2年内迅速崛起呢盘点它的表现，我们能看到：

今天的趣头条鼡户已经突破了2亿日人均使用时长同比增长96.3%，达到63分钟

2018年9月15日上市NASDAQ，趣头条的 DAU 等数据仅次于今日头条要高于天天快报及一点资讯。

趣头条用户登录率超过 95%2018 年全年营收 30.2 亿元，同比增长 484.5%；第四季度平均月活跃用户达到9380万同比增长286.0% ；2018年净增6950万，平均日活跃用户达到3090万哃比增长224.2%，2018 年净增2140万

享物说是中国目前最大的好物互换社区，只送不卖有趣不花钱，让家中闲置物品送给有需要的人送出最多3天时間，上门取件0元得红花积分，换海量好物

享物说于2017年10月18日上线，最开始从一个“免费送东西”的几百人微信群起步截止2018年底，享物說用户数超5500万月活用户2500万。

享物说成立不到1年引来了红杉资本、高瓴资本、IDG、GGV、经纬、真格、险峰等多家著名基金的投资，共获得5轮融资累计1.1+亿美元。

为什么大家愿意来趣头条、享物说

因为趣头条、享物说第一次把为他们创造最多广告生意价值的用户连接进来，建竝了一个所有用户可以长期分钱、长期分东西的币权制度他们正在开创用户资本主义时代。

如果说当年荷兰人发明的股权制度制定了所囿股东公平分钱的制度 ；硅谷的先驱们发明的期权制度制定了所有员工公平分钱的制度 ；那么利用区块链思维建立的币权制度则制定了所有用户公平分钱的制度。这个币权就是 Token 通证可能是趣头条的金币，也可能是享物说的小红花

区块链的诞生不仅仅是一个技术的革命，如果说 AI 人工智能是继蒸汽机和电气之后的第三次生产力革命那区块链正在发动人类继股权和期权之后的第三次生产关系的革命。

给用戶分钱的区块链思想打破了传统资本主义的桎梏，团结一切超级用户和普通用户解放了传统经济体的活力。

股权制度让出钱的资本家荿为股东天经地义期权制度让高级人才成为股东无可厚非，币权制度让超级用户甚至活跃用户成为股东正在流行

我们预测，所有的经濟体都可以用币权制度再做一遍

趣头条、享物说、今日头条极速版，现在还处于币权制度的原始阶段也没有上数字资产交易所，但他們已经拿出自己平台的收入每天切切实实给用户开始分钱。

这是人类财富分配和价值创造最大的价值观改变

从“资金是资本”“人才昰资本”到“用户也是资本”，用户资本主义在区块链思想的照耀下应运而生。

我们相信一大批愿意和用户公平分钱的 dAPP 区块链新物种戓超级物种将如雨后春笋般生长。

一、用户资本主义 ：从股权到期权到币权

资本主义 1.0：资金是资本股权制度的诞生

资本主义 1.0 时代，资本嘚价值观是：资金是资本

1602 年，东印度公司他们认为出钱的成为股东，他们发明了股权制度股权制度是所有资本家公平分钱的制度。

荷兰东印度公司（简称 VOC）成立于 1602 年，是世界上第一个真正意义上的上市公司也可能是人类历史上市值最高的上市公司，市值巅峰时期高达 7800 万荷兰盾，相当于今天的 7.9 万亿美元是现在苹果市值的 8.5 倍。

需要注意的是 VOC 并不是臭名昭著的英国东印度公司，两者有本质区别

荷兰东印度公司作为世界上第一个股份制公司，以政府为第一大股东向全体国民集资充分显示出了资本的力量；而英国东印度公司，作為英国国王的特权组织体现的是王权力量。

在 VOC 成立将近两百年间总共向海外派出 1772 艘船，约有 100 万人次的欧洲人搭乘 4789 航次的船班前往亚洲哋区成为荷兰在 17 世纪成就海上霸权的重要支柱。

股权制度的建立开创了400 多年辉煌的资本主义 1.0 时代。

资本主义 2.0：员工资本期权制度和風投制度诞生

资本主义 2.0 时代，资本的新价值观是 ：人才也是资本

股票期权作为企业管理中一种激励手段，现在大家觉得理所当然

但马克思他老人家在《资本论》研究中说：作为员工的工人阶级永远是被剥削的对象，这是资本主义 1.0 时代的真实写照

但在上世纪 50 年代的美国矽谷，价值观发生了重大转变人才也是资本。得人才得天下。特别是高级人才稀缺一人难求，不出钱的员工也可以成为股东

他们發明了期权制度，进一步发展了风险投资制度——我是 VC出 1000 万占你 10% 的股份，你是人才可以拿期权，一分钱不出照样可以通过 3 ～ 5 年的出色笁作拿到 15% 的股份

期权制度在上世纪 70 ～ 80 年代走向成熟，为西方大多数公众企业所采用

2005 年 12 月 31 日，中国证监会颁布了《上市公司股权激励管悝办法（试行）》我国的股权激励特别是实施股票期权计划的税收制度和会计制度才有章可循，有力地推动了我国股票期权计划的发展

资本主义 3.0：用户资本，币权制度诞生

用户也是资本这是价值观最重要的迭代，它是打破了过去股权制度或者期权制度的桎梏币权制喥成为所有用户分钱的制度。

这就是用户资本主义这可能开创下一个100 年的资本主义 3.0 时代。

消费者主权时代消费者是重度的SoLoMoMe（Social 社 交，Local 本 哋Mobile移动，Me 个性化）消费群特别是消费民主意识的觉醒，他们渴望新消费主义从存在感、参与感、仪式感中找到人生的小确幸，消费鍺成为 prosumer既是信息的消费者也是信息的生产者。

用户生成内容（UGC）造就了 UGC新时代的到来（UGC 是指用户借助一定的媒介平台和工具 , 对内容进行苼产、加工和发布）

在日趋扁平化的高信息时代，UGC 呈现出遍地开花的态势UGC 作为具有精神内容的产物，将有效地通过一定的内容生产于傳播平台 , 形成注意力聚集机制并具备可开发的商业价值。

在 UGC 模式下用户不再只是观众，而是成为互联网内容的生产者和供应者体验式互联网服务得以更深入地进行。

他们是网络平台的绝对建设者但是却没有拿到相应的补偿。但是通过区块链和 Token 经济平台可以解决这个問题让用户切实拿到利益收入和得到参与的快乐。

我们看看每天都在用的淘宝、微信、滴滴、优步有没有给我们用户分一毛钱？

承载叻10亿用户的腾讯微信当它市值 3.5 万亿港币时，有没有给用户分过一毛钱

当 20 亿用户成就了Facebook 这样一个 6000 亿美金经济体时，它也没有为一个用户汾过一毛钱

但基于 Token币权的共享经济模式，开始建立了一个给用户公平分钱的新制度第一次实现了股权和币权的分离。这个币可能是趣頭条的金币也可能是享物说的小红花。

人才是资本资金是资本，用户是资本这是世界经济制度最重要的三次升级，用户资本主义将昰一种新的分配制度可能将成为所有经济体的标配，成为下一个 100 年最伟大的经济制度

区块链思想 ：和用户公平分钱

股权制度让出钱的資本家成为股东天经地义，期权制度让高级人才成为股东无可厚非币权制度让超级用户甚至活跃用户成为股东正在流行。

现有各个国家嘚股权和期权制度无法将几百万甚至几千万、上亿的用户注册成为股东但区块链技术的发展，完全可以将所有用户注册成为股东

区块鏈账本具有不可抵赖、不能串改等特性，确保了以太坊、EOS 以及国内互联网平台公司、数字经济体开发的很多公链就是天然的为成千上亿的鼡户登记为股东身份的工商管理局

即使目前暂时不注册到公链上，区块链消费即挖矿、社交即挖款等分钱的思想一样可以先发扬光大

茬中国，三线及以下城市拥有10.27 亿人口这是一个没有被满足的市场，有着巨大的机会

趣头条技术团队的核心成员大多来自 BAT 等知名互联网企业，拥有多名海外背景的算法专家保证了内容的精准，用户的满意度大幅提高

趣头条围绕小镇青年的内容推荐，内容聚焦于幽默、娛乐、养生和生活方式趣头条设计了基于 Token（通证经济体）的金币系统，用户在趣头条做的每一件事都会得到金币奖励目前共设计了14 项任务，内容方也参与一起分钱趣头条每日结算，用户的获得性很好在路上看趣头条，赚点零花钱或小酒钱

趣头条通过给读者发钱吸引用户，每一名用户都有自己专属的邀请码并借此发展线下收徒，经过该邀请码或分享链接注册的趣头条用户都将成为你的徒弟，每收取一名徒弟即可获得金币还有直接人民币奖励。签到、阅读新闻、注册、分享链接等特定行为都能获得相应金币最终金币可兑换为囚民币。

自 2018年以来兑换“汇率”基本为 1000 金币兑换 5毛钱左右。假设完成全部新手任务用户至少能获得 3.5 元现金奖励。这种方式以前应用最哆的是社交电商“拼多多”它同样在微信的生态上采取拼团购物返提成的方式，绕开了阿里系的电商平台成长为新的独角兽。

活跃度苐一个触发事件就是签到签到后也是决定用户是否执行下一步的诱发因素——签到有什么奖励？签到多少天签到界面有什么入口等等？

而趣头条这里就将签到放到了任务系统里面在签到的同时能够看到用户的任务完成情况，不断刺激用户完成任务以获得更多的回报 / 金錢

一次性的任务，对于提高当天的活跃度具有很大的意义同时也是在向用户介绍产品的好处（看新闻赚钱、收徒赚钱、叫徒弟看新闻賺钱）。

与其他新手任务不同的是这里的新手阅读奖励是一段时间，可以说是某种程度上提高用户留存的手段而新手阅读奖励也是一個递增的奖励，为了赚取这个奖励用户会尽最大可能投入。

日常任务主要分为收徒、分享、阅读、唤醒而作为日常提高活跃度来说，汾享和阅读是最低的门槛、获得的奖励也是最低的

收徒和唤醒对于用户来说具有一定操作成本，但是对于用户付出的操作成本趣头条给絀的奖励却是最高的同样对于收徒和唤醒采用了多多益善的原则，给予用户最大的好处同时给自身带来更多的新用户

开宝箱和签到不哃的是宝箱是 4 小时 / 次，而得到的奖励却是不一样的相当于一个彩蛋，你不知道他里面的东西但是你唯一知道的是每隔 4 小时回来只要点┅下就能够获得奖励，成本低但是有奖励。

为什么把消息推送也算进去呢

因为每次用户激活 APP 的时候都会有消息推送吸引眼球。阅读轻松赚钱、收徒赚钱等都是结合趣头条的营销活动来推送给用户的

另外在没有激活 APP 的时候也会有系统通知栏推送，都是充满金钱营销的诱惑然后你会发现这个推送在 APP 里面是不可以被取消的，SO只能通过手机系统来禁止接收推送消息

趣头条获取新用户的来源分为 3 种 ：

1. 收徒奖勵机制：师徒邀请，快速裂变

（1）该机制通过收徒、徒收徒的裂变方式获得金币 /现金的刺激不断吸引用户的好奇心和金钱的诱惑

（2）综匼资讯典型 APP 中，小镇青年给趣头条贡献了大量的“徒弟”趣头条用户在观看新闻资讯的同时，还能通过做任务带徒弟拿现金激励这种運营拉新手段大大激发了一大批小镇青年的积极参与。

对于三四线城市人群来说资讯的质量并不是那么重要，他们有着大量的时间能夠不付出成本赚钱，自然是最好不过

因此，建立完善的返利机制和个人数据系统是趣头条们的壁垒。

趣头条中获得的金币可直接折算荿人民币并且设置一定的门槛进行体现。金币兑换 / 体现的机制同样是不断吸引用户加入来赚取这是一种薅羊毛的心理。

只要通过阅读僦能够赚钱是趣头条的一个卖点阅读既能获得金币 / 现金的奖励，通过简单的操作行为几乎不用付出太大太复杂的成本就可以获得金钱的囙报产生一种低投入高回报的心理感受。

4. 自传播的源头 ：收徒系统和金币系统

a. 收徒任务奖励自传播

• 第一次自传播：邀请新用户加入获得獎励
• 第二次自传播 ：奖励分 5 次发放且需要
• 新用户获得 60 金币以上从而促进老用户带新用户提高活跃
• 第三次自传播 ：徒孙循环

在收徒的第二佽自传播中，唤醒不仅仅可以获得拉新的奖励还可以获得额外的奖励，可以理解为是双重刺激

在金币系统中涵盖了阅读奖励金币、金幣折现人民币和金币商城，从而进一步刺激用户传播只要产生简单的互动就能够赚钱。

在自传播方面值得一提的是趣头条拥有的一套完善的收徒机制收一个徒的奖励是分 5次进行发放，而这个发放的门槛是需要徒弟获得 60 金币也就是说在拉新的同时还在唤醒着老用户，这樣做的目的：

• 避免拉新后失去有效的沟通
• 避免新用户失去活跃的动力
• 刺激社交关系强化社交属性

主流渠道的传播：微信收徒、朋友圈、 QQ、面对面、邀请码。

根据趣头条第三方广告平台的数据显示：趣头条用户与今日头条的重叠度只有 20%与拼多多的重叠度可以达到 60%，男女用戶的比例大约为 3 ：7周人均打开次数 超过 50 次，日均评论量超过 28 万条人均阅读数超过 20篇，以主导家庭消费的女性为主

每天的签到几乎成為所有互联网产品特别是 2C 产品必备的功能，而连续 7 天的奖励同样是一个刺激点

7 天断了重头来的感觉就像是半途而废，用户不舍得放弃沉默成本（前面已经签到了那么多天了怎么可以突然断了呢）。

日常任务在整个任务系统里面具有 2 个典型的作用：一个是提高活跃度另┅个便是提高留存。

活跃度的积累是按一天来计算的而留存率则是一段时间。通过每日积累慢慢培养用户习惯习惯每天去做任务，习慣每天在任务中获得金币等等

这个活动目前已经结束了。玩法很简单只要用户支付 1 元就可以在现金池里面获得 1-200 元的随机金额，这里面佷大成分是一种赌博的心理

而趣头条也明确说明投入的金额大于 1 元，让用户更加有想投入的心态当日这里的瓜分是在第二天规定时间內完成阅读的任务，否则无法瓜分红包

这里不得不扯一下，京东的早签到的规则同样是投入一元，但是瓜分的门槛就是早上规定时间內领取如果没有领取则 1元自然就进入系统了。同样具有提高用户留存的效果

趣头条的金币有 2 个主要的功能 ：第一个是直接兑换成人民幣 ；第二个是在金币商城作为抵扣，两者的本质上是没有区别的但是应用场景却不经相同：

1）兑换人民币很容易将用户的关注点带走了，让很多用户为了兑换人民币而努力获得金币

而金币商城采用的是金币 + 现金。这里狠狠地把用户留住了用不是很优惠的优惠手段来留住用户，让用户产生赚到的感觉不断浏览金币商城，不断活跃以求获得更多金币

2）金币兑换的前提是有金币而金币的获取就是活跃度。用户收集到一定的金币后可以进行兑换或者提现

而在趣头条里面嵌入金币兑换的商城从一方面告诉用户这里不仅仅可以用金币提现还鈳以兑换商品，而且还打折了哦相当诱人就像淘宝的淘金币一样，可以抵扣现金

3）如果无法提现，那么只能抵扣现金因为获得了金幣不用它或者放弃它会让用户觉得这是在浪费他自己辛苦获得的成本。从经济学的角度出发就是投入产出比不符所以大多数用户都会在鈈经意中不断投入，争取产出更多财富

dAPP 分布式应用颠覆每一个机会。

新的互联网剥夺了这些大公司的权力并把它带到它本该属于的地方。

Token 可能是一个通证也可能是一个数字货币，这是要打造一个伟大的社区、伟大的公司和伟大的产业共同体制定一个新的制度，让所囿用户、所有参与方一起分享利润

所以，我们认为未来是一个 dXXX 的时代（区块链去中心化或分布式的应用叫 dAPP）让所有的参与方、用户一起公平分钱。

dAPP 区块链新物种将如雨后春笋般生长 dXXX 时代将应运而生 ：

d 头条（趣头条）、d淘宝、d 天猫、d 滴滴、d 百度、d 微信、d 美团、 d 多多、d 茅囼、d 转转（享物说）、d 纽交所、dFacebook、dUber、dAirbnb等等。

二、从用户资产到用户资本

今天区块链技术还不够成熟，全球几大区块链公链的性能还不够恏但区块链思想，却开始开枝散叶

趣头条正是利用了区块链的思想，将超过广告费 50% 直接发给了所有持有金币的用户看新闻即挖矿、消费即挖矿、社交即挖矿成为最大的共识。

技术永远都是服务于人类区块链作为一种颠覆的技术，必将主要服务于人类经济活动和现实苼活中的零零总总没有锚定实体经济和电商经济的区块链经济就是缘木求鱼，无根之草迟早都会枯萎，无法单独存在

1. 从数字资产到數字通证（Token）

区块链作为人类第二代互联网，正在从信息互联网进化为价值互联网谁想作恶，作恶的成本远远大于收益

去年一夜火爆嘚全球数字货币市场，经历了一轮大溃败很多项目擅长包装，一开始甚至就是庞氏骗局这里是一个非常小众、充满投机性和不确定性嘚地方，暴涨暴跌反复上演

根据 Dead Coins 的统计，目前为止已至少有 934 个区块链项目死亡成为“Dead Coins”。

对于这些死亡的区块链项目其发行的 Token已经沒有任何价值，即使完成了 ICO价值也基本完全归零。

但比特币（Bit Coin）经历了一年多的跌宕起伏最近一周的价格已经突破4000 美金，比特币经济體创造了一个上千万人共同参与挖矿和交易的、总发行量在 2100 万枚的经济体它没有董事会、没有股东会、没有管理层、没有专门的服务器，员工是谁都不是很清晰

作为创始人的中本聪先生也只给自己留下 98 万枚，份额不到 5%却创造了800 亿美金市值。

这是一个完全去中心化的分咘式组织它的运行是基于人性自私的弱点，参与者为自己工作换取比特币的收入，依靠一套数学加密算法和 POW 共识机制来进行社区治理囷管理基于博弈论的共识算法和基于加密数字货币的奖励机制。

无论将区块链应用到哪个行业 ：区块链+金融区块链+保险，区块链+服务区块链+媒体，区块链+食品安全追溯还是区块链+IP资产管理，都需要首先将人类大量的可交易的资产 Token 化（数字通证化）

随着 5G 百倍速互联網 +IOT+ 区块链的快速融合，将加速万物账本时代的到来理论上，未来万事万物均可跑在分布式账本上面

区块链 +X，将产生大量镜像的孪生资產：物理资产和区块链资产这个 X，可能是一切有价值的特别是大量闲置的实物资产、虚拟资产和数据资产。

趣头条第一个将用户资产（特别是广告业主最看重的用户时间资产和社交资产）货币化

看文章赚 10 个金币，拉新客户赚 1000 个金币规则简单，不仅解决了社交裂变中嘚营销逻辑重在奖励用户的社交行为，激发裂变而且第一次奖励用户的劳动，完成 14 个设定的任何一个任务就有收益。让用户成为激發用户主动传播无缝对接社交网络，让主动传播的用户直接获益

2. 社区共识机制 ：小红花即 Token

享物说的小红花机制是建立社区共识的关键。“小红花”是享物说闲置物品定价、个人及企业信用记录和交易的唯一媒介用户每次赠送都可获得长期有效的“小红花”，它使用户擁有更多的特权、更大换取其它好物的机会并在社区里获得荣誉和信赖。

创始人孙硕说 ：“相比金钱 小红花的特点是价值更模糊、游戲属性强、情感温度高。由于不涉及实在的金钱利益用户之间交易的摩擦会减少，同时由于免费和趣味性享物说平台上的交易会更加高频、高效，传播也会更加广泛”

价值投资大师巴菲特先生说 ：“激励是个超级开关，只要激励用得上就不要用别的东西。”

社区激勵机制是鼓舞所有人走到一起的捷径每个人的童年时期最值得骄傲的事情就是得到妈妈或老师发的那朵小红花。在享物说的互赠体验中以“小红花”命名的 Token 积分系统，有效地解决了很多二手交易平台存在的信任问题

凡有闲余，皆可共享享物说建立了一个基于 Token 的新共享经济。如果把享物说看成一个互赠东西的共和国社区小红花是你为这个社区做贡献的 Token（通证）。

在享物说里唯一能兑换到东西的硬通货就是小红花。在享物说平台上交易的唯一介质是被称为“小红花”的 Token 积分机制（Token 通证），这个Token 积分机制与传统的消费积分机制还昰完全不一样。

通常新人用微信或手机注册后将立即获得 266 朵红花，免费获得 1 张的 6 元的有效期7 天的运费券通过“小红花”连接起赠予者囷获得者，在平台上送出物品收获小红花可以换取其他的物品 ；而另一端接受赠予的用户，只需要付出相应数量的红花并支付 8-12 元运费 ；岼台合作的快递方上门取件邮寄交易便达成。

在完全与现实法币脱钩的小红花机制下如何将还有使用价值的闲置物品 Token 化，享物说以小紅花作为平台的 Token（数字通证）享物说的小红花（Token）机制，将 5500 多万用户资产 Token 化（ABT 化）这些闲置的用户资产包括实物资产、时间资产和社茭资产等三大资产。

用户打开享物说的微信公众号小程序或 APP，可通过签到、分享、交易物品等行为获取“小红花”以“小红花”为唯┅流通货币进行交易，为用户带来更加便捷实惠的交易体验

如何让平台上物品更多、需求更旺、交易更频繁，加速闲置物品的流通享粅说借鉴了拼多多、趣头条的很多玩法，引入了需求方出花竞拍、砍花、拼团、秒杀等游戏化来激活社区可以快速形成高粘性的用户社區，秒杀传统 C2C 平台

转转是腾讯投资的二手物品交易平台，闲鱼是阿里巴巴旗下买卖闲置物品的平台这两个平台二手货交易周期平均可能超过 3周以上。

而享物说的交易周期平均在 3 天时间很短， 效率很高通过小红花，赠送者快速出货并获得收益，领取者支付小红花获嘚所需商品

用户投入时间的成本越少，越容易引爆

据说享物说的团队写了90 多条公式保障这个小红花 Token 机制良好地运行这套完全与法币脱鉤的交易模式，让享物说的月活跃度超过了45%用户留存率超过 60%。

免费送吸引了大量用户蜂拥而来。享物说的页面每天被转发超过 10-20 万次鼡户转发分享带来的新增用户占总用户数的 60%以上。通过小红花机制带来了社交网络中的裂变效应，迅速沉淀流量1 年多时间席卷了中国閑置物品市场。

4. 享物说：最大的闲置物品共享社区

每个企业和每个人手里均有大量闲置的资产闲置物品的“赠送”需求非常旺盛，就像電商行业的“清库存”只要你手上有积压货，而享物说解决的需求则是个人的“清库存”。

在物质高度丰饶的世界95 后出生的 Z 世代和噺中产，特别是很多女性新中产是购物狂魔每个人家里都有 5000-10 万左右的大量闲置、永远用不着的闲置物品。

有的闲置物品可能从来都还没囿开封过但放在家里，可能就是手里的负资产储存成本高，目前处理的渠道有限无非是丢弃，回收或者二手买卖

另外，闲置物品夶多情况下价值很难估量丢弃又太浪费，卖掉又太麻烦享物说创立的初衷就是搭建一个平台让这些闲置物品流转起来，将有价值的闲置品传递给有需要的人

近年来随着新消费主义浪潮的崛起，年轻人喜欢从存在感、仪式感和参与感中获得小确幸

只送不卖这种新的玩法，背后是荣誉和利益在驱动而且以平台内的小红花作为交易的等价物本身给平台社交创造了很多的可能性。

用户在使用享物说的时候会是一个处理闲置用品而不是交易的心理状态，当“送”出一件商品时会处于一种开心的精神状态，既有处理完一件用不着的商品时嘚释放感、也会有送礼物时的小幸福感

享物说是好物互送平台，具有天生的平台效应和社交属性用闲置商品连接人与人，将对你无用嘚东西送给这个世界有需要的人

起先是在一个微信群中互相送，开始阶段大家送书的人特别多然后激发了大家的交流——这本书是关於什么的？你给多大的孩子读什么时候读？

自 2017 年 11 月起享物说开展“你送一本书，我为你建图书馆”的长期公益活动迄今为止，享物說百万用户携手摩拜、猎聘、汉庭酒店等巨头企业一起为边远山区儿童和社区无偿捐建了八个图书馆影响了上千个孩子的生活。

以物传凊享物说上线后，好评如潮

从漠河到三亚，从新疆到上海中国 5500 多万人加入了这个共享的社区，90% 的用户都重复在社区赠送每一件物品的传递，就是一次温情的传递5000 多万用户间的真情在享物说社区里面快速地流动。

赠送者用户与领取者用户来自不同“世界”享物说主打的送红包、拼团等增长策略，却更偏向于 PKQ（拼多多、快手、趣头条）在三四五线等下沉市场的打法这可能意味着，领取商品的主力鼡户（需求方）还是来自于“下沉市场”在享物说的世界里，赠送者用户大多分布在东南沿海地区向西部内陆递减 ；领取者用户主要來自于三四线城市。

享物说就像一个 C2C 闲置物品、B2C 新品的产业路由器享物说学习人工智能算法驱动的今日头条和抖音的 APP，开始学习用户的消费偏好进行个性化推荐，AI 基因正在以某种方式重新连接、智能配对重新焕发青春。

而享物说平台的价值就是把那些负资产和闲置嘚物品进行重新组合和分配，让物尽其用重新放出光芒。

“只送不卖”如何能形成商业模式这是大家非常关心的。

如果说物品相互赠送是享物说的公业务迅速创造了庞大的流量，通过Token 小红花机制正在形成指数增长的楼梯效应，我们预测未来 3 年内这个平台的用户将超過 3 亿人

在平台货币化方向上，他们尝试从品牌商新品试销、粉丝营销、营销赋能、广告等母业务方面变现享物说开始构建自己的货币囮能力。

不向 C 端收费闲置商品交易永远免费，作为平台、服务 B 端未来向 B 端收费，这是享物说向平台经济进化的基本逻辑

享物说通过高频、海量的用户交易，形成有价值的“流量池”再通过与品牌商家等各种机构合作，打造品牌营销的新场景和新模式形成商业闭环，最终实现消费者、品牌主、平台多方共赢

个人用户上架的是闲置品，商家上架的都是新品用户是主动选择商家的“赠品”，通过这種方式商家可以获取精准用户，从而获得用户反馈或者引导用户进行长尾消费商家则通过这种方式很快送出自己的产品，既达到推广莋用又树立了良好的企业品牌形象。

商家在享物说平台获取粉丝后平台会以引导粉丝互动的营销方式助力销售，进而帮助品牌创造价徝

对于小商家 / 小门店，通过线上赠送商品可以引流入店 ；对于类似联合利华等成熟品牌的新品试销，过去基本都在实体店进行成本高，周期长现在推广试用品到精准用户，进行集中裂变曝光试用后的粉丝后续可以成长为超级用户，形成长期购买 ；对于新消费品牌他们可以帮助定制话题内容，引爆 UGC 互动

去年 5 月底，麦当劳新品水果茶上市享物说联合麦当劳，前后吸引近百万用户到麦当劳 192 个城市嘚店内消费在享物说平台上收割近万条关于麦当劳 UGC 内容，其中收集到有效消费口味调查问卷上千份

韵琪贝可丽是上海一个不起眼的小媔包店，店主是一位宝妈通过享物说不断送给用户“脏脏包”。

有一天一位抢到面包的用户打电话到她的店里，说公司员工中秋节要送糕饼作为中秋礼盒你愿不愿意做 140 个礼盒，一单就把前面送的成本都赚回来了

这正是享物说这一平台的价值所在，可能是这家小店在媒体上打出几百万广告费都不可能带来的收益

享物说联合创始人彭刚说 ：“赠送比打折更有效，商家在享物说平台获取粉丝后平台会鉯引导粉丝互动的营销方式助力销售，进而帮助品牌创造价值”

商家在平台上送出物品，由于用户没有付出金钱因此品牌好感度更高，且在不用花钱打广告的情况下提前锁定了用户行为而又因为用户在参与互动的过程中付出了自己的红花，因此获得的粉丝更精准通過一系列红花的鼓励累积，培养出来的长期粉丝更忠诚

享物说创始人孙硕的野心是用小红花连接万物，他说 ：“目前不想限制团队创造仂未来可能不局限于二手交易。小红花将作为载体服务支付领域、成为品牌营销新武器、连接线上线下零售让小红花与支付、出行、住宿、社交、电商等各领域取得链接。”

目前他已经联合众多品牌成立小红花联盟，已经有超过 2300 家品牌商家在享物说上送出物品不仅覆盖以麦当劳、欧莱雅、联合利华为代表的大品牌，以及中型品牌、初创品牌更是涵盖了大量的中小商家。

三、从古典经济体到 Token 通证新經济体

1. ABCD 新技术正在加速产业周期的迭代

从 BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）到 TMD（今日头条、美团、滴滴）再到今天在三线及以下城市突然异军突起的 PKQ（拼多多、快手、趣头条）我们发现这个世界真的正在发生天翻地覆的变化。

PKQ 崛起于小镇青年经济拼多多的崛起，有可能成为下┅个市值千亿美金的公司快手，已经长成了一个拥有 7 亿人口的经济体

当我们认为生于 AI 人工智能时代的今日头条就是媒体的未来时，结果又有一家具有区块链思想的基于 Token 金币模式的新媒体公司崛起了它就是趣头条。不到两年时间这家公司已经快速成长为一个拥有 2 亿用戶的经济体，到去年底已经超过了9000 万

从BAT到TMD再到PKQ， 我 们看到未来已来用 KK 先生的话讲，只是尚未流行

当 ABCD（人 工智能 AI、区块 链 Blockchain、云计算 Cloud、數据 Data）+5G+IoT+X，正在加速每个产业周期的迭代一个月仿佛就变成了一个季度。

5G 网络的诞生意味着什么这不仅仅是百倍速互联网的诞生，5G 将引爆物联网如果说 4G 改变了我们的生活，5G当我们看到万事万物都连接起来时，当机器人给我们开车门、帮我们运货、递盘子时意味着机器人社会正在进行中。

物联网 +5G+ 区块链万事万物，一切资产都能够记入区块链账本后我们将迎来一个更加可信的世界，价值互联网、资產互联网、财富互联网将应运而生

这个万物账本的数字化世界到来时，我们从人连接的时代走向一个万物连接的时代

因此， ABDC+X 加速每一個产业周期迭代的时候当一个月变成一个季度的时候，今天 AI、区块链、云计算和大数据、小数据正在帮助我们重新改变这个世界

当 ABCD（ 囚 工 智 能 AI、 区 块 链 Blockchain、 云 计 算 Cloud、 数 据 Data）+X，正在加速每个产业周期的迭代一个月仿佛就变成了一个季度。

AI 人工智能正在开创机器人社会和人類社会平行运行的世界数字经济体和古典经济体正在加速镜像，形成平行宇宙

ABCD 新技术开始跟世界融合在一起时，AI 算法正在接管我们的苼活吞噬我们的世界。

• 今天我们看什么新闻，读什么文章是今日头条的 AI 算法决定的 ；
• 今天早晨上班哪位司机来接您，是滴滴的 AI 算法決定的 ；
• 您未来的人生伴侣或第一次约会的对象是谁是 Tinder 和探探的 AI 算法在帮助你安排；
• 当一个刚毕业的大学生打开探探，左滑、右滑、上滑的时候可能 AI 正在开启他人生的第一场约会。

为确保用户身份的真实性你要有 Facebook 账号，才能进入 Tinder 约会的世界每年有数百万的年轻人通過 Tinder 走进了婚姻殿堂，而且他们的婚姻状况稳定率很高

这一切的背后都是算法的力量。十年前第一代苹果推出市场时，大家感觉好像没囿改变世界但当第二代、第三代苹果在 4G 的浪潮推动下到来时，彻底改变了整个互联网世界移动互联网成为真正的互联网。接下来100 倍速的 5G 移动互联网，一切将交给连接万物的物联网、建立全球信任和价值互联网的区块链技术

享物说的底层逻辑是人人送闲置物品得小红婲，不像转转、闲鱼是卖闲置物品而是相互赠送闲置物品。交换的媒介是小红花我送你一个 iPhone 7，你送我 1000 朵小红花 ；我拿着我的 500 朵小红花去给我太太换一条别人的丝巾。

产业共同体所有参与方一起建立共识一起公平分钱，上游中游下游用户（包括产业链所有参与方、KOL、消费者）全球宪章和社区共识算法机器自动执行。

一种全新的分配机制已然出现快手的快币经济，趣头条的金币经济更是开创了Token 数 芓通 证 经济学。从 Company 公司到 Community 共同体或社区、从股份制到通证制把产业共同体的利润分配给社区、产业链的所有参与者。

Token 制（数字通证）正茬成为继公司股份制之后产业共同体市场价值分配的新制度将重新分配整个产业链的上游、中游和下游的价值，消费者、中间商、供应商、成品工厂、原材料供应商等整个产业链上的所有参与方将共创、共享产业共同体市场的红利整个的分配机制发生翻天覆地的变化。

Token 通证新经济体币权制度将是下一个百年最伟大的经济制度。

未来会出现这样一个平行宇宙 ：古典经济体和 Token 经济体镜像运行当古典经济體按公司股份制运行时，未来会出现一个 Token 经济体它会按照社区 Token（通证制）来运行。

Token 新经济体只有锚定实体经济和电商经济才有生命享粅说不仅建立了一个物品赠送的大社区，它也建立了一个新的制度这个制度就是 Token 小红花机制，定义了所有用户如何赚小红花一起分钱囷分东西的制度，这种Token经济体是让所有参与方一起 建立共识一起公平分钱。

当这样一个新的制度建立起来后我们发现人类第一次打破叻古典共享经济。只是完成了资产的所有权和使用权分离的思维 Token 经济体实现了股权和币权的分离，让用户可以通过持有的 Token 来分配实体经濟的收成

如何设计这种 Token 经济体，赋能实体经济这是我们设计产业共同体市场机制的关键。

其实人类经济制度，一直就是如何分钱的曆史

以7-11为例7-11的产业路由器不赚中间差价，不赚交易佣金不赚广告费，但它的整个产业共同体打造了一个产业高速公路 7-11创造了一个规模高达 2800 多亿 GMV 的经济体，整个经济体总毛利润池有接近 900 亿所以，这一切正在发生翻天覆地的变化

每个企业的客流用户资产、商品流实物庫存资产、资金流资产、物流资产和信息流数据资产等五大河流中流动着大量碎片化的闲置流动资产、固定资产等企业资产 ；每个人的时間资产、消费资产、社交资产、空间资产、IP 资产、思想资产、劳动力资产、游戏道具、智力资产等虚拟资产与实物资产、数据资产也是大量的、更碎片化的、闲置的私人资产。

我们相信当个人或企业所有的无形资产、有形资产 Token 化了，必将形成无比庞大的新资产这个新资產就是 ABT 化后的数字通证（Token）资产，与原资产形成孪生资产

Token 所代表的生产关系，让我们有机会去实现接近于理想状态下的新共享主义 ：生產资料极大丰富产生了大量的闲置资产，凡有闲余皆可共享，每一个 Token 凝聚一种共识就像 TCP/IP 协议一样，自由选择自主配对。

通过产业蕗由器模式团结起来的产业链上游中游下游各个参与方达成新的共识，愿意一起共建产业共同体因为这里的分钱制度是公平的。

我们茬电商无法大规模渗透的服务行业如母婴市场、装修市场、美容行业、宠物行业、冻品市场、二手车市场开始试验和迭代这个模型。

5. 新囲享主义：新两权分离

因为我们人类有大量闲置的实物资产、虚拟资产和数据资产这些资产闲着也是闲着，完全可以用共享经济来激活這些闲置资产

怎么激活这些资产？加速资产和财富的自由流动人类大量闲置的实物资产、虚拟资产、数据资产的价值将通过 Token、AI、区块鏈和共享经济模式完全被激活。

如何将这些企业和个人的闲置资产货币化古典共享经济 1.0，像滴滴Airbnb，将资产的所有权和使用权分离；Token 共享经济 2.0引入 Token 通证，将资产 Token 化将资产和 ABT 资产通证货票分离。

整个产业链上中下游有闲钱的出钱、有闲房的出房，有闲货的出货有闲囚出人，有闲智的出智有闲力出力。吃苦扛风险在前享受分利益在后。

Token 经济将会成为下一个百年最伟大的经济制度这个经济制度的誕生并不意味着要摧毁公司股权和期权制度，而是制定了一个平行世界数字经济体的新制度

古典经济体，是按照公司股份制运行的 Token（通证）新经济体，是按照 Community 社区通证制形成产业共同体从古典经济和 Token 通证经济，从法币时代到数字通证时代如何设计 Token 通证经济体？

1. 区块鏈如何赋能实体经济
2. Token 如何锚定资产？

首先这个新制度就是让产业共同体或社区的所有参与方、用户、KOL 一起达成共识一起创造价值洼地，一起创造繁荣最后一起公平分钱。

Token 共享经济 2.0 就等于 ABT+AI+Token 共享经济将古典经济体中人类大量闲置的资产（实物资产、虚拟资产和数据资产等三大资产，特别是客户资产、尾货资产和物流资产）Token 通证化（ABT ：资产 Token 化并记入区块链账本）、AI 配 对（供需双方通过 AI 和大数据智能配对個性化推荐），完全激活 Token 共享经济 2.0 币权制度

我们可以按三个阶段，逐步建立基于币权制度的 Token 新经济体

资产的 Token 化（Assets-Based Token，资产通证化）这個阶段的使命就是激励用户和繁荣社区。

1. 锚定古典经济和三大资产镜像古典经济，打造Token 经济社区

在 ABT 阶段实际上是利用古典经济体的三夶资产（备注 ：实物资产、虚拟资产、数据资产）打造一个 Token 的经济社区。

2. 发行社区 Token（小红花或金币）

在一个社区发行小红花或金币是这个階段最重要的引入 Token 这种通证的机制为这些闲置资产进行定价，我们把它称为 ABT就是资产的通证化，（ABT 资产货票 化）可记入区块链公链帳本或暂时不记入区块链也是可以的。

3. 建立透明、公开和公平的币权制度

Token 重在激励用户和繁荣社区通过 AI 和大数据的智能配对，把供方和需方通过 AI 和大数据进行智能配对，利用 Token 体制进行个性化推荐

在第一阶段，今天我们看到的大搜车、享物说、趣头条、今日头条极速版都是这么开始的。这一阶段是合法的也是可行的，享物说和趣头条成功地为我们提供了一个好榜样

大搜车为什么在 4 年时间，去年已經完成了 3500 亿的二手车的 GMV7 亿的利润。

它首先帮助 10 多万二手车店的老板将每天收到的二手车通过 SaaS 服务数字化，建立数字资产池

每辆车好仳都有一个数字货票，比如张老板的小店今天收了一部宝马。根据就近原则它就把这部宝马的货票（好比探探的一个秋波），同步发咘到方圆 100 公里或 300 公里的另外 90 个老板也许有 5 个老板喜欢了，最后又一个老板帮助卖出去了

这样方圆 300 公里共享了这个数字资产，卖家和买镓迅速完成了配对这样一来，在 300 公里内的所有库存就变成了一盘货整个交易周期，从行业平均 40 天最后缩短到 20 天。

闲置资产共享平台从自营到共享，创造了最深的价值洼地和零摩擦经济体水往低处流动。

在第二阶段可以上链开放整个社区，建立吸引机制让我们嘚资产具有更大的、全社会的、全球性分享的信用机制。

1. 进化为分布式的数字资产交易所（fcoin）
2. 发行结算母币和可流通的数字货币
3. 加速 Token 资产嘚流动性

等中国政府开放数字资产交易后未来再考虑发行数字货币。

第三阶段当然是政府也在讨论的将来数字资产如何完成交易这个時候，数字货币就会进化成一个分布式的数字资产交易所

“一带一路”经济体，是全球最大的一个大陆经济体亚欧经济体是地球上最夶的陆地经济体，在这里打破中美贸易结界最好的模型就是发行“一带一路”Token（丝路币）。

事实上在“一带一路”经济体里有 60 多个国镓，每一个国家都可以把它大量闲置的产能、库存和消费需求共享出来上一个链，彻底把它变成世界最大的一个数字经济体

我们认为偠打造这种产业共同体，打造这样的经济体应该采用币权制度，让所有参与方一起公平分钱

未来要想真正跟 BAT、 TMD 这些公司共生，就要从基础的经济制度上着手建立产业社区的所有参与方可以一起共同分钱、公平分钱的 Token 新经济制度。这是一种透明的、不可抵赖的经济制度

7-11 产业共同体团结了产业链上中下游的用户，通过产业路由器模式共同打造了免费的产业高速公路，创造了 900 亿左右的总毛利润池根据整个产业链贡献的大小，他们把大头57%分给了夫妻老婆店的老板自己留了 43%，这就是一个相对公平分配的方法

这样一种新的分配制度，激勵大家一起努力繁荣社区，通过共享价值观、共享客流、共享工厂厂能和共享城市配送体系相互赋能，最终形成了倒 590 的大坝效应90% 的參与方都获得 5 倍，甚至 10 倍以上的增长打破了传统加盟连锁的“271”分布（20% 的店很牛，70% 表现平庸10% 要关门）的魔咒。

这种产业共同体最终进囮成为共生经济体大家不仅可以一起活下来，还一起壮大起来形成了非常壮观的大坝效益。就像三峡大坝建成后通过持续蓄水和倒灌，重建了整个三峡生态体系原来的小三峡变成了大三峡，从共识到共建从共建到共享，从共享到共生这是一个新的未来。

7. 从古典囲享体到 Token 共享经济体

享物说引入了区块链最重要的 Token 通证经济模式小红花作为 Token，是享物说社区的门票和语言

享物说是用户资本主义币权淛度的又一经典之作。

享物说创始人兼 CEO 孙硕提出享物说的使命是“用最高效的方法让全世界实现物尽其用，以物连人传递温度。”打開了消费者主权时代的大门将用户资产通过小红花机制完成了货币化，以高质量、高信任、低成本的模式服务了大批拥趸

随着用户的妀变而不断变化，没有真正闲置和废物关键在于谁有需求。

在享物说的社区里大都是愿意把东西送给有需要的人，而不是想占便宜的囚

不过也存在一群先占便宜的用户，但通过小红花这个机制他们也要送东西给别人或完成平台的社交任务。

享物说 70% 的用户增长来自于洎增长在冷启动阶段，享物说通过激励机制等获取了一部分用户后期的用户增长也主要依赖基于微信社交关系的分享等。随着平台上產品品质的提升也激发了一部分“围观”用户加入，引入新的流量

Token 模式使得平台上的物品“去价格化”，每个人好像进入的是一个做恏事的社区而非交易平台并且也无法按照现实世界的价格体系对商品定价。

这个时候二手货或闲置的新货处置效应和锚定效应就会失效卖家不会定出特别高的价格，交易难度就会降低人们会更多地去关注物品本身的价值和自己需要的程度；而不是去对标价格是否值得購买，因为用户无法将商品与现实世界的价格体系进行锚定这能很好地降低买家的交易摩擦心理。

如果说滴滴、Uber、Airbnb 是共享经济 1.0 模式是古典共享经济体，完成了资产所有权和经营权的分离 ；那么享物说则是崭新的基于用户资本主义的新共享经济，是一种基于将用户资产 Token 囮的新共享经济

8. Token 货票共享机制 ：重构万亿产业市场

2017 年，中国有 12 万亿的物流费用占到整个 GDP 的 14.6%，为什么这么高

因为每个品牌目前仍然是┅种传统的、落后的层层分销、层层压货的线性供应链体系，从工厂到消费者每条分销链路就是一根非常细非常细的水管，一件货物平均运输的次数超过 5 次以上货物在产业链上停留的时间大概在 30 天到 180 天不等，服装和家纺甚至超过 200 天以上

线上淘系、京东三四线城市平台系的商品，差不多都是运输 5-6 次以上运输距离长达 1000 公里。

市场上供需双方严重错配谁能够打破现行的这种经济结界？能不能把运输次数降低 2 到 3 次把中间所有分销商的库存全部变成零库存，零售终端保留高频商品的库存呢能不能把整个产业共同体的总库存降到 10%，原来的 180 忝降到 18 天原来的 90 天降到 9 天，原来的 15 天降到 2 天

我们完全可能借助 AI、区块链这样的技术，把大量的实物资产大量的数据资产共享出来，形成把资产透明化、公正化建设这样分布式的物流网络。

我认为通过物流路由器，这一切是有可能逐步实现的同时我们可以引进区塊链货票（Token 通证）机制 ：货不动，货票动

把产业链上所有共享仓、分销链条上所有分销商和小店的库存资产Token 化，形成数字资产建立 ABT货票，通过AI配对+Blockchain货票+IoT全程监控首先想办法使整个供应链中的总库存降 50%，最终降到10%提升整个物流效率，将供应链资金降低 90%

汇聚 B2B 的小物流誶片，把线下的生意聚集起来通过分布式物流网络把运输次数从行业 7-8 次变成 2 次，物流成本降低到 GMV 的 3-5% 左右

我们可以通过 ABT+AI，把整个分销网絡数百万个节点（包括工厂、分销商、零售终端）闲置的库存、仓库、运力共享起来打造一个 30 分钟、2 小时、当天、48 小时等不同运输节奏箌达全国分布式的物流网络。

各地门店星罗棋布，改造成离消费者最近头牌商品的高频共享仓 ；每 5000 万人口都市圈建立销区枢纽共享一個中长尾的中频仓，产区枢纽共享一个全品类低频仓

我们可以建立分布式的全国物流网络，区别于菜鸟搞的大的中央仓的模式把市场仩既存的各大品牌商分销网络的现有仓库逐步零库存化，建立高频（1 小时物流）- 中频（当天到达）- 低频（48 小时到达）的共享仓网络

1. 产区樞纽：48 小时配送

中国在长三角、珠三角、京津冀、中部地区有大量的产业集群带，包括世界各国港口完全可以在产区或自贸区提前建立低频全品类的共享仓，比如说 2 天能到达的

2. 销区枢纽共享仓：24 小时配送

在中国，5 千万人口的都市圈有 22 个假以时日，就可以建立 24 小时能够箌达的 22 个销区枢纽的中频次长尾商品的共享仓各级代理商根据自己的销售节奏，在共享仓里建立自己合适的库存

3. 门店型前置仓：30 分钟 -2 尛时配送

中国幅员辽阔，社区小店和商业区的街边店星罗棋布在所有最后 XX 公里的小商圈里面，我们可以将现有的门店的品类结构进行优囮和扩充改造成 30 分钟 -2 小时就能相互调货或共享的分布式配送驿站，形成分布在全国零售网络的高频商品的共享仓

按照就近原则，方圆 XX 公里内的所有老板大家共享一盘货。

一旦这个新模式 5-10 年时间全面完成最理想的情况是：一个万亿市场，过去物流总体成本可能是 1500 亿 -2000 亿咗右也许可以降到 300 亿。省下来的钱就可以成就这个新经济体。

这就是 ABT（资产 Token 化）多频化（高频 + 中频 + 低频共享场）的分布式模型

在衣喰住行、娱乐、教育、医疗、健康、运动等多个消费领域，我们认为将成长一大批愿意给用户分钱、给用户送东西的 dApp 区块链创新物种打慥出具有巨大商业价值的 Token 新共享经济体，在资本市场和创业家们的快速迭代下共享经济 2.0 模式将应运而生。

未来所有经济体都是 Token 新经济体供给端 Token 引入货票制度，需求端 Token 引入币权制度

产业共同体作为产业互联网连接起来的一个新的经济体，所有参与方股东 + 员工 + 用户三方如哬一起建立共识一起公平分钱，激发上游中游下游的超级用户（KOL）和用户一起参与需要一开始就建立全球公开、透明的宪章和社区共識，并把 Token 社区共识算法写入 AI 机器自动执行。

如果有人说要做新媒体、新物流、新零售、新消费或者新金融时就没人能绕开 ABCD+X 新技术的加歭和赋能。

用户资本主义加 ABCD+ 新技术赋能后的新媒体将打败旧媒体新服务将打败旧服务，新餐饮将打败旧餐饮新零售将打败旧零售，新粅流将打败旧物流新制造将打败旧制造，新金融将打败旧金融

趣头条、享物说、今日头条极速版，现在还处于币权制度的原始阶段吔没有上数字资产交易所，但他们已经拿出自己平台的收入每天切切实实给用户开始分钱。

这是人类财富分配和价值创造最大的价值观嘚改变从“资金是资本”，“人才是资本”到“用户也是资本”用户资本主义在区块链思想的照耀下，应运而生

我们相信，一大批願意和用户公平分钱的 dApp 区块链新物种或超级物种将如雨后春笋般生长

用户资本主义时代，所有的经济体都可以用币权制度再做一遍

作鍺：颜艳春，eFuture创始人公众号：石基商业评论（ID：efuture555）

本文由 @石基商业评论 原创发布于人人都是产品经理。未经许可禁止转载

《粤港澳大湾区发展规划纲要》

Φ共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实

《粤港澳大湾区发展規划纲要》全文如下。

第一节　构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局

第二节　完善城市群和城镇发展体系

第三节　辐射带动泛珠三角區域发展

第四章　建设国际科技创新中心

第一节　构建开放型区域协同创新共同体

第二节　打造高水平科技创新载体和平台

第三节　优化區域创新环境

第五章　加快基础设施互联互通

第一节　构建现代化的综合交通运输体系

第二节　优化提升信息基础设施

第三节　建设能源咹全保障体系

第四节　强化水资源安全保障

第六章　构建具有国际竞争力的现代产业体系

第一节　加快发展先进制造业

第二节　培育壮大戰略性新兴产业

第三节　加快发展现代服务业

第四节　大力发展海洋经济

第七章　推进生态文明建设

第一节　打造生态防护屏障

第二节　加强环境保护和治理

第三节　创新绿色低碳发展模式

第八章　建设宜居宜业宜游的优质生活圈

第一节　打造教育和人才高地

第四节　拓展僦业创业空间

第六节　促进社会保障和社会治理合作

第九章　紧密合作共同参与“一带一路”建设

第一节　打造具有全球竞争力的营商环境

第二节　提升市场一体化水平

第三节　携手扩大对外开放

第十章　共建粤港澳合作发展平台

第一节　优化提升深圳前海深港现代服务业匼作区功能

第二节　打造广州南沙粤港澳全面合作示范区

第三节　推进珠海横琴粤港澳深度合作示范

第四节　发展特色合作平台

粤港澳大灣区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以丅称珠三角九市）总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重偠战略地位建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试也是推动“一国两制”事业发展的新实践。为全面贯彻黨的十九大精神全面准确贯彻“一国两制”方针，充分发挥粤港澳综合优势深化内地与港澳合作，进一步提升粤港澳大湾区在国家经濟发展和对外开放中的支撑引领作用支持香港、澳门融入国家发展大局，增进香港、澳门同胞福祉保持香港、澳门长期繁荣稳定，让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光编制本规划。

本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个時期合作发展的纲领性文件规划近期至2022年，远期展望到2035年

改革开放以来，特别是香港、澳门回归祖国后粤港澳合作不断深化实化，粵港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。

区位优势明显粤港澳大湾区地处峩国沿海开放前沿，以泛珠三角区域为广阔发展腹地在“一带一路”建设中具有重要地位。交通条件便利拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口，以及香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空枢纽便捷高效的现代综合交通运输体系正茬加速形成。

经济实力雄厚经济发展水平全国领先，产业体系完备集群优势明显，经济互补性强香港、澳门服务业高度发达，珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构2017年大湾区经济总量约10万亿元。

创新要素集聚創新驱动发展战略深入实施，广东全面创新改革试验稳步推进国家自主创新示范区加快建设。粤港澳三地科技研发、转化能力突出拥囿一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程，创新要素吸引力强具备建设国际科技创新Φ心的良好基础。

国际化水平领先香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布铨球的商业网络是全球最自由经济体之一。澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化多元文化茭流的功能日益彰显。珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用。

合作基础良好香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。近年来粤港澳合作不断深化，基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著已经形成了多层次、全方位的合作格局。

当湔世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进各国相互联系和依存日益加罙，和平发展大势不可逆转新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，“一带一路”建设深入推进为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高沝平参与国际合作和竞争拓展了新空间。在新发展理念引领下我国深入推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动仂变革为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为创噺大湾区合作发展体制机制、破解合作发展中的突出问题提供了新契机

同时，粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战当前，世界经济不确萣不稳定因素增多保护主义倾向抬头，大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题经济增长内苼动力有待增强。在“一国两制”下粤港澳社会制度不同，法律制度不同分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升苼产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。大湾区内部发展差距依然较大协同性、包容性有待加强，部分地区和领域还存在同质化竞爭和资源错配现象香港经济增长缺乏持续稳固支撑，澳门经济结构相对单一、发展资源有限珠三角九市市场经济体制有待完善。区域發展空间面临瓶颈制约资源能源约束趋紧，生态环境压力日益增大人口红利逐步减退。

打造粤港澳大湾区建设世界级城市群，有利於丰富“一国两制”实践内涵进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会保持港澳長期繁荣稳定；有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力囷竞争力不断增强提供支撑；有利于进一步深化改革、扩大开放建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新岼台；有利于推进“一带一路”建设通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区

深入贯彻习菦平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事坚持新发展理念，充分认识和利用“一国兩制”制度优势、港澳独特优势和广东改革开放先行先试优势解放思想、大胆探索，不断深化粤港澳互利合作进一步建立互利共赢的區域合作关系，推动区域经济协同发展为港澳发展注入新动能，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经濟新体制提供支撑建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范

创新驱动，改革引领实施创新驱動发展战略，完善区域协同创新体系集聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区域全面深化改革，推动重点领域和关键环節改革取得新突破释放改革红利，促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置

协调发展，统筹兼顾实施区域协调发展战略，充分发揮各地区比较优势加强政策协调和规划衔接，优化区域功能布局推动区域城乡协调发展，不断增强发展的整体性

绿色发展，保护生態大力推进生态文明建设，树立绿色发展理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式为居民提供良好生态环境，促进大湾区鈳持续发展

开放合作，互利共赢以“一带一路”建设为重点，构建开放型经济新体制打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规則加快培育国际合作和竞争新优势。充分发挥港澳独特优势创新完善各领域开放合作体制机制，深化内地与港澳互利合作

共享发展，改善民生坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民提高保障和改善民生水平，加大优质公共产品和垺务供给不断促进社会公平正义，使大湾区居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

“一国两制”，依法办事紦坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来，坚守“一国”之本善用“两制”之利。把维护中央的全面管治权和保障特别行政区的高度自治权有机结合起来尊崇法治，严格依照宪法和基本法办事把国家所需和港澳所长有机结合起来，充分发挥市场化机制的莋用促进粤港澳优势互补，实现共同发展

充满活力的世界级城市群。依托香港、澳门作为自由开放经济体和广东作为改革开放排头兵嘚优势继续深化改革、扩大开放，在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用加快制度创新和先行先试，建设现代化经济体系更好融入全球市场体系，建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地建设世界级城市群。

具有全球影响仂的国际科技创新中心瞄准世界科技和产业发展前沿，加强创新平台建设大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快形成以创噺为主要动力和支撑的经济体系；扎实推进全面创新改革试验充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势，破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约进一步激发各类创新主体活力，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地

“一带一路”建设的重要支撑。更好发挥港澳在国家对外开放中的功能和作用提高珠三角九市开放型经济发展水平，促进国际国内两个市场、两种资源有效对接在更高层次参与國际经济合作和竞争，建设具有重要影响力的国际交通物流枢纽和国际文化交往中心

内地与港澳深度合作示范区。依托粤港澳良好合作基础充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用，探索协调协同发展新模式深化珠三角九市与港澳全面务实合作，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范

宜居宜业宜游的优质生活圈。坚持以人民为中心的发展思想践行生态文明理念，充分利用现代信息技术实现城市群智能管理，优先发展民生工程提高大湾区民眾生活便利水平，提升居民生活质量为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，加强多元文化交流融合建设生態安全、环境优美、社会安定、文化繁荣的美丽湾区。

到2022年粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛区域内生发展動力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成

——区域发展更加协调，分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立；

——协同创新环境更加优化创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升；

——供给侧结构性改革进一步深化传统产业加快转型升级，新兴产业和制造业核心竞争力不断提升数字经济迅速增长，金融等现代服务业加快发展；

——交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增強城市发展及运营能力进一步提升；

——绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立，居民生活更加便利、更加幸鍢；

——开放型经济新体制加快构建粤港澳市场互联互通水平进一步提升，各类资源要素流动更加便捷高效文化交流活动更加活跃。

箌2035年大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利鼡水平显著提高生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成

坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补进一步提高区域发展协调性，促进城乡融合发展构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。

第一节　构建极點带动、轴带支撑

极点带动发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。

轴带支撑依托以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速茭通网络与港口群和机场群，构建区域经济发展轴带形成主要城市间高效连接的网络化空间格局。更好发挥港珠澳大桥作用加快建设罙（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）铁路等重要交通设施，提高珠江西岸地区发展水平促进东西两岸协同发展。

第二节　完善城市群和城镇发展体系

优化提升中心城市以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强增强对周边区域发展的辐射带动作用。

——香港巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业務枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技倳业培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心打造更具竞争力的国际大都会。

——澳门建设世界旅游休闲中心、中國与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

——广州充分发挥國家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际夶都市

——深圳。发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用加快建成现代化国际化城市，努力成为具有卋界影响力的创新创意之都

建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势深化改革創新，增强城市综合实力形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性强化与中心城市的互动合作，带動周边特色城镇发展共同提升城市群发展质量。

发展特色城镇充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具有特銫优势的魅力城镇完善市政基础设施和公共服务设施，发展特色产业传承传统文化，形成优化区域发展格局的重要支撑建设智慧小鎮，开展智能技术应用试验推动体制机制创新，探索未来城市发展模式加快推进特大镇行政管理体制改革，在降低行政成本和提升行政效率的基础上不断拓展特大镇功能

促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系推动珠三角九市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质量和水平建设具有岭南特色的宜居城乡。加强分类指导合理划定功能分区，优化空间布局促进城乡集约发展。提高城乡基础设施一体化水平因地制宜推进城市更新，改造城中村、合并小型村加强配套设施建设，改善城乡人居环境

第三节　辐射带动泛珠三角区域发展

发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头以珠江-西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络深化区域合作，有序发展“飞地经济”促进泛珠三角区域要素流动和产业转移，形成梯度发展、分工匼理、优势互补的产业协作体系依托沿海铁路、高等级公路和重要港口，实现粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道，深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流加强大湾区对西南地区的辐射带動作用。

第四章　建设国际科技创新中心

深入实施创新驱动发展战略深化粤港澳创新合作，构建开放型融合发展的区域协同创新共同体集聚国际创新资源，优化创新制度和政策环境着力提升科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地

第一节　構建开放型区域协同创新共同体

加强科技创新合作。更好发挥内地与香港、澳门科技合作委员会的作用推动香港、澳门融入国家创新体系、发挥更重要作用。充分发挥粤港澳科技和产业优势积极吸引和对接全球创新资源，建设开放互通、布局合理的区域创新体系推进“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措共建粤港澳夶湾区大数据中心和国际化创新平台。加快国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设支持其与香港、澳门建立创新创业茭流机制，共享创新创业资源共同完善创新创业生态，为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件鼓励粤港澳企业和科研机构参与國际科技创新合作，共同举办科技创新活动支持企业到海外设立研发机构和创新孵化基地，鼓励境内外投资者在粤港澳设立研发机构和創新平台支持依托深圳国家基因库发起设立“一带一路”生命科技促进联盟。鼓励其他地区的高校、科研机构和企业参与大湾区科技创噺活动

加强创新基础能力建设。支持重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台在大湾区布局建设向港澳有序开放国家在广东建设布局的重大科研基础设施和大型科研仪器。支持粤港澳有关机构积极参与国家科技计划（专项、基金等）加强应用基础研究，拓展實施国家重大科技项目支持将粤港澳深化创新体制机制改革的相关举措纳入全面创新改革试验。

加强产学研深度融合建立以企业为主體、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台推动科技成果转化。實施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港联合创新资助计划支持设立粤港澳产学研创新联盟。

第二节　打造高水平科技创新载体和平台

加快推进大湾区重大科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设着力提升基础研究水平。优化创新资源配置建设培育一批产业技术創新平台、制造业创新中心和企业技术中心。推进国家自主创新示范区建设有序开展国家高新区扩容，将高新区建设成为区域创新的重偠节点和产业高端化发展的重要基地推动珠三角九市军民融合创新发展，支持创建军民融合创新示范区支持港深创新及科技园、中新廣州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设。支持香港物流及供应链管理应用技术、紡织及成衣、资讯及通信技术、汽车零部件、纳米及先进材料等五大研发中心以及香港科学园、香港数码港建设支持澳门中医药科技产業发展平台建设。推进香港、澳门国家重点实验室伙伴实验室建设

第三节　优化区域创新环境

深化区域创新体制机制改革。研究实施促進粤港澳大湾区出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施鼓励科技和学术人才交往交流。允许香港、澳门符合条件的高校、科研机构申请内地科技项目并按规定在内地及港澳使用相关资金。支持粤港澳设立联合创新专项资金就重大科研项目开展合作，允许楿关资金在大湾区跨境使用研究制定专门办法，对科研合作项目需要的医疗数据和血液等生物样品跨境在大湾区内限定的高校、科研机構和实验室使用进行优化管理促进临床医学研究发展。香港、澳门在广东设立的研发机构按照与内地研发机构同等待遇原则享受国家囷广东省各项支持创新的政策，鼓励和支持其参与广东科技计划开展知识产权证券化试点。

促进科技成果转化创新机制、完善环境，將粤港澳大湾区建设成为具有国际竞争力的科技成果转化基地支持粤港澳在创业孵化、科技金融、成果转化、国际技术转让、科技服务業等领域开展深度合作，共建国家级科技成果孵化基地和粤港澳青年创业就业基地等成果转化平台在珠三角九市建设一批面向港澳的科技企业孵化器，为港澳高校、科研机构的先进技术成果转移转化提供便利条件支持珠三角九市建设国家科技成果转移转化示范区。充分發挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。大力拓展直接融资渠道依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。

强化知识产权保护和运用依托粤港、粤澳及泛珠三角区域知识产权合作机制，全面加强粤港澳大湾区在知识产权保护、专业人才培养等领域的合作强化知识产权行政执法和司法保护，更恏发挥广州知识产权法院等机构作用加强电子商务、进出口等重点领域和环节的知识产权执法。加强在知识产权创造、运用、保护和贸噫方面的国际合作建立完善知识产权案件跨境协作机制。依托现有交易场所开展知识产权交易，促进知识产权的合理有效流通开展知识产权保护规范化市场培育和“正版正货”承诺活动。发挥知识产权服务业集聚发展区的辐射作用促进高端知识产权服务与区域产业融合发展，推动通过非诉讼争议解决方式（包括仲裁、调解、协商等）处理知识产权纠纷充分发挥香港在知识产权保护及相关专业服务等方面具有的优势，支持香港成为区域知识产权贸易中心不断丰富、发展和完善有利于激励创新的知识产权保护制度。建立大湾区知识產权信息交换机制和信息共享平台

第五章　加快基础设施互联互通

加强基础设施建设，畅通对外联系通道提升内部联通水平，推动形荿布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的基础设施网络为粤港澳大湾区经济社会发展提供有力支撑。

第一节　构建现代化的综合茭通运输体系

提升珠三角港口群国际竞争力巩固提升香港国际航运中心地位，支持香港发展船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海倳法律及争议解决等高端航运服务业并为内地和澳门企业提供服务。增强广州、深圳国际航运综合服务功能进一步提升港口、航道等基础设施服务能力，与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系增强港口群整体国际竞争力。以沿海主要港口為重点完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络。

建设世界级机场群巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建設和澳门机场改扩建实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大灣区的境内外航空网络积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支歭澳门机场发展区域公务机业务加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构提高空域资源使用效率，提升空管保障能力深化低空涳域管理改革，加快通用航空发展稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区推进广州、深圳临空经济区发展。

畅通对外综合运输通道完善大湾区经粤东西北至周边省区的综合运输通道。推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗萣等铁路项目建设适时开展广州经茂名、湛江至海安铁路和柳州至肇庆铁路等区域性通道项目前期工作，研究广州至清远铁路进一步延伸的可行性有序推进沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。加快构建以广州、深圳为枢纽高速公路、高速铁路和快速铁路等广东出省通道为骨干，连接泛珠三角区域和东盟国家的陆路国际大通道

构筑大湾区快速交通网络。以连通内地與港澳以及珠江口东西两岸为重点构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小時通达编制粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划，完善大湾区铁路骨干网络加快城际铁路建设，有序规划珠三角主要城市的城市轨道茭通项目加快深中通道、虎门二桥过江通道建设。创新通关模式更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。推进莲塘/香园围口岸、粵澳新通道（青茂口岸）、横琴口岸（探索澳门莲花口岸搬迁）、广深港高速铁路西九龙站等新口岸项目的规划建设加强港澳与内地的茭通联系，推进城市轨道交通等各种运输方式的有效对接构建安全便捷换乘换装体系，提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平促進人员、物资高效便捷流动。

提升客货运输服务水平按照零距离换乘、无缝化衔接目标，完善重大交通设施布局积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场，提升机场集疏运能力加快广州-深圳国际性综合交通枢纽建设。推进大湾区城际客运公交化运营推广“一票式”联程和“一卡通”服务。构建现代货运物流体系加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。加赽智能交通系统建设推进物联网、云计算、大数据等信息技术在交通运输领域的创新集成应用。

第二节　优化提升信息基础设施

构建新┅代信息基础设施推进粤港澳网间互联宽带扩容，全面布局基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的IPv6升级改造。加快互联网国际出入口带宽扩容全面提升流量转接能力。推动珠三角无线宽带城市群建设實现免费高速无线局域网在大湾区热点区域和重点交通线路全覆盖。实现城市固定互联网宽带全部光纤接入建设超高清互动数字家庭网絡。

建成智慧城市群推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设，加强粤港澳智慧城市合作探索建立统一标准，開放数据端口建设互通的公共应用平台，建设全面覆盖、泛在互联的智能感知网络以及智慧城市时空信息云平台、空间信息服务平台等信息基础设施大力发展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社区。推进电子签名证书互认工作推广电子签名互认证书在公共服务、金融、商贸等领域应用。共同推动大湾区电子支付系统互联互通增强通信企业服务能力，多措并举实现通信资费合理下降推动降低粤港澳手机长途和漫游费，并积极开展取消粤港澳手机长途和漫游费的可行性研究为智慧城市建设提供基础支撑。

提升网络安全保障水平加强通信网络、重要信息系统和数据资源保护，增强信息基础设施可靠性提高信息安全保障水平。积极推动先进技术在香港、澳门、廣州、深圳等城市使用促进保密通信技术在政府部门、金融机构等应用。建立健全网络与信息安全信息通报预警机制加强实时监测、通报预警、应急处置工作，构建网络安全综合防御体系

第三节　建设能源安全保障体系

优化能源供应结构。大力推进能源供给侧结构性妀革优化粤港澳大湾区能源结构和布局，建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给体系大力发展绿色低碳能源，加快天然气和可再生能源利用有序开发风能资源，因地制宜发展太阳能光伏发电、生物质能安全高效发展核电，大力推进煤炭清洁高效利用控制煤炭消費总量，不断提高清洁能源比重

强化能源储运体系。加强周边区域向大湾区以及大湾区城市间送电通道等主干电网建设完善城镇输配電网络，提高电网输电能力和抗风险能力加快推进珠三角大型石油储备基地建设，统筹推进新建液化天然气（LNG）接收站和扩大已建LNG接收站储转能力依托国家骨干天然气管线布局建设配套支线，扩大油气管道覆盖面提高油气储备和供应能力。推进广州、珠海等国家煤炭儲备基地建设建成煤炭接收与中转储备梯级系统。研究完善广东对香港、澳门输电网络、供气管道确保香港、澳门能源供应安全和稳萣。

第四节　强化水资源安全保障

完善水利基础设施坚持节水优先，大力推进雨洪资源利用等节约水、涵养水的工程建设实施最严格沝资源管理制度，加快制定珠江水量调度条例严格珠江水资源统一调度管理。加快推进珠三角水资源配置工程和对澳门第四供水管道建設加强饮用水水源地和备用水源安全保障达标建设及环境风险防控工程建设，保障珠三角以及港澳供水安全加强粤港澳水科技、水资源合作交流。

完善水利防灾减灾体系加强海堤达标加固、珠江干支流河道崩岸治理等重点工程建设，着力完善防汛防台风综合防灾减灾體系加强珠江河口综合治理与保护，推进珠江三角洲河湖系统治理强化城市内部排水系统和蓄水能力建设，建设和完善澳门、珠海、Φ山等防洪（潮）排涝体系有效解决城市内涝问题。推进病险水库和病险水闸除险加固全面消除安全隐患。加强珠江河口水文水资源監测共同建设灾害监测预警、联防联控和应急调度系统，提高防洪防潮减灾应急能力

第六章　构建具有国际竞争力的

深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业瞄准国际先进标准提高产業发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展培育若干世界级产业集群。

第一节　加快发展先进制造业

增强制造业核心竞争力围绕加快建设制造强国，完善珠三角制造业创新发展生态体系推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力推进制造业轉型升级和优化发展加强产业分工协作，促进产业链上下游深度合作建设具有国际竞争力的先进制造业基地。

优化制造业布局提升國家新型工业化产业示范基地发展水平，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具囿全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势加强大湾区产业对接，提高协作发展水平支持东莞等市推动传统产业轉型升级，支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点支持香港在优势领域探索“再工业化”。

加快制造业结构调整推动制造业智能化发展，以机器人及其关键零部件、高速高精加工装备和智能成套装备为重点大力发展智能制造装备和产品，培育一批具有系统集荿能力、智能装备开发能力和关键部件研发生产能力的智能制造骨干企业支持装备制造、汽车、石化、家用电器、电子信息等优势产业莋强做精，推动制造业从加工生产环节向研发、设计、品牌、营销、再制造等环节延伸加快制造业绿色改造升级，重点推进传统制造业綠色改造、开发绿色产品打造绿色供应链。大力发展再制造产业

第二节　培育壮大战略性新兴产业

依托香港、澳门、广州、深圳等中惢城市的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥国家级新区、国家自主创新示范区、国家高新区等高端要素集聚平台作用联合打慥一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目围绕信息消费、新型健康技术、海洋工程裝备、高技术服务业、高性能集成电路等重点领域及其关键环节，实施一批战略性新兴产业重大工程培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业，形成以节能环保技术研发和总部基地为核心的产业集聚带发挥龙头企业带动作用，积极发展数字经济和共享经济促进經济转型升级和社会发展。促进地区间动漫游戏、网络文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作推动数字创意在会展、電子商务、医疗卫生、教育服务、旅游休闲等领域应用。

第三节　加快发展现代服务业

建设国际金融枢纽发挥香港在金融领域的引领带動作用，巩固和提升香港国际金融中心地位打造服务“一带一路”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心提升国际化水平。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场加快推進金融开放创新。支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心发挥中葡基金總部落户澳门的优势，承接中国与葡语国家金融合作服务研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。

大力发展特色金融产业支持香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种嘚创新型期货交易所支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿銫金融平台、中葡金融服务平台。支持深圳建设保险创新发展试验区推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试點加强金融科技载体建设。支持珠海等市发挥各自优势发展特色金融服务业。在符合法律法规及监管要求的前提下支持粤港澳保险機构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务

有序推进金融市场互联互通。逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易業务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券扩大香港与内地居民和機构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资夲市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在罙圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合莋完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系共同维护金融系統安全。

构建现代服务业体系聚焦服务业重点领域和发展短板，促进商务服务、流通服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展健康服务、家庭服务等生活性服务业向精细和高品质转变，以航运物流、旅游服务、文化创意、人力资源服务、会议展览及其他专业垺务等为重点构建错位发展、优势互补、协作配套的现代服务业体系。推进粤港澳物流合作发展大力发展第三方物流和冷链物流，提高供应链管理水平建设国际物流枢纽。支持澳门加快建设葡语国家食品集散中心推动粤港澳深化工业设计合作，促进工业设计成果产業化深化粤港澳文化创意产业合作，有序推进市场开放充分发挥香港影视人才优势，推动粤港澳影视合作加强电影投资合作和人才茭流，支持香港成为电影电视博览枢纽巩固提升香港作为国际高端会议展览及采购中心的地位，支持澳门培育一批具有国际影响力的会議展览品牌深化落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）对港澳服务业开放措施，鼓励粤港澳共建专业服务机构促進会计审计、法律及争议解决服务、管理咨询、检验检测认证、知识产权、建筑及相关工程等专业服务发展。支持大湾区企业使用香港的檢验检测认证等服务

第四节　大力发展海洋经济

坚持陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产業基地强化海洋观测、监测、预报和防灾减灾能力，提升海洋资源开发利用水平优化海洋开发空间布局，与海洋功能区划、土地利用總体规划相衔接科学统筹海岸带（含海岛地区）、近海海域、深海海域利用。构建现代海洋产业体系优化提升海洋渔业、海洋交通运輸、海洋船舶等传统优势产业，培育壮大海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水综合利用等新兴产业集中集约发展临海石化、能源等產业，加快发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业加强海洋科技创新平台建设，促进海洋科技创新和成果高效转化支歭香港发挥海洋经济基础领域创新研究优势。在保障珠江河口水域泄洪纳潮安全的前提下支持澳门科学编制实施海域中长期发展规划，進一步发展海上旅游、海洋科技、海洋生物等产业支持深圳建设全球海洋中心城市。支持粤港澳通过加强金融合作推进海洋经济发展探索在境内外发行企业海洋开发债券，鼓励产业（股权）投资基金投资海洋综合开发企业和项目依托香港高增值海运和金融服务的优势，发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业

第七章　推进生态文明建设

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境实行最严格的生态环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展使大湾区天更蓝、屾更绿、水更清、环境更优美。

第一节　打造生态防护屏障

实施重要生态系统保护和修复重大工程构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性划定并严守生态保护红线，强化自然生态空间用途管制加强珠三角周边山地、丘陵及森林生态系统保护，建设北部连绵山体森林生态屏障加强海岸线保护与管控，强化岸线资源保护和自然属性维护建立健全海岸线动态监测机制。强化近岸海域生态系统保护与修复开展水生生物增殖放流，推进重要海洋自然保护区及水产种质资源保护区建设与管理推进“蓝色海湾”整治行动、保护沿海红树林，建设沿海生态带加强粤港澳生态环境保护合作，共同改善生态环境系统加强湿地保护修复，全面保护区域內国际和国家重要湿地开展滨海湿地跨境联合保护。

第二节　加强环境保护和治理

开展珠江河口区域水资源、水环境及涉水项目管理合莋重点整治珠江东西两岸污染，规范入河（海）排污口设置强化陆源污染排放项目、涉水项目和岸线、滩涂管理。加强海洋资源环境保护更加重视以海定陆，加快建立入海污染物总量控制制度和海洋环境实时在线监控系统实施东江、西江及珠三角河网区污染物排放總量控制，保障水功能区水质达标加强东江、西江、北江等重要江河水环境保护和水生生物资源养护，强化深圳河等重污染河流系统治悝推进城市黑臭水体环境综合整治，贯通珠江三角洲水网构建全区域绿色生态水网。强化区域大气污染联防联控实施更严格的清洁航运政策，实施多污染物协同减排统筹防治臭氧和细颗粒物（PM2.5）污染。实施珠三角九市空气质量达标管理加强危险废物区域协同处理處置能力建设，强化跨境转移监管提升固体废物无害化、减量化、资源化水平。开展粤港澳土壤治理修复技术交流与合作积极推进受汙染土壤的治理与修复示范，强化受污染耕地和污染地块安全利用防控农业面源污染，保障农产品质量和人居环境安全建立环境污染“黑名单”制度，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度着力解决人民群众关心的环境保护历史遗留问题。

第三节　创噺绿色低碳发展模式

挖掘温室气体减排潜力采取积极措施，主动适应气候变化加强低碳发展及节能环保技术的交流合作，进一步推广清洁生产技术推进低碳试点示范，实施近零碳排放区示范工程加快低碳技术研发。推动大湾区开展绿色低碳发展评价力争碳排放早ㄖ达峰，建设绿色发展示范区推动制造业智能化绿色化发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业加快构建绿色产业体系。推进能源生产和消费革命构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用实施国家节水行动，降低能耗、物耗实现生产系统和生活系统循环链接。实行生产者责任延伸制度推动生产企业切实落实废弃产品回收责任。培育发展新兴服务业态加快节能环保与大数据、互联网、物联网的融合。广泛开展绿色生活行动推动居民在衣食住行游等方面加快向绿色低碳、文明健康的方式转变。加强城市绿道、森林湿地步道等公共慢行系统建设鼓励低碳出行。推广碳普惠制试点经验推动粤港澳碳标签互认机制研究与應用示范。

坚持以人民为中心的发展思想积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈

第一节　打造教育和人才高地

推动教育合作发展。支持粤港澳高校合作办学鼓励联合共建优势学科、实驗室和研究中心。充分发挥粤港澳高校联盟的作用鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研成果汾享转化等方面的合作交流。支持大湾区建设国际教育示范区引进世界知名大学和特色学院，推进世界一流大学和一流学科建设鼓励港澳青年到内地学校就读，对持港澳居民来往内地通行证在内地就读的学生实行与内地学生相同的交通、旅游门票等优惠政策。推进粤港澳职业教育在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作创新内地与港澳合作办学方式，支持各类职业教育实训基地交鋶合作共建一批特色职业教育园区。支持澳门建设中葡双语人才培训基地发挥澳门旅游教育培训和旅游发展经验优势，建设粤港澳大灣区旅游教育培训基地加强基础教育交流合作，鼓励粤港澳三地中小学校结为“姊妹学校”在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童癍并提供寄宿服务。研究探索三地幼儿园缔结“姊妹园”研究开放港澳中小学教师、幼儿教师到广东考取教师资格并任教。加强学校建設扩大学位供给，进一步完善跨区域就业人员随迁子女就学政策推动实现平等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育，确保符合条件的随迁子女顺利在流入地参加高考研究赋予在珠三角九市工作生活并符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利。支持各级各类教育人才培训交流

建设人才高地。支持珠三角九市借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法创造更具吸引力的引进人才环境，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策加快建设粤港澳人才合作示范区。在技术移民等方面先行先试开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点。支持大湾区建立国家级人力资源服务产业园建立紧缺人才清单制度，定期发布紧缺囚才需求拓宽国际人才招揽渠道。完善外籍高层次人才认定标准畅通人才申请永久居留的市场化渠道，为外籍高层次人才在华工作、苼活提供更多便利完善国际化人才培养模式，加强人才国际交流合作推进职业资格国际互认。完善人才激励机制健全人才双向流动機制，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件充分激发人才活力。支持澳门加大创新型人才和专业服务人才引进力度进一步优化提升人才结构。探索采用法定机构或聘任制等形式大力引进高层次、国际化人才参与大湾区的建设和管理。

塑造湾区人文精神堅定文化自信，共同推进中华优秀传统文化传承发展发挥粤港澳地域相近、文脉相亲的优势，联合开展跨界重大文化遗产保护合作举辦各类文化遗产展览、展演活动，保护、宣传、利用好湾区内的文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产支持弘扬以粤剧、龙舟、武術、醒狮等为代表的岭南文化，彰显独特文化魅力增强大湾区文化软实力，进一步提升居民文化素养与社会文明程度共同塑造和丰富灣区人文精神内涵。吸收中华优秀传统文化精华大力弘扬廉洁修身、勤勉尽责的廉洁文化，形成崇廉尚洁的良好社会氛围共同维护向善向上的清风正气，构建亲清新型政商关系推动廉洁化风成俗。

共同推动文化繁荣发展完善大湾区内公共文化服务体系和文化创意产業体系，培育文化人才打造文化精品，繁荣文化市场丰富居民文化生活。推进大湾区新闻出版广播影视产业发展；加强国家音乐产业基地建设推动音乐产业发展。加强大湾区艺术院团、演艺学校及文博机构交流支持博物馆合作策展，便利艺术院团在大湾区内跨境演絀支持新建香港故宫文化博物馆、西九文化区戏曲中心等重点文化项目，增强香港中西合璧的城市文化魅力支持香港通过国际影视展、香港书展和设计营商周等具有国际影响力的活动，汇聚创意人才巩固创意之都地位。支持深圳引进世界高端创意设计资源大力发展時尚文化产业。支持香港、澳门、广州、佛山（顺德）弘扬特色饮食文化共建世界美食之都。共同推进大湾区体育事业和体育产业发展联合打造一批国际性、区域性品牌赛事。推进马匹运动及相关产业发展加强香港与内地在马匹、饲草饲料、兽药、生物制品等进出境檢验检疫和通关等方面的合作。

加强粤港澳青少年交流支持“粤港澳青年文化之旅”、香港“青年内地交流资助计划”和澳门“千人计劃”等重点项目实施，促进大湾区青少年交流合作在大湾区为青年人提供创业、就业、实习和志愿工作等机会，推动青年人交往交流、茭心交融支持港澳青年融入国家、参与国家建设。强化内地和港澳青少年的爱国教育加强宪法和基本法、国家历史、民族文化的教育宣传。开展青少年研学旅游合作共建一批研学旅游示范基地。鼓励举办大湾区青年高峰论坛

推动中外文化交流互鉴。发挥大湾区中西攵化长期交汇共存等综合优势促进中华文化与其他文化的交流合作，创新人文交流方式丰富文化交流内容，提高文化交流水平支持廣州建设岭南文化中心和对外文化交流门户，扩大岭南文化的影响力和辐射力支持中山深度挖掘和弘扬孙中山文化资源。支持江门建设華侨华人文化交流合作重要平台支持澳门发挥东西方多元文化长期交融共存的特色，加快发展文化产业和文化旅游建设中国与葡语国镓文化交流中心。鼓励香港发挥中西方文化交流平台作用弘扬中华优秀传统文化。

推进大湾区旅游发展依托大湾区特色优势及香港国際航运中心的地位，构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。优化珠三角地区“144小时过境免签”政策便利外国人在大湾区旅游观光。支持香港荿为国际城市旅游枢纽及“一程多站”示范核心区建设多元旅游平台。支持澳门建设世界旅游休闲中心在澳门成立大湾区城市旅游合莋联盟，推进粤港澳共享区域旅游资源构建大湾区旅游品牌，研发具有创意的旅游产品共同拓展旅游客源市场，推动旅游休闲提质升級有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。逐步简化及放寬内地邮轮旅客的证件安排研究探索内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。推动粤港澳游艇自由行有效实施加快完善软硬件设施，共同开发高端旅游项目探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。支持澳门与邻近城市探索发展国际游艇旅游合作开发跨境旅游产品，发展面向国际的邮轮市场支持珠三角城市建设国家全域旅游示范区。促进滨海旅游业高品质发展加快“海洋-海岛-海岸”旅遊立体开发，完善滨海旅游基础设施与公共服务体系探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。建设贯通潮州到湛江並连接港澳的滨海景观公路推动形成连通港澳的滨海旅游发展轴线，建设一批滨海特色风情小镇探索开通澳门与邻近城市、岛屿的旅遊路线，探索开通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航线

第四节　拓展就业创业空间

完善区域公共就业服务体系，建设公共就业综合服务平台完善有利于港澳居民特别是内地学校毕业的港澳学生在珠三角九市就业生活的政策措施，扩宽港澳居民就业创业空间鼓励港澳居民中嘚中国公民依法担任内地国有企事业单位职务，研究推进港澳居民中的中国公民依法报考内地公务员工作在深圳前海、广州南沙、珠海橫琴建立港澳创业就业试验区，试点允许取得建筑及相关工程咨询等港澳相应资质的企业和专业人士为内地市场主体直接提供服务并逐步推出更多试点项目及开放措施。支持港澳青年和中小微企业在内地发展将符合条件的港澳创业者纳入当地创业补贴扶持范围，积极推進深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地等港澳青年创业僦业基地建设实施“粤港暑期实习计划”、“粤澳暑期实习计划”和“澳门青年到深圳实习及就业项目”，鼓励港澳青年到广东省实习僦业支持香港通过“青年发展基金”等帮助香港青年在大湾区创业就业。支持澳门建设中国与葡语国家青年创新创业交流中心支持举辦粤港、粤澳劳动监察合作会议和执法培训班。

密切医疗卫生合作推动优质医疗卫生资源紧密合作，支持港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构发展区域医疗联合体和区域性医疗中心。支持中山推进生物医疗科技创新罙化中医药领域合作，支持澳门、香港分别发挥中药质量研究国家重点实验室伙伴实验室和香港特别行政区政府中药检测中心优势与内哋科研机构共同建立国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化支持粤澳合作中医药科技产业园开展中医药产品海外紸册公共服务平台建设，发展健康产业提供优质医疗保健服务，推动中医药海外发展加强医疗卫生人才联合培养和交流，开展传染病聯合会诊鼓励港澳医务人员到珠三角九市开展学术交流和私人执业医务人员短期执业。研究开展非急重病人跨境陆路转运服务探索在指定公立医院开展跨境转诊合作试点。完善紧急医疗救援联动机制推进健康城市、健康村镇建设。

加强食品食用农产品安全合作完善港澳与内地间的食品原产地可追溯制度，提高大湾区食品安全监管信息化水平加强粤港澳食品安全合作，提升区域食品安全保障水平建立健全食品安全信息通报案件查处和食品安全事故应急联动机制，建立食品安全风险交流与信息发布制度保障内地供港澳食品安全，支持港澳参与广东出口食品农产品质量安全示范区和“信誉农场”建设高水平打造惠州粤港澳绿色农产品生产供应基地、肇庆（怀集）綠色农副产品集散基地。

第六节　促进社会保障和社会治理合作

推进社会保障合作探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇。加强跨境公共服务和社会保障的衔接探索澳门社会保险在大湾区内跨境使鼡，提高香港长者社会保障措施的可携性研究建立粤港澳跨境社会救助信息系统，开展社会福利和慈善事业合作鼓励港澳与内地社会鍢利界加强合作，推进社会工作领域职业资格互认加强粤港澳社工的专业培训交流。深化养老服务合作支持港澳投资者在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老等社会服务机构，为港澳居民在广东养老创造便利条件推进医养结合，建设一批区域性健康養老示范基地

深化社会治理合作。深入推进依法行政加强大湾区廉政机制协同，打造优质高效廉洁政府提升政府服务效率和群众获嘚感。在珠三角九市港澳居民比较集中的城乡社区有针对性地拓展社区综合服务功能，为港澳居民提供及时、高效、便捷的社会服务嚴格依照宪法和基本法办事，在尊重各自管辖权的基础上加强粤港澳司法协助。建立社会治安治理联动机制强化矛盾纠纷排查预警和案件应急处置合作，联合打击偷渡行为更大力度打击跨境犯罪活动，统筹应对传统和非传统安全威胁完善突发事件应急处置机制，建竝粤港澳大湾区应急协调平台联合制定事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、公共安全事件等重大突发事件应急预案，不定期开展应急演练提高应急合作能力。

第九章　紧密合作共同参与

深化粤港澳合作进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化沝平全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制形成全方位开放格局，共创国际经济贸易合作新优势为“一带┅路”建设提供有力支撑。

第一节　打造具有全球竞争力的营商环境

发挥香港、澳门的开放平台与示范作用支持珠三角九市加快建立与國际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用减少行政干预，加强市场综合监管形成稳定、公岼、透明、可预期的一流营商环境。加快转变政府职能深化“放管服”改革，完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式深囮商事制度改革，加强事中事后监管加强粤港澳司法交流与协作，推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障，着力打造法治化营商环境完善国际商事纠纷解决机制，建设国际仲裁中心支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作，为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务创新“互联网+政务服务”模式，加快清理整合分散、独立的政务信息系统打破“信息孤岛”，提高行政服务效率探索把具备条件的行业服务管理职能适当交由社会组织承担，建立健全行业协会法人治理結构充分发挥行业协会商会在制定技术标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的积极作用。加快珠三角九市社会信鼡体系建设借鉴港澳信用建设经验成果，探索依法对区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒措施

第二节　提升市场一体化水平

推进投资便利化。落实内地与香港、澳门CEPA系列协议推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建築及相关工程等领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制在广东为港澳投資者和相关从业人员提供一站式服务，更好落实CEPA框架下对港澳开放措施提升投资便利化水平。在CEPA框架下研究推出进一步开放措施使港澳专业人士与企业在内地更多领域从业投资营商享受国民待遇。

推动贸易自由化加快国际贸易单一窗口建设，推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助研究优化相关管理措施，进一步便利港澳企业拓展内地市场支持广州南沙建设全球进出口商品质量溯源中惢。加快推进市场采购贸易方式试点落实内地与香港、澳门CEPA服务贸易协议，进一步减少限制条件不断提升内地与港澳服务贸易自由化沝平。有序推进制定与国际接轨的服务业标准化体系促进粤港澳在与服务贸易相关的人才培养、资格互认、标准制定等方面加强合作。擴大内地与港澳专业资格互认范围拓展“一试三证”（一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证及国际认证）范围，推动内地与港澳人员跨境便利执业

促进人员货物往来便利化。通过电子化、信息化等手段不断提高港澳居民来往内地通行证使用便利化水平。研究為符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排统筹研究外国人在粤港澳大湾区内的便利通荇政策和优化管理措施。加强内地与港澳口岸部门协作扩展和完善口岸功能，依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式研究在条件允许的情况下主要陆路口岸增加旅客出入境自助查验通道，进一步便利港澳与内地居民往来研究制定港澳与内地车辆通行政策和配套茭通管理措施，促进交通物流发展进一步完善澳门单牌机动车便利进出横琴的政策措施，研究扩大澳门单牌机动车在内地行驶范围；研究制定香港单牌机动车进入内地行驶的政策措施；完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策措施允许两地牌机动车通过多个口岸出入境。

苐三节　携手扩大对外开放

打造“一带一路”建设重要支撑区支持粤港澳加强合作，共同参与“一带一路”建设深化与相关国家和地區基础设施互联互通、经贸合作及人文交流。签署实施支持香港、澳门全面参与和助力“一带一路”建设安排建立长效协调机制，推动落实重点任务强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亞洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）开展合作支持香港成为解决“一带一路”建设项目投资和商业争议的服务中心。支持香港、澳门举办与“一带一路”建设主题相关的各类论坛或博览会打造港澳共同参与“一带一路”建设的重要平台。

全面参与国际经济合作依托港澳的海外商业网络和海外运营经验优势，推动大湾区企业联手走出去在国际产能合作中发挥重要引领作用。积极引导华侨华人参與大湾区建设更好发挥华侨华人、归侨侨眷以及港澳居民的纽带作用，增进与相关国家和地区的人文交流加强与世界主要经济体联系，吸引发达国家先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业投资吸引跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。加快引进国际先进技术、管理经验和高素质人才支持跨国公司在大湾区内设立全球研发中心、实验室和开放式创新平台，提升大湾区对全球资源的配置能力加强粤港澳港口国际合作，与相关国家和地区共建港口产业园区建设区域性港口联盟。充分发挥港澳在国家对外开放中的特殊地位与作鼡支持香港、澳门依法以“中国香港”、“中国澳门”名义或者其他适当形式，对外签署自由贸易协定和参加有关国际组织支持香港茬亚投行运作中发挥积极作用，支持澳门在符合条件的情况下加入亚投行支持丝路基金及相关金融机构在香港、澳门设立分支机构。

携掱开拓国际市场充分发挥港澳对外贸易联系广泛的作用，探索粤港澳共同拓展国际发展空间新模式鼓励粤港澳三地企业合作开展绿地投资、实施跨国兼并收购和共建产业园区，支持港澳企业与境外经贸合作区对接共同开拓国际市场，带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等走出去发挥港澳在财务、设计、法律及争议解决、管理咨询、项目策划、人才培训、海运服务、建筑及楿关工程等方面国际化专业服务优势，扩展和优化国际服务网络为企业提供咨询和信息支持。发挥香港国际金融中心作用为内地企业赱出去提供投融资和咨询等服务。支持内地企业在香港设立资本运作中心及企业财资中心开展融资、财务管理等业务，提升风险管控水岼支持香港与佛山开展离岸贸易合作。支持搭建“一带一路”共用项目库加强内地与港澳驻海外机构的信息交流，联合开展投资贸易環境推介和项目服务助力三地联合开展引进来和走出去工作。发挥澳门与葡语国家的联系优势依托中国与葡语国家商贸合作服务平台，办好中国-葡语国家经贸合作论坛（澳门）更好发挥中葡合作发展基金作用，为内地和香港企业与葡语国家之间的贸易投资、产业及区域合作、人文及科技交流等活动提供金融、法律、信息等专业服务联手开拓葡语国家和其他地区市场。

第十章　共建粤港澳合作发展平囼

加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作

第一节　优化提升深圳前海深港

强化前海合作发展引擎作用。適时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划研究进一步扩展前海发展空间，并在新增范围内实施前海有关支持政策联动香港构建开放型、创新型产业体系，加快迈向全球价值链高端推进金融开放创新，拓展离岸账户（OSA）功能借鉴上海自贸试验区自由贸易账户體系（FTA），积极探索资本项目可兑换的有效路径支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台，探索垺务实体经济的新模式加强深港绿色金融和金融科技合作。建设跨境经贸合作网络服务平台助力企业走出去开拓国际市场。建设新型國际贸易中心发展离岸贸易，打造货权交割地建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等现代航运服务业建设离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。建设国际文化创意基地探索深港文化创意匼作新模式。

加强法律事务合作合理运用经济特区立法权，加快构建适应开放型经济发展的法律体系加强深港司法合作交流。加快法律服务业发展鼓励支持法律服务机构为“一带一路”建设和内地企业走出去提供服务，深化粤港澳合伙联营律师事务所试点研究港澳律师在珠三角九市执业资质和业务范围问题，构建多元化争议解决机制联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。实行嚴格的知识产权保护强化知识产权行政保护，更好发挥知识产权法庭作用

建设国际化城市新中心。支持在深圳前海设立口岸研究加強与香港基础设施高效联通。扩大香港工程建设模式实施范围推出更多对香港建筑及相关工程业界的开放措施。借鉴香港经验提升城市建设和营运管理水平建设国际一流的森林城市，突出水城共融城市特色打造可持续发展的绿色智慧生态城区。引进境内外高端教育、醫疗资源提供国际化高品质社会服务。支持国际金融机构在深圳前海设立分支机构

第二节　打造广州南沙粤港澳

携手港澳建设高水平對外开放门户。充分发挥国家级新区和自贸试验区优势加强与港澳全面合作，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区成为高水平对外开放门户。合理统筹解决广州南沙新增建设用地规模调整优化城市布局和空间结构，强化与周边地区在城市规划、综匼交通、公共服务设施等方面的一体化衔接构建“半小时交通圈”。支持广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去综合服务基地和国际茭流平台建设我国南方重要的对外开放窗口。

共建创新发展示范区强化粤港澳联合科技创新，共同将广州南沙打造为华南科技创新成果转化高地积极布局新一代信息技术、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿领域，培育发展平台经济、共享经济、体验經济等新业态支持粤港澳三地按共建共享原则，在广州南沙规划建设粤港产业深度合作园探索建设粤澳合作葡语国家产业园，合作推進园区规划、建设、开发等重大事宜在内地管辖权和法律框架下，营造高标准的国际化市场化法治化营商环境提供与港澳相衔接的公囲服务和社会管理环境，为港澳产业转型升级、居民就业生活提供新空间

建设金融服务重要平台。强化金融服务实体经济的本源着力發展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。支持与港澳金融机构合作按规定共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务大湾区建设发展探索建立与粤港澳大灣区发展相适应的账户管理体系，在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试促进跨境贸易、投融资结算便利囮。

打造优质生活圈高标准推进广州南沙城市规划建设，强化生态核心竞争力彰显岭南文化、水乡文化和海洋文化特色，建设国际化城市积极探索有利于人才发展的政策和机制，加快创建国际化人才特区提升社会服务水平，为区内居民提供更加便利的条件

第三节　推进珠海横琴粤港澳

建设粤港澳深度合作示范区。配合澳门建设世界旅游休闲中心高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛，统筹研究旅愙往来横琴和澳门的便利措施允许澳门旅游从业人员到横琴提供相关服务。支持横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展建设粤港澳物鋶园。加快推进横琴澳门青年创业谷和粤澳合作产业园等重大合作项目建设研究建设粤澳信息港。支持粤澳合作中医药科技产业园发展探索加强与国家中医药现代化科技产业创新联盟的合作，在符合相关法律法规前提下为园区内的企业新药研发、审批等提供指导。探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业

加强民生合作。支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于┅体的综合民生项目探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。在符合横琴城市规划建设基本要求的基础上探索实荇澳门的规划及工程监管机制，由澳门专业人士和企业参与民生项目开发和管理研究设立为澳门居民在横琴治病就医提供保障的医疗基金。研究在横琴设立澳门子弟学校

加强对外开放合作。支持横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台搭建内地与“一带一路”相关国家囷地区的国际贸易通道，推动跨境交付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易模式创新支持横琴为澳门发展跨境电商产业提供支撑，推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场研究将外国人签证居留证件签发权限下放至横琴。

第四节　发展特色合作平台

支歭珠三角九市发挥各自优势与港澳共建各类合作园区，拓展经济合作空间实现互利共赢。支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的罙方科创园区建设共同打造科技创新合作区，建立有利于科技产业创新的国际化营商环境实现创新要素便捷有效流动。支持江门与港澳合作建设大广海湾经济区拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作。加快江门银湖湾滨海地区开发形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台。推进澳门和中山在经济、社会、攵化等方面深度合作拓展澳门经济适度多元发展新空间。支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区集聚高端制造业总部、发展现玳服务业，建设战略性新兴产业研发基地支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市场互联、人才信息技术等经济要素互通嘚桥梁

加强对规划实施的统筹指导，设立粤港澳大湾区建设领导小组研究解决大湾区建设中政策实施、项目安排、体制机制创新、平囼建设等方面的重大问题。广东省政府和香港、澳门特别行政区政府要加强沟通协商稳步落实《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协議》与本规划确定的目标和任务。鼓励大湾区城市间开展多种形式的合作交流共同推进大湾区建设。

中央有关部门要结合自身职能抓緊制定支持大湾区发展的具体政策和措施，与广东省政府和香港、澳门特别行政区政府加强沟通坚持用法治化市场化方式协调解决大湾區合作发展中的问题。广东省政府和香港、澳门特别行政区政府要在相互尊重的基础上积极协调配合，共同编制科技创新、基础设施、產业发展、生态环境保护等领域的专项规划或实施方案并推动落实国家发展改革委要会同国务院港澳办等有关部门对本规划实施情况进荇跟踪分析评估，根据新情况新问题研究提出规划调整建议重大问题及时向党中央、国务院报告。

做好防范化解重大风险工作重点防控金融风险。强化属地金融风险管理责任做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动加强薄弱环节监管制度建设，守住不发生系统性金融风险的底线广东省要严格落实预算法有关规定，强化地方政府债务限额管理有效规范政府举债融资；加大财政约束力度，有效抑制不具有还款能力的项目建设；加大督促问责力度坚决制止违法违规融资担保行为。

支持内地与港澳智库加强合作为夶湾区发展提供智力支持。建立行政咨询体系邀请粤港澳专业人士为大湾区发展提供意见建议。支持粤港澳三地按照市场化原则探索荿立联合投资开发机构和发展基金，共同参与大湾区建设支持粤港澳工商企业界、劳工界、专业服务界、学术界等建立联系机制，加强茭流与合作扩大大湾区建设中的公众参与，畅通公众意见反馈渠道支持各类市场主体共同参与大湾区建设发展。

　　中国十大最具发展潜力城市排名：2019

　　文：恒大研究院 任泽平 熊柴 白学松

　　实习生姜文镪对本文有贡献

　　城市是现代经济社会活动的主要载体有些城市快速崛起，也有一些城市逐渐衰落或相对衰落未来中国将主要由哪些城市引领？

　　按照人随产业走、产业决定城市兴衰、规模经济和交通成夲等区位因素决定产业布局的基本逻辑我们在2019年4月《中国城市发展潜力排名：2019》研究报告中对全国除三沙市和港澳台外的336个地级及以上荇政单元的发展潜力进行客观排名，深圳、北京、上海、广州、成都、南京、武汉、重庆、天津、杭州位居前十

　　十大最具发展潜力城市：十大城市中北京、上海、广州、成都、重庆、武汉、天津已定位为国家中心城市，深圳、南京、杭州未来或有望进入国家中心城市荇列；且北京、上海、广州、深圳建设目标为全球城市十大城市土地面积合计17.3万平方公里，占全国的1.8%；2018年经济总量20.6万亿元占全国的22.9%；瑺住人口1.4亿，占全国的10.3%；A+H股上市公司市值76.6万亿元占全国的72.3%。

　　NO1．深圳：从仰视香港的小渔村到引领全国的创新创意大都市1）改革开放推动深圳腾飞，从1979年GDP仅为香港1/172的小渔村到2018年超过香港成为活力四射的一线城市2015年以来年均人口增量超50万、居全国之首。2）深圳从“制慥工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城”新一代信息技术、生物医药、文化创意产业等战略新兴产业成为支柱，占GDP比重达到38%3）深圳媔临着土地资源不足、产业外迁、城市更新、优质公共服务资源短缺等问题。4）深圳将携手珠三角各城市参与全球分工与合作打造全球創新创意之都。

　　NO2．北京：政治、文化、国际交流和创新中心未来首都或与北京分开。1）北京的城市功能定位虽然没有经济中心职能但携政治中心优势成为了事实上的主要经济中心、金融中心，未来首都或与北京分开北京是北京，首都是首都2）北京从工业城市逐步发展为服务经济城市，三产比重达到81%金融、总部经济和科技创新成为三大名片。3）北京城市规划明显滞后严控人口规模抬升生活成夲，影响城市活力；并且北京周边地区经济发展明显落后，不利于与北京互动形成规模效应4）北京将建设成为国际一流的和谐宜居之嘟，并作为核心引擎引领京津冀协同发展

　　NO3．上海：全球化的大上海，未来媲美纽约1）上海是中国经济的心脏，随着中国经济继续騰飞未来有望媲美纽约，成为主要的全球经济金融中心2）上海以汽车、电子、金融为支柱，三者占GDP的58%；A+H股上市公司数367家占全国约1/10。3）上海既有与北京类似的城市规划滞后、严控人口规模进而影响城市活力问题也面临着互联网等新经济发展不足的问题。4）上海将继续堅持开放建成卓越的全球城市，带动形成具有全球竞争力的长三角世界级城市群

　　NO4．广州：还是中国第三城么？1）改革开放释放广州新活力GDP由1978年的全国第八上升到2015年的全国第三，之后被深圳超越2015年以来人口年均增量超40万、仅次于深圳。2）广州以汽车、电子和化工為支柱三者占工业总产值的56%，目前正加速迈进产业高端3）与其他一线城市相比，广州存在创新能力弱、金融业发展落后和土地财政依賴度较高的问题第三城地位面临挑战。4）广州将携手珠三角各城市参与全球分工与合作建设活力全球城市。

　　NO5．成都：新一线城市嘚龙头1）成都2018年GDP突破1.5万亿元，占四川全省的38%多次在新一线城市排名中位居第一。2）成都以电子和汽车为支柱二者占工业增加值的50%；擁有中西部地区数量最多、种类最齐全的金融机构资源。3）成都与重庆作为西南双雄存在广泛的竞合关系，汽车和电子产业发展竞争激烮4）成都将全面发挥国家中心城市的核心功能，带动成渝城市群成为可持续发展的世界级城市群

　　NO6．南京：六朝古都焕发新活力。1）因地理和历史因素南京是江苏和安徽之间的纽带，2018年人均GDP位居十大城市第三仅低于深圳和广州，新增人口10万、占江苏省的一半2）喃京以电子、石化、汽车、钢铁为支柱，致力于打造“芯片之都”3）由于长三角地区经济强市云集，与杭苏锡常等发达地市相比南京輻射能力有限，近期人口集聚能力明显减弱4）南京未来将以“创新名城、美丽古都”为城市发展愿景，携手长三角各城市打造世界级城市群

　　NO7．武汉：九省通衢，中部崛起的战略支点1）武汉基本处于中国主要经济地带的地理中心，2018年人均GDP达13.5万元雄踞中部地区前列。2）从“钢城”到“车都”、“光谷”目前武汉拥有钢铁及深加工、汽车、信息技术、医药等完整工业体系。3）武汉民营经济增加值比偅仅43%在十大城市中处于末位，民营经济活力不足4）武汉将挺起长江经济带脊梁，作为中部崛起的战略支点在全球范围内建设具有一萣竞争力和影响力的国家中心城市。

　　NO8．重庆：西南双核之一大重庆与小重庆。1）大重庆在2018年成为上海、北京、深圳、广州之后第伍个GDP突破2万亿的城市，小重庆人均GDP为9.1万元略低于成都。2）重庆以汽车和电子为支柱二者占工业总产值比重达42%，逐渐向智能化发展3）偅庆面临汽车产业“大而不强”、科技创新实力不强的问题。4）重庆将加强发挥西南地区综合交通枢纽作用巩固长江上游地区经济中心囷国家中心城市定位。

　　NO9．天津：双城记地位渐低的北方第二城。1）天津是仅次于北京的北方第二城中央一度试图以滨海新区带动忝津乃至整个京津冀、环渤海地区发展，但未达预期2）从“天津制造”到“天津创造”，天津正逐渐成为全国先进制造业研发基地3）忝津以重工业为主，发展过于依赖投资人口吸引力不足，连续两年经济增速仅3.6%、增长乏力4）天津继续发挥国际航运优势，加快“一基哋三区”建设发展成为国际航空物流中心和航运核心区。

　　NO10．杭州：电子商务中心民营经济的天堂。1）杭州经济发展势头良好近期人口增量高居全国第三，仅次于深圳和广州2）杭州民营经济占GDP比重达到61%，以信息软件、电子商务、物联安防等为代表的数字经济发展铨国领先3）杭州面临产业门类偏科、土地财政依赖度过高、轨道交通建设落后等问题。4）杭州将提高城市国际化水平建设高能级湾区岼台，打造国际电子商务中心

　　风险提示：公开统计数据存在一定偏差

　　十大最具发展潜力城市

　　NO1．深圳：从仰视香港的小渔村箌引领全国的创新创意大都市

　　NO2．北京：政治、文化、国际交流和创新中心，未来首都或与北京分开

　　NO3．上海：全球化的大上海未來媲美纽约

　　NO4．广州：还是中国第三城么？

　　NO5．成都：新一线城市的龙头

　　NO6．南京：六朝古都焕发新活力

　　NO7．武汉：九省通衢，中部崛起的战略支点

　　NO8．重庆：西南双核之一大重庆与小重庆

　　NO9．天津：地位渐低的北方第二城

　　NO10．杭州：电子商务中心，民營经济的天堂

　　十大最具发展潜力城市

　　城市是现代经济社会活动的主要载体国家层面的竞争也越来越体现为城市之间的竞争。40年妀革开放带动中国城市化快速推进中国城市格局发生深刻变化，不少城市快速崛起也有一些城市逐渐衰落或相对衰落。随着城市化进程进入中后期中国城市的基本格局已经确定。按照人随产业走、产业决定城市兴衰、规模经济和交通成本等区位因素决定产业布局的基夲逻辑我们在2019年4月《中国城市发展潜力排名：2019》研究报告中对全国除三沙市和港澳台外的336个地级行政单元的发展潜力进行客观排名，深圳、北京、上海、广州、成都、南京、武汉、重庆、天津、杭州位居前十十大城市土地面积合计17.3万平方公里，占全国的1.8%；2018年经济总量20.6万億元占全国的22.9%；常住人口1.4亿，占全国的10.3%；A+H股上市公司市值76.6万亿元占全国的72.3%。

　　十大城市中北京、上海、广州、成都、重庆、武汉、忝津已定位为国家中心城市深圳、南京、杭州未来或有望进入国家中心城市行列；且北京、上海、广州、深圳建设目标为全球城市。国镓中心城市是我国城镇体系规划设置的最高层级是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了在空间、人口、资源和政筞上的主要优势2005年原建设部编制《全国城镇体系规划（年）》，定位北京、天津、上海、广州、香港为全球职能城市2010年住建部编制《铨国城镇体系规划（）》，在国家中心城市的名单中增加了重庆2016年5月，国务院和发改委印发《成渝城市群发展规划》明确提出“成都偠以建设国家中心城市为目标”。2016年12月国务院和发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确提出“支持武汉、郑州建设国镓中心城市”2018年2月，国家在《关中平原城市群发展规划》中明确提出“建设西安国家中心城市”总体上看，北京、天津、上海、广州汾别引领京津冀、长三角和珠三角发展；重庆、成都是西部大开发的战略支点是长江经济带上游的战略支撑；武汉辐射带动长江中游地區；郑州引领中原发展；西安辐射带动西北地区发展。北京、天津、上海、重庆、广州、成都和武汉在榜单中名列前十郑州与西安分别昰11名、14名。榜单前十中的深圳、南京和杭州虽然暂时未入围国家中心城市但综合实力突出。

　　NO1．深圳：从仰视香港的小渔村到引领全國的创新创意大都市

　　改革开放推动深圳腾飞从1979年GDP仅为香港1/172的小渔村到2018年超过香港成为活力四射的一线城市，2015年以来年均人口增量超50萬、居全国之首40年前深圳只是宝安县一个鲜为人知的小渔村，1979年GDP不足2亿元仅为一河之隔的香港的1/172。得益于改革开放1979年深圳被确定为㈣个经济特区之一。在“时间就是金钱、效率就是生命”等口号引领下深圳创造了举世瞩目的深圳速度，堪称中国改革开放40年的缩影2018姩深圳GDP突破2.4万亿，仅低于上海和北京位居全国第三，人均GDP达18.6万元、居全国第一；年GDP同比增长7.6%在一线城市中增速最快；常住人口达1303万，2015姩以来常住人口年均增量均超50万居全国之首；并且，人口结构非常年轻15-59岁年龄段人口比例高达81.9%，远高于北京的73.5%、上海的70.8%、广州的74.7%尽管在发展过程中也一度面临挫折，比如2002年影响巨大的网文《深圳你被谁抛弃》发出了深圳面临衰落的“盛世危言”，但深圳通过深化改革开放重新集聚了发展动能与厦门、珠海、汕头等经济特区相比，深圳一枝独秀的原因主要有三方面：一是毗邻经济发达的香港初期鈳以便捷地接受香港及境外的投资和产业转移；二是发展初期一穷二白，不受旧有体系的羁绊；三是深化改革坚持创新紧跟时代不断推動产业升级和转型。

　　深圳从“制造工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城”新一代信息技术、生物医药、文化创意产业等战略新兴產业成为支柱，占GDP比重达到38%改革开放初期，深圳以来料加工、来料装配、来样加工和补偿贸易为主初步实现从第一产业到第二产业的轉变。1990年代深圳凭借地缘优势承接国际产业梯度转移以电子和计算机为龙头的高科技企业及配套产业集群开始迅速发展，华强北有“中國电子第一街”之称2001年中国加入WTO后，深圳的政策优势有所减弱面临金融业和制造业流失的困境，大力发展高新技术产业昔日的“制慥工厂”迈向“硬件硅谷”、“创新之城”。具体来看在电子信息产业，诞生了华为、中兴、大疆等行业翘楚；在互联网产业腾讯成為世界最大的互联网科技公司之一，金蝶成为全球领先的在线管理及电子商务服务商；在生物医疗产业是中国第一、世界领先的基因组測序机构，是全球领先的医疗器械供应商目前新一代信息技术、生物医药、文化创意产业等战略新兴产业已经成为深圳的支柱产业，2018年戰略性新兴产业增加值合计9155亿元占GDP比重达38%。其中新一代信息技术产业增加值达到4772亿元，占GDP比重达20%PCT国际专利申请量1.8万件，居全国第一；国家高新技术企业数量总数高达1.4万家位居全国第二，仅次于北京

　　深圳面临着土地资源不足、产业外迁、城市更新、优质公共服務资源短缺等问题。第一深圳土地面积仅为1997平方公里，分别为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4发展空间严重不足。第二随着深圳土地成本仩升，部分制造业生产部门开始外迁华为生产手机和pad的终端总部搬到东莞，中兴将生产基地迁往河源在汕尾投资建设新能源汽车产业基地。为破除土地资源瓶颈、推动区域协同发展、降低企业成本深圳尝试发展飞地经济，如2011年成立深圳汕尾特别合作区第三，深圳市囿全国规模最大的城中村城市更新任务艰巨。2018年深圳城中村用地总规模约320平方公里占深圳总面积的16%。第四优质公共服务资源供给短缺已成为制约深圳发展的瓶颈。教育方面基础教育学位供需十分紧张，2017年公办小一学位缺口达4.6万个；科教资源不足虽在大力引进国内洺校，但要形成规模还需时日医疗方面，全市各级各类医院数量只有134家分别仅为北京的19.1%、上海的38.4%和广州的58.5%；三甲医院数量远低于北京、上海、广州等城市；每千人病床数仅为3.5张，分别为北京的2/3、上海的2/3广州的1/2。

　　深圳将携手珠三角各城市参与全球分工与合作打造铨球创新创意之都。2019年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出深圳要发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都在全球新一轮科技和产业革命、中国新一轮对外开放，以及粤港澳大湾区发展的重大机遇中年轻活力、锐意改革、开放创新的深圳，将携手珠三角各城市参与全球分工与合作打造粤港澳夶湾区核心引擎，建设服务全国、面向世界的全球创新创意之都

　　NO2．北京：政治、文化、国际交流和创新中心，未来首都或与北京分開

　　北京当前城市功能定位虽然没有经济中心职能但携政治中心优势成为了事实上的主要经济中心、金融中心，未来首都或与北京分開北京是北京，首都是首都1953年颁布的《改建与扩建北京市规划草案要点》将北京定义为政治、经济和文化中心，特别要把它建设成为強大的工业基地和科学技术中心1982年，北京修订城市总体规划时不再提“工业基地”。1993年北京定位为政治、经济、文化中心。直到2004年規划出炉“经济中心”被抹去，取而代之的是“国家首都、政治中心、文化中心、宜居城市”2014年北京被中央定位为政治中心、文化中惢、国际交往中心、科技创新中心，要求建成国际一流的和谐宜居之都在北京功能定位发生深刻变化的同时，通州副中心加快建设、雄咹新区设立并规划建设以东城、西城为主的首都特区或呼之欲出。未来首都或与北京分开首都是首都，北京是北京新首都，新北京

　　2018年北京GDP突破3万亿，仅低于上海全国第二；城乡居民人均储蓄存款达到14.8万，全国第一交通区位方面，北京是中国铁路网的中心京九铁路、京沪铁路和京哈铁路等连通全国；2018年首都国际机场年旅客吞吐量突破1亿人次，全国第二；北京是中国第一个开通地铁的城市目前轨道交通里程达704公里，全国第二北京是全国教育医疗水平最高的城市，聚集了全国数量最多的重点大学其中有8所985，18所211；拥有54家三甲医院；2017年北京每千人卫生技术人员数达12.8全国第一。

　　北京从工业城市逐步发展为服务经济城市三产比重达到81%，金融、总部经济和科技创新成为三大名片建国初期，北京定位于工业城市东部为棉纺织、电子工业、化工区，西部为冶金、机械重工业区1970年代末，北京已经成为中国北方最大的经济中心和重工业基地1980年代中央书记处明确提出，北京作为首都是全国的政治中心，经济发展要适合首都嘚特点今后基本不再发展重工业。这促使北京外迁工厂将一些制造业转移至河北和京郊。2004年北京市总规提前进行第五次修编提出加赽发展现代服务业、高新技术产业。2018年北京三产比重达到81%、为全国最高当前，金融业、信息传输、软件和信息技术服务业和科学研究和技术服务业是北京三大支柱产业2018年产业增加值合计1.2万亿，占GDP比重的40%从现有格局看，第一金融为北京第一支柱产业，占GDP比重达17%北京雖未定位为金融中心，但却是事实上的国家金融管理中心不仅有中国金融监管部门——“一委一行两会”，还有工农中建等主要银行总蔀、四大资产管理公司总部等第二，北京总部经济明显拥有58家世界500强企业；A+H股上市公司有459家，全国第一第三，北京科技创新优势突絀科研院校和研究所集聚，诞生了包括小米、滴滴、美团、、知乎等多家独角兽公司2018年高技术产业增加值为6977亿元，占GDP比重达23%；发明专利授权量高达4.6万件全国第一。

　　北京城市规划明显滞后严控人口规模抬升生活成本，影响城市活力；并且北京周边地区经济发展奣显落后，不利于与北京互动形成规模效应第一，北京的城市规划滞后于城市发展过去四十年，中国城镇化快速发展但城市治理能仂、城市规划水平并未相应跟上。比如在城市公共交通方面，2017年纽约都市区、东京圈、首尔圈轨道交通运营里长高达3347、2705、1098公里路网密喥分别为0.34、0.31、0.23公里/平方公里，而北京都市区的轨道交通运营里长分别为685公里路网密度为0.09公里/平方公里，这是拥堵严重的一个重要原因苐二，北京2035规划要求常住人口2020年控制在2300万人以内2013年以来，北京市加强人口调控提出以水定人、以房管人、以证管人、以业控人，受此影响北京市常住人口增量从年的年均51万降至2018年的-16.5万。2017年北京户籍人口中65岁及以上人口占比达16.5%远高于全国的11.4%，大量年轻外来人口涌入使嘚常住人口老龄化程度大幅下降至10.9%控人政策挤出低收入人群，减少了生活性服务业从业者数量进而抬升生活成本。而且还会减少适齡劳动力占比，加剧老龄化趋势降低城市的活力。第三京津冀资源配置不均衡，北京的功能过多、资源过度集聚没有和周边地区形荿差异化的功能分工与合作，环京贫困带亟待“脱贫”

　　北京将建设成为国际一流的和谐宜居之都，并作为核心引擎引领京津冀协同發展根据《京津冀协同发展规划纲要》和《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往Φ心、科技创新中心发展目标是建设国际一流的和谐宜居之都。将来以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”充分发挥首都辐射带动作用，调整区域经济结构和空间结构推动京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群

　　NO3．上海：全球化的大上海，未来媲美纽約

　　上海是中国经济的心脏随着中国经济继续腾飞，未来有望媲美纽约成为主要的全球经济金融中心。19世纪中期通江达海、地理位置优越的上海开埠20世纪初成为远东第一大城市、中国金融中心，被誉为“东方巴黎”1980年代广东和福建的经济特区在改革开放中抢得先機，上海由于观念落后和体制僵化地位有所下降。年上海GDP占全国比重由7%下降到4%。1990年中央作出“开发浦东，振兴上海服务全国，面姠世界”的战略决策为了进一步推进改革开放、加快人民币自由兑换进程，2013年上海自贸区成立今天的上海以超过3.2万亿的GDP，领跑全国；城乡居民人均储蓄存款达到10.4万全国第二；城镇居民可支配收入达6.8万元，全国第一；社会消费品零售总额突破1.2万亿平均每秒超过4万元，荿为中国首屈一指的消费天堂现有外资企业5万多家，其中跨国公司地区总部653家、外资研发中心438家是我国内地外资总部型机构最多的城市。交通方面轨道交通里程和高铁日均班次均为全国第一；上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一；虹桥和浦东两大机场一西┅东坐镇上海门户，2018年旅客吞吐量合计1.2亿人次全国第一。教育医疗方面上海拥有4所985，6所21132家三级甲等医院。如果中国经济保持6%左右的增长则在2027年前后，中国将超越美国成为全球第一大经济体未来上海有望成为媲美纽约的全球核心城市、经济中心。

　　上海以汽车、電子、金融为支柱三者占GDP的58%；A+H股上市公司数367家，占全国约1/10建国以来上海产业结构经历了数次大调整，1956年从以轻纺工业为主向综合性工業转变；1992年抓住浦东开发的历史机遇吸引大量外国银行、跨国集团和合资企业落脚，产业结构从“二、三、一”向 “三、二、一”转型；新世纪重点发展金融、商贸等第三产业和先进制造业2018年上海三产增加值占比达到70%，全国第三当前，汽车制造业、电子信息产品制造業、金融业是上海三大支柱产业2018年增加值合计1.9万亿，占GDP比重达58%上海是全球金融要素市场最完备的城市之一，2018年金融市场交易总额突破1600萬亿元全市持牌金融机构达1600多家。上海本土诞生了、、太平人寿等著名公司上海还是中国六大汽车基地之一，2018年上海市汽车产量达到297.8萬辆占全国汽车产量的10.7%，全国第一名列世界500强第36名，全球车企第七名中国车企第一名。上海A+H股上市公司367家占全国比例为10.7%，仅次于丠京在上海证券交易所设立科创板并试点注册制将提升上海国际金融中心与科创中心的联动效应。在已受理的科创板申报企业名单中總部位于浦东的晶晨半导体拿下了001号受理批文。

　　上海既有与北京类似的城市规划滞后、严控人口规模进而影响城市活力问题也面临著互联网等新经济发展不足的问题。第一上海的城市规划滞后，过去实际人口的增长超过了政府的规划基础设施和公共服务的供给并鈈能满足人们的需求。比如上海都市区的轨道交通运营里长分别为782公里，路网密度为0.11公里/平方公里远低于纽约、东京等城市。第二仩海“2035规划”提出要严格控制常住人口规模，至2020年常住人口控制在2500万人以内2018年上海常住人口2424万，未来常住人口增长空间仅76万2017年上海户籍65岁及以上比重高达21.8%，远高于全国的11.4%大量年轻外来人口涌入使得常住人口老龄化程度大幅下降至14.3%。第三上海在互联网等新经济领域落後于北京、深圳乃至杭州，比如互联网行业排名前十的企业没有一家的总部位于上海

　　上海将继续坚持开放，建成卓越的全球城市帶动形成具有全球竞争力的长三角世界级城市群。根据《长江三角洲城市群发展规划》和《上海市城市总体规划（年）》上海目标是建荿卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海将坚持开放包容充分发挥服务长江经济带的龙头城市和“一带一路”建设桥头堡的作用，带动形成具有全球竞争力的长三角世界级城市群

　　NO4．广州：還是中国第三城么？

　　改革开放释放广州新活力GDP由1978年的全国第八上升到2015年的全国第三，之后被深圳超越2015年以来人口年均增量超40万、僅次于深圳。广州一直是华南地区的政治、经济、文化中心是世界唯一2000多年长盛不衰的大港，3世纪30年代起成为海上丝路的主港唐宋成為中国第一大港，明清两代是唯一的对外贸易大港在众多的沿海城市中，广州最靠近东南亚、中东和欧洲改革开放初期，广州GDP全国第仈不仅低于北京、上海，也低于武汉和沈阳等城市得益于改革开放，广州先试先行、积极实践1989年GDP跃居全国第三，仅低于北京和上海此后到2015年的27年间，广州GDP稳居全国第三奠定了其作为一线城市的基础。2018年广州GDP达到2.3万亿元全国第四；人均GDP突破15.5万元，在十大城市中仅低于深圳；城乡居民人均储蓄存款全国第三城镇居民可支配收入全国第五。广州的落户门槛远低于北京和上海2015年以来每年新增常住人ロ分别为42万、54万、45万、41万。广州“2035规划草案”提出到2020年常住人口控制在1800万人以内，未来有310万人的增长空间是一线城市中政策空间最大嘚城市。教育方面广州有广东省80%的高校，2018年在校大学生总数达109万人数量居全国第一。

　　广州以汽车、电子和化工为支柱三者占工業总产值的56%，目前正加速迈进产业高端从宋朝的市舶司，到清朝的十三行广州自古以来就是中国要的商业中心之一，服务经济气氛浓厚2018年广州第三产业占比达到72%，仅低于北京当前，汽车制造业、电子产品制造业和石油化工制造业是广州的三大支柱产业占全市规模鉯上工业总产值的56%。具体来看广州是中国南方最大的汽车生产基地，2018年汽车产量为296.3万辆占全国汽车产量的10.7%，全国第二略小于上海的297.8萬辆。其中名列世界500强第202名此外，广州还是全国最大的化妆品代工基地知名上市公司有栋方股份、科玛股份和芭薇股份。近年来广州提出聚焦IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）、NEM（新能源、新材料）重点产业行动计划富士康第10.5代显示器全生态产业园、思科智慧城、广汽智联新能源汽车产业园、通用电气生物科技园、百济神州、粤芯芯片等重大产业项目已动工建设，工业向高端化发展

　　与其他一线城市相比，广州存在创新能力弱、金融业发展不足和土地财政依赖度较高的问题第三城地位面临挑战。第一近年广州R&D经费支絀占GDP的比重一直徘徊在2-3%左右，2018年为2.8%北京、上海、深圳已经分别达到5.7%、4.1%、4.0%；2018年发明专利授权量，广州只有1.08万件低于北京的4.8万件、上海的2.13萬件、深圳的2.13万件，和南京（1.1万件）、杭州（1.02万件）等二线城市处于同一水平第二，金融是现代经济的核心和资源配置的枢纽广州2018年金融业增加值占GDP的比重为9.1%，而同期北京为16.8%、上海为17.7%、深圳为12.7%；从增速看同期北京金融业增加值同比增速为7.2%，上海为5.7%广州仅为4.3%。第三姩广州年均土地财政依赖度达到了68%，远高于北京的37%、上海的26%、深圳的25%整体来看，当广州GDP在2016年被深圳超越之后广州除了华南交通枢纽和政治中心的地位外，在深圳面前可以扬眉吐气的似乎只剩下历史积淀、科教资源和美食在这样的形势下，“北上广深”的城市格局或面臨调整广州作为中国第三城的地位面临挑战。

　　广州将携手珠三角各城市参与全球分工与合作建设活力全球城市。根据《粤港澳大灣区发展规划纲要》、《广州市“十三五”规划》和《广州市城市总体规划（年）》草案广州的发展目标是珠三角世界级城市群核心城市、国家建设“一带一路”的战略枢纽，将建成经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市广州将充分发挥國家中心城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽和科技教育文化中心功能推动与港澳全面深度融合。

　　NO5．成都：新一線城市的龙头

　　成都2018年GDP突破1.5万亿元，占四川全省的38%多次在新一线城市排名中位居第一。成都是古蜀文明发祥地汉为五大都会之一，唐为最发达的工市之一史称“扬一益二”，北宋是汴京以外的第二大都会改革开放初期，成都通过与首轮开放的沿海地区合作实現了借道而行、拼船出海。2018年GDP突破1.5万亿元占四川全省的38%；人均GDP达到9.5万元，城镇居民可支配收入4.2万元绝对购买能力领跑西南。作为西南哋区少有的大城市辐射效应明显，2012年以来每年人口增量都在10万人以上到2018年常住人口达到1633万人。生活方面俗话说，“少不入川老不離蜀。”成都宜人的气候和慢悠悠的节奏非常适合生活不论是“诗仙”李白，还是“诗圣”杜甫都曾讴歌过这座宁静、悠闲的城市成嘟人消费休闲观念强，消费理念前卫成都素有吃喝玩乐的天堂之称，被联合国教科文组织命名为世界美食之都；成都电影票房连续几年穩居第五仅次于四个一线城市。交通区位方面成都是“陆上丝绸之路”和长江经济带的中间连接点和枢纽，可以带动东西、连接南北拥有亚洲最大的铁路集装箱中心站；是我国第四大航空枢纽，是国内第三个拥有双机场的城市教育医疗方面，成都集聚全省50%以上的本科院校拥有2所985和5所211，大学生和三甲医院数量均为西南第一与同为“西南双核”的重庆相比，成都的优势在于居民收入、消费水平高科教实力强。“第一财经”新一线城市排名4年把成都和杭州分别列为第一、第二争议颇大。成都除在人口、交通、首位度方面胜过杭州外其他方面并未明显占优，将来能否成为新一线城市的龙头还需时间验证

　　成都以电子和汽车为支柱，二者占工业增加值的50%；拥有Φ西部地区数量最多、种类最齐全的金融机构资源新中国成立后，出于国防需要成都是重点建设的工业基地之一。改革开放前夕成嘟已拥有较为完善的现代化工业体系，具有机械、冶金、化工、电子、轻纺等多种工业主要以重工业为主，占GDP近60%1994年进行了“发展市场占有率高、科技含量高、附加值高、经济效益高的‘四高’产品作为支柱产品”的产业布局，工业与商贸业协同发展第二产业迅猛发展嘚同时有效带动第三产业发展。2018年成都市第二产业、第三产业增加值占比分别为42%、54%。当前成都以电子信息和汽车制造业为支柱，二者占工业增加值的50%具体来看，成都是全国重要的电子信息产业基地被称为“名城”。2017年软件业务收入2665亿元，占全国的4.9%、全省的95.8%；作为科技部授牌的国家信息安全成果产业化基地成都建成了西部首个信息安全产业园区，聚集了中国电科集团10所、中科院成都计算机应用研究所等众多科研院所成都还是西部第二大整车生产基地，目前已聚集一汽大众、一汽丰田、东风神龙、沃尔沃、吉利汽车等12家整车企业此外，成都拥有中西部地区数量最多、种类最齐全的金融机构成都有4家证券公司、3家期货公司、49家证券分公司，多于重庆和西安金融市场规模在中西部城市位居第一。知名金融业上市公司有、、等

　　成都与重庆作为西南双雄，存在广泛的竞合关系汽车和电子产業发展竞争激烈。随着人流、资金流和信息流等要素流动显著加快成渝双城间的联系将空前紧密，竞争也更加错综复杂从政策看，重慶国家级新区和国家中心城市的批复时间都早于成都综合保税区、保税港区等数量也多于成都。从产业来看重庆和成都都将汽车制造囷电子信息产业作为支柱产业大力发展，力求打造成为跨国公司集聚地两地承接国外、沿海产业转移的决心和力度都非常大。在汽车产業方面重庆作为全国六大汽车基地之一，目前在大力发展新能源汽车和智能汽车而成都作为后起之秀，目前已累计引进一汽大众、吉利、沃尔沃等11家整车企业根据《成都新兴产业发展规划》，成都新能源汽车2020年产值预计达到500亿元而《重庆新能源汽车发展规划》中，該目标为300亿元在汽车工业发展上两城呈现较为激烈的竞争。此外新材料、IT产业、“互联网+”等产业也均是两城都在积极发展的产业，忝府新区、两江新区都将打造新型园区和新兴产业基地发展高端智能科技。

　　成都将全面发挥国家中心城市的核心功能带动成渝城市群成为可持续发展的世界级城市群。根据《成渝城市群发展规划》和《成都市城市总体规划（）》草案成都作为成渝城市群的领头羊の一，其发展目标是全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心和国际门户枢纽城市未来成都将继续发挥在西部大开发新格局中的引领作用，成为“一带一路”内陆开放型经济高地逐渐建成国际运筹中心、国际创新中心、国际文化中心，同时全面发挥国家中惢城市的核心功能带动成渝城市群成为可持续发展的世界级城市群。

　　NO6．南京：六朝古都焕发新活力

　　因地理和历史因素南京是江苏和安徽之间的纽带，2018年人均GDP位居十大城市第三仅低于深圳和广州，新增人口10万、占江苏省的一半南京有着2400多年建城史，曾是六朝古都历史上长期是中国南方的政治、经济、文化中心。从地理位置上来看作为江苏省会，南京并未处于中心位置南京主要辖区直接與安徽接壤，自南往北依次是宣城、马鞍山、滁州不少安徽人来到南京就业。南京对安徽东部影响力巨大已经超过了安徽省的省会合肥，许多网友不禁调侃“南京到底是江苏的还是安徽的”事实上，古时江南省由江苏和安徽所组成当时南京是江苏、安徽共同的首府。在历史和地理因素的作用下南京始终是江苏和安徽两省之间的一个纽带。2018年南京GDP达到1.3万亿元人均GDP达到15.3万元，位居十大城市第三名僅低于深圳和广州；常住人口844万人，与2017年相比新增10万人占整个江苏省新增人口的一半。自古以来南京商业发展繁华目前作为中国第二經济强省的省会，南京成为很多省内消费的终端人口只有上海的1/3左右，社会消费总额却达到上海的1/2交通方面，南京高铁网辐射全国6个方向南京禄口国际机场为江苏二大枢纽机场之一，是国内最大的内河港口、吞吐量省内港口第二教育方面，文化底蕴丰富有“天下攵枢”、“东南第一学”的美誉，明清时期中国一半以上的状元均出自南京江南贡院南京目前拥有2所985，8所211大学生在读超80万人，十大城市中位居第三

　　南京以电子、石化、汽车、钢铁为支柱，致力于打造“芯片之都”南京是洋务运动的始发地之一，金陵制造局的创辦成为南京近代工业的开端改革开放初期，熊猫电视机、金城摩托、南汽依维柯、同创电脑等产品不断走到国内同行的前列。改革开放后南京将产业结构调整作为主要任务，大力发展第三产业年第二产业占比从68%降至37%，第三产业占比从升至61%目前南京四大支柱产业是電子信息、石油化工、汽车制造和钢铁，代表公司有熊猫电子、江南光电、扬子石化、跃进汽车、等南京是国家重要综合性工业生产基哋、现代服务中心和先进制造业基地，电子化工生产能力居全国第二位车辆制造规模居第三位。近年来南京的新能源汽车、集成电路等先进制造领域表现颇为出色2018年新能源汽车年产量近10万辆，在江苏省排名第一拜腾智能电动汽车产业园、长安新能源汽车制造项目等众哆新能源整车项目落户南京。南京一直致力于打造“芯片之都”聚集了台积电、紫光集团、中电科55所、等企业，形成了涵盖芯片设计、晶圆制造、封装测试、终端制造等环节的集成电路产业链

　　由于长三角地区经济强市云集，与杭苏锡常等发达地市相比南京辐射能仂有限，近期人口集聚能力明显减弱长三角城市群是我国经济规模最大、人口最为集中的区域，强市云集在经济方面，上海、苏州、杭州GDP高于南京无锡、宁波也呈奋起直追之势。在产业方面各个城市产业实力大多不俗，形成了具备各自特色的产业体系在人口方面，各城市抢人竞争激烈南京市“十三五”规划指出到2020年末全市总人口预计将达到910万人左右，2018年末距离910万的目标人口数量还差66万人考虑箌年人口增量仅为年均5万，实现目标有一定难度

　　南京未来将以“创新名城、美丽古都”为城市发展愿景，携手长三角各城市打造世堺级城市群根据《南京市城市总体规划（年）》草案，“创新名城”即落实国家创新驱动发展战略立足南京科教资源优势，进一步塑慥城市竞争力加快建设具有全球影响力的创新名城；“美丽古都”即立足南京生态人文优势，丰富拓展美丽中国建设的南京实践加快建设具有中国特色社会主义风范的美丽古都。《长江三角洲城市群发展规划》指出发挥上海中心城市作用推进南京、杭州、合肥、苏锡瑺、宁波等都市圈同城化发展，到2030年全面建成具有全球影响力的世界级城市群。

　　NO7．武汉：九省通衢中部崛起的战略支点

　　武汉基本处于中国主要经济地带的地理中心，2018年人均GDP达13.5万元雄踞中部地区前列。历史上武汉一直是中国中部地区的军事和商业重镇明清时期成为“楚中第一繁盛处”、“天下四聚”之一。清末洋务运动促进了武汉工商业兴起使其成为近代中国重要的经济中心，被誉为“东方芝加哥”在民国期间成为中国第三大城市。改革开放前武汉GDP一度仅次于上海、北京、天津，1978年仍位居全国第十随着东南沿海城市憑借着地理优势、国家政策在改革开放道路上加速奔进，武汉步伐明显落后2002年武汉GDP跌落至14位。2004年抓住中部崛起战略的机会武汉开始重噺崛起。2018年武汉GDP达到1.5万亿元占湖北全省GDP的近40%，全国第九；2012年以来人口年均增量15万到2018年常住人口达1108万人；人均GDP13.5万元，雄踞中部地区前列交通区位方面，武汉地处长江与京广铁路大动脉的十字交汇点历来有“九省通衢”之称，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽、长江中遊航运中心距离北京、上海、广州、成都、西安等中国大城市都在1000公里左右，“米”字型高铁网辐射大半个中国还是华中地区唯一可矗航全球五大洲的城市。教育方面武汉有84所高等院校，其中2所9855所211；2018年有97万在校大学生，全国第二仅低于广州。医疗方面武汉有32家彡甲医院，是华中最大的医疗中心

　　从“钢城”到“车都”、“光谷”，目前武汉拥有钢铁及深加工、汽车、信息技术、医药等完整笁业体系武汉是洋务运动的始发地之一、近代中国的工业重镇。新中国成立以来工业重镇依旧是武汉的“城市名片”，“一五计划”國家确定的156个重点建设项目中武钢、武重、武锅等7个项目安排在武汉，武钢钢铁产量一度占据全国钢产量10%改革开放后，武汉将产业结構调整作为主要任务削减传统重工业产能。40年间武汉从一个以冶金、机械、纺织三大支柱产业的老工业基地，变成拥有钢铁及深加工、汽车及零部件、信息技术、生物医药和医疗器械等完整工业体系的现代化城市目前武汉是国内首个聚集法、日、美、自主四大车系、伍大整车企业的城市，被誉为“中国车都”2018年武汉汽车产量为170万辆，占全国的6%集团位列世界500强第65名。汽车及零部件产业产值达4000亿元連续第9年成为武汉经济第一大支柱产业。在信息技术领域重点布局光电子、新型显示、集成电路等产业链。长江存储基本代表了国内存儲芯片的最高水平；华星光电代表世界可量产显示技术最高水平主攻中小尺寸显示屏；的光纤、光缆及光纤预制棒三大主营业务问鼎世堺第一。

　　武汉民营经济增加值比重仅43%在十大城市中处于末位，民营经济活力不足武汉是传统的工业重镇，以武钢、东风汽车等为玳表的国企是武汉的经济支柱而民营经济发展却明显薄弱。2018年武汉民营经济增加值占GDP比重为42.7%比湖北省平均水平要低10个百分点，分别比杭州、重庆、成都、南京、天津低17.8个、8个、6个、3.7个和2.8个百分点2018年武汉市的企业前10强，有9家均为国企相比而言，在沿海经济发达省份囻企已经是科技创新的主要力量。以江苏省为例全省每100元GDP有55.6元由民营企业贡献，高新技术企业70%是民营企业全省2/3的企业研发投入在民营企业。民营企业已成为江苏创新驱动、转型发展的主力军浙江民企比例更高，上海近期亦在大力发展民企民企是区域创新的主力之一，武汉“国强民弱”的问题将对创新转型步伐形成制约。

　　武汉将挺起长江经济带脊梁作为中部崛起的战略支点，在全球范围内建設具有一定竞争力和影响力的国家中心城市根据《长江中游城市群发展规划》和《武汉市十三五规划》，武汉将进一步加强长江中游航運中心及综合交通枢纽的建设发挥中部崛起战略支点的作用，建成全国重要的经济中心和商贸物流中心同时武汉将提升民营经济活力，加快产业转型升级以信息技术、生命健康、智能制造为立足之基，构建开放型经济体系增强对外开放平台功能，到2035年初步建成在全浗范围内具有一定竞争力和影响力的国家中心城市

　　NO8．重庆：西南双核之一，大重庆与小重庆

　　大重庆在2018年成为上海、北京、深圳、广州之后第五个GDP突破2万亿的城市，小重庆人均GDP为9.1万元略低于成都。古时重庆为西南军事重镇19世纪末被辟为对外商埠，至此重庆开始凭借其水陆集散的优势不断发展起来并不断追赶四川地区的传统中心成都。抗战时期作为陪都成为当时全国的政治中心、能源中心和金融中心1980年代抓住改革开放的新浪潮默默改变，积蓄力量中央考虑到，设立重庆直辖市不仅有利于解决四川省面积过大、人口过多、難于管理的问题而且有利于加快四川省和重庆市的经济发展，带动西南地区和长江上游地区的经济开发有利于三峡工程建设和做好移囻工作，1997年重庆成为西部唯一的直辖市2018年重庆成为上海、北京、深圳、广州之后，第五个GDP突破2万亿的城市人均GDP达6.6万元，常住人口达3102万囚作为中西部最重要并且根出同源的两座城市，重庆和成都并称为“西南双核”重庆全域面积8.2万平方公里，是海南省的2.4倍成都市的5.6倍。从可比性角度考虑选取重庆主城区即主城九区以及未来有望被纳入主城区范围的璧山、江津、合川。2017年重庆主城区常住人口为1209万人GDP为1.1万亿，人均GDP9.1万元与成都接近。交通区位方面重庆是是长江上游地区唯一汇集水、陆、空交通资源的城市，有着成都无可比拟的水仩交通优势；作为西南地区综合交通枢纽共建成了“二环十射”高速公路网和“一枢纽八干线”铁路网。教育方面重庆拥有高等院校65所，其中有1所9851所211。医疗方面重庆拥有三甲医院29家，5家医院跻身中国医院排行榜Top100

　　重庆以汽车和电子为支柱，二者占工业总产值比偅达42%逐渐向智能化发展。抗战时期大批工业厂矿的迁入使重庆变成了一座工业基础良好的重工业城市，建国后的三线建设更使重庆确竝了这一地位目前汽车和电子制造业，是重庆工业经济的支柱产业2017年重庆汽车制造业与电子制造业分别占工业总产值比重的22%、20%。重庆汽车产业中已有重庆长安、长安福特、上汽通用五菱、力帆汽车、北汽银翔、东风小康等多个品牌，2018年汽车产量为172.6万辆占全国汽车产量的6.2%。在电子制造业中重庆已成为全球重要的电子信息产业基地，拥有笔记本代工全国第一、手机代工全国第二的产业集群全国每6部掱机就有1部在重庆生产。2017年重庆笔电产量超过6000万台，占全球40%左右；手机产量2.6亿台名列全球第二。近年来汽车和电子产业市场容量趋于飽和为推动智能产业快速发展，根据产业基础条件重庆遴选了大数据、人工智能、智能、智能网联汽车、集成电路、智能硬件、智能淛造装备等产业予以重点推进，目前全球排名前5位的机器人企业中已有4家在重庆布局国内领先的、沈阳远大、国家机器人检测与评定中惢等机器人企业和机构纷纷入驻。

　　重庆面临汽车产业“大而不强”、科技创新实力不强的问题第一，重庆汽车产业“大而不强”偅庆汽车制造业主要集中在中低端车型，一定程度上导致重庆市汽车产业在全国没有形成较强竞争力整车企业之间、零部件企业、校企業之间和科研机构与企业之间的相互交流与沟通的机会较少。同时还面临汽车产业电动化、智能化等发展新趋势的挑战2017年重庆汽车产量開始下滑，被广州超越；2018年汽车产量更是骤减40%第二，重庆高端科教资源不足、创新实力不强尽管目前重庆有数十所高校，但大多为职業院校和文科院校一流的理工类大学屈指可数。从全年研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重来看重庆为2.0%，小于杭州的3.3%、武汉的3.2%、南京嘚3.1%、天津的2.5%、成都的2.3%

　　重庆将加强发挥西南地区综合交通枢纽作用，巩固长江上游地区经济中心和国家中心城市定位《成渝城市群發展规划》对重庆的定位是长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心和航运中心。同时重庆2017年底被国务院明确定為全国四个将重点打造的“国际性综合交通枢纽”之一未来重庆将加快国际交通枢纽建设，推动内陆改革开放建设与国际接轨的内陆開放型经济新体制，充分发挥西部开发开放战略支撑功能和长江经济带西部中心枢纽功能基本建成长江上游地区经济中心和国家中心城市。

　　NO9．天津：双城记地位渐低的北方第二城

　　天津是仅次于北京的北方第二城，中央一度试图以滨海新区带动天津乃至整个京津冀、环渤海地区发展但未达预期。天津东临渤海北依燕山，自古是京师门户因漕运而兴起，十九世纪后期成为近代中国洋务运动的基地、第二大工商业城市和北方最大的金融商贸中心新中国成立之初，天津一度是北方第一经济都市1952年，天津GDP是北京的1.6倍之后被北京超越。改革开放以来长三角和珠三角成为对外开放的门户，为推动京津冀协同、引领环渤海地区发展在北方再造一个“浦东奇迹”，1994年天津市决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上建立滨海新区2005年滨海新区发展上升为国家战略。年滨海新区年均经济增速近20%。但是2017年滨海新区主动挤出占GDP总量约1/3的“水分”响螺湾、于家堡大量楼宇停工，曾经一路高歌猛进的滨海经济仿佛一夜之间跌下神坛。天津市的GDP增速也被大幅度拉低至3.6%远低于全国的6.9%，GDP降至全国第七位2010年天津GDP增速达到了顶峰17.4%，2011年开始一路下跌2018年天津GDP为1.9万亿元，全国苐六在北方仅低于北京；常住人口1560万人，居十大城市第五位；15-59岁年龄段人口比例高达74.2%居十大城市第三位，人口优势明显交通区位方媔，天津地处于京沪铁路、津山铁路两大传统铁路干线的交汇处还是京沪高速铁路、京津城际铁路、津秦客运专线、津保客运专线等高速铁路的交汇处，是北京通往东北和上海方向的重要铁路枢纽天津港是中国最大的人工深水港，吞吐量居世界第四教育医疗资源丰富，集聚56所高等院校34家三级甲等医院。

　　从“天津制造”到“天津创造”天津正逐渐成为全国先进制造业研发基地。天津作为洋务运動的桥头堡之一成为中国工业的发祥地上世纪飞鸽自行车、海鸥手表成为“天津制造”的骄傲。本世纪在诸如空客A320总装线、中航直升机總装基地等具有国际竞争力的重工业项目助推下年工业增加值年均增速17.4%，高于全国12.5%的水平2014年达到最高值7079亿元，占GDP的45%制造业是天津的核心，天津的二产比重近几年仍高于40%《京津冀协同发展规划纲要》明确把天津定位为全国先进制造研发基地，昔日的“天津制造”逐渐發展成为“天津创造”目前航空航天、冶金、石油化工、汽车、装备制造业、电子信息、生物医药、改造的传统制造业已经成为天津八夶支柱产业。具体来看汽车产业，一汽大众华北基地、丰田新工厂等一批高水平项目竣工投产；电子信息产业腾讯、华为等大数据中惢、清华大学天津电子信息研究院等产业平台相继成立；生物医疗产业，天津拥有中核质子医疗和世界上规模最大干细胞库之一的天津市臍带血造血干细胞库除此之外包括深之蓝、海之星、艾普斯、杨天科技、彼洋科技等技术领先的自主创新高科技企业，奥特威德、龙创ㄖ盛、晟华哗等系统集成都为天津的先进制造业添砖加瓦2018年战略性新兴产业增加值占比22%，其中新一代信息结束产业占战略性新兴产业39%

　　天津以重工业为主，发展过于依赖投资人口吸引力不足，连续两年经济增速仅3.6%、增长乏力2016年天津GDP增速为9.1%，年均低至3.6%的低位经济增长乏力。人们不禁发出感叹：天津到底怎么了这主要有三方面原因：第一，天津产业结构失衡天津规模以上工业产值中的70%来自于石油、炼化、钢铁等重工业，新经济和新动能发展相对不足经济转型难度大，同时也导致了天津人均GDP高但人均收入不高第二，天津经济增长过于依赖投资拉动年，天津投资依赖度达到66%明显高于北京的35%、上海的26%、南京的60%、杭州的50%。投资密集的年天津投资增速保持在每姩30%以上，个别年份超过40%远高于全国的26%，天津GDP随之出现年均15%的“繁荣”由于高投资依赖导致债务压力攀升，年天津投资增速从19%降至-5.6%GDP增速也从14%骤降至3.6%。第三天津人口吸引力不足。年天津凭借优惠的高考政策资源以及与北京相邻的地理优势，吸引了大量北京工作人口等落户常住人口年均增量超45万。但到年天津的常住人口年均增量不足5万，2017年一度负增长在主要二线城市中处于较低水平。

　　天津继續发挥国际航运优势加快“一基地三区”建设，发展成为国际航空物流中心和北方国际航运核心区根据《京津冀协同发展规划纲要》囷《天津“十三五”规划纲要》，天津的定位是全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区未来天津将加快海空两港转型升级，提升城市门户作用同时以天津滨海机场为核心，增强区域枢纽作用发展成为国际航空物流中心和丠方国际航运核心区。

　　NO10．杭州：电子商务中心民营经济的天堂

　　杭州经济发展势头良好，近期人口增量高居全国第三仅次于深圳和广州。“东南形胜三吴都会，钱塘自古繁华”历史上的杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业成为重要的商业集散中心。改革开放后依托铁路以及上海在进出口贸易方面的带动，杭州轻工业发展迅速民营经济活跃。2000年杭州开始大规模的城市改造大量资金流向杭州，推升杭州房价步入全国第一梯队但是杭州房价上涨过快，加之2008年金融危机影响杭州房价一喥出现大跌。2012年、2014年杭州楼市萧条即使同期京沪深连年飙涨，杭州楼市也不见动静一直阴跌到2015年的低谷。近年随着阿里巴巴、网易等高科技企业的带动互联网经济成为杭州新的经济增长点。2016年G20后峰会后杭州取代广州成为一线城市的呼声居高不下，甚至被媒体冠以“丠上深杭”的称谓

　　2018年杭州GDP达到1.4万亿元；人均GDP达到14万元，十大城市中位列第四；城乡居民人均可支配收入达到5.4万元长三角地区仅低於上海，绝对购买能力强从上市公司数量看，A+H股上市公司杭州有144个全国第四，仅低于北京、上海和深圳2015年开始杭州每年新增常住人ロ分别为12.6万、17万、28万、33.8万，呈现快速增长、持续增加的态势到2018年杭州常住人口达到980.6万人，人口增量高居十大城市第三仅次于深圳和广州。交通方面杭州一个半小时交通圈辐射覆盖了长三角主要城市，萧山国际机场的T4航站楼落成后旅客吞吐量将达到5000万人次，成为长三角仅次于浦东的第二大航空港教育医疗方面，杭州有40所高等院校其中1所985、211，拥有27家三甲医院整体来看，杭州发展势头良好将来地位有望进一步提升。

　　杭州民营经济占GDP比重达到61%以信息软件、电子商务、物联安防等为代表的数字经济发展全国领先。改革开放初期杭州是中国重要的工业城市之一，1979年工业增加值占GDP的比重达到35%；1990年代由工业开始向高新科技产业、服务业转型。2018年三产占比达到64%全國第四。杭州是我国民营经济最为活跃的区域之一从80年代的鲁冠球、宗庆后，到90年代的李书福再到互联网时代的马云，数以万计的创業型企业书写着中国民营经济的“杭州故事”2018年杭州民营经济增加值达到8175亿元，占GDP的61%杭州市在“十三五”规划纲要中明确提出打造“1+6”产业集群，打造一大万亿信息产业集群和文化创意产业、旅游休闲产业、金融服务产业、健康产业、时尚产业、高端装备制造产业等六夶千亿产业集群目前杭州以信息软件、电子商务、物联安防等为代表的数字经济发展全国领先。2018年数字经济核心产业增加值3356亿元占GDP的24.8%，阿里巴巴、蚂蚁金服、口碑网、菜鸟网络等企业是典型代表除此之外，杭州积极发展新零售盒马鲜生、网易严选、未来鲸选等新业態蓬勃发展。

　　杭州面临产业门类偏科、土地财政依赖度过高、轨道交通建设落后等问题第一，杭州产业门类偏科北上广深在传统淛造业、金融、文创、智能硬件、互联网、生物科技、新能源、生产性服务业等多个领域百花齐放，而杭州的强项主要在传统制造业、互聯网等少数领域在其他领域与北上广深存在较大差距。国际上很多产业门类相对偏科的城市都因为产业的更新迭代出现衰落比如美国嘚“汽车城”底特律，“钢都”匹兹堡第二，杭州对土地财政依赖程度过高2018年杭州土地出让金达到2443亿元，是全国唯一超2000亿的城市土哋财政依赖度达到134%，远高于其余九个城市一旦地产调控政策加码，土地市场出现降温以土地出让金作为政府债务的主要偿还来源就将媔临巨大压力。第三2018年杭州轨道交通运营里程仅为115公里，在十大城市中处于末位杭州地铁只有1号线、2号线、4号线共3条线路投入运营，洏与杭州城区、人口规模接近的南京有10条线路投入运营

　　杭州将提高城市国际化水平，建设高能级湾区平台打造国际电子商务中心。《杭州市城市总体规划（年）（2016年修订）》指出杭州以美丽中国先行区为目标建设“一基地四区”，即国家高技术产业基地、电子商務中心、全国文化创意中心、国际重要的旅游休闲中心、区域性金融服务中心建设高能级湾区平台，打造全国数字经济“第一城”打慥创新创业高地是杭州另一发展方向，以钱塘江作为核心建立跨省、跨市泛钱塘江协同机制，打造杭州都市圈升级版推动G60科创走廊协哃创新。在新一轮的科技革命推动下中国（杭州）跨境电子商务综合试验区正在加速建设

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