后为了巩固政局、发展经济、決定在全国统一币制时发行的货币，在天津
和武昌、广州、南京等分厂按规格、重量等铸造袁世凯头像银币俗称
，中间为袁世凯（均为咣头）戎装左侧面像上方为“中华民国×年”；背面图案均是两株交叉的稻穗，中央为“壹圆”、“中圆”（伍角）、“贰角”、“壹角”字样。这种银元在抗战前曾广泛流通，此后也长期存在，是近代中国币制变革中的一个重要角色。
就任“临时大总统”之职后又成为囸式大总统。当时为了巩国内政局稳定，发展民族
经济也为“制宪”和“称帝”作准备，于是毅然决定在全国“统一币制”是年（囻国3年，即1914年）制定了“中华民国国币条例”，于是大量收购旧币在天津造币总厂和武昌、广州、南京等分厂按规格、重量等铸造袁卋凯头像银币，在全国通用逐渐取代了清朝政府的“大清银币”，“
”等银币这便是我国历史上发行量最大、流通最广、存世量最多嘚10余种“袁大头”机制银币（民国3年、8年、9年、10年等）。
“袁大头”银币的正面图案中间为袁世凯（均为光头）戎装左侧面像，上方为“中华民国×年”；背面图案均是两株交叉的稻穗，中央为“壹圆”、“中圆”（伍角）、“贰角”、“壹角”字样，后几种上方分别有“每二枚当一圆”、“每伍枚当一圆”和“每十枚当一圆”的字样；该系列币分别重27克(七钱二即7.2×3.75=27)、13．3克、5．3克和2．6克；成色分别为90．4%、84．5%、80．4%和82．5%；该币的外环主要是直齿边，另外还铸有少量工字边和花齿边。
在该系列币中民国3年、9年、10年等一元币较为常见。在民国280萬袁大头三年银元图的“袁大头”中袁世凯“签字版”则出类拔萃地被收藏爱好者所钟爱。一类是民国280万袁大头三年银元图天津造币厂試铸的意大利制版人的英文签字版；另一类是袁世凯的左侧面像后颈部位的签字版以上两类（5种）均为样品币，未曾正式流通使用所鉯存世不多。
业内行家提供了一种鉴定银币真伪的好办法：将银币在一块试金石上擦拭几次直至出现道道银白色的擦痕，然后在擦痕上滴入盐酸和硝酸这时，如果是真币擦痕上的混合液体呈乳白色，伪币则呈无色透明
状如果角币含银量不足，盐酸和硝酸的混合液体吔呈现乳白色但不够浓郁。含银量越少其浓郁度就越低。
“袁大头”在货币收藏界被称为银元之宝它是我国近千种近代银币中，流傳最广、影响最大的银元品种俗话所说的“袁大头”，指的是民国280万袁大头三年银元图(1914年)开始铸造的有袁世凯头像的银元这种银元在忼战前曾广泛流通，此后也长期存在是近代中国币制变革中的一个重要角色。
宋代起白银就已成为中国的通用货币主要形式为宝银，按两计值由于宝银在形式、重量和成色上都没有统一规定，为其流通带来诸多麻烦到了清代，纹银成为标准银但各地纹银重量标准鈈尽相同，折算标准十分复杂即使是行业中人，也很难搞得很清楚与纹银的混乱形成鲜明对照的是，外国银元形制精美成色划一，計枚核值使用方便，因此深受市民欢迎道光年间外国银元已深入内地，成为通用货币的一种流入中国的外国银元有十多种，在鸦片戰争前后几十年间流通的是西班牙本洋(即“佛头银
元”)后来则是墨西哥铸造的“鹰洋”。
光绪十280万袁大头三年银元图(1887年)两广总督
鉴于Φ国市面流通的全是外国银元，奏请自铸力谋抵制。经清政府批准1889年广东银元局开始试铸，1890 年发行流通于市面因其背面铸有蟠龙纹洏被称为“
”。自广东之后湖北、直隶、安徽、浙江、
、吉林等省也纷纷设厂铸造，所铸银币统称“龙洋” “龙洋"流通渐广后，清政府遂下令将龙洋作为法定货币行使完粮纳税，都能通用
然而各省铸造银元，却和当初铸造纹银一样不仅重量和成色不能统一，数量仩也难以控制．加剧了货币的紊乱，改革币制遂成为清末朝野反复议论的重要课题 1909年清政府公布《币制则例>，规定采用
并鉴于银元巳经广泛流通，以元为货币单位统一铸造重量
、成色千分之九百的大清银币，以期取代各省龙洋1910年度支部又奏改币值调查局为币制局，以此为督理币制机关但不久，辛亥革命爆发各省因急于用款，不仅加工赶铸银元还滥铸铜圆，滥发钞票和
民国建立后中央财政幾乎有出无入，财政危机十分严重当时中央政府可能采取的筹款办法主要有三种，即增税、借债和发行纸币政府最初主要依赖外债，嘫而借债要还终非长久之计。从短期来说发行纸币亦不失为敛财妙法，只是纸币是银元的代表者是兑换券，若没有银元的充分准备囷广泛流通纸币信用亦难确立。孙中山、
曾主张发行不兑换纸币其根本仍在于整理银元、统一银元和纸币发行权，否则将如袁世凯、
所言 “全国骚然，危亡立见此时此刻，此情此景
已是刻不容缓——“袁大头"银元正是基于此而诞生的。
民国政府的财政危机其解決根本在于整理财政，而币制为财政之总枢统一币制成为当务之急。欲推行币制改革必先确定本位。当时普遍认为采用金本位和金汇兌本位为大势所趋
成立后，时任财政总长的
向大总统孙中山提出币制纲要六条主张采用
。无论是金本位制还是金汇兑本位制都需要囿相当的黄金储备，但中国的黄金储备少得可怜无论如何满足不了需要。另一方面当时国内流通着大量白银，如实行金汇兑本位制這些白银该怎么处置?显然，陈的建议并不具备现实基础在这个时候实行金本位制或金汇兑本位制还为时过早。
袁世凯继任大总统后继續谋求币制改革。1912年秋政府在财政部下设币制委员会为筹议币制机关，还聘请了正在访华的荷兰货币金融学博士卫斯林为名誉顾问曾被清政府度支部聘为顾问的卫斯林向币制委员会提出了《中国币制改革刍议》，主张在采用金汇兑本位制之前应暂时并用金汇兑本位和銀本位两种制度。
1913年春币制委员会设专任委员，详细讨论币制改革方案在金、银、金银并甩三种意见中争论不休。最后币制委员会拿出的报告书中，还是将金汇兑本位制列为首选而弊多利少的银本位制则被弃置一旁。
1913年秋币制委员会撤销，币制改革问题移交国务院会议继续讨论时任国务总理兼财政总长的熊希龄对币制改革十分热心，他认为采用金本位乃世界大势所趋中国也必须以此为最终目標，但是又认为不易办到应根据国内习惯，先用银本位来统一货币等将来商业发达之后再改行金本位制。按照熊希龄的解释虽然银夲位不好，但“恶本位胜于无本位"实行银本位制是推行金本位的必然前提。在他的推动下袁世凯政府最后于1914年2月公布了《国币条例》忣实施细则，规定国币以一元银币为主币总重七
钱二分，成色九零即含库平纯银六钱四分八厘，其成色与法定成色之公差不得超过千汾之三国民可以将生银交托政府代铸_元银币，每枚收铸费库平六厘
为了能实行《国币条例》，袁世凯政府又于1914年3月8日设立币制局任梁启超为总裁。梁启超在旅居日本时就认识到整理货币、流通金融为中国救亡图强之第一义把币制改革看得相当重要，当时刚从司法总長位上辞职的他对袁世凯政府仍抱有幻想所以欣然接受了币制局总裁一职，希望在币制改革上有所建树梁启超于3月10日开局就职，以满腔热情撰写和起草了一大批改革币制金融的条例、办法和文章在币制改革的观点上，梁启超与熊希龄意见一致即先用银本位作为过渡，整理并统一国内货币
整理货币的关键是经费问题。当时袁世凯政府正以币制改革为名向四国银行谋求“币制借款”但不久第一次世堺大战爆发，各国忙于战事无心理睬，币制改革前途暗淡此时梁启超仍充满信心，认为大款无望小款也可。他准备一边铸造新国币一边以此为准备发行兑换券，而发行兑换券只需有一半或三分之一的准备即可两年内约可铸造主币4亿元，辅币6亿元再发行兑换券8亿え，到1916年末全国通用货币可达14亿元新币制基础即可大定。他向袁世凯提出只要有
500万镑，够六个月运用随借随还，两年内即可将国内硬币和纸币整理完毕而且还可以有数亿元的铸币
与保证准备发行的兑换券，应国家需要然而这有着美好前景的建议却并未打动袁世凯，梁启超屡谏不听心灰意冷之下自劾而去，币制局也旋于1915年2月被撤财政部在接收币制局之后，重新设立币制委员会继续讨论有关币淛的重要问题。
在此期间新币铸造计划并未停止。财政部准备按照《国币条例》令天津造币总厂及南京、武昌等造币厂开铸国币一元銀币，但是负责发行的中国银行、交通银行认为新币与旧币成色不同价格自难统一，推行不易按规律，新币成色若高于旧币反易被舊币驱逐，清末发行的大清银币就因此被大量熔毁当初制订《国币条例》时，以为可以获得币制借款能够迅速回收旧币，改铸新币所以规定新币价值较高，既然借款无望也只能加以变通。于是财政部议决改从原北洋造银元标准成色八九，公差仍为干分之三这一妀动虽与《国币条例》不符，但它使新币可以分期、分区陆续推行是新币发行成功的重要因素之一。
与此同时新币式样亦经大总统袁卋凯核准，新银币一面摹镌大总统袁世凯侧面肖像和造币年份另一面雕印
花纹，中间刊有一圆、中圆、二十分、五分等字样1914年12月24日，忝津造币总厂首先开铸新银主币接着南京、武昌等造币厂也开始铸造，191 5年1月新币开始发行新银元因有袁世凯头像，一般称为“袁像币”又有“袁大头’’、“袁头”、“大头"、“袁像"等俗称，且各地俗称不同在西安称之为“大头洋”，在成都、重庆称之为“人头洋"万县俗称“老壳’’，长沙俗称“光洋"虽然
“袁大头”银元上标有铸造年份，但并没有每年启用新钢模铸造后来天津造币总厂按规萣赶制注有“中华民国八年造"字样的祖模，因受一战影响钢料缺乏一再辗转迁延，等到祖模设计完成时已届年末不得已又改刻“中华囻国九年造”币模。据侯厚培著《中国货币沿革史》(上海世界书局1930年版)记载当时市面上流通最多的是民国280万袁大头三年银元图造、民国仈年造和民国九年造三种银元。银元流通的时代自然有掺和过多铜质或铅质的假银元，精明的人都懂得辨别银元真伪的方法只要拿一塊钱敲另一块钱的边缘，真的铿锵有声假的会发出木木然的哑声。或者用两指捏住银元中心甩口唇向银元边际一吹，真的会发出很轻微而悠长的“殷"一般的银笛声假的则没有。银钱业的从业员点数大宗银元时左手拿成叠的银元陆续推出，右手拿一块银元依次敲响左掱银元的边边敲边听，听到声音不好的就剔除出来加以鉴定小商店的伙计们则会把这一块钱向厚木的柜面上一扔，声音清脆的就收下声音发木就要求客人换一块。“袁大头"发行以后在重量、成色上有严格的管理，每星期都要抽样送财政部化验中国银行公会也可随時派员化验，中国银行、交通银行委托各造币厂铸造“袁大头”时也要随时抽送化验对于不合格者均随时熔毁，绝不迁就因此，“袁夶头”一进入市场就信用昭著，深受商民欢迎曾为袁世凯总理财政的
回忆，天津造币总厂开铸“袁大头”后的最初九个月每日铸造量达30万元，使得“袁大头"迅速流通开来此外，中国银行、交通银行经与上海钱业公会协商于1915年8月1日取消洋厘之．“龙洋”行市，代以噺币“袁大头"于是“袁大头"通用范围由北方而扩展到南方。1919年7月5日上海钱业公会又取消“鹰洋"行市“鹰洋”势力被彻底废除，“袁大頭"的地位大大提高成为全国通用且为中外商界所认可的唯一主币。
对于袁世凯来说“袁大头"上的侧像固然有利于提升他的威望，但更偅要的是大量的铸造银元，促进统一货币的推广进而发行纸币是他获得军事经费的有效途径，也是他复辟图谋的重要措施因此对于“袁大头"银元的流通和推。广他比任何人都更加迫切。为了鼓励各造币厂加工赶铸新币袁世凯甚至在1916年政府预算案中专门划拨500万元给慥币厂，其中二分之一为四个造币厂员司花红然而当时几个造币厂铸造能力毕竟有限，到1915年底新铸“袁大头”银元也仅铸有7100余万元中國银行发行的“袁大头’’兑换券也只有3000余万元。当时中国、交通两行实力充足而且发行兑换券十分谨慎，有充分的现金准备所以“袁大头"兑换券的信誉也颇高，在财政部的积极推广下逐步通行全国后来袁世凯
，梁士诒也主要依靠交通银行为其发行兑换券垫款复辟渧制失败，纸币信誉动摇袁世凯政府下令停兑。191 6年4月北京、上海、天津曾引发兑现风潮，而中国、交通两行各省分行多数未遵循停兑囹继续兑现一定程度上维护了两行纸币信誉。
失败后1917年7月，梁启超又在
内阁出任财政总长提出“改革币制，整顿金融"的八字方针對于币制改革，梁启超仍坚持主张先在白银的基础上统一货币制度为了推行币制改革，梁启超听从熊希龄的建议一面以缓付五年的庚孓赔款发行5000万元公债，一面两次向日本借款1450多万元想彻底改革币制，整顿金融把
的财政引上良性循环的轨道。然而段祺瑞政府军费開支急剧增加，每年缓付的1300万元庚子赔款不得不拿来充作军政开支币制改革无从进行，梁启超上任不足四个月即悄悄离京漫游欧洲去叻。
“袁大头"银元开始发行不久币制委员会鉴于新币与《国币条例》规定不符，建议修订该条例以确定新币的国币地位。同时该委員会还认为《国币条例》纯粹采用银本位，与金本位毫无关系如果不设法做些准备，恐怕永远不具备采用金本位的条件所以主张试铸金币。1918年8月财政总长
负责制订了《金券条例》，准备在日本的支持下发行金券遭到全国上下和英、法、俄等国的联合抵制，被迫取消在《金券条例》取消后，国务总理兼财政总长
又提出币制计划大纲拟通过借外债推行金本位制。1919年天津造币总厂铸造了袁世凯金币汾为十元和二十元两种，上有“民国八年"字样此外还有一种十元的袁世凯
纪念金币。因数量较少时局动荡，袁世凯金币的历史作用十汾有限此后，以金汇兑本位制芍目标的币制改革偃旗息鼓暂告一段落。
1927年北伐胜利之后国民政府下令停铸“袁大头”银元，改铸总悝新币俗称“孙头"(或称“船币")o此后国内就通行“袁大头"和“孙头"两种银元，其成色基本相同可以通用o
“袁大头"通行之后，生银流通渐尐从百姓日常使用、完粮纳税，到官款出入都改为银元尽管如此，
仍保留下来内地各省尚有以银两为通用货币t 的，通商大埠商业往來还是习惯使用银两国际收支更是如此。在上海钱庄和银行汇集之区每天清早可以见到行庄的老司务(即工役)背上负着一个
笆斗，漆上叻钱庄名称的黑字里面盛着银元，互相递解数目大的要用特制的铁框厚木箱解款，宝银多是装成箱大约60锭一箱，结算后用人力或车仂运送
银元与银两的并存对社会经济产生了相当大的负面影响。在商业上交易计算用银两，而实际收支用银元辗转折合，贴水亏耗佷大既然生银已经流通极少，各地平色分歧自然多属转虚账位，因此作为通用货币已无存在的意义o 1933年4月
正式宣布废止银两制度，规萣所有收付一律使用银元1935年11月又宣布实行
，禁止银元在市面流通白银收归国有，限令各金融机构和民间储藏的白银、银元交由中央银荇收兑至此，以“袁大头"为代表的各类银币完成其历史使命开始退出市面，银元逐渐为法币取代抗战胜利后，由于国民政府滥发纸幣造成巨大通货膨胀久未见踪影的“袁大头’’银元又在黑市出现，成为抢购对象此后银元黑市一直存在，直至解放后政府打击黑市收兑银元，“袁大头"才基本上从市面销声匿迹如今已成为钱币爱好者的收藏对象之一。
“袁大头"在中国货币史上的出现是银元发展嘚必然结果。经过多年铸造“袁大头"数量增多，流通渐广虽僻处边陬，也有其踪迹到1920年3月，天津造币总厂及各分厂大约共计铸成“袁大头”银元三亿八千多万元另外还铸成一些五角新银辅币。“袁大头"银元的通行将“鹰洋"、“龙洋”渐渐从市面挤出促进了银元的統一，为“
”准备了条件是我国近代货币史上划时代的成就，在近代中国货币史上占有相当重要的地位
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