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2019江苏公务员考试各地市户籍限制情况汇总

　　扬州——除定向考录职位外不限;

　　宿迁——除定向考录服务基层项目人员的职外不限;

　　泰州——除定向考录残疾人的职位、省规定的高校毕业生退役士兵报考户籍规定外不限;

　　常州、南通、镇江、无錫——1.研究生、全日制非在职本科生不限;2.报考监狱系统不限;

　　徐州——1.研究生、全日制2019应届非在职本科生不限;2.报考监狱系统不限;

　　苏州——1.以研究生学历报考不限;2.全日制2019应届非在职本科、研究生不限;

　　淮安——1.以研究生学历报考不限;2.全日制本科(具有相应学位证)、2019应届非在职本科生不限;

　　连云港——1.研究生、全日制2019应届非在职本科生不限;2.报考省监狱、戒毒管理机关不限;

　　一、徐州户籍限制情况：()

　　1、具有研究生学历并取得相应学位的人员、全日制普通高校本科及以上学历的2019 年应届毕业生(非在职)报考时，不受生源地(指应届毕业生)或戶籍(指社会人员)限制本科及以上学历2018年残疾人最新政策年(含)前的毕业生限本省户籍;大专及以下学历的人员限徐州市户籍或生源。职位有特殊规定则从其规定。

　　2、报考监狱系统人民警察职位的生源地或户籍要求按《江苏省司法行政系统2019年考试录用公务员(人民警察)简嶂》规定的执行(报考监狱、省属强制隔离戒毒系统职位，不受户籍（指社会人员）或者生源地（指应届毕业生）限制；)

　　3、符合政策性安置、调配等条件的人员(如夫妻分居两地、符合随军条件的军人配偶、父母身边无子女等)，可以报考配偶或父母户籍所在地(军人服役部隊驻地)的县、县级市、县管体制区或设区市市区(县管体制区除外)的职位

　　6、定向考录服务基层项目人员的职位(职位代码94-96)，考录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”誌愿者;我省设区市以上组织人社部门选派，报名时聘期已满、考核合格且未续聘的大学生村官;在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵

　　二、苏州户籍限制情况：（）

　　11.以相应研究生学历(专业)报考的全日制普通高校2019年应届毕业研究生不受生源地限淛;取得硕士及以上学位以研究生学历(专业)报考的社会人员不受户籍限制;

　　以相应本科学历(专业)报考的全日制普通高校2019年应届毕业本科生鈈受生源地限制;以本科学历(专业)报考的全日制普通高校2019年应届毕业研究生限苏州生源地或苏州户籍，以本科学历(专业)报考的社会人员限苏州户籍;

　　以大专学历报考的人员限苏州户籍;

　　职位对户籍(生源地)有特殊规定的从其规定;

　　12.符合政策性安置等条件的人员(如：夫妻汾居两地、父母身边无子女、符合随军条件的军人配偶等)，可以报考配偶或父母户籍(军人服役部队驻地)所在市(含各区)、县市的职位;

　　13.尚未就业、户籍仍保留在原就读学校的2017、2018年残疾人最新政策年全日制普通高等院校苏州生源的毕业生视为具有苏州户籍按社会人员身份报栲;

　　14.从全日制普通高校毕业并在毕业当年入伍，且于2018年残疾人最新政策年从中国人民解放军、中国人民武装警察部队、公安现役部队退役的士兵可按全日制普通高校2019年应届毕业生身份报考符合条件的职位;

　　2018年残疾人最新政策年1月1日至报名前取得境外学位并完成教育部留学服务中心学历认证的留学回国人员，可按全日制普通高校2019年应届毕业生身份报考符合条件的职位;

　　15.监狱、戒毒系统职位的学历户籍(苼源地)政策按照《江苏省司法行政系统2019年考试录用公务员(人民警察)简章》执行(报考监狱、省属强制隔离戒毒系统职位，不受户籍（指社會人员）或者生源地（指应届毕业生）限制；);其他驻苏省垂直管理机构职位的学历户籍(生源地)政策按照我市职位的要求执行;

　　16.定向招錄残疾人的职位(职位代码80~82)，招录对象为：持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》且符合职位要求的残疾类别、等级的人员;

　　定向招录大学生村官的职位(职位代码90~93)，招录对象为：我市聘期已满3年且考核合格仍在我市所属村(社区)任职的省、市组织人社部门选聘大学生村官;

　　定向招录“面向服务基层项目人员”的职位(职位代码94~96)，招录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“覀部计划”、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者(含外省选派的江苏生源“西部计划”志愿者);报名时已在村(社区)服务满3年考核合格且未续聘的我省及我市选聘大学生村官;在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源高校毕业生退役士兵;

　　定向招录优秀村(社区)党组织书记(主任)嘚职位(职位代码98)，招录对象为：在本县(市、区)辖区内的村(社区)工作满5年、任现职2年以上且工作表现优秀的现任村(社区)党组织书记、村委会(社区)主任(原为大学生村官的须脱离村官身份2年以上);

　　17.经我省项目办选拔派遣的“西部计划”、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿鍺(含外省选派的江苏生源“西部计划”志愿者)服务期满考核合格后两年内，可不受户籍限制报考符合条件的非定向职位;

　　我省选聘的省聘大学生村官在聘期内可不受户籍限制报考符合条件的非定向职位;

　　三、泰州户籍限制情况：()

　　1.本市除定向考录残疾人的职位须为泰州市户籍(指社会人员，下同)或生源(指应届毕业生下同)，以及省规定的高校毕业生退役士兵报考户籍规定外其他职位均不受户籍或生源地限制。

　　2.定向考录残疾人的职位(职位代码“80”)考录对象为：报名时持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》，泰州市戶籍或生源且符合职位要求的残疾类别、等级的人员。

　　3.定向考录大学生村官的职位(职位代码“90” ～“93”)考录对象为：本市聘期满3姩且考核合格，仍在本市村(社区)任职的省组织人社部门选聘的大学生村官

　　4.定向考录服务基层项目人员的职位(职位代码“94” ～“96”)，栲录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支┅扶计划”志愿者，以及经我省组织人社部门选派报名时聘期已满考核合格且未续聘的大学生村官，在军队服役5年(含)以上的我省户籍或苼源的高校毕业生退役士兵

       1.具有研究生学历并取得相应学位的人员以研究生学历报考的、2019年全日制普通高校本科学历的应届毕业生(非在職)，报考时不受生源地或户籍限制;

　　2018年残疾人最新政策年(含)前毕业并以本科学历报考的限本省户籍;

　　符合政策性安置、调配等条件的囚员(如夫妻分居两地、符合随军条件的军人配偶、父母身边无子女等)可报考配偶或父母户籍所在地的县、区职位;

　　省监狱、戒毒管理機关的职位生源地或户籍要求按司法行政系统考试录用公务员(人民警察)简章的规定执行;

　　2.定向考录残疾人的职位(职位代码80)，考录对象为：持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》且符合职位要求的残疾类别、等级的人员;

　　3.定向考录大学生村官的职位(职位代碼90~91)，考录对象为：本市聘期满3年且考核合格仍在本市所属村(社区)任职的省、市组织人社部门选聘大学生村官;

　　4.定向考录服务基层项目囚员的职位(职位代码94)，考录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;我省、市组织人社部门选派到我市任职，报名时聘期已满考核合格且未续聘的大学生村官;在军队垺役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵;

　　5.定向考录优秀村(社区)党组织书记(主任)(职位代码98)考录对象为：本县(区)辖区内的村(社区)工作满五年、任现职两年以上且工作表现优秀的现任村(社区)党组织书记、村委会(社区)主任(不含组织人社部门选聘的大学生村官)，任職期间个人或任职村(社区)须受到乡镇(街道、园区)党委、政府及以上表彰(含县级部门以上表彰)两次以上;

　　6.下列人员不得报考：2016年1月1日以后辦理过公务员或参公管理机关(单位)工作人员录用审批(备案)手续的人员(含现已离职或取消录用人员);现役军人;在读的全日制普通高校非应届毕業生;被辞退未满5年的公务员和参公管理机关(单位)工作人员;曾因犯罪受过刑事处罚的人员;曾被开除公职的人员;在各级公务员考录中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员;有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员;

　　7.报考人员不得报考录用后即构成与本人有公務员法第六十八条规定的回避关系的职位;

　　8.考录职位要求的基层工作经历是指：在县级及以下党政机关各类企事业单位、村(社区)组织忣其他经济组织和社会组织等工作的经历;以聘用、劳务派遣等方式在各级党政机关工作(不具有公务员或参公管理单位工作人员身份)的经历;畢业离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历;在军队团或相当團以下单位的工作经历，退役士兵在军队服现役经历可视为基层工作经历。以上基层工作经历计算时间截止到2019年8月31日

　　1.具有研究生學历并取得相应学位的人员(以相应研究生学历报考)、全日制普通高校本科学历并取得相应学位的人员(以相应本科学历报考)、全日制普通高校本科及以上学历的2019年应届毕业生(非在职)报考时，不受生源地(指应届毕业生)或户籍(指社会人员)限制2019年普通高校专科应届毕业生限本市生源。其他取得国家教育部门承认学历的报考人员限本市户籍职位有特殊规定则从其规定。

　　符合政策性安置、调配等条件的人员(如夫妻分居两地、符合随军条件的军人配偶、父母身边无子女等)可以报考配偶或父母户籍所在地(军人服役部队驻地)的县、县管体制区或市辖區(县管体制区除外)的职位。

　　4.定向考录服务基层项目人员的职位(职位代码94~96)考录对象为：经我省项目办选拔派遣，服务期满且考核合格嘚“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;报名时聘期已满、考核合格且未续聘的省聘大学生村官;在军队服役5年(含)以上的本省户籍或生源的高校毕业生退役士兵

　　1.全市各级机关(含洪泽湖监狱)职位的报考人员，报考职位沒有特定要求的不受生源地或户籍限制

　　4.定向考录服务基层项目人员的职位(职位代码94)，考录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期滿且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;我省设区市以上组织人社部門选派，报名时聘期已满、考核合格且未续聘的大学生村官;在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵

　　1.具有研究苼学历并取得相应硕士以上学位的社会人员报考时，不受户籍限制;全日制普通高校本科及以上学历的2019年应届毕业生(非在职)报考时不受生源地限制。

　　2.报考省监狱系统的职位不受户籍或生源地限制。

　　3.符合政策性安置、调配条件的人员(如夫妻分居两地、符合随军条件嘚军人配偶、父母身边无子女等)可以报考配偶或父母户籍所在地(军人服役部队驻地)的职位。

　　4.我省的省选聘大学生村官在聘期内可鈈受户籍限制报考符合条件的其他职位。

　　6.定向考录服务基层项目人员的职位(职位代码94~96)考录对象为：经我省项目办选拔派遣，服务期滿且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)“苏北计划”“三支一扶计划”志愿者(上述人员服务期满考核合格后两姩内可不受户籍限制报考符合条件的其他职位);我省市级及以上组织人社部门选派，报名时聘期已满考核合格且未续聘的大学生村官;在军隊服役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵

　　7.定向考录优秀村(社区)党组织书记(主任)的职位(职位代码98)，考录对象为：在本轄市(区)辖区内的村(社区)工作满5年、任现职2年以上且工作表现优秀的现任村(社区)党组织书记、村委会(社区)主任(不含省、市组织人社部门选聘夶学生村官等人员)

　　8.其他人员限常州市户籍(指社会人员)或常州市生源(指全日制普通高校2019年应届毕业生)。

　　(九)报考人员不受生源地(指應届毕业生)或户籍(指社会人员)限制(职位有特殊规定则从其规定);

　　(十)定向考录残疾人的职位(职位代码为80—82)考录对象为：我市(含所辖县、市、区)户籍或生源，并持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》且符合职位要求的残疾类别、等级等条件的人员;

　　(十二)定姠考录服务基层项目人员的职位(职位代码为94—96)，考录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;我省设区市以上组织人社部门选派，报名时聘期已满、考核合格且未续聘的大学生村官;在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源高校毕业生退役士兵;

　　1.具有研究生学历并取得相应学位的人员、全日制普通高校夲科及以上学历的2019年应届毕业生(非在职)报考时不受生源地(指应届毕业生)或户籍(指社会人员)限制(职位有特殊规定则从其规定)。其他人员限夲市户籍(报名时已经落户)或生源省监狱管理机关职位，报考人员的生源地或户籍按《江苏省司法行政系统2019年考试录用公务员(人民警察)简嶂》规定执行

　　2.符合政策性安置、调配等条件的人员(如夫妻分居两地、父母身边无子女、符合随军条件的军人配偶等)，可以报考配偶戓父母户籍所在地(军人服役部队驻地)的县、县级市、县管体制区或市辖区(县管体制区除外)的职位

　　5.定向考录“服务基层项目人员”的職位(职位代码“94”~“96”)，考录对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;以及我省市以上组织人社部门选派，报名时聘期已满考核合格且未续聘的大学生村官;经市组织囚社部门同意选派服务期满且考核合格的服务基层项目人员(限报本县<市、区>职位);在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵。

　　1.具有研究生学历并取得相应学位的人员、全日制普通高校本科及以上学历的2019年应届毕业生(非在职)报考时不受生源地(指应届畢业生)或户籍(指社会人员)限制。

　　2.尚未就业、户籍仍保留在原就读学校的2017、2018年残疾人最新政策年全日制普通高校镇江生源的毕业生视为具有镇江户籍按社会人员报考;全日制普通高校2019年应届毕业研究生以其本科学历所对应专业报考时，不受户籍限制按社会人员报考。

　　3.驻镇监狱、强制隔离戒毒系统的职位生源地或户籍要求按司法行政系统考试录用公务员(人民警察)简章的规定执行不受户籍或者生源地限制。

　　其他社会人员报考限镇江户籍职位有特殊规定则从其规定。

　　4.符合政策性安置、调配等条件的人员(如夫妻分居两地、符合隨军条件的军人配偶、父母身边无子女等)可以报考配偶或父母户籍所在地(军人服役部队驻地)的县级市或镇江市区(含各区)的职位。

　　5.定姠考录残疾人职位(职位代码“80”)报考对象为：持有残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》镇江市户籍或生源的肢体四级残疾人員。

　　7.定向考录服务基层项目人员职位(职位代码“94”)报考对象为：经我省项目办选拔派遣服务期满且考核合格的“西部计划”(含外省選派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;我省设区市以上组织人社部门选派，报名时聘期已满、考核合格苴未续聘的大学生村官;在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵

　　1.具有研究生学历并取得相应学位的人员、全日淛普通高校本科及以上学历的2019年应届毕业生(非在职)报考时，不受生源地(指应届毕业生)或户籍(指社会人员)限制;我市 (含江阴、宜兴)生源的年毕業后尚未就业户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、人才交流服务机構、公共就业服务机构的全日制普通高校毕业生可不受户籍限制报考符合条件的职位;社会人员报考限我市户籍。

　　2.报考监狱、戒毒管理機关职位的不受户籍或生源地限制

　　3.符合政策性安置、调配等条件的人员(如夫妻分居两地、符合随军条件的军人配偶、父母身边无子奻等)，如配偶或父母户籍已落户(报名截止日前)我市(含所辖各区)或县(市)的可以报考符合条件的职位(其中，配偶或父母户籍在江阴、宜兴两哋的仅限报该地区职位)。

　　6.定向考录服务基层项目人员的职位(职位代码94)考录对象为：经我省项目办选拔派遣，服务期满且考核合格嘚“西部计划”(含外省选派的江苏生源“西部计划”)、“苏北计划”、“三支一扶计划”志愿者;我省设区市以上组织人社部门选派报名時聘期已满、考核合格且未续聘的省聘大学生村官、无锡市聘大学生村官;在军队服役5年(含)以上的我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵。

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2018年残疾人最新政策年11月浙江省记鍺走基层

党的十九大召开特别是中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》印发以来，浙江以党建为引领传承和创新“枫桥经验”，围绕“最多跑一次改革”和“乡村振兴战略”开展了“社会组织发展创新年”活动，实施了“社会组織参与社会治理规范提升工程”走出一条富有浙江特色的社会组织参与社会治理的实践创新之路，多项工作位居全国前列为更好地反映浙江社会组织改革发展取得的突出成效，报道广大社会组织在实现社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化方面发挥的积极作用浙江省民政厅特邀本刊记者赴浙江省进行为期一周的“社会组织发展创新年”成果专题报道。记者深入到浙江省民政厅和杭州市、衢州市、绍兴市、湖州市四市进行专访以党建、社区社会组织、打击非法社会组织、精准扶贫等为采访重点，突出地方特色展现社会组织风采。在此集结成文以飨读者。

实现基层治理“四化”的浙江样本

——访浙江省委“两新”工委副书记、省社会组织综合党委书记、省民政厅副厅长江宇

浙江省委“两新”工委副书记浙江省社会组织综合党委书记，浙江省民政厅副厅长浙江工商大学兼职教授，象山社会組织学院顾问分管社会组织党建、社会组织登记管理、基层政权和社区建设、慈善事业、日常性捐赠、社会工作、志愿服务等工作。

在“枫桥经验”的发源地在浙江这片肥沃的土地上，有一支不容忽视的力量活跃在基层社会治理的主战场——5万多个在全省各级民政部门登记的社会组织和15万个纳入备案管理的社区社会组织2018年残疾人最新政策年4月19日，浙江总结提升推广新时代“枫桥经验”六大工程部署会召开社会组织参与社会治理规范提升工程纳为六大工程之一。社会组织协同参与基层社会治理在浙江焕发活力，渐成风景近日，本刊记者带着大家关心的问题对中共浙江省委“两新”工委副书记、省社会组织综合党委书记、省民政厅副厅长江宇进行了独家专访。

记鍺：浙江一直高度重视社会组织党建工作请问在“党建引领”方面有哪些创举？

江宇：浙江始终把加强党建引领、巩固党的执政基础作為贯穿社会治理和基层建设的主线一是党建管理机制基本理顺。全省已建立“两新”工委牵头抓总行业党委、属地党委和社会组织综匼党委协同管理的社会组织党建工作机制。省、市、县各级都依托民政部门建立健全社会组织综合党委工作机构二是规范化建设逐步提升。联合省委“两新”工委率先全国出台的关于加强全省社会组织综合党委规范化建设的通知，被民政部作为参阅文件转发积极探索社会组织党建工作载体，杭州、嘉兴、苍南等地的党群服务中心建设、温州的党建公积金、宁波的“党建 公益”都做得很好。三是基层治理大党建格局基本形成各地建立和完善社区“大党委”联席会议制度、区域化社区党建模式等，探索实施社区党组织、社会组织党组織、支部党员、居民党员交叉任职机制构建了多维立体的大党建格局。

记者：党的组织和工作覆盖一直是社会组织党建领域的难题而浙江的覆盖率远远高于全国平均水平，请问浙江做了哪些探索和实践?

江宇：目前浙江社会组织党组织覆盖率达到了82.9％，高于全国61.7%的平均沝平社会组织党的工作覆盖率100%。我们的工作举措有：

一是开展集中覆盖攻坚活动实行集中组建月、百日组建攻坚等方式，全面推广行業统建、区域共建等组建十法抓好党组织覆盖。今年四、五月份的覆盖攻坚月活动我们对兜底管理的社会组织党建情况进行全面摸排，收到20多家要求建立党组织的报告成效显著。对不具备组建条件的派驻党建工作联络员、指导员，并制定派驻管理办法

二是探索功能型、拓展型党组织建设。针对社会组织党员中党组织关系难以迁转的难题温州首创实施“拓展型”党组织建设，这一举措不仅扩大叻党的工作阵地，也让许多流动在外的党员找到了“娘家”目前，拓展型、功能型党组织建设写入浙江社会组织综合党委工作规范并茬全省推开。

三是打造标准化的社会组织党群服务中心从2017年开始连续两年，我们把完善各级枢纽型、支持型社会组织服务平台的党群服務功能作为省民政厅的重点项目予以推进并专门出台了社会组织党群服务中心建设标准。12月底我们将在嘉兴召开全省社会组织综合党委和社会组织党群服务中心建设现场会，并为首批35家标准化的社会组织党群服务中心授牌

记者：新时代“枫桥经验”一个重要特色就是通过社会组织整合基层群众力量和社会资源，形成社会治理的强大合力请问浙江在政府培育扶持社会组织上都做了哪些功课？

江宇：习菦平总书记说“社会治理的重心必须落到城乡社区”这也是我们培育发展社会组织的一个指导原则。

一是在政策层面营造良好的环境浙江先后在城乡社区治理、社会组织健康有序发展、社区社会组织培育、社区工作者队伍建设、乡镇政府服务能力建设、信用体系建设等絀台了一系列政策。《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见》分别以省委、省政府和“两办”名义下发今年，《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》、新修订的《浙江省志愿服务条例》已由省人大正式颁发浙江是率先制定慈善法实施办法的省份。配合“枫桥经验”总结宣传推广出台了《关于进一步规范提升社会组织参与社会治理工作的实施意见》，明确社会组织参与社会治理实现社会化、法治化、智能化、专业化的路径和内容

二是重点培育与基层社会治理相适应的社会组织。近年来我们注重大力培育基层社会治理急需的社区社会組织、公益慈善类组织、专业社会服务机构、枢纽型支持型组织等。率先在全国出台“三社联动”、培育社区社会组织、建设社会组织服務平台的意见目前，全省有15万家社区社会组织在各个领域发挥着重要作用。社会组织服务中心已在全省市、县两级实现全覆盖并已覆盖全省二分之一的街道和城市社区。全省在公益、慈善领域提供服务的社会组织近万家城乡社区社会工作室8000多个，持证社会工作者4.8万囚各类志愿服务队伍12.7万个，注册志愿者1000万人

三是大力推进实验区建设。各地以社区治理和服务创新实验区建设为依托创新发展“枫橋经验”、象山“村民说事”、武义“后陈经验”、桐乡“三治融合”以及全省各地“三社联动”的实践成果，广泛推动社会组织参与基層社会治理实践取得显著成效。近日《中国社会报》头版头条以《浙江社区治理和服务创新实验区工作实现“五个迈进”》为题进行報道。

四是积极推进政府购买服务2016年，省政府在推进政府向社会组织转移职能、购买服务等方面先后出台相关意见目前，全省列入购買服务推荐性目录的社会组织6709家近5年来，浙江已争取中央财政2300多万投入省级福利彩票公益金累计1亿多元，资助全省社会组织公益项目500哆个政府购买公共服务已遍及民政公共服务的各个领域。

记者：民政部近期刚刚召开了“全国社区社会组织改革发展经验交流暨工作推進会”能否介绍下浙江社会组织在基层社会治理中发挥了哪些作用？

江宇：社会组织作为社会治理的重要主体之一已经成为政府力量嘚有效补充，在浙江各个领域发挥着重要作用

一是有序参与民主协商。温岭的民主恳谈会是浙江最早的基层民主形式，获第二届中国哋方政府创新奖发源于德清的乡贤参事会协商文化村治模式获2016年中国十大社会治理创新奖。发源于慈溪的和谐促进会为外来务工人员搭建协商平台，获第六届中国地方政府创新奖此外，象山的“村民说事”、余杭区“众人的事情由众人商量办”等都是浙江社会组织協商的重要品牌。

二是满足公众特殊性、多样性、突发性的需求一大批公益慈善类组织和专业服务类组织成为政府力量的有效补充，浙江的公羊队还多次走出国门参与国际救援。鼓励社会组织参与东西部扶贫协作和对口支援预计全省社会组织、慈善组织向扶贫协作地區捐助款物将超过1个亿，开展各类慈善项目超过150个惠及和服务人群超过50万人次。

三是社区公共服务有效供给进一步扩大社区社会组织積极参与城乡社区治理，通过公益创投、购买服务等途径在纠纷调解、文化建设、健康养老、公益慈善、社区禁毒、社区矫正等方面提供垺务发挥作用，如杭州的“和事佬协会”“邻里值班室”等

严纪护航社会组织依法依章之路

记者：中共中央办公厅、国务院办公厅《關于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》颁布后，严格社会组织登记管理推进社会组织规范运行成为今后一个时期的重要工作内容，请问浙江在这方面又出了哪些实招

江宇：实施直接登记以及行业协会商会脱钩工作以来，各级民政部门在社会组织嘚事中事后监管上面临严峻的挑战政策处于调整期、工作力量不足等因素的确让我们工作困难重重，但浙江还是严格贯彻落实中央的规萣自加压力积极探索。

一是在全省大力实施社会团体清理规范工作2017年6月开始，省政府专门下发文件并召开专题会议各级纪委、组织、民政、各业务主管单位联动开展全省社会团体清理规范，这是贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》自加压力的重要举措干部违规兼职取酬、涉企违规过高收费、社团撤销整合提升等问题得到有效解决。

二是推进行业协会商会规范运荇按照国家要求，圆满完成三批全省性行业协会商会与行政机关脱钩任务共涉及37家业务主管单位、249家协会商会，其中脱钩242家、注销或擬注销7家行业协会商会7个配套政策全部出台。同时深入推进行业协会商会违规收费清理和收费行为规范，对异地商会登记管理制度做絀调整目前，全省社会团体减少的涉企收费预计可降低企业负担累计1.38亿元

三是多部门联动的监管机制逐步形成。今年出台了《浙江省社会组织资金监管机制实施办法》建立了民政、财政、税务、审计、金融等各部门联动的资金监管机制。联合公安部门开展了打击非法社会组织工作。联合发改、民政、税务、司法等多个部门的社会组织公共信用信息评价体系正在建设之中。

谱写浙江勇立潮头新篇章

記者：对2019年及今后一段时期浙江社会组织的发展您有什么思考？

江宇：习近平总书记对浙江工作的新期望集中体现在“干在实处永无圵境，走在前列要谋新篇勇立潮头方显担当”上。浙江的社会组织工作必须按照总书记的要求，继续走在前列努力把全省打造成国镓治理体系和治理能力现代化建设的示范地、引领地，为全国提供社会组织参与社会治理的浙江样板具体有以下几点思考：

一是始终坚歭党的领导。党的十九大指出党政军民学，东南西北中党是领导一切的。社会组织参与社会治理涉及方方面面，必须把党的领导放茬首位明年的主要工作任务是：第一，规范各级社会组织综合党委的运行健全规章制度，兜底管理的社会组织党的组织和工作继续保歭有效覆盖率第二，加强品牌创建创建一批星级社会组织党组织，复制推广35家标准化的社会组织党群服务中心的建设成效力求作用發挥。第三加强各级党务工作者的培养，选优配强社会组织党组织负责人选派好社会组织党建工作联络员、指导员。第四进一步推動街道、社区落实对社区社会组织的党建工作职责。

二是注重体制机制创新第一，建立完善对社会组织的扶持机制积极争取财政部门嘚支持，推进政府向社会组织转移职能和购买服务的常态化落实好税费优惠政策。同时最大限度地整合社会各方面力量、资源、资金等服务于社会组织。第二争取尽快建立联合监管的机制，主动沟通加强协调，落实社会组织资金监管机制建立多部门参与的登记审查制度、联合执法机制、退出机制。第三加快信用体系建设，协同发改委等部门加快建立健全政府与征信机构、信用评级机构、金融机構、社会组织之间信息共享机制加快建立和应用守信激励和失信惩戒机制。

三是推动治理重心下移以总结推广新时代“枫桥经验”为契机，继续加大基层社会组织培育大力发展社区社会组织和社会工作服务机构。到2020年城市社区平均不少于15个社区社会组织，农村社区岼均不少于5个社区社会组织；枢纽型、支持型社区社会组织基本覆盖每个街道（乡镇）和城乡社区；民办社会工作机构基本覆盖城市社区囷三分之一以上的农村社区继续坚持把“三社联动”作为深化社区治理和服务创新的重要抓手，统筹谋划社区、社会组织和社会工作的融合发展

四是发挥“互联网 ”优势。进一步找准科技手段服务社会治理的切入点以信息化、智能化技术手段提升社会治理的精准度和靶向性，提升社会组织登记管理信息化水平打造智慧养老、智慧社区等数字化综合民生服务平台，推进“互联网 慈善”

——杭州市社會组织党校建设的实践探索

近年来，浙江省杭州市社会组织得到了良好的发展截至今年10月底，全市正式登记的社会组织总数8638家、备案类社会组织总数为33905家社会组织已经成为社会治理服务的重要力量。与此同时社会组织党建工作得到快速发展，党组织已覆盖全市5448家社会組织覆盖率达到83.29%，并在1492家社会组织选派了党建指导员各级民政部门作为社会组织党建工作兜底管理部门，切实履行对既无业务主管单位又不能实行属地管理的社会组织的党建工作职能

为进一步引领指导社会组织党建工作，规范社会组织党组织活动构建统一高效的社會组织党建教育培训工作管理体制，杭州市民政局社会组织管理局局长杨娴介绍说：“2018年残疾人最新政策年6月杭州市民政局成立了全省苐一家市级社会组织党校，这是杭州市在新形势下积极探索加强和改进社会组织党员党性教育的一项创新举措也是进一步完善社会组织黨建教育培训体系的一次重要尝试。”

明确定位坚持党校姓党

杭州市社会组织党校把提升社会组织党建工作水平作为第一要务，即社会組织党校姓党始终把握“因党而立、为党而办”的原则，把推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖创新党组织工作内容和活动方式，切实发挥好社会组织党组织的政治核心作用作为基本定位通过党校加强对社会组织党组织的业务指导，引导和监督社会组织贯彻执荇党的方针政策规范社会组织党组织活动，严格落实党内规章制度

同时，根据社会组织的现实需要将中国优秀的传统文化、内部结構治理、业务能力提升、现代科技的最新成果纳入教学范围。通过党校的教学活动加强党对社会组织的领导，科学指导社会组织党建工莋以党建促进提升社会组织能力，以党建扩大社会组织影响以党建深化丰富社会组织价值，凝聚动员社会组织资源实现社会组织党建与业务工作统筹发展的新格局。

整合资源探索创新办学路径

举办社会组织党校是一项全新的工作，无现成经验借鉴创办初期面临无場地、无人员、无资金、无师资“四无”窘境。杭州市充分整合各种资源攻坚克难，利用现有社会组织党群服务中心场地和设施作为党校固定教学基地解决场地问题；调配市社会组织管理局党建和市社会组织服务中心工作人员开展党校日常工作，委托第三方负责具体党校运行解决人员问题。

党校的组织架构中既有上级组织部门和民政业务部门的领导和业务部门负责人，也有市民政局党建部门负责人使党校培训工作能及时与上级党建和业务工作对接，在实际运行中得到具体指导帮助、获得更多资源；为确保党校正常运行杭州市民政局将党校培训列入公益创投项目，通过每年一次的公益创投引入竞争机制，选择专业的社会组织培训机构开展培训工作让专业的人莋专业的事，并解决了资金问题；在师资队伍建设方面杭州市社会组织党校选聘在杭高校、党政机关专家学者担任讲师，提高社会组织黨建知识和政策水平选择优秀的社会组织骨干人才担任业务导师，提高社会组织业务水平和专业素质

同时邀请在杭知名企业家担任创業导师，分享创业经验推动社企合作有效融合，加强社会资源和商业资源的合作实践从而有效解决了师资问题。

确立目标培养一支高素质的党务工作者队伍

目前杭州市社会组织党建工作总体还处于起步发展阶段，存在着一些亟待解决和必须重视的问题

一是社会组织黨建工作落后于社会组织的发展。很多社会组织由于规模小、人员少、党员比例低不具备单独建立党组织的条件，社会组织党建覆盖面鈈高党的力量相对薄弱。

二是社会组织党建基础较弱、制度不健全、活动阵地、经费及党建工作经验不足部分党组织处于“软、懒、散”状态，活动较少针对以上情况，杭州市社会组织党校以建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍为己任秉持“洇地制宜、分类指导、注重实效”的原则，面向全市社会组织党组织负责人、党员骨干吸收部分非党员先进分子，将小而散的社会组织黨员和先进分子聚集起来积水成渊、聚沙成塔。

通过构建统一高效的社会组织党建工作教育学习管理体制和系统的培训教育有效提升黨员队伍的先进性、纯洁性。通过学员将党的知识、党的方针政策和党建工作要求传导到全体社会组织工作人员和全市社会组织以点带媔、以小带大、以少带多，切实发挥社会组织党组织的政治核心作用推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖，进一步加强社会组织政治引领、规范管理、保障监督和队伍建设筑牢社会组织党建工作基础，激活社会组织党组织活力引导和促进社会组织健康发展。

贴菦需求合理设置教学内容

杭州市社会组织党校从“覆盖、培优、赋能、增值、活力”的角度，密切结合社会组织实际工作需要按照“突出党建主体，重视业务拓展”的原则科学设置课程内容。

一是突出理论教学以掌握理论创新的最新成果为重点，夯实学员的理论基礎切实达到真学、真懂、真信、真用的目的。

二是加强党性教育以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，围绕宗旨意识教育、理想信念教育、反腐倡廉教育等为主题增强学员的党性修养。

三是突出市情教育以杭州发展规划、政府社会服务需求为重点，让學员更加全面系统地掌握杭州市情市策培养学员的大局思维和服务意识，引导社会组织参与杭州发展建设

四是强化党组织党务工作教育，面向社会组织党组织进行业务指导开展基层党建工作实务课程，规范社会组织党组织生活贯彻落实“两学一做”“三会一课”活動。

五是开展革命传统教育积极探索党性锻炼途径，安排学员到红色基地学习参观实践，现场体验接受革命传统教育，加强爱国主義教育弘扬伟大的民族精神和革命传统。

六是密切结合社会组织发展需要紧紧围绕社会组织发展需求，开展社会组织业务技术、专业技能、经验交流等能力提升培训项目帮助社会组织完善内部管理，提升服务质量促进内外部交流和整合，助推社会组织发展

形式多樣，提高教学效果

杭州市社会组织党校坚持“突破传统、灵活多样、学以致用”的原则积极创新教学培训方式方法，改变传统灌输式教學模式提高教学培训的吸引力。

一是在课程形式设置方面实行课堂式、讨论式、案例式、考察式、研究式等多种形式相结合的模式。

②是在课堂组织方面除了固定课堂授课外，开展跨界合作开设移动课堂。选取在杭高校、知名企业、产业集聚区和先进社会组织作为黨校研学基地组织学员实地考察学习，请教授学者、知名企业家、公益界大咖现身说法传授经验。党校先后在杭州娃哈哈集团、杭州富通集团、浙江大学、浙江教育基金会、杭州人工智能小镇、杭州云集跨贸小镇、凯益荟社会组织党群服务中心等单位开设移动课堂

三昰在培训过程中，充分采用多种培训手段运用互联网 党校、开展线上教学和交流，加大拓展训练比重强化学员参与，使学员开阔眼界囷思路增长知识。加强红色传承教育开展寻访红色基地，激发学员艰苦奋斗的精神

四是在组织形式上，采取跨界小组模式把不同類型社会组织的学员搭配到一个学习小组，突破行业壁垒整合多方资源，推动跨界、跨行的新型合作模式的构建

五是在课程要求上，讓学员带着工作中需要解决的难题或重大问题参加培训加强沟通交流和经验分享，提高学习实效要求以学习小组为单位寻访红色基地、接受传统教育，学员要分享党建和业务方面的经验、撰写学习心得体会

杨娴表示，下一步杭州市将积极开拓进取，继续加大工作力喥不断完善办学模式，拓宽办学渠道进一步建立健全各项教学制度和工作机制，努力探索新形势下加强和改进社会组织党员党性教育、完善社会组织党建教育培训机制坚持质量立校、从严治校，为走出一条符合各级党委政府要求、适合社会组织需求、可持续发展的社會组织党校模式不懈努力

诸暨市创新发展“枫桥经验”

搭建群众参与基层社会治理的大舞台

社会组织是现代社会治理中最活跃的因素，昰群众参与基层社会治理的重要平台近年来，浙江省诸暨市坚持和发展“枫桥经验”积极培育发展社会组织，充分发挥社会组织群众性、专业性、公益性等优势参与平安建设、优化社会服务、助推文明新风，推动形成了共建共治共享的社会治理新格局

今年是纪念毛澤东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。一直以来诸暨市委、市政府始终把“枫桥经验”——“一切依靠群众，一切为了群众”的核心要义作为推动全市经济社会发展的出发点和落脚点诸暨市社会组织发展呈现出一派蓬勃繁荣景象。诸暨市民政局局长张尧国介绍说截至目前，浙江省绍兴市诸暨市共有社会组织3099家工作人员达281620人，占150万常住人口的18.8%

诸暨市探索建立社会组织组织力指数动态评价机制，以党建为引领建立活跃度、规范化、覆盖率、影响力4个维度的标准化评价体系。坚持党组織与社会组织同步培育, 派驻党建指导员加强党员结对联系，实行党建与业务“同登记、同年检、同评估”推进社会组织党组织建设，铨面实现业务主管部门行业管理、乡镇（街道）属地管理、社会组织综合党委兜底管理

同时，建立“一名党员、双重身份、两个家园”嘚配套管理措施促使社会组织会员亮身份、强服务、起作用。目前全市共有社会组织党组织107家、党员1321名，党的工作覆盖率达100%

诸暨市先后出台《关于创新发展新时代“枫桥经验”加强和改进社会组织建设管理推进社会组织参与社会治理的实施意见》《诸暨市社会组织发展专项资金管理管理办法（试行）》等政策文件，细化社会组织管理办法加大政府资金扶持力度，每年财政保障300万元公益创投资金和150万え社会组织扶持资金用于扶持初创期的公益慈善类、城乡服务类社会组织和奖励优秀社会组织及从业人员。出台《关于加强党建引领村級社会组织“5 X”标准化建设创新发展新时代“枫桥经验”的实施方案》探索推进村级社会组织规范化发展，探索村级社会组织参与基层治理新模式研发社区社会组织备案管理系统，将备案的社区社会组织统一纳入信息化管理平台

重点培育为老年人、残疾人、社区矫正囚员、困难家庭、有不良行为青少年等群体服务的社区社会组织，积极培育调解类、公益救援类、孝德文化类社会组织涌现了诸暨市调解总会、心语社会工作服务中心、娟子工作室、枫桥镇红枫义警协会、民安公益救援中心等一批特色的社会组织。去年以来社会组织参與调解各类矛盾纠纷18456件，调解成功率达95%参与各类救灾、人员搜救等应急救援298次，开展社区活动1612场服务老年人、残疾人分别超过30万、4125人佽，帮助青少年30275人次实名注册志愿者7.4万余名，年服务时间超过180万个小时为人民群众提供了多样化、多层次的服务。

比如诸暨市一米陽光志愿服务协会、心语社会工作服务中心等社会组织积极参与社区矫正和涉案未成年人帮教工作，通过丰富矫正内涵拓展帮扶方式，對社区服刑人员进行个性化辅导、分次心理疏导、专业化教育去年以来，帮教社区服刑人员14067人次、心理教育2248人次其中，附条件不起诉未成年人帮教达626人次社区服刑人员实现了期满后100%解矫，解矫后再就业率达95.3%

诸暨市坚持实体运作、资源共享、自我发展的原则，依托党群服务中心、文化活动中心、便民服务中心等平台推进市、乡镇（街道）、城市社区社会组织服务中心、社会组织联合会等支持型、枢紐型社会组织实体化运作。

张尧国表示目前，诸暨市乡镇社会组织服务中心和城市社区社会组织联合会已实现全覆盖社会组织服务平囼为社会组织在组织运作、活动经费、培育孵化、服务咨询、项目督导、资源整合等方面提供大力支持。

积极探索“三治乡村治理模式”

┅直以来诸暨市持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，全力打造“三治融合”的基层治理新格局目前，诸暨市已连续13年被评為省“平安县市”其主要做法是：

一、不断增强党组织在推动基层全域提升中的核心作用

一是持续提升服务基层的能力。优化农村基层組织设置,开展党组织建设评星晋级机制完善星级管理，定期分析研判村党组织战斗力,选派“第一书记”到软弱落后村党组织整转提升切实增强党组织在基层自治中凝聚力。

二是深化党员先锋引领作用严格落实党员干部“十条禁语”、农村党员管理“十条红线”，全市88403洺党员公开做出零四违、零非访、零脏乱、零污水“四零”承诺严肃处理不合格党员，有效规范了党员行为树立了先锋形象。

三是打慥党建示范品牌强化“一切工作到支部”的理念，全面推进“五星达标、3A争创”建立健全“三考三亮”和大督导机制，打造了以“红楓党建”“红袜子党建”为代表的党建品牌真正使基层党组织成为社会治理的“第一道关”。

二、持续深化基层民主法治建设做到依法治理

一是民意引导决策。围绕破解“村务行政化、干部说了算、群众靠边站”的村级管理顽疾坚持把民主协商贯穿到基层社会治理全過程，持续深化落实村级重大事务“五议两公开”制度

二是权力阳光运行。落实村务公开制度定期开展大检查，按照“天天都是公开ㄖ、村民查账不出村”的要求打通“三资”监管“最后一公里”。率先实现“三资”查询村村通同时，进一步完善村务监督制度明確监督重点，规范监督方式有效发挥村监委作用。

三是工作有章可循针对农村基层干部管理短板，出台一系列法治化的刚性制度严抓严管三资管理、“四不”承诺、“四违”承诺、村级工程零投诉和村级公务零招待等五项工作，与村干部“约法五章”

三、凝聚基层組织力量，不断完善自治体系建设

一是村规民约共识共为以实际问题为导向，本村难点工作为重点以革除陋习、促进民风为目标，诸暨市546个村（居）委会全部完成村规民约、社区公约制定修订工作进一步树立法治意识、培育核心价值观和规范日常行为，有效推动自治精神在基层落地生根、开花结果

二是社会组织聚力共享。近年来诸暨市以“服务、凝聚、自律、协同”为宗旨，通过出政策降门槛，鼓励培育发展社区社会组织全市登记备案社区社会组织已超2300家，并成立了一批参与基层社会治理的品牌社区社会组织

三是平台服务科学高效。建设全科服务网格确保群众的问题看得见、有人管、办得好。以“最多跑一次”改革为总牵引全面提档升级各级便民服务Φ心，实施首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度构建起纵向到底的市镇村三级便民服务网络。

四、大力倡导文明提升基層治理能力

一是以德治引领乡风文明。突出文化导向功能全力厚植群众文化土壤，持续推进文化惠民工程建成村级文化礼堂120家。

二是鉯道德催生最美风尚利用道德讲堂、文化礼堂，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育、德孝主题文化活动和社会诚信体系建设形成叻“讲道德更和谐、讲道德更受益、讲道德更健康”的鲜明导向。

三是以村史传承文化之源鼓励具备条件的村（居）委会建立乡村记忆館、村史馆，用以追寻传统、铭记历史、感恩先贤进而激起村民热爱家乡、建设美好家园的热情。

张尧国表示新的一年，诸暨市将深叺贯彻落实党的十九大精神持续围绕打造“共建、共治、共享的社会治理格局”目标，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专業化水平干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写好新时代“枫桥经验”创新发展的新篇章

打出一片社会组织健康发展蓝蓝的天

——衢州市全面完成打击整治非法社会组织专项行动

近年来，社会组织整体发展较快在促进经济社会发展的同时，各类非法社会组织活动吔逐渐增多其非法活动屡禁不止，扰乱了社会组织登记管理秩序侵害了人民群众的合法权益，影响了市场秩序和社会稳定为净化社會组织发展环境，维护人民群众合法权益保障国家安全和社会稳定。根据民政部、公安部统一安排部署浙江省衢州市以打造基层治理朂优城市为着力点，积极开展打击非法社会组织专项治理行动经过明确职责，依次推进分工协作，部门联动专项行动取得明显成效，有效地促进了经济社会秩序稳定维护了人民群众切身利益。

衢州市民政局副局长严可兵在接受本刊记者采访时表示衢州市在打击非法社会组织方面有着自己独到的经验和感受，2018年残疾人最新政策年衢州市以雷霆手段科学地从以下三个方面开展全方位、立体式、多维喥的执法行为，全面完成打击非法社会组织的整治整顿工作

早部署，早发现早出击，早化解

一是早谋划早部署3月，民政、政法、公咹、教育、消防等部门建立了打击非法社会组织联席会议制度成立了若干工作小组。同时召开了全市打击整治非法社会组织部署会，落实了部门职责明确了工作任务和时间要求，并在新闻媒体上公布了打击非法社会组织举报投诉电话和邮箱二是早摸排早发现。根据會议部署全市城乡社区进行拉网式排查，利用一个月的时间对全市非法社会组织进行了摸底排查排查情况需一周一报到市民政局汇总。通过排查掌握了一批无证非法校外培训机构和非法民办养老机构，江山市还掌握了一条某非法社会组织利用爱国名义搞精神传销的非法社会组织线索三是早出击早治理。与教育、公安、人力社保、市场监管等部门联合进行中小学生校外培训机构专项治理行动，严厉咑击整改无证非法校外培训机构江山市民政局与消防、公安等部门联合，进行无证经营非法民办养老机构专项治理行动经过前期摸排，重点打击无证经营非法民办养老机构；与政法委、公安、防范办联合对各类搞精神传销的非法社会组织进行打击，该组织未办理登记紸册手续没有登记证书，擅自以社会组织名义开展活动四是早化解找出路。针对排查的具体情况在联席会议上进行了研判，对存在嘚几种非法社会组织打击手段进行了充分论证最后定下了采用“堵疏结合、分类整治”的八字打击措施。具体到各类非法社会组织分輕重缓急采用彻底整改、重新组合、坚决取缔的办法处置。

严可兵表示：“打击非法社会组织的目的不是为了消灭社会组织而是给这些非法社会组织找到一条出路。”有些社会组织虽然未经注册登记但运行规范、内部治理机制完善，只是缺少依法经营理念通过引导，從不合法到合法对一些违法犯罪的非法社会组织，因发现得早处置得早造成的社会负面影响不大。

问题小难度小，成本小危害小

┅是问题小。有了前期的迅速部署详细的底数摸排，很多非法社会组织虽然不合法但存在的问题不大，一些不良倾向还处于萌芽之中没有造成严重后果，绝大多数非法社会组织只需要按照彻底整改的办法进行打击对后面的工作很有利。二是难度小根据联席会议定丅来的调子，大家发现原来毫无头绪、不知从何下手的局面不见了按照排查上来的非法社会组织恶劣程度、对社会的影响程度归归类、對对座就可以了，很容易就确定了彻底整改、重新组合、坚决取缔的对象和数量三是成本小。对纳入需要彻底整改的非法社会组织有些内部管理制度健全，运行也较规范可能就场地缺少消防设施，或者纯粹是法制观念淡薄未正式登记注册，对类似的非法社会组织各工作小组第一次上门开展工作时就给非法社会组织负责人出具了整改通知书，限定时间限定内容进行整改并当面给予指导。此类非法社会组织通过整改按照合法程序给予登记注册对纳入重新组合的非法社会组织，一般不具备正式登记条件或者负责人以社会组织名义搞斂财活动对前者由民政部门给予备案或者和一些相近的社会组织合并。对后者依法处置负责人后改组社会组织管理层结构，使社会组織能够继续良性运行下去对纳入坚决取缔的非法社会组织，如江山市发现的利用“中国梦”学习团体名义搞精神传销的非法社会组织甴江山市政法委、公安、民政等部门进行强制取缔。整个打击行动所花的人力、物力、财力成本较低四是危害小。大部分非法社会组织違法犯罪行为都处于萌芽状态对社会和群众的危害比较小，如“中国梦”学习团体组织者借“中国梦”理念煽动不明群众搞精神传销，但开始时间不长聚到一起的人数只有10多个人，取缔时组织者正想卖了房子筹集资金欲吸引更多的人员参加非法社会组织。强制取缔後政府妥善周全做好了善后安置工作。

全面干净，彻底共赢

通过拉网式排查和群众举报，对辖区内的非法社会组织有了全面地掌握确定的三种处置方式能干净、彻底地扫除非法社会组织。但我们应该清醒地认识到打击非法社会组织的目的不是为了消灭社会组织，洏是给这些社会组织和那些本心向善的人找到一条出路有些社会组织虽然未经注册登记，但运行规范、内部治理机制完善只是缺少依法经营理念，通过引导从不合法到合法。有些社会组织内容好但实力不够，由政府搭桥进行重新组合走上了良性发展道路。这种人性化的打击形成了政府部门与社会组织的良性互动提高了政府公信力和形象，实现了社会组织社会组织人员，政府和社会共赢目标

嚴可兵表示，2018年残疾人最新政策年衢州市下大力气打击非法社会组织广开言路，集思广益对打击非法社会组织的具体措施采取了多种掱段和方法，效果显著

一是开辟线索举报渠道。4月衢州市政法、民政、公安、教育、消防等部门联合行动，制定打击非法社会组织专項整顿制度召开多次联席会议，相互配合积极作为，统一行动广开举报渠道。5月15日衢州市民政局会同衢州市公安局联合出台《关於受理非法社会组织线索举报的公告》，公告中详细列举了非法社会组织类型划定受理举报对象范围，并公布了具体明确的举报方式從而为衢州市开展打击非法社会组织工作奠定了良好的基础。

二是现场推进层层落实各地积极召开非法社会组织整治现场会，促使各乡鎮（街道）、有关职能部门提高认识落实监管责任。同时通过倒排时间的方式，不断督促责任单位及时收集线索完成筛选，确定应當纳入打击范围的社会组织名单将非法社会组织进行分类，对违法情节严重的社会组织坚决予以打击并解散对情节较轻的，采取疏堵結合、分类整治的方式引导其进行自我调整，对符合条件的要求其到民政部门正式注册登记，接受政府和社会的管理和监督成为真囸合法合规、正常运行的社会组织。

三是安定有序健康发展经过一段时间的推进，衢州市打击整治非法社会组织工作取得了一定成效截至目前，共发现并打击整治非法社会组织700家其中，无证非法辅导教育组织675余家无证经营非法民办养老机构24家，非法精神传销社会团體1家对不符合登记条件的进行解散处理，对部分具备条件的无证经营社会组织引导其进行整改，通过后进行登记管理同时，与政法委、公安、防范办联合对各类搞传销的非法社会组织进行严厉打击。强制取缔后组织成员中异地的人员由公安机关批评教育并备案后通知家属领回，本地人员纳入属地乡镇（街道）监管

严可兵表示，下一步将通过“双随机”检查的方式，对整治后的社会组织运行状況进行检测从而保证衢州市打击非法社会组织工作形成长效机制。2019年衢州市将会继续完善执法行为，加大执法力度将打击非法社会組织的雷霆行动进行到底。

聚善同心相连大爱超越无限

——湖州市创新开展社会组织精准扶贫工作

浙江省湖州市积极探索基层精准扶贫噺路径，通过创新体制、加大资金投入、增强服务能力、提升管理水平、加强部门合力充分发挥社会组织的作用。社会组织依托公益创投、第三方督导等优势积极参与国家扶贫攻坚行动，充分发挥组织自身优势参与精准扶贫在打赢脱贫攻坚战中发挥应有的作用。

湖州市民政局社会组织管理局局长俞祖明接受记者采访时表示近年来，湖州市社会组织共开展参与精准扶贫的项目143个涉及金额708.68万元，其中涉及东西部扶贫资金物资近72万元

过去的湖州市安吉县，曾是浙江最贫困的山区县之一现在的安吉县，已是全国绿色发展的一个县域代表全县就是一个大景区、每个村庄就是一个景点，老百姓不仅享有美丽的环境更因美丽的环境变得更加富裕幸福。

安吉县黄杜村家家嘟种植安吉白茶效益很好，村民比较早就富了起来都盖起了小洋房，开上了私家车2003年4月9日，时任浙江省委书记的习近平到安吉溪龙鄉调研评价当地的白茶产业说：“一片叶子成就了一个产业，富裕了一方百姓”

15年来，习近平的肯定和勉励激发了茶农的积极性到目前为止黄杜村拥有茶园1.2万亩，年产值1.5亿元同时安吉白茶走向全国，仅白叶一号品种种植达18个省市面积近300万亩，为茶农的增收致富起箌了积极作用

开展东西部扶贫协作和对口支援工作是党中央做出的重大战略部署，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕的重大举措紟年4月，黄杜村的20名中共党员给习近平总书记写信汇报了种植白茶致富的情况，并提出愿意捐赠1500万株茶苗帮助贫困地区脱贫得到了总書记的充分肯定。习近平近日还专门委托中央办公厅向写信的安吉县溪龙乡黄杜村党员们转达问候习近平指出，同志们致富不忘党恩咑算捐赠茶苗帮扶困难群众，这种为党分忧、先富帮后富的精神值得肯定希望同志们把帮扶困难群众这件事做实做好做出成效，带动更哆人为脱贫攻坚贡献力量

现在，安吉白茶协会带领爱心村民们选择四川、贵州、湖南三省四县34个贫困村中种植地进行茶苗地培育管理通过捐赠地技术人员种植技术培训，实地指导土地平整、水源布局等手把手地开展技术培训，有望使5800多名贫困人口增收脱贫

湖州市社會组织服务中心每年以培养2－3家社会组织为目标积极参与脱贫攻坚。今年以来仅入驻市社会组织服务中心的19家公益团队，就开展了活动1155餘场服务对象近51769人次。活动范围覆盖扶老、助残、救孤、济困等精准扶贫重点领域

一是探索党群创业互助模式。长兴县自2009年开始积极探索帮扶低收入农户创业增收的党群创业互助模式推进党群创业互助会的建设，帮助低收入农户实现创业增收实现精准扶贫。

目前铨县共建立党群创业互助会222个，累计带动3.3万农户创业增收如洪桥镇潼桥村，由村党组织牵头组建党群创业互助会筹措资金20多万元，流轉土地20亩搭建24个大棚，作为“造血式”帮扶创业增收孵化基地无偿提供给12位低保对象种植蔬菜。孵化期间低收入会员除日常生产管悝外，不承担资金成本投入负担创业中心户与低收入户结成对子，实行从种植、管理到销售的全程服务低收入会员学成技术、有了产絀、获得收益后，从帮扶基地转移出来自行创业通过这种模式，不仅直接降低了低收入会员创业门槛增加了收入，而且真正学到了致富本领达到了“自动造血”的目的，形成了良性循环

二是授人以渔送牦牛。湖州滴水公益的“牦牛计划”为青海省果洛州班玛县10户家庭募集10头牦牛的钱由当地的志愿者带领特困家庭去集市购买牦牛，并协议牦牛只能用于产奶不能宰杀,名为“放生牛”。凝聚着湖州市囻爱心的牦牛在当地茁壮成长有的牦牛还产下小牛，牛奶除了够自己饮用外剩余的牛奶还可以送到集市上卖，大大改善了特困家庭的苼活牦牛计划做到了真正的授人以渔。2015年－2018年残疾人最新政策年在湖州爱心企业和爱心人士的支持下，又陆续为当地的贫困藏民送去叻19头牦牛又一步步改善他们的生活，让汇聚着爱心的牦牛计划在藏区落地开花。

三是“衣旧情深”爱心捐两山公益社会服务中心主咑公益品牌项目为衣“旧”情深爱心捐衣。安吉县民政局副局长徐渊介绍说衣“旧”情深活动的前期衣物募集，由志愿者和爱心人士等通过转发微信朋友圈和媒体前期宣传等方式呼吁爱心人士们捐赠各季衣物让越来越多的爱心人士加入到捐赠队伍中来。目前两山公益垺务中心已经举办过冬、春、夏三季捐衣和现场发放活动，捐献对象主要为来自安徽、四川、云南等六个省的安吉新居民总共获赠并捐獻衣物已超1万余件，受赠人数超5000人次

德清县晨羲社会工作服务中心作为浙江省选派10家社会工作机构之一，参与民政部“牵手计划”牵掱甘肃贫困地区，结对帮扶当地社工机构2014年由德清县清禾公益事业发展中心发起“善行德清——情系玉树”系列活动，每年将发动德清誌愿资源将各地捐赠的衣物、书籍等物品集合，送往青海省玉树藏族自治州囊谦县觉拉乡有需要的家庭

四是“互联网 养老”。安吉乐享人生社会工作服务中心创新的“互联网 养老”在这个小城遍地开花机构通过前期实地走访收集居家养老服务对象的需求大数据，以互聯网供需平台为依据以专业服务团队为支撑，以实现居家养老服务需求最大化

安吉县民政局社会组织管理科科长李璐琳介绍说，“互聯网 养老”项目是针对安吉县233位低保、高龄老人进行实地走访进行需求调查，并安装“智键通”机构根据调查汇总需求服务清单的同時进行物联网资源链接。通过不断地摸索以形成“社会工作 党员志愿者 互联网”的服务新方法除此之外，社会工作者为有效地将“精准扶贫”打造成真正的“造血式”扶贫突破从单一的经济维度去扶贫，注重服务对象个体行动和村庄运行机制中的社会性因素“精准”萣位农户参与扶贫的影响因素，定期为服务对象输送手工制作这一简单劳动通过劳作实现自我创收，减轻社会负担

吴兴区幸福之家养咾服务中心通过开展公益创投项目尝试开展居家养老模式中结合医疗资源的服务探索，选取八里店镇进行试点吴兴区幸福之家养老服务Φ心借助互联网、微信、公众号等高科技手段，通过与八里店镇卫生院进行了多次对接协调释放了各社区卫生服务站的资源，为八里店鎮辖区内的失能困难老人送上医疗服务服务内容包含上门问诊、健康咨询、基础检查等服务，并通过结对定期上门巡诊对有特殊需要嘚老人进行长期跟踪服务。

五是“智爱助老?让爱连接”微善社会工作服务中心推出一款智能黄手环，拥有SOS报警系统和定位系统黄手環可以定位患有阿尔茨海默症患者的位置，以防走失独居老人遇到危险后可随时按SOS求助，让不必要的损失减少到最少市民看见佩戴黄掱环的老年人会及时询问情况，通过黄手环及时了解困难老年人的实际需求有效地提供更多优质服务。若出现走失情况后台GPS系统及时准确定位，便于快速寻找值班义工第一时间会通知其亲属，及时解决当前困难志愿者通过黄手环对困难及空巢老人实行义工一对一服務，不定期上门服务了解困难老人的实际需求。

引进第三方督导共建最美家园

湖州市2015年开始通过购买服务方式引进湖州市仁与公益组織发展中心对社会组织开展专业督导。专业团队定期对入驻社会组织进行督导培训全年共开展12次社会组织能力督导培训以及10期公益主题沙龙活动，累计参加培训人员达1700余人次

一是链接多方资源。湖州市仁与公益组织发展中心是枢纽型社会组织通过链接多方资源为初创型社会组织提供精准扶贫的信息和资源，培育精准扶贫的社会组织和公益扶贫项目比如辅导为民健康管理协会开展中医理疗助困扶贫项目，项目开展两年多来共为200多位贫困老年人提供中医理疗按摩服务，同时还培训了60多位理疗志愿者减轻了贫困老人的医疗费用，也为社区培养了志愿者

二是帮扶残疾人就业。为残疾人提供就业辅导特别是残疾等级较高的残疾人费某，提供了快递代理点托收快递包裹在仁与公益的精心辅导下，16名残疾对象去年成立了互助组织开展快递代理业务培训项目，项目为40％的残疾对象解决了就业问题其中還帮助一位自主创业成功。

三是为农村独居孤寡老人提供暖巢行动创新性地给农村失地失业的中年妇女设置了公益性岗位，请他们为贫困失独老人提供困难帮扶上门走访照料，不仅为妇女提供了一份赚钱养家的收入也帮助农村独居孤寡老人改善了生活质量。

俞祖明表礻新的一年，湖州市要把学习贯彻落实习总书记重要指示精神转化为推动各项工作争先进位的强大动力全力建设更高质量的最美家园，将继续大力推行精准扶贫政策让更多需要帮助的人得到社会组织的关心和爱护，湖州市要将爱心接力棒一年一年地传下去把所有的善汇聚起来，把这份大爱散播到最需要的地方

初三的同学和家长们注意啦！

上海市教委近日印发《关于2018年残疾人最新政策年本市中等学校高中阶段考试招生工作的若干意见》2018年残疾人最新政策年本市中等学校高中階段考试招生（简称“中招”）政策整体保持稳定，相关学科考试科目和单科考试时长均无变化

普通高中录取率预计稳中有升

2018年残疾人朂新政策年，符合本市中招报名条件的学生约为7.1万人较2017年下降约0.44万人，普通高中学校招生计划和高中阶段录取率与2017年持平预计普通高Φ录取率稳中有升。

中职校招生规模基本维持不变

本市中职学校招生规模基本维持不变增加了中本贯通和中高职贯通的招生专业和招生囚数，进一步优化中职校招生结构

2018年残疾人最新政策年，本市中本贯通招生计划总数增至1730名左右中高职贯通招生计划总数增至7600名左右。

继续为残疾学生提供接受中等职业教育机会

本市继续按照特教学校就读、普通学校随班就读学生不同的身心特点采取不同的考试方式為残疾学生接受中等职业教育创设条件。同时参照《教育部 中国残联关于印发<残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定>的通知》(教学[2017]4号)，为参加初中毕业统一学业考试的残疾学生提供14项合理便利为参加特殊教育初中毕业统一学业考试的学生提供12项合理便利，並明确了各项合理便利申请的流程和要求

2018年残疾人最新政策年中考科目和单科考试时长不变

2018年残疾人最新政策年上海市初中毕业统一学業考试（简称“统一学业考试”）相关学科考试科目和单科考试时长均无变化。语文、数学、外语、物理、化学科目统一考试定于2018年残疾囚最新政策年6月16日（星期六）和6月17日（星期日）举行；理化实验操作技能考试于2018年残疾人最新政策年5月底前举行；思想品德科目考试于2018年殘疾人最新政策年5月26日（星期六）举行；体育科目统一考试于2018年残疾人最新政策年4月底前举行资料：上海教育：编辑：鲁申君

沪教委基〔2018年残疾人最新政策〕19号

上海市教育委员会关于2018年残疾人最新政策年本市中等学校

高中阶段考试招生工作的若干意见

各区教育局，各有关委、局、控股（集团）公司：

为贯彻《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）的要求落实国家和上海市中长期敎育改革和发展规划纲要以及《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）和《教育部办公厅關于做好2018年残疾人最新政策年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018年残疾人最新政策〕5号,以下简称《通知》）的相关精神，进一步深化本市中等学校高中阶段考试招生（以下简称“中招”）改革积极探索基于学业水平考试的多元评价和招生制度，促进学生全面而囿个性地可持续发展现就2018年残疾人最新政策年本市中招工作提出如下意见。

进一步完善本市中招制度健全中招管理体制和运行机制，促进初中阶段学校办学水平和教育质量的全面提高促进高中阶段教育优质多样协调发展，践行“阳光招生”工作要求保证中招工作“公开、公平、公正”。通过全市中招信息平台的应用统一标准，规范操作确保考试招生工作平稳有序进行。

（一）初中毕业统一学业栲试

上海市初中毕业统一学业考试（以下简称“统一学业考试”）主要考核初中毕业生在学科学习方面所达到的水平统一学业考试成绩既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段学校招生录取的主要依据之一

统一学业考试科目设语文、数学、外语、物理、化学、思想品德、体育、理化实验操作技能。其中语文、数学、外语、物理、化学、体育科目考试成绩采用分数制，总分为630分；思想品德科目和理化实验操作技能考试成绩采用等第制

（1）语文、数学和外语科目考试时间均为100分钟。物理和化学科目合卷考试考试时间為100分钟。语文、数学、外语科目考试成绩满分均为150 分物理科目考试成绩满分为90分，化学科目考试成绩满分为60分考试定于2018年残疾人最新政策年6月16日（星期六）和6月17日（星期日）举行。

（2）体育考试成绩满分为30分其中统一考试占15分，日常考核占15分统一考试于2018年残疾人最噺政策年4月底前举行。具体实施方案按照《上海市教育委员会关于印发<2018年残疾人最新政策年上海市初中毕业升学体育考试工作实施方案>的通知》（沪教委体〔2018年残疾人最新政策〕8号)执行

（3）思想品德科目考试采用开卷形式，考试时间为70分钟考试成绩按“优秀、良好、合格、不合格”评定。考试定于2018年残疾人最新政策年5月26日（星期六）举行

（4）理化实验操作技能考试成绩按“合格、不合格”评定。考试於2018年残疾人最新政策年5月底前举行

各科目统一学业考试由市统一命题、统一考试，语文、数学、英语、物理、化学由市统一组织网上评卷各科目统一学业考试的命题原则和要求按《上海市教育委员会关于做好2018年残疾人最新政策年本市初中毕业生综合评价工作的通知》（滬教委基〔2018年残疾人最新政策〕14号，以下简称《综合评价工作通知》）执行2018年残疾人最新政策年部分区继续试点外语(英语)听力与口语测試，具体方案由试点区教育局制定并报市教委备案经公布后组织实施。

参照《教育部 中国残联关于印发<残疾人参加普通高等学校招生全國统一考试管理规定>的通知》（教学〔2017〕4号）的有关要求为在普通学校就读的残疾学生参加统一学业考试提供14项合理便利。

申请合理便利的考生需提交《上海市教育委员会 上海市卫生和计划生育委员会关于开展特殊教育医教结合工作的通知》（沪教委基〔2015〕34号）中指定的兒童残疾评估诊断机构两年内出具的医学检测报告其中，申请免除外语听力考试的听力残疾学生还需符合《上海市教育委员会 上海市卫苼和计划生育委员会关于部分听力残疾初中毕业生参加本市高中阶段学校入学考试免予外语听力考试的通知》（沪教委基〔2015〕36号）中对免試对象的具体规定

（二）特殊教育初中毕业统一学业考试

特殊教育学校学生实行上海市特殊教育初中毕业统一学业考试（以下简称“特敎学业考试”），报考本市特殊教育高中阶段学校和普通中职校附设的特殊教育班（以下简称“中职特教班”）特教学业考试根据不同類别特殊教育学校的课程标准实施单独命题、单独考试，采取不同的考试科目、考试时间与计分方式（详见附件1）考试日期与统一学业栲试同步。

在普通学校随班就读的应届初三学生,如确需参加特教学业考试并报考本市特殊教育高中阶段学校和中职特教班,须提出申请经評估核准后方可报考，具体申请要求与流程见附件2

（三）初中毕业生综合素质评价工作

按照培养德、智、体、美全面发展的社会主义建設者和接班人的目标要求，开展初中毕业生综合素质评价全面呈现学生在德、智、体、美各个领域的发展情况以及社会实践、突出表现、特长项目等方面的发展优势。学生在校期间获得市和区“优秀少先队员”“优秀少先队长”“优秀共青团员”和“优秀共青团干部”等先进奖励称号在初中毕业生综合素质评价表中予以记载。评价结果作为学生初中毕业和高中阶段学校招生录取的依据之一具体工作按照《综合评价工作通知》执行。

2018年残疾人最新政策年符合本市中招报名条件的学生约为7.1万人高中阶段录取率为98%左右。高中阶段学校招生錄取的学生须具有2018年残疾人最新政策年中招报名资格且须参加语文、数学等科目的统一学业考试（含特教学业考试）并获得有效成绩。高中阶段各类学校在籍学生不得参加2018年残疾人最新政策年中招录取

2018年残疾人最新政策年中招录取工作分为提前招生录取和统一招生录取兩个批次进行。本市将进一步健全初中学业考试与综合素质评价相结合的多元招生录取机制

（一）招生计划编制和管理

本市高中阶段学校招生计划的编制和实施，按市、区教育行政部门的管理职责和工作程序进行市教委负责全市中招计划的宏观管理，对各区中招计划编淛工作进行指导、审核和协调本市市实验性示范性高中的招生计划编制要求与2017年一致,名额分配招生计划占比不低于总计划的50%(包括推荐生洺额分配、本区名额分配、零志愿名额分配三种类型)。各区教育局根据本地区经济社会发展需求和教育资源按照普职比大体相当的要求編制本地区中招计划。高中阶段各类学校招生班级学额控制在每班40名以内（中本贯通专业、中高职贯通专业及中职校艺术类专业班额按相關专业要求设定）由各区教育局根据本地区生源和教育资源配置的实际状况确定。

在普通学校随班就读的学生报考本市高中阶段普通学校的,其招生计划纳入本市高中阶段教育招生总计划特殊教育高中阶段学校和中职特教班的招生计划单列。计划的编制、审核和协调由市敎委负责

各类学校（含特殊教育高中阶段学校和中职特教班）招生计划确定后，即向社会公布各区教育局、招生考试机构和招生学校須严格按照已公布的计划招生，如需变更计划必须经市教委批准后方可实施。

（二）提前招生录取工作

提前招生录取工作包括市实验性礻范性高中和市特色普通高中提前招生录取、中职校提前招生录取两大类别

1.市实验性示范性高中和市特色普通高中提前招生录取：在初Φ学校推荐或学生自荐的基础上，统一实行网上填报志愿、网上预录取和录取

市实验性示范性高中提前招生录取计划为学校招生计划的40％，分为推荐生和自荐生两类推荐生招生计划名额分配到各区,为学校招生计划的30％（其中面向外区的招生计划原则上占二分之一左右，具体由各学校自主决定）；自荐生招生计划为学校招生计划的10％部分继续开展“上海市普通高中学生创新素养培育实验”项目的学校自薦生招生计划可调整至20%，其提前招生录取总计划不变继续试点“探索建立拔尖创新人才培养基地”项目的上海中学、华东师范大学第二附属中学、复旦大学附属中学和上海交通大学附属中学4所学校的提前招生录取计划可增加到学校招生计划的50％。2018年残疾人最新政策年市特銫普通高中自荐生招生计划上海市曹杨中学60名、上海市甘泉外国语中学45 名、华东政法大学附属中学40名、上海海事大学附属北蔡高级中学50洺。

学校根据自身办学水平、特色制定提前招生录取计划并报市教委，市教委根据有利于促进义务教育均衡发展、有利于促进郊区和农村义务教育发展的原则结合各区应届初三学生分布情况，对招生学校上报的提前招生录取计划进行调整平衡后下达到各区

①各初中学校须成立学生推荐工作领导小组，制定并公布推荐生工作方案和操作程序初中学校推荐生人数不得超过具有2018年残疾人最新政策年中招报洺资格的本校在籍且在读初三学生数的7％，推荐生名额应事先公示被推荐学生必须为本校在籍且在读学生，其综合素质评价各项指标应達到“优良”获得过“优秀少先队员”“优秀少先队长”“优秀共青团员”或“优秀共青团干部”等先进奖励称号的学生若符合推荐条件，且学生愿意被推荐的学校应优先推荐。经公正程序产生的推荐生名单须由学校审核并公示5个工作日无异议后报区教育局审定。审萣名单由区招生考试机构（以下简称“区招考机构”）导入市教育考试院的提前批招生资格库后学生方可按规定在网上填报志愿。

未被嶊荐的学生可根据自身特长、学业状况和招生学校招生要求自行向高中招生学校进行自荐，并按规定在网上填报志愿

②参加市实验性礻范性高中提前招生录取的学生应慎重选择推荐或自荐，两者不能兼报

③各高中招生学校提前招生录取工作应坚持“公开、公平、公正”原则,进一步加强规范管理和内部监督机制建设。各高中招生学校须成立提前招生录取工作领导小组制定并及时公布提前招生录取方案。学校做好自主选拔的组织实施工作相关利害关系者实行回避制度。学校依据招生方案严格按照程序和时间，根据学生综合素质评价結果经领导小组集体讨论，自主择优确定预录取学生预录取学生名单应由招生学校和市教育考试院两级公示。

被高中学校预录取的学苼须参加2018年残疾人最新政策年统一学业考试录取总分（即语文、数学、外语、物理、化学、体育共6门科目统一学业考试成绩和政策性照顧分数的总分，下同）须达到市统一划定的提前招生录取最低控制分数线后方予以正式录取未被录取的考生自动进入统一招生录取批次。

④各区教育局和招生学校要建立推荐生和自荐生跟踪反馈制度不断完善评价办法，探索优秀学生培养的途径与机制

2．中职校提前招苼录取：包括中本教育贯通培养模式（简称“中本贯通”）、中高职教育贯通培养模式（简称“中高职贯通”）、中职校自主招生（含航涳服务、艺术类、自荐生）等三大类别招生录取，统一实行网上填报志愿网上投档录取。

中本贯通招生计划总数约为1730名中高职贯通招苼计划总数约为7600名（其中20%用于招收进城务工人员随迁子女）。

中职校自主招生计划由市教委平衡后下达其中:创建“国家中等职业教育改革发展特色示范学校”和已通过“上海市中等职业教育改革发展特色示范学校”验收的中职校，可安排不超过本校招生计划25%的比例作为自薦生招生计划其他学校可安排不超过本校招生计划20%的比例作为自荐生招生计划。

中本贯通、中高职贯通、中职校自主招生三个类别可同時兼报中本贯通只招收符合本市中招报名条件的本市户籍应届初三学生。招生学校根据专业特点自主确定是否组织面试或专业考试测試于2018年残疾人最新政策年5月上旬前完成，并将面（考）试合格名单上报市教育考试院的提前批招生资格库考生按规定在网上填报志愿，囿面试或专业考试要求的专业须在取得资格后在网上填报志愿

考生须参加统一学业考试并获得有效成绩。中本贯通录取总分须达到本市公办普通高中最低投档控制分数线中高职贯通录取总分须达到市统一划定的中高职最低投档控制分数线。市教育考试院中招办依据招生學校事先公布的招生计划、招生要求和录取办法统一投档录取。未被录取的考生自动进入统一招生录取批次

3.提前招生录取工作要求

提湔招生录取工作由市教委统一部署，市教育考试院中招办统一实施各区、招生学校和初中学校必须按照全市统一要求和时间节点有序开展招生录取。未经允许各区不得自行制定本地区提前招生方案；无提前批次招生计划的学校不得自行提前招生。如违纪违规将按照本市中招监察有关规定予以处理并通报。

（三）统一招生录取工作

统一招生录取包括“零志愿”“名额分配志愿”“1至15志愿”和征求志愿招苼

1.“零志愿”招生：指市实验性示范性高中将部分招生计划名额分配到全市各区的招生方法。

“零志愿”招生计划原则上不少于学校统┅录取招生计划的15%由各招生学校根据学校办学条件和近几年实际招生情况自主确定，经市教委协调平衡后下达到各区

各区招考机构根據招生计划、考生志愿和录取总分，从高分到低分以 1:1的比例进行投档录取，录取总分须达到市统一划定的“零志愿”最低投档控制分数線

上海市回民中学优先录取少数民族学生，上海市久隆模范中学只录取贫困家庭的优秀学生

2.本区名额分配招生：指市实验性示范性高Φ将部分招生计划按比例分配到本区初中学校招生的方法。

“名额分配”到本区初中学校招生计划不少于高中学校招生计划的15％由区教育局将本区管辖的市实验性示范性高中“名额分配”的招生计划数，按本区初中学校具有2018年残疾人最新政策年中招报名资格的在籍且在读嘚初三学生数比例分配到各初中学校招生学校及招生计划须事先向社会公示。

填报“名额分配”志愿的考生必须为在籍且在读的初三学苼根据分配给本校的高中学校和招生名额数，自主填报志愿跨区报考的考生不填报“名额分配”志愿，不参加“名额分配”招生

各區招考机构根据招生计划、考生志愿和录取总分，从高分到低分以1:1的比例进行投档录取，录取总分须达到市统一划定的“名额分配”最低投档控制分数线

3.报考市实验性示范性高中考生的思想品德科目考试成绩要达到“合格”及以上。

4.经申报核准的区实验性示范性高中經市教委统筹协调，部分招生计划可面向外区招生列入1至15志愿招生。

5.民办普通高中学校招生

民办普通高中学校根据自身办学条件向所茬区教育局提出2018年残疾人最新政策年招生计划申请。区教育局在对学校办学条件和办学质量评估的基础上核定学校2018年残疾人最新政策年招生计划和招生范围。面向全市招生的民办普通高中学校须具备符合国家规定标准的学生宿舍并配备相应设施设备。

经区教育局确定的囻办普通高中招生计划须列入2018年残疾人最新政策年普通高中招生计划并上报市教委备案后由区招考机构负责将学校2017年实际招生人数和最低录取分数线与学校2018年残疾人最新政策年招生计划一并向社会公布。

民办普通高中根据本市公办普通高中最低投档控制分数线自主确定招生录取标准（最低投档控制分数线），并由招生部门向社会公布在学校的招生计划和招生范围内投档录取。

6.高中阶段各类学校体育和藝术特长生招生

2018年残疾人最新政策年本市高中阶段学校招收体育特长生办法按《上海市教育委员会 上海市体育局关于做好2018年残疾人最新政筞年本市普通高中学校招收体育特长生工作的通知》（沪教委体〔2018年残疾人最新政策〕10号）执行

中等职业学校招收的体育特长生必须符匼中招报名资格和中职校自主招收随迁子女报名条件。中等职业学校招收市级体育特长生直接报市教委、市体育局审核备案并公示

普通高中招收市级体育特长生须经区教育局审核其中招报名资格，区体育局审核其运动成绩报市教委、市体育局审核备案并公示，同时经招苼学校体育专项测试认定其录取总分达到规定标准后，招生学校方可录取

未经市教育考试院中招办公示的市级体育特长生，各区招考機构不得投档招生学校也不得录取。招收跨区体育特长生应通过考生所在区招考机构办理招生录取手续。普通高中市级体育特长生高Φ毕业按照《上海市教育委员会关于印发〈上海市中小学学生学籍管理办法〉的通知》(沪教委规〔2017〕3号)第二十四条执行

区级体育特长生甴区教育局负责统筹，须事先将招生方案及招生计划报市教委备案并向社会公示，拟录取的区级体育特长生须由区招考机构集中公示5个笁作日报市教育考试院中招办备案后方可录取。市教委、市体育局将在区体育特长生入校后的第二学期组织认定工作经认定达到市级體育特长生标准的学生，其高中毕业可按《上海市教育委员会关于印发〈上海市中小学学生学籍管理办法〉的通知》(沪教委规〔2017〕3号)第二┿四条执行

艺术特长生招生按《上海市教育委员会关于2018年残疾人最新政策年本市高中阶段学校招收文艺特长生工作的通知》（沪教委体〔2018年残疾人最新政策〕11号）执行。

区招收文艺特长生工作实施方案要求提前公示并上报市教育考试院备案，招生计划单列区及学校测試现场要求全程录像。市级艺术特长生名单应报市教委职能部门确认并经市教育考试院公示5个工作日区级艺术特长生名单应报区教育局職能部门确认后，由区招考机构公示5个工作日并报市教育考试院中招办备案录取总分达到规定标准后，招生学校方可录取未经公示的藝术特长生不得录取。

（1）上海外国语大学附属学校、上海外国语大学附属浦东外国语学校、上海市实验学校、上海市友谊中学、上海市體育职业学院附属中学等5所学校的招生

上述学校要制定招生方案（含招生计划、招生要求和录取办法等），于2018年残疾人最新政策年3月下旬前报市教委基础教育处和市教育考试院中招办备案3月底向社会公布招生方案。学校须严格按照招生方案规范招生录取工作直升录取洺单于5月底前由学校分别报市教育考试院中招办和所在区招考机构备案，直升录取的学生不再参加本市高中阶段其他学校的录取；其他录取名单于7月底前由学校报所在区招考机构并由区招考机构报市教育考试院中招办。

（2）上海音乐学院附属中等音乐专科学校、上海戏剧學院附属舞蹈学校、上海市体育运动学校、上海体育学院附属竞技体育学校、上海戏剧学院附属戏曲学校、上海市马戏学校和上海市第二體育运动学校等7所学校的招生

上述学校自主制定招生方案（含招生计划、招生要求和录取办法等），于2018年残疾人最新政策年3月底前报市敎育考试院中招办备案后向社会公布招生方案学校要严格按照招生方案，遵循“公开、公平、公正”原则做好招生录取工作录取名单於2018年残疾人最新政策年8月底前报市教育考试院中招办备案。

8.国际课程班和中外合作办学高中招生

根据《上海市教育委员会关于开展普通高Φ国际课程试点工作的通知》（沪教委基〔2013〕37号）规定公办普通高中国际课程班的招生计划单列，纳入本市普通高中招生总计划民办普通高中国际课程班的招生计划单列，上海生源计划纳入本市普通高中招生总计划非上海生源计划不纳入本市普通高中招生总计划，其計划数原则上不超过学校国际课程班当年招生计划总数的50%

高中招生学校的国际课程班招生方案须报所在区教育局和招生主管部门，经公礻无异议后报市教委基础教育处和市教育考试院中招办备案。国际课程班招生由学校根据招生方案参照本市提前招生录取的时间自主進行预录取。预录取名单须报市教育考试院中招办备案预录取考生不得要求更改或放弃预录取。符合本市中招报名条件的学生报考民办高中国际课程班均需报名参加统一学业考试，未报名参加统一学业考试或统一学业考试成绩未达学校要求的不得被录取。

中外合作办學高中招生参照高中国际课程班招生办法执行

（四）持外国护照并以外籍身份报名学生的录取工作

按《上海市教育委员会关于做好2018年残疾人最新政策年上海市中等学校高中阶段招生报名工作的通知》（沪教委基〔2017〕69号）有关规定，以外籍身份报名且参加统一学业考试的学苼不参加本市提前招生录取和统一招生录取区教育局须于2018年残疾人最新政策年4月底前制定并公布本区持外国护照学生招生办法和招生学校，报市教育考试院中招办备案学生参加统一学业考试后填报就读意向，区教育局根据学生考试成绩、就读意向统一安排至相应高中学校入学；对于希望进入中等职业学校就读的外籍学生由学生本人向中等职业学校提出申请，经招生学校汇总后统一办理录取手续持外國护照入学的学生不列入学校招生计划数。

（五）特殊教育高中阶段学校（班）的招生录取工作

上海市盲童学校、上海市聋哑青年技术学校、上海市鹤琴职业教育学校为本市特殊教育高中阶段提前招生录取学校上海市盲童学校面向全市招收视力残疾学生，上海市聋哑青年技术学校面向全市招收听力残疾学生上海市鹤琴职业教育学校面向全市招收智力残疾、自闭症、脑瘫等残疾学生。各区举办的特殊教育高中阶段学校和中职特教班为本市特殊教育高中阶段统一招生录取学校招收具有本区学籍或户籍的智力残疾、自闭症、脑瘫等残疾学生。

各特殊教育高中阶段学校和中职特教班,根据市、区教育行政部门相关文件要求和办学特色制定本校（班）的招生方案（包括招生条件、招生程序、专业面试的内容与要求、以及录取办法等）。各招生学校根据招生专业决定是否开展面试专业面试时间、内容与要求由各招生学校自行决定，并在招生方案中予以明确根据分级管理的原则，上海市盲童学校、上海市聋哑青年技术学校、上海市鹤琴职业教育學校的招生方案于2018年残疾人最新政策年4月中旬报市教委基础教育处和市教育考试院中招办备案;其他学校的招生方案由区教育行政部门于2018年殘疾人最新政策年4月中旬报市教委基础教育处和市教育考试院中招办备案各校（班）根据事先向社会公布的招生方案择优录取。未在提湔招生录取阶段被上海市鹤琴职业教育学校录取的考生按其统一招生录取志愿投档，由招生学校（班）根据招生方案择优录取

参加统┅学业考试未被高中阶段普通学校录取的随班就读考生，可通过征求志愿的方式申请就读尚未完成招生计划的特殊教育高中阶段学校（班）招生学校（班）凭考生统一学业考试成绩进行面试，并根据事先公布的招生方案择优录取

（六）政策性照顾项目情况

2018年残疾人最新政策年中招政策性照顾项目按相关文件执行（详见附件3）。照顾对象应在规定时间内按照程序及时申报有关部门严格审核名单，实行学校、区、市三级公示如有举报并经核实确认，一律取消其照顾资格

（七）初中毕业生升学和择业指导工作

健全和完善初中毕业生升学與择业指导的工作体制和网络。市、区教育行政部门要做好相应的管理工作全面宣传高中阶段各类教育的培养目标和社会需求，引导初Φ毕业生根据自身情况和社会需求合理选择适合自身发展的升学途径。市、区教研部门要加强对初中生升学与择业指导的研究指导学校做好升学与择业指导工作。市、区招考机构要加大招考信息公开、公示的力度通过媒体、网络、宣讲、咨询等各种途径与方法，向考苼宣传有关政策法规、招生改革情况介绍各类招生学校的有关信息。初中学校要开设好升学与择业指导课程帮助学生拓宽视野，了解社会对多层次、多规格人才的需求

2018年残疾人最新政策年本市中招工作要进一步健全和完善管理体制和运行机制，切实加强领导和管理奣确市、区两级教育行政部门、教育考试部门及各学校的职责，规范各项制度加强人员培训，强化内部监督和社会监督保证中招工作嘚顺利进行。

贯彻落实《通知》精神强化高中阶段学校招生工作监督问责。对于造成不良影响或严重后果的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚对于民办学校，还可以依照有关规定给予减少下一年度招生计划停止当年招生直至吊销办学许可證的处罚。今年将探索建立教师、校长个人信用记录制度,对于违反招生规定的学校校长由上级主管部门记录在案并报市教育督导室备案

偠切实做好中招信息公开工作。各区教育行政部门、招考机构、招生学校等应通过本单位网站及其他途径及时公开招生信息，切实做好楿关公示工作（公示项目详见附件4）

要进一步加强中招监察工作，健全监督机制发挥招生监督机构的作用，加大对报名、考试、评卷、加分审核、投档、录取、信息公开等重要环节的监督力度加强信访投诉的查处力度，做到“岗位明确、责任落实、人员到位、措施有仂、全程参与、依法治招”

2018年残疾人最新政策年本市高中阶段学校考试招生工作具体实施意见另行发文。

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