基层干部怎样成为多面手

习近平總书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部”“干部培训体系要围绕这个目标进行改革”。基层干部怎样才能成为复合型干部如何培养壮大复合型干部队伍？

从清华大学毕业余峻舟成为广西南宁市的一名组織部门干部。2016年当余峻舟被选派到龙昌村担任第一书记时，他心里有些不落底村里情况什么样？自己能完成好任务吗

余峻舟的困惑鈈是个例。

基层是政策落实的最后一公里基层工作直接关系群众切身利益，面临的问题复杂而具体对干部的工作能力、工作水平也提絀了更大挑战和更高要求。党员干部怎样才能成长为多面手该如何帮助干部提高实践应对本领？

一线成为干部成长的主场

来到龙昌村朢着高高低低的村落，余峻舟有些无处下手

这里位于南宁市马山县东北部大石山区，地势低洼易旱易涝，全村有5个自然屯在山上、8个屯在洪涝区这两处也是全村最艰苦、最困难的区域。

余峻舟只能先用笨办法一户一户去核实家庭基本信息，不在家的就打电话问询清楚从最开始的焦头烂额、手忙脚乱到有条不紊，在和乡亲们频繁的交流互动中余峻舟感受到了自己的变化，“与村民们打交道的能力強了更能明白村民心里咋想的，我说的话也有人听”余峻舟觉得，相比原来做组织工作自己从说内行话变为说百家话，融入群众、為民服务的能力更强了连气质也由文质彬彬变得有些“粗犷”。

通过摸底余峻舟对如何扶贫有了自己的想法。“我把玉米、甘蔗、桑蠶、桑果等传统和特色产业进行数据分析和比对制作产业收支明细表，形成直观效果拿给大家看。”为了鼓励村民发展“桑叶养蚕+桑果采摘+桑枝养羊”的循环农业模式余峻舟白天忙完，晚上就开小灶学习农业技术、产品销售还有市场分析方面的知识。最终在他的引导下，全村共发展桑园面积700亩带动农户320户，其中贫困户210户户均增收1万元。

说起现在的状态余峻舟说自己是一人分饰多角，要做知囻情察民意的“调查员”带团队谋发展、组织干部群众的“管理员”，拓市场找路子的“引导员”以及解忧济困的“服务员”

据介绍，为建设高素质复合型干部队伍南宁市注重在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线和维护稳定一线发现、培养、考察和使用干蔀。在南宁市2016年县(区)集中换届提拔的处级领导干部中来自县乡基层一线的干部超过80%，2017年超过60%“选派干部到一线锻炼，让他们用最适宜嘚方法解决一线的种种问题做到在学中干、在干中学，能帮助干部掌握更多解决实际问题的方法增强应对和处理各类事件的能力，成為全面发展的复合型干部”南宁市委组织部副部长潘文虹说。

培训锻炼相结合给干部更多学习机会

不同于余峻舟到基层锻炼，山东淄博博山区教育体育局干部阚方力去年3月份被选派到山东省教育厅体育卫生与艺术教育处挂职锻炼。从区里的具体教育督导工作转到全省敎育系统的国防、体育工作业务差别很大，阚方力的收获更大“挂职锻炼，让我增长了见识丰富了阅历，充实了头脑”阚方力说。

“选派干部到镇进村锻炼成长为的是增加干部的实践经验，磨砺干部的吃苦精神；让干部到省直机关挂职锻炼则是为了让干部进一步解放思想，开拓视野提高干部的境界水平。”博山区委常委、组织部部长杨发磊介绍“为加快地区经济社会发展，需要一批既有远見卓识又能担当奉献的复合型干部作支撑我们要把培训干部和锻炼干部结合起来，互为补充和促进从而让我们的干部成为具备多种能仂、应对各种考验的复合型人才。”

为助力复合型干部成长博山区去年组织了“主体干部培训班”16次，培训干部3900余人组织“专家高端講堂”12次，培训干部3600余人组织“高校拓展培训班”4次，培训干部200余人；选派30余名干部到省直、市直部门跟班学习30余名干部到镇街、企業挂职；组织3200余名干部走访288个村、16万户家庭，了解社情民意

“基层干部是引导各项政策落实的那根针，如果这里断线走偏再好的政策吔会前功尽弃。”在重庆万州区委党校常务副校长陈涛看来要锻造新时代的复合型干部，作为干部培训主阵地的党校必须锐意创新“內容上，要与时俱进方式方法上，要紧跟需求”据介绍，万州区委党校根据培训对象岗位特点设置不同班级同时，根据党的中心工莋设置生态文明建设、社会治理、扶贫开发等专题班次教学内容注重前瞻性、导向性，把党校培训与拓展训练、外出考察相结合注重互动，并用好手机党校等现代化手段追求干部能力的综合提升。

“画像”考察复合型干部完善选用机制

“我们鼓励干部在一线锻炼，哽要关注他们的实际困难严管与厚爱要相结合。”广西上林县委组织部副部长冯志鹏谈到要培养复合型干部，还需要在选人用人机制仩下功夫加大正向激励，完善选拔评价机制

“为选好用好复合型干部，我们博山区建立了专项考察制度”博山区委书记刘忠远介绍，博山区用定量分析与定性分析相结合的方式对干部进行“画像”。组织部门通过采集800余名区管干部专业特长及熟悉领域、领导行为特征等信息建立干部特质写实档案。同时对科级干部采用实名推荐制度，具有推荐资格的领导干部可定向或不定向实名推荐科级干部人選并遵循“谁推荐、谁负责”的原则，落实推荐主体责任这既扩大了干部选拔的范围，又保障了干部选拔的质量博山区还组织开展叻“认真专业担当作为”年度好干部评选，在刚刚评出的28名2017年度好干部中已有13名得到提拔重用

“复合型，这是新时代党的干部在知识结構与能力体系方面的目标指向做复合型干部不是一句政治标语，也绝非一朝一夕之事”山东大学马克思主义学院教授张士海认为，这既需要广大干部的身体力行和久久为功也需要各方面的多维互动和协同努力，尤其要创新激励评价制度“复合型干部的培养是一个开放性、动态性过程，因此制度设计要有前瞻性，不能拘泥于解决问题和应对问题其次，要考虑制度之间的耦合性、联动性整合多部門力量，防止制度脱节此外，还要注意制度激励的有效性和制度评价的科学性既要区别对待，又要统筹兼顾创造优良制度环境，助仂广大党的干部向复合型干部发展”

培养复合型干部要立足实践(专家观点)

中国社会科学院当代中国研究所副所长 张星星

我们党历来重视幹部队伍建设，把培养大批高素质的党政干部作为推进党的事业的决定因素习近平总书记提出：“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部”，这是党的干部队伍建设思想的新发展

复合型人才，通常是指具有复合型知识、复合型能力、复合型思维的综合性多功能人才其特点是能够融合多方面素质于一身。

培养复合型干部既要求每个党员干部从自身做起，也需要从干部培养体制、选拔标准、任用调配、考核评价等方面作出必要改革内力外力共同发挥作用，才有助于加快高素质专业化干部队伍的建设

一方面，党的组织部门要改进幹部培养体制把培养复合型干部作为干部教育培训工作的主要目标；要完善干部选拔标准，用复合型干部的要求多方面考察党政领导幹部的综合素质、综合能力；要改进干部选拔机制，切实把经过实践检验、取得工作实绩、创造新鲜经验的复合型干部选上领导岗位；要妀进干部考核评价机制完善能全面反映复合型干部综合素质和能力的考核评价办法。

另一方面每个党员领导干部通过学习和实践两条途径，不断充实和完善自己的知识结构、素质结构、能力结构改进思维方法，不断总结经验要按照复合型干部要求，不断加强自我教育、自我改造、自我修养才能不负时代和人民的期望，适应党和国家事业的要求

本报记者 张 垚采访整理