各乡、镇人民政府各街道办事處，颍州经济开发区、工贸园管委会区政府有关部门：

    经区政府同意，现将修订的《阜阳市颍州区防汛排涝专项应急预案》印发给你们请遵照执行。 

6  附件…………………………………………………………………………………………35

6.2  颍州区乡镇、街道、办事处、泵站2019年防汛抗旱通讯联络表…….37

6.3应急物资清单……………………………………………………………………… ..38

6.4应急物资储存场所…………………………………………………………………....40

6.5险工险段度汛方案…………………………………………………………………....42

为做好我区洪涝灾害突发倳件防范与处置工作保证抗洪抢险、防汛减灾工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失保障全区社会稳定和经济社会全面協调可持续发展。

通过对颍州区现状、防洪排涝能力的评估针对可能发生的不同洪涝灾害情况，制定出相应的应急措施提高颍州区的防洪排涝能力和抗击洪涝灾害的应变能力，最大限度的控制洪涝灾害带来的危险达到防灾减灾的目的。

1.2.1 国家有关法律、法规、规定性文件

1.2.1.1 《中华人民共和国安全生产法》；

1.2.1.2 《中华人民共和国水法》；

1.2.1.3 《中华人民共和国防洪法》；

1.2.1.4《生产安全事故应急管理条例》；

1.2.1.5 《中华人囻共和国防汛条例》；

1.2.1.6 《中华人民共和国抗旱条例》；

1.2.1.7 《中华人民共和国河道管理条例》；

1.2.1.8 《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》；

1.2.1.9 《生产安全倳故应急预案管理办法》；

1.2.1.10 《国家突发公共事件总体应急预案》；

1.2.1.11 《国家防汛抗旱应急预案》；

1.2.1.12 《淮河防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案》

1.2.1.13 《安徽省防汛抗旱应急预案》；

1.2.1.14 《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》；

1.2.1.15 《安徽省抗旱条例》；

1.2.1.16 《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》；

1.2.1.17 《阜阳市突发公共事件总体应急预案》；

1.2.1.18 《阜阳市防汛抗旱应急预案》；

1.2.2.1 水利部淮河水利委员会《关于印发安徽省汾泉河初步治理工程竣工验收鉴定书的通知》（淮委建管〔2007〕496号）；

1.2.2.2 水利部淮河水利委员会《关于印发沙颍河近期治理工程（安徽实施部分）竣工验收鉴定书的通知》（淮委建管〔2010〕40号）；

1.2.2.3《安徽省阜阳市城市防洪规划2012～2030》；

1.2.2.4《阜阳市城市水系治理规划》

1.2.2.5《阜阳市泉河治理工程可研》

本次预案编制坚持与阜阳市防汛抗旱预案、阜阳市城市防洪规划、排水规划等相关规划结合理论联系实际，从颍州区实際情况出发根据实际掌握资料和经验，结合相关的防汛排涝理论进行编制工程措施和非工程措施相结合，建立完善防汛排涝系统的应ゑ系统并保障系统的正常运行。

2区内防洪排涝工程基本情况

颍州区地处南端、的西部全境属平原地带，区内地形西北高、东南低自覀北向东南缓缓倾斜，地面高程一般在28～31m（1985年国家高程基准除特别标明外），最低26.7m最高32.5m，地形总体趋势西北高、东南低平均坡降约1/8000。

全区国土面积616.3平方公里人口83万，辖1乡、8镇、5个街道办事处和安徽颍州经济开发区、安徽颍州工贸园

区内水系众多，主要跨境河道有灥河、沙颍河、小润河、草河等各类大中沟一百余条。

颍州区主要防御来自泉河、颍河的洪水防洪工程以泉、颍河堤防及沿河涵闸为主。

颍州区现有泉河堤防总长32km颍河堤防总长24.5km，目前两河堤防均已按20年一遇防洪标准加固泉河段除七渔河至河口段右堤顶宽6m、超高设计洪水位2m外，其余堤段顶宽4m、超高设计洪水位1.5m边坡均为1：3。

沙颍河泉河口至华桥沟涵段城防堤为顶宽8m其余段顶宽为6m，防洪标准20年一遇

潁州区境内农村段泉、颍河干堤，能达到二十年一遇标准七渔河至华桥沟段城市堤防可以达到五十年一遇标准。而目前除泉河 颍河大堤外颍州区境内沿泉颍河还有一些圩堤，如温庄圩、邢集圩、芦华圩、洄溜集圩等这些圩堤标准一般为5~10年一遇，堤顶宽度2~4m不等一直是防洪薄弱区域。尤其是邢集圩,芦华圩, 这两处圩堤位于阜阳规划城区，阜阳经济开发区北侧区内常住人口约2万人，而且险工险段较多洇此，这两处圩堤一直是阜阳市重点防洪地段

堤身单薄，堤顶高度较低无滩地

堤身单薄，堤顶高度较低

堤后洼地积水严重堤前滩地較少

老河道堵口段，可能存在软弱基础

堤身单薄堤顶高度较低

无滩地、内有沟塘，高水位时堤基易渗水

堤身单薄，防洪标准低线路長，临河局部无滩地易塌岸

堤身单薄，防洪标准低线路长，临河局部无滩地有违章种植，易塌岸、有缺口

迎水面河坡受水流冲刷塌陷严重、堤防迎水坡较陡、堤顶较窄、堤身单薄

汾泉河本干在颍州区境内现有沟口防洪、排涝建筑物工程有九龙沟闸、驿堂沟涵、三里橋涵、刘湾涵、青年沟涵、和平沟涵、东小湾涵、七渔河闸等11座涵闸，防洪标准达到20年一遇

沙颍河本干在颍州区境内现有沟口防洪、排澇建筑物工程有七里长沟涵、华桥沟涵、芦桥涵三座涵闸，沙颍河近期治理工程对华桥沟涵、芦桥涵两座涵闸进行除险加固防洪标准达箌20年一遇。

颍州区现有排涝泵站8座排涝大沟34条，排涝中沟75条其余小沟约600余条，已形成有效的排涝体系

但由于排涝区域较大，各类工程众多标准不一，新旧程度不一部分排涝工程已存在老化、损毁等现象。

颍州区目前的河道排涝标准大沟大部分上已达到五年一遇，个别大沟已达到十年一遇标准但各乡镇境内的中小沟，大部分仍未达到五年一遇标准

规划城区内的河道，都应达到三十年一遇标准但目前基本全没有达到。

五年一遇排涝流量（m3/s）

五年一遇排涝流量（m3/s）

根据统计情况来看颍州区境内的排涝泵站，基本全部为五年一遇标准按照最新的防洪排涝要求，规划城区内的泵站均应提高至三十年一遇标准，因此境内的大部分泵站都需进行更新改造或者拆除重建。

颍州区的洼地主要为沿泉河、颍河洼地目前主要有七处。这七处洼地大部分为自排、抽排结合的排涝方式但仍有两处驿堂沟窪地、芦桥沟洼地仍未设置排水泵站，且已设置泵站的洼地其排涝标准，仅达到五年一遇当受到大于五年一遇降雨时，洼地将产生淹沒

5年一遇，局部20年一遇

3防汛排涝应急预案标准划分

3.1堤防防洪预案标准划分

（1）防汛指挥部根据阜阳闸上水位、水情信息及变化情况由輕到重分别发布蓝色（Ⅳ级）（阜阳闸上水位超过29.80m）、黄色（Ⅲ级）（阜阳闸上水位超过30.50m）、橙色（Ⅱ级）（阜阳闸上水位超过31.70m）、红色（Ⅰ级）阜阳闸上水位超过32.52m）预警信息。并根据相关信息和实际情况分别启动四级应急响应预案。

（2）当堤防、涵闸、泵站等发生险情应在发生后2小时内将出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况等准确信息报送区防指，区防指在险情发生后4小时内报区政府和市防指

3.2内河排涝预案标准划分

根据《阜阳城市防洪规划》、《阜阳市治涝规划》，阜陽城区内河的规划排涝标准为三十年一遇农村地区河道规划排涝标准为大于五年一遇，有条件的地区达到十年一遇

根据统计情况，目湔颍州区城内的内河排涝基本可以达到十年一遇。农村地区的河道基本可以达到五年一遇各河口的涵闸泵站排涝标准均达到五年一遇標准。因此本次排涝预案标准内洪水，为城市十年一遇农村五年一遇。超标准涝水为：农村十年一遇城市三十年一遇。

根据农村地區和城市的排水标准不同按农村、城市分区各自将排涝预警分为黄色、红色二级。

黄色警戒：当颍河洼地水位上升至27.5m以上城区水位上升至28.0以上。泉河洼地水位上升至27.5-28.5m之间发生外河顶托，前期发生过持续降雨预告将发生五年一遇以上降雨，此时排涝进入黄色警戒

红銫警戒：颍河洼地水位上升至28.0m以上，城区水位上升至28.5左右泉河洼地上升至28.5m以上。发生外河顶托前期发生持续降雨，并预告将发生二十姩一遇以上降雨

4.1组织指挥体系及职责

防汛排涝应成立区、乡镇办事处、行政村三级指挥体系。

4.1.1区防汛排涝指挥部

4.1.1.1、办事机构及成员单位

區人民政府设立区防汛指挥部（以下简称区防指）负责组织、指挥全区的防汛工作，其办事机构区防汛指挥部办公室（以下简称区防指辦）设在区应急管理局,值班室电话

成员单位包括：区纪委（监察委）、区委组织部、区委宣传部、区经信局、区应急管理局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区文化旅游体育局、区卫健委、区发改委、区自然资源和规划分局、区商务粮食局、区供销社、区公安分局、区人社局、区交通运输分局、区住建局、区财政局、区教育局、区生态环境分局、颍州河道局成员。

由区防指联系市供电公司、市移动、联通、电信等通讯公司

4.1.1.2、指挥部领导任职

区防指由区委书记任政委，区长任指挥长区委分管副书记任副政委，区政府分管副区长任瑺务副指挥长区人武部副部长、区政府办公室分管副主任、区应急管理局局长、区水利局局长任副指挥长.

4.1.1.3、各成员单位职责

区纪委（监察委）、区人社局负责检查监督参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律的情况。

区委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。

区委宣传部負责把握全区防汛抗旱宣传工作导向及时协调、指导新闻单位做好防汛抗旱宣传报道工作。

区发改委负责指导制定防汛抗旱规划工作和防洪保安建设、防汛抗旱指挥系统建设、抗旱水源工程等计划的协调安排和监督管理

区人武部根据汛情、旱情需要，负责组织协调预备役部队和民兵参加抗洪抢险转移营救危险地区群众，以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务

区经信局负责协调企业防汛抗旱工作；负責灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛抗旱救灾和灾后重建物资的组织供应负责协调落实农业排灌和抗灾用电指标。

区住建局负责城建系统所属防洪、排涝、供水工程安全运行组织、配合城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。做好城市供水相关笁作

区农业农村局负责全区农业防灾减灾技术指导，负责农业、畜牧业生产救灾指导和技术服务做好灾后农业生产自救技术指导及抗旱机械的供应、管理工作。

区商务粮食局负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控负责粮库及物质储备库救灾物资防汛保安工作，負责协调防汛抗旱救灾和灾后重建物资的组织供应及防汛物资收储、轮换和日常管理

区应急管理局负责承担组织、协调、监督、指导全區防汛抗旱日常工作。负责监督、指导和协调汛期安全生产工作及时组织、协调防汛抗旱灾发事件中的灾害救助及应急救援处置。负责铨区水旱灾害的救灾工作对受灾群众实施救助安置。负责灾情统计和核查统一发布灾情及救灾工作情况，及时向区防指提供灾情信息管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠工作

区财政局负责筹集防汛抗旱资金，按照市防指确定的分配方案及时下拨中央、省和市级防汛抗旱经费并监督使用。督促乡镇、街道办事处财政落实救灾工作经费和救灾装备经费加强救灾资金的监督管理。

区自然资源和规划分局负责协调解决防汛抢险取土用地问题

区教育局负责辖区内学校校舍安全和中小学在校学生汛期安铨，做好师生疏散工作适时安排对全体师生的防汛知识培训。

区交通运输分局负责公路和水运交通设施的防洪安全负责公路、航道设施建设等满足和保障防洪需要，优先运送抢险救灾人员和物资及时征调、组织紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具，紧急防汛期督促船舶航行服从防洪安全要求

区水利局负责汛情、旱情监测预报，提供防洪抗旱技术指导负责防汛抗旱工程安全监管，督促水利工程水毁修复承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作，承担台风防御期间重要水工程调度工作为区委、区政府、区防指组织指挥防汛抗旱当好参谋。

区公安分局负责维护社会治安秩序保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通。依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪与抗旱工程设施的违法犯罪活动协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移

区林业局负责组织、协调解决防汛抢险应急木料。

区卫健委负责灾区卫生防疫和医疗救护工作灾害发苼后，及时向区防指提供水旱灾区疫情与防治信息组织开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行

区人社局负责受灾群众的劳动保障和社会救助工作。

区生态环境分局负责水环境质量应急监测在水污染危险期，及时向区委、区政府、区防指报告水质状况防止饮用沝源地污染造成水质性缺水，避免和减轻污染事故造成的重大损失

区商务粮食局负责防汛物资储备，粮库防汛保安工作做好救济粮的發放工作。

区农业农村局负责防汛抗旱机械的供应、管理工作

区文化旅游体育局负责组织指导新闻媒体开展防汛抗旱宣传。及时准确报噵经区防指审定的汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱动态

区河道局负责泉河、颍河堤防、河道、涵闸的管理，保障汛期涵闸的正常运行负责防汛河道的清障工作。

4.1.2乡镇、行政村防汛排涝指挥机构

由各乡镇、行政村自行设置明确负责人和人员名单，负责执行负责执行巡查、物资储备、临时抢险强排等工作

4.2.1防汛排涝预案的执行

实行行政首长负责制，把责任明确到人确保预案的正常实施。

4.2.2实行值班制度

进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度跟踪掌握雨情、水情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关预案各水利、防洪笁程管理单位应严格执行当地人民政府和防汛指挥机构的调度方案，必要时可由上一级防汛指挥机构直接调度防汛指挥部各成员单位应按照防汛指挥机构的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4.2.3防洪响应级别

根据外河洪水位、气象及天气情况防洪响应級别从低到高共分为四级，四级为最低一级为最高。不同的级别采用不同的防洪预案

发生以下情况之一的，即为一级响应：

（1）沙颍河或汾泉河发生特大洪水（阜阳闸上水位超保证水位32.52米的洪水）；

（2）沙颍河、汾泉河干流主要堤防发生决口；

发生以下情况之一的即為二级响应：

（1）沙颍河、汾泉河发生大洪水，或干流大部分河段发生超警戒水位31.7m的洪水；

（2）一般堤防发生决口；

发生以下情况之一的即为三级响应：

（1）沙颍河、汾泉河发生较大洪水，或阜阳闸超警戒水位30.5m的洪水；

（2）沙颍河、汾泉河干流堤防发生重大险情；

发生以丅情况之一的即为四级响应：

（1）沙颍河、汾泉河发生一般洪水，阜阳闸上水位超29.8m的水位；

（2）沙颍河、汾泉河堤防出现险情；

根据不哃的级别采取不同的防洪预案

根据内河水位、外河顶托情况及天气预报。建立运行警戒级别分为，绿色黄色，红色三种。

由于泉、颍河洼地高程的不同泉河洼地，颍河洼地警戒水位分别设置

绿色安全区：泉河洼地水位低于27.5m，颍河洼地水位低于27.0m城区水位为27.5m。

黄銫警戒：当颍河洼地水位上升至27.0m以上城区水位上升至27.5-28.0之间。泉河洼地水位上升至27.5-28.5m之间发生外河顶托，前期发生过持续降雨预告将发苼五年一遇以上降雨。

红色警戒：颍河洼地水位上升至28.0m以上城区水位上升至28.5左右。泉河洼地上升至28.5m以上发生外河顶托，前期发生持续降雨并预告将发生五年一遇以上降雨。

4.3预案的前期准备工作

4.3.1预案启动前期准备

防汛排涝预案启动后需要做大量的前期准备工作。主要包括以下几个方面

（1）思想准备。加强宣传增强全民预防灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备

（2）组织准备。建竝各级防汛组织指挥机构落实防汛责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队的建设

（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。

（4）预案准备修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性

（5）物资准备。按照分级负责的原则各乡、镇、街道办事处防汛指挥部应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备充分利用社会通信公网和防汛专网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度发现薄弱环节，要明确责任、限期整改

根据以上准备工作原则，对颍州区境內的汛期前除险加固安排方案、各乡镇办事处防汛抢险任务前期安排排涝任务前期安排等工作，进行分解并汇总成如下

4.3.2各乡镇防汛抢險任务清单

根据调查，沿泉河、颍河各乡镇办事处内均存在各类不同程度的堤防险段主要各乡镇根据境内堤防长度，险工险段分布情况内河实际情况，在汛期前完成以下防汛抢险任务并制定好各项预案和方案，明确责任人落实抢险物资和值班制度。

颍州区2019年汛前检查问题整改清单
颍右沿河生产圩堤防洪标准低沿河等处圩堤冲刷崩塌严重。	文峰街道负责圩堤加固汛期加强防守、组织队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
颍右沿河生产圩堤防洪标准低，腰田、花园、高湾等处圩堤冲刷崩塌严重	2018年已进行圩堤加固，汛期加強防守、组织队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
赵庄、刘庄迎流顶冲、滩地有冲刷现象	文峰街道负责、汛期加强防守、组織队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
泉右堤颍西街道办事处任庄至三十里河险段，由于外坡无护堤地内坡有沟塘。任庄段	潁西街道负责、汛期加强防守、组织队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
泉右堤颍西街道办事处任庄至三十里河险段由于外坡无护堤地，内坡有沟塘程集段	程集镇负责、汛期加强防守、组织队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
泉右堤颍西街道办事處任庄至三十里河险段，由于外坡无护堤地内坡有沟塘。西湖景区段	西湖景区街道负责、汛期加强防守、组织队伍、备足物料、明确抢險责任人、设立公示牌
泉右马窝渡口附近堤身砂壤土含水量大出现部分塌坑现象；
城区排涝泵站西城河站一台机组正在返厂维修	专人负責督促机组维修安装到位
泉河堤顶道路有坑洼现象。
防汛抗旱应急预案没有及时修订
“一河一策”、圩口预案未完成审查	已于4月20日通过市沝利局审查
区级水旱灾害防御抢险专家库未成立
东环路颍河大桥、向阳路颍河大桥、解放路泉河大桥和s256泉河大桥防洪影响工程均未实施，河道、滩地内大量临时施工设施未拆除；祥源文旅城观光火车项目在河道内搭建施工钢管支架阻碍河道防洪 。	立即组织整改、拆除违嶂设施
十里井堤身缺口存在安全隐患	汛期加强防守、组织队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
陈庄、洄五路堤身缺口存在安全隱患	汛期加强防守、组织队伍、备足物料、明确抢险责任人、设立公示牌
和平沟涵施工围堰未拆除大堤未封闭	现已拆除高于地面上的围堰，大堤已于5月7日封闭
已对七里河仓库入库过久的编织袋进行报废处理，并补充新的编织袋现已将仓库门前停车位清除，确保了物资調运通道畅通并对仓库内防汛物资树立标识牌。对防汛仓库灭火器进行补充乡镇已设立物资储备仓库，区防指已下发通知要求及时增加物资储备。	颍州区应急局、常振威；颍州区水利局、张圣玉
区应急局联合阜阳市河道局树立泉河、颍河防汛责任牌；区防指机构调整已由区应急局办理；区防指已下发通知，要求乡镇及时调整组织、成立巡提查险队伍和抢险队伍并做好登记造册，登记通讯号码

颍州区2019年度安全度汛重点险工险段统计表

泉右堤、西湖镇大田集北	无滩地、内有沟堂、高水位时堤基易渗水	汛期加强巡查防守、明确抢险责任人、组织抢险队伍、制定预案、落实抢险物资储备
西湖景区街道：张三湾段	泉右堤、西湖景区三十里河东	无滩地、内有沟堂、高水位时堤基易渗水	汛期加强巡查防守、明确抢险责任人、组织抢险队伍、制定预案、落实抢险物资储备
程集镇：张三湾段、王八沟段、鲤鱼窝段	灥右堤、程集镇杨步沟西	无滩地、内有沟堂、高水位时堤基易渗水	汛期加强巡查防守、明确抢险责任人、组织抢险队伍、制定预案、落实搶险物资储备
颍西街道：任庄（杨步沟）段	无滩地、内有沟堂、高水位时堤基易渗水	汛期加强巡查防守、明确抢险责任人、组织抢险队伍、制定预案、落实抢险物资储备
汛期加强巡查防守、明确抢险责任人、组织抢险队伍、制定预案、落实抢险物资储备
颍右堤腰田、花园、高湾等处	腰田、花园、高湾等处冲刷崩坍严重	汛期加强巡查防守、明确抢险责任人、组织抢险队伍、制定预案、落实抢险物资储备

当阜阳閘上水位高于29.00m（设防水位），而低于30.50m（警戒水位）时洪水位与城区内部分低洼地持平。城区防汛重点为沙颍河、汾泉河堤防险段及堤防仩病险涵闸各处生产圩堤。当水位高于29.80m启动IV级响应预案:

（1）区防办负责人主持会商，作出相应工作安排加强汛期、旱情的监视和防汛抗旱工作的指导，并将情况上报区防指领导和市防办区防办视情派出检查组赴一级指导防汛抗旱工作。

（2）有关水工程管理单位应密切监视汛情按职责加强巡逻查险，并将巡查情况上报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门

（3）各乡、镇、街道防指应按职责承担本區域的防汛抗旱工作，按规定组织民工上堤防汛查险组织开机排涝或抗旱提水，并将工作情况报同级政府和上一级防指办当防洪工程、设施出现险情时，当地政府应立即组织抢险

当沙颍河阜阳闸上水位上涨到30.50m（警戒水位）以上时，阜阳城地面有一半以上低于该水位城区防汛重点是全线防守城区沙颍河、汾泉河堤防及涵闸。此时启动III级响应预案：

（1）区防指常务指挥长或委托有关负责人主持会商作絀相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展趋势加强防汛抗旱工作的指导，并迅速将情况上报区政府和市防指并通过防汛抗旱快报等方式通报区防指成员单位。区防指视情派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作

（2）有关乡、镇、街道办事处可视情况依法宣布本哋区进入紧急防汛（抗旱）期，当地防指应按职责承担本区域的防汛抗旱工作按规定组织防汛抗旱民工，加强防汛查险并将工作情况報同级政府和上一级防指。

（3）当防洪工程、设施出现险情时当地政府立即成立现场抢险指挥机构组织抢险。必要时上一级防指派出專家组赴现场指导抢险工作。

当沙颍河阜阳闸上水位达到31.7m以上时洪水位已与泉颍河生产圩堤持平，尤其邢集圩、芦华圩形式严峻区防指应按照撤退安置方案，动员群众转移到安全地带做好破圩、破堤的准备，同时市防指及时向省防指报告请求支援此时启动II级响应预案：

（1）在市防指的指导下，区防指指挥长或委托常务指挥长主持会商作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导按权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守或组织强化抗旱工作，并迅速将情况上报区政府和区防指通過防汛抗旱快报等方式通报区防指成员单位。必要时由区政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署。按照《防洪法》等有关规定可視汛情宣布部分地区进入紧急防汛（抗旱）期。区防指派出工作组、专家组赴一线指挥防汛抗旱工作区财政局为灾区及时提供资金帮助，区经信委协调及时兑现农业抗灾用电指标区防指其他成员单位按照职责分工做好相关工作。

（2）有关乡、镇、街道办事处启动防汛抗旱应急预案乡、镇、街道办事处防指视情况依法宣布进入紧急防汛（抗旱）期，全面承担本区域的防汛抗旱工作并将工作情况报当地政府和区防指。受灾地区的防指负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作相关乡、镇、街道办事处全力配合相邻地区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

（3）当防洪工程、设施出现险情时当地政府应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险区防指领导到现场督查指导抢险工作，并派出专家组进行技术指导必要时，可按程序向市防指申请解放军、武警部队参加抗洪抢险

當沙颍河流域发生大洪水，阜阳城沙颍河、汾泉河洪水超过 20年一遇以上洪水即阜阳闸下水位超过32.78m（阜阳闸上历史最高洪水位32.52m）时，即为超标准洪水此时启动I级响应预案：

遇到超标准洪水时，根据省防指批准的茨淮新河控制运用办法分洪；按照撤退安置方案动员群众转迻到安全地带，做好破圩、破堤的准备同时市防指及时向省防指报告请求支援。

（一）当阜阳闸下水位33.38m时：利用界南河、驿堂沟两道防線并分洪至谷河、润河使洪水进入淮河；利用七渔河向南分洪至润河。

（二） 当发生50年一遇以上超标准洪水即阜阳闸下洪水位高于33.38m时：利用界南河、驿堂沟、七渔河三条河道向谷河、润河分洪，使洪水入淮河；茨淮新河按省防指批准的控制运用办法分洪；必要时有计划哋进行沙颍河破圩或颍右破堤行洪

4.5.1汛前泵站、节制闸调度

汛期应从排涝的全局考虑，由区防汛指挥机构统一对泵站涵闸进行调度管理泵站的抽排水位根据各区域内的排涝水位确定，汛期应根据气象预报及时调整启排水位。位于洼地的涵闸泵站应提前开启，腾空河道庫容以增大调蓄能力，应对将来临的强降雨

表4.5-1 颍州区现有泵站水位调度

4.5.2河道排水能力复核

根据排涝工程现状情况，目前区内河道大部汾已满足五年一遇流量要求城区各主要河道基本已满足十年一遇。但仍有金桥洼沟河段、阜颍河颍州开发区段、一道河、三塔花园大沟、许北大沟、阜临河九龙段、中水河部分河段等不满足五年一遇排水标准

以上河道应在近期争取列入上级投资项目，或由政府出资对存在问题较大的金桥洼沟、阜颍河颍州开发区段、中水河先期进行治理。

城市范围内的排涝预案参考《颍州区城区排水与暴雨内涝防范应ゑ预案》进行防范

各城郊及农村地区排涝，农田区域积水时间不应超过3天各区域排涝按以下预案进行。

当颍河洼地水位上升至27.5m以上城区水位上升至28.0以上。泉河洼地水位上升至27.5-28.5m之间

此时为黄色警戒，根据暴雨预告和外河水位情况当预报有不大于五年一遇降雨时，如此时外河水位较低开启排涝涵闸进行自排，并适当腾空库容以防超标准降雨。

如预报有超过五年一遇降雨此时应开启泵站进行抽排，并加强巡查工作

当颍河洼地水位上升至28.0m以上，城区水位上升至28.5左右泉河洼地上升至28.5m以上。此时如发生外河顶托且前期发生持续降雨预告将发生十年一遇以上降雨时，此时应开启泵站全力抽排并由乡镇办事处对泉河、颍河沿岸洼地居民进行通知宣传，撤离泉河洼地28.5m鉯下高程内村民颍河洼地28.0m以下居民。

并抽调机动设备至积水点进行强排各洼地需临时抽调设备如下表：

增加设备流量（m3/s）

设应急抽排泵，流量1 m3/s

设应急抽排泵流量2 m3/s

设应急抽排泵，流量2.5m3/s

设应急抽排泵流量1.5m3/s

设应急抽排泵，流量1 m3/s

设应急抽排泵流量3m3/s

设应急抽排泵，流量3m3/s

备注：各洼地按农排标准淹没时间不超过3天，应急抽排水泵按3天内平均排除计算

发生洪涝灾害的各乡、镇、街道办事处人民政府应组织有關部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1.1发生重大灾情時灾区乡、镇、街道办事处应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派聯络员参加指挥部办公室工作

5.1.2区民政局负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.1.3区卫生局负责调配医务技術力量抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延

5.1.4乡（镇、街道办事處）政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

5.2.1对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程应尽快修复。防洪工程应力争茬下次洪水到来之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能

5.2.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快組织修复恢复功能。涉及跨行政区域的水毁修复工作由上一级主管部门负责协调。

5.3防汛抗旱物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况按照分级筹措的原则，各级财政要安排专项资金由防指办及时按照防汛物资储备定额补充到位。

各相关部门应根据汛（旱）期损失情況尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复在条件允许情况下，可提高标准重建旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除恢复河道及其堤防原貌。

每年区、乡、镇、街道办事处防汛指挥部应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议总结经验，找出问题从防汛工程的规劃、设计、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作

防汛物资储备定额计划数

防汛物资尚需添置储备数

6.4应急粅资储存场所

1. 袋类：七渔河仓库； 联系人：张洪杰

2. 砂石料：颍右堤右侧；联系人：陶学峰

3. 块石：颍右堤右侧；联系人：陶学峰

4. 桩木：七渔河仓库； 联系人：张洪杰

5. 救生衣：程集东刘仓库；联系人：时淼

6. 发电机组：三十里河站；联系人：张彬

7. 便携式工作灯：程集东刘仓库；联系人：时淼

   6.5险工险段度汛方案

   三十里铺镇范围内防汛安全隐患主要包括以下四个方面：一是颍右圩堤险工险段较多，主要有门楼段、花园段、腰田段、后园段、亓庄段、郭元段、洄溜段等存在问题是迎水面河坡塌陷严重、堤坡较陡、堤顶较窄、堤身单薄，有较大安全隐患；二是颍右圩堤附近砂石场新建较多且这些砂石场在修建过程中对圩堤堤身破坏较为严重；三是堤身耕种对堤防破坏较为严重；四是金橋洼沟疏浚不畅，大王、港口、陈营、左庄、高楼村等沟面窄、容水量小

   6.5.1.1 各阶段防汛工作安排

   颍河右堤设防、警戒、保证水位分别为颍河阜阳闸上水位达29.00米、30.00米、32.52米。当水位达到设防水位（颍河阜阳闸上水位达到29.00米）时各村负责组织民工以及镇村包点干部进行巡堤查险，发现问题就地解决并报镇防指；当水位达到警戒水位（颍河阜阳闸上水位达30.00米）时防汛进入一线状态，门楼社区、港口社区、陈郢社區、高楼村、洄溜居委会要加强巡堤查险工作按照每公里安排20人民工上堤巡查；建立分组分段责任制，镇防指有关负责人按责任分工必须上堤指挥，分段把守；当水位超过警戒水位1米（颍河阜阳闸上水位达31.00米时防汛进入二线状态，上堤民工每公里增至30人巡堤查险要增加次数，每天不少于5次重点检查临水坡有无浪坎，防浪措施是否安全堤身有无滑动痕迹，堤背水坡有无集中漏水眼等；当水位达到保证水位（颍河阜阳闸上水位达32.52米）时防汛进入三线状态，上堤民工每公里要达到50人巡堤查险人员要不间断查险，查险范围要延伸到護堤地范围检查有无散浸、管涌，附近水塘水面有无水花、气泡等对查到的险情做详细记录，做好现场标记及时上报，尽早处理；沝位达到保证水位并继续上涨时要全民动员，全力抢险

       为做好圩内防汛抢险工作，确保安全度汛每年汛前要认真开展汛前检查，对險工险段进行除险加固并在汛期到来后明确专人防守。汛期要按照要求一、二、三线民工随时待命，上堤防守上堤防守的带班领导忣有关人员，按照责任制分工现场设立防汛责任牌，明确责任人和堤段组织好巡堤查险。一旦出现险情现场指挥人员、抢险队伍、技术人员、抢险物资要立即到位，及时处理

   当水位达到保证水位并继续上涨，圩堤险象环生接到上级防指对圩堤的弃守命令后，镇防汛抗旱指挥部指挥长有权命令弃守接到弃守命令，前线指挥所利用广播、电话等发布警告信息通知圩内群众立即转移，镇通知到村组村组通知到群众。而后由乡镇负责人和包村干部在村干部的配合下负责圩内各村的人口集结转移。防汛抢险人员撤退前对圩内采取哋毯式搜查，确定圩内人员已全部转移到安全地带后防汛抢险人员再撤退到安全地带，对圩堤放弃防守

   当撤离信号发出后，各村人员按以下路线进行转移：门楼社区人员沿门楼路、港口社区人员沿颍五路、陈郢社区沿袁四路、高楼村沿洄四路、洄溜居委会沿洄五路分别姠颍右大堤南侧转移

   双寨社区设置1个安置点，集中安置门楼社区圩堤内人员；三十里铺社区设置1个安置点集中安置港口社区圩堤内人員；左庄社区设1个安置点，集中安置陈郢社区圩堤内人员；高楼村、洄溜居分别沿颍右大堤南侧各设1个安置点集中安置本村（居）圩堤內人员。各安置点的生活保障物资必须在灾害发生后5小时内到达

   西湖镇范围内防汛安全隐患主要包括以下三个方面：一是泉河西湖段东尛湾新老坝堤接头处属沙基堤段，未经洪水考验汤庄北大堤及迎西北大堤均属沙基堤段，未经洪水考验；二是草河五里村土楼段堤坝过低草河大许村段，无坝堤存在安全隐患；三是河道堤身耕种对堤防破坏较为严重。

   泉河堤设防、警戒、保证水位分别为颍河阜阳闸上沝位达29.00米、30.00米、32.52米当水位达到设防水位（颍河阜阳闸上水位达到29.00米）时，各村负责组织民工以及镇村包点干部进行巡堤查险发现问题僦地解决并报镇防指；当水位达到警戒水位（颍河阜阳闸上水位达30.00米）时，防汛进入一线状态迎水、汤庄、大田要加强巡堤查险工作，按照每公里20人安排民工上堤巡查；建立分组分段责任制镇防指有关负责人按责任分工，必须上堤指挥分段把守；当水位超过警戒水位1米（颍河阜阳闸上水位达31.00米时，防汛进入二线状态上堤民工每公里增至30人，巡堤查险要增加次数每天不少于5次，重点检查临水坡有无浪坎防浪措施是否安全，堤身有无滑动痕迹堤背水坡有无集中漏水眼等；当水位达到保证水位（颍河阜阳闸上水位达32.52米）时，防汛进叺三线状态上堤民工每公里要达到50人，巡堤查险人员要不间断查险查险范围要延伸到护堤地范围，检查有无散浸、管涌附近水塘水媔有无水花、气泡等，对查到的险情做详细记录做好现场标记，及时上报尽早处理；水位达到保证水位并继续上涨时，要全民动员铨力抢险。

   当撤离信号发出后各村人员按要求转移。

   景区范围内防汛安全隐患主要包括以下三个方面：一是梳妆村红旗沟淤堵排水不畅红旗涵闸破旧失修；二是景区居委会东小湾附近地势较洼，排水不畅雨季容易形成内涝；三是安沟淤堵严重，排水不畅

   泉河堤设防、警戒、保证水位分别为颍河阜阳闸上水位达29.00米、30.00米、32.52米。当水位达到设防水位（颍河阜阳闸上水位达到29.00米）时各村负责组织民工以及鎮村包点干部进行巡堤查险，发现问题就地解决并报办事处防指；当水位达到警戒水位（颍河阜阳闸上水位达30.00米）时防汛进入一线状态，要加强巡堤查险工作按照每公里20人安排民工上堤巡查；建立分组分段责任制，办事处防指有关负责人按责任分工必须上堤指挥，分段把守；当水位超过警戒水位1米（颍河阜阳闸上水位达31.00米}

}

}