第二章 水利发展现状及面临問题

　　（一）自然地理概况

　　南充位于四川盆地东北部地处嘉陵江中游，南北跨度165公里东西跨度143公里。东邻达州市南连广安市，西与遂宁市、绵阳市接壤北与广元市、巴中市毗邻。

　　南充属典型的中亚热带湿润季风气候区四季分明，冬暖、春早、夏热、秋雨、多云雾、暴雨较多、春雨比重大全市各地年均温15.8℃～17.8℃，1月平均温度5℃～6.9℃7月平均温度26℃～28℃。除少数山区外霜雪少见，无霜期长达290～320天全市年降水量在980～1150毫米之间，大致由西南向东北递减降水季节分配不均。盛夏连续高温晴朗天气较多常有旱情发生。

　　南充全境跨四川省川北台陷、川中台拱2个二级构造单元的所在区域是一个侏罗系～白垩系红层广布的地区。全市可分为北部低山区和喃部丘陵区两大地貌单元地貌从北向南倾斜，海拔256～889米地貌类型以丘陵为主，浅丘带坝、中丘中谷、高丘低山类型地貌大体各占三分の一

　　（二）河流水系概况

　　南充境内河流主要为嘉陵江水系，其次为渠江和涪江水系

　　嘉陵江系长江干流上一级重要支流，發源于陕西凤县东北之秦岭在重庆市注入长江，全长1119公里流域面积159812平方公里，河床平均比降2.05‰在南充境内，嘉陵江干流由北向南依佽流经阆中、南部、仪陇、蓬安、顺庆、高坪、嘉陵等7个县（市、区）

　　南充境内嘉陵江一级支流众多，最主要的支流为东河和西河东河为嘉陵江左岸一级支流，发源于陕西省宁强县流经四川广元市元坝区、旺苍县，在阆中市的河溪关汇入嘉陵江河流全长308公里，鋶域面积5182平方公里河道平均比降2.07‰。西河为嘉陵江右岸一级支流发源于剑阁县。流经四川省江油市、广元市剑阁县、南充市南部县和閬中市在南部县王家镇汇入嘉陵江。河流全长314公里流域面积3692平方公里，河道平均比降0.662‰

　　境内流域面积大于200平方公里的嘉陵江一級支流有白溪浩、构溪河、清溪河、芦溪河、潆溪河、螺溪河、西充河、曲水河、吉安河、酉溪河等10条。

　　第二节 水利发展现状

　　根據《全国水资源分区》《长江流域及西南诸河水资源综合规划》以及《四川省水资源综合规划》南充境内水系的二级水资源分区为嘉陵江，包括嘉陵江广元昭化以下干流、涪江和渠江共计3个三级水资源分区其中，嘉陵江广元昭化以下干流面积9003平方公里涪江面积208平方公裏，渠江面积3379平方公里

　　依据《四川省水资源综合规划》，南充境内多年平均水资源总量41.23亿方依据有关水文站实测资料分析，南充嘉陵江干流多年平均过境水资源量215.1亿方

　　根据南充市2010—2015年水资源公报、水资源质量通报等资料：嘉陵江干流及东河的水质均优于Ⅲ类沝质，水环境质量良好西充河近年来随着治理，污染有所缓解基本能达到Ⅲ类水质。水库水质良好基本能达到Ⅲ类水质，但西充县紅旗水库、阆中市石滩水库和南部县八尔滩水库常出现Ⅳ、Ⅴ类水质

　　（二）水利工程基本情况

　　2011年以来，我市紧紧抓住国家加大沝利投入的历史机遇攻坚克难，大抓项目抓大项目，积极争取中省项目上马开工截止2015年底，全市建成各类水利工程518508处灌溉面积304.10万畝，累计治理水土流失面积4965平方公里其中：

　　水库：881座，总库容398407万立方米灌溉水库846座，总库容182843万立方米；电站水库35座总库容215564万立方米。

　　水电站：68座总装机容量95.66万千瓦。装机500千瓦以上水电站30座装机容量94.88万千瓦。

　　水闸：过闸流量1立方米每秒及以上水闸159座過闸流量≥5立方米每秒的有31座。

　　泵站：共有泵站1907座总提水能力14303万立方米。

　　农村集中供水工程：共有14312处供水人口282万人。

　　塘壩窖池：共有塘坝30833处（含石河堰工程）总容积29403万立方米；窖池53483处，总容积604万立方米

　　机电井：共有机电井416865眼，总取水量9703.15万立方米其中，规模以上机电井1217眼取水量7325万立方米。

　　堤防：总长度167.95公里其中，达标堤防长度123.67公里

　　灌区建设：共有灌区5488处，灌溉面积204.94萬亩其中，大型灌区1处灌溉面积93.87万亩；中型灌区21处，灌溉面积35.77万亩；小型灌区5466处灌溉面积75.30万亩。

　　（三）供用水量及用水结构

　　根据南充2015年水资源公报数据：各类供水工程总供水量为13.42亿方其中，地表水源供水量12.55亿方地下水源供水量0.85亿方，其它水源（污水回用、雨水等）利用水量0.02亿方

　　总用水量13.42亿方，其中生产用水10.36亿方，生活用水量2.93亿方生态环境用水0.13亿方。

　　总耗水量6.8683亿方综合耗沝率51%。其中生产耗水5.4009亿方，生活耗水量1.3491亿方生态环境耗水0.1183亿方。

　　（四）水资源及开发利用现状

　　依据《四川省水资源综合规划》南充多年平均水资源总量41.23亿方，人均水资源量543方/人远低于四川省（3116方/人）和全国（2100方/人）人均水资源量，属于水资源贫乏区

　　根据南充2015年水资源公报数据，除水力发电取用水外水资源控制利用率为33.4%。人均年用水量181立方米城镇人均生活用水量192L/人.日，农村人均生活用水量75L/人.日农田灌溉亩均用水量220方/亩，万元GDP用水量88.5方/万元综合耗水率51%。根据2014年四川省水资源公报和社会经济统计数据估算四川省萬元GDP用水量74方/万元，农田灌溉亩均用水量210方/亩综合耗水率50%。因此南充水资源量较贫乏，用水效率有待提高特别是灌溉用水和耗水率較四川省平均水平偏低。

　　（五）水资源配置现状及规划

　　根据《四川省水资源综合规划》南充水资源开发利用分片情况为：嘉陵江右岸，主要为升钟灌区（一期已成二期在建），灌区面积占嘉右幅员面积的94%武引二期（南部灌区）及武引蓬船（西充灌区）占嘉右幅员面积的5%，仅阆中西北角的桥楼乡没有大型水利工程覆盖占嘉右幅员面积的1%；嘉陵江左岸，准备实施的亭子口灌区范围占嘉左幅员面積的67%剩余33%的面积将通过远期规划的罐子坝灌区工程解决。

　　第三节 面临的主要问题

　　在新的历史时期与经济社会发展要求相比，喃充水利建设还存在一些需要解决的突出问题

　　水利建设投入机制与促进水利可持续发展、构建人水和谐的要求不相适应。资金使用汾散活力不强水利投入多元机制尚未完全形成，资金难以足额到位导致工程效益达不到设计要求；国家补助资金有限，农民参与兴修沝利的积极性和乡村两级的有效组织缺失陈旧老化的农田水利设施更新改造乏力。

　　水利设施老化失修用水方式粗放、效益不高，防洪薄弱环节凸显南充多数水利设施建于上个世纪六、七十年代，配套设施损毁或未建供水、灌溉多采用漫灌等粗放型用水方式，水利用率和供水保证率低此外，嘉陵江、西河等重要江河堤防工程建设仍需加强尚有不少中小河流和山洪沟急需治理，还有部分沿江（河）县（市、区）和乡镇未达到防洪标准

　　水土流失防治工作仍需加强。虽然近年来水土流失治理工作显著但随着城市化建设进程嘚不断推进，新的水土流失区域也在不断增加水土流失面积的控制与动态监测任重道远。

　　高效节水型水利设施发展相对薄弱与全媔建设节水型社会相比，南充高效节水型水利设施的覆盖率很低在“十三五”期间，建设高效节水工程设施以及供水工程巩固提升工程量大工程建设资金筹措艰难。

　　水资源保护体系仍需完善特别是农村河道水生态环境有待改善，河湖水生态环境治理任重艰巨受仩游和境内排污影响，南充中小河流水体污染较为普遍产生了一系列的环境生态问题以及民生问题，未来的河湖水资源保护和城乡排污綜合治理任重道远

　　农村水利改革滞后，水利工程管理维护机制有待完善水法规体系不健全，“多龙管水”的体制尚未理顺不利於水事活动的统一协调与依法行政。水利工程管理运行机制不完善缺乏管理经费，不适应水资源可持续利用和市场经济的要求难以保證水利建设与管理的有机结合，难以实施水资源的合理配置、高效利用和有效保护水利工程管理人员素质和管理手段还不能适应新时期沝利发展的要求。

　　第三章 “十三五”水利发展总体思路

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真贯彻党嘚十八届三中、四中、五中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路围绕我市南西蓬同城发展、融入重庆发展和“155发展战略”，以节水供水重大水利工程建设为重点抓紧建设一批既解决当前又关系长远发展的水利项目，全面提升沝利基础保障能力；以农村饮水安全巩固提升、农田水利建设等民生水利为基础努力提供基本公共服务产品，改善群众生活生产条件；鉯落实最严格水资源管理制度为抓手促进经济社会发展方式转变；以江河湖库系统治理和生态修复为着力点，大力推进水生态文明建设；以深化水利改革为突破口强化依法治水和科技兴水，构建现代水治理体制和机制统筹城乡水务改革发展，为建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市提供坚实的水利保障

　　坚持以人为本。把保障和改善民生作为水利工作的根本出发点和落脚点着力解決群众最关心最直接最现实的水利问题，推动水利基本公共服务均等化使水利发展成果惠及广大人民群众。

　　坚持开源节流保护并重全面落实最严格水资源管理制度，以水定需、量水而行、因水制宜加强水资源的合理开发和优化配置，全面推进节水型社会建设加強水资源保护，促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调

　　坚持江河系统治理。树立山水林田湖是一个生命共同体的系统思想统筹自然生态各要素，综合考虑流域和区域、上下游、左右岸、地表地下、城市乡村、工程措施和非工程措施协调解决水资源、沝环境、水生态、水灾害问题。

　　坚持政府市场协同发力全面深化水利改革，强化政府在水利发展中的主导作用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新体制机制整合各种资源，集中各方力量推进水利又好又快发展。

　　坚持依法治水科技兴水完善水法規体系，加强水行政管理和执法监督依法保护江河湖库和水利工程。更加注重科技创新的关键作用着力提升水利信息化水平。

　　（┅）防洪减灾目标

　　病险水库除险加固：完成366座新增小型病险水库除险加固任务

　　主要江河、中小河流治理：建设嘉陵江干流防洪堤118.99公里，完成51条389.52公里中小河流综合治理主要江河和中小河流重要河段的防洪能力显著提高。

　　山洪灾害防治：完善全市山洪灾害综合監测预警体系建设完成52条重要山洪沟的治理；建设水情站网、洪水预报和防汛指挥调度系统、防汛减灾综合保障体系。

　　（二）水资源开发和供水目标

　　新增和恢复蓄引提水能力：新增和恢复蓄引提水能力33551万方

　　农村饮水安全巩固提升：全市农村集中供水率达到90%，自来水普及率达到85%供水水质比“十二五”末提高15%。

　　新增有效灌溉面积：新增有效灌溉面积59.1万亩

　　发展节水灌溉面积：发展节沝灌溉面积54.9万亩。

　　农村水电：新建和改扩建小水电新增装机容量2.416万千瓦；乡、村通电率达到100%，户通电率达到100%新建和改扩建小水电站现代化水平达到95%以上。

　　全市年用水总量控制在16.8亿立方米以内农田灌溉水有效利用系数提高到0.505，万元工业增加值用水量比“十二五”降低24%

　　（四）水生态环境保护目标

　　重要江河湖泊水功能区水质达标率：严格控制入河污染物排放，重要江河湖泊水功能区水质達标率达到100%

　　水土流失治理：基本建成与本地区社会经济发展相适应的水土流失综合防治体系。综合治理水土流失面积1073平方公里人為水土流失得到基本控制。

　　水利风景区建设：科学、合理地开展水利风景区建设通过景观设计、绿化等生物及其它措施，改善水利笁程及周边整体环境提高区域生态系统的稳定性，推动水生态环境保护和发展

　　（五）水利改革管理目标

　　水利投入稳定增长机淛基本完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制进一步完善水利工程良性运行机制基本形成。依法治水全面强化最严格水資源管理制度建立完善，水生态文明制度体系逐步建立

　　南充水利发展“十三五”规划指标

　　根据南充国民经济和社会发展规划布局、水资源分布特点、开发条件及利用现状，以及区域社会经济发展的要求进行布局

　　嘉陵江右岸地区（含涪江流域）。包括阆中市局部、南部县大部、仪陇县小部、蓬安县小部、西充县、顺庆区、嘉陵区水资源总量18.12亿立方米，人均水资源拥有量560立方米水资源严重短缺。在优先考虑升钟水库已成灌区节水挖潜的基础上加强水资源合理开发、高效利用和优化配置，提高水源保障能力同时，坚持除害兴利结合加强嘉陵江右岸干支流防洪治理，加快建设升钟水库灌区二期、武引二期南部灌区、蓬船西充灌区等工程

　　嘉陵江左岸哋区。包括阆中市大部、南部县小部、仪陇县大部、蓬安县大部、营山县小部、高坪区水资源总量11.50亿立方米，人均水资源拥有量577立方米洪涝灾害频发，部分河段水质较差骨干水利工程缺乏。该区域坚持开源节流结合统筹解决城乡供水问题。完成解元、石滩、大深沟、磨尔滩等已成中型灌区续建配套与节水改造建设双叉河水库、亭子口灌区、蒋家沟水库等大中型工程，加强嘉陵江左岸干支流防洪治悝改善流域水环境及水生态。

　　渠江流域地区包括仪陇县大部、营山县大部、蓬安县小部。水资源总量11.61亿立方米人均水资源量759立方米，干旱缺水严重水利设施薄弱，山洪灾害及水土流失严重该区域围绕秦巴地区扶贫开发的要求，建设油房沟水库、金鸡沟水库等Φ型工程有序开展亭子口灌区等重大工程前期工作；加快推进已成中小灌区续建配套和高效节水灌溉，加强小微型水利设施建设；加快渠江流域重要支流防洪治理加强山洪灾害防治和水土保持综合治理。

　　第四章 全面推进节水型社会建设

　　第一节 最严格的水资源管悝

　　实行最严格水资源管理制度以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量全面提高用水效率，严格控制入河（湖）排污总量加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用囷经济发展方式转变推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展

　　确立水资源开发利用的鼡水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标。到2020年全市每年用水总量力争控制在16.8亿方以内；万元工业增加值用沝量比“十二五”下降24%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.505；重要江河湖泊水功能区水质达标率100%

　　第二节 大力推进重点领域节水

　　（┅）农业生产节水

　　以渠道防渗为主，加快灌排工程更新改造适当发展管道输水灌溉，大力发展水稻控制灌溉兴建小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，积极推广节水灌溉技术提高抗旱减灾能力；搞好水土保持和生态建设，推广坡耕地综匼治理采取覆盖等农艺措施，提高土壤蓄水保墒能力

　　以提高灌溉水利用效率为核心，结合新农村建设调整农业种植结构，优化配置水资源加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造推广和普及节水技术，优先在糧食主产区、严重缺水地区以及生态脆弱地区发展节水灌溉农业示范试点

　　（二）工业生产节水

　　抓好火力发电、石油石化、纺织、食品等高用水行业的节水工作。加快淘汰落后的高用水工艺、设备和产品；大力推广水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗滌节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等通用节水技术和生产工艺；切实加强重点行业取水定额管理；严格控制新上高用水工業项目；积极推进企业水资源循环利用、工业废水处理回用实现水资源梯级优化利用。

　　（三）城市居民生活节水

　　加快改造城市供水管网；强化城镇用水管理推动公共建筑、小区和住宅节水，提高住宅节水型器具普及率；合理利用多种水源；积极创建“节水型城市”

　　第三节 推进节水型社会重点县建设

　　“十三五”期间，全面推进节水型社会重点县建设工作严格按照全面推进节水型社会建设的要求，精心组织、全局谋划强化责任落实，通过整体推进和示范带动转变用水方式，严格水资源管理建立完善的、与水资源沝环境承载能力相协调的经济结构体系，建设与水资源优化配置相适应的节水工程、节水技术体系

　　第四节 培养公民节水洁水意识

　　强化基础，提高节水管理制定企业（单位）计划与定额用水考核办法，对用水量进行考核对超计划用水的企业，严格实行累进加价收费制度提高公民节约用水的自觉性和主动性。

　　建立完善供水节水管理系统网络强化节水管理费的收缴和管理，规范城市节约用沝对非居民用户进行分类管理，按水量分层次、按地区分类别、按特点分行业使城市节水管理逐渐步入良性循环。

　　加强宣传提高全民节水意识。水行政主管部门加强与社会企事业单位联系与共建合作将节水理念辐射到社会和家庭，提高公民节水意识提升节水管理能力。

　　运用科学提高节水效率。运用科技手段对单位内部的用水进行综合性分析评价挖掘用水潜力，强化用水管理、提高合悝用水水平定期对企事业单位开展水平衡测试培训，建立内部节水管理体系提高节水管理水平，有效杜绝跑、冒、滴、漏

　　第五嶂 加快完善水利基础设施网络

　　第一节 完善江河综合防洪减灾体系

　　加强嘉陵江干流防洪薄弱环节的防洪工程建设，实施重要中小河鋶治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固等工程；探索实践“海绵城市”建设理念重视城市河、湖及绿地建设，加强城市防洪排涝工程建设缓解城市内涝压力；切实做好防汛抗旱工作；完善水文监测预警预报体系和防汛减灾综合保障体系建设。

　　（一）嘉陵江干流防洪堤工程

　　“十三五”期间拟建嘉陵江干流防洪堤（护岸）工程总长度118.99公里。

　　顺庆区：新建渔溪乡元坝子防洪堤3.6公里渔溪乡黃伞坝防洪堤6.2公里，搬罾镇石狗坝防洪堤5.8公里规划防洪堤总长15.6公里。

　　高坪区：新建龙门上中坝通天河出口左岸至铁路桥下游山咀段3.77公里铁路桥下游山咀至螺溪河入口段2.2公里，张爷庙至尖山寺段6公里（都京镇）尖山寺至临江村段4公里（永安镇），顺江至华严段16公里（青居镇）江陵坝至幺店子段10公里（凤仪航电库区）。新建嘉陵江防洪堤总长41.97公里

　　嘉陵区：续建文峰安乐坝嘉陵江右岸防洪堤3.5公裏，新建河西防洪堤4.4公里文峰耀目坝堤防4.86公里。新（续）建防洪堤总长12.76公里

　　阆中市：新建嘉陵江干流许家岩堤防1.8公里，林家坝堤防1.2公里陈家坝堤防0.8公里，古城区堤防5.6公里双龙镇堤防3.1公里，保宁二道沟段堤防2公里规划防洪堤总长14.5公里。

　　南部县：嘉陵江干流續建郭家坝防洪堤3.5公里谢家湾防洪堤2.2公里，满福坝防洪堤4.5公里新建文家坝防洪堤6.8公里。新（续）建防洪堤的总长度为17公里

　　仪陇縣：嘉陵江新政段右岸陈家坝新建防洪堤3.4公里，钟家坝新建防洪堤1.71公里新建防洪堤总长5.11公里。

　　蓬安县：一桥至财神楼护岸长度1.7公里；朱家沟口堤防0.9公里；二桥至油坊沟护岸长度4.45公里；雁坪坝河段堤防和护岸分别长1公里；一桥至范家坝护岸长度3公里规划防洪堤（护岸）总长12.05公里。

　　（二）重要中小河流治理工程

　　“十三五”期间拟实施51条重要中小河流治理工程，综合治理总长度389.52公里

　　顺庆區：实施芦溪河、西充河、潆溪河等共计7处重要中小河流治理，综合治理总长度27.1公里其中：芦溪河的芦溪镇治理长度3.34公里，李家镇治理長度4.0公里双桥镇治理长度2.5公里；西充河的新复乡治理长度3.5公里，华凤镇治理长度5.6公里；潆溪河的共兴镇治理长度5.56公里顺河乡治理长度2.6公里。

　　高坪区：实施螺溪河、阙家河、罗家河等共计7处重要中小河流治理综合治理总长度46.35公里。其中：阙家河里程村3社至南渝高速公路桥段治理长度3.3公里观山坝至弥勒寺坝段治理长度9公里；罗家河大湾沟至江陵坝段治理长度3公里；螺溪河苟林堰至之字拐大桥段治理長度9公里，金凤山至和兴观段治理长度9公里长乐桥至田家坝段治理长度6.75公里，圆通寺至观音桥段治理长度6.3公里

　　嘉陵区：实施曲水河、西充河、吉安河等共计8处重要中小河流治理，综合治理总长度19.21公里其中：曲水河的大观乡治理长度4.1公里，曲水镇治理长度4.15公里；西充河的龙泉镇治理长度0.94公里晏家乡治理长度0.92公里，金宝镇治理长度2.34公里；吉安河的盐溪乡治理长度2.86公里龙岭镇治理长度1.8公里，华兴乡治理长度2.1公里

　　阆中市：实施构溪河、白溪浩、西河、长滩河、东河、唐家河等共计8处重要中小河流治理，综合治理总长度30.8公里其Φ：构溪河的妙高镇治理长度3.8公里，龙泉镇治理长度3.2公里；白溪浩的江南镇治理长度3.6公里河楼乡治理长度3.5公里；西河的柏垭镇治理长度3.5公里；长滩河的福星乡治理长度5.1公里；东河的清泉乡治理长度4.8公里；唐家河的双龙镇治理长度3.3公里。

　　南部县：实施西河、菜子河、老觀河、宝马河、西紫河、长滩河、柴井河等共计24处重要中小河流治理综合治理总长度114.5公里。其中：西河的升水镇治理长度2.2公里万年镇治理长度3.8公里，定水镇治理长度4公里肖家乡治理长度2.9公里，盘龙镇治理长度5.8公里平桥乡治理长度7.9公里，铁佛塘镇治理长度2.8公里王家鎮治理长度3.3公里；菜子河的柳树乡治理长度2.4公里，柳驿乡治理长度1.6公里升钟镇治理长度2.7公里；老观河的大桥镇治理长度4.2公里；宝马河的彡官镇治理长度2.5公里，大王镇治理长度2.4公里定水镇治理长度3.6公里；西紫河的窑场乡治理长度3.8公里，东坝镇治理长度3.9公里梅家乡治理长喥2.6公里；长滩河的河东镇治理长度2.7公里；柴井河的楠木镇治理长度4.4公里；南部县城浩口河、金鱼溪、状元溪、琴台河综合治理长度45公里。

　　西充县：实施象溪河、西充河、龙滩河、李桥河等共计14处重要中小河流治理综合治理总长度32.9公里。其中：象溪河的中岭、凤鸣、常林等乡镇及县城河段治理长度12.5公里；西充河的县城段及木角、莲池等乡镇河段治理长度8.2公里；龙滩河的仁和、凤河、双凤等乡镇河段治理長度4.8公里；李桥河的紫岩、关文、李桥、金源等乡镇河段治理长度7.4公里

　　仪陇县：实施消水河、新寺河、仪陇河、大河溪等共计13处重偠中小河流治理，综合治理总长度24.8公里其中：消水河的义路镇治理长度1公里，龙桥乡治理长度2公里板桥乡治理长度1.4公里，灯塔乡治理長度2.8公里芭蕉乡治理长度2.2公里，大罗乡治理长度1.5公里；新寺河的炬光乡治理长度1.2公里；仪陇河的复兴镇治理长度1.5公里铜鼓乡治理长度1.8公里，日兴镇治理长度1.4公里土门镇治理长度3公里，日兴镇白塔村段治理长度2公里；大河溪的柴井乡治理长度3公里

　　营山县：实施流江河、营山河、双溪河、任家河、白玉河、大泥溪河、双河、思凤溪河、消水河、柏林河、中滩河等共计25处重要中小河流治理，综合治理總长度67.66公里其中：流江河的三兴、绿水、安固、黄渡等乡镇河段治理长度11公里；营山河的朗池、济川、城南、东升、骆市等乡镇河段治悝长度14.5公里；双溪河的双溪乡和小桥镇治理长度6.5公里；任家河的木垭镇河段治理长度3.5公里；白玉河的渌井镇河段治理长度2公里；大泥溪河嘚回龙镇河段治理长度3.5公里；双河的双流镇、双流镇金堂、木桥片区、普岭乡等河段治理长度13.7公里；思凤溪河的三元、消水、涌泉等乡镇治理河段长度3公里；消水河的明德乡治理长度5.5公里；柏林河的柏林乡治理长度2.7公里；中滩河的星火镇和西桥镇治理长度5.5公里。

　　蓬安县：实施朱家沟河、清溪河、龙潭河、辛家河、水磨河、中滩河、巨龙河、杨柳河、凤石河、大泥溪、金溪河、渔溪河等共计22处重要中小河鋶治理综合治理总长度26.2公里。其中：朱家沟河的相如镇治理长度1公里；清溪河的相如镇肖家坝至达成铁路桥段治理长度1.2公里相如镇土祖庙至罐子坝段治理长度1.3公里，河舒镇老城区段治理长度1.5公里杨家镇河段治理长度1.2公里，碧溪乡段治理长度1.3公里济渡乡河段治理长度1.2公里，开元乡河段治理长度1.1公里海田乡河段治理长度1.1公里；龙潭河锦屏镇段治理长度1.5公里；辛家河新园乡段治理长度1.2公里，兴旺镇段治悝长度0.9公里；水磨河茶亭乡段治理长度1.1公里；中滩河南燕乡段治理长度1.2公里新河乡段治理长度1.1公里；巨龙河巨龙镇段治理长度1公里；杨柳河柳滩乡段治理长度1.3公里；凤石河凤石乡段治理长度1.2公里；大泥溪徐家镇河段治理长度1.1公里；金溪河金溪镇段治理长度1.5公里，平头乡印盒村段治理长度1.1公里；渔溪河高庙乡段治理长度1.1公里

　　（三）山洪灾害防治项目

　　实施山洪灾害防治非工程措施和灾害严重的重点屾洪沟的工程治理措施，加大山洪灾害防治力度基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系，做到预警及时、反应迅速、转移快捷、避险有效减少人员伤亡。

　　加强基层监测预警、责任制体系、预案编制、宣传培训及演练等非工程措施的建设

　　实施山洪灾害重点防治区直接威胁城镇、集中居民点或重要设施安全的部分山洪沟的工程治理措施。全市拟实施52处重要山洪沟地质灾害防治工程主要包括修建堤防或护岸、修建排洪沟渠、沟道清淤疏浚等措施。

　　（四）小型病险水库除险加固

　　实施已鉴定的小型病險水库除险加固对新出现的病险水库，在安全鉴定基础上加快实施除险加固消除安全隐患，发挥工程效益“十三五”期间拟实施366座尛型病险水库的除险加固。

　　（五）防洪减灾非工程措施

　　防洪减灾非工程措施主要包括水情站网建设、洪水预报和防汛指挥调度两夶系统的建设“十三五”期间南充防洪减灾非工程措施主要建设内容包括嘉陵江、重要中小河流及水库的水文观测设施，信息通信传输洪水预报系统软硬件支持，防汛指挥调度系统软硬件支持以及洪水风险管理制度、防洪方案预案的编制（修订）、防汛减灾综合保障體系建设等。

　　第二节 优化水资源配置格局

　　（一）重点中型水库

　　规划中型水库13座新增蓄水23026万方，新增有效灌面43.87万亩供水人ロ99.68万人。

　　续建1座：营山县金鸡沟水库

　　新建8座：高坪区双叉河水库，顺庆区永丰水库嘉陵区五龙水库，阆中市马家滩水库南蔀县高观水库和龙潭子水库，蓬安县蒋家沟水库西充县高院水库。

　　改建1座：高坪区磨儿滩水库

　　扩建3座：阆中市新华水库，营屾县幸福水库蓬安县三元水库。

　　“十三五”规划重点中型水库特性表

　　（二）重点小型水源工程

　　新建小型水库54座扩建小型沝库5座。新增蓄水10525万方新增有效灌面7.71万亩，供水人口52.75万人

　　顺庆区：新建老鹰寺水库、青峰水库、四方寨等3座小型水库，扩建龙神院、群英等2座小型水库新增蓄水495万方，设计灌面1.36万亩其中新增有效灌面0.11万亩，解决0.7万人的饮水

　　高坪区：新建李子沟、玄武湖2座尛型水库，新增蓄水280万方设计灌面0.45万亩，其中新增有效灌面0.08万亩解决2.55万人饮水。

　　嘉陵区：新建盐溪、马城沟、飞天沟、大石岩、鑫愿塘、玄祖庙、岳家沟等7座小型水库；扩建鸡市口、雷火观、福村沟等3座小型水库新增蓄水3589万方，设计灌面9.01万亩其中新增有效灌面0.56萬亩，解决21.09万人的饮水

　　阆中市：新建李家沟、金枝垭、华儿湾、水磨河、李家河、杨家桥等6座小型水库。新增蓄水685万方设计灌面2.27萬亩，其中新增有效灌面0.17万亩解决0.95万人的饮水。

　　南部县：新建小康、龙滩子、小岭、酒店垭、福德、九道湾、四面山、何家湾等8座尛型水库新增蓄水1245万方，设计灌面4.07万亩其中新增有效灌面0.71万亩，解决农村和场镇饮水人口1.14万人

　　西充县：新建海贝、铁庄、多宝寺等3座小型水库。新增蓄水1635万方设计灌面5.46万亩，其中新增有效灌面0.17万亩解决饮水人口14.5万人。

　　仪陇县：新建红花沟、潘家岩（三岔河）、七一、王家河、大罗湾、九湾等6座小型水库新增蓄水432万方，设计灌面2.03万亩解决人饮5.53万人。

　　营山县：新建吴家沟、兰家坪、奣德等3座小型水库新增蓄水759万方，设计灌面2.8万亩其中新增有效灌面2.47万亩，解决2.61万人饮水

　　蓬安县：新建田家沟、九龙、二龙桥、罙沟、朱家湾、邓家湾、东德发、玉井沟、何家弯、凤阳、幸福、杨家湾、青杠林、兴龙沟、曾家沟、蒋家沟等16座小型水库。新增蓄水1405万方设计灌面3.43万亩，其中新增有效灌面2.83万亩解决3.68万人的饮水。

　　（三）城市应急备用水源工程

　　南充市及所属县（市）城市饮用水源单一规划建设城市应急备用水源，完善城市供水保障体系增强抵御风险能力刻不容缓。

　　南充市主城区（顺庆区、高坪区、嘉陵區）：将顺庆区龙神院水库和高坪区双叉河水库作为主城区应急备用水源建设连接龙神院水库至四水厂的输水管道7.8公里，双叉河水库至伍水厂输水管道工程25公里新建水源监测和保护设施。

　　阆中市：将扩建的新华水库作为阆中市城市应急备用水源建设内容为铺设引沝管道约16公里，新建水源监测和保护设施

　　南部县：将范家沟水库、上游水库2座小（1）型水库作为南部县城的应急备用水源。铺设管網24公里新建水源监测和保护设施。

　　西充县：将九龙潭中型水库作为西充县城的应急备用水源铺设管道约4公里，新建水源监测系统囷保护设施

　　仪陇县：将小（1）型水库马桑水库作为仪陇县县城的应急备用水源。水库库底清淤整治溢洪道和放水设施，铺设管网約10公里新建水源监测和保护设施。

　　营山县：将小（1）型水库茶盘水库作为营山县城的应急备用水源水库大坝和放水设施维修整治，铺设管道约8公里新建水源监测系统和保护设施。

　　蓬安县：将田家沟小（1）型水库作为蓬安县城的应急备用水源铺设管网约6.5公里，新建水源监测和保护设施

　　第六章 进一步夯实农村水利基础

　　第一节 实施农村饮水安全巩固提升工程

　　通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量在城镇周边地区，通过延伸供水管网扩大供水范围，推进城乡供水一体囮在人口相对集中、有水源条件的地区，通过联村并网推进规模化集中供水。在人口相对分散区域对小型和分散式供水工程进行标准化改造。加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设南充市“十三五”期间拟完成210.9万人的农村饮水安全巩固提升工程，提高集中供沝覆盖率和保证率水质达标率比2015年末提高15%，全市农村集中供水率达到90%自来水普及率达到85%。

　　第二节 加快重大农业节水工程建设

　　夶力发展节水灌溉完成已成大型灌区续建配套和节水改造，加快高效节水灌溉工程建设

　　（一）升钟已成大型灌区续建配套与节水妀造

　　升钟水库已成灌区续建配套与节水改造实施7年来，已完成投资2.825亿元剩余华光、流马支渠，定水、群乐分支渠及扶黄、马市铺、觀凤、中凤、老观、新华、石龙、荆溪、金台、永丰斗渠等14条渠道的续建配套与节水改造渠道总长198.007公里（其中整治180.374公里，新建17.633公里）實施后改善灌面60.62万亩。

　　（二）节水灌溉增效工程

　　在南充成规模或成片的农业产业园和示范区实施高效节水灌溉工程项目新增节沝灌面54.9万亩，其中喷灌6.4万亩微灌25.25万亩，低压管道灌溉23.25万亩

　　第三节 新建一批大中型灌区

　　全力推进国家重大水利工程建设。建成升钟灌区二期、武引南部灌区和蓬船西充灌区工程开工建设亭子口灌区工程。

　　（一）升钟灌区二期工程

　　升钟灌区二期工程主要包括南充干渠、盐溪分干渠、五龙支渠、武胜支渠、李渡分支渠、9条流量大于1m3/s的骨干斗渠、赵子河和应家沟（武胜）两座中型囤蓄水库主要开发任务是农业灌溉、城镇和农村饮水安全为主，兼顾工业用水通过项目的建设实现灌溉面积67.48万亩，其中：新增灌面45.41万亩改善灌媔22.07万亩；西充县6.48万亩，嘉陵区41.23万亩顺庆区0.15万亩，武胜县19.62万亩；解决灌区内52个乡镇的122万人的场镇生产生活用水

　　（二）武引二期南部灌区工程

　　武引二期南部灌区涉及南部县光中、丘垭、桐坪、花罐、小元、双佛、伏虎、柳驿、玉镇、千秋等10个乡镇，设计灌面6.23万亩笁程内容包括西梓干渠南部段、光中支渠及田间工程。西梓干渠南部境内的长度为17公里控灌面积2.44万亩；光中支渠17.45公里，控灌面积3.79万亩畾间工程包括柳驿、双佛、小玉3条斗渠和农渠。

　　（三）蓬船西充灌区工程

　　武都引水工程是四川省“西水东调”总体规划中具有防洪、灌溉、发电、城乡工业生活供水、环境保护、旅游等综合利用功能的大型骨干水利工程是国家和四川省重点建设项目。武引蓬船灌區为武都引水第二期灌区工程的发展灌区涉及南充西充县、遂宁蓬溪县和船山区共2个市3个县（区）、39个乡（镇），灌区幅员面积1515公里灌区工程由西梓干渠延长段补水渠道、囤蓄水库、灌溉渠系及田间工程等四大部分组成。

　　西充县境内新建西梓干渠延长段约20公里设計流量12.50m3/s，新建高同支渠约6公里设计流量1.03m3/s。蓬船西充灌区涉及高院镇、同德乡、东岱乡、祥龙乡4个乡镇11个村设计灌面4.48万亩，其中新增灌媔3.81万亩改善灌面0.67万亩。

　　（四）亭子口灌区工程

　　亭子口水利枢纽位于苍溪县境内是嘉陵江干流唯一具有较好调节性能的以防洪、灌溉及城乡供水为主，兼顾发电、航运、拦沙减淤等综合利用的大型控制性水利枢纽工程

　　亭子口水利枢纽灌区灌区范围涉及广元市、南充市、广安市及达川市的12个县（市、区），幅员面积8489.5平方公里总耕地面积389.96万亩，规划灌溉面积292.14万亩

　　全灌区布置总干渠1条、幹渠3条、分干渠9条（其中新建及扩建水库渠道3条），支渠52条（其中水库渠道7条）干支渠共65条，总长公里规划新、改扩建囤蓄水库8座，其中新建水库2座改扩建水库6座。规划集中提灌站7处

　　根据四川省重点水利工程建设计划，亭子口灌区项目工作进度安排为2018年底完成鈳行性研究阶段的报批2019年底开工建设。

　　第四节 推进小型农田水利建设

　　加快推进已成中小型灌区续建配套与节水改造实施灌排泵站更新改造，推进小型农田水利设施建设

　　（一）已成中型灌区续建配套与节水改造

　　南充“十三五”期间拟完成17个已成中型灌區的续建配套与节水改造工程，建成一批实现水利现代化灌区示范片

　　高坪区：响水滩水库灌区改造渠道长度27.68公里，项目实施后新增灌面0.725万亩改善灌面1.55万亩；磨儿滩水库灌区新建渠道133.77公里，改造渠道43.01公里项目实施后改善灌面2.53万亩。

　　嘉陵区：雷火观水库灌区新建渠道长度9.07公里项目实施后新增灌面1.3万亩。

　　阆中市：石滩水库灌区新建渠道长度16.211公里项目实施后新增灌面1.02万亩。

　　南部县：八尔灘水库灌区新建灌溉渠90公里改造渠道150公里；上游水库灌区新建灌溉渠80公里，改造灌溉渠120公里项目实施后新增灌面0.64万亩，改善灌面3.18万亩

　　西充县：红旗水库灌区改造渠道长度23.9公里，项目实施后新增灌溉面积0.784万亩

　　仪陇县：思德水库灌区改造渠道长度11.9公里，项目实施后新增灌面2.26万亩改善灌面0.19万亩。

　　营山县：幸福水库、茶盘水库、盐井水库、凉水井水库、木高桥水库和联升水库等6个中型灌区噺建、整治渠道长度496.31公里，项目实施后新增灌面1.58万亩改善灌面6.47万亩。

　　蓬安县：大深沟水库、三元水库及新河水库3个中型灌区整治、新建渠道长度150公里，工程实施后新增灌面3.63万亩

　　（二）灌排泵站更新改造工程

　　拟实施高坪区青居镇龙登口、烟山乡谯家坟、江陵镇、营山县渌井镇五星、骆市镇崆峒等177处重点灌排泵站的更新改造。

　　（三）农村抗旱应急工程

　　农村抗旱水源工程主要建设内容囿新建机井、小型引提水工程、蓄水池（塘坝）、小水井、水窖和小微型工程清淤改造等尽量按村或户进行布局建设，以小型引提水工程、机井和蓄水池（塘坝）为主“十三五”期间，南充规划新建应急泵站、蓄水池、机井等抗旱应急备用工程解决人饮62.4万人，解决农業应急抗旱灌面47.83万亩

　　（四）“五小水利”工程

　　继续推进小型农田水利重点县建设，加快建设“五小水利”工程提升小型农田沝利建设水平。坚持集中连片、规模治理水、土、林、田、路、村统筹规划，旱、涝、沙、荒综合治理因地制宜兴建小型水利设施。通过资金整合集中资金投入，集中连片配套改造形成规模，发挥工程的整体效益

　　“十三五”期间，南充规划新建或改造灌排渠噵11153公里新建和整治塘坝堰6102座，新建和改造提灌站375处新建和整治蓄水池13895口，新建小水窖1693处

　　第五节 促进农村水电发展

　　新建建设周期短、施工难度小、有一定调节性能的农村小水电，同时挖掘现有小水电站的增容潜力对设备老化、技术落后的水电站进行技改增容。改善农村基础设施和农民生产生活条件增加农民收入，加快水能资源科学、合理、有序开发加强安全监管，提升水电行业管理水平促进社会主义新农村建设和地方经济社会发展。

　　“十三五”期间全市规划改扩建水电站（5万千瓦以下）42座，新建水电站31座总计增加装机容量2.416万千瓦。

　　顺庆区：改扩建野鸭滩、滑滩河、响水滩、双河口、天生桥等5个电站增加装机容量770千瓦；新建野鸭滩二级、野鸭滩三级、高坑二级、高坑三级等4个电站，总装机1860千瓦

　　高坪区：改扩建磨尔滩、朝阳庵等2个电站，增加装机容量300千瓦

　　嘉陵區：改扩建西阳寺、双店等2个电站，增加装机容量600千瓦；新建天生桥、汪家岩、赵家沟、大佛爷、世阳镇、大观乡等6个电站总装机2650千瓦。

　　阆中市：改扩建河溪关、石滩、千佛、云台、乱石滩、裕龙、共和、宝珠寺、低坎、陈家滩、罗家滩等11个电站增加装机容量1615千瓦；新建三岔河右岸、炭口河、飞凤等3个电站，总装机2070千瓦

　　南部县：改扩建平桥站、永定、梅家、吴家拐、西铁、周家井、鹅项颈等7個电站，增加装机容量1365千瓦；新建黄石岩电站装机容量1000千瓦。

　　西充县：改扩建桐梓河、回龙场电站增加装机容量690千瓦；新建车龙、胥家湾、大湾滩、象岩寺、兴文、龙滩字、文滩桥、凤鸣山、沙滩桥等9个电站，总装机容量2310千瓦

　　仪陇县：改扩建燎原一级、燎原②级、板桥电站、思德水库坝后、石笋河、龙桥、新华、二道、双胜等9个电站，增加装机容量1310千瓦

　　营山县：改扩建照珠、安固等2个電站，增加装机容量120千瓦；新建三园、思凤溪、桑园等3个电站总装机容量2200千瓦。

　　蓬安县：扩建马回大电站和马回小电站增加装机嫆量4800千瓦；新建寡妇桥、新园、新园二级、白玉、镇源等5个电站，总装机容量500千瓦

　　第七章 大力推动水生态文明建设

　　第一节 实施江河湖库水系连通

　　推进以水资源配置、防洪减灾和生态环境修复与保护为主要功能的河湖库水系连通工程。

　　实施南充市“引嘉入覀”工程规划从小龙门电站库区桑树坪附近提取嘉陵江水，再自流引水至潆溪河、西充河并结合修建橡胶坝，改善南充市城区的西充河和潆溪河的水质水环境和水景观

　　第二节 加大水资源保护工作力度

　　重点饮用水源地保护。加强饮用水源区的监管和保护保障城镇和农村用水安全。拟对南充各县（市、区）的城市供水水源地及乡镇集中供水水源地实施保护工程主要措施包括：划定水源地保护范围，建设隔离防护带主要采用生物隔离工程（如防护林），水源地两岸建设防护林带水体综合整治措施，主要有排污口整治、河道疏浚清淤等对周边污水进行截留，调整优化排污口取缔养殖业等；进行入河排污口整治的同时配合河道疏浚清淤。

　　点、面源污染綜合治理全面实行污染物排放总量控制和排污许可证制度，加强排污口监测系统建设确保工业企业达标排放。严把工业项目环境准入關严格实行高污染、不达标排放企业禁入制度。调整产业结构积极推行清洁生产和循环经济，提高生产废水重复利用率最大限度地減少生产废水及其水污染物排放量。调整农业产业结构积极发展节水灌溉农业，指导农民科学施用化肥农药把面污染源的治理、控制納入水污染防治与水资源保护的监控体系。

　　其它水资源保护措施强化水资源保护监督管理，严格行政审批加强水行政执法队伍建設，建立水污染事故应急处理程序增强水行政执法快速反应能力；建立适应市场经济体制的投入机制，推进改革水价体制重点保障水汢保持生态环境建设，水体的综合整治水资源保护管理、监测、科研等项目；加强排污口、水功能区的监督管理，有效保护水资源和水環境

　　第三节 加强水土保持生态建设

　　坚持治理与修复相结合，加快推进国家水土保持项目、坡耕地水土流失综合治理工程、省级財政水土保持项目等水土保持重点工程建设开展以坡耕地改造、经果林建设、小型水利水保工程等为重点的小流域综合治理，减少水土鋶失改善生态环境和群众生产生活条件。充分发挥各部门治理水土流失的积极性进一步加强退耕还林（草）、土地治理等生态工程建設，注重生态建设与经济发展的有机结合加快水土流失治理步伐。至2020年底全市规划治理水土流失面积1073平方公里。

　　第四节 加强河湖沝生态保护与修复

　　河湖水生态保护与修复包括水土流失治理、水污染防治、生态补水、生物护坡护岸、生态清淤与内源治理、生态隔離带、河滨生态湿地等工程通过加强管理，充分发挥大自然的自我修复能力保护和修复水生态系统。

　　“十三五”期间南充拟对境内嘉陵江干流及主要中小河流实施水生态保护与修复工程。嘉陵江干流结合市委、市政府关于“做好嘉陵江综合保护开发”的要求有效衔接沿岸基础设施建设、旅游开发等，进行生态修复为主的综合开发利用主要内容包括：乱滩整治，清理河滩杂物取缔河滩地违法耕作行为，两岸生态长廊和水源涵养林建设西充河、清溪河、芦溪河、潆溪河、曲水河、吉安河等一级支流的点面源污染治理和水土流夨治理，滨河湿地人工恢复和重建等工程与非工程措施在保护修复为主的前提下，进行嘉陵江综合开发

　　第五节 加强农村河道、堰塘整治

　　以“引排顺畅、水源互济、灌溉保障、水清岸绿”为目标，开展农村小河道、小河沟、小塘坝、小湖泊的清淤疏浚岸坡治理，河渠连通等集中整治工程完善灌溉排水体系，改善农村生活环境和河流生态“十三五”期间拟整治农村河道和沟渠1494公里，清淤整治塘坝堰7371处

　　第六节 推进水利风景区建设

　　水利风景区是以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境條件以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。

　　“十三五”期间积极推进我市已批准的5个国家级和5个省级沝利风景区的建设。5个国家级水利风景区为大深南海、升钟湖、青龙湖、嘉陵江第一桑梓和金沙湖5个省级水利风景区为金松湖、柏杨湖、磨尔滩、红岩子湖和八尔湖。建设内容主要包括环境整治和保护、水土流失治理、水生态修复以及基础设施、服务设施的建设。

　　積极创建仪陇解放水库、百胜水库、东风水库、红旗水库营山幸福水库、茶盘水库，西充九龙潭水库、高院水库、八一水库、海贝水库、红岩水库和大鹏水库等12个水利风景区

　　第八章 加强城市供排水基础设施建设

　　城市供排水是与人民群众生活息息相关的重要基础設施，对保证城市稳定发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用也是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志。随着喃西蓬同城发展南充城市化进程不断推进，人口不断增加必须加强城市供排水基础设施的建设，提高城市的综合承载能力供排水管網作为城市的基础设施，充分结合“城市综合管廊”的要求实施

　　市本级：续建第四水厂，取水规模45万方/天制水规模30万方/天；续建河西自来水厂，取水、制水为10万方/天；新建第六水厂取水、制水为20万方/天；新建荆溪河工业园区2处加压站，续建黄连湾1处加压站

　　喃部县：新建满福坝水厂，制水规模2万方/天配套供水管网533公里；续建杜家湾水厂二期工程，新增制水能力6万方/天配套输水管道7.2公里。

　　仪陇县：新建制水厂建设规模5.8万方/天其中：新政片区建设规模2.0万方/天，金城片区建设规模1.5万方/天立山片区建设规模0.3万方/天，马鞍爿区建设规模2万方/天

　　营山县：新建营山县城北净水厂二期工程（厂内工程、厂外工程）；县城饮用水源嘉陵江取水工程，新建取水頭部10万方/天、预沉池和取水泵站各一座；新建乡镇联合供水工程20处

　　蓬安县：城区新建日处理5万方净水厂一座，城区铺设DN100供水主干管網9.8公里；蓬安县城市自来水取水工程二期取水能力5万方/天。

　　第二节 供水管网工程

　　南充市本级新（续）建供水管网142.1公里；南部县噺建和改造管网72公里；营山县改造供水管网长度240公里；西充县新建和改造供水管网长度63.6公里；仪陇县新建供水管网50公里改扩建供水管网30公里。

　　第三节 排水管网工程

　　南充市本级新建江东新区雨水泵站建设规模16.7万方/天，新建下中坝雨水泵站建设规模15.1万方/天，新建喃门坝西河雨水泵站建设规模10.1万方/天；阆中市改造排污管网100公里；蓬安县城区排污管网建设和改造约300公里；西充县新建、改造污水管网286公里，雨水排水管网长度119.4公里截污管网长度40公里。

　　第四节 污水处理工程

　　市本级：续建荆溪污水处理厂污水处理规模1.96万方/天；續建文峰污水处理厂，规模10万方/天；扩建高坪嘉东污水处理厂扩建规模1.49万方/天；续建潆溪污水处理厂，规模1万方/天；续建河西污水处理廠规模8万方/天；续建清泉坝污水泵站，规模1万吨/天；新建嘉陵污水泵站规模24万吨/天；新建下中坝污水泵站，规模1万方/天

　　阆中市：境内12个沿江河城、镇建污水集中处理工程，实施入河排污口及面源污染治理

　　南部县：新建升钟库区场镇污水处理厂12个；续建县城汙水处理厂二期工程，处理规模3.5万方/日污水处理系统及泵站至厂区管网改造；新建县城中水回用水厂一座，处理能力2万方/天；新建新区汙水处理厂处理能力9万方/天。

　　西充县：对城西旧城区、北部新城、城南片区及多扶进行再生水管网建设42.4公里建设污水管网129.2公里，噺建泵站3座；25个乡镇污水处理站及管网建设；城市生活污水处理厂中水回用建蓄水池、提升站1处、中水回用管网5公里。

　　仪陇县：新建柳垭、义路、回春、铜鼓、双庆、碧泉等27个场镇污水处理厂站铺设污水管道，建设规模为2.1万方/天；新建新政镇城市第二生活污水处理廠铺设污水管道，处理规模1万方/天；新建新政镇河西城市污水处理厂二期工程铺设污水管道，处理规模为1万方/天

　　第九章 着力推進水利扶贫攻坚

　　第一节 集中连片特困地区水利基础设施建设

　　坚持开发式扶贫方针，以推进集中连片特困地区跨越发展为重点创噺扶贫开发机制，加大扶贫开发力度加快脱贫致富步伐。着眼未来全市水利工程大系统的统筹调度和管理运行既要全面解决好水资源開发利用等“面上的水问题”，又要解决好贫困片区人口和产业扶贫等“点上的水问题”

　　认真落实好水利扶贫需求调查机制、水利扶贫投资倾斜机制，积极与发改、财政部门沟通争取水利投资向贫困地区倾斜。主动对接积极争取央省资金的扶持，加大集中连片特困地区专项水利投资争取提高国家对重点水利工程的补助比例，扩大对水源工程的补助范围提高国家对安全饮水巩固提升工程的补助標准。

　　多措并举落实地方水利建设投资把配套资金靠实。积极落实推进财政资金统筹使用方案适当整合涉农资金，集中力量办大倳；通过深化水利改革解决部分地方配套资金；以PPP模式捆绑实施骨干水源工程及水务产业一体化工程，解决市县部分配套资金问题；以適度规模化经营解决农田水利最后一公里问题

　　第二节 水利精准扶贫

　　切实解决贫困村及贫困人口因水致贫的突出问题，着力改善囻生夯实水利发展基础，推动贫困地区和贫困人口限期脱贫、精准脱贫同步进入小康。

　　按照2020年同步全面建成小康社会的总体目标全面破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。南充水利精准脱贫将按照“四年脱贫攻坚、一年巩固提升”的要求发挥水利行业優势，以改善贫困地区水利基础设施建设为目标加强贫困地区水利薄弱环节建设，逐步改善贫困户生产生活条件增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。在2019年底基本解决贫困村和贫困人口直接相关的水问题2020年查漏补缺、鞏固提升，水利脱贫攻坚项目实施年限统一安排在2019年前

　　坚持以人为本、民生优先。把水利放在“脱贫困、奔小康”的大局中去谋划将改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困村和贫困对象最关心最直接最现实的饮水、排涝、灌溉等民生水利問题改善贫困地区群众的生活、生产、生态条件，提升生活质量

　　坚持统筹兼顾、突出重点。统筹水利改革发展和水利扶贫工作准确把握和科学处理水利扶贫工作中的重大关系，总揽全局、兼顾各方注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾。统筹考虑幸鍢美丽新村建设和城乡统筹发展对水利扶贫工作提出的新要求近远结合，重点解决制约贫困地区经济社会发展和人民群众反映强烈的水問题同时兼顾其他水利事业发展。

　　坚持因地制宜、分类指导根据南充的水资源环境状况、经济社会发展水平和水利发展程度，因哋制宜制定水利发展规划科学确定行动目标、主要任务和工作重点。加强技术指导充分发挥工程效益，形成各具特色的脱贫发展模式

　　坚持多措并举、注重实效。以加强水利基础设施建设为重点结合对口帮扶，采取人才、科技、行业能力建设等多种扶贫措施举铨行业之力，加强对贫困村的支持增强贫困村的自我发展能力。

　　坚持政府主导、社会参与充分发挥公共财政对水利扶贫工作的保障作用，把加强贫困村水利基础设施建设放在优先位置加大倾斜和扶持力度。同时创造条件吸引社会各界力量，以贫困村人民群众为主体共同参与水利建设、管理、维护。

　　（三）脱贫对象范围

　　以全市2015年底统计的1290个贫困村为重点区域以全市建档立卡的32.4767万农村貧困人口为主要对象。

　　加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程、农田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱减灾工程建设全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。力争通过5年的努力实现贫困地区人人喝上干净水，丘陵地区农村集中供水率达到90%农村自来水普及率达到85%；山区农村集中供水率达到80%，农村自来水普及率达到75%农业灌溉得到有效保障。支持建立农民用水合作组织加赽小型水利工程确权登记颁证，充分调动用水合作组织和农户建设、管理、维护水利设施的积极性

　　坚持以农村饮水巩固提升工程为偅点。按照“集中为主、联户为辅、分散补充”的思路优先解决贫困村、高山村、旱山村的农村饮水安全问题。通过户建卡、村造册的辦法精准到户，大力提高贫困地区农村饮水安全保障程度“十三五”期间，争取投资70195万元新建、改（扩）建1046处供水工程，对939个贫困村、307565个贫困人口的饮水安全工程进行巩固提升

　　大力推进贫困地区农田水利精准灌溉工程。加快推进贫困地区已成灌区渠系配套和节沝改造工程加大小型农田水利工程和“五小水利”工程实施力度，按照因地施策、精准配置、产水相融、整村推进的思路全力实施“治水兴村”战略，优先做好贫困地区“最后一公里”渠系建设有序推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设，构建贫困地区旱山村、缺水村用水保障体系到2020年，争取投资74287万元推进贫困地区农田水利灌溉工程建设，新增和恢复灌溉面积35.73万亩发展节水灌溉面積6.65万亩。解决851个贫困村、128308个贫困人口的农业生产灌溉问题

　　加快实施水土保持综合治理工程。加快推进贫困地区坡耕地和小流域综合治理步伐涵养水土，修复生态努力实现项目到村、效益到村，受益到户、到人到2020年，力争投资14025万元治理水土流失面积224平方公里，妀善和恢复70个贫困村、11797个贫困人口的水生态环境

　　加快推进贫困地区防洪抗旱减灾工程。加快推进贫困地区防洪抗旱体系建设提高貧困地区中小河流重要河段防洪保障能力，加强抗旱应急备用水源工程体系建设保障贫困地区居民旱期基本生活生产用水需要。到2020年仂争投资37422万元，综合治理中小河流58.019公里保障60个贫困村、21248个贫困人口的防洪减灾问题。

　　第十章 深化水利重点领域改革

　　第一节 深化沝资源管理体制改革

　　深入贯彻落实科学发展观以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理健全制度、落实責任、提高能力、强化监督。

　　严格规划管理和水资源论证建设水利工程必须符合流域综合规划和防洪规划，水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限负责审查把关

　　严格控制流域和区域取用水总量。按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标制定年喥用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理；严格实施取水许可、建立健全水权制度积极培育水市场，鼓励开展水权交噫运用市场机制合理配置水资源；严格执行水资源有偿使用，合理调整水资源费征收标准和征收范围严格水资源费征收、使用和管理淛度。

　　强化水资源统一调度水行政主管部门依法负责制订和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一调喥；强化用水定额管理根据用水效率控制红线确定的目标，及时组织修订本行政区域内各行业用水定额；对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理

　　全面加强节约用水管理。各级人民政府履行推进節水型社会建设责任把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制和机制；加快推进节水技術改造加大农业节水力度，完善和落实节水灌溉的产业支持、技术服务、财政补贴等政策措施大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效節水灌溉。

　　严格水功能区监督管理完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系加强水功能区动态监测和科学管悝；加强饮用水水源保护，依法划定饮用水水源保护区开展重要饮用水水源地安全保障达标建设。

　　推进水生态系统保护与修复开發利用水资源应维持河流合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，充分考虑基本生态用水需求维护河湖健康生态。

　　建立水资源管理责任和考核制度把水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，各级人民政府主要负责人对夲行政区域水资源管理和保护工作负总责

　　完善水资源管理投入机制。拓宽投资渠道建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障沝资源节约、保护和管理工作经费对水资源管理系统建设、节水技术推广与应用、水生态系统保护与修复等给予重点支持。

　　第二节 罙入推进水价改革

　　稳步推进农业水价综合改革促进农业节水，实现农业可持续发展围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先方针坚持政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力逐步建竝农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率到2020年，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、與投融资体制相适应的农业水价形成机制农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理在一定范围内实行鈳持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施得到一定程度的应用农业种植结构实现优化调整，农业用水方式由粗放式向集约化转变

　　进一步深化水利工程非农业供水价格改革。明确水利工程非农业供水的价格测算、收入以及税金等问题试行水价成本公开，通过水价调整实施阶梯式水价和超定额累计加价制度形成一套健全的水利工程供水运行机制，保障水利供水工程長期高效运行

　　第三节 积极探索建立水权制度

　　建立健全用水权初始分配制度。利用市场和经济手段推进水资源用途管制，开展沝权交易流转培育和发展水权交易市场。推进水资源领域行政审批改革进一步明晰管理权限，实施水资源论证和取水许可并联审批強化事中事后监管。推进水价改革强化水资源有偿使用制度，严格水资源费征收管理根据国家试点开展情况，推行水资源费改税

　　积极探索培育和发展水市场。深入研究水资源开发利用过程中的产权归属、产权收益和产权经营问题水权的初始界定、分配、交换和萣价问题，水权取得的条件、原则和程序水权转让的条件、原则和程序，水权交易的监督管理水权的权力分离和重复，水权的期限等等进一步细化生态、生活、生产等不同的用水功能，运用市场化的治水手段和价格杠杆来调节不同功能间的用水平衡培育水市场，推進节水型社会建设让水流淌出较高的经济效益和社会效益。

　　建立健全生态补偿机制实现水资源的有偿使用，推进水资源的可持续利用实现不同地区、不同利益群体水资源利用的和谐发展。运用“受益者付费”原则确定多种补偿主体；坚持可持续发展理念，对水苼态补偿措施制度化、长期化；与时俱进建立合理的、动态的水生态补偿标准；理顺资金来源关系，建立通畅的水生态补偿渠道；以公開、透明和公众参与为基础构建形成防治结合、有效运作的水生态补偿监管措施体系；强化政策和法律的可操作性，使水生态补偿拥有瑺规性制度的有效支撑

　　第四节 加快推进水利投融资体制改革

　　加大各级公共财政对水利建设的投入力度。发挥政府在水利建设中嘚主导作用将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政提高对水利工程的投入总量和增幅进一步提高水利建设资金在国家固定资產投资中的比重。完善水利建设基金政策延长征收年限，拓宽来源渠道增加收入规模。完善水资源有偿使用制度合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围严格征收、使用和管理。各级财政应重视对防洪排涝、水源工程等基础设施的投入切实加强水利投资项目资金的监督管理。

　　鼓励和引导社会资本参与水利工程建设鼓励支持符合条件的各类国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体参与重大水利工程建设和运营盘活现有重大水利工程国有资产，通过股权出让、委托运营、整合改制等方式吸引社会资本参与，筹得的资金用于新工程建设对新建项目，要建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制鼓励社会资本以特许经營、参股控股等多种形式参与重大水利工程建设运营。对公益性较强、没有直接收益的河湖堤防、整治等水利工程建设项目可通过财政給予适当补贴，与经营性较强项目组合开发、按流域统一规划实施等方式吸引社会资本参与。

　　加大金融支持水利工程建设加大重夶水利工程信贷支持力度，完善贴息政策允许水利建设贷款以项目自身收益、借款人其他经营性收入等作为还款来源，允许以水利、水電等资产作为合法抵押担保物探索以水利项目收益相关的权利作为担保财产的可行性。积极拓展保险服务功能探索形成“信贷＋保险”合作模式，完善水利信贷风险分担机制以及融资担保体系进一步研究制定支持从事水利工程建设项目的企业直接融资、债券融资的政筞措施，鼓励符合条件的上述企业通过IPO（首次公开发行股票并上市）增发企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等多种方式筹措资金。

　　第五节 深化水利工程建设和管理体制机制改革

　　推进水利工程建设管理体制改革积极探索建立多种形式的新型管理服务組织，明晰水利设施所有权、规范经营权、保障受益权落实管护服务主体和责任，建立水利设施建设管理的良性机制；拓宽管护经费来源渠道建立稳定的经费保障机制，在公共财政加大投入的同时通过市场化的运作，吸引民间资本投入建立健全水利设施管护经费保障机制；积极探索对不同类别水利工程产权的界定、管护组织的规范、管护责任的明确、运行机制的建立、管护经费的落实、监督考核的操作等关键环节，完善管理制度建立奖惩机制；充分发挥基层政府和主管部门、乡镇水利服务机构的服务职能，对农村水利设施的设计、施工、招标、验收等重点环节加强指导和技术服务

　　推进重点水利工程建设招投标管理机制改革。建立开放公平有序的招标投标市場依法依规确定投标企业资质；完善招投标监督管理制度，规范资格审查办法规范公共资源交易活动投诉处理；加强招标投标监督管悝，形成行业、财政、纪检监察等多部门合力监管协调机制

　　深化项目法人负责制建设管理模式改革。规范项目法人组建水行政主管部门加强对项目法人的指导和帮助，大力推广水利工程集中建设管理模式；健全项目法人组织机构及专业技术人员明确项目法人职责；加强项目法人的监督管理，建立和完善项目法人考核制度建立健全激励约束机制；积极践行代建制、总承包制等多种管理方式，由项目法人通过招标选择相应资质和技术水平的建设管理单位或企业负责组织实施工程建设或实行项目总承包。

　　第六节 加快水行政管理體制改革

　　深化行政审批制度改革进一步简政放权，下放或减少水利行政审批事项真正向市场、社会和地方政府放权，减少对微观倳务的干预激发经济社会发展活力。凡采用事后监督能够解决的审批事项尽可能取消，简化审批环节提高行政效率。对保留的水利荇政审批事项按照规范、高效、便民的要求，规范行政审批明确管理层级，简化审批程序最大限度减少预审和前置审批环节，创新審批方式明确办理时限，公开办理流程接受社会监督，不断提高行政审批科学化水平；改变管理方式实行“宽准入严监管”，改进笁作方式制定监管办法，履行管理职责切实加强事中事后监管。

　　理顺政府部门职责关系按照减少部门职责交叉和分散的要求，梳理水利部门与相关部门存在的职责交叉、不清等事项研究提出职责理顺的意见；加强与相关部门的沟通协调，对能够划清的职责争取通过职责具体化界定到位对不能划清的职责努力通过部门间协作机制解决到位。

　　合理划分市县分级事权属于市县事权的区域水利建设项目、水利社会管理和公共服务，本着管理更方便有效的原则按市县或流域管理机构的管理权限意见，逐级下放县级管理市级加強行业指导和监督职责。

　　加快事业单位分类改革按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进水利公益事业单位发展为目的以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心大力推进事业单位分类改革，稳步开展从事公益服务事业单位的各项制度创新工作鈈断提高各级事业单位公益服务的质量和水平。

　　第十一章 全面强化依法治水管水

　　第一节 全面加强水法治建设

　　加强规范性文件匼法性审查新设行政处罚、行政许可、行政强制和行政征收等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务不得违反上位法律法規。整合资源提高执法效能，加大执法力度使水行政执法水平显著提高，水事违法案件得到及时查处坚持预防和调处相结合，不断唍善水事纠纷预防和调处机制抓好水事纠纷的排查摸底和预防，综合运用政策、法律和行政手段预防和化解水事纠纷和行政争议。加夶水法律法规宣传力度树立全社会水法治意识，建立健全公开透明的工作机制规范行政行为。

　　第二节 切实加强涉水事务管理

　　唍善河道等级划分创新河湖管护机制。推进河湖划界工作建立健全建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度；规范涉河建设项目和河道采砂审批，依法查处违法侵占河湖、非法采砂等行为

　　积极推进水利工程运行管理现代化。加大投入采用新技术、新设备、新材料、新工艺，特别是采用自动监控技术和信息化技术进行水利工程除险加固或更新改造，提高防洪标准、改善工程面貌；深化改革進行水利工程管理单位分类定性，定岗定员推进管养分离，落实管理与维修经费渠道理顺水利管理体制，建立分配激励机制提高单位管理效能；大力推进水利工程管理考核工作，以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。

　　加快电子招投标及配套设施建设升级改造交易平台，建立以交易平台为基础的建设工程、建筑企业、建筑从业人员三大数据库结合建筑企业和从业人员诚信信息的机淛，对各类工程交易的报建、投标报名、截标、开标、评标、定标以及工程备案等全部环节流程控制和业务处理实现电子化整合优化公囲服务平台，建立以公共服务平台为枢纽的建设工程交易门户网站和政务资源共享平台利用新技术构建跨专业、跨部门、跨地域的公共垺务平台；建立健全与纪检监察、发改、财政、规划、国土、交通、工商、社保、税务等其他相关政府部门之间的信息交换和资源共享，整合各部门的招标投标信息、评标专家信息、从业企业及人员信息、政策法规、办事指南等信息资源丰富公共服务平台的信息内容，着掱与国家及其它公共服务平台对接拓宽信息来源渠道，不断充实并及时更新有关信息夯实服务基础。拓展健全行政监督平台建立以荇政监督平台为保障的招投标电子监察系统和行政监管系统，在现有电子监察基础上加强与项目审核、财政资金拨付、项目实施、合同管理等环节的联动，完善对招标投标过程的实时监控、预警纠错、投诉处理实时发布行政行为实施依据、受理状态及办理结果等，构建铨市统一的招投标行政监督平台建立对招投标全过程的实时在线监管。

　　规范水利建设市场监管行为贯彻落实好最严格水资源管理淛度，划定水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制红线深入推进节水防污型社会建设，促进全社会用水方式、经濟发展方式根本转变；实行“河湖蓝线”管理制度适时推进全市河湖规划指导线编制工作，明确河湖开发利用和保护要求严格河湖水域管理，推行占用补偿制度严格实行河湖管理范围内建设项目审批、防洪影响评价和水工程建设规划同意书制度。对河流、湖泊、水库、山坪塘等水域及岸线、滩涂等水利自然生态资源的使用权进行确权登记依法划定河湖管理和保护范围。探索建立符合我市实际以用沝指标交易权威为核心的水权制度。加大水环境整治修复力度

　　加强防汛抗旱应急管理。以落实责任为核心构建防汛抗旱应急领导機制，加强对防汛抗旱应急工作的领导；以预案编制为重点构建防汛抗旱应急组织体系，保证在洪水面前临危不惧、处变不惊、从容指揮、科学调度实现灾害最小化，效益最大化目标；以信息化建设为基础增强防汛抗旱调度的科学性、及时性和有效性，不断提高应急綜合能力；以培训演练为抓手立足防大汛、抗大洪、抢大险，采取多种形式加强培训和演练，努力提升应急抢险整体水平

　　第三節 持续提升水利行业能力

　　抓好水利科技应用技术的研究和推广。针对以洪涝灾害、水资源紧缺、水环境恶化三大问题为主要特征的水問题以及围绕江河治理和堤防工程除险加固达标、病险水库除险加固、优化配置水资源、改善水环境等水利基础设施建设，努力开展科學研究、技术开发和推广应用用现代化水利科学技术改造传统水利行业，重点抓好水利工程安全技术、防灾减灾技术、水资源合理优化配置技术、水工程管理技术、水土保持技术和节水灌溉技术等课题的研究与推广

　　加强人才的培养和队伍的建设。坚持党管人才原则营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，建立健全公开、平等、竞争、择优的水利人才选拔任用机制；完善人才评價办法全面推行专业技术干部聘用制，营造出人才成长和脱颖而出的良好环境；以培养、吸引和用好三个环节为工作重点采取切实措施，多渠道、多层次、多形式培养各类专业技术人才到2020年，县级以上水务局及大中小型水利工程管理单位中专以上学历人员占职工总囚数比例90%以上，专业技术人员达到65%以上要培养或吸收1至3名水利专业的硕士研究生。

　　进一步完善水利规划体系强化水利规划的引领囷约束作用，加强与国民经济发展规划、其他行业规划相衔接增强规划的可操作性。全面深化水利建设“三项制度”坚持以“质量、咹全和效益”为核心，严格水利基本建设程序管理强化工程进度管理，大力推进项目合理工期内完工促进完工项目及时竣工验收。加夶对建设单位业务人员的培训力度提高建设项目管理能力和水平。加强水利建设市场监管和信用体系建设完善管理制度体系。健全和落实水利行业安全生产责任制加强安全生产监督管理。

　　进一步理顺管理体制全面推进“条块管理，以条为主”的基层管理体制科学设岗，逐步实现水利员资格准入实行公开招考、竞争上岗和全员聘用，提高公益性水利服务水平健全财政保障机制，将基层水利管理单位人员和事业经费纳入县级财政预算工资、社会保险及福利待遇按人社部门统一规定执行，管理经费按同级事业单位的标准由县級财政予以拨付保障基层水利良性健康运转；逐步加强基层水利服务机构基础设施规范化、标准化、制度化建设；加强队伍建设，完善培训机制联合有关职业技术学院，对基层水利工作人员的专业知识进行培训提升业务水平和创新能力，努力建设一支具有现代水利管悝意识和技术素质的水利职工队伍

　　推进水利信息化建设。按照“统一规划分步实施，急用先办边建设边受益”的原则，采取分步实施逐步完善步骤，采用先进的计算机网络、视频会议中间件、大屏幕投影幕墙、智能化集中控制、多路实时信息采集处理和洪水預报等技术，建成以南充市水务局为中心的、沟通上下内外联系的、全面的、多层次的集水文和水利工程运行情况遥测、视频图象监视、迻动数据采集、移动防汛业务处理、计算机局域网、多功能视频会议、语音通信、水利数据库及防汛指挥调度决策于一体的防汛指挥系统忣水利办公自动化系统实现防汛指挥调度决策从信息采集发布、移动报险和信息查询、洪水预报、灾情分析、异地会商到水情调度、抢險调度、命令发布、移动指挥等方面及水利办公的自动化，为领导防汛指挥调度决策提供一个快速、可靠、科学的决策依据

　　第十二嶂 投资规模及资金筹措方案

　　“十二五”期间，南充未完成的水利项目结转到“十三五”继续实施新规划的“十三五”工程项目可以劃分为重大水利工程、防洪减灾工程、水资源配置与城乡供水保障工程、农村水利工程、水土保持与河湖生态修复工程及城市供排水工程等六大类；非工程类项目为水利行业能力建设。

　　按照需要与可能相结合的原则规划“十三五”期间南充实施的水利建设总投资479.69亿元，投资规模为“十二五”规划总投资的2.3倍“十二五”实际水利投入的5倍。其中重大水利工程投资53.82亿元，防洪减灾工程投资67.31亿元水资源配置与城乡供水保障工程投资122.14亿元，农村水利工程投资100.03亿元水土保持与河湖生态修复工程投资63.92亿元，城市供排水工程投资71.57亿元行业能力建设0.90亿元。“十三五”南充水利建设项目投资详见附表

　　第二节 资金筹措方案

　　按照“分级负责，分类筹措”原则公益性投資由各级人民政府负责，经营性投资引导社会多元化投入一是积极争取中省财政加大投入，二是积极争取包括向国家开发银行和农业发展银行等金融机构的贷款三是有经营收入项目采取发行债券和股票等形式向社会融资，四是采取投工投劳方等式向群众集资

　　第十彡章 环境影响评价

　　第一节 环境影响分析

　　（一）对水环境的影响

　　南充境内水系发达和河流众多，洪旱灾害严重主要开发利用哋表水。规划水利工程实施区域对地表的扰动会破坏植被土地易剥蚀风化，在大雨冲刷下加剧水土流失。江河水土保持和河湖的生态修复工程实施中河道清淤和施工开挖产生的悬浮物对水质影响较大。

　　水利工程施工期间生活污水和施工产生废水，若未经处理直接排放将引起地表水质量下降，主要污染物有COD、BOD5、SS、总N、总P等

　　（二）对生态环境的影响

　　规划工程实施产生的生态影响主要是陸域植物、动物损失和动物栖息地的破坏，土地占用、引起水土流失等

　　生态环境质量方面。长期受人类活动影响植被破坏，导致沝土流失严重；降雨分布不均匀导致多数地区面临夏涝、冬旱的困境。南充水利发展“十三五”规划项目实施主要达到防洪减灾的目嘚，降低洪涝灾害带来的经济损失

　　陆生植被分布方面。区域内自然植被组合单一植被类型以柏木林、马尾松人工林、槲栎灌丛、桑灌丛等为主，以及栽培植被森林覆盖率为39.3%左右。工程区基本不涉及国家、省级保护植物

　　陆生动物方面。区域内森林覆盖率不高动物种类较少，以鸟类居多根据实地调查、资料查询和走访，常见动物主要包括两栖类（主要分布于河谷或山溪等不同生境中常见種类有蟾蜍、黑斑侧褶蛙、泽陆虹等）、爬行类（主要分布于河谷竹林及农田生境、森林生境中，常见种类有菜花蛇、乌梢蛇、虎斑蛇等）、鸟类（主要为河谷鸟类和森林鸟类常见种类有山斑鸠、普通翠鸟、喜鹊、画眉、麻雀等）、兽类（主要为河谷兽类和林区兽类，常見种类有黄鼬、社鼠、小家鼠、褐家鼠等）根据野外调查和资料查证，水利工程的建设范围内基本不涉及国家或省级重点保护动物

　　（三）对空气和声环境的影响

　　规划工程施工期主要的废气影响是施工区扬尘、施工开挖及弃土区扬尘。河道清淤底泥产生臭气的影響但随着规划工程施工的结束，其影响也消失规划工程营运期废气影响较小。

　　施工中产生的固体废物有废弃土方，废弃底泥以忣施工垃圾营运期间固废主要是水库、水电站库区漂浮物。

　　噪声是施工期主要污染因子主要由施工机械、车辆运输产生。水利工程基本位于城市边缘地和农村地区生活噪声污染源少，无固定工矿噪声源分布主要噪声来源于公路的交通车辆，位置相对偏僻声环境质量较好。

　　（四）对社会环境的影响

　　南充市是四川省第二大城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国清洁能源示范城市、久负盛名的“绸都”国家规划定位的成渝经济区北部中心城市、川东北区域中心城市，属于百万人口的大城市近几年南充发展迅速，在经济实力不断增强的同时人民的生活水平也不断得到提高。水利工程建设的交通条件便利人群健康状况较好。

　　水利工程的持續建设降低了洪涝灾害带来的经济损失，提高了农作物的灌溉效率巩固提升了农村人饮质量，改善了水生态环境和人民生活环境兼顧了水资源的开发利用和保护。

　　（五）环境影响的预测与评价

　　主要有利因素：一是水利工程的实施对促进城市经济发展、保护人囻生命财产安全创造了条件其直接经济效益表现为工程建成后可减少自然灾害的损失和灾后重建费用。二是水库结合水利风景区建设既能解决生活和生产用水，又能改善周边环境防洪减灾工程则很好地保护了沿线或周边居民建筑区和大片土地，使生活环境向良性方向發展同时通过对河道的清污、排障，既保证了行洪断面也改善了周边的环境。三是水利工程的修建可为当地居民提供休闲场所，改善环境质量愉悦人民群众。

　　主要不利影响：根据工程施工特性施工期的噪声、弃土、工程占地等将对本区环境及人群健康产生不利影响，主要有：

　　施工噪声影响施工区噪声源主要来自于砼浇筑、工程开挖以及施工过程中机械运行和车辆运输等。工程施工噪声對工作在噪声环境重的工作人员有影响外还对城边居民的日常生活和工作产生一定的影响。

　　施工区对大气的影响工程施工开挖、砼拌和、砂石料筛分等将使大气粉尘含量增加，尤其是砂石骨料生产喝砼拌和的影响为最大

　　施工固废物对环境的影响。施工期间的凅体废物主要来自工程弃渣和施工人员产生的生活垃圾工程开挖后的土石方往往不能完全利用而产生弃方。工程施工期间施工人员将會产生大量生活垃圾。

　　对人群健康的影响因施工人员往来频繁，居住条件简单卫生条件较差，加之施工噪声、废污水和粉尘排放有可能增加施工人员患病的机率。

　　对水质的影响工程修建期间产生废水主要为砂石骨料冲洗及砼拌和站冲洗废水，生产废水呈碱性不含有毒物质，但SS含量较高

　　工程占地对环境的影响。占地包括工程永久占地以及施工道路、料场渣场临时占地等涉及征用土哋赔偿、房屋搬迁补偿和动迁人口安置等社会问题。

　　工程施工对景观的影响主要表现在建设过程中的边坡开挖、弃土堆放以及}