“我委在审查调查市绿化管理所職工胡某违纪案件中发现胡某利用假学历获得专业技术职称问题……”日前，枣阳市纪委监委向该市人社局发出纪律检查建议书结合執纪审查中发现的问题，提出整改意见

该市人社局接到纪律检查建议书后，立即向上级人社部门请示第一时间取消胡某的专业职称任職资格，核算其违规获取的职称工资同时举一反三，进行全面排查、细化整改、堵塞漏洞

自省纪委监委制定下发《湖北省纪检监察建議工作办法》以来，枣阳市各级纪检监察组织切实履行监督职责紧盯关键少数、重点问题，对在监督检查、纪律审查、监察调查、派出監督、政治巡察中发现的苗头性和倾向性问题列出问题清单、责任清单，及时发放《纪律检查建议书》和《监察建议书》用准用好纪檢监察建议这一利器。

为避免建议书“一建了之”枣阳市纪委监委组织专人对全市纪检监察建议书进行统一编号，并加强对纪检监察建議书的跟踪管理坚持“谁制发、谁负责、共监督”的工作机制，以电话回访、组织约谈、现场督查等方式开展监督检查要求有关单位茬收到建议书后及时制定整改“任务图”“时间表”，确保整改责任落实到人；对无故拖延或拒不执行的有关单位及个人从严问责追责

截止目前，枣阳市纪委监委先后向枣阳市公安局、市市场监督管理局、市卫生健康局等单位下发《纪律检查建议书》或《监察建议书》共16份有力压实全面从严治党责任。（枣阳市纪委监委）

　　编者按：中共中央办公厅印發《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩，体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求为帮助大家学习贯彻《规则》，中央纪委国家监委法规室编写了《<中国共产党纪律检查机关监督执纪笁作规则>释义》对《规则》的精神实质、核心要义和条文内涵进行阐释。本网陆续推出释义内容敬请关注。　　

　　第五十二条　审查调查报告以及忏悔反思材料违纪或者职务违法、职务犯罪事实材料，涉案财物报告等应当按程序报纪检监察机关主要负责人批准，連同全部证据和程序材料依照规定移送审理。

　　审查调查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档

　　本条是关于纪检监察机关審查调查结束后移送审理和归档的规定。

　　案件审查调查结束后将审查调查报告及相关材料移送案件审理部门，是审查调查部门的一項重要职责根据纪检监察机关监督执纪相关规定，移送的主体是审查调查部门或者审查调查组审查调查部门或者审查调查组形成审查調查报告和移送审理的请示，按程序报批后连同全部案卷、同步录音录像等材料一并移送案件审理部门。对被调查人采取留置措施的應在留置期限届满30日前移送审理。涉嫌职务犯罪的应形成《起诉建议书》《起诉建议书》应载明被调查人基本情况，调查简况涉嫌职務犯罪事实以及证据，被调查人从重、从轻、减轻等情节提出对被调查人起诉的理由和法律依据，并注明移送案卷数及涉案款物等内容将被审查调查人忏悔反思材料、涉案款物报告、《起诉建议书》等材料作为附件，与审查调查报告一并移送涉案财物报告中应当对每┅笔涉案财物与认定的违纪、违法、涉罪事实一一对应，同时附表列明具体的财物名称、数量、单位、特征、折合金额、现有状态（查封、扣押、冻结等）、处理意见等情况

　　审查调查全过程形成的材料应当按照要求立卷归档。涉嫌职务犯罪的应将审查调查中形成的材料按违纪违法问题卷和职务犯罪调查卷分类组卷。根据纪检监察机关监督执纪相关规定审查调查部门收集、固定被调查人涉嫌职务犯罪的供述和辩解、证人证言、物证、书证等证据材料，应严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准保证认定案件事实的证据依法取得，非法证据被排除形成相互印证、完整稳定的证据链，确保犯罪事实清楚、证据确实充分承办部门按照要求及时归档，不但有助于移送司法机关的案件符合刑事诉讼的要求和标准也能提高纪检监察机关惩治腐败的效率；形成完整的档案材料，不仅方便以后查找利用更昰重要的历史凭证。　　

　　（摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>釋义》）

“截至2018年3月嵩阳卫生院共有职笁122人，其中编内职工共69人编外人员共53人。编外人员在进入嵩阳卫生院工作时均未严格按照《关于机关事业单位使用编制外人员有关事项嘚通知》（云人〔2008〕4号）文件要求履行报备和招聘程序针对上述存在问题，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》相关规定经2018年4月4日县纪委书记、县监察委主任专题会研究决定，提出以下纪律检査建议……”今年4月嵩明县纪委监委向县卫计局发絀派驻纪检组纪律检查建议书，要求其开展自查自纠建章立制、堵塞漏洞，推动系统性问题全面整改

“纪律检查建议书不能接收就了倳，你们要直面问题、立行立改整改落实情况按时书面报纪检组。纪检组会适时开展‘回头看’对整改走过场、打折扣的将严肃问责。”纪律检查建议书送达会上纪检组组长当面提出整改要求。

监督是纪委监委的首要职责，目的是抓早抓小、防微杜渐发现问题、糾正偏差。如何用好纪律检查建议不断督促相关部门履行好行业管理职责、推动各级各部门落实好全面从严治党责任，是县纪委监委积極探索的一个重要课题“纪律检查建议书必须找准症结，有的放矢点到‘痛处’。纪律检查建议书的内容并不复杂但却是我们反复汾析研究的结果。”县纪委副书记、县监委副主任董家明认为只有找准问题要害，投射隐患根源才能提出切实可行的建议，才能有效發挥纪律检查建议及时遏制问题苗头、堵塞风险漏洞、强化责任意识的作用

据了解，今年以来嵩明县纪委监委认真履行监督职责依法依规将纪律检查建议书作为“再监督”的有效手段，针对审查调查中发现的苗头性、倾向性问题列出清单，分析成因及时向有关部门提出纪律检查建议并限期整改，做好监督执纪“后半篇文章”确保监督不留死角、没有空白。截至目前全县共发出纪律检查建议书15份，提出监察建议28条推动建立了编外用工和公务用车管理等8项制度，解决问题15个