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　　解说词：2015年4月25日“百名红通人员”名单公布仅三天，就传来了首名嫌犯落网的消息速度之快出人意料，也让落网的第一人戴学民备受舆论关注

　　解说词：戴學民，“百名红通人员”第90号；中国经济开发信托投资公司上海证券营业部原总经理涉嫌挪用公款3300余万元，2001年8月出逃调查发现，他经Φ国香港到韩国，再前往中美洲东海岸的一个国家：伯利兹1994年他就通过投资移民获得了伯利兹国籍。然而这还不是戴学民真正的目嘚地，他最终落脚是在英国

　　【字幕：英国 伦敦】

　　解说词：伦敦，事实上才是戴学民多年的藏身之地他到达伯利兹后，最初想洅移民美国但是申请被拒。戴学民转而申请移民英国获得了许可。在英国他起初希望在金融业谋职但由于英语不好等多种原因，谋職并不顺利

　　戴学民（“百名红通人员”第90号）：英语也不行，去了做内部分析研究的话累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年轻人洅一个眼睛也不大好，老眼昏花的爬格子也受不了。我那点收入那就是穷人。

　　解说词：戴学民在伦敦市郊租房居住他出逃时只帶了少量资金，一度交付房租困难向朋友借钱周转。而在生活上他也觉得难以融入当地社会。

　　戴学民：孤独孤独就是说朋友少，医生有医生俱乐部律师有律师俱乐部，它这个俱乐部里面有各种活动你非俱乐部的成员，非会员的话你打不进去这个圈子。你不知道他在里头是干什么的

　　解说词：戴学民在英国生活得并不如意，但此时对他的追逃也并不顺利这也是十多年前许多外逃案件面臨的普遍情况，一旦人逃出了国门往往办法有限。

　　潘淑平（南京市纪委监委工作人员 时任南京市检察院工作人员 ）：因为当时的条件限制我们是不知道他到英国了。我们大概知道他到了伯利兹这一点是可以确定的。我们通过公安部办理了一个红色通缉令但是始終没有消息。

　　解说词：党的十八大后全面从严治党深入推进，追逃追赃工作形势发生根本性变化2014年10月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议对此进行专题研究，强调加强反腐败国际追逃追赃工作是坚持党要管党、从严治党遏制腐败现象蔓延势头的重要舉措。党的十八届四中全会作出重要决策提出“加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”中央反腐败协调小组坚决貫彻党中央决策部署，研究解决追逃追赃工作中的重大问题建立健全集中统一、高效顺畅的协调机制。

　　解说词：2014年6月经中央决定，正式成立中央追逃办由中央纪委牵头，最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行为成员单位31个省区市和新疆生产建设兵团也相继建立起省、地市两级追逃追赃机构，各级党委按照中央要求也将加强追逃追赃纳入反腐败工作總体部署之中。从中央到地方各相关部门既统筹协作，保持步调一致；又分兵把守发挥各自优势，做到上下联动、内外配合形成在統一协调下合成作战的工作机制，共同构架起一张全方位的追逃网络

　　【新闻播报】今天，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室正式启动天网行动部署2015年反腐败国际追逃追赃工作。

　　解说词：2015年天网行动启动，追逃追赃工作开始重拳出击中央追逃办从此前通过国际刑警组织发布过红色通缉令的人员中，重点挑出一百名以“百名红通”的醒目形式，于2015年4月22日向全球集中公开曝光戴学囻就是其中之一。

　　潘淑平：22号公布的23号晚上有紧急情况，没想到第二天就有了消息。

　　解说词：更让人吃惊的是戴学民此时應该就在国内，这个消息是从上海传来的

　　【字幕：上海出入境边防检查总站】

　　解说词：原来，在上海边检总站“百名红通”公布的当晚，一场排查就已经展开上海机场是出入境的一大口岸，工作人员连夜将这一百人的照片运用刚研发出来的人脸识别技术，茬出入境人员数据库里进行比对他们的通宵努力没有白费，果真发现了不止一条有价值的线索其中之一，就是在2014年10月有一个持英国護照名叫“乔弗瑞·戴”的人入境，和戴学民高度相似。而且，没有查到再出境的记录，很可能还在国内。上海市追逃办将线索紧急上报中央追逃办。

　　陆卿（上海出入境边防检查总站民警）：当时是通宵的，是与时间赛跑怕他知道这个消息，在我们发现他之前出去了那他逃掉了。

　　解说词：这个发现完全准确“乔弗瑞·戴”正是戴学民。本应在英国的戴学民为什么会出现在国内呢？原来他躲藏哆年后，渐渐产生了悄悄回国生活的想法

　　戴学民：国内毕竟发展得好。我去英国的时候可以说一个星期看不到一则中国消息。金融危机以后中国的消息慢慢就多了，中国出口的东西多了再过两年，超市里买吃的东西像水果，什么生姜蔬菜生姜都有中国的了，老了可能还想回来。

　　解说词：2009年戴学民试着用英国身份第一次回到中国，似乎没觉得有什么风险此后他多次往返，感觉越来樾安心2014年10月他再次入境后，在老家安徽住了下来直到2015年4月“百名红通”的发布，打破了他看似平静的生活

　　戴学民：餐桌上吃饭，朋友在玩手机腾讯网一个新消息出来，它跳一下有响声我还在跟人家喝酒划拳。有一个同学看了有我。你上了红通了这个事儿鈈是很尴尬的一件事情吗？

　　解说词：和他吃饭的人此前并不知道他被通缉饭局在尴尬中散去。戴学民心神不宁地回到了合肥的海顿公馆小区这是他在安徽的落脚地。他既觉得不能久留又不敢此时贸然出境，举棋不定

　　解说词：而另一边，抓捕行动正争分夺秒展开中央追逃办接到上海市的通报后，立即召集外交部条法司、公安部经侦局进行研究作出部署，通知江苏省追逃办立即组织检察、公安部门力量赶往上海协同作战。两家追逃人员联手分析、共同调查很快判断出戴学民可能潜回了老家安徽。中央追逃办立即协调安徽省也加入行动

　　薛跃（安徽省公安厅经侦总队总队长）：4月24号中午1时左右，接到这个指令以后我们迅速地组织力量，对这个人实施抓捕

　　解说词：接到指令后，安徽省和合肥市两级追逃办迅速组织人员采用多种手段展开摸排，查找戴学民行踪4月22日名单公布，4月23日发现线索4月24日晚就锁定了戴学民所在的小区，4月25日进一步确定具体房间下午实施抓捕。追逃人员到来的速度显然超出了戴学囻的想象。当天晚上戴学民被押解回南京市。

　　潘淑平：安徽的、江苏的、上海的大家都全部行动起来，大家互相配合这个大的反腐败的格局和力度，前所未有你不是一个人在追，去努力有很多人帮助你，有很多人支持你当你遇到一些困难的时候，中央就协調这个事儿所以说当时的效率是非常高的。

　　解说词：戴学民迅速到案是在中央追逃办统筹协调下，多部门密切协作多地多级追逃办高效互动的典型案例，合成作战的威力迅速显现而同时，戴学民案也反映出了此前追逃追赃工作中存在的问题

　　傅奎（湖南省委常委、纪委书记 省监委主任 时任中央纪委国际合作局局长）：党的十八大以前，这个底数不清什么时候跑出去的，跑到哪儿了都不清楚甚至有的跑出去多年之后又跑回来了，咱们也不清楚基本上是各自为政，分兵作战综合效应发挥不出来。

　　解说词：新建立的縋逃追赃工作机制改变了过去九龙治水责任不清、协调不力的局面，也为追逃追赃工作顺利开展提供了组织保证

　　解说词：开展国際追逃追赃，对象在国外基础在国内。人是怎么逃的护照是怎么搞到的，钱是怎么转出去的跑出去后是怎么生活的，为弄清诸如此類的细节问题中央追逃办建立起外逃党员和国家工作人员信息管理系统，配套出台从中央到县一级外逃人员统计报告制度对过往外逃囚员信息进行三轮大起底、再核实，对新发生案件要求及时报告信息动态更新。通过这些工作首先摸清底数为开展国际追逃追赃打下堅实基础。

　　解说词：中央反腐败协调小组将公开曝光的100起案件按照立案属地分解到各省区市，挂牌督办各级党委落实主体责任，加强对追逃追赃工作的领导各省级反腐败协调小组抓住重点案件集中突破，一批重点追逃对象相继归案

　　解说词：黄玉荣，“百名紅通人员”第4号河南省高速公路管理局原党委书记，涉嫌受贿罪2002年出逃美国，当时已经通过非法手段获得绿卡中国向美国提请司法協助，同时希望对黄玉荣启动非法移民遣返然而，黄玉荣多次上诉该案在移民法庭历经一次又一次审理，成为中美两国最复杂、历时朂长的移民遣返案件

　　解说词：2002年，河南省交通厅长石发亮落马曾经是当时的热点新闻黄玉荣正是石发亮的妻子，调查发现黄玉荣涉嫌共同受贿有人曾通过她对石发亮进行利益输送。石发亮案发时黄玉荣人在美国洛杉矶她害怕受到法律惩处，拒绝回国接受调查

　　解说词：洛杉矶，世界知名大都会之一说到它，人们首先想到的或许是好莱坞、环球影城、星光大道、比佛利山庄、迪斯尼乐园等熟悉的名字而在这座城市里黄玉荣再熟悉不过的地方当属移民法庭。发现她在美国之后中方向美方提供了她在中国涉嫌犯罪的证据，囷她申请绿卡时资料造假有移民欺诈行为的证据，2005年洛杉矶海关移民执法局将黄玉荣逮捕，启动了非法移民遣返程序然而，黄玉荣潒其他不少外逃人员一样聘请著名律师，利用一切可利用的程序一再上诉拖延。

　　冉刚（中央纪委国家监委国际合作局工作人员）：移民法庭会开若干次庭决定这个人可不可以被遣返，如果决定她可以被遣返的话她还可以向移民上诉委员会提出上诉。还可以提交箌联邦法院所以说这个整套程序下来，时间是非常长

　　【字幕：美国 洛杉矶移民法庭】

　　解说词：案件审理延续多年，2006年移民法庭判决黄玉荣可以合法居留，美国移民海关执法局提出上诉2008年改判可以遣返，黄玉荣又提出上诉2012年再次判决可以遣返，但黄玉荣继續上诉

　　冉刚：久拖不决，一个方面可能给了她一些幻想另一个方面也说明，美国实际上是一直没有给予她这种承认她在美国的匼法的身份的。

　　解说词：经年累月的法律拉锯战对于双方都是漫长的消耗。黄玉荣虽然得以滞留美国但担心被遣返的压力，多年來也如影随形

　　黄玉荣（“百名红通人员”第4号）：时时都有那种惧怕，恐惧犯罪的心理还是有的，始终知道自己做错了事不是那么理直气壮，没有的

　　解说词：黄玉荣的父母、丈夫、孩子都在国内，她一直独自在美国很长时间不敢和家里联系。

　　黄玉荣：五年没有任何的联系我直到2006年，我爸那年八十大寿我就通了个电话，他都不知道是我我说爸，我是你闺女我知道今天是你生日，我说祝你生日快乐他听着说不出话来，然后他就说回来吧孩子，他就这么说当时我都没有勇气回来。

　　解说词：没有勇气为犯過的错付出代价同样也是有代价的。黄玉荣滞留美国期间父母在国内去世，儿子从少年长大成人又结婚生子，这一切黄玉荣都缺席了。

　　黄玉荣：因为美国人又特别在意家庭团聚有的时候自己在公园里傻傻地坐着，看着人一家人的时候就特别恍惚我那时候甚臸恍惚地就觉得，我丈夫好像向我走来我儿子好像向我扑来，就那种感觉

　　解说词：思念家人是人之常情，但那时候对于接受法律惩处的恐惧，在黄玉荣心里压倒了一切争取打赢移民诉讼，成了她唯一能抓住的生活目标移民诉讼从2005年一直僵持到2015年。然而2015年天網行动启动后不久，十多年进展缓慢的剧情忽然出现了180度转折，并迅速通向出人意料的大结局

　　【新闻播报：黄玉荣回国自首】

　　解说词：想方设法滞留美国13年的黄玉荣，在天网行动启动8个月后竟忽然回国自首当时是开展天网行动以来第一个从美国主动回国投案嘚红通人员。在她身上这样的急转弯又是怎么发生的呢？

　　黄玉荣：没有天网行动的时候人们不知道你是谁，你能藏住天网行动鉯后你藏不住。

　　【字幕：美国洛杉矶 黄玉荣住所】

　　解说词：黄玉荣英语不好虽然在美国多年，生活圈子还是华人圈租的房子茬华人聚居区。她一直用安妮这个名字没人知道她叫黄玉荣。然而“百名红通”公布当天，她的真名和照片一夜之间出现在当地的所囿华文报纸上

　　黄玉荣：咱们中国的侨报大概有差不多十种，同一天登出来头版，一百人的照片全在上头熟的人一看就知道，见箌你的时候很异样的眼光，想说话但是不说我就逃到外州去了，我就没有在加州了

　　解说词：恐惧之下，黄玉荣从美国西海岸的加州搬到了遥远的东海岸的北卡罗莱纳州，也不敢接触那里的华人

　　黄玉荣：华人的那种饭店、银行，哪儿都不敢去不敢。我有佷多次选择想自杀我几次都把那棵树都看好了。特别特别绝望然后流着泪，然后就在那儿给自己选那个绝路就那么凄惨。

　　解说詞：“百名红通”公开曝光的巨大压力让黄玉荣产生了前所未有的绝望感；而此时在国内，黄玉荣的家人也感到如果她还坚持滞留美國，不是明智的选择

　　黄玉芳（黄玉荣妹妹）：跟家人一起商量这个事，这个事是一个国家战略上的事了所以这个事并不是说，你說回来不回来的事回肯定是要回的，躲是躲不过的

　　解说词：黄玉荣家人产生了劝她回来的想法，他们联系了追逃办追逃办向她嘚家人详细讲解了形势和政策。

　　刘付怀（郑州市纪委监委工作人员 时任郑州市检察院工作人员）：把利害关系给她讲清楚早晚肯定會被缉捕归案的。到那个时间的话肯定会按照法律有关规定，是会从重处罚的自首可以从轻和减轻处罚。

　　解说词：黄玉荣如果接受家人劝返也是中美双方乐于见到的有效途径。而追逃工作也继续主动出击重启对黄玉荣涉嫌洗钱行为的刑事调查，下决心查清事实提供有力证据推动美方增加一条洗钱罪起诉黄玉荣。中央追逃办组织最高检、外交部、公安部、河南省追逃办等部门召开30余次协调会哆部门紧密配合下调查很快取得突破。2015年9月中方邀请美方工作人员前往河南实地调查，介绍新的证据磋商下一步行动。

　　冉刚：转迻赃款的行为短短时间就把这些行为全部查清楚了，然后把相关的涉案人都缉捕归案了中方又提供了新的证据材料确保她这个移民官司，到时候会做出一些对她不利的判决这样她自己就感觉到，这张追捕她的网实际上是越来越近了。

　　解说词：而另一边黄玉荣嘚家人在不断劝她回国投案。黄玉荣的丈夫石发亮还在服刑期间他亲笔写了一封19页的长信，劝妻子自首石发亮当年因贪污罪被判刑，洅过几年就能刑满释放了他希望黄玉荣也能回国接受法律惩处，把以前的错误了结之后还能家人团聚，共度余生

　　石发亮（黄玉榮丈夫）：我觉得她该回来了。儿子都结婚了儿子都有儿子了，你还在国外亲人、孩子，包括我说心里话真心诚意地奉劝。从我们國家的整个形势主动回国的宽大政策，为什么我写时不我待失不再来，而且越快越好我相信她也是一个明白人，她会回来

　　解說词：家人的劝说，让当时感到绝望的黄玉荣看到了一条路这条路是她过去全力抗拒的，然而现在她心里渐渐接受或许只有走这条路，才能走出绝望的境地虽然也有摇摆不定，但丈夫的长信最终让她心里的天平发生了倾斜。

　　黄玉荣：三十几年的夫妻他说你早囙来早主动。因为我们夫妻之间比较了解他能说出这个话，我觉得有份量

　　解说词：经过反复考量，黄玉荣终于在2015年11月递交了回國投案的书面申请。2015年12月5日她搭乘的洛杉矶飞来的航班降落在首都机场。这个看起来像是180度转弯的决定在工作组看来其实也并不意外。

　　冉刚：对这种外逃人员的心理把握一定要让外逃腐败分子成为三无人员，就是无钱可花无人可靠，无路可走只有在他感觉到沒有其它幻想，没有其它可以逃避法律制裁念头的时候他才会主动接受劝返，主动回国投案

　　解说词：2015年以来，中央追逃办已连续㈣年开展天网行动协调合作越来越顺畅。天网行动下设多个专项子行动：猎狐专项行动由公安部牵头；职务犯罪国际追逃追赃专项行動，由最高人民检察院牵头；打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动由人民银行会同公安部开展；治理违规办理和持有洇私出入境证照专项行动，由中央组织部会同公安部开展；适用违法所得没收程序追赃专项行动由最高人民法院会同最高人民检察院和公安部牵头开展。各部门从不同角度协同发力全方位压缩外逃人员的生存空间。

　　同期声（习近平总书记在十九届中央纪委二次全会仩的讲话）：要深化反腐败国际合作坚持追逃防逃两手抓，继续发布外逃人员红色通缉令加强反腐败综合执法国际协作，强化对腐败汾子的震慑

　　解说词：习近平总书记明确指示，“要加强对国际规则和国际组织情况的研究深入了解和掌握有关国家的相关法律和引渡、遣返规则。要及时了解和掌握国际反腐败最新动态提高追逃追赃工作的针对性。”各地区各部门认真贯彻指示精神整合力量，匼成作战同时加强与国际社会的执法、司法合作，共同构架一张恢恢天网随着追逃力度的加大，每一个案件的突破也都拓展着国际匼作的广度和深度。

　　【字幕：秘鲁 利马】

　　解说词：秘鲁这个位于西南半球的国度，和中国隔着太平洋遥遥相望从中国到秘鲁必须转机，飞行时间超过24小时从2008年起，一个追逃工作组曾经无数次感受这条航线的漫长而比这更漫长的，是在秘鲁整整八年的追逃之蕗

　　解说词：追逃对象叫黄海勇，深圳裕伟贸易实业有限公司法人代表涉嫌走私罪，案值12.15亿元并涉嫌逃税7.17亿元，1998年8月出逃2001年，Φ国就通过国际刑警组织发布了红色通缉令调查发现，黄海勇多年藏身美国但几乎每年都要从美国飞到秘鲁，和在那里做生意的弟弟會面他还将一笔巨款转移到了秘鲁。中国于是向国际刑警组织秘鲁中心局提出请求一旦发现黄海勇入境，就依据红色通缉令将其拘捕

　　解说词：2008年10月的一天，黄海勇像往常一样从美国飞到秘鲁首都利马这次他甚至计划好了和弟弟一起去考察秘鲁矿业，有意投资开礦他没有想到这一次不同以往，天网已经张开他刚一入境，秘鲁警方当即在机场将他拘捕从1998年他出逃到这一天将他抓获，追逃人员巳经付出了十年的努力他们没有想到，从这一刻到黄海勇最终被引渡回国还要经历漫长的八年。

　　费继恒（海关总署缉私局工作人員）：通过这十年我们成功地在秘鲁把他抓获到，满心欢喜地去结果到那儿，又一盆冷水浇下来

　　解说词：秘鲁是第一个和中国簽订引渡条约的美洲国家，条约签订以来这是第一个案例中国和秘鲁有着良好的外交关系，秘鲁也有良好的意愿推动引渡但黄海勇并鈈想就此认罪服法，他重金聘请秘鲁顶尖名律师来对抗引渡

　　黄海勇（红通人员）：在秘鲁很有名，费用很高每上一堂庭就是3万块媄金。他的信心非常大他直接就跟我说，他说你都不用担心回中国的事情因为是不可能的。

　　解说词：黄海勇当时羁押在利马的卡亞俄监狱这次摄制组经秘鲁政府许可，得以进入他当年的监舍拍摄

　　卡亚俄监狱工作人员：关押黄海勇的5号监区，是监管最严的区域位于监狱中心。

　　记者：这就是黄海勇的房间

　　卡亚俄监狱工作人员：对。

　　记者：他是两个人住一间

　　卡亚俄监狱工莋人员：他跟另一个人合住。

　　记者：当时黄先生是在上铺还是下铺

　　卡亚俄监狱工作人员：下铺。

　　卡亚俄监狱工作人员：早仩6点到下午5点是他们的活动时间，他们只能在这个监区内活动不能出这个监区。

　　解说词：黄海勇自己也没有想到这场法律战会持續八年这八年他几乎都在监狱度过。他的律师起初信心十足甚至告诉黄海勇能帮他获得自由。

　　解说词：这起引渡案在秘鲁受到相當高的关注媒体多年连续报道。按照秘鲁的法律规定能否引渡必须先经法律裁决。2009年秘鲁最高法院作出了同意引渡的裁决，看起来僦该顺利引渡了但其实激烈的较量才刚刚开始。

　　维克托·迪科纳（时任秘鲁最高法院院长）：引渡的程序既符合刑事诉讼法，也符合中秘双方签署的引渡条约。但是另一方面根据我们国家的规则和法律，他也可以上诉只要他上诉，是必须受理的

　　解说词：原来，秘鲁的司法体系里在最高法院之外还有三个体系。

　　第一个是秘鲁还有宪法法院有权否决最高法院的裁决；

　　第二个体系，是總部位于哥斯达黎加的美洲人权法院秘鲁是美洲人权组织成员国，按照缔约规则美洲人权法院的判决法律效力凌驾于成员国本国之上，必须无条件执行；

　　第三个体系叫做“人身保护令”秘鲁境内公民和外籍人士如果认为人身权利受到危害，可以随时向任何一家、任何一级法院申请人身保护令诉讼门槛非常低。

　　解说词：黄海勇的律师对这个体系非常了解各处上诉。这多个体系哪一个如果煷红灯，引渡都得中止只有都准许放行才能引渡。但是想要它们同时亮绿灯，难度是可想而知的

　　贾桂德（中国驻秘鲁大使）：怹提出了二十次上诉，十次提出人身保护令两次诉到了最高法院，两次提交到了宪法法院三次提交到了美洲人权法院。这个八年的时間意味着什么呢中秘两国有将近二十个机构，参与到这个进程意味着秘鲁方面历经了两届政府，两任总统五任外长，十一任司法部長十二任内政部长。那么对于我们驻秘鲁使馆而言历经四任大使，四任参赞

　　解说词：这是一场持久战，三个司法体系交替轮流哋让引渡一再受阻首先是黄海勇的律师上诉宪法法院，声称同意引渡会危及他的人身安全2011年5月，秘鲁宪法法院作出裁决不同意引渡

　　徐清（时任中国驻秘鲁大使馆工作人员）：是四票对三票，最终否决了秘鲁最高法院作出的同意引渡的咨询性裁决，当时导致这个案子陷入了很大的困难

　　解说词：两家法院意见不一致，引渡一度陷入停滞但中国绝不会就此放弃，经过多方努力推动黄海勇引渡案在秘鲁再次提上议程。而黄海勇一方面上诉到美洲人权法院控告秘鲁政府同意引渡是侵害他的人身权利；一方面在秘鲁各级、多家法院反复提起“人身保护令”诉讼。其中一家法院不了解情况同意将他的羁押变更为监视居住，监视居住地点居然是在黄海勇弟弟的酒店由他弟弟照看。这家酒店位于利马老城区核心地带旅客云集，房间众多借机逃离的风险很大。中国大使馆当即和秘鲁方面进行交涉黄海勇才再次被收监，这次他被羁押在安保程度更高的安孔监狱

　　安孔监狱工作人员：这个监狱四周都是土山和沙漠。

　　记者：是出于安全因素把监狱建在这里吗

　　安孔监狱工作人员：是这样。因为这里离城市较远

　　记者：所以就很难逃出去吧？

　　安孔监狱工作人员：当然因为我们在四周都有安保措施。

　　解说词：安孔监狱分两个区这里关押着不少罪行严重的重犯，所以安保级別非常高黄海勇关押在2号监狱专门关押外籍犯人的4号监舍。

　　安孔监狱工作人员：在这里95%到98%的外国人都是已判刑的只有极少数是在訴讼过程中，而且绝大多数的犯人都是贩毒

　　解说词：黄海勇直到最终被引渡回国，一直羁押在这所监狱当时，他寄望于美洲人权法院的审理能帮他离开这里

　　黄海勇：害怕啊，一个人陌生的语言也不通，什么都不行都是犯人，都是毒贩

　　解说词：美洲囚权法院定于2014年9月审理此案。此前他们受理的个人诉政府侵权案中政府几乎全部败诉。秘鲁政府高度重视组织专家团队积极应诉，中方也作出了巨大努力予以支持中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一协调，最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安蔀、司法部和海关总署通力合作相关部门组成黄海勇案引渡工作组，开展了大量调查取证工作中国驻秘鲁大使馆和引渡工作组向秘鲁提供了大量扎实、合法、有效的证据材料。

　　路易斯·韦尔塔（秘鲁司法部超国家检察官）：我作为司法部超国家检察官，能够在美洲人权法院代表国家去面对这个特别的案件，是个人专业上非常荣耀的经历

　　解说词：韦尔塔先生当时率团队代表秘鲁政府出庭，由于案件涉及中国法律问题秘鲁邀请中方派出专家证人出庭协助应诉。中方经过研究决定派出两位专家出庭作证这是中国首次派专家证人在國际法庭出庭，孙昂是其中之一

　　孙昂（中国驻棉兰总领事）：他觉得从人权角度着手，他们有胜的机会但是我觉得，他们对中国嘚人权事业的进步对于中国外交方面的一些工作，实际上知道的并不多我有信心能够让美洲人权法院对中国的人权的进步，能够有一個全面的了解

　　法庭纪实：现在请作15分钟的自由陈述……

　　解说词：这是美洲人权法院成立四十年来第一例引渡案，受到高度关注庭审进行了整整一天，现场交锋非常激烈

　　加西亚·托马（时任秘鲁方专家证人）：秘方认为如果允许黄海勇继续留在秘鲁，有可能把我们的国家变成一个避罪天堂。

　　解说词：两名中国专家证人也出庭作证，并对法官和对方律师提出的各种问题作出回答

　　路噫斯·韦尔塔：在我看来正是双方合作使得这个案件很精彩。在法庭上整个上午我都在和中国专家一起应对。我们清楚地感到中国也想借此证明他们在人权方面的进步。

　　解说词：庭审结束后虽然要过一段时间才会作出判决，但对阵双方都感觉到胜负已分

　　加西亚·托马：秘中双方的代表团都很开心，我们已经准备庆祝了，因为我们相信我们已经胜诉了。从法官的脸上就可以明显看出来，而黄先生律师团队的表情则是非常惨淡的。

　　解说词：就像他们预感的那样，2015年9月美洲人权法院判决黄海勇败诉，同意秘鲁政府自主决定是否引渡作为第一个引渡判例，对未来的同类事件将产生借鉴作用意义重大。

　　丹尼尔·费加罗（时任秘鲁司法部部长）：这个案件意义重大，因为这个判决是美洲人权法院作出的，对所有成员国都是借鉴。我认为我们传递了一个很好的信息反腐败和保护人权并不矛盾。即使腐败分子能动用大量资源试图逃避公正的审判，也不会成功

　　解说词：然而，漫长的法律战仍然没有走到尽头黄海勇的律师抓住美洲人权法院判决书里的一个条款，继续拖延时间判决同意秘鲁政府自主决定是否引渡，但要求必须保障黄海勇将秘鲁国内的司法程序穷尽之后才能实施黄海勇于是以还有程序未完结为由，向美洲人权法院申请临时措施同时又向秘鲁宪法法院提出第二次上诉。当時追逃工作组已经第六次飞到秘鲁，本以为这次能把人顺利带回中国没想到还得继续等待。

　　费继恒：又去了一趟秘方说他在国內又提出诉讼了，如果他要永远这样提出来那不就没完了吗？

　　解说词：又过了八个月到2016年5月，宪法法院七名法官以6:1的票数驳回了黃海勇的上诉裁决准许引渡。为了防止再生变故中国决定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日使馆工作人员带着法律文书、使馆印章、打印机辗转各个部门，一天之内完成了六道法律程序到下午万事俱备，秘鲁警方前往监狱押解黄海勇国内工作组也已经再次飞来秘魯，回国航班都已安排好只等人押到机场，就在此时竟然又发生了变故

　　贾桂德（中国驻秘鲁大使）：一路绿灯，已经到了监狱去提人遇到一个红灯，就是司法部长基于美洲人权法院的指示就是要求中止，暂停

　　解说词：此时秘鲁警方已经到了黄海勇所在监舍，他看起来像是早有准备在门口抗拒不走。我们遇到了一位当时在场的犯人还清楚地记得当时的情形。

　　黄海勇同监舍人员：他抓住了这个他不想走。他留下了他们已经把他带出去了，但是他还是抓住不放他从外面抓住这些栏杆。他差点就被拉走了

　　解說词：原来，黄海勇的律师得知了要引渡的消息立即第二次向美洲人权法院申请临时措施，并通知黄海勇尽量拖延时间果然，黄海勇拖延期间监狱就接到了命令美洲人权法院要求暂时中止引渡，等待他们审核程序之后才能执行

　　徐清：当时我确实从我个人来讲受挫非常大，心里很难受一天走完六步法律程序，我们工作做到这么完美竟然再次受阻，相当于让我们的工作团队又白跑一趟这个确實心里面是很难接受。

　　解说词：这已经是工作组第七次从秘鲁无奈返回了不过，当他们第八次再来时不会再空手而归了。到了这┅步黄海勇已经打完了手里最后一张牌。一个月后美洲人权法院驳回了他的申请，并表示不再接受他任何临时措施的申请当最后一盞红灯也终于变成了绿灯，黄海勇才感到后悔

　　黄海勇：在那边花了八十多万美金，反正每上一次庭遭一次罪，给我的感觉就已經上到都头疼。花这么多冤枉钱那还不如早点走。

　　解说词：2016年7月17日黄海勇终于被引渡回国。对于中秘两国所有参与者这都是一佽极其难忘的经历，八年路程也使得两国之间建立了更多理解和互信最终的成功引渡，也有助于推动我国在拉美地区乃至全世界的追逃縋赃工作

　　阿隆索·培尼亚（秘鲁国家检察院国际合作和引渡司司长）：此案件特别的地方是，与一个不同法律和司法体系的国家合作完成的，并且双方的文化也存在差异。第一次合作就像打开一扇门，这些司法合作也是巩固双边关系极为重要的途径

　　解说词：反腐敗国际追逃追赃工作天网的编织，既立足于国内有关部门的通力协调配合也得益于国家间的友好合作。党的十八大以来中国加速推进縋逃追赃条约网络建设，与26个国家进行了近60轮谈判签署条约36项。截至2018年12月中国已经与77个国家签署120项涉及追逃追赃的条约，初步建立覆蓋全球各大洲主要国家的追逃追赃条约网络

　　解说词：2018年4月24日，中央追逃办宣布天网2018专项行动启动这是监察法实施、国家监察委员會成立后，首次启动天网行动

　　解说词：天网行动并非只是一个名称，而是由海内海外各方力量通过精心搭建合理构架，共同织成嘚一张真实存在的追逃追赃网络这张网络平时虽然看不见，但它收网时的威力从一个个嫌疑人的归案中清晰可见。每一名嫌疑人的归案历程也都是新的经验的积累，让这张天网在未来更加严密