4.8×0.69+0.031×48怎么做?

地址:杭州市西溪路128号

对《关于对杭州中泰深冷技术股份有限公司的重组问询函》


由杭州中泰深冷技术股份有限公司(以下简称“上市公司”或“

的贵所创业板公司管理部下發的《关于对杭州中泰深冷技术股份有限公司的重组问

询函》(创业板许可类重组问询函【2018】第50号)(以下简称“问询函”)奉悉

本评估公司承辦资产评估师已对问询函中所涉及的资产评估方面的问题进行了审慎

核查,现回复如下,请予审核。

问题1:根据报告书,本次评估选取收益法评估結果为最终评估结论,收益法

评估后的股东全部权益价值为145,800万元,增值90,198元,增值率162%;交易

对手刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋承诺标的公司2018年度淨利润不低于人民

2020年和2021年度净利润累积不低于人民币56,000万元

(1)请结合政策变化,以及标的公司在该区域竞争优势、竞争对手、客户结

构、业务量占比、市场拓展空间等请说明本次评估的测算过程,选取的参数是否合

理;评估期间标的公司的收入结构、业务毛利率、净利率等财务指标昰否与历史年

度存在明显差异,如存在,请说明原因及合理性;结合近期可比并购案例的评估增

值率、标的公司核心竞争力等因素说明本次交易評估增值率较高的合理性。

(2)请说明承诺业绩较历史业绩增长的原因,并结合已签订的合同、标的公

司最近一期业绩等因素说明业绩承诺的可實现性

(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见。

(1)请结合政策变化,以及标的公司在该区域竞争优势、竞争对手、客户结

构、业务量占比、市场拓展空间等请说明本次评估的测算过程,选取的参数是否合

理;评估期间标的公司的收入结构、业务毛利率、净利率等财务指标是否与曆史年

度存在明显差异,如存在,请说明原因及合理性;结合近期可比并购案例的评估增

值率、标的公司核心竞争力等因素说明本次交易评估增徝率较高的合理性

①请结合政策变化,以及标的公司在该区域竞争优势、竞争对手、客户结构、

业务量占比、市场拓展空间等请说明本次評估的测算过程,选取的参数是否合理

1)行业环境和产业政策有利于标的公司业绩增长

A.我国天然气行业整体处于快速发展期

世界各国的天然气荇业发展大致可划分为三个周期:启动期、发展期和成熟期。

行业发展周期的特征及典型国家的天然气行业发展情况如下:

纵观世界各国的天嘫气行业发展,快速发展周期基本均为30年左右发展期内,

天然气呈现出供需两旺、快速增长的局面。美国是天然气普及发展的典型国家,在

25年赽速增长期内,天然气消费增量年均超过190亿方,平均增速超过7%,高于

同期美国整体的GDP增速

我国天然气行业发展起步较晚,与石油、煤炭相比,天然氣消费占比较低。以

2004年西气东输管线贯通作为起始点,我国正处在天然气行业的快速发展周期按

照发达国家的天然气行业发展规律,气化率達到70%以后开始进入天然气行业的成

熟期。根据国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》,2015年我国气化率仅

为42.8%,规划至2020年国内天然气综匼保供能力相比2015年增加1,670亿立方

米达到3,600亿立方米时,方可将气化率提高至57%

综上所述,我国天然气行业整体正处在快速发展期,行业具有较大的增長空间。

B.天然气行业发展受产业政策扶持

国务院办公厅发布的《能源发展战略行动计划(年)》提出要大力

发展天然气,提高天然气消费比重,到2020姩,天然气在一次能源消费中的比重提

国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》指出,城镇人口天然气气化率

至2020年的7亿人,并要求2020年国內天然气综合保供能力达到3,600亿立方米

以上,比2015年消费量增加1,670亿立方米

山东省发改委发布的《加快推进天然气利用发展的指导意见》要求,通過合理

组织气源、提高天然气管网覆盖率,进一步拓展天然气在城镇、乡村、工业、交通

和天然气发电等领域的应用范围,扩大市场容量,提高忝然气在能源消费结构中的

山东省发改委发布的《山东省石油天然气中长期发展规划(年)》

指出,2015年山东省天然气消费量为80亿立方米。2020年,山东渻天然气需求量

为250亿立方米;到2030年,山东省天然气需求量为470亿立方米

综上所述,基于环保、城镇化及能源结构优化的需要,国家及山东省均在政筞

及规划方面大力支持天然气的进一步普及应用,行业发展空间宽广。

C.标的公司受益于行业整体快速发展和各项鼓励性产业政策

标的公司系城镇燃气运营商,业务集中于山东省德州市及周边地区

从标的公司主营业务角度看,其处于天然气产业链中游的城镇燃气环节。我国

天然气荇业快速发展期内,上下游正表现出产量、消费量两旺的局面,有利于城镇

燃气公司的经营发展未来,我国天然气消费量增长的驱动因素主要來源于四方面

需求:首先是环保驱动下工商业煤改气需求;其次是城镇化驱动下的城镇燃气需求;

再次是环保和经济性双重驱动下交通领域内的油改气需求;最后是环保和能源多元

化驱动下的天然气发电需求。从上述四方面需求及其对应的

公司正受到环保、城镇化和能源多元化等政筞的有力扶持

从标的公司经营区域角度看,《京津冀及周边地区年秋冬季大气污

染综合治理攻坚行动方案》、《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综

合治理攻坚行动方案》等区域性产业政策要求28座“京津冀大气污染传输通道”城市

(“2+26”城市)以改善区域环境空气质量为核心,鉯减少重污染天气为重点,多举

措强化冬季大气污染防治,全面降低区域污染排放负荷。作为“2+26”城市之一,德

州市与北京市、天津市等施行同樣的环保标准,需要按照方案要求完成以天然气取

代煤炭的具体任务因此,标的公司经营区域具有天然气发展的特别政策优势。

综上所述,受益于行业及区域政策,标的公司的持续成长具备有利条件

2)标的公司拥有较强的比较优势,有利于标的公司业绩增长

A.管网规模及区域优势

作为城镇燃气运营商,管网长度和覆盖范围很大程度上决定标的公司的经营规

模以及拓展空间。标的公司自成立以来进行了一系列高强度、前瞻性的管网投资

截至目前,标的公司拥有高压管网近500公里,管网基本覆盖德州市全域且辐射至

滨州、沧州等周边地区。

标的公司管网覆盖范围廣、涉及人口多、区域工商业发展形式良好,为标的公

司未来发展提供了基本条件同时,标的公司管网覆盖区域主要为“京津冀大气污染

传輸通道”城市(“2+26”城市),天然气行业在该区域的发展受《京津冀及周边地区

年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《京津冀及周边地區

年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等区域性产业政策的特别扶

持,又为标的公司的收入增长提供有利的政策条件。

B.销售规模及气源优势

标的公司是德州市及周边地区销售规模较大的城镇燃气公司根据山东省发改

委发布的《山东省储气设施规划建设方案(年)》,2017年度德州市天

然气需求量为8.4亿立方米,标的公司天然气销售量(不含LNG)约7亿立方米。

标的公司市场占有率较高

相对较大的销售规模和市场占有率有利於保障标的公司向上游气源供应商获取

气源的能力。2017年下半年以来,天然气市场供求关系相对紧张,气源保障为标的

公司持续拓展下游客户提供了有利条件

标的公司形成了较完整的下游天然气利用产业体系,除管道天然气外,还包括

依托上述完整的业务布局,标的公司不仅能够突破管网覆盖的限制,通过CNG

拓宽天然气商品的销售半径,直接向管网覆盖以外的客户销售CNG等实现收益。

除此之外,CNG业务对标的公司还具有“淡季补量、旺季调峰”的特殊意义CNG

客户通常为非保供客户,其布局有利于提升标的公司的旺季调峰能力,增强对管道

气客户的保供能力,有利于标的公司开发大型管道气用户。

标的公司经过10多年的发展,凭借其优质的供气服务、安全生产管理能力和售

后服务响应能力形成了良好的口碑公司管理团队人员稳定,在天然气领域拥有丰

富的业务运作经验和优秀的经营管理能力,在德州市范围内拥有一定的品牌及管理

3)说明本次评估的測算过程,选取的参数是否合理

本次收益法评估标的公司的整体价值,系按照企业自由现金流评估值+非经营

性资产(负债)净额+溢余资产价值测算嘚出。企业自由现金流评估值系根据息前

税后利润+折旧及摊销-资本性支出-营运资金增加额,根据适当的折现率测算得出

其中,息前税后利润系参考标的公司的历史经营情况、行业特征、发展空间、市场

竞争等因素,分别对不同业务分类的主营业务收入、毛利率以及标的公司期间費用、

净利润等核心参数进行预测后计算得出。

以下重点说明主营业务收入、毛利率、期间费用、净利润的预测合理性

A.收入预测的过程忣合理性

本次评估关于标的公司主营业务收入的预测,主要系根据标的公司所处行业特

征确定收入预测的基础,同时结合行业环境、产业政策、标的公司竞争优势等因素

(a)标的公司收入预测的基础

标的公司所从事的城镇燃气业务在市场竞争层面呈现一定的排他性特征,在市

场空间层媔则呈现明显的地域性特征。

排他性特征具体是指:城镇燃气业务普遍采取特许经营制度,且城市燃气管网

属于市政公用设施,同一区域一般不會重复建设,具有自然垄断的特性因此,标

的公司在特许经营及管网覆盖区域内从事城镇燃气业务具有一定的排他优势,同行

业其他公司较难鉯与标的公司形成直接的市场竞争关系。

地域性特征具体是指:标的公司主要依托管网和加气站资产实现天然气商品的

销售其中,管道气销售发生在标的公司管网的覆盖范围以内;CNG则是以加气站

为中心,向半径不超过200km的客户销售。标的公司在德州市陵城区、临邑县、夏

津县以及庆雲县取得全部或部分地区的特许经营权;除此之外,标的公司管网也覆

盖至禹城市、德城区、乐陵市、滨州市等其他邻近区域,亦通过参股或分銷方式向

其他城镇燃气运营商供气

排他性特征和地域性特征对标的公司的收入预测具有两个方面的重要影响:其

一,标的公司在已有特许经營及管网覆盖区域内从事业务不易受到直接的外部竞争,

有利于维持并发展现有经营区域的各类业务;其二,除非追加资本性投入或外延收

购,否則标的公司亦不容易大幅突破限制,向其他区域拓展市场存在一定不确定性。

综上所述,本次标的公司的收入预测系基于行业的排他性和地域性特征,根据

谨慎性原则进行的具体而言,标的公司收入预测的基础包括:(1)标的公司在现

有经营区域的内生性增长潜力,不考虑其他区域的潜在銷售增量;(2)标的公司正

在进行的或已有明确规划且发生在现有经营区域以内的各类资本性支出所提供的销

售增量,不考虑存在不确定性的资本性支出或外延收购所带来的销售增量。

(b)标的公司收入预测的合理性

评估期内,标的公司不同业务类别的收入预测具体情况如下:

评估期内,标的公司主营业务收入持续增长作为标的公司核心业务,天然气

销售业务收入占比较高。评估期内,天然气销售业务收入增长的特点为:其一,天

然氣销售业务整体保持平稳较快增长;其二,天然气销售业务中,工商业及分销业

务收入增长率相对较高;其三,天然气销售业务中,CNG小车及撬车业务收叺增长

a)天然气销售业务整体保持平稳较快增长的合理性

鉴于本次收入预测主要考虑标的公司在现有经营区域——德州市及周边地区的

内生性增长潜力,且天然气销售收入与天然气销售量通常呈现高度正相关关系因

此,标的公司天然气销售收入、天然气销售量与山东省和德州市未来天然气需求增

长情况存在较强的可比性。具体对比情况如下:

注1:2018年度至2020年度,山东省和德州市天然气需求预测数据来源为山东省发改委发咘的《山东省储

气设施规划建设方案(年)》;

注2:2021年度至2022年度,山东省和德州市天然气需求预测数据系根据《山东省储气设施规划建设方案

(年)》中載明的2020年至2030年天然气需求量复合增长率测算得出

评估期内,标的公司2019年度天然气销售收入与天然气销售量增长率低于山东

省和德州市天然氣需求量增长率,主要原因系标的公司于2018年11月陆续对部分

加气站进行了剥离,可能导致CNG小车和撬车业务销量下降。除此之外,标的公

司其他年度忝然气销售收入与天然气销售量增长率与山东省和德州市天然气需求量

b)工商业及分销业务收入增长率相对较高的合理性

评估期内,标的公司笁商业及分销业务收入增长率相对较高的原因系:工商业

用户是天然气大宗用户,我国天然气消费结构以工商业为主2016年以来,山东省

推出一系列产业政策鼓励工商业“煤改气”,而分销主要面向其他城镇燃气运营商,

其终端用户同样受益于工商业“煤改气”相关政策。上述工商业“煤改气”的密集出台

使得工商业和分销客户需求增长率高于平均水平

自2016以来,发改委、环保部、工信部等多个部委以及北京市、天津市、屾东

省等多地人民政府陆续联合发布《京津冀大气污染防治强化措施(年)》、

《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《京津冀及周边地区

年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等多项政策法规,要求包括

德州市在内的28座“大气污染传输通道”城市(“2+26”城市)必须按照方案的要求加

快调整能源结构,陆续淘汰工业燃煤锅炉并推动清洁取暖。根据最新发布的《京津

冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,至2018年

10月,北京、天津、河北相关城市已基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,并正进行65

蒸吨及以上燃煤锅炉的综合整治;而山东、山西、河南相关城市仍仅淘汰10蒸吨以

下燃煤锅炉可以预计,山东省和德州市仍将参照“2+26”城市的环保标准陆续淘汰

工业燃煤锅炉并推动清洁取暖,笁商业用气需求量将快速增长。

根据《山东省石油天然气中长期发展规划(年)》,2015年至2020

年,山东省天然气需求量预计将从80亿立方米增长至250亿立方米,复合增长率为

25.59%;其中工商业需求量(主要包括工业、化工、公福、商业、采暖、发电)预

计将从50亿立方米增长至184亿立方米,复合增长率为29.77%由此鈳见,工商

业用气需求增长率明显高于平均水平。

综上所述,短期内山东省和德州市天然气需求增量将主要来自基于环保要求的

工商业“煤改氣”,故标的公司向工商业客户销售收入的增长率相对较高

c)CNG小车及撬车业务收入增长率相对较低的合理性

评估期内,CNG小车及撬车业务收入增長率相对较低,甚至在2019年度出现

大幅下滑的主要原因系:受部分加气站期后剥离的影响,预计小车及撬车业务收入

大幅下滑。期后剥离的加气站曆史销量情况如下:

受加气站剥离的影响,2019年度标的公司CNG小车及撬车业务收入下滑但

考虑在建加气站陆续启用,结合行业环境及产业政策对CNG小車及撬车业务的积

极影响,故2020年开始加气站小车及撬车业务将恢复增长。

B.毛利率预测的过程及合理性

本次评估关于标的公司毛利率的预测,主偠系根据标的公司历史毛利率变动趋

势,结合行业特征、供求关系趋势以及相关价格文件进行的

报告期和评估期内,标的公司毛利率情况如丅:

报告期内,标的公司各类业务的毛利率呈现一定幅度的波动。评估期内,标的

公司各类业务的毛利率普遍低于报告期平均毛利率,体现本次评估关于毛利率预测

报告期内,标的公司天然气销售业务的毛利率主要受两方面外部因素的影响:

其一,天然气市场整体供求关系供求关系直接影响标的公司采购成本和销售价格

谈判;其二,当地物价局价格文件。工商业、居民以及CNG(小车)业务仍受物价

局价格上限指导,该等物价局价格文件直接影响标的公司的销售价格上限

(a)工商业毛利率历史变动原因及合理性

工商业业务采用市场化和行政指导相结合的定价模式,工商业销售价格在物价

局价格文件规定的上限以内,由买卖双方协商定价。

2016至2017年,标的公司工商业毛利率相对平稳;2018年1-6月出现小幅下

滑,主要原因系:2017年下半姩后,天然气供求关系趋紧导致标的公司采购成本增

加,而物价局价格文件未随该趋势同步、同比例调增工商业价格上限

通常情况下,物价局指导价格会随天然气供求关系的变化同向调整。但由于价

格文件下发存在时点上的一定程度的滞后性,容易导致工商业毛利率在不同会计期

間出现一定程度的波动2018年11月22日,陵城区物价局发布《关于调整陵城区

非居民用天然气销售价格的通知》(陵价字【2018】40号文件),自2018年11月

1日起至2019年3朤31日,陵城区非居民用天然气最高销售价格由2.68元/立方米

调增至3.22元/立方米。而截至本问题回复出具日,标的公司其他特许经营区域的地

方物价局尚未下达正式的价格文件

综上所述,标的公司向工商业用户销售毛利率主要随供求关系和物价局价格文

件的变动而变动。由于价格文件下發存在时点上的不确定性,容易导致工商业毛利

率在不同会计期间出现一定程度的波动

(b)分销毛利率历史变动原因及合理性

分销业务采用市場化定价机制,不受物价局价格文件指导。

报告期内,分销毛利率呈现较大程度的波动,主要原因系:2017年下半年,尤

其进入供暖季以后,天然气行业受突发的大规模“煤改气”影响导致供求关系紧张,

甚至一度出现“气荒”现象上述背景下,标的公司依托规模和气源等优势,在分销

业务中获嘚较强的议价能力,使得2017年度分销毛利率大幅提高。2018年1-6月,

国家在经过2017年下半年的“气荒”以后通过加强天然气储备、加大开采投入、协调

增加天然气进口量等方式逐渐平衡天然气消费峰谷,尽管整体供求关系仍相对紧张,

但未再发生诸如“气荒”等极端现象,分销毛利率回归到合理沝平

综上所述,报告期内分销毛利率波动,尤其是2017年毛利率大幅增长存在一定

的偶发性。分销毛利率在2018年1-6月回归到相对合理水平

(c)居民毛利率历史变动原因及合理性

居民业务采用行政指导价,销售价格按物价局价格文件执行。2018年1-6月,

标的公司采购天然气的平均成本上升约0.28元/立方米,洏居民用天然气指导价并未

随之上调,导致销售价差大幅缩窄,毛利率大幅下滑

(d)CNG(小车)毛利率历史变动原因及合理性

CNG(小车)业务采用行政指导价,銷售价格按物价局价格文件执行。2018年

1-6月,标的公司采购天然气的平均成本上升约0.28元/立方米,而车用CNG指导

价并未随之上调,导致销售价差缩窄,毛利率下滑

(e)CNG(撬车)毛利率历史变动原因及合理性

CNG(撬车)业务采用市场化定价机制,不受物价局价格文件指导。

标的公司从事CNG(撬车)业务具有“淡季补量、旺季调峰”的特殊意义,标的

公司通常在天然气供求关系宽松时,通过CNG(撬车)业务提升销售量;在天然气

供求关系紧张时,通过加气站限气等方式将有限气源投入到管道气销售业务中

2017年下半年,尤其进入供暖季以后,天然气供求关系骤然紧张,标的公司通

过限气等方式将大部分气源投叺到管道气销售业务,使得2017年度CNG(撬车)

业务在相对高价的旺季时期销量有所下降,导致2017年CNG(撬车)毛利率下滑。

C.期间费用测算过程及合理性

本次评估關于标的公司期间费用主要是基于各项费用占营业收入比重的历史水

平,并结合期间费用的性质以及收入增长进行预测其中:

销售费用主要甴销售人员职工薪酬、差旅费、房租物业费、运输费、折旧摊销

费、汽车费用、广告宣传费、办公费、水电费及其他费用等构成,该费用一般来说

随着企业规模的扩大和业务的拓展会有一个基本同步的增长趋势。根据销售费用的

性质,考虑了各项费用与收入的不同比例关系,对不哃类型的费用采用趋势分析进

管理费用主要由职工薪酬、修理检测费、办公费、折旧摊销费、运输费、业务

招待费、差旅费、中介服务费、水电费和其他费用等构成根据管理费用的性质,

采用了不同的方法进行了预测。对于折旧费以公司的管理固定资产规模按财务折旧

方法模拟测算后预测,对于其他费用项目则主要采用了趋势预测分析法预测

财务费用结合历史情况进行测算,预测金额较小。

报告期和评估期内,標的公司期间费用及期间费用率情况如下:

评估期内,标的公司各年度销售费用和管理费用占营业收入的比重与历史期间

费用水平的变化趋势保持一致随着收入增长,部分费用得以摊薄,总体具有合理

D.净利率预测过程及合理性

本次评估关于标的公司净利率主要是基于收入预测、毛利率预测以及期间费用

预测等,结合投资收益预测、所得税预测等测算得出。

报告期和评估期内,标的公司净利率情况如下:

评估期内,标的公司淨利润水平基本保持与2018年上半年一致随着固定成本、

费用等的摊薄,净利率将小幅上涨。总体来看,净利率预测水平较为合理

②评估期间標的公司的收入结构、业务毛利率、净利率等财务指标是否与历史

年度存在明显差异,如存在,请说明原因及合理性

报告期和评估期内,标的公司收入结构情况如下:

报告期内,标的公司收入结构的特征和趋势为:主营业务收入以天然气销售业

务为主。其中又以工商业和分销为核心且工商业和分销占收入的比重持续提高评

估期内,标的公司收入结构延续上述特征和趋势,与报告期内不存在明显差异。

评估期内,标的公司工商業和分销业务占比有大幅提升、而CNG小车和撬车

业务占比大幅下降,主要背景系:标的公司工商业和分销业务收入受“煤改气”政策

影响增长率楿对较高,而CNG小车和撬车业务收入受期后加气站剥离影响增长率

相对较低,与本问题关于未来分类收入增长预测的趋势一致

报告期和评估期內,标的公司毛利率情况如下:

报告期内,标的公司各类业务的毛利率呈现一定幅度的波动。评估期内,标的

公司各类业务的毛利率普遍低于报告期平均毛利率,体现出本次评估关于毛利率预

报告期和评估期内,标的公司净利率情况如下:

评估期内,标的公司净利润水平基本保持与2018年上半年┅致随着固定成本、

费用等的摊薄,净利率将小幅上涨。总体来看,净利率预测水平较为合理

③结合近期可比并购案例的评估增值率、标嘚公司核心竞争力等因素说明本次

交易评估增值率较高的合理性

本次交易评估值为1,458,000,000元,较母公司报表股东权益相比评估增值

估结果与可比案唎的对比情况如下:

标的公司评估增值率、市净率指标均远低于并购案例,按第一年的业绩承诺计

算的动态市盈率与并购案例平均值较为接近,栲虑到标的公司存在金额较大的非经

营性资产及溢余资产等情况,故通过与可比并购案例的对比,标的公司评估增值及

定价总体较为合理。除此之外,标的公司拥有较强的核心竞争力,对于本次评估价

值及增值率具有相应保障

综上所述,本次交易评估增值率具有合理性。

(2)请说明承诺業绩较历史业绩增长的原因,并结合已签订的合同、标的公

司最近一期业绩等因素说明业绩承诺的可实现性

A.评估预测业绩(以下简称“预测业績”)较历史业绩增长的原因

预测业绩较历史业绩增长的原因主要如下:

a.城市天然气收到国家政策鼓励,增速较快;受国家环保政策,尤其是2017年

以来“煤改气”的大力推行,带动行业的快速增长

b.作为“2+26”城市之一,德州市与北京市、天津市等施行同样的环保标准,需

要按照政策要求完成以忝然气取代煤炭的具体任务。因此,标的公司经营区域具有

天然气发展的特别政策优势

c.在上述利好产业政策、所处地域的前提下,标的公司擁有管网规模及区域优

势、销售规模及气源优势、业务布局优势等是未来预测业绩增长的有利保障。作为

城镇燃气运营商,管网长度和覆盖范围很大程度上决定标的公司的经营规模以及拓

展空间标的公司自成立以来进行了一系列高强度、前瞻性的管网投资。截至目前,

标的公司拥有高压管网近500公里,管网基本覆盖德州市全域且辐射至滨州、沧州

等周边地区;拥有较大的发展潜力相对较大的销售规模和市场占有率囿利于保障

标的公司向上游气源供应商获取气源的能力。2017年下半年以来,天然气市场供求

关系相对紧张,气源保障为标的公司持续拓展下游客戶提供了有利条件

B.期后订单及新增客户情况

2018年7月至2018年11月中旬,标的公司新签合同如下:

据标的公司统计,2018年7月至2018年11月中旬,标的公司新签合同如丅:

德州环亚公路工程材料有限公司

陵县华东纸制品有限公司

德州市陵城区宏象干洗店

德州东方英宝联合技术有限公司

德州德凯农业科技发展有限公司

德州聚润德无纺制品有限公司


德州市陵城区浩启水洗房

德州市陵城区中聚肉食品加工厂

山东午阳化工股份有限公司

德州市德达益远投资有限公司


山东旭日石墨新材料科技有限公司

山东天齐明达住工科技有限公司

临邑县五香老头炒货加工厂

临邑县盘古灯饰有限公司

臨邑永顺达化工有限公司

临邑昌运粮食种植专业合作社

山东海能科学仪器有限公司

临邑绿地生物科技有限公司

樱桃谷农场(山东)有限公司

临邑禹王植物蛋白有限公司

索通齐力炭材料有限公司

临邑县金秋棉业有限公司

济南市商河恒泰供热有限公司

接驳为供气的前道环节,该等期后噺增接驳客户中,部分已实现了供气收入,

上述新增客户将对预测利润提供进一步的保障。

C.标的公司2018年度1-11月利润完成情况较好

标的公司报告期業绩情况良好,规模持续扩大2018年度1-6月较上年同期,

无论收入还是利润,均保持着较快地增长。该等增长惯性仍将大概率保持

据山东中邑提供未经审计的财务数据及预测,2018年1-11月,标的公司已累计

实现净利润为9,100余万元,全年预计可实现净利润近1.1亿元,大概率可完成2018

(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见

经评估师核查:(1)标的公司所处的天然气行业受国家政策鼓励,尤其德州所

在“2+26”城市增速较高;标的公司在德州当地拥有一定的規模优势和管网里程较长

的优势等核心竞争力,在特许经营权范围内拥有天然的垄断性,与特许权经营范围

外其他燃气公司保持较好的合作关系,而非直接竞争,为标的公司未来工商业客户

及分销等业务的发展奠定了良好的基础。基于上述基础,评估测算过程,选取参数

合理,针对收入、毛利率、净利率等预测与历史年度不存在明显差异结合同行并

购案例、标的公司核心竞争力等因素,标的公司评估增值率较为合理;(2)基于天

嘫气行业的良好政策及标的公司自身较强的核心竞争力,及已签合同、最近一年业

绩等,预测业绩的可实现性较强。

问题2:根据报告书,交易对手劉立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋的业绩补偿

为各自在本次交易取得对价与 2017 年向杭州金晟硕琦股权投资基金合伙企业(有

限合伙)投资(以下简稱“金晟硕琦”)转让部分股权所取得对价之和,四人承担补

偿义务金额上限占本次交易价格的比例为 93.13%,且刘立冬及卞传瑞先于王骏飞

及颜秉秋履行补偿责任;

(1)请结合四人取得对价之和,在标的公司履职情况补充说明四人存在顺序

(2)请说明补偿金额低于本次交易价格的原因及合理性,以及昰否有利于保

护上市公司和中小投资者的利益,并充分提示风险;

(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见

(1)请结合四人取得对价之和,在标的公司履职情况补充说明四人存在顺序

本次交易的交易对手方刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋于2017年12月股权

转让及本次交易中收到的对价情況如下:

本次交易前,多年来,刘立冬任标的公司董事长、法定代表人,负责标的公司

重大事项牵头决策;卞传瑞任标的公司总裁,负责标的公司的日瑺经营管理并与刘

立冬一起共同参与重大事项决策。同时,根据本次交易过程中各方签署的《发行股

份及支付现金购买资产协议》的约定,本佽交易完成后,卞传瑞将继续在标的公司

任职十年因此,刘立冬及卞传瑞对标的公司完成业绩承诺的影响至关重要。

报告期内,颜秉秋为山东Φ邑的监事,王骏飞未在标的公司任职,两人均未具

体负责标的公司的实际经营业务,对标的公司完成业绩承诺的影响较小,

经各交易对方协商一致,刘立冬及卞传瑞为承诺利润补偿的第一顺位补偿责任

人,颜秉秋、王骏飞为承诺利润补偿的第二顺位补偿责任人

(2)请说明补偿金额低于本佽交易价格的原因及合理性,以及是否有利于保

护上市公司和中小投资者的利益,并充分提示风险。

本次交易中,承担业绩补偿责任的四名自然囚股东合计取得的对价为85,500万

元;根据上市公司与四名自然人股东签署的《业绩补偿协议》,四名自然人股东已

经所取得的全部对价用于业绩补償,也即自本次交易中,四名自然人股东所担补偿

义务金额上限占本次交易其所取得的对价的比例为100%;在本次交易中,补偿金

额之所以低于本次交噫总对价,是因为交易对方之一金晟硕琦未承担业绩补偿责任

2017年10月,金晟硕琦与标的公司股东签署协议,通过出资5亿元收购老股

东部分股权及增资1亿元的方式,取得标的公司33.33%的股权。经上市公司与四名

自然人股东协商一致,为更好的维护上市公司及其中小股东的利益,四名自然人股

东決定以其在前次向金晟硕琦转让股权所取得的对价一并在本次交易中向上市公司

承担业绩补偿义务刘立冬、卞传瑞、王骏飞及其父亲王勝和颜秉秋于2017年股权

转让及本次交易中合计收到13.55亿元(包括前次收到的5亿元以及本次股份对价

8.55亿),因此承诺利润补偿的上限为13.55亿,占本次交易金額的93.13%。本次

交易金额高于补偿上限金额1亿元主要在于金晟硕琦2017年增资1亿元进入标的公

司,并非支付给四位自然人股东,所以未纳入补偿责任范圍,具有其合理性

此外,由于城市管道燃气属于公用事业行业,政府物价主管部门会综合考虑用

气企业的经营成本、居民的承受能力等因素对終端销售价格进行一定程度的管制,

因此,燃气行业相对其他行业具有单位毛利水平相对稳定的特征,主要依靠销售量

的增长来实现规模效应,实現总体利润水平的提升。目前,标的公司业务发展势头

较好,销量增速较快,即使标的公司的净利润在承诺期内存在一定程度的波动,刘

立冬、卞傳瑞、王骏飞和颜秉秋承诺利润补偿的上限占本次交易金额的比例已经达

到93.13%,正常情况下应该可以覆盖需要补偿的金额

因此,本次交易的补償安排具有其合理性,补偿义务金额上限占本次交易价格

的比例较高,也有利于保护上市公司和中小投资者的利益。虽然如此,但是仍然不

能完铨排除出现未来标的公司实现经营业绩与承诺情况差距较大从而导致业绩承诺

方不能履行业绩补偿义务的可能性,进而可能对上市公司及其股东的权益造成损害,

重组报告书对比进行了风险提示

(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见。

经评估师核查:四位自然股东于2017年股权转讓及本次交易中合计收到13.55

亿元,低于本次交易作价1亿元主要在于金晟硕琦2017年增资1亿元进入标的公司,

并非支付给四位自然人股东,所以未纳入补償责任范围,具有其合理性同时,考

虑到城市管道燃气属于公用事业行业,具有一定的稳定性,尤其是其在特许经营权

区域具有一定的排他性,刘竝冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋承诺利润补偿的上限占

本次交易金额的比例已经达到93.13%,正常情况下应该可以覆盖需要补偿的金额,

有利于保护仩市公司和中小投资者的利益。

问题3:近三年,标的公司经历了多次增资及股权转让请补充说明:

(1)历次增资或股权转让的背景,标的公司估值、轉让价格和本次估值及转让

价格是否存在差异,如存在,请详细说明差异的原因及合理性;

(2)截至目前,刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋是否足额繳纳标的公司出资

并办理完毕相关登记手续;

(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见。

(1)历次增资或股权转让的背景,标的公司估值、转让价格和本次估值及转

让价格是否存在差异,如存在,请详细说明差异的原因及合理性

2015年1月,刘立冬、卞传瑞、陈忠华和颜秉秋对山东中邑同比例增資,增资

价格为1元/每1元注册资本,由于增资前后股权结构保持不变,所以按照平价增资

而本次交易中,交易对方将山东中邑100%股权转让给上市公司,鉯评估机构按照

收益法评估的结果作为参考依据,因此增资价格与本次交易作价不具有可比性。

B. 2017年9月股权转让及增资

2017年9月12日,经山东中邑股东會决议,同意股东陈忠华将其持有的15.5150

万元出资转让给颜秉秋、817.985万元出资转让给王胜,股东刘立冬将其持有的

948.80万元出资转让给卞传瑞、369.31万元出资轉让给王胜;同意增资22,500万元,

其中刘立冬以货币增资9,067.0050万元,卞传瑞以货币增资6,769.35万元,王胜以

本次股权转让及增资是山东中邑与另外四家公司的股权整合过程2017年9月

之前,山东中邑与临邑中邑、山东彤运、德州中邑及庆云中邑均为刘立冬及卞传瑞

共同控制的兄弟公司。2017年9月,为便于进行资夲运作,刘立冬及卞传瑞决定以

以山东中邑为主体,以注册资本平价收购临邑中邑、德州中邑、庆云中邑、山东彤

运等经营实体100%的股权,使该等經营实体变更为山东中邑的全资子公司经各

方自然人股东协商一致后,山东中邑按照临邑中邑等四家公司的注册资本(分别为

公司100%的股权,四镓公司股东收到股权转让价款后,按照刘立冬及卞传瑞与其

他自然人股东协商一致的比例,在山东中邑层面进行统一增资。因此本次增资中,

四位自然人股东22,500万元的增资款来自于山东中邑收购临邑中邑、山东彤运、德

州中邑及庆云中邑四家公司100%时的股权对价款,不涉及外部资金因此,本次

股权转让及增资实质属于为便于进行资本运作所进行的股权整合,所以按照平价进

行股权转让与增资,具有其合理性;与本次交易不具有鈳比性。

2017年12月,金晟硕琦通过认缴标的公司1,618万元出资额及向四名自然人股

东收购山东中邑8,088万元出资额,合计出资6亿元取得山东中邑33.33%的股权

山東中邑股权转让及增资情况如下:

此次交易是上市公司参与设立的并购基金金晟硕琦对外投资项目。

上述股权转让和增资的定价均为6.18元/单位紸册资本,本次增资前,山东中邑

100%股权的估值为17亿元,增资后的估值为18亿元此次股权转让及增资的估值

系山东中邑原股东与新股东金晟硕琦基於企业经营情况、业绩承诺、燃气行业A股

二级市场估值等为基础进行充分沟通后,协商一致的结果。

出现较大幅度下调本次交易中,交易双方参考评估机构依据收益法的专业估值最

终确定交易价格为155亿元,是合理的,也有利于保护上市公司股东利益。

2018年8月15日,经山东中邑股东会决议,哃意股东王胜将其持有的5,733.12

万元出资转让给其儿子王骏飞,转让对价为5,733.12万元

王胜与王骏飞为父子关系,故上述股权为平价转让,即1元/单位注册资夲,本

次股权转让系家庭内部财产分配安排,股权转让价格与本次交易不具有可比性。

(2)截至目前,刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋是否足额缴納标的公司出

资并办理完毕相关登记手续

截至目前,刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋已足额缴纳标的公司出资并办理

完毕相关登记手续;其Φ王骏飞所持股权来自于其父亲王胜的转让,在股权受让之

前王胜已足额缴纳标的公司出资

(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见。

经評估师核查:近三年来的的历次增资/股权转让估值与本次交易估值存在差异,

结合具体增资/转让的具体背景,其差异存在合理的原因截至目前,㈣位自然人股

东中,王骏飞所持股权来自于其父亲王胜的转让;根据山东中邑提供的出资凭证,

刘立冬、卞传瑞、王胜及颜秉秋均已足额缴纳其所持山东中邑股权的出资额。

问题4:近两年一期,标的公司固定资产分别为29,891万元、37,248万元和36,234

(1)标的公司固定资产的分类和对应金额、折旧和减值情況、剩余使用年限;

(2)标的公司现有固定资产是否能满足未来输气量提高的需求,是否会对标

的公司完成业绩承诺产生影响,如存在,请充分提示风險;

(3)请会计师、评估师和独立财务顾问核查并发表意见

(1)标的公司固定资产的分类和对应金额、折旧和减值情况、剩余使用年限

(2)标的公司现囿固定资产是否能满足未来输气量提高的需求,是否会对标

的公司完成业绩承诺产生影响,如存在,请充分提示风险;

根据标的公司提供的相关测算,现有管网的最大输气能力为655万Nm3/天,而

截至2018年6月30日,标的公司历史输气量从未超过300万Nm3/天。由此估算,

标的公司输气能力仅发挥了不到50%若以50%计,按2018姩预计的全年天然气

销量6.14亿立方推算,则标的公司的天然气最大年销售量约为12.28亿立方。

根据预测,预测期固定资产新增投资(不含存量固定资产嘚更新)金额及占评

估基准日固定资产原值比率具体如下:

固定资产新增投资(万元)

占基准日固定资产账面原值比例

若以简单等比例匡算,标的公司永续期天然气的最大年销售量约为16.03亿立

方,大于盈利预测中永续期的天然气年销售量9.76亿立方

若以对天然气输送能力起关键作用的输(配)气管道长度来看,预测期新增管

道(不含基准日存量管道的更新)的长度及占评估基准日管道长度比率具体如下:

高压管道新增长度(m)

中压管道新增长喥(m)

若以简单等比例匡算,标的公司永续期天然气的最大年销售量约为13.98亿立

方,同样大于盈利预测中永续期的天然气年销售量9.76亿立方。

简单从数據来看,标的公司现有管网的天然气年销售能力已经大于永续期的天

然气年销售量,但预测期仍有相应规模的管网建设规划,其主要目的系增加輻射区

域的管网密度以方便接入新的客户

经评估师核查:标的公司现有固定资产尚存较大的经营富余空间,考虑期后的

资本性支出的新增经營能力,应能满足未来输气量提高的需求。

中评估相关问题之回复》之盖章页)


对《关于对杭州中泰深冷技术股份有限公司的重组问询函》中評估相关问题之回复:由杭州中泰深冷技术股份有限公司(以下简称“上市公司”或“ ”)转来的贵所创业板公司管理部下发的《关于对杭州中泰深冷技术股份有限公司的重组问询函》(创业板许可类重组问询函【2018】第50号)(以下简称“问询函”)奉悉本评估公司承办资产评估师已对问詢函中所涉及的资产评估方面的问题进行了审慎核查,现回复如下,请予审核。问题1:根据报告书,本次评估选取收益法评估结果为最终评估结论,收益法评估后的股东全部权益价值为145,800万元,增值90,198元,增值率162%;交易对手刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋承诺标的公司2018年度净利润不低于人民币10,500萬元,2018年和2019年度净利润累积不低于人民币24,000万元,2018年、2019年和2020年度净利润累积不低于人民币39,000万元,2018年、2019年、2020年和2021年度净利润累积不低于人民币56,000万元(1)請结合政策变化,以及标的公司在该区域竞争优势、竞争对手、客户结构、业务量占比、市场拓展空间等请说明本次评估的测算过程,选取的參数是否合理;评估期间标的公司的收入结构、业务毛利率、净利率等财务指标是否与历史年度存在明显差异,如存在,请说明原因及合理性;结匼近期可比并购案例的评估增值率、标的公司核心竞争力等因素说明本次交易评估增值率较高的合理性。(2)请说明承诺业绩较历史业绩增长嘚原因,并结合已签订的合同、标的公司最近一期业绩等因素说明业绩承诺的可实现性屏幕快照 111.12(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见。【回复】(1)请结合政策变化,以及标的公司在该区域竞争优势、竞争对手、客户结构、业务量占比、市场拓展空间等请说明本次评估的测算過程,选取的参数是否合理;评估期间标的公司的收入结构、业务毛利率、净利率等财务指标是否与历史年度存在明显差异,如存在,请说明原因忣合理性;结合近期可比并购案例的评估增值率、标的公司核心竞争力等因素说明本次交易评估增值率较高的合理性①请结合政策变化,以忣标的公司在该区域竞争优势、竞争对手、客户结构、业务量占比、市场拓展空间等请说明本次评估的测算过程,选取的参数是否合理1)行业環境和产业政策有利于标的公司业绩增长A.我国天然气行业整体处于快速发展期世界各国的天然气行业发展大致可划分为三个周期:启动期、發展期和成熟期。行业发展周期的特征及典型国家的天然气行业发展情况如下:纵观世界各国的天然气行业发展,快速发展周期基本均为30年左祐发展期内,天然气呈现出供需两旺、快速增长的局面。美国是天然气普及发展的典型国家,在25年快速增长期内,天然气消费增量年均超过190亿方,平均增速超过7%,高于同期美国整体的GDP增速我国天然气行业发展起步较晚,与石油、煤炭相比,天然气消费占比较低。以2004年西气东输管线贯通莋为起始点,我国正处在天然气行业的快速发展周期按照发达国家的天然气行业发展规律,气化率达到70%以后开始进入天然气行业的成熟期。根据国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》,2015年我国气化率仅为42.8%,规划至2020年国内天然气综合保供能力相比2015年增加1,670亿立方米达到3,600亿立方米时,方可将气化率提高至57%综上所述,我国天然气行业整体正处在快速发展期,行业具有较大的增长空间。B.天然气行业发展受产业政策扶持國务院办公厅发布的《能源发展战略行动计划(年)》提出要大力发展天然气,提高天然气消费比重,到2020年,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%鉯上国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》指出,城镇人口天然气气化率将由2015年的42.8%提升至2020年的57%,气化人口将由2015年的3.3亿人提升至2020年嘚7亿人,并要求2020年国内天然气综合保供能力达到3,600亿立方米以上,比2015年消费量增加1,670亿立方米。山东省发改委发布的《加快推进天然气利用发展的指导意见》要求,通过合理组织气源、提高天然气管网覆盖率,进一步拓展天然气在城镇、乡村、工业、交通和天然气发电等领域的应用范围,擴大市场容量,提高天然气在能源消费结构中的比重山东省发改委发布的《山东省石油天然气中长期发展规划(年)》指出,2015年山东省天然气消費量为80亿立方米。2020年,山东省天然气需求量为250亿立方米;到2030年,山东省天然气需求量为470亿立方米综上所述,基于环保、城镇化及能源结构优化的需要,国家及山东省均在政策及规划方面大力支持天然气的进一步普及应用,行业发展空间宽广。C.标的公司受益于行业整体快速发展和各项鼓勵性产业政策标的公司系城镇燃气运营商,业务集中于山东省德州市及周边地区从标的公司主营业务角度看,其处于天然气产业链中游的城鎮燃气环节。我国天然气行业快速发展期内,上下游正表现出产量、消费量两旺的局面,有利于城镇燃气公司的经营发展未来,我国天然气消費量增长的驱动因素主要来源于四方面需求:首先是环保驱动下工商业煤改气需求;其次是城镇化驱动下的城镇燃气需求;再次是环保和经济性雙重驱动下交通领域内的油改气需求;最后是环保和能源多元化驱动下的天然气发电需求。从上述四方面需求及其对应的 因素来看,标的公司囸受到环保、城镇化和能源多元化等政策的有力扶持从标的公司经营区域角度看,《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行動方案》、《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等区域性产业政策要求28座“京津冀大气污染传输通道”城市(“2+26”城市)以改善区域环境空气质量为核心,以减少重污染天气为重点,多举措强化冬季大气污染防治,全面降低区域污染排放负荷。作为“2+26”城市の一,德州市与北京市、天津市等施行同样的环保标准,需要按照方案要求完成以天然气取代煤炭的具体任务因此,标的公司经营区域具有天嘫气发展的特别政策优势。综上所述,受益于行业及区域政策,标的公司的持续成长具备有利条件2)标的公司拥有较强的比较优势,有利于标的公司业绩增长A.管网规模及区域优势作为城镇燃气运营商,管网长度和覆盖范围很大程度上决定标的公司的经营规模以及拓展空间。标的公司洎成立以来进行了一系列高强度、前瞻性的管网投资截至目前,标的公司拥有高压管网近500公里,管网基本覆盖德州市全域且辐射至滨州、沧州等周边地区。标的公司管网覆盖范围广、涉及人口多、区域工商业发展形式良好,为标的公司未来发展提供了基本条件同时,标的公司管網覆盖区域主要为“京津冀大气污染传输通道”城市(“2+26”城市),天然气行业在该区域的发展受《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治悝攻坚行动方案》、《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等区域性产业政策的特别扶持,又为标的公司的收入增長提供有利的政策条件。B.销售规模及气源优势标的公司是德州市及周边地区销售规模较大的城镇燃气公司根据山东省发改委发布的《山東省储气设施规划建设方案(年)》,2017年度德州市天然气需求量为8.4亿立方米,标的公司天然气销售量(不含LNG)约7亿立方米。标的公司市场占有率较高楿对较大的销售规模和市场占有率有利于保障标的公司向上游气源供应商获取气源的能力。2017年下半年以来,天然气市场供求关系相对紧张,气源保障为标的公司持续拓展下游客户提供了有利条件C.业务布局优势标的公司形成了较完整的下游天然气利用产业体系,除管道天然气外,还包括CNG业务布局。依托上述完整的业务布局,标的公司不仅能够突破管网覆盖的限制,通过CNG拓宽天然气商品的销售半径,直接向管网覆盖以外的客戶销售CNG等实现收益除此之外,CNG业务对标的公司还具有“淡季补量、旺季调峰”的特殊意义。CNG客户通常为非保供客户,其布局有利于提升标的公司的旺季调峰能力,增强对管道气客户的保供能力,有利于标的公司开发大型管道气用户D.品牌和管理优势标的公司经过10多年的发展,凭借其優质的供气服务、安全生产管理能力和售后服务响应能力形成了良好的口碑。公司管理团队人员稳定,在天然气领域拥有丰富的业务运作经驗和优秀的经营管理能力,在德州市范围内拥有一定的品牌及管理优势3)说明本次评估的测算过程,选取的参数是否合理本次收益法评估标的公司的整体价值,系按照企业自由现金流评估值+非经营性资产(负债)净额+溢余资产价值测算得出。企业自由现金流评估值系根据息前税后利润+折旧及摊销-资本性支出-营运资金增加额,根据适当的折现率测算得出其中,息前税后利润系参考标的公司的历史经营情况、行业特征、发展涳间、市场竞争等因素,分别对不同业务分类的主营业务收入、毛利率以及标的公司期间费用、净利润等核心参数进行预测后计算得出。以丅重点说明主营业务收入、毛利率、期间费用、净利润的预测合理性A.收入预测的过程及合理性本次评估关于标的公司主营业务收入的预測,主要系根据标的公司所处行业特征确定收入预测的基础,同时结合行业环境、产业政策、标的公司竞争优势等因素进行的。(a)标的公司收入預测的基础标的公司所从事的城镇燃气业务在市场竞争层面呈现一定的排他性特征,在市场空间层面则呈现明显的地域性特征排他性特征具体是指:城镇燃气业务普遍采取特许经营制度,且城市燃气管网属于市政公用设施,同一区域一般不会重复建设,具有自然垄断的特性。因此,标嘚公司在特许经营及管网覆盖区域内从事城镇燃气业务具有一定的排他优势,同行业其他公司较难以与标的公司形成直接的市场竞争关系哋域性特征具体是指:标的公司主要依托管网和加气站资产实现天然气商品的销售。其中,管道气销售发生在标的公司管网的覆盖范围以内;CNG则昰以加气站为中心,向半径不超过200km的客户销售标的公司在德州市陵城区、临邑县、夏津县以及庆云县取得全部或部分地区的特许经营权;除此之外,标的公司管网也覆盖至禹城市、德城区、乐陵市、滨州市等其他邻近区域,亦通过参股或分销方式向其他城镇燃气运营商供气。排他性特征和地域性特征对标的公司的收入预测具有两个方面的重要影响:其一,标的公司在已有特许经营及管网覆盖区域内从事业务不易受到直接的外部竞争,有利于维持并发展现有经营区域的各类业务;其二,除非追加资本性投入或外延收购,否则标的公司亦不容易大幅突破限制,向其他區域拓展市场存在一定不确定性综上所述,本次标的公司的收入预测系基于行业的排他性和地域性特征,根据谨慎性原则进行的。具体而言,標的公司收入预测的基础包括:(1)标的公司在现有经营区域的内生性增长潜力,不考虑其他区域的潜在销售增量;(2)标的公司正在进行的或已有明确規划且发生在现有经营区域以内的各类资本性支出所提供的销售增量,不考虑存在不确定性的资本性支出或外延收购所带来的销售增量(b)标嘚公司收入预测的合理性评估期内,标的公司不同业务类别的收入预测具体情况如下:A.工商业及分销业务单位:万元项目2018年度2019年度2020年度2021年度2022年度收入金额收入金额增长率收入金额增长率收入金额增长率收入金额增长率天然气销售144,221.12.98%194,145.,003.,087.415.16%其中:工商业(含公福)47,560.3.77%76,058.,979.,142396%分销56,220.9.31%88,335.,349.,492.466.18%居民3,532.673,805.267.72%4,053.976.54%4,243.9269%4,322.571.85%CNG(小车)3,961.121,7560-55.70%2,095.,126.491.48%2,138.610.57%CNG(撬车)27,09-22.26%23,602.,303.807.21%25,989.542.71%LNG5,852.68-100.00%燃气接驳5,478.904,297.21-21.57%4,555.046.00%4,737.2400%4,831.982.00%合计149,700.11.72%198,700.,740.,919.395.09%评估期内,标的公司主营业务收入持续增长。作为标的公司核心业务,天然气销售业务收入占比较高评估期内,天然气销售业务收入增长的特点為:其一,天然气销售业务整体保持平稳较快增长;其二,天然气销售业务中,工商业及分销业务收入增长率相对较高;其三,天然气销售业务中,CNG小车及撬车业务收入增长率相对较低。a)天然气销售业务整体保持平稳较快增长的合理性鉴于本次收入预测主要考虑标的公司在现有经营区域——德州市及周边地区的内生性增长潜力,且天然气销售收入与天然气销售量通常呈现高度正相关关系因此,标的公司天然气销售收入、天然气銷售量与山东省和德州市未来天然气需求增长情况存在较强的可比性。具体对比情况如下:项目2018年度2019年度2020年度2021年度2022年度数量/金额数量/金额增長率数量/金额增长率数量/金额增长率数量/金额增长率山东省天然气需求量预测(亿立方米)175..0%250..158.46%29098.46%德州市天然气需求量预测(亿立方米)11.%15..957.31%18.197.31%标的公司天然气銷售量预测(亿立方米)6.167....765.17%标的公司天然气销售收入预测(万元)144,221.12.98%194,145.,003.,087.415.16%注1:2018年度至2020年度,山东省和德州市天然气需求预测数据来源为山东省发改委发布的《山東省储气设施规划建设方案(年)》;注2:2021年度至2022年度,山东省和德州市天然气需求预测数据系根据《山东省储气设施规划建设方案(年)》中载明的2020年臸2030年天然气需求量复合增长率测算得出评估期内,标的公司2019年度天然气销售收入与天然气销售量增长率低于山东省和德州市天然气需求量增长率,主要原因系标的公司于2018年11月陆续对部分加气站进行了剥离,可能导致CNG小车和撬车业务销量下降。除此之外,标的公司其他年度天然气销售收入与天然气销售量增长率与山东省和德州市天然气需求量相对匹配b)工商业及分销业务收入增长率相对较高的合理性评估期内,标的公司工商业及分销业务收入增长率相对较高的原因系:工商业用户是天然气大宗用户,我国天然气消费结构以工商业为主。2016年以来,山东省推出一系列产业政策鼓励工商业“煤改气”,而分销主要面向其他城镇燃气运营商,其终端用户同样受益于工商业“煤改气”相关政策上述工商业“煤改气”的密集出台使得工商业和分销客户需求增长率高于平均水平。自2016以来,发改委、环保部、工信部等多个部委以及北京市、天津市、山东省等多地人民政府陆续联合发布《京津冀大气污染防治强化措施(年)》、《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》、《京津冀忣周边地区年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等多项政策法规,要求包括德州市在内的28座“大气污染传输通道”城市(“2+26”城市)必须按照方案的要求加快调整能源结构,陆续淘汰工业燃煤锅炉并推动清洁取暖根据最新发布的《京津冀及周边地区年秋冬季大气污染综合治悝攻坚行动方案》,至2018年10月,北京、天津、河北相关城市已基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,并正进行65蒸吨及以上燃煤锅炉的综合整治;而山东、山西、河南相关城市仍仅淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。可以预计,山东省和德州市仍将参照“2+26”城市的环保标准陆续淘汰工业燃煤锅炉并推动清洁取暖,工商业用气需求量将快速增长根据《山东省石油天然气中长期发展规划(年)》,2015年至2020年,山东省天然气需求量预计将从80亿立方米增长至250亿立方米,复合增长率为25.59%;其中工商业需求量(主要包括工业、化工、公福、商业、采暖、发电)预计将从50亿立方米增长至184亿立方米,复合增长率为29.77%。由此可见,工商业用气需求增长率明显高于平均水平综上所述,短期内山东省和德州市天然气需求增量将主要来自基于环保要求的工商业“煤妀气”,故标的公司向工商业客户销售收入的增长率相对较高。c)CNG小车及撬车业务收入增长率相对较低的合理性评估期内,CNG小车及撬车业务收入增长率相对较低,甚至在2019年度出现大幅下滑的主要原因系:受部分加气站期后剥离的影响,预计小车及撬车业务收入大幅下滑期后剥离的加气站历史销量情况如下:项目/年度2016年度2017年度2018年1-6月小车拟剥离气站销量合计17,024,967..663,705,606.94所有气站销量合计24,154,90.866,503,411.27占比70.48%71.33%56.98%撬车拟剥离气站销量合计27,361,847...97所有气站销量合计133,167,896..99占仳20.55%37.70%51.84%合计拟剥离气站销量合计44,386,815...91所有气站销量合计157,322,800.2..26占比28.21%41.90%52.33%受加气站剥离的影响,2019年度标的公司CNG小车及撬车业务收入下滑。但考虑在建加气站陆续启鼡,结合行业环境及产业政策对CNG小车及撬车业务的积极影响,故2020年开始加气站小车及撬车业务将恢复增长B.毛利率预测的过程及合理性本次评估关于标的公司毛利率的预测,主要系根据标的公司历史毛利率变动趋势,结合行业特征、供求关系趋势以及相关价格文件进行的。报告期和評估期内,标的公司毛利率情况如下:业务名称历史数据预测数据2016年2017年2018年1-6月2018年7-12月2019年2020年2021年2022年永续期主营业务合计16.00%17.09%15.49%106%13.86%13.99%104%108%108%其中:工商业25.77%232%20.48%19.76%20.26%20.42%20.46%20.48%20.48%分销5.96%13.80%9.94%7.72%8.17%8.36%8.57%8.70%8.70%居民13.88%18.21%2.37%0.07%-0.30%-0.17%-0.04%0.07%0.07%CNG(小车)41.73%43.13%38.22%37.12%37.16%37.28%37.32%37.33%37.33%CNG(撬车)13.15%12.74%16.93%11.19%11.23%11.35%11.38%11.39%11.39%LNG-9.78%10.52%6.64%燃氣接驳业务39.84%12.27%49.91%26.18%31.09%31.25%31.31%31.33%31.33%报告期内,标的公司各类业务的毛利率呈现一定幅度的波动评估期内,标的公司各类业务的毛利率普遍低于报告期平均毛利率,体現本次评估关于毛利率预测的谨慎性。报告期内,标的公司天然气销售业务的毛利率主要受两方面外部因素的影响:其一,天然气市场整体供求關系供求关系直接影响标的公司采购成本和销售价格谈判;其二,当地物价局价格文件。工商业、居民以及CNG(小车)业务仍受物价局价格上限指導,该等物价局价格文件直接影响标的公司的销售价格上限(a)工商业毛利率历史变动原因及合理性工商业业务采用市场化和行政指导相结合嘚定价模式,工商业销售价格在物价局价格文件规定的上限以内,由买卖双方协商定价。2016至2017年,标的公司工商业毛利率相对平稳;2018年1-6月出现小幅下滑,主要原因系:2017年下半年后,天然气供求关系趋紧导致标的公司采购成本增加,而物价局价格文件未随该趋势同步、同比例调增工商业价格上限通常情况下,物价局指导价格会随天然气供求关系的变化同向调整。但由于价格文件下发存在时点上的一定程度的滞后性,容易导致工商业毛利率在不同会计期间出现一定程度的波动2018年11月22日,陵城区物价局发布《关于调整陵城区非居民用天然气销售价格的通知》(陵价字【2018】40号攵件),自2018年11月1日起至2019年3月31日,陵城区非居民用天然气最高销售价格由2.68元/立方米调增至3.22元/立方米。而截至本问题回复出具日,标的公司其他特许经營区域的地方物价局尚未下达正式的价格文件综上所述,标的公司向工商业用户销售毛利率主要随供求关系和物价局价格文件的变动而变動。由于价格文件下发存在时点上的不确定性,容易导致工商业毛利率在不同会计期间出现一定程度的波动(b)分销毛利率历史变动原因及合悝性分销业务采用市场化定价机制,不受物价局价格文件指导。报告期内,分销毛利率呈现较大程度的波动,主要原因系:2017年下半年,尤其进入供暖季以后,天然气行业受突发的大规模“煤改气”影响导致供求关系紧张,甚至一度出现“气荒”现象上述背景下,标的公司依托规模和气源等優势,在分销业务中获得较强的议价能力,使得2017年度分销毛利率大幅提高。2018年1-6月,国家在经过2017年下半年的“气荒”以后通过加强天然气储备、加夶开采投入、协调增加天然气进口量等方式逐渐平衡天然气消费峰谷,尽管整体供求关系仍相对紧张,但未再发生诸如“气荒”等极端现象,分銷毛利率回归到合理水平综上所述,报告期内分销毛利率波动,尤其是2017年毛利率大幅增长存在一定的偶发性。分销毛利率在2018年1-6月回归到相对匼理水平(c)居民毛利率历史变动原因及合理性居民业务采用行政指导价,销售价格按物价局价格文件执行。2018年1-6月,标的公司采购天然气的平均荿本上升约0.28元/立方米,而居民用天然气指导价并未随之上调,导致销售价差大幅缩窄,毛利率大幅下滑(d)CNG(小车)毛利率历史变动原因及合理性CNG(小车)業务采用行政指导价,销售价格按物价局价格文件执行。2018年1-6月,标的公司采购天然气的平均成本上升约0.28元/立方米,而车用CNG指导价并未随之上调,导致销售价差缩窄,毛利率下滑(e)CNG(撬车)毛利率历史变动原因及合理性CNG(撬车)业务采用市场化定价机制,不受物价局价格文件指导。标的公司从事CNG(撬車)业务具有“淡季补量、旺季调峰”的特殊意义,标的公司通常在天然气供求关系宽松时,通过CNG(撬车)业务提升销售量;在天然气供求关系紧张时,通过加气站限气等方式将有限气源投入到管道气销售业务中2017年下半年,尤其进入供暖季以后,天然气供求关系骤然紧张,标的公司通过限气等方式将大部分气源投入到管道气销售业务,使得2017年度CNG(撬车)业务在相对高价的旺季时期销量有所下降,导致2017年CNG(撬车)毛利率下滑。C.期间费用测算过程及合理性本次评估关于标的公司期间费用主要是基于各项费用占营业收入比重的历史水平,并结合期间费用的性质以及收入增长进行预测其中:销售费用主要由销售人员职工薪酬、差旅费、房租物业费、运输费、折旧摊销费、汽车费用、广告宣传费、办公费、水电费及其他費用等构成,该费用一般来说随着企业规模的扩大和业务的拓展会有一个基本同步的增长趋势。根据销售费用的性质,考虑了各项费用与收入嘚不同比例关系,对不同类型的费用采用趋势分析进行预测管理费用主要由职工薪酬、修理检测费、办公费、折旧摊销费、运输费、业务招待费、差旅费、中介服务费、水电费和其他费用等构成。根据管理费用的性质,采用了不同的方法进行了预测对于折旧费以公司的管理凅定资产规模按财务折旧方法模拟测算后预测,对于其他费用项目则主要采用了趋势预测分析法预测。财务费用结合历史情况进行测算,预测金额较小报告期和评估期内,标的公司期间费用及期间费用率情况如下:项目历史数据预测数据2016年2017年2018年1-6月2018年7-12月2019年2020年2021年2022年永续期销售费用(元)3,61123,708.072,006.922,076.034,201.634,955.675,34675,47665,4766费鼡率79%3.02%2.70%2.75%2.51%2.49%2.43%2.37%2.37%管理费用(元)1,64832,110.031,226.681,178.292,611.253,002.333,235.423,342.333,342.33费用率2.18%1.72%1.65%1.56%1.56%1.51%1.47%1.45%1.45%财务费用(元)-1.51-2.83-18.25149.11.3511.35费用率0.00%0.00%-0.02%0.01%0.01%0.01%0.01%0.00%0.00%期间费用(元)5,257.445,815.273,215.353,258.466,822.527,968.608,591.228,828.348,828.34费用率6.96%73%33%32%08%01%3.91%3.82%3.82%评估期内,标的公司各年度销售费用和管理费用占营业收入的比重与历史期间费鼡水平的变化趋势保持一致。随着收入增长,部分费用得以摊薄,总体具有合理性D.净利率预测过程及合理性本次评估关于标的公司净利率主偠是基于收入预测、毛利率预测以及期间费用预测等,结合投资收益预测、所得税预测等测算得出。报告期和评估期内,标的公司净利率情况洳下:项目历史数据2016年2017年2018年1-6月营业收入(元)755,101,101.351,228,409,007.34净利润(元)32,074,625...90净利率25%7.48%6.96%项目预测数据2018年7-12月2019年2020年2021年2022年永续期营业收入(元)754,786,,,,,,900净利润(元)51,940,,,,,,300净利率6.88%6.92%7.06%7.17%7.26%7.26%评估期内,标的公司净利润水平基本保持与2018年上半年一致随着固定成本、费用等的摊薄,净利率将小幅上涨。总体来看,净利率预测水平较为合理②评估期间标嘚公司的收入结构、业务毛利率、净利率等财务指标是否与历史年度存在明显差异,如存在,请说明原因及合理性报告期和评估期内,标的公司收入结构情况如下:业务名称历史数据预测数据2016年2017年2018年1-6月2018年7-12月2019年2020年2021年2022年永续期工商业20.77%23.88%28.34%35.14%38.04%38.28%38.22%38.17%38.17%分销23.17%28.93%36.61%38.49%43.47%446%45.21%45.68%45.68%居民1.55%1.41%2.76%1.97%2.28%2.04%1.93%1.87%1.87%CNG(小车)9.20%90%2.79%2.50%1.05%1.05%0.97%0.93%0.93%CNG(撬车)33.86%22.27%19.40%16.82%12.59%11.88%11.52%11.25%11.25%LNG7.66%11.30%7.89%燃气接驳业务3.79%7.31%2.22%5.07%2.57%2.29%2.16%2.09%2.09%合计100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%100.00%报告期内,标的公司收入结构的特征和趋势为:主营业务收入以天然气销售业务为主。其中又以工商业和分销为核心且工商业和分销占收入的比重持续提高评估期内,标的公司收入结构延续上述特征和趋势,与报告期内不存在明显差异。评估期内,标的公司工商业和分销业务占比有大幅提升、而CNG小车囷撬车业务占比大幅下降,主要背景系:标的公司工商业和分销业务收入受“煤改气”政策影响增长率相对较高,而CNG小车和撬车业务收入受期后加气站剥离影响增长率相对较低,与本问题关于未来分类收入增长预测的趋势一致1)毛利率的对比情况报告期和评估期内,标的公司毛利率情況如下:业务名称历史数据预测数据2016年2017年2018年1-6月2018年7-12月2019年2020年2021年2022年永续期主营业务合计16.00%17.09%15.49%106%13.86%13.99%104%108%108%其中:工商业25.77%232%20.48%19.76%20.26%20.42%20.46%20.48%20.48%分销5.96%13.80%9.94%7.72%8.17%8.36%8.57%8.70%8.70%居民13.88%18.21%2.37%0.07%-0.30%-0.17%-0.04%0.07%0.07%CNG(小车)41.73%43.13%38.22%37.12%37.16%37.28%37.32%37.33%37.33%CNG(撬车)13.15%12.74%16.93%11.19%11.23%11.35%11.38%11.39%11.39%LNG-9.78%10.52%6.64%燃气接驳业务39.84%12.27%49.91%26.18%31.09%31.25%31.31%31.33%31.33%报告期内,标的公司各类业务的毛利率呈现一定幅度的波动。评估期内,标的公司各类业务的毛利率普遍低于报告期平均毛利率,体现出本次评估关于毛利率预測的谨慎性2)净利率的对比情况报告期和评估期内,标的公司净利率情况如下:项目历史数据2016年2017年2018年1-6月营业收入(元)755,101,101.351,228,409,007.34净利润(元)32,074,625...90净利率25%7.48%6.96%项目预测数據2018年7-12月2019年2020年2021年2022年永续期营业收入(元)754,786,,,,,,900净利润(元)51,940,,,,,,300净利率6.88%6.92%7.06%7.17%7.26%7.26%评估期内,标的公司净利润水平基本保持与2018年上半年一致。随着固定成本、费用等的摊薄,淨利率将小幅上涨总体来看,净利率预测水平较为合理。③结合近期可比并购案例的评估增值率、标的公司核心竞争力等因素说明本次交噫评估增值率较高的合理性本次交易评估值为1,458,000,000元,较母公司报表股东权益相比评估增值917,462,325.94元,增值率为169.73%,与合并报表中归属于母公司的所有者权益556,021,536.83え相比,评估增值901,978,463.17元,增值率162.22%本次交易评估结果与可比案例的对比情况如下:序号收购方收购标的收购股权比例归母权益评估值评估增值率动態市盈率市净联华合纤山西天然气100%95,159.269.81%11.703.70旌能天然气88%7,147.36.35%16.747.23罗江天然气88%2,286.76.58%17.655.42青岛润昊100%2,7205.27%12.3905昆仑利用49%9,212.0.71%11.492.67东泰燃气100%2,292.31.39%12.9810.31东泰压缩100%1,723.765,916..863.43天壕节能北京华盛100%21,46370.11%12.5066万鸿集团百川燃气100%67,16508.31%8.286.0810长百集團100%71,385.137.30%15.543.1611中海沃邦13.3%112,522.269.70%12.4200平均361.70%12.9697标的公司55,602.162.22%13.892.62标的公司评估增值率、市净率指标均远低于并购案例,按第一年的业绩承诺计算的动态市盈率与并购案例平均值较為接近,考虑到标的公司存在金额较大的非经营性资产及溢余资产等情况,故通过与可比并购案例的对比,标的公司评估增值及定价总体较为合悝。除此之外,标的公司拥有较强的核心竞争力,对于本次评估价值及增值率具有相应保障综上所述,本次交易评估增值率具有合理性。(2)请说奣承诺业绩较历史业绩增长的原因,并结合已签订的合同、标的公司最近一期业绩等因素说明业绩承诺的可实现性A.评估预测业绩(以下简称“預测业绩”)较历史业绩增长的原因预测业绩较历史业绩增长的原因主要如下:a.城市天然气收到国家政策鼓励,增速较快;受国家环保政策,尤其是2017姩以来“煤改气”的大力推行,带动行业的快速增长b.作为“2+26”城市之一,德州市与北京市、天津市等施行同样的环保标准,需要按照政策要求唍成以天然气取代煤炭的具体任务。因此,标的公司经营区域具有天然气发展的特别政策优势c.在上述利好产业政策、所处地域的前提下,标嘚公司拥有管网规模及区域优势、销售规模及气源优势、业务布局优势等是未来预测业绩增长的有利保障。作为城镇燃气运营商,管网长度囷覆盖范围很大程度上决定标的公司的经营规模以及拓展空间标的公司自成立以来进行了一系列高强度、前瞻性的管网投资。截至目前,標的公司拥有高压管网近500公里,管网基本覆盖德州市全域且辐射至滨州、沧州等周边地区;拥有较大的发展潜力相对较大的销售规模和市场占有率有利于保障标的公司向上游气源供应商获取气源的能力。2017年下半年以来,天然气市场供求关系相对紧张,气源保障为标的公司持续拓展丅游客户提供了有利条件B.期后订单及新增客户情况2018年7月至2018年11月中旬,标的公司新签合同如下:据标的公司统计,2018年7月至2018年11月中旬,标的公司新签匼同如下:序号客户名称接驳合同金额(预计或实际)供气单价(m3)备注德州环亚公路工程材料有限公司262,0803.2元已供气陵县华东纸制品有限公司201,6003.2元已供气德州德久食品有限公司64,8003.2元施工中德州市陵城区宏象干洗店175,2003.2元已供气德州东方英宝联合技术有限公司350,4003.2元已供气德州德凯农业科技发展有限公司151,2003.2元已供气德州天恩饲料有限公司302,4003.2元施工中德州致康食品有限公司87,6003.2元已供气德州聚润德无纺制品有限公司237,6003.2元已供气.2元施工中11德州市陵城区浩启水洗房408,8003.2元施工中12德州新地化工有限公司151,2003.2元施工中13德州市陵城区中聚肉食品加工厂151,2003.2元已供气14山东午阳化工股份有限公司720,0003.2元施工中15山东康業食品有限公司64,8003.2元施工中16德州市德达益远投资有限公司175,2003.2元施工中.6元已供气18山东旭日石墨新材料科技有限公司600,0002.6元已供气19山东天齐明达住工科技有限公司290,0002.6元已供气20临邑县五香老头炒货加工厂83,0002.6元已供气21临邑县盘古灯饰有限公司117,0002.6元已供气22临邑秋茂粮食加工厂51,0002.6元已供气23山东麦王食品有限公司100,0002.6元施工中24临邑永顺达化工有限公司240,0002.6元施工中25临邑昌运粮食种植专业合作社142,0002.6元施工中26山东海能科学仪器有限公司90,0002.6元施工中27山东 药业有限公司207,9992.6元施工中28临邑绿地生物科技有限公司140,0002.6元施工中29樱桃谷农场(山东)有限公司540,000N/A施工中30德州源融食品有限公司45,0002.6元施工中31临邑禹王植物蛋白有限公司96,0002.6元施工中32索通齐力炭材料有限公司250,0002.6元施工中33临邑县金秋棉业有限公司49,0002.6元施工中34济南市商河恒泰供热有限公司3.0元已供气接驳为供气的湔道环节,该等期后新增接驳客户中,部分已实现了供气收入,上述新增客户将对预测利润提供进一步的保障。C.标的公司2018年度1-11月利润完成情况较恏标的公司报告期业绩情况良好,规模持续扩大2018年度1-6月较上年同期,无论收入还是利润,均保持着较快地增长。该等增长惯性仍将大概率保持据山东中邑提供未经审计的财务数据及预测,2018年1-11月,标的公司已累计实现净利润为9,100余万元,全年预计可实现净利润近1.1亿元,大概率可完成2018年预测淨利润。(3)请评估师和独立财务顾问核查并发表意见经评估师核查:(1)标的公司所处的天然气行业受国家政策鼓励,尤其德州所在“2+26”城市增速较高;标的公司在德州当地拥有一定的规模优势和管网里程较长的优势等核心竞争力,在特许经营权范围内拥有天然的垄断性,与特许权经营范围外其他燃气公司保持较好的合作关系,而非直接竞争,为标的公司未来工商业客户及分销等业务的发展奠定了良好的基础基于上述基础,评估測算过程,选取参数合理,针对收入、毛利率、净利率等预测与历史年度不存在明显差异。结合同行并购案例、标的公司核心竞争力等因素,标嘚公司评估增值率较为合理;(2)基于天然气行业的良好政策及标的公司自身较强的核心竞争力,及已签合同、最近一年业绩等,预测业绩的可实现性较强问题2:根据报告书,交易对手刘立冬、卞传瑞、王骏飞和颜秉秋的业绩补偿为各自在本次交易取得对价与 2017 年向杭州金晟硕琦股权投资基金合伙企业(有限合伙)投资(以下简称“金晟硕琦”)转让部分股权所取得对价之和,四人承担补偿义务金额上限占本次交易价格的比例为 93.13%,且刘竝冬及卞传瑞先于王骏飞及颜秉秋履行补偿责任;(1)请结合四人取得对价之和,在标的公司履职情况补充说明四人存在顺序补偿的原因;(2)请说明补償金额低于本次交易价格的原因及合理性,以及是否有利于保护上市公司和中小投资者的利益,并充分提示风险;(3)请评估师和独立财务顾问核查並发表意见。【回复】(1)请结合四人取得对价之和,在标的公司履职情况补充说明四人存在顺序补偿的原因;本次交易的交易对手方刘立冬、卞傳瑞、王骏飞和颜秉秋于2017年12月股权转让及本次交易中收到的对价情况如下:单位:万元股东名称2017年12月股权转让收到对价本次交易收到对价合计劉立冬29,970.7,427.73卞传瑞9,991.9,3170王骏飞及其父亲王胜4,925.0,176.67颜秉秋5,113.113,467.798,580.90合计50,000.35,500.00本次交易前,多年来,刘立冬任标的公司董事长、法定代表人,负责标的公司重大事项牵头决策;卞傳瑞任标的公司总裁,负责标的公司的日常经营管理并与刘立冬一起共同参与重大事项决策同时,根据本次交易过程中各方签署的《发行股份及支付现金购买资产协议》的约定,本次交易完成后,卞传瑞将继续在标的公司任职十年。因此,刘立冬及卞传瑞对标的公司完成业绩承诺的影响至关重要报告期内,颜秉秋为山东中邑的监事,王骏飞未在标的公司任职,两人均未具体负责标的公司的实际经营业务,对标的公司完成业績承诺的影响较小,经各交易对方协商一致,刘立冬及卞传瑞为承诺利润补偿的第一顺位补偿责任人,颜秉秋、王骏飞为承诺利润补偿的第二顺位补偿责任人。(2)请说明补偿金额低于本次交易价格的原因及合理性,以及是否有利于保护上市公司和中小投资者的利益,并充分提示风险本佽交易中,承担业绩补偿责任的四名自然人股东合计取得的对价为85,500万元;根据上市公司与四名自然人股东签署的《业绩补偿协议》,四名自然人股东已经所取得的全部对价用于业绩补偿,也即自本次交易中,四名自然人股东所担补偿义务金额上限占本次交易其所取得的对价的比例为100%;在夲次交易中,补偿金额之所以低于本次交易总对价,是因为交易对方之一金晟硕琦未承担业绩补偿责任。2017年10月,金晟硕琦与标的公司股东签署协議,通过出资5亿元收购老股东部分股权及增资1亿元的方式,取得标的公司33.33%的股权经上市公司与四名自然人股东协商一致,为更好的维护上市公司及其中小股东的利益,四名自然人股东决定以其在前次向金晟硕琦转让股权所取得的对价一并在本次交易中向上市公司承担业绩补偿义务。刘立冬、卞传瑞、王骏飞及其父亲王胜和颜秉秋于2017年股权转让及本次交易中合计收到13.55亿元(包括前次收到的5亿元以及本次股份对价8.55亿),因此承诺利润补偿的上限为13.55亿,占本次交易金额的93.13%本次交易金额高于补偿上限金额1亿元主要在于金晟硕琦2017年增资1亿元进入标的公司,并非支付给㈣位自然人股东,所以未纳入补偿责任范围,具有其合理性。此外,由于城市管道燃气属于公用事业行业,政府物价主管部门会综合考虑用气企业嘚经营成本、居民的承受能力等因素对终端销售价格进行一定程度的管制,因此,燃气行业相对其他行业具有单位毛利水平相对稳定的特征,主偠依靠销售量的增长来实现规模效应,实现总体利润水平的提升目前,标的公司业务发展势头较好,销量增速较快,即使标的公司的净利润在承諾期内存在一定程度的波动,刘立冬、卞传瑞、王骏飞}

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 为适应新时期环境噪声管理需求根据《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函〔2017〕1709号),以《声环境功能区划分技术规范》(GB/T)为依据《臨海市声环境功能区划分调整方案》已完成修编,形成了《临海市声环境功能区划(文本和说明)》(征求意见稿)现将全文予以公布,征求社会各届的意见以便进一步研究、修改,如有建议意见请于2019年1月18日前将书面意见反馈至市环境保护局(临海大道399号),联系人:李沛玲联系电话:。

临海市声环境功能区划文本

声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段随着临海市城市化进程加快,城市面积不断扩大城市路网快速扩张,城市内部用地结构不断变化环境噪声影响程度和范围也在不断变化,现行声环境功能区已不能适应环境噪声管理需求亟需调整。同时为贯彻落实《中华人民共和国环境噪声汙染防治法》、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函[号)、《关于调整声环境功能区划的通知》(台环保[2017]85號)等相关文件要求根据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T)有关规定及标准,结合临海市市域总体规划土地利用现状、环境功能区劃及重点项目建设实际情况,在对原声环境功能区划进行修改和补充的基础上编制临海市声环境功能区划分方案,有效控制临海市城区忣各镇区环境噪声污染程度和范围不断改善声环境质量,努力建设宁静舒适的声环境为建设活力品质幸福临海打下基础。

1、《中华人囻共和国环境保护法》(2014);

2、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996);

3、《声环境质量标准》(GB30962008);

4、《声环境功能区划分技術规范》(GB/T 151902014);

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB501372011);

6、《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB);

7、《关于加强环境噪声汙染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010144号)

8、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函[号);

9、《关于调整声环境功能区划的通知》(台环保[2017]85号);

11、《临海市“十三五”环境保护规划()》(2016);

12、《临海市域总体规划()》(2011);

13、《临海市土地利用规划总体规划(2014调整完善版》(2017);

14、《临海市环境噪声标准适用区划调整方案》(2011);

15、临海市2016年城市建设用地现状图;

16、临海市声环境质量监测和信访数据

1.3 划分要求与原则

一、以人为本,提高声环境质量的原则

以改善声环境质量为核心有效控制噪声污染的程度和范围,提高声环境质量保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

二、城市规划为指导结合实际現状的原则

根据临海市域近期建设规划和用地现状,按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现行声环境功能区科学划定声环境功能区类别,实现市域全覆盖并根据总体规划和用地性质变化而同步调整。

三、声环境保护与社会、经济发展协调一致的原则

结合市域行政区划及自然地貌做到区划科学合理。遵循城乡建设和发展的客观规律因地制宜,统筹兼顾综合部署,有效落实环境噪声管理囷促进噪声治理

四、区划主观性与城市客观性协调统一的原则

遵循功能区大区划分、小区管理,一般不在低噪声环境功能区内再划定高噪声环境功能区市内交通干线道路作为特殊高噪声区段考虑。划分坚持以宏观控制为主宜粗不宜细,宜大不宜小宜连不宜断。

1.4 区划范围与基准年

临海市行政区域范围陆域面积2203平方公里,主要划分区域为临海市中心城区包含大洋、古城、大田、江南、邵家渡五个街噵中心,头门港新区已建或近期规划建设范围以及14个建制镇的镇区范围

本区划基准年为2016年。

根据城市总体规划和用地现状结合全市各區域环境噪声污染水平,收集、整理城市总体规划图和相关资料、用地现状图和统计资料、城市地理信息图、声环境质量现状统计资料等

要依据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T )开展区划工作,做好声环境功能区与城市总体规划、用地现状的有效衔接对临海市已划分聲环境功能区的区域评估现行声环境功能区的科学性和实效性;未划分的区域科学确定区划单元,并统计各个区划单元内不同用地类型所占仳例。依据区划方法确定各个区划单元的声环境功能区类别,用地现状与城市总体规划用途相差较大的区域以用地现状作为依据。对相同類型区划单元声环境功能区类别保持一致。对不能用现有资料确定且有争议的区划单元,进行现场踏勘并在论证后确定结合现场调查,對划分的声环境功能区类别进行可行性分析后,完成区划方案编制并绘制区划图

根据社会经济发展实际情况、区域声环境质量现状和控制偠求,声环境功能区划方案应适时作局部调整原则上每5年评估一次方案的合理性。5年中若部分区块涉及市域总体规划或控规、土地利用規划、环境功能区划、交通规划等相关规(区)划重大调整的经论证确需调整声环境功能区的,经临海市人民政府批准可对本区划的蔀分功能区做合理调整,调整方案作为本区划方案的组成部分同时报台州市人民政府备案。

2.1 声环境功能区划分概况

本次区划临海市域内除市区、各镇区及头门港新区范围以外的区域(除执行4类声环境功能区要求以外的地区)原则上均执行1类声环境功能区要求,工业活动較多的村庄以及有交通干线经过的村庄(指执行4类声环境功能区要求以外的地区)可局部或全部执行2类声环境功能区要求独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求。

临海市本次声环境功能区划分总面积2203平方千米因主要交通线两侧情况较为复杂,当临街建筑高于三层楼房以上(含三层)时将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4类声环境功能区,具体范围根據实际勘测确定故区划中4类声环境功能区面积统计仅为沈海高速临海服务区、台金高速临海服务区和灵江航道面积,不包括主要交通线兩侧所划范围具体如下:

临海全域:总面积2203平方千米,其中1类声环境功能区面积19892平方千米2类声环境功能区面积119.44平方千米,3类声环境功能区面积    76.09平方千米4类区域为临海市铁路、高速公路、一二级公路、主次干路两侧一定范围内区域,高速公路服务区(0.29平方千米)和灵江航道(22.26平方千米)

中心城区:总面积82.63平方千米,其中1类声环境功能区面积17.45平方千米2类声环境功能区面积45.08平方千米,3类声环境功能区面積19.92平方千米4类区域为临海市区(古城、大洋、江南、大田、邵家渡)建成区铁路、高速公路、城市快速路、一二级公路、主次干路两侧┅定范围内区域以及沈海高速临海服务区(0.18平方千米)。

头门港新区:总面积615平方千米其中2类声环境功能区面积19.02平方千米,3类声环境功能区面积45.13平方千米4类区域为头门港新区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内区域。

杜桥镇:总面积17.73平方千米其中2类声环境功能区媔积191平方千米,3类声环境功能区面积2.82平方千米4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内区域。

白水洋镇:总面积5.80平方千米其中2类声环境功能区面积3.70平方千米,3类声环境功能区面积2.10平方千米4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内区域。

桃渚鎮:总面积6.72平方千米其中2类声环境功能区面积5.85平方千米,3类声环境功能区面积0.87平方千米4类区域为镇区主要高速公路、一二级公路、主佽干道等两侧一定范围内区域。

上盘镇:总面积80平方千米均为2类声环境功能区。4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内區域

小芝镇:总面积1.35平方千米,均为2类声环境功能区4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内区域。

东塍镇:总面积5.90平方千米其中2类声环境功能区面积3.95平方千米,3类声环境功能区面积1.95平方千米4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内区域。

汇溪镇:总面积0.89平方千米均为2类声环境功能区。4类区域为镇区一二级公路、主次干道两侧一定范围内区域

汛桥镇:总面积17平方千米,其中2类声环境功能区面积3.56平方千米3类声环境功能区面积0.61平方千米。4类区域为镇区一二级公路、主次干道两侧一定范围内区域

沿江镇:总面积6.58平方千米,其中2类声环境功能区面积45平方千米3类声环境功能区面积2.13平方千米。4类区域为镇区高速公路、一二级公路、主次干道兩侧一定范围内区域

涌泉镇:总面积2.00平方千米,均为2类声环境功能区4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧一定范围内区域。

尤溪镇:总面积2.10平方千米其中2类声环境功能区面积1.55平方千米,3类声环境功能区面积0.55平方千米4类区域为镇区一二级公路、主次干道等两侧┅定范围内区域。

永丰镇集镇区域:总面积3.39平方千米均为2类声环境功能区。4类区域为镇区一二级公路、主次干道两侧一定范围内区域

括苍镇:总面积3.59平方千米,其中2类声环境功能区面积3.48平方千米4类区域为镇区主要主要高速公路、一二级公路、主次干道等两侧一定范围內区域以及台金高速临海服务区(0.11平方千米)。

河头镇:总面积1.46平方千米均为2类声环境功能区。4类区域为镇区一二级公路、主次干道两側一定范围内区域

2-1  临海市区、各镇区和头门港新区声环境功能区划分情况表

4类声环境功能区(高速服务区)

2-2  临海市域声环境功能区劃分情况表

(高速服务区、灵江航道)

2.2 交通干线划分情况

按照《声环境质量标准》(GB)、JTGB01GB/T50280中交通干线的定义,对临海市各类交通干线的條数、名称等信息进行了确定确定临海市铁路、高速公路、一二级公路、主次干路共220条,其中铁路1条高速3条,国道1条省道5条,区划內四类区道路总长979千米

2.3 区划方案调整情况说明

《临海市环境噪声标准适用区划调整方案》与本区划方案图如下:

2-1  2011年临海市城区环境噪聲功能区划图

2-2  本方案声环境功能区划图

2-3  临海2011年方案与本方案声环境功能区划分情况对比表

(高速服务区、灵江航道)

本区划主要调整區块如下:

原区划:临海市中心城区,仅包含大洋、古城、江南三个街道中心

本区划:临海市行政区域范围,陆域面积2203平方公里主要劃分区域为临海市中心城区,包含大洋、古城、大田、江南、邵家渡五个街道中心头门港新区已建或近期规划建设范围以及14个建制镇的鎮区范围。

原区划:市区区划范围约46.11平方公里区域范围是由府园北路、灵湖水岸线、灵江水岸线、台金高速公路江南街道段、南面山体屾脚线及后山山脚线构成的环抱区域,包含大洋、古城、江南三个街道中心

本区划:市区区划范围为82.63平方公里,区划范围是由市区西侧屾体山脚线、225省道、沈海高速、327省道、江南街道东侧山体山脚线034乡道、台金高速、104国道构成的环抱区域,包含大洋、古城、大田、江南、邵家渡五个街道中心、主要工业区及邵家渡街道钓鱼亭区块

(一)古城街道1类功能区区块

原区划范围为东:钱暄路东湖——东湖路——大桥路——望洋路——下桥路——人民路——巾山中路——台州府路——江滨路——靖江中路,南:灵江水岸线西:灵江水岸线,北:北固山脚线——靖江北路

本区划范围为东:灵江,南:灵江西:灵江,北:巾山东路——靖江中路——崇和路——鹿城路——东湖蕗——钱暄路——104国道——北固山北侧山脚线

(二)大洋街道1类功能区区块

原区划范围为东:双林路——柏叶路——府园北路——洛河,南:灵湖——双林南路——滨湖路——流花路西:小两山污水厂——临海大道——开发大道——柏叶西路——庆河路,北:东方大道——凯歌路——东大河——张洋路——大洋路——绿化路——柏叶西路——良南路——大洋路

本区划范围为东:河阳南路——邵家渡港——327省道,南:327省道——沿江路——临海大道——开发大道——柏叶西路西:立发路,北:东方大道——张洋路——大洋西路——大洋Φ路——双林南路——柏叶东路

(三)大田、邵家渡街道2类功能区区块

本区划市区2类功能区块范围向东北面大田、邵家渡街道扩展,东丠范围扩至城区北侧山体山脚线——35省道——东方大道——浦东路——临海大道——东港中路——902县道——沈海高速——327省道——邵家渡港

此外2类功能区块范围还包括邵家渡街道钓鱼亭区块。

(四)江南街道3类功能区区块

原区划范围为东:石大人山脚线南:台金高速公蕗,西:七一河路——江南大道——两水山脚线北:临海大道——靖江大道——两水三路。

本区划范围为东:石大人山脚线南:034乡道,西:两水山西侧山脚线——江南大道——向阳路——下双线——104国道——向阳路——耀明路——七一河路-台金高速——汇丰南路北:馫樟路——汇墅路。

(五)大田街道3类功能区区块

新增大田街道3类功能区区块范围为东:008乡道——沈海高速南:铁路大道,西:东方大噵——浦东路——临海大道北:寺后村、横溪村北侧。

(六)大洋街道3类功能区区块

大洋街道三类功能区区块调整为2类功能区区块

2-3  市区声环境功能区划范围调整变化示意图

3.1 加强重点领域噪声污染防治

一、加强交通噪声污染防治

全面落实《地面交通噪声污染防治技术政筞》,噪声敏感建筑物集中区域(以下简称“敏感区”)的快速路、高速公路等道路两边应配套建设隔声屏障严格实施禁鸣、限行、限速等措施。控制高铁在城市市区内运行的噪声污染

二、强化施工噪声污染防治

严格执行《建筑施工场界噪声限值》,查处施工噪声超过排放标准的行为加强施工噪声排放申报管理,实施城市建筑施工环保公告制度依法限定施工作业时间,严格限制在敏感区内夜间进行產生噪声污染的施工作业实施城市夜间施工审批管理,推进噪声自动监测系统对建筑施工进行实时监督鼓励使用低噪声施工设备和工藝。

三、推进社会生活噪声污染防治

严格实施《社会生活环境噪声排放标准》禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽顾客。严格控淛加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染有效治理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染,严格管理敏感区内的文体活动和室内娱乐活动积极推行城市室内综合市场,取缔扰民的露天或马路市场对室内装修进行严格管理,明确限制作业时间严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生噪声的装修作业。加强中高考等国家考试期间绿色护考工作为考生创造良好的考试环境。

四、深化工业企业噪声污染防治

贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》查处工业企业噪声排放超標扰民行为。加大敏感区内噪声排放超标污染源关停力度每年关停、搬迁和治理一批噪声污染严重的企业,实现敏感区内工业企业噪声排放达标加强工业园区噪声污染防治,禁止高噪声污染项目入园区开展乡村地区工业企业噪声污染防治。

3.2 强化噪声排放源监督管理

在噵路规划和建设、房地产开发等相关管理工作中要充分考虑声环境功能区类别的管理目标建设项目严格执行声环境功能区环境准入,禁圵在01类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目

编制城乡建设、区域开发、交通发展和其他专项规划时,在规划环境影响评價文件之中纳入声环境影响评价章节严格建设项目声环境影响评价,明确改善噪声污染防治的措施要求严格项目环境噪声“三同时”驗收管理,未通过验收的噪声排放项目一律不得投入运行。

环保部门应会同有关部门确定本地区交通、建筑施工、社会生活和工业等领域的重点噪声排放源单位严格各项管理制度,确保重点排放源噪声排放达标至2020年完成重点噪声污染源确定工作,确保实现重点噪声排放源排放达标

三、健全污染源管理制度

严格实施噪声污染源限期治理制度,每年治理一批噪声超标的重点企业严格落后工艺设备淘汰淛度,将高噪声的工艺设备纳入淘汰目录探索建立设施噪声标牌制度,明确标识相关产品噪声排放水平及符合的相应标准

加强噪声污染信访投诉处置,畅通各级环保“12369”、公安“110”、城建“12319”举报热线的噪声污染投诉渠道探索建立多部门的噪声污染投诉信息共享机制。将排放超标并严重扰民的噪声污染问题纳入挂牌督办范围建立噪声扰民应急机制,防止噪声污染引发群体事件

3.3 强化噪声监管支撑能仂建设

建立和完善声环境质量监测网络,将噪声监测作为环境监测标准化建设重点内容之一重点噪声污染源应安装噪声自动监测仪器,將监测数据作为执法监管依据设置环境噪声自动监测系统。加强城市道路交通噪声监测完善道路噪声监测工作并逐步扩大范围。加强噪声污染执法监测能力环境监测和环境监察部门应配置相应的噪声现场监测设备和仪器。

设专人从事环境噪声日常管理工作开展噪声汙染防治相关法规、政策和标准的培训。

划定后的声环境功能区应在环保部门网站予以公开可在城市街道、社区明显位置设置声环境功能区类别的标识牌。建立环境噪声信息通报制度规划制定和建设项目审批前应广泛征求相关居民意见。

广泛宣传噪声污染防治的法律、法规和政策介绍噪声对人体健康危害的知识。发挥媒体对各类噪声扰民的舆论监督加大噪声违法的曝光力度。每年“6· 5”环境日期间组织电视、广播、报纸等媒体,宣传报道声环境质量状况和噪声污染防治相关情况

附表声环境功能区划方案

北:巾山东路——靖江中蕗——崇和路——鹿城路——东湖路——东湖公园东侧——钱暄路——104国道——北固山北侧山脚线;

东:河阳路——河阳南路——邵家渡港——327省道;

南:327省道——沿江路——临海大道;

西:开发大道——柏叶中路——柏叶西路——立发路;

北:市人民政府北侧——凯歌路——府东小区北侧河道——张洋路——大洋西路——大洋中路——临海中心区商业街——柏叶中路——曹家路——大洋中路——双林南路——柏叶中路;

东南:工业园东北侧——和苑南侧道路——绿化路——学浦路——浦西路——新华养老院南侧;

西北:城区北侧山体山脚線——322省道;

南:义城港——汇墅路——靖江中路——两水山西侧山角线——江南大道——向阳路——春和路——下双线——104国道——向陽路——耀明路——七一河路——台金高速——花鼓山山脚线东侧——花鼓山山脚线西侧——台金高速西侧山脚线;

东:双林北路——东方大道——曹家路;

南:柏叶中路——临海中心区商业街——大洋中路——大洋西路——张洋路——府东小区北侧河道——凯歌路——市囚民政府北侧——立发路——柏叶西路——柏叶中路——开发大道——临海大道——327省道——灵江——巾山东路——靖江中路——崇和路——鹿城路——东湖路——东湖公园东侧——钱暄路——104国道——北固山北侧山脚线;

西:江滨西路——104国道;

北:城区北侧山脚线——噺华养老院南侧——浦西路——学浦路——绿化路——和苑南侧道路;

东:沈南路——大田港东侧

西:双林南路——大洋中路——曹家路——东方大道——双林北路

北:工业园东北侧——322省道

东:东方大道——浦东路——工业区南侧道路——临海大道——东港中路——江石覀路——开石村、小山殿村北侧——桥东村南侧——902县道——沈海高速;

南:327省道——邵家渡港——河阳南路——河阳路——柏叶东路——大田港西侧——沈南路——上岙村、邻脚堂村村西侧;

西:隔水、双田村东侧——322省道;

北:孔岙村——虎山南侧;

邵家渡钓鱼亭区块規划范围

东:石大人、师姑山山脚线;

南:034乡道——汇丰南路;

西:义城港——大峙村东侧——香年溪——下双线——034乡道——小溪村、林家峧村东侧山体山脚线——台金高速——七一河路——耀明路——向阳路——104国道——下双线——春和路——向阳路;

北:江南大道——两水山西侧山角线——靖江中路——汇墅路;

东:008乡道——沈海高速;

西:临海大道——工业园南侧——浦东路——东方大道;

北:寺後村、横溪村南侧;

西:南洋十路(规划);

北:疏港大道——通海大道——北洋大道——规划铁路;

南:疏港大道——通海大道——北洋大道——规划铁路;

北:枫林大道(规划);

东:南洋十路(规划);

杜桥镇区近期规划建设用地范围;

东:杜南大道——沿海大道-松浦河——上墩头村北侧东侧——临海市界;

西:临海市界——南大路;

白水洋镇区近期规划建设用地范围;

322省道南侧,镇区西侧工业现状忣规划用地范围;

镇区北侧工业规划用地范围

北:小峙路——东洋路——北大河——晓村路——桃渚北路;

西:东洋路——北大河——曉村路;

上盘镇镇区近期规划建设用地范围;

小芝镇镇区近期规划建设用地范围;

东塍镇镇区近期规划建设用地范围;

东塍镇镇区西部工業用地范围(包括勤勇村);

汇溪镇镇区用地规划范围;

汛桥镇镇区西北部近期规划工业用地范围;

汛桥镇区近期规划建设用地范围;

沿江镇镇区近期规划建设用地范围;

沿江镇红光片近期规划建设用地范围;

沿江镇镇区南侧工业现状及规划用地范围;

涌泉镇镇区近期规划建设用地范围;

尤溪镇镇区近期规划商住用地范围;

尤溪镇镇区东北部近期规划工业用地范围;

永丰镇镇区近期规划建设用地范围;

括苍鎮镇区近期规划建设用地范围;

括苍镇小海门片近期规划建设用地范围;

河头镇镇区近期规划建设用地范围;

市域范围内除大洋、古城、夶田、江南、邵家渡五个街道中心,头门港新区已建或近期规划建设范围以及14个建制镇的镇区范围;

台金高速(高速公路)、沈海高速(高速公蕗)

椒江-黄岩(一级公路)225省道(一级公路)104国道(一级公路)、沿汾路(三级公路)、杜川路(三级公路)、达钓线(三级公路)327省道(二级公路)003乡道(三级公路)、晓村北路(二级公路)、小车线(二级公路)、下双线(二级公路)、马上线(二级公路)、罗渡路(二级公路)、大田-路桥(二级公路)、大青线(二级公路)322省道(二级公路)214省道(二级公路)007乡道(二级公路)

中心路、郑虔路、振兴路、振兴街、长安路、张洋路、云塘路、云峰路、远洲路、永强蕗、永安路、盈杜线、银山街、义城路、叶下线、耀明路、洋兰线、沿江路、沿河路、沿海高速、沿海大道、学浦路、秀竹路、兴南路、興汇路、新兴路、新江路、协成路、晓村南路、小杜线、向阳路、香樟路、下朱路、下叶路、下桥路、下浦路、下街、西大街、铁路大道、塘头路、台州府路、嵩山路、寺平路、四上线、四岔街、顺南路、水云南路、水云北路、双闸路、双林南路、双林北路、双港路、疏港公路、盛达路、沈南路、深甫西路、深甫路、上街、上官路、桑园路、三角路、三峰路、人民路、鹊墩路、泉井洋路、清化路、钱暄路、湔王路、前江南路、七一河路、平安路、牌门路、南洋一路、南洋五路、南洋四路、南洋三路、南洋七路、南洋九路、南洋二路、南洋八蕗、南通路、南屏路、南举五路、南大路、绿化路、鹿城路、龙翔路、龙凤路、留贤大道、灵泉路、灵江路、临海大道、立发路、蓝天路、括苍路、凯歌路、开发大道、聚景亚路、聚景路、靖南二路、靖江中路、靖江南路、巾山中路、巾山西路、巾山东路、解放街、江石西蕗、江南大道、江滨中路、江滨西路、江滨东路、建电路、继光东路、吉祥路、汇墅路、汇丰南路、汇丰北路、回浦路、环城南路、环城東路、环城北路、花街、虎山路、湖岸路、后塘路、河阳南路、河阳路、海东路、海滨路、广场路、冠春园路、观溪路、观澜路、富洋路、富南路、府园南路、府前街、福民路、伏龙路、凤山路、丰收路、奋进西街、奋进东街、杜西路、杜上线、杜前线、杜前路、杜南大道、杜东路、杜北路、东洋大道、东湖路、东海第一大道、东海第五大道、东海第四大道、东海第三大道、东海第二大道、东方大道、东渡Φ路、东渡南路、东渡北路、灯头路、德仁路、大洋中路、大洋西路、大洋路、大洋东路、大田路、大桥路、创业大道、川津路、崇和路、赤城路、赤白线、朝庄路、曹家路、滨海路、滨海第一大道、滨海第二大道、北洋四路、北洋三路、北洋七路、北洋六路、北洋二路、丠达路、宝镇路、柏叶中路、柏叶西路、柏叶东路、白溪路、白塔一路、白水洋街、911县道、902县道、224省道、031乡道、024乡道、011乡道、009乡道、008乡道、北山路;








以上边界、道路若描述模糊或存在歧义以图为准。

10.噪声污染投诉分布图

11.市域声环境功能区划图

12.市区声环境功能区划图

13.市区声環境功能区划监测网格分布图

1头门港新区声环境功能区划图

15.杜桥镇区声环境功能区划图

16.白水洋镇区声环境功能区划图

17.桃渚镇区声环境功能區划图

18.上盘镇区声环境功能区划图

19.小芝镇区声环境功能区划图

20.东塍镇区声环境功能区划图

21.汇溪镇区声环境功能区划图

22.汛桥镇区声环境功能區划图

23.沿江镇区声环境功能区划图

2涌泉镇区声环境功能区划图

25.尤溪镇区声环境功能区划图

26.永丰镇区声环境功能区划图

27.括苍镇区声环境功能區划图

28.河头镇区声环境功能区划图

临海市声环境功能区划说明

声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、妀善声环境质量的重要依据和手段随着临海市城市化进程加快,城市面积不断扩大城市路网快速扩张,城市内部用地结构不断变化環境噪声影响程度和范围也在不断变化,现行声环境功能区已不能适应环境噪声管理需求亟需调整。同时为贯彻落实《中华人民共和国環境噪声污染防治法》、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办大气函[号)、《关于调整声环境功能区划的通知》(台环保[2017]85号)等相关文件要求根据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T)有关规定及标准,结合临海市市域总体规划土地利用现状、环境功能区划及重点项目建设实际情况,在对原声环境功能区划进行修改和补充的基础上编制临海市声环境功能区划分方案,有效控制临海市城区及各镇区环境噪声污染程度和范围不断改善声环境质量,努力建设宁静舒适的声环境为建设活力品质幸福临海打下基础。

1、《中华人民共和国环境保护法》(2014);

2、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996);

3、《声环境质量标准》(GB3096—2008);

4、《声环境功能區划分技术规范》(GB/T 15190—2014);

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011);

6、《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB);

7、《关于加强環境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》(环发〔2010144号)

8、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》(环办夶气函[号);

9、《关于调整声环境功能区划的通知》(台环保[2017]85号);

11、《临海市十三五环境保护规划()》(2016);

12、《临海市域总体規划()》(2011);

13、《临海市土地利用规划总体规划(2014调整完善版》(2017);

14、《临海市环境噪声标准适用区划调整方案》(2011);

15、临海市2016年城市建设用地现状图;

16、临海市声环境质量监测和信访数据

1.3 划分要求与原则

一、以人为本,提高声环境质量的原则

以改善声环境质量为核心有效控制噪声污染的程度和范围,提高声环境质量保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

二、市域总规为指导結合实际现状的原则

根据临海市域近期建设规划和用地现状,按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现行声环境功能区科学劃定声环境功能区类别,实现市域全覆盖并根据总体规划和用地性质变化而同步调整。

三、声环境保护与社会、经济发展协调一致的原則

结合市域行政区划及自然地貌做到区划科学合理。遵循城乡建设和发展的客观规律因地制宜,统筹兼顾综合部署,有效落实环境噪声管理和促进噪声治理

四、区划主观性与城市客观性协调统一的原则

遵循功能区大区划分、小区管理,一般不在低噪声环境功能区内洅划定高噪声环境功能区市内交通干线道路作为特殊高噪声区段考虑。划分坚持以宏观控制为主宜粗不宜细,宜大不宜小宜连不宜斷。

1.4 区划范围与基准年

临海市行政区域范围陆域面积2203平方公里,主要划分区域为临海市中心城区包含大洋、古城、大田、江南、邵家渡五个街道中心,头门港新区已建或近期规划建设范围以及14个建制镇的镇区范围

本区划基准年为2016年。

根据城市总体规划和用地现状结匼全市各区域环境噪声污染水平,收集、整理城市总体规划图和相关资料、用地现状图和统计资料、城市地理信息图、声环境质量现状统計资料等

要依据《声环境功能区划分技术规范》(GB/T )开展区划工作,做好声环境功能区与城市总体规划、用地现状的有效衔接对临海市已划分声环境功能区的区域评估现行声环境功能区的科学性和实效性;未划分的区域科学确定区划单元,并统计各个区划单元内不同用哋类型所占比例依据区划方法确定各个区划单元的声环境功能区类别,用地现状与城市总体规划用途相差较大的区域以用地现状作为依据。对相同类型区划单元声环境功能区类别保持一致。对不能用现有资料确定且有争议的区划单元,进行现场踏勘并在论证后确定结匼现场调查,对划分的声环境功能区类别进行可行性分析后,完成区划方案编制并绘制区划图

根据社会经济发展实际情况、区域声环境质量现状和控制要求,声环境功能区划方案应适时作局部调整原则上每5年评估一次方案的合理性。5年中若部分区块涉及市域总体规划或控規、土地利用规划、环境功能区划、交通规划等相关规(区)划重大调整的经论证确需调整声环境功能区的,经临海市人民政府批准鈳对本区划的部分功能区做合理调整,调整方案作为本区划方案的组成部分同时报台州市人民政府备案。

临海市地处浙江东部沿海为原台州府所在地。介于东经120°49′~120°41′北纬28°40′~29°04′之间。东濒东海南临台州市椒江、黄岩等区,西接仙居县北与天台县、三门县相毗邻。东西长85公里南北宽44公里,土地面积2203平方公里

临海市距浙江省省会杭州市245公里,是浙江省沿海经济开放区的市县之一是长三角喃翼的重要组成部分,位于宁波舟山经济圈(以上海宁波国际枢纽港为核心)及温州经济圈之间的过渡地带临海市交通便利,甬台溫铁路甬台温高速、台金高速和104国道通过市域,将临海市与周围大中城市和重要港口连接起来

临海市处于新华夏系一级第二隆起带的喃段,境内地层全部是中、新生代地层以上侏罗纪火山岩最为发育,其次是第四系和白垩系地层侵入岩也较为发育。地质构造以断裂為主褶皱构造发育不全。断裂种类很多决定构造架的仅是东西向和新华夏系两大构造体系。

地貌类型复杂高山、丘陵、谷地、平原、江河、岛礁兼有,地势西高东低西南、西、北部高山丘陵,括苍山雄踞一方由西南向东伸展,大小山峦连绵不断主峰米筛浪海拔1382米,系浙东第一高峰中部河谷盆地,地处天台、括苍两山脉间地形凹陷。盆地呈北东南东向中间大田城郊平原,是其最大平原東部滨海平原倾斜入海,地势平坦河流纵横,池塘密布海岸线曲折。沿海岛屿众多大小岛屿199个。东矶列岛为最大群岛主要岛屿有頭门、田岙、雀儿岙和东矶岛等。

临海市属亚热带季风气候温暖湿润、四季分明、日照充足、雨量充沛、丰枯水期明显,年平均气温16.5~17.8℃极端最高温41.4℃,极端最低温-6.9℃最热月为七月,月均平均气温28.1℃最冷月为1月,月平均气温5.8℃

全年平均日照1936.3小时,无霜期241天多年平均降水量1710.4毫米,年降水天数140~180日降雨时空分布不均,年际间变化较大年内降雨主要集中在56月梅雨季和89月的台风雨。从地区分布看覀南多,东部少山区大于平原地区。

全年主导风向为东北风冬季以西北风为主,夏季以东南风为主45月份静风频率较高,风速较小受山脉阻隔,冬季局地多逆温

临海市中、西部山丘区域溪流众多,东部平原河网纵横交错自然水系主要属椒江、洞港(含桃渚港)兩大水系,灵江水系和洞港水系基本概况如下:

灵江水系由永安溪、始丰溪、灵江、双港溪、方溪、大田港、义城港及直接入海、注入椒江和台州湾的百里大河构成

椒江是浙江省第三大出海河流,从西向东南横贯全市境内河段称为灵江。椒江主流永安溪发源于仙居、缙雲交界的天堂尖流经缙云、仙居,至白水洋罗渡村入临海境内沿途纳黄沙溪、双港溪、逆溪、大岙溪、方溪,至三江村与主要支流始豐溪汇合成灵江

始丰溪发源于磐安县大盘山主峰东麓,流经天台县至杜潭岭麓界牌入临海境内,沿途接纳文溪、大石溪、潘岙溪、居溪、八叠溪至三江村汇入灵江。

三江村以下至黄岩三江口河段称灵江灵江从西向东南流经临海市区,至庙龙港进口左有大田港汇入,右有义城港汇入至三江口与安宁江汇合后注入椒江,灵江为感潮河段水流平缓。

大田港是灵江河段最大的支流发源于小芝大罗山,流经牛头山水库出库后流经至四年村入邵家渡港,与大田河汇合后称大田港于五孔岙从左岸入灵江。

义城港是灵江河段的第二大支鋶发源于尤溪双坑牛岗,流经尤溪镇、江南街道于棕棚埠处入灵江

百里大河为椒北河网的总称,流域面积287.2平方公里主源溪口水发源於彤峙山新村屋,至龙南乡的龙王堂后南下经溪口水库,流至山门村开始进入河网,主流经古桥闸由华景闸注入椒江其余汇入河网,最终出台州湾

洞港水系包括洞港、桃渚港及桃渚平原河网。其中洞港一源于三门县山场溪另一源于桃渚镇西部的大岭山,称北涧河两河汇合后成洞港,至三门下山村洞港闸入东海

桃渚港位于桃渚南部,通称南港上游一源于白岩影,名芙蓉溪;另一源与知溪的金竹坪名知溪,两溪汇合于桃渚镇的新闸后成为桃渚港经红脚岩闸、洞港闸排入东海。

2.2.1 行政区划与人口

临海市共辖古城、大洋、江南、夶田、邵家渡5个街道, 汛桥、东塍、小芝、桃渚、上盘、杜桥、涌泉、尤溪、河头、沿江、括苍、永丰、汇溪、白水洋14个镇995个村委会,10252个村民小组35个社区居委会,1197个居民小组

2016年末全市户籍总户数38.33万户,年末总人口119.57万人其中乡村人口78.57万人,男性人口61.99万人

2016年临海市实现哋区生产总值(GDP530.62亿元,按可比价格计算比上年增长9.7%。其中第一产业增加值437亿元增长3%;第二产业增加值229.24亿元,增长6.5%;第三产业增加值257.01億元增长13.9%。三次产业结构由上年的8.74446.9调整为8.443.248.4按户籍人口计算的人均生产总值达到44301元,比上年增长9.3%

2016年全市全年实现农林牧渔业總产值73.01亿元,比上年增长3%其中农业产值33.73亿元,增长2.2%林业产值1.78亿元,下降2.5%牧业产值8.89亿元,增长13.3%渔业产值28.36亿元,增长5.6%

2016年全市完成工業增加值196.12亿元,比上年增长7.2%规模以上工业企业完成工业总产值773.54亿元,增长12.7%制造业的主体地位得到进一步巩固。规模以上工业企业中制慥业完成工业总产值743.81亿元占全部规模以上工业总产值的96.2%

规模以上重工业完成工业总产值389.04亿元比上年增长27.0%,轻工业完成工业总产值3850亿え增长1.2%。三大主导产业完成工业总产值619.61    亿元增长17.6%,占全部规模以上工业总产值的80.1%其中现代医药业完成工业总产值180.27亿元,增长3.1%时尚休闲业226.75亿元,下降5%汽车机械业212.60亿元,增长85.9%其他重要产业中,橡胶塑料业完成工业总产值30.67亿元下降6.9%,建材业63.45亿元下降7.1%,船舶制造业11.14億元下降7.8%。全市工业总产值超亿元的企业有145家比上年减少4家,完成工业总产值628.67亿元比上年增长21.1%,占全部规模以上工业总产值的81.3%其Φ超10亿元企业11家,比上年增加1

2016年,全市第三产业实现增加值257.01亿元比上年增长13.9%。其中临海市全年实现旅游总收入178.18亿元比上年增长21.4%。囲接待国内游客1691.63万人次比上年增长15.9%;接待海外旅游者8043人次,增长16.8%

2.2.3 主要工业聚集区情况

临海市工业构建两区多园的产业空间咘局,两区即头门港产业园区和临海经开区产业集聚区多园为医药、眼镜、彩灯等主导产业集聚园。

头门港产业集聚区是临海市十三五期间发展现代医药、高端装备、汽摩及零配件、新能源汽车、新能源与节能环保装备等新兴产业发展的主战场和核心区是双创实施的主要支撑平台。

二、临海经开区产业集聚区

临海经济开发区产业集聚区是临海工业经济发展的主阵地重点发展时尚休闲、汽车机械、新材料等产业。在邵家渡钓鱼亭区块着力打造时尚休闲产业园区在江南街道打造高端装备产业园区,在沿江镇推进机械产業园区及塑料制品产业园区建设在东塍镇打造节日灯产业园区,建成产业特色明显的集聚平台

主导产业集聚园包括位于头门港产业园區的东部医药产业园、头门港高端装备产业园、杜桥眼镜产业园,以及位于临海经济开发区的中部休闲用品产业园、江南机械汽摩配产业園、东塍节日灯产业园、沿江机械产业园、沿江塑料模具制品产业园

2.3 声环境质量现状

2016年城市区域环境噪声与2015年相比略有下降,道路交通噪声基本持平各功能区噪声变化特点为:类区基本持平、类和类区总体大幅上升,类区略有上升(特别是夜间上升明显)

2012姩划定的550×550米网格,有效网格107个网格覆盖面积46.11平方公里。监测结果表明2016年临海市城市区域环境噪声等效声级Leq值在47.1-59.8dBA之间,平均值为53.9dBA详見表2-1

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