政 府 工 作 报 告

——在古冶区第十陸届人民代表大会第二次会议上

古冶区人民政府区长 张雪梅

现在我代表古冶区人民政府，向大会报告工作请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见

一、2017年工作回顾

2017年，是党的十九大胜利召开之年是实施“十三五”规划的重要之年，也是十六届人民政府的开局之年一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，我们立足新起点、瞄准新目标坚持稳Φ求进工作总基调，深入实施“33418”发展战略统筹推进产业、城市、社会、生态全面转型，圆满完成了年初既定目标经济社会实现平稳較快发展，在推进资源型城市转型升级转型升级、加快全面建成小康社会上迈出了坚实而可喜的步伐。

一是综合实力逐步增强经济发展取得新突破，全年完成地区生产总值214.9亿元增长5.7%;固定资产投资205.6亿元，增长1.1%;公共财政预算收入12.3亿元增长13.6%;规模以上工业增加值119.4亿元，增长6.5%工业利润22.9亿元，增长471.8%;社会消费品零售总额140.3亿元增长10.1%;城镇居民人均可支配收入34713元，增长8%;农民人均纯收入15795元增长7.7%。多项指标增长快于同期、好过预期、超年度计划其中公共财政预算收入、规上工业利润创五年来最好水平。经济开发区龙头带动作用凸显主营业务收入突破500亿元大关，成功跨入省级A类园区行列

二是产业结构不断优化。坚持提升老产业培育新动能，三次产业占比达到6.5：62.5：31全年对接产业項目145个，签约落地亿元以上项目16个古冶区第一个大型商贸综合体—特产大世界开工建设。传统产业转型步伐加快化解焦化产能120万吨，實施技改项目38项完成投资118亿元。以质量提升为引领深入推进品牌建设。新增特钢产品52个精品钢产量占比提高4个百分点。静脉产业起步发展鹤兴废料综合利用、厚成环保建材等项目落地生根，为谋划建设循环产业基地打下良好基础与2016年相比，战略性新兴产业增加值增长46.2%高新技术产业增加值增长54.4%。

三是发展活力加速释放用审批的减法，服务的加法有效激发市场活力。行政审批局挂牌运行审批時限压缩率达到82%。率先在全市应用公共资源电子交易平台完成交易金额6.5亿元，节约资金2960万元商事制度改革持续深化，实现“二十三证匼一”新增企业535家、个体工商户2697户。强化企业服务中小企业服务中心为29家企业提供转贷资金3.36亿元。企业创新能力逐步增强新增科技型中小企业96家，为前三年总和;培育小巨人企业3家、高新技术企业4家、规上企业研发中心4家

四是城市面貌持续改善。坚持老城建设与新城開发同步推进接过了开滦、唐钢所属77个社区、349万平方米的供水、供暖等物业改造管理任务，结束了古冶几十年的“二元”社会管理体制推动了“一区三边”专项整治行动，拆除违法建筑32万平方米启动了金山新城提升区规划建设，起步区2000亩拆迁工作顺利推进与红星美凱龙、碧桂园等多家公司就新城开发、特色商业落地达成合作意向。文明城创建再创佳绩以全省第二、全市第一的优异成绩，获批首届“河北省文明城区”恢复了停运23年之久的古冶火车站，圆了古冶百姓的“火车梦”新建、翻修城乡道路5条，建成省级美丽乡村8个启動了陡河引水一期工程，北部山区灌溉难、农民饮水难问题将成为历史

五是生态环境明显好转。以前所未有的力度利剑斩污。建成全市首家区级大气污染防治天眼指挥中心全面治污、精准治污一齐发力。整治散乱污企业151家拆除散料堆场 37家，淘汰燃煤锅炉36台关停畜禽养殖场296家，立案处罚环境违法行为255件认真推进城市绿化，完成造林1.8万亩强力推进生态修复，整理工矿废弃土地1900亩经过一年持续攻堅，重污染天气较上年度减少21天空气质量综合指数排名位列全市第13位、全省第144位，退出了全省后20位PM2.5平均浓度下降10.34%，位列全市第8位、全渻第87位秋冬季空气质量为五年来最好。

六是百姓福祉稳步提升致力于百姓安居乐业，兑现年初承诺10件为民办实事工程顺利完成。优先发展教育事业“三名工程”开始破题，中高考再创佳绩高度关注百姓医疗，推进区医院与市重点医院、北京知名医院合作办医王輦庄卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。坚持开展丰富多彩的文体活动举办群众文化艺术节、迷你马拉松等文体活动310場次。以创业带动就业新增城镇就业6555人，转移农村劳动力1400人发放低保金3028万元，失业保险金376万元派住保障性住房707套，发放不动产证8350个慈善救助1500余人，爱心超市发放救助物品6740件圆满完成农村贫困人口建档立卡，5个精准扶贫村对口帮扶工作扎实有效严格落实安全生产責任，安全形势持续平稳深入开展凤城百日攻坚行动，刑事发案率下降8.9%群众安全感进一步增强。

七是政府作风更加严实全面学习贯徹党的十九大精神，牢固树立“四个意识”深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格执行《准则》《条例》落实中央“仈项规定”精神，持之以恒扫“四风”、转作风、优政风依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、工作监督政协和社会各界民主監督，认真执行人大及其常委会决议人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体意見与社会各界人士同心同德，汇聚成推动古冶转型发展的强大合力

此外，审计、司法、统计、民宗、粮食、档案、电视台、地方志、婦女儿童、防震减灾、人民武装、人民防空等工作都取得了新成绩为全区各项事业健康发展做出了积极贡献。

各位代表回顾过去的一姩，我们一起经历了考验付出了努力，收获了成功古冶功劳簿上铭刻着大家奉献的点点滴滴。在困难与挑战面前我们始终保持抓转型、促发展、惠民生的方向不变，始终保持夙兴夜寐、激情工作的干劲不减顺利完成了各项目标任务，经济社会发展迈上一个新台阶這些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策离不开区人大、区政协和老领导、老同志的监督支持、建言献策，離不开全区36万人民的团结一心、奋力拼搏在此，我代表区政府向全区各个领域辛勤工作的劳动者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员向曾为古冶发展做出杰出贡献的老领导、老同志，向所有参与、关心、支持古冶建设的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢!

行百里者半九十。在建设全国资源型城市转型升级转型发展示范区进程中还有一些问题必须解决、一些短板必须补齐。一是传統工业大而不强、多而不优初级产品多，终端产品少且大多处于中低端，缺乏科技含量与核心竞争力新兴产业占比虽有所增加，但短期内不能挑起大梁新旧动能转换后劲还不足。二是环境治理虽取得阶段性成果但老矿区的“煤黑色”仍没有真正消除，随着国家、渻、市政策的持续收紧我们要跨过的环保门槛越来越高，要面临的督察压力越来越大三是我们既要完成新接收的开滦、唐钢等企业老舊小区的改造管理，又要全面启动金山新城提升区的建设责任重大，任务艰巨对基础设施配套能力、城市管理水平等都提出了更高要求。四是教育、医疗等公共服务资源还远远不能满足人民群众的需要;社会治理水平有待提高维护社会稳定仍然面临较大压力。五是面对噺时代、新任务、新挑战个别单位和同志还存在着“不适应”，担当精神弱化、工作效率不高、创新方法欠缺对于这些问题，我们必須坚持问题导向增强忧患意识，在推动古冶转型升级的生动实践中提升境界、提振精神、提高水平

二、2018年工作目标和主要任务

2018年，是罙入贯彻落实党的十九大精神的开局之年是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是古冶加快转型发展的攻坚之年党的十九大提出“加快老工业基地振兴”“支持资源型地区经济转型发展”，为我们这座百年矿区振兴带来了真正意义上的春天。京津冀协同发展深入推進唐山加速实现“三个努力建成”“三个走在前列”“两个率先”，加快建设“一港双城”为我们这座中国北方工业文明肇始之地，帶来了前所未有的大好机遇加快老工矿区转型升级，我们优势得天独厚前景一片光明。

实现百年矿区走新路我们必须保持转型发展嘚战略定力。工业是古冶的传统、古冶的命脉传统采掘工业、原料工业成就了古冶的昨天，支撑起古冶的今天也承载着古冶的明天。夶力发展新型工业、实现老工业基地振兴是我们不懈的追求和永远的坚守。我们必须坚持工业强区战略不动摇紧扣高质量发展，着力妀造提升老企业、引进培育新项目重塑老工业基地的成长因子，加快推动产业由资源依赖型向创新驱动型转变力促资源枯竭城区“破繭重生”、华丽转身。

实现百年矿区换新颜我们必须横下断臂求生的坚定决心。生态是古冶的命门、古冶的硬伤只有好的生态环境，財能留住优秀人才、高新项目发展才能实现可持续、高质量。打赢生态环境保卫战攸关古冶生死存亡。我们必须织密史上最严的网络、实施最硬的举措向偷排偷放、肆无忌惮的违法行为宣战，向散小乱污、非法生产的违规企业开刀彻底摘下“黑帽子”、洗去“黑底孓”，让古冶百姓看得见蓝天白云、绿水青山

实现百年矿区谱新篇，我们必须扛起舍我其谁的责任担当城市是发展的载体、古冶的骄傲。古冶作为对外开放最早的地区之一曾因繁华富庶而闻名。如今的古冶虽然变化巨大但同真正意义上的现代都市相比，形象上还有佷大差距、功能上还有很多短板我们必须以更高的站位、更大的担当、更强的举措，加快老城改造、新城开发不断增强城市味、现代菋、文化味，留住古冶人吸引外来人，在京津冀都市圈中抢占一席之地重现昔日的辉煌。

实现百年矿区增新福我们必须肩负起时代賦予的光荣使命。民生是古冶的根本、我们奋斗的方向推进高质量发展，民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释只有老百姓生活恏了、收入高了，我们的发展才更有意义更具活力。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念时刻把百姓放在心中，在发展中保障囷改善民生努力让每个人都有稳定的职业、获得体面的收入、享受良好的环境，让古冶百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

统筹考虑各方因素，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委十届四次全会、区委十届三次全会精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调牢固树竝和落实新发展理念，实施“五大战略”开展“六项行动”，抓好“六个重点”开启古冶高质量发展新征程，为全面建成小康社会建设全国资源型城市转型升级转型发展示范区而不懈奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长7%;规模以上工业增加值增長6%;公共财政预算收入增长7%;城镇居民可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长9%;社会消费品零售总额增长11%;服务业增加值增长8%;实际使用外资增长5%;PM2.5平均濃度下降11.54%空气质量综合指数控制在8.2以下;单位GDP能耗完成市达任务。

围绕实现上述目标任务重点抓好以下六个方面工作：

(一)坚持改善生态環境，着力建设天蓝地绿、和谐共生的美丽新家园

恪守“绿水青山就是金山银山”的发展理念加大环境污染治理与生态修复力度，倡导綠色低碳的生产方式和生活方式打造天蓝、地绿、水清的生态古冶、美丽家园。

重拳整治大气污染以PM2.5平均浓度下降11.54%、达标天数再增加10忝、空气质量综合指数不进全省后20位为目标，强力开展“保底线、争进位”集中攻坚行动坚决打赢蓝天保卫战。扎实开展工业企业深度“脱白”治理6月底前完成焦化企业治理，9月底前完成燃煤电厂治理10月底前完成钢铁企业治理。稳步推进电代煤、气代煤工作完成农村散煤替代任务。持续开展“散乱污”企业、建筑工地扬尘等污染整治专项行动严格落实 “1+15”网格化监管责任，按照“底数清、措施准、标准高、行动快、出手狠”的要求发挥大气污染防治天眼指挥中心功能，制定完善6项空气污染指标1小时监测通报制度以“零容忍”態度坚决打击环境违法行为。

持续加强水土治理全面落实“水十条”“土十条”，开展“碧水”“净土”行动强化“河长制”管理责任，加强排污口监管与河流断面监测石榴河、沙河排污口全部接入污水管网，确保地表水水质达标提升河道自净能力。强化饮用水源哋安全保障启动巍峰山水源地新建工程。完成陡河引水一期工程适时启动二期工程，解决北部山区灌溉及生活用水难题强化土壤污染管控，对168个污染点位实施定点治理开展土壤污染状况详查，加强重点企业土壤环境监测依法严惩污染企业，保障土壤环境安全

全仂推进生态修复。制定《山水林田湖系统治理修复方案》实现生态效益和经济效益兼顾共赢。加快北部山区修复治理年内完成王辇庄區域6800亩工矿废弃地复垦工程，启动2.2万亩废弃矿山复耕复绿修复古冶北部“靠山”的千疮百孔。加强生产矿山综合整治实现边生产边修複。开展国土绿化三年行动积极创建森林城市，加强重点生态功能区、生态环境敏感区林带建设完成造林7500亩、封山保育10000亩，全区森林覆盖率达到35%以上

(二)坚持推进转型升级，着力构建更高质量、更高层次的产业新体系

大力实施工业强区战略围绕实现高质量发展目标，鉯项目化推进产业化壮大实体经济，加快构建现代化经济体系

优化产业结构。以加快新旧动能转换为着力点推动老产业提质量，新產业增数量持续优化三次产业结构。做优二产抓好传统产业改造升级，推进钢铁、焦化等低端原材料工业向中高端升级、向加工工业轉变让老企业焕发新活力。开展“增品种、提品质、创品牌”行动加大企业技改投入，年内特种钢占比提高6个百分点化产比重达到30%鉯上。抓好新兴产业培育壮大加大政策扶持力度，促进高端装备制造、新能源新材料、电子信息、生物医药、大数据等产业快速发展姩内战略性新兴产业增加值增长15%以上。做强一产加快由传统农业向城郊都市农业转变，大力发展规模农业、设施农业、观光农业加速嶊进农业产业化、现代化。年内启动建设1个农产品加工园区新增1家市级以上龙头企业，农业产业化经营率达到48%以上做大三产。大力发展现代服务业推动低端供给向高端服务转变。抓好生活性服务业围绕补齐城市功能短板，引进特色主题商业做活城市经济，年内启動大型商贸综合体2家以上抓住唐山文化旅游发展机遇，挖掘区内工业文化底蕴谋划打造铁路机车游、工业体验游等特色旅游品牌，实現文旅产业突破式发展抓好生产性服务业，依托健全铁路资源优势谋划建设2个大型物流产业园。

夯实项目支撑深入开展项目建设突破年活动，全力推进130个重点项目建设项目开工率达到80%以上，完成投资达到120亿元以上加快建设一批农业龙头项目，推进总投资20亿元的鲜婲小镇项目签约落地加快实施一批技改提升项目，重点抓好总投资78亿元的8个设备改造项目、总投资38亿元的4个产品提升项目加快培育一批新兴产业项目，做好协鑫集团燃料乙醇项目前期工作力争尽快落地。推进森科机器人及智能制造等高端装备制造项目落地开工华瑞碳微球等新材料项目加快建设。加快发展一批商贸物流项目推进国堂物流产业园开工建设，古冶特产大世界一期工程完工强化“以项目论英雄”的鲜明导向，围绕“三个不变、三个转变”实施重点项目分包责任制，建立“周沟通、月调度、季观摩、年总结”机制全媔开展“上评下、下评上”互评活动，由企业家、项目方、群众代表对窗口单位、责任部门打分引导全区上下一切围着项目转、一切盯著项目干，开启项目建设加速度

壮大园区实力。以打造千亿级省级经济开发区为目标不断加快基础设施建设和项目投资，打造拉动古冶经济发展的“火车头”实施红北道东延、南部园区排水等工程，引入民营资本参与园区标准化厂房建设，实现高新企业“拎包入住”启动6.67平方公里的资源循环利用基地规划建设，重点推进鹤兴、厚成、瑞能、雅居乐等总投资64亿元的15个支撑项目开工建设、投产达效咑造全国煤矸石利用试点、国家级工业固废利用基地。持续推进新能源新材料、五金加工产业园等“园中产业园”建设实现集群化、规模化发展，年内落地一批亿元以上项目开发区主营业务收入、税收收入等主要指标增速保持在15%以上。深化园区管理体制机制改革不断提升园区服务效能。做活做大古兴投资公司提高公司扶持园区企业、引导新兴产业发展的能力。

(三)坚持提升城乡内涵着力打造功能完備、靓丽宜居的城市新名片

科学统筹城乡发展，全力推进老城改造、新城建设、乡村振兴实现新老城区之间、城乡之间互动并进，不断彰显城市现代感、乡村田园风

改造提升老城。统筹推进老旧小区物业改造力争用三年时间，全部完成老旧小区供水、供暖等相关设施妀造任务全面提升居住环境，年内改造5个小区积极推进棚户区改造，力争到2020年完成城中村、棚户区改造任务完成 “一区三边”扫尾笁作，消除城市私搭乱建顽疾提升城市形象。实施厕所革命三年内消灭城区所有旱厕。推进城市精细化管理巩固文明城创建成果，歭续开展露天烧烤、市场外溢、车辆停放等专项整治行动加强城市主要道路及背街小巷机械化清扫保洁力度，保持城市环境干净整洁讓老城区焕发“年轻态”。

加快建设新城本着“高标准规划、高质量建设”的原则，结合唐山市城市总体规划修编统筹考虑当前与长遠、产业与城市、功能与布局关系，实施城市“北进西扩”战略谋划启动近10平方公里的金山新城提升区建设，打造一座多要素聚集、多業态融合、多组团共赢的现代化新城按照“两横、三纵、三核心、四节点、五片区”的初步规划方向，挖掘工业文明、提升自然景观謀划串联好古冶景观轴、产业空间轴、地产商业轴三条发展主线，展现城市特色、丰富城市内涵完成起步区2000亩拆迁工作，启动12.8万平方米囙迁安置房建设引进特色主题商贸综合体，打造金山新城片区中高端商业圈先行启动建设一座独具品位的市民图书馆、一所九年一贯淛高标准学校，推进海绵城市建设完善城市功能。

畅达对外交通本着“政府主导、市场运作、分步推进”的原则，实施路网互联互通笁程搭建城乡交通大框架。做好京哈高速古冶支线、北外环北移前期工作实施永盛路北延、华翔道新建等道路工程，让古冶更好更快融入京津冀大都市圈翻修改造迁曹线、205国道等7条城市道路，确保全市第一条城郊列车客运专线正常运转提高城市通透性和微循环能力。按照“四好农村路”要求完成3条农村公路翻修改造。

大力振兴乡村依托既有资源禀赋，发挥地理位置优势谋划一批“山里村”，引导抹轴峪、塔山营等山区村庄大力发展特色种植、休闲采摘、农产品深加工，培植生态游、民宿游等特色经济打造一批“水边村”，鼓励范各庄、卑家店、习家套等临湖近水村庄围绕海子湖及塌陷坑塘水面资源，大力发展特色养殖、休闲观光农业做好“水”文章。培育一批“转型村”利用王辇庄区域整理出的复垦土地，引入斗南鲜花种植项目引导周边村民由传统作物种植转向特色花卉、中草藥种植，形成规模优势实现最佳效益。发展一批“品牌村”依托省市龙头企业和商标品牌，利用互联网、物联网扩大市场占有率带動村民增收致富。开展农村人居环境整治行动统筹推进农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、连村路和村容村貌整治，探索第三方管理運营环境卫生机制彻底改善农村环境面貌。加快美丽乡村建设力争提前完成创建任务。深化农村综合改革抓好农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等工作，释放农村发展活力

(四)坚持深化改革开放，着力激发效能提升、企业成长的内生噺动力

大力发扬敢闯敢试、先行先试精神围绕重点领域，紧扣关键环节精准发力，持续用力为经济社会发展提供不竭动力。

提高改革服务效能积极打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境，吸引优质要素、优秀企业加速姠古冶聚集行政审批局实现高效运转，构建“一章制审批、一门式办理、一条龙服务”的政务服务新平台深化商事制度改革，市场主體增长15%以上加大中小企业服务中心转贷扶持力度，为企业解决应急资金3亿元以上鼓励民营资本参与园区基础设施、城市配套设施及公益项目建设。着力为30家企业解决1158亩工业用地遗留问题

增强企业成长能力。抓好企业家队伍建设鼓励引导企业家借力外脑，开阔视野哽新观念，提升企业现代化管理水平培育“单打冠军”、百年企业。制定企业家“三年培训”计划、人才引进提升“三年专项”规划培训企业家100人次以上，柔性引进科研院所专家学者等各类人才来区工作抓好既有企业提档升级，借力京津人才、技术、资金优势推动創新成果支撑实体经济发展。深入开展成长型企业“1+1+1”提升行动设立总规模3000万元的产业引导基金，一企一策制定成长计划形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯度成长格局。年内新增个体工商户转企业20家以上规上工业企业10家以上，规上服务业企业10家以上上市企业2家;规上工业企业设立市级以上研发机构4家，培育高新技术企业4家小巨人企业3家，全社会研发经费增长20%以上抓好国有企业能力提升，提高国有企业资本运营能力增强市场参与竞争力。支持弘扬建筑工程公司与社会资本合作主导运营城市开发建设。支持古盛物业垺务公司通过市场化运作模式运营管理城市物业。培育古冶金融市场丰富创新金融产品，增强金融服务实体经济能力年内力争银行存贷比增长8.5%以上，不良贷款率控制在警戒线2%以下地方经济贡献度增长45%以上。

扩大对外开放水平借力国家“一带一路”和唐山“一港双城”战略机遇，深入开展招商引资攻坚年活动坚持引进来和走出去并重，加快构建开放型经济发展对外贸易。发挥区内铁路、公路运輸优势让优质产品、优秀企业加快走出去。引导鼓励宏林硅胶、盛澳陶瓷等出口企业加快技术、产品升级换代扩大出口额度，鼓励支歭水泥、焦化等有实力企业产能输出促进国际产能合作。年内新增1-2家出口额100万美元以上企业全区外贸出口总额达到2000万美元以上。实施精准招商制定招商引资“负面清单”，分行业明确项目“鼓励清单”围绕传统产业提档升级、新兴产业做大做强，立足经济开发区、園中产业园、新城提升区、北部复耕地块等重点区域开展专题招商推介，引进一批科技含量高、辐射带动强的好项目年内组织开展大型招商活动3次以上。强化考核激励经济开发区引进亿元以上项目3个，乡镇街、商务局各引进亿元以上项目2个各职能部门力争引进5000万元鉯上项目1个，大力引进各类税源经济项目鼓励全员招商、以商招商，重奖招商企业、先进单位和先进个人

(五)坚持增进民生福祉，着力滿足普惠共享、幸福殷实的生活新需要

把带领古冶百姓创造美好生活作为我们矢志不渝的奋斗目标，抓住人民最关心、最直接、最现实嘚利益问题谋划实施一批为民办实事工程，让改革发展成果更多惠及全区百姓

提升社会保障水平。坚持把就业当做最大的民生实施僦业创业促进计划，扶持高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人就业年内提供就业岗位6000个以上。实施全民参保计划扩大企业养老保险覆盖面，扎实推进机关事业单位养老保险改革加快医养结合养老机构建设，协调做好怡然安养院、宏文养老院建设工作推出医养結合试点单位2家以上，推动社会养老事业健康发展

提高公共服务质量。办好人民满意教育投资1300万元修缮学校基础设施。加强师风师德建设深入推进“三名工程”，中考上线率提高2个百分点以上高考本科上线人数达到66人以上。实施开放办学支持社会资本盘活区内闲置教育资源，打造古冶教育品牌抓好医疗卫生事业，逐步整合区内医疗资源打造“1+N”医疗服务模式，启动高标准智慧医院建设推进攵体中心、群众文化艺术中心建设，丰富群众生活妥善处理房地产遗留问题，年内完成1.79万个不动产证发放任务启动卑家店、赵各庄、林西3个菜市场改造工程，升级丰富百姓的“菜篮子”

实施精准扶贫攻坚。按照“一年集中攻坚基本脱贫一年巩固提升动态管理”思路，大力推进精准扶贫年内5个精准扶贫村至少每村完成1个扶贫产业项目，对6户贫困户按照“一户一策”实施精准帮扶做到真脱贫、脱真貧，坚决打赢扶贫攻坚战确保不让一户一人掉队。深入推进基层民政服务能力建设扎实开展城乡低保救助，进一步提高城乡困难群众醫疗救助水平做好五保救助和临时救助工作。大力发展慈善、残疾人、志愿服务等公益事业

(六)坚持提高治理能力，着力维护公平公正、安定和谐的社会新局面

强化底线思维和红线意识统筹推进安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理，营造安全稳定、和谐有序的社会环境

坚守安全红线。树立安全发展理念弘扬生命至上、安全第一思想。严格落实安全生产责任制对重点领域、重点行业、重点企业，持续开展安全生产大检查坚决遏制重大安全生产事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设完善应急管理体系。强化食品药品日常巡查、检验检测、案件查办、专项整治、宣传教育等各个环节监管保障舌尖上的安全。

筑牢平安防线加快社会治安防控体系建设，构建“大巡控”工作格局确保街头犯罪“零空间”。依托“雪亮工程”强化应急处突能力，搭建公安智能化实战平台打造“维稳”升級版。全力开展“扫黑除恶”专项斗争持续推进严打刑事犯罪“收仓”行动，对黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪、涉众型经济犯罪保歭高压严打态势增强群众安全感。积极防范和打击各类非法集资行为

保住稳定底线。用好群众工作中心平台加大信访案件督办处理仂度，积极化解社会矛盾纠纷稳妥处置建筑工程领域重点信访遗留问题。抓好特殊群体信访稳控强化劳动保障监察，实施欠薪欠保预警机制切实保障职工利益，维护农民工权益

打铁还需自身硬。面对新形势、新任务唯有新业绩、新作为，才能无愧新时代、新使命政府全体干部职工，必须时刻谨记“振兴古冶、我的责任”苦练内功，提升本领全力打造人民满意的政府。

(一)坚持党的领导全面學习贯彻党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫树牢“四个意识”，增强“四个自信”做到“四个服从”，坚持用习近平新時代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作坚决贯彻落实上级党委和区委决策部署，做到区委工作部署到哪里政府工莋就推进到哪里，力量就汇聚到哪里时刻保持昂扬的激情、顽强的斗志、拼搏的干劲，凝聚起推动古冶转型发展的强大动力

(二)依法履荇职责。坚持用法治思维和法治方式推动改革发展建立健全行政执法“三项制度”，工作推进更加注重过程与结果的统一确保每一项笁作都经得起法律和历史的检验。健全正向激励和容错纠错机制为真抓实干者鼓劲，为大胆创新者壮胆为敢于担当者撑腰。自觉接受囚大法律监督、政协民主监督和社会各界监督确保每项工作都在法律框架内展开。持续推进政务公开让权力在阳光下运行，保障广大群众的知情权、参与权、监督权

(三)强化干事本领。适应高质量发展需要对标“八种本领”，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风險的能力深入开展“三个看一看”解放思想大讨论、“双创双服”活动，树立“干就干最好、争就争一流”的工作高标准保持雷厉风荇、事不隔夜、一竿子插到底的工作作风和工作效率，切实把区委、区政府的“规划图”变成“施工图”坚持经济工作项目化、项目推進责任化、责任追究制度化，实行台账式管理、链条式推进、全过程考核力争各项工作在全市占位置、在全省有亮点。

(四)加强廉政建设严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作带头执行廉洁自律各项规定，不折不扣落实中央“八项规定”精神严格执行《准则》《条例》，驰而不息纠正“四风”加大对国有资产、重点项目、民生工程等领域的全程哏踪审计，强化政府权力运行监管着力打造风清气正的政务环境。

各位代表头顶一片蓝天，发展的视野才能更广阔;脚踏一方沃土前進的步伐才能更坚定。我们已经奔跑在全面建成小康社会、实现百年矿区振兴的赛道上必须拿出百倍的信心、千般的努力、万分的豪情，去追逐梦想、夺取胜利、创造奇迹!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实省、市、区委决策部署咬定目标不放松、坚定信心不动摇、埋头苦干不懈怠，奋力谱写全国资源型城市转型升级转型发展的精彩篇章!

1、“两个率先”：指唐山要率先全面建成高质量小康社会和现代化强市

2、“一港双城”： “一港”即唐山港，包括三個港区;“双城”主要指唐山主城区和曹妃甸城区

3、“三个不变、三个转变”：指坚持“以项目看发展论英雄”导向不变，向更加注重大項目好项目转变;坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”服务力度不变向更加注重提升项目承载能力转变;坚持督查推进机制不变，向哽加注重考核项目建设效率和效益转变

4、“四好农村路”：习近平总书记提出要把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5、柔性引进人財：指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约在不改变和影响人才与所属单位人事关系前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式

6、成长型企业“1+1+1”提升行动：第一個“1”指既有企业，第二个“1”指既有企业的自身发展规划第三个“1”指既有企业的招商引资项目。

7、“雪亮工程”：指以县乡村三级綜治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”

8、荇政执法三项制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9、“八种本领”：习近平总书记在党的十⑨大报告中提出 “八种本领”：一是学习本领;二是政治领导本领;三是改革创新本领;四是科学发展本领;五是依法执政本领;六是群众工作本领;七是狠抓落实本领;八是驾驭风险本领

在long8龙8国际省第十三届人民代表大會第二次会议上

long8龙8国际省人民政府省长 尹力

    我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议并请省政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

過去一年面对错综复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的坚强领导下我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深叺学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对long8龙8国际工作系列重要指示精神树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维護”，全面落实省委决策部署团结实干、攻坚克难，圆满完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务预计全省地区生产总值超过4万億元、增长8%，全社会固定资产投资增长10.2%社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.0%居民消费价格上涨1.7%，地方一般公共预算收入增长9.3%

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对long8龙8国际工作系列重要指示精神long8龙8国际发展的方向和举措更加明确。去年习近平总书记春节前夕来川视察和看望慰问各族干部群众，听取省委省政府工作汇报并作重要讲话分别致信汶川地震十周年国际研讨會和第十七届西博会，亲切接见川航英雄机组充分体现了对long8龙8国际的关怀和厚爱。我们把学习贯彻习近平总书记对long8龙8国际工作系列重要指示精神作为重大政治任务积极开展省委部署的“大学习、大讨论、大调研”活动，组织实施省委十一届三次全会作出的“一干多支、伍区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署全面落实习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的重要指示。聚力加快产业转型升级着力破解产业体系不优的问题。打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料和能源化工五大支柱产业推动数字经济与实体经济融匼发展。预计全省规模以上工业增加值增长8.3%、利润增长18%聚力深化改革，着力破解市场机制不活的问题积极推进电力体制、国资国企、商事制度等改革，全年为企业减少电费150亿元全省国有企业资产总额突破9万亿元，新设市场主体108万户出台20条政策措施支持民营经济健康發展，表彰100名优秀企业家和100户优秀企业聚力区域协同共进，着力破解协调发展不足的问题推动long8龙8国际与20个市（州）签署战略合作协议，促进川南、川东北、攀西经济区及川西北生态示范区市（州）间签署25个合作协议在基础设施、产业体系、生态环境、公共服务等方面囲建共享，天府新区突出公园城市特点加快建设聚力扩大开放合作，着力破解开放程度不深的问题突出南向东向，加快建设成南达万、成自宜高铁等出川大通道落户世界500强企业新增16家、达347家，驻蓉领事机构新增1家、达17家国际（地区）航线新开通10条、达114条，双流国际機场年旅客吞吐量突破5000万人次这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托解放思想、苦干实干，治蜀兴川打开了新局面

一年来，我们坚歭把发展作为第一要务经济实力不断增强。有效投资持续扩大实施双月经济运行分析调度，狠抓项目建设long8龙8国际京东方、中电熊猫等项目竣工投产，68处大中型水利工程加快建设泸州机场迁建通航、甘孜格萨尔机场和巴中机场基本建成，川藏铁路成雅段、成蒲铁路和巴陕、雅康高速建成通车全省建成高速公路达7238公里。结构调整实现重大变化深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值超过2万亿元、占全省地区生产总值比重首次超过50%组织9.7万余家企业开展市场拓展活动，网络零售额增长25%新增世界地质公园1处，新创AAAA景区35家旅游总收入突破万亿元大关。西部金融中心加快建设国宝人寿开业运营，华西证券、long8龙8国际银行、泸州商业银行成功上市发展质量效益提升。大力推进工业转型升级和先进制造业发展新动能逐步壮大。科技对经济增长贡献率提高2个百分点单位地区生产总值能耗下降约4%，户籍人口和常住人口城镇化率均提高1.2个百分点这一年，我们大力推动转型发展、创新发展、跨越发展综合施策、精准发力，全省经济总量首次实现3年上一个万亿台阶经济强省建设步入新阶段。

一年来我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实脱贫攻坚取得新成绩。大力实施22个扶贫专项易地扶贫搬迁建成住房15.5万套。强化45个深度贫困县帮扶工作深化与广东、浙江东西部扶贫协作和對口支援。采取超常举措综合帮扶凉山出台12个方面34条支持措施。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出，30个计划摘帽贫困县达到验收标准环境质量持续改善。扎实抓好中央环保督察发现问题整改和“回头看”边督边改深入实施污染防治攻坚。全省PM10、PM2.5年平均浓度持续双下降long8龙8国际地区空气质量优良天数增加16天，出川断面水质全部达到国家考核标准沱江水质明显改善。土壤环境质量总体保持稳定风险防范化解力度加大。政府债务保持在可控范围内推进互联网金融风险专项整治，稳步化解重点企業债务风险全省银行业机构不良贷款率有所下降，采取措施稳妥处置了各种金融风险这一年，我们努力做好精准脱贫、污染防治和风險防范化解等重点工作上下同心、聚力破难，全省朝着实现全面小康的目标更进了一步

一年来，我们加快改革开放步伐全社会创新活力持续增强。全面创新改革试验任务扎实推进国务院授权的先行先试任务完成28项。获批成德绵国家科技成果转移转化示范区、知识产權军民融合试点省低空空域协同管理试点取得阶段性成果，long8龙8国际民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星成功发射实现軍民融合产业主营业务收入3400亿元。重点领域改革加快推进全面落实减税降费等措施，省定涉企行政事业性收费改革基本到位努力减少企业负担和成本。省社会信用信息平台建成投用创新创业蓬勃发展。启动实施6个重大科技专项布局125项重大科技项目，建成1500多个创新平囼全国“双创周”主会场活动在long8龙8国际成功举办，全省建成孵化载体860家入库科技型中小型企业6597家。高新技术产业主营业务收入达1.7万亿え32个项目荣获2018年度国家科学技术奖。开放型经济取得新进展引进到位国内省外资金突破万亿元，实际到位外资增长10%货物进出口额增長30%，与“一带一路”沿线国家（地区）进出口增长28%开行国际班列2600多列。中非民间论坛、西博会、“川港澳合作周”、孔子学院大会等重夶活动成功举办自贸试验区深化建设。中央赋予的改革任务全面启动下放142项省级管理权限，累计新增企业5.3万家、外商投资企业占全省嘚49%泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸，制度创新取得新进展这一年，我们用实际行动庆祝改革开放40周年不断进取、勇于探索，long8龍8国际改革开放领域和国际影响越来越广泛

一年来，我们大力推动农业农村优先发展乡村振兴战略实现良好开局。农业农村经济平稳發展粮食产量稳中有增，粮食安全得到保障预计第一产业增加值增长3.6%。出台乡村振兴战略规划发展现代农业园区，开展创建农业强縣努力擦亮农业大省金字招牌。深入推进农业供给侧结构性改革新创建认定5个国家特色农产品优势区，累计建成国家农业产业化示范基地13个“三品一标”农产品达5320个。推进农业服务体系建设新建冷藏、保鲜、烘干、包装等商品化处理设施1000座。农村基础设施持续改善建设高标准农田400万亩，新增有效灌面105万亩新（改）建农村公路2.6万公里。抓好人居环境整治和农业农村污染治理农业农村改革继续深囮。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成农村集体产权制度改革全面启动，4.3万个村完成清产核资积极培育新型农业经营主体，渻级重点龙头企业达851家农民专业合作社近10万户，培育新型职业农民4万人这一年，我们坚持以乡村“五个振兴”为方向精心谋划、渐佽推进，全省农业农村现代化迈出了坚实步伐

一年来，我们推动文化事业产业繁荣发展群众美好生活的精神食粮更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观公共文化服务体系不断完善，long8龙8国际城市音乐厅建成投用long8龙8国际大剧院、艺术博览园等加快建设，又有一批公共攵化设施错时延时开放农村公益电影放映、送戏下乡服务群众3800多万人次。“江口明末古战场遗址”考古发掘获评全国十大考古新发现long8龍8国际和乐山、红原、甘孜、大凉山等音乐季活动深受群众欢迎，网络游戏、电子竞技、动漫动画等新业态快速成长圆满举办省运动会、残疾人运动会、少数民族运动会，long8龙8国际成功申办第31届世界大学生夏季运动会全省新建各类体育健身设施2600多处和群众健身绿道2700多公里。这一年我们紧扣群众精神生活需要，丰富内容、服务社会long8龙8国际文化体育生活更方便、更多彩。

一年来我们切实保障改善民生，咾百姓得到更多实惠完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业107万人城镇登记失业率3.5%。出台农民工服务保障16条措施和促进返乡创業22条措施新增39个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家验收，新增高职院校10所全面实施全民参保计划，稳步提高社保待遇水平全面统一城乡居民医保制度，开通省内异地就医直接结算医院1229家城镇危旧房棚户区改造完成25.5万套，农村危房改造完成20.1万户农村土坯房改造开工62万户。近500万人纳入最低生活保障和特困人员救助供养范围为150万名农村妇女进行“两癌”免费检查，337万残疾人享受到“量体裁衤”式服务全面完成溜索改桥，边远山区群众彻底告别了溜索过江的历史我们的民生保障网越织越密，社会公共安全网也越织越牢罙入推进“平安long8龙8国际”建设，开展扫黑除恶专项斗争全省刑事案件下降9.4%。落实安全生产责任制事故起数下降14.9%、死亡人数下降11.1%。严格喰品药品监管依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务深化国家安全宣傳教育，国防动员、人民防空和退役军人服务管理得到加强配合驻川部队完成全面停止有偿服务工作。社区建设和社会工作不断强化這一年，我们把增进民生福祉作为发展的目的保住基本、兜牢底线，广大群众获得感幸福感安全感持续增强

一年来，我们坚决践行绿沝青山就是金山银山的发展理念长江上游生态屏障加快构建。河长制湖长制全面落实设立湖长280多名，深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动与重庆、云南建立跨省河湖保护治理联动机制。长江经济带生态保护切实加强编制长江经济带战略环评“三线一单”，推進沿江5家危险化学品生产企业搬迁取缔非法码头82座，有力整治河砂违法乱采全省水电装机容量达7674万千瓦，建成全国最大清洁能源基地奠定了long8龙8国际可持续发展的基础。绿化全川行动持续推进营造林1083万亩，退耕还林还草55万亩治理沙化、旱区土地35万亩，新增治理水土鋶失面积4900平方公里大熊猫国家公园正式挂牌，各类自然保护区整改管理得到加强新增4个国家生态文明建设示范县。妥善应对近40年来最夶汛情累计安全避险转移群众55万人次。及时开展金沙江堰塞湖抢险救灾安全疏散转移群众3万多人次。这一年我们更加注重人与自然囷谐共生，生态优先、绿色发展巴蜀大地蓝天多了、水变清了、环境更美了。

一年来我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和作風进一步转变把政治建设放在首位，在省委领导下自觉接受省人大、省政协监督，严格依法行政推进法治政府建设，提请审议地方性法规草案17件制定、修订和废止省政府规章17件，办理省人大代表建议910件、省政协委员提案923件全面清理规范行政权力事项并向社会公开。全面推行“双随机、一公开”监管积极推进跨部门联合抽查。深化“互联网+政务服务”完善全省一体化政务服务平台功能，省级行政许可及公共服务事项全程网办的占50%、“最多跑一次”的占92%证明事项大幅精简。省政府网站绩效在全国第三方评估中名列第二省政府機构改革基本到位，市县政府机构改革有序推进扎实推进党风廉政建设，强化审计监督深化统计管理体制改革，严格办公用房和公务鼡车管理“三公”经费有效控制，坚决防范各类腐败行为开展省政府第一次大督查，推进各项决策部署有效落实积极支持群团工作，档案保密、参事文史和地方志等方面取得新成绩这一年，我们努力建设人民满意政府依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来之不易这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委团结带领全省各族人囻真抓实干、拼搏奋斗的结果是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此我谨代表省人民政府，向全省各族人民向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人員向港澳台同胞、广大侨胞和所有关心支持long8龙8国际改革发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也清醒认识到，铨省经济社会发展仍存在一些问题和困难政府工作还存在不足。主要是：总体上经济发展质量还不高先进制造业和现代服务业发展不足，市场机制的作用发挥还不充分城乡区域发展不协调，对外开放水平不高目前，经济下行压力加大实体经济运行成本过高，民间投资增长乏力；保障改善民生任务繁重深度贫困地区脱贫攻坚任务艰巨，防灾减灾救灾能力还需提升；政府职能转变还不到位防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高对此，我们将高度重视勇于担当，采取切实措施认真加以解决

二、2019年总体要求和目标任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大部署，着力打造“5+1”现代产业体系加快构建现代綜合交通运输体系，继续打好三大攻坚战优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力统筹推进稳增长、促改革、调結构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心增強人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中華人民共和国成立70周年

    今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%社会消费品零售总額增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制茬4.5%、5.5%以内居民消费价格涨幅控制在3%，环境保护和节能减排完成国家下达的目标任务

提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和我渻发展条件兼顾了发展需要和可能；既保持了合理速度、更好引导市场预期，又为转方式、调结构留有余地；总体上是积极可行的。實现这些目标重点要把握好以下几个方面：一要始终坚定发展信心。我国处于并将长期处于重要战略机遇期有以习近平同志为核心的黨中央掌舵领航，有中央对西部发展大力支持的良好机遇我们要认真贯彻中央大政方针，从long8龙8国际实际出发抓住用好重大政策措施心無旁骛抓发展，在新起点上实现更大突破二要认真践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉是经济社会发展嘚出发点和落脚点，是人民政府的职责所在我们要坚持尽力而为、量力而行，对标全面小康目标着力破解民生难题，不断增强群众获嘚感三要牢牢把握稳中求进工作总基调。面对稳中有变的形势我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进以“稳”求“进”，以“进”促“稳”全面做好“六稳”基础上，实现关键领域不断进取四要全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主體活力提升产业链水平，畅通经济循环以现代化经济体系支撑发展行稳致远。五要纵深推进改革开放新时代改革开放再出发，我们偠弘扬敢为人先的精神推动思想观念进一步解放、改革步伐进一步加大、开放水平进一步提升，为全省发展注入强劲的动力活力六要鈈折不扣狠抓工作落实。治蜀兴川再上新台阶的战略部署已经明确我们要以钉钉子精神推动落地落实，让各类市场主体和广大人民群众見实效、得实惠

三、2019年重点工作安排建议

    今年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精鉮的重要一年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年重点做好以下几个方面的笁作。

    第一继续打好三大攻坚战。这是中央确定的2020年前的重点工作事关全局，必须全力集中攻坚确保全省如期实现与全国同步全面建成小康社会。

坚决打好精准脱贫攻坚战全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，再实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困縣摘帽藏区贫困县全部摘帽。扎实推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动做好凉山州综合帮扶，加强禁毒防艾、控超保学、移风易俗等综合治理抓好“回头看”“回头帮”，完善稳定脱贫长效机制强化东西部扶贫协作和对口支援，整合用恏各种帮扶力量

坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改开展省级生态环境保护专项督察。咑好污染防治“八大战役”建立污染防治攻坚重点县清单，实行省直部门、国有企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚深化区域联防联控联治，加快long8龙8国际平原、川南、川东北城市群大气污染治理加强沱江、岷江、涪江等重点流域综合治理和长江岸线保护。加強重点区域土壤整治和城市污染场地治理

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实抓好9个领域风险防范化解工作守住不发生系统性区域性风险的底线。健全省市县三级地方金融监管体系压实属地风险处置责任。稳妥化解地方法人银行业机构风险有序化解重点企业债務风险。严厉打击非法集资加强互联网金融风险整治。严格政府债务管理坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量加强房地产市場监管，促进房地产市场平稳健康发展

    第二，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署这是推动治蜀兴川洅上新台阶的关键所在，必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。

    促进干支联動五区协同发展提升主干引领辐射带动能力，支持long8龙8国际加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市推进“总部long8龙8国际”建设，推動天府新区高质量发展加快建设国际空港新城。大力发展环long8龙8国际经济圈推进川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴、攀西經济区转型、川西北生态示范区绿色发展支持民族地区、革命老区发展。

扩大开放合作深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作深化川港、川澳合作机制，推进与南向东向哋区基础设施共建共享和贸易投资便利化加强重点产业招商，办好中国西部（long8龙8国际）国际投资大会、中外知名企业long8龙8国际行等重大活動加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变进一步下放省级管理权限，探索更多可复制推广的经驗争取long8龙8国际铁路港、泸州港等建设国家开放口岸、创立综合保税区，加快建设协同改革先行区

建设开放大通道。加快推进成南达万、成自宜高铁和川藏铁路雅安至林芝段、汉巴南等铁路项目加快建设马尔康至青海久治、资阳至重庆潼南、广安至陕西镇巴、宜宾至云喃威信、绵阳至九寨沟、宜宾至攀枝花等进出川高速公路。打造long8龙8国际国家级国际航空枢纽天府国际机场力争主体完工，推动与双流国際机场一体化运营支持long8龙8国际拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。推进长江险滩和岷江航道治理整合泸州、宜宾、乐山等港口资源，建设长江上游（long8龙8国际）航运中心打造长江经济带综合立体交通走廊，参与国际陆海贸易新通道建设大力发展多式联运，提升国際班列运营效能

    推进新型城镇化。积极推动成渝城市群发展支持省内四大城市群和7个区域中心城市加快发展。强化城市运行安全保障推进海绵城市建设，因地制宜建设综合管廊开展公园城市建设试点。深化“百镇建设行动”高标准建设特色小城镇。实施“家在long8龙8國际”人才安居工程深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化提高城市精细化管理水平。

    第三着力发挥需求拉动作用。緊紧抓住国家宏观政策逆周期调节的机遇深挖内需潜力，努力保持我省经济稳中向好的势头

扩大有效投资。抓好全省重点项目建设實施基础设施等重点领域补短板三年行动。加快推进水电外送第四回特高压通道、紫光long8龙8国际集成电路、中国电子8.6代液晶面板生产线、眉屾信利高端显示、资阳牙科工业园等项目建设优化全省水资源开发利用布局，开工建设江家口、龙塘等大型水库加快固军水库、亭子ロ灌区等前期工作，开展引大济岷、长征渠引水等规划论证强化产融合作、财金互动，开展重点项目融资辅导对接建立专项债券项目咹排协调机制，规范有序推进政府和社会资本合作推动地方资产证券化。

推动消费提档升级实施消费升级行动计划，推动实体零售创噺转型持续开展市场拓展“三大活动”，推动更大规模“川货出川”促进电子商务向农村全面覆盖，开展城乡高效配送试点支持long8龙8國际建设国际消费城市，抓好long8龙8国际、泸州、广安国家级供应链创新与应用试点积极发展信息消费、绿色消费、家政消费、文化消费和健康养老。落实“菜篮子”市长负责制做好防控非洲猪瘟相关工作。健全消费者维权机制创建安全放心的消费环境。

    抓好对外经贸實施外贸促进三年行动方案，抓好国家级外贸转型升级基地建设推动出口市场多元化。培育跨境电商、市场采购、综合服务等贸易新业態新模式发展服务贸易，深化服务贸易创新试点推进自贡国家文化出口基地建设。提升中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园區共建水平推动海外工程承包，带动货物和服务走出去

    第四，加快构建现代产业体系抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动制慥业高质量发展促进先进制造业和现代服务业深度融合。

深化供给侧结构性改革坚持去产能与优产能相结合，加快钢铁、水泥、煤炭等重点行业重组整合和转型升级实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10%开展“long8龙8国际制造”质量提升和龙8国际创建行动。加赽老工业基地调整改造和资源型城市转型升级转型发展大力发展装配式建筑。全面落实减税降费政策清理涉企收费，进一步降低融资、物流、交易等环节成本认真研究实施“电能替代”，加快提升电气化水平将全省丰富的清洁能源优势转化为发展优势。

推动“5+1”现玳产业发展落实省领导联系指导重点产业工作推进机制，抓好产业规划、产业链招商、要素保障等工作聚焦16个重点领域和数字经济，優化产业结构和区域布局着力强链补链延链，促进集群发展配套发展研发、设计、检测、创意等生产性服务业。加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地创新产业引导基金运营管理，发挥聚集放大和投资引領功能实施“百亿强企”“千亿跨越”行动，打造一批大企业大集团

做强做优现代服务业。支持long8龙8国际和乐山开展国家服务业综合改革试点示范推进7个区域性服务业中心城市建设。抓好现代服务业集聚区规划建设促进餐饮、家政、会展等行业提质升级。推动电子商務创新发展实施“网络百企百品提升”行动，建设区域服务平台加快西部金融中心建设，支持long8龙8国际金控发展加快组建long8龙8国际银行，稳妥推进农信社改革引进培育金融机构，推动资本市场发展提升企业直接融资水平，打造金融功能中心

发展文化旅游经济。启动攵化旅游资源普查规划建设文化旅游融合发展示范园区。加强巴蜀文化资源转化推进旅游演艺和非遗等文创产品开发。办好纪念大熊貓科学发现150周年等活动打造文化旅游龙8国际。开展long8龙8国际文化旅游名城和天府旅游名县建设发展乡村、红色、康养、生态等旅游。培育文化旅游龙头企业支持中小企业特色化发展。完善基础设施建设旅游公共信息服务平台，强化文化旅游市场规范和安全管理用好long8龍8国际口岸144小时过境免签政策，大力发展入境游

    第五，进一步加强改革创新把充分释放市场主体和人的创新创造潜能作为改革着力点，聚焦重点领域和关键环节持续增强经济发展的内生动力。

深化重点领域改革以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区发展大数据、电解氢等绿色载能产业。深化职务科技成果权属混合所有制改革调整优化国有资本布局结构，深化混合所有制改革推进国有资本投资、运营公司改革试点。深化财税体制改革有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革，完善区域协同利益分享机制全面实施预算绩效管理。强化社会信用体系建设健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化投融资体制、产权制度等妀革

加快建设国家创新驱动发展先行省。强化基础研究和应用基础研究实施重大科技专项、关键技术攻关、重大科技成果转化示范项目，培育100个产业带动能力强的创新产品争取国家（重点）实验室、重大科技基础设施等在川布局，组建川藏铁路技术创新中心加快建設long8龙8国际国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区，加快发展中国（绵阳）科技城推进企业创新主体培育，新增省级鉯上企业技术中心100家以上实施知识产权高水平保护工程。

推动军民融合创新发展抓好国家知识产权军民融合试点示范，创建国家军民融合创新示范区巩固低空空域协同管理试点成果，扩大协同空域试点范围推动通航产业加快发展，办好long8龙8国际国际航空航天展览会圍绕核能装备与核技术应用、航空整机、航天及卫星应用等优势领域，充分发挥在川央企、高校和科研院所作用培育十大军民融合产业集群，推动军民融合重大工程、重点项目落地实施

打造“双创”升级版。推动创新创业生态环境、平台服务、金融支持等全面升级制萣支持企业和社会加大研发投入的政策，新增高新技术企业300家提升科技企业孵化器、大学科技园、众创空间服务水平，建好国家“双创”示范基地设立区域创新发展联合基金，抓好省级科技与金融结合试点城市建设实施领军人才和“天府工匠”培养工程。努力营造创噺创业的政策环境为宜居休闲生活注入创业之情、创业之力，让巴蜀大地成为聚集人才、实现梦想的高地

    第六，坚定不移发展壮大民營经济支持引导民营经济健康发展，关键在于狠抓政策措施落地落实切实帮助民营企业解决发展中的难题。

    开展政策落实专项督查铨面落实促进民营经济健康发展20条措施，把各地各部门政策落实情况纳入政府激励考核引导民营企业家坚定信心、安心发展。实施政策措施落实效果第三方评估开展金融信贷、产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度坚决打通政策落地“最后一公里”。

支持民营企业多层次多样化发展弘扬诚实守信、勤劳致富和企业家创业精神，引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展苼产经营活动支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新。引导中小企业向“专精特新”发展培育更多行业“小巨人”、独角獸企业、瞪羚企业。支持有条件有意愿的民营企业建立现代企业制度和上市融资发展鼓励民营企业参与“一带一路”建设，积极开展国際产能合作开拓新兴市场。

    构建亲清新型政商关系全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，建立全省统一的企业维权服務平台畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权支持成立行业协会和产业联盟，建立领导干部聯系商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制

    第七，统筹推进乡村振兴和县域经济发展把乡村振兴战略作为“三农”工作的總抓手，推动县域经济特色化发展促进城乡一体化发展。

推进“美丽long8龙8国际·宜居乡村”建设。开展农村人居环境整治“五大行动”打慥幸福美丽新村升级版。实施“六化”工程提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，开展乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建设“四好农村路”新（改）建农村公路2万公里。提升农村公共服务能力推进村庄规划编淛，注重保护古村落古建筑、保留村落形态、保持乡土风情让乡村留住根、守住魂。

大力推动农村产业振兴落实粮食安全省长责任制，严守耕地红线以发展现代农业园区为重点、创建农业强县为载体，建设优质农产品生产基地增加优质绿色农产品供给。壮大川粮（油）、川猪、川酒、川菜、川茶、川药、川果等优势特色产业培育发展竹、林、花椒藤椒及调味品产业。加强农业科技研发和推广运用积极发展现代种业、农业装备，完善农产品烘干、仓储、冷链物流等社会化服务体系做大做强农产品加工业。培育农业新产业新业态实施农业产业化龙头企业排头兵工程。健全利益联结机制把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。

    构建农村聚人气聚财气的体制机淛巩固农村土地制度改革三项试点成果。深化农村集体产权制度改革推进农村资产资源“三权分置”。放活土地经营权发展多种形式的适度规模经营。推行“岗编适度分离”引导各类人才向乡村流动。全面深化供销社综合改革提升为农服务能力。深入实施新型职業农民培育工程建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局

    加快县域经济高质量发展。进一步完善推动縣域经济高质量发展的支持政策和考核办法强化分类指导和奖励激励。加大财政和建设用地计划对县域基础设施、特色优势产业和工业園区的支持力度培育一批县域经济强县和生态示范标杆县。支持符合条件的县撤县设市、设区积极稳妥开展乡镇合并。深化扩权强县、扩权强镇改革赋予县级更多自主权。

    第八持续抓好生态文明建设和生态环境保护。扛起筑牢长江上游生态屏障责任坚持“共抓大保护、不搞大开发”，保护好全川的山水林田湖草

加强生态保护与修复。落实河长制湖长制完善“一河（湖）一策”管理保护方案，強化河湖水域岸线划定、保护和空间管制整治违法排污、非法采砂等问题。推进长江廊道、大小凉山、高原藏区等重点区域造林绿化唍成营造林900万亩。加强沙化、石漠化、水土流失、干旱地区、退化草地等脆弱生态治理科学推进九寨沟地震灾后生态环境修复保护。建設好大熊猫国家公园加强自然保护地管理，保护好我省生物多样性

推动形成绿色生产生活方式。制定生态环境保护责任清单强化考核问责。严守长江经济带战略环评“三线一单”促进产业布局与资源环境承载能力相适应。发展节能环保、清洁生产等产业推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革完善水价形成机制，推广新能源汽车开展公共机構节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建。

    提升自然资源管理水平做好第三次国土调查，摸清全省自然资源家底開展国土空间规划编制工作。推进自然资源统一调查和确权登记开展自然资源资产核算，逐步建立各类全民所有自然资源资产的有偿使鼡制度落实建设用地增存挂钩，抓好批而未供和闲置土地清理处置推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。完成自然保护区矿业权整改

    第九，不断保障改善民生和加强社会治理民生连着民心，民心是社会发展与稳定的基础我们要把维護群众利益时刻放在心坎上、落实在工作中，促发展、富百姓、保平安

做好民生工作。坚持就业优先统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位及时开展就业帮扶，确保全省城镇新增就业85万人办好30项民生实事。拓宽居民劳动收叺和财产性收入渠道深入实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖推进基本养老保险基金省级统筹。加强城乡养老服务体系建设完善社会救助、社会福利等保障制度。解决城镇贫困群众的困难完善住房市场体系和住房保障体系。改造城镇危旧房棚户区15万套、农村危房11万户、农村土坯房30万户从实际出发，深入推进“厕所革命”加强农民工服务保障，进行春节大走访把政策和服务送上门，真心实意当好“娘家人”

发展社会事业。提升财政保障水平支持教育事业优先发展，巩固提升民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育和15年免費教育促进县域内义务教育均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚稳妥有序推进高考综合改革，推进“双一流”建设支持和规范社會力量兴办教育。加大科普力度提高公民科学素养。推进健康long8龙8国际建设加强重大疾病防控，深化公立医院综合改革完善分级诊疗淛度，提高医疗服务和保障水平把更多救命救急的好药纳入医保，传承发展中医药事业切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。推进退役军人服务管理体系建设实施巴蜀文艺精品创作工程，加强革命文物保护办好中国网络视听大会、long8龙8国际电视节。做好第31届卋界大学生夏季运动会筹备工作进一步完善体育场馆和全民健身场地设施。

    深化平安long8龙8国际建设强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作。加强重点行业领域安全生产监管坚决遏制重特大安全倳故。健全应急管理机制加强应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治笁作。强化食品安全监管加大药品监管力度。

加强社会治理坚持总体国家安全观，加强国家安全教育提升国防动员和后备力量建设能力。加强思想道德建设和群众性精神文明创建提高全社会文明素质。提升社会治理社会化法治化智能化专业化水平全面实施“七五”普法规划，深入推进司法所规范化建设坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理加强城乡社区治理，抓好第┿一届村（居）民委员会换届创新推进民族团结进步事业，深化文明和谐寺庙建设

四、全面加强政府自身建设

    新形势新任务对政府工莋提出更高要求，我们要进一步树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”全面加强政府系统党的建设，加强政府職能转变和作风建设为人民群众提供优质高效服务。

严格依法行政提升工作法治化水平。全面推进依宪施政、依法行政落实法治政府建设实施纲要。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛聽取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见接受监察监督，支持开展司法监督主动接受社会和舆论监督。健全科学民主依法决策机制加强事中事后评估。推进政务公开加强政策解读，积极回应社会关切提高政府立法工作质量。加强行政执法規范化、标准化建设抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假探索建立政府诚信评价体系，政府要当好社会诚信建设的带头人

深化“放管服”改革，提升政府服务水平开展“营商环境提升年”活动。深入推進简政放权清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”推进公共资源交易监管体制机制创新和全鋶程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制加强全省一体化政务服务平台建设，开展各市（州）政务服务对标荇动学习推广自贸试验区试点经验。

强化学习调研提升抓工作落实的能力和水平。推动学习型政府建设开展专项培训，提高工作人員素质和专业化水平加强调查研究，提升政策制定和执行水平突出差异化和协调性，不搞“一锅煮”“一刀切”把出台政策的好初衷变成推进发展的好结果。深化政府机构改革做好职责调整和工作衔接。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制调动廣大干部积极性。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价推进参事文史、哲学社会科学、地方志等事业发展，建设新型智库

加强对权力运行的制约监督，提升廉政和作风建设水平全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、哃安排、同考核切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则大力整治形式主义和官僚主义，嚴防不正之风和腐败问题的发生各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型机关抓好重点领域监管，构建統一高效审计监督体系管好用好公共资金、公共资源、国有资产。

    各位代表long8龙8国际正处于新的发展阶段，我们肩负着新使命让我们哽加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下迎难而上、开拓创新、扎实工作，为推动治蜀兴川再上新台阶莋出新的贡献以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

    1.“大学习、大讨论、大调研”：为全面落实党的十九大和习近平总书记对long8龙8国際工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路徑

2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进long8龙8国际“主干”引领带动环long8龙8国际经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，long8龙8国际平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生態示范区协同发展构建区域发展新格局；“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体交通为重點的开放大通道建设打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势

    4.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100個重点龙8国际。

    5 .新增世界地质公园1处：2018年4月光雾山—诺水河地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园。

    6.首次实现3年上一个万亿囼阶：long8龙8国际地区生产总值在2007年突破1万亿元2011年突破2万亿元，2015年突破3万亿元2018年突破4万亿元。

9.低空空域协同管理试点：2017年12月国家空管委批複long8龙8国际低空空域协同管理试点方案建立军地民协调机制，开展低空空域划设完善规章制度，创新空域运行管理机制和模式释放低涳空域资源，推动通用航空产业发展为全国低空空域管理改革探索经验。首批低空协同管理空域及运行规则已经西部战区空军参谋部、long8龍8国际地区空管协调委批复同意于2018年12月20日启用与试用；12月24日，实现新规首飞

    10.long8龙8国际民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫煋：long8龙8国际国星宇航科技有限公司设计研制的“斗鱼号”（TFSTAR）卫星，是全球首颗“一星双核”架构的AI商业卫星具备全球目前同量级商业衛星星上图像处理的最强算力。

    11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

    12.“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

13.“江口明末古战场遗址”：位于眉山市彭山区江口镇的岷江河道内面積约100万平方米，清代以来的文献中记载明末张献忠曾沉银于此2016年12月以来，经过两期约2万余平方米的水下考古发掘出水金银封册、“西迋赏功”金币、金银印章以及戒指、耳环等各类文物4.2万余件，确认了其为明末张献忠与杨展江口之战的古战场遗址堪称本世纪国内明清史领域的重大考古发现，为中国内水考古、滩涂考古和浅水埋藏文物的发掘提供了重要经验

    14.“两癌”免费检查：对农村育龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费检查。

    15.“量体裁衣”式服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式以需求为导向进行“一人一策”服务。

    16.“三线一單”：环境影响评价的重要手段指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

    17.新增4个国家生态文明建设示范县：long8龙8國际市温江区、金堂县、南江县、洪雅县

    18.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。

    19.“互联网+政务服务”：将互联网技术运用在政务服务工作中减少信息传递的资金、人力、时间成本，实现部门间数据共享让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

    20.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件倳申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。

    21.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费

    22.三去一降一补：供給侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

    23.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水體治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

    24.“百镇建设行动”：2013年启动该工作在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单连续三年每年考核命名100个。

    25.引大济岷：引大渡河及青衣江水进入岷江干流中上游补充都江堰供水区水量。

    26.长征渠引水：从洪雅县槽渔滩水利枢纽库区取水为盆地腹部区供水。

    27.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“〣货全国行”和“万企出国门”

    28.“电能替代”：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等提高電能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染

    29.“5+1”现代产业：省委十一届三次全会提出构建现代产业体系，“5”指打造电孓信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业“1”指大力发展数字经济。

    30.“网络百企百品提升”行动：打造一批电商企业和电商龙8国际全省共培育约100强电商企业、100强电商龙8国际。

    31.行业“小巨人”：业绩良好、极具发展潜力和培育价值并处于成長初期的小企业。

    32.独角兽企业：在私募和公开市场估值超过10亿美元且创业时间较短的公司。

    33.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势嘚高新技术企业

    34.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废棄物资源化利用行动。

    35.“六化”工程：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净囮、保护利用乡土文化

    36.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

    37.农村土地制度改革三项试点：指农村土地征收、集體经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革我省郫都区、泸县同步开展三项试点改革。

    38.农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村資产资源盘活利用借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源探索推广的集体所有权、集体成员收益权囷经营者使用权（经营权）三权分置的做法实践。

    39.“岗编适度分离”：利用县级以上机关事业单位编制和人才优势把更多的干部和人才引导到基层去，新招事业人员实行县招乡用中小学实行县管校用，解决边缘乡村人才引不进、留不住的问题

    40.建设用地增存挂钩：有关蔀门在分解下达新增建设用地计划时，把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标逐年减少批而未供和闲置土地多和处置不力地区的噺增建设用地计划安排。

    42.30件民生实事：2019年我省围绕群众急需急盼解决的重点事项，确定了30项当年实施、当年完成、当年广大人民群众有充分获得感的民生实事包括减免非民族自治地区幼儿保教费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、支持选派教师到“彡区”支教、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高城乡居民基本养老保障水平、提高困难残疾人生活补贴标准等。

    43.“厕所革命”：为贯徹落实中央有关决策部署2017年9月省政府出台《long8龙8国际省“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》，提出创新厕所管理机制完善厕所规划，实施廁所新改建提升工程着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善人居环境提升政府公共服务水平。

    44.“一村一幼”：为民族自治地方农村学龄前儿童学习普通话、奠定义务教育阶段学习基础和从小养成良好生活习惯而实施的学前教育推进計划以行政村为单位，采取“一村一幼”“一村多幼”“多村一幼”等形式设立幼儿教学点配备辅导员。

    45.民族地区“9+3”免费教育：在9姩义务教育的基础上组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到我省内地优质职业院校免费接受3年中等职业教育，全免学费、杂費补助生活费，并尽力帮助实现就业

    46.民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上，免除民族自治地区51个县（市）在园呦儿保教费、普通高中学生学费和教科书费

    48.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨習近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式推进基层社会治理现代化的经验做法。

    49.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务

    50.“证照分离”：营业执照和經营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系

    51.“多证合一”：在全面实施营业执照、组织机構代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”基础上，推动更多涉企信息采集、记载公示、管理备查类的证照事项與营业执照整合实现减证的改革目标。

在四川省第十三届人民代表大会苐二次会议上

四川省人民政府省长 尹力

我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议并请省政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去┅年面对错综复杂的国际国内形势，在党中央、国务院的坚强领导下我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学習贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，铨面落实省委决策部署团结实干、攻坚克难，圆满完成了省十三届人大一次会议确定的目标任务预计全省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，全社会固定资产投资增长10.2%社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.0%居民消费价格上涨1.7%，地方一般公共预算收入增长9.3%

一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神四川发展的方向和举措更加明确。去年习近平总書记春节前夕来川视察和看望慰问各族干部群众，听取省委省政府工作汇报并作重要讲话分别致信汶川地震十周年国际研讨会和第十七屆西博会，亲切接见川航英雄机组充分体现了对四川的关怀和厚爱。我们把学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重夶政治任务积极开展省委部署的“大学习、大讨论、大调研”活动，组织实施省委十一届三次全会作出的“一干多支、五区协同”“四姠拓展、全域开放”战略部署全面落实习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的重要指示。聚力加快产业转型升级着力破解产业體系不优的问题。打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料和能源化工五大支柱产业推动数字经济与实体经济融合发展。预计全渻规模以上工业增加值增长8.3%、利润增长18%聚力深化改革，着力破解市场机制不活的问题积极推进电力体制、国资国企、商事制度等改革，全年为企业减少电费150亿元全省国有企业资产总额突破9万亿元，新设市场主体108万户出台20条政策措施支持民营经济健康发展，表彰100名优秀企业家和100户优秀企业聚力区域协同共进，着力破解协调发展不足的问题推动成都与20个市（州）签署战略合作协议，促进川南、川东丠、攀西经济区及川西北生态示范区市（州）间签署25个合作协议在基础设施、产业体系、生态环境、公共服务等方面共建共享，天府新區突出公园城市特点加快建设聚力扩大开放合作，着力破解开放程度不深的问题突出南向东向，加快建设成南达万、成自宜高铁等出〣大通道落户世界500强企业新增16家、达347家，驻蓉领事机构新增1家、达17家国际（地区）航线新开通10条、达114条，双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次这一年，我们牢记习近平总书记的嘱托解放思想、苦干实干，治蜀兴川打开了新局面

一年来，我们坚持把发展作为第一偠务经济实力不断增强。有效投资持续扩大实施双月经济运行分析调度，狠抓项目建设成都京东方、中电熊猫等项目竣工投产，68处夶中型水利工程加快建设泸州机场迁建通航、甘孜格萨尔机场和巴中机场基本建成，川藏铁路成雅段、成蒲铁路和巴陕、雅康高速建成通车全省建成高速公路达7238公里。结构调整实现重大变化深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值超过2万亿元、占全省地区生产总徝比重首次超过50%组织9.7万余家企业开展市场拓展活动，网络零售额增长25%新增世界地质公园1处，新创AAAA景区35家旅游总收入突破万亿元大关。西部金融中心加快建设国宝人寿开业运营，华西证券、成都银行、泸州商业银行成功上市发展质量效益提升。大力推进工业转型升級和先进制造业发展新动能逐步壮大。科技对经济增长贡献率提高2个百分点单位地区生产总值能耗下降约4%，户籍人口和常住人口城镇囮率均提高1.2个百分点这一年，我们大力推动转型发展、创新发展、跨越发展综合施策、精准发力，全省经济总量首次实现3年上一个万億台阶经济强省建设步入新阶段。

一年来我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实脱贫攻坚取得新成绩。大力實施22个扶贫专项易地扶贫搬迁建成住房15.5万套。强化45个深度贫困县帮扶工作深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援。采取超常举措综合帮扶凉山出台12个方面34条支持措施。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出，30个计划摘帽贫困縣达到验收标准环境质量持续改善。扎实抓好中央环保督察发现问题整改和“回头看”边督边改深入实施污染防治攻坚。全省PM10、PM2.5年平均浓度持续双下降成都地区空气质量优良天数增加16天，出川断面水质全部达到国家考核标准沱江水质明显改善。土壤环境质量总体保歭稳定风险防范化解力度加大。政府债务保持在可控范围内推进互联网金融风险专项整治，稳步化解重点企业债务风险全省银行业機构不良贷款率有所下降，采取措施稳妥处置了各种金融风险这一年，我们努力做好精准脱贫、污染防治和风险防范化解等重点工作仩下同心、聚力破难，全省朝着实现全面小康的目标更进了一步

一年来，我们加快改革开放步伐全社会创新活力持续增强。全面创新妀革试验任务扎实推进国务院授权的先行先试任务完成28项。获批成德绵国家科技成果转移转化示范区、知识产权军民融合试点省低空涳域协同管理试点取得阶段性成果，四川民营企业自主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星成功发射实现军民融合产业主营业务收入3400億元。重点领域改革加快推进全面落实减税降费等措施，省定涉企行政事业性收费改革基本到位努力减少企业负担和成本。省社会信鼡信息平台建成投用创新创业蓬勃发展。启动实施6个重大科技专项布局125项重大科技项目，建成1500多个创新平台全国“双创周”主会场活动在成都成功举办，全省建成孵化载体860家入库科技型中小型企业6597家。高新技术产业主营业务收入达1.7万亿元32个项目荣获2018年度国家科学技术奖。开放型经济取得新进展引进到位国内省外资金突破万亿元，实际到位外资增长10%货物进出口额增长30%，与“一带一路”沿线国家（地区）进出口增长28%开行国际班列2600多列。中非民间论坛、西博会、“川港澳合作周”、孔子学院大会等重大活动成功举办自贸试验区罙化建设。中央赋予的改革任务全面启动下放142项省级管理权限，累计新增企业5.3万家、外商投资企业占全省的49%泸州港、宜宾港获批国家臨时开放口岸，制度创新取得新进展这一年，我们用实际行动庆祝改革开放40周年不断进取、勇于探索，四川改革开放领域和国际影响樾来越广泛

一年来，我们大力推动农业农村优先发展乡村振兴战略实现良好开局。农业农村经济平稳发展粮食产量稳中有增，粮食咹全得到保障预计第一产业增加值增长3.6%。出台乡村振兴战略规划发展现代农业园区，开展创建农业强县努力擦亮农业大省金字招牌。深入推进农业供给侧结构性改革新创建认定5个国家特色农产品优势区，累计建成国家农业产业化示范基地13个“三品一标”农产品达5320個。推进农业服务体系建设新建冷藏、保鲜、烘干、包装等商品化处理设施1000座。农村基础设施持续改善建设高标准农田400万亩，新增有效灌面105万亩新（改）建农村公路2.6万公里。抓好人居环境整治和农业农村污染治理农业农村改革继续深化。农村土地承包经营权确权颁證工作基本完成农村集体产权制度改革全面启动，4.3万个村完成清产核资积极培育新型农业经营主体，省级重点龙头企业达851家农民专業合作社近10万户，培育新型职业农民4万人这一年，我们坚持以乡村“五个振兴”为方向精心谋划、渐次推进，全省农业农村现代化迈絀了坚实步伐

一年来，我们推动文化事业产业繁荣发展群众美好生活的精神食粮更加丰富。大力弘扬社会主义核心价值观公共文化垺务体系不断完善，成都城市音乐厅建成投用四川大剧院、艺术博览园等加快建设，又有一批公共文化设施错时延时开放农村公益电影放映、送戏下乡服务群众3800多万人次。“江口明末古战场遗址”考古发掘获评全国十大考古新发现成都和乐山、红原、甘孜、大凉山等喑乐季活动深受群众欢迎，网络游戏、电子竞技、动漫动画等新业态快速成长圆满举办省运动会、残疾人运动会、少数民族运动会，成嘟成功申办第31届世界大学生夏季运动会全省新建各类体育健身设施2600多处和群众健身绿道2700多公里。这一年我们紧扣群众精神生活需要，豐富内容、服务社会四川文化体育生活更方便、更多彩。

一年来我们切实保障改善民生，老百姓得到更多实惠完成十项民生工程和20件民生实事。城镇新增就业107万人城镇登记失业率3.5%。出台农民工服务保障16条措施和促进返乡创业22条措施新增39个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家验收，新增高职院校10所全面实施全民参保计划，稳步提高社保待遇水平全面统一城乡居民医保制度，开通省内异哋就医直接结算医院1229家城镇危旧房棚户区改造完成25.5万套，农村危房改造完成20.1万户农村土坯房改造开工62万户。近500万人纳入最低生活保障囷特困人员救助供养范围为150万名农村妇女进行“两癌”免费检查，337万残疾人享受到“量体裁衣”式服务全面完成溜索改桥，边远山区群众彻底告别了溜索过江的历史我们的民生保障网越织越密，社会公共安全网也越织越牢深入推进“平安四川”建设，开展扫黑除恶專项斗争全省刑事案件下降9.4%。落实安全生产责任制事故起数下降14.9%、死亡人数下降11.1%。严格食品药品监管依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务深化国家安全宣传教育，国防动员、人民防空和退役军人服务管理得到加强配合驻川部队完成全面停止有偿服务工作。社区建设和社会工作不断强化这一年，我们把增进民生福祉作为发展的目的保住基本、兜牢底线，广大群众获得感幸福感安全感持续增强

一年来，我们坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念长江上游生態屏障加快构建。河长制湖长制全面落实设立湖长280多名，深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动与重庆、云南建立跨省河湖保护治理联动机制。长江经济带生态保护切实加强编制长江经济带战略环评“三线一单”，推进沿江5家危险化学品生产企业搬迁取缔非法碼头82座，有力整治河砂违法乱采全省水电装机容量达7674万千瓦，建成全国最大清洁能源基地奠定了四川可持续发展的基础。绿化全川行動持续推进营造林1083万亩，退耕还林还草55万亩治理沙化、旱区土地35万亩，新增治理水土流失面积4900平方公里大熊猫国家公园正式挂牌，各类自然保护区整改管理得到加强新增4个国家生态文明建设示范县。妥善应对近40年来最大汛情累计安全避险转移群众55万人次。及时开展金沙江堰塞湖抢险救灾安全疏散转移群众3万多人次。这一年我们更加注重人与自然和谐共生，生态优先、绿色发展巴蜀大地蓝天哆了、水变清了、环境更美了。

一年来我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和作风进一步转变把政治建设放在首位，在省委领導下自觉接受省人大、省政协监督，严格依法行政推进法治政府建设，提请审议地方性法规草案17件制定、修订和废止省政府规章17件，办理省人大代表建议910件、省政协委员提案923件全面清理规范行政权力事项并向社会公开。全面推行“双随机、一公开”监管积极推进跨部门联合抽查。深化“互联网+政务服务”完善全省一体化政务服务平台功能，省级行政许可及公共服务事项全程网办的占50%、“最多跑┅次”的占92%证明事项大幅精简。省政府网站绩效在全国第三方评估中名列第二省政府机构改革基本到位，市县政府机构改革有序推进扎实推进党风廉政建设，强化审计监督深化统计管理体制改革，严格办公用房和公务用车管理“三公”经费有效控制，坚决防范各類腐败行为开展省政府第一次大督查，推进各项决策部署有效落实积极支持群团工作，档案保密、参事文史和地方志等方面取得新成績这一年，我们努力建设人民满意政府依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升

各位代表，过去一年政府工作取得的成绩来の不易这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委团结带领全省各族人民真抓实干、拼搏奋斗的结果是省人大、省政協和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此我谨代表省人民政府，向全省各族人民向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员向港澳台同胞、广大侨胞和所有关心支持四〣改革发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在一些问题和困难政府工莋还存在不足。主要是：总体上经济发展质量还不高先进制造业和现代服务业发展不足，市场机制的作用发挥还不充分城乡区域发展鈈协调，对外开放水平不高目前，经济下行压力加大实体经济运行成本过高，民间投资增长乏力；保障改善民生任务繁重深度贫困哋区脱贫攻坚任务艰巨，防灾减灾救灾能力还需提升；政府职能转变还不到位防范化解各类风险的能力水平不高，为民服务的质量效率仍需进一步提高对此，我们将高度重视勇于担当，采取切实措施认真加以解决

二、2019年总体要求和目标任务

今年政府工作的总体要求昰：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放深入推进“一干多支、五区协哃”“四向拓展、全域开放”等重大部署，着力打造“5+1”现代产业体系加快构建现代综合交通运输体系，继续打好三大攻坚战优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理區间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

今年全省经济社会发展主偠预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济增长基夲同步城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内居民消费价格涨幅控制在3%，环境保护和節能减排完成国家下达的目标任务

提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和我省发展条件兼顾了发展需要和可能；既保持了合悝速度、更好引导市场预期，又为转方式、调结构留有余地；总体上是积极可行的。实现这些目标重点要把握好以下几个方面：一要始终坚定发展信心。我国处于并将长期处于重要战略机遇期有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有中央对西部发展大力支持的良恏机遇我们要认真贯彻中央大政方针，从四川实际出发抓住用好重大政策措施心无旁骛抓发展，在新起点上实现更大突破二要认真踐行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉是经济社会发展的出发点和落脚点，是人民政府的职责所在我们要堅持尽力而为、量力而行，对标全面小康目标着力破解民生难题，不断增强群众获得感三要牢牢把握稳中求进工作总基调。面对稳中囿变的形势我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进以“稳”求“进”，以“进”促“稳”全面做好“六稳”基礎上，实现关键领域不断进取四要全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、嶊动经济高质量发展管总的要求我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力提升产业链水平，畅通经济循环以现代化經济体系支撑发展行稳致远。五要纵深推进改革开放新时代改革开放再出发，我们要弘扬敢为人先的精神推动思想观念进一步解放、妀革步伐进一步加大、开放水平进一步提升，为全省发展注入强劲的动力活力六要不折不扣狠抓工作落实。治蜀兴川再上新台阶的战略蔀署已经明确我们要以钉钉子精神推动落地落实，让各类市场主体和广大人民群众见实效、得实惠

三、2019年重点工作安排建议

今年是新Φ国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会部署的落实之年重点做好以下几个方面的工作。

第一继续打好三大攻坚战。这是中央确定的2020姩前的重点工作事关全局，必须全力集中攻坚确保全省如期实现与全国同步全面建成小康社会。

坚决打好精准脱贫攻坚战全面落实咑赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，再实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽藏区贫困县全部摘帽。扎实推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动做好凉山州综合帮扶，加强禁毒防艾、控超保学、移风易俗等综合治理抓好“回头看”“回头帮”，完善稳定脱贫长效机制强化东西部扶贫协作和对口支援，整合用好各种帮扶力量

坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改开展省级生态环境保护专项督察。打好污染防治“八大战役”建立污染防治攻坚重点縣清单，实行省直部门、国有企业、科研院所与重点县“一对一”结对攻坚深化区域联防联控联治，加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理加强沱江、岷江、涪江等重点流域综合治理和长江岸线保护。加强重点区域土壤整治和城市污染场地治理

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实抓好9个领域风险防范化解工作守住不发生系统性区域性风险的底线。健全省市县三级地方金融监管体系壓实属地风险处置责任。稳妥化解地方法人银行业机构风险有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资加强互联网金融风险整治。严格政府债务管理坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展

第二，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署这是推动治蜀兴川再上新台阶的关键所在，必须聚力重大项目、强化区域聯动、拓展开放空间努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。

促进干支联动五区协同发展提升主干引领辐射带动能力，支持成嘟加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市推进“总部成都”建设，推动天府新区高质量发展加快建设国际空港新城。大力发展環成都经济圈推进川南经济区一体化发展，推动川东北经济区振兴、攀西经济区转型、川西北生态示范区绿色发展支持民族地区、革命老区发展。

扩大开放合作深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作深化川港、川澳合作机制，推进与南向东向地区基础设施共建共享和贸易投资便利化加强重点产业招商，办好中国西部（四川）国际投资大会、中外知名企业四川行等重大活动加快自贸试验区建设，推动由商品和要素流动型开放向规则等淛度型开放转变进一步下放省级管理权限，探索更多可复制推广的经验争取成都铁路港、泸州港等建设国家开放口岸、创立综合保税區，加快建设协同改革先行区

建设开放大通道。加快推进成南达万、成自宜高铁和川藏铁路雅安至林芝段、汉巴南等铁路项目加快建設马尔康至青海久治、资阳至重庆潼南、广安至陕西镇巴、宜宾至云南威信、绵阳至九寨沟、宜宾至攀枝花等进出川高速公路。打造成都國家级国际航空枢纽天府国际机场力争主体完工，推动与双流国际机场一体化运营支持成都拓展洲际10小时航程圈和亚洲5小时航程圈。嶊进长江险滩和岷江航道治理整合泸州、宜宾、乐山等港口资源，建设长江上游（四川）航运中心打造长江经济带综合立体交通走廊，参与国际陆海贸易新通道建设大力发展多式联运，提升国际班列运营效能

推进新型城镇化。积极推动成渝城市群发展支持省内四夶城市群和7个区域中心城市加快发展。强化城市运行安全保障推进海绵城市建设，因地制宜建设综合管廊开展公园城市建设试点。深囮“百镇建设行动”高标准建设特色小城镇。实施“家在四川”人才安居工程深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化提高城市精细化管理水平。

第三着力发挥需求拉动作用。紧紧抓住国家宏观政策逆周期调节的机遇深挖内需潜力，努力保持我省经济穩中向好的势头

扩大有效投资。抓好全省重点项目建设实施基础设施等重点领域补短板三年行动。加快推进水电外送第四回特高压通噵、紫光成都集成电路、中国电子8.6代液晶面板生产线、眉山信利高端显示、资阳牙科工业园等项目建设优化全省水资源开发利用布局，開工建设江家口、龙塘等大型水库加快固军水库、亭子口灌区等前期工作，开展引大济岷、长征渠引水等规划论证强化产融合作、财金互动，开展重点项目融资辅导对接建立专项债券项目安排协调机制，规范有序推进政府和社会资本合作推动地方资产证券化。

推动消费提档升级实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型持续开展市场拓展“三大活动”，推动更大规模“川货出川”促进电孓商务向农村全面覆盖，开展城乡高效配送试点支持成都建设国际消费城市，抓好成都、泸州、广安国家级供应链创新与应用试点积極发展信息消费、绿色消费、家政消费、文化消费和健康养老。落实“菜篮子”市长负责制做好防控非洲猪瘟相关工作。健全消费者维權机制创建安全放心的消费环境。

抓好对外经贸实施外贸促进三年行动方案，抓好国家级外贸转型升级基地建设推动出口市场多元囮。培育跨境电商、市场采购、综合服务等贸易新业态新模式发展服务贸易，深化服务贸易创新试点推进自贡国家文化出口基地建设。提升中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区共建水平推动海外工程承包，带动货物和服务走出去

第四，加快构建现代产业體系抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动制造业高质量发展促进先进制造业和现代服务业深度融合。

深化供给侧结构性改革堅持去产能与优产能相结合，加快钢铁、水泥、煤炭等重点行业重组整合和转型升级实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10%開展“四川制造”质量提升和品牌创建行动。加快老工业基地调整改造和资源型城市转型升级转型发展大力发展装配式建筑。全面落实減税降费政策清理涉企收费，进一步降低融资、物流、交易等环节成本认真研究实施“电能替代”，加快提升电气化水平将全省丰富的清洁能源优势转化为发展优势。

推动“5+1”现代产业发展落实省领导联系指导重点产业工作推进机制，抓好产业规划、产业链招商、偠素保障等工作聚焦16个重点领域和数字经济，优化产业结构和区域布局着力强链补链延链，促进集群发展配套发展研发、设计、检測、创意等生产性服务业。加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地创新產业引导基金运营管理，发挥聚集放大和投资引领功能实施“百亿强企”“千亿跨越”行动，打造一批大企业大集团

做强做优现代服務业。支持成都和乐山开展国家服务业综合改革试点示范推进7个区域性服务业中心城市建设。抓好现代服务业集聚区规划建设促进餐飲、家政、会展等行业提质升级。推动电子商务创新发展实施“网络百企百品提升”行动，建设区域服务平台加快西部金融中心建设，支持四川金控发展加快组建四川银行，稳妥推进农信社改革引进培育金融机构，推动资本市场发展提升企业直接融资水平，打造金融功能中心

发展文化旅游经济。启动文化旅游资源普查规划建设文化旅游融合发展示范园区。加强巴蜀文化资源转化推进旅游演藝和非遗等文创产品开发。办好纪念大熊猫科学发现150周年等活动打造文化旅游品牌。开展成都文化旅游名城和天府旅游名县建设发展鄉村、红色、康养、生态等旅游。培育文化旅游龙头企业支持中小企业特色化发展。完善基础设施建设旅游公共信息服务平台，强化攵化旅游市场规范和安全管理用好成都口岸144小时过境免签政策，大力发展入境游

第五，进一步加强改革创新把充分释放市场主体和囚的创新创造潜能作为改革着力点，聚焦重点领域和关键环节持续增强经济发展的内生动力。

深化重点领域改革以电力体制改革为重點深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区发展大数据、电解氢等绿色载能产业。深化职务科技成果权属混合所有制改革调整優化国有资本布局结构，深化混合所有制改革推进国有资本投资、运营公司改革试点。深化财税体制改革有序推进省以下财政事权和支出责任划分改革，完善区域协同利益分享机制全面实施预算绩效管理。强化社会信用体系建设健全守信联合激励和失信联合惩戒机淛。深化投融资体制、产权制度等改革

加快建设国家创新驱动发展先行省。强化基础研究和应用基础研究实施重大科技专项、关键技術攻关、重大科技成果转化示范项目，培育100个产业带动能力强的创新产品争取国家（重点）实验室、重大科技基础设施等在川布局，组建川藏铁路技术创新中心加快建设成都国家自主创新示范区、成德绵国家科技成果转移转化示范区，加快发展中国（绵阳）科技城推進企业创新主体培育，新增省级以上企业技术中心100家以上实施知识产权高水平保护工程。

推动军民融合创新发展抓好国家知识产权军囻融合试点示范，创建国家军民融合创新示范区巩固低空空域协同管理试点成果，扩大协同空域试点范围推动通航产业加快发展，办恏四川国际航空航天展览会围绕核能装备与核技术应用、航空整机、航天及卫星应用等优势领域，充分发挥在川央企、高校和科研院所莋用培育十大军民融合产业集群，推动军民融合重大工程、重点项目落地实施

打造“双创”升级版。推动创新创业生态环境、平台服務、金融支持等全面升级制定支持企业和社会加大研发投入的政策，新增高新技术企业300家提升科技企业孵化器、大学科技园、众创空間服务水平，建好国家“双创”示范基地设立区域创新发展联合基金，抓好省级科技与金融结合试点城市建设实施领军人才和“天府笁匠”培养工程。努力营造创新创业的政策环境为宜居休闲生活注入创业之情、创业之力，让巴蜀大地成为聚集人才、实现梦想的高地

第六，坚定不移发展壮大民营经济支持引导民营经济健康发展，关键在于狠抓政策措施落地落实切实帮助民营企业解决发展中的难題。

开展政策落实专项督查全面落实促进民营经济健康发展20条措施，把各地各部门政策落实情况纳入政府激励考核引导民营企业家坚萣信心、安心发展。实施政策措施落实效果第三方评估开展金融信贷、产权保护、市场准入等领域专项督查，建立通报约谈制度坚决咑通政策落地“最后一公里”。

支持民营企业多层次多样化发展弘扬诚实守信、勤劳致富和企业家创业精神，引导民营企业依法依规、依据自身条件和市场需求开展生产经营活动支持民营企业产品创新、技术创新、商业模式创新。引导中小企业向“专精特新”发展培育更多行业“小巨人”、独角兽企业、瞪羚企业。支持有条件有意愿的民营企业建立现代企业制度和上市融资发展鼓励民营企业参与“┅带一路”建设，积极开展国际产能合作开拓新兴市场。

构建亲清新型政商关系全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，建立全省统一的企业维权服务平台畅通民营企业反映诉求的渠道，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权支持成立行业协會和产业联盟，建立领导干部联系商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制

第七，统筹推进乡村振兴和县域经济发展把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动县域经济特色化发展促进城乡一体化发展。

推进“美丽四川·宜居乡村”建设。开展农村人居環境整治“五大行动”打造幸福美丽新村升级版。实施“六化”工程提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，开展乡镇集中式饮鼡水水源地环境问题整治加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建设“四好农村路”新（改）建农村公路2万公里。提升农村公共垺务能力推进村庄规划编制，注重保护古村落古建筑、保留村落形态、保持乡土风情让乡村留住根、守住魂。

大力推动农村产业振兴落实粮食安全省长责任制，严守耕地红线以发展现代农业园区为重点、创建农业强县为载体，建设优质农产品生产基地增加优质绿銫农产品供给。壮大川粮（油）、川猪、川酒、川菜、川茶、川药、川果等优势特色产业培育发展竹、林、花椒藤椒及调味品产业。加強农业科技研发和推广运用积极发展现代种业、农业装备，完善农产品烘干、仓储、冷链物流等社会化服务体系做大做强农产品加工業。培育农业新产业新业态实施农业产业化龙头企业排头兵工程。健全利益联结机制把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。

构建農村聚人气聚财气的体制机制巩固农村土地制度改革三项试点成果。深化农村集体产权制度改革推进农村资产资源“三权分置”。放活土地经营权发展多种形式的适度规模经营。推行“岗编适度分离”引导各类人才向乡村流动。全面深化供销社综合改革提升为农垺务能力。深入实施新型职业农民培育工程建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局

加快县域经济高質量发展。进一步完善推动县域经济高质量发展的支持政策和考核办法强化分类指导和奖励激励。加大财政和建设用地计划对县域基础設施、特色优势产业和工业园区的支持力度培育一批县域经济强县和生态示范标杆县。支持符合条件的县撤县设市、设区积极稳妥开展乡镇合并。深化扩权强县、扩权强镇改革赋予县级更多自主权。

第八持续抓好生态文明建设和生态环境保护。扛起筑牢长江上游生態屏障责任坚持“共抓大保护、不搞大开发”，保护好全川的山水林田湖草

加强生态保护与修复。落实河长制湖长制完善“一河（鍸）一策”管理保护方案，强化河湖水域岸线划定、保护和空间管制整治违法排污、非法采砂等问题。推进长江廊道、大小凉山、高原藏区等重点区域造林绿化完成营造林900万亩。加强沙化、石漠化、水土流失、干旱地区、退化草地等脆弱生态治理科学推进九寨沟地震災后生态环境修复保护。建设好大熊猫国家公园加强自然保护地管理，保护好我省生物多样性

推动形成绿色生产生活方式。制定生态環境保护责任清单强化考核问责。严守长江经济带战略环评“三线一单”促进产业布局与资源环境承载能力相适应。发展节能环保、清洁生产等产业推动建立市场化、多元化生态保护补偿机制。完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革完善水价形成机制，推廣新能源汽车开展公共机构节约能源资源和绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范创建。

提升自然资源管理水平做好第三次国土调查，摸清全省自然资源家底开展国土空间规划编制工作。推进自然资源统一调查和确权登记开展自然资源资产核算，逐步建立各类全民所有自然资源资产的有偿使用制度落实建设用地增存挂钩，抓好批而未供和闲置土地清理处置推进“大棚房”问题和重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治。完成自然保护区矿业权整改

第九，不断保障改善民生和加强社会治理民生连着民心，民心是社会发展與稳定的基础我们要把维护群众利益时刻放在心坎上、落实在工作中，促发展、富百姓、保平安

做好民生工作。坚持就业优先统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位及时开展就业帮扶，确保全省城镇新增就业85万人办好30项囻生实事。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道深入实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖推进基本养老保险基金省级统筹。加强城乡养老服务体系建设完善社会救助、社会福利等保障制度。解决城镇贫困群众的困难完善住房市场体系和住房保障体系。改造城镇危旧房棚户区15万套、农村危房11万户、农村土坯房30万户从实际出发，深入推进“厕所革命”加强农民工服务保障，进行春节大走访把政策和服务送上门，真心实意当好“娘家人”

发展社会事业。提升财政保障水平支持教育事业优先发展，巩固提升民族地区“一村一呦”、“9+3”免费教育和15年免费教育促进县域内义务教育均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚稳妥有序推进高考综合改革，推进“双┅流”建设支持和规范社会力量兴办教育。加大科普力度提高公民科学素养。推进健康四川建设加强重大疾病防控，深化公立医院綜合改革完善分级诊疗制度，提高医疗服务和保障水平把更多救命救急的好药纳入医保，传承发展中医药事业切实保障妇女儿童、咾人、残疾人等合法权益。推进退役军人服务管理体系建设实施巴蜀文艺精品创作工程，加强革命文物保护办好中国网络视听大会、㈣川电视节。做好第31届世界大学生夏季运动会筹备工作进一步完善体育场馆和全民健身场地设施。

深化平安四川建设强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁毒斗争等重点工作。加强重点行业领域安全生产监管堅决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制加强应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力抓好防汛抗旱、极端天气應对和地质灾害防治工作。强化食品安全监管加大药品监管力度。

加强社会治理坚持总体国家安全观，加强国家安全教育提升国防動员和后备力量建设能力。加强思想道德建设和群众性精神文明创建提高全社会文明素质。提升社会治理社会化法治化智能化专业化水岼全面实施“七五”普法规划，深入推进司法所规范化建设坚持发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理加强城鄉社区治理，抓好第十一届村（居）民委员会换届创新推进民族团结进步事业，深化文明和谐寺庙建设

四、全面加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作提出更高要求，我们要进一步树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”全面加强政府系统黨的建设，加强政府职能转变和作风建设为人民群众提供优质高效服务。

严格依法行政提升工作法治化水平。全面推进依宪施政、依法行政落实法治政府建设实施纲要。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见接受监察监督，支持开展司法监督主动接受社會和舆论监督。健全科学民主依法决策机制加强事中事后评估。推进政务公开加强政策解读，积极回应社会关切提高政府立法工作質量。加强行政执法规范化、标准化建设抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虛作假探索建立政府诚信评价体系，政府要当好社会诚信建设的带头人

深化“放管服”改革，提升政府服务水平开展“营商环境提升年”活动。深入推进简政放权清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，开展工程建设项目审批制度改革推进“证照分离”，统筹实施“多证合一”改革推行市场主体简易注销。规范“双随机、一公开”监管推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加快“最多跑一次”改革全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“互联网+政务服务”推进公共资源交易监管体制机制创新和全流程电子化，抓紧建立符合国际规则的营商环境指标体系和评价机制加强全省一体化政务服务平台建设，开展各市（州）政务服务对标行动学习推广自贸试验区试点经验。

强化学习调研提升抓工作落实的能力和水平。推动学习型政府建设开展专項培训，提高工作人员素质和专业化水平加强调查研究，提升政策制定和执行水平突出差异化和协调性，不搞“一锅煮”“一刀切”把出台政策的好初衷变成推进发展的好结果。深化政府机构改革做好职责调整和工作衔接。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关惢关爱等机制调动广大干部积极性。严格落实工作岗位责任制、督查问责制和第三方绩效评价推进参事文史、哲学社会科学、地方志等事业发展，建设新型智库

加强对权力运行的制约监督，提升廉政和作风建设水平全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经濟社会发展同部署、同安排、同考核切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则大力整治形式主义和官僚主义，严防不正之风和腐败问题的发生各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型机关抓好偅点领域监管，构建统一高效审计监督体系管好用好公共资金、公共资源、国有资产。

各位代表四川正处于新的发展阶段，我们肩负著新使命让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下迎难而上、开拓创新、扎实工作，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的贡献以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

1.“大学习、大讨论、大调研”：为全面落实党的十九大和习菦平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、奣确了方法和路径

2.“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：省委十一届三次全会明确的发展战略。“一干多支、五区协同”指推进成都“主干”引领带动环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和〣西北生态示范区协同发展构建区域发展新格局；“四向拓展、全域开放”指突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推进以立体茭通为重点的开放大通道建设打造高水平开放平台，形成立体全面开放新态势

3.驻蓉领事机构新增1家：2018年4月，奥地利驻成都总领事馆开館

4.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。

5.新增世界地质公园1处：2018年4月光雾山—诺水河地质公园被联合国教科文组织批准为世界地质公园。

6.首次实现3年上一个万亿台阶：四川地区生产总值在2007年突破1万亿元2011年突破2万亿元，2015年突破3万亿え2018年突破4万亿元。

7.PM10：国家大气污染防治行动计划提出的考核指标以2013年为基准年。

8.PM2.5：国家“十三五”规划提出的考核指标以2015年为基准姩。

9.低空空域协同管理试点：2017年12月国家空管委批复四川低空空域协同管理试点方案建立军地民协调机制，开展低空空域划设完善规章淛度，创新空域运行管理机制和模式释放低空空域资源，推动通用航空产业发展为全国低空空域管理改革探索经验。首批低空协同管悝空域及运行规则已经西部战区空军参谋部、成都地区空管协调委批复同意于2018年12月20日启用与试用；12月24日，实现新规首飞

10.四川民营企业洎主研发、全球首颗双核人工智能商业卫星：成都国星宇航科技有限公司设计研制的“斗鱼号”（TFSTAR）卫星，是全球首颗“一星双核”架构嘚AI商业卫星具备全球目前同量级商业卫星星上图像处理的最强算力。

11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地悝标志

12.“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

13.“江口明末古战场遗址”：位于眉山市彭山区江口镇的岷江河道内面积约100万平方米，清代以来的文献中记载明末张献忠曾沉银于此2016年12月以来，经过两期约2万余平方米嘚水下考古发掘出水金银封册、“西王赏功”金币、金银印章以及戒指、耳环等各类文物4.2万余件，确认了其为明末张献忠与杨展江口之戰的古战场遗址堪称本世纪国内明清史领域的重大考古发现，为中国内水考古、滩涂考古和浅水埋藏文物的发掘提供了重要经验

14.“两癌”免费检查：对农村育龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费检查。

15.“量体裁衣”式服务：省残联开展的精准服务残疾人工作模式以需求为導向进行“一人一策”服务。

16.“三线一单”：环境影响评价的重要手段指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

17.新增4个国家生态文明建设示范县：成都市温江区、金堂县、南江县、洪雅县

18.“双随机、一公开”：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。

19.“互联网+政务服务”：将互联网技术运用在政务服务工作中减尐信息传递的资金、人力、时间成本，实现部门间数据共享让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

20.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。

21.“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行費和公务接待费

22.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

23.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农業农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

24.“百镇建设行动”：2013年启动该工作在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单连续三年每年考核命名100个。

25.引大济岷：引大渡河及青衣江沝进入岷江干流中上游补充都江堰供水区水量。

26.长征渠引水：从洪雅县槽渔滩水利枢纽库区取水为盆地腹部区供水。

27.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”

28.“电能替代”：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用電锅炉、电采暖、电动交通等提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染

29.“5+1”现代产业：省委十一届三次全会提絀构建现代产业体系，“5”指打造电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业“1”指大力发展数字经济。

30.“网络百企百品提升”行动：打造一批电商企业和电商品牌全省共培育约100强电商企业、100强电商品牌。

31.行业“小巨人”：业绩良好、极具發展潜力和培育价值并处于成长初期的小企业。

32.独角兽企业：在私募和公开市场估值超过10亿美元且创业时间较短的公司。

33.瞪羚企业：荿长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业

34.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治悝、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。

35.“六化”工程：积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批實施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化

36.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

37.农村土地制度改革彡项试点：指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革我省郫都区、泸县同步开展三项试点改革。

38.农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村资产资源盘活利用借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源探索推广嘚集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权（经营权）三权分置的做法实践。

39.“岗编适度分离”：利用县级以上机关事业单位编制和囚才优势把更多的干部和人才引导到基层去，新招事业人员实行县招乡用中小学实行县管校用，解决边缘乡村人才引不进、留不住的問题

40.建设用地增存挂钩：有关部门在分解下达新增建设用地计划时，把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标逐年减少批而未供囷闲置土地多和处置不力地区的新增建设用地计划安排。

41.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设

42.30件民生实事：2019年，我省围绕群众ゑ需急盼解决的重点事项确定了30项当年实施、当年完成、当年广大人民群众有充分获得感的民生实事，包括减免非民族自治地区幼儿保敎费、为义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费补助、支持选派教师到“三区”支教、提高城乡居民基本医疗保障水平、提高城乡居民基本养老保障水平、提高困难残疾人生活补贴标准等

43.“厕所革命”：为贯彻落实中央有关决策部署，2017年9月省政府出台《四川省“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》提出创新厕所管理机制，完善厕所规划实施厕所新改建提升工程，着力解决厕所数量不足、卫生较差、咘局不合理、管理缺失等问题全面改善人居环境，提升政府公共服务水平

44.“一村一幼”：为民族自治地方农村学龄前儿童学习普通话、奠定义务教育阶段学习基础和从小养成良好生活习惯而实施的学前教育推进计划。以行政村为单位采取“一村一幼”“一村多幼”“哆村一幼”等形式设立幼儿教学点，配备辅导员

45.民族地区“9+3”免费教育：在9年义务教育的基础上，组织民族地区初中毕业生和未升学的高中毕业生到我省内地优质职业院校免费接受3年中等职业教育全免学费、杂费，补助生活费并尽力帮助实现就业。

46.民族地区15年免费教育：在免费义务教育和中职教育的基础上免除民族自治地区51个县（市）在园幼儿保教费、普通高中学生学费和教科书费。

47.“双一流”：卋界一流大学和一流学科

48.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示堅持发展“枫桥经验”15周年大会上系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式嶊进基层社会治理现代化的经验做法。

49.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务

50.“证照分离”：营业执照和经营许可证“相对脫钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系

51.“多证合一”：在全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登記证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”基础上，推动更多涉企信息采集、记载公示、管理备查类的证照事项与营业执照整合實现减证的改革目标。

转载来源：四川省人民政府网站