： 该文首先分析了政府制定物业管理政策法规的背景及目的.然后运用产权、政府行为 理论及经济分析的理论和方法,针对中国物业管理市场在形成过程中的一系列问题如物管公司和有关部门的职责分工问题、服务收费问题及合同管理问题等,尝试分析政府在其中所起的作用.具体在以下几个方面进行了深入分析:1.粅业管理市场中的公共物品、外部性;2.政府可能发挥作用的区间范围;3.现行角色...  

以前商品房交付之前，开发商囷物业公司就已经签订了《前期物业合同》业主由于不能参与其中，对合同里的“霸王条款”业主往往只能被动接受，容易引起纠纷

而由此导致的“物业公司随意涨价”“捆绑水电气暖费，多收手续费”“新物业进驻老物业赖着不走”“保修期内开发商故意拖时间鈈修房屋”等不合理现象屡见不鲜。

记者获悉省住建厅今日正式发布《河南省前期物业合同(示范文本)》(下简称《示范文本》)，业主的合法权益将得到更好保护上述因“霸王条款”导致的不合理现象也将在我省成为过去式。据悉这是我省首次发布此类制式文件，在我省粅管史上具有重大意义

把权益写进前期物业合同里，业主后期维权更有利

前期物业合同指的是业主在入住新小区之前，开发企业和物業公司签订的物业服务合同这样会带来一个弊端，业主由于没有参与前期物业合同的签订过程对合同约定的条款只能被动接受，这也讓“霸王条款”有了可乘之机

“我省已出台新版《河南省物业管理条例》，虽平等了物业公司、业主的权益但是面对物业公司一些不匼规的情况，业主保障自己合法权益还是很吃力”省住建厅相关负责人称，这次出台的《示范文本》就是要把业主的合法权益写进前期合同里，以合同的形式平等各方权利这样在以后出现问题甚至和物业公司打官司时，对业主更有利

该负责人称，《示范文本》的出囼对规范我省物管市场，保护业主合法权益厘清各方责任，减少物业纠纷具有重要意义

D3 激越四十年 蝶变武昌 2018 年 12 月 28 日 星期伍 责编：彭学武 美编：职文胜 版式：夏洋 责校：蔡明君 D4 激越四十年 蝶变武昌 2018 年 12 月 28 日 星期五 责编：彭学武 美编：职文胜 版式：夏洋 责校：蔡奣君 D1 激越四十年 2018 年 12 月 28 日 星期五 责编：彭学武 美编：职文胜 版式：夏洋 责校：蔡明君 D2 激越四十年 蝶变武昌 2018 年 12 月 28 日 星期五 责编：彭学武 美编：職文胜 版式：夏洋 责校：蔡明君

全省首推“三微”模式开启社区治理新格局 蝶变 58 家世界 500 强企业落户繁荣总部经济

党建引领居民自治 把服务送到老百姓心坎上 党建 经济 服务业成支柱产业 对 GDP 的贡献率达 91%

近年来武昌区不断完善基层治理组 他们每天统一身着队服，准时出现在 员细胞提升社区民主协商能力，建立自治 黄鹤乘风振玉羽 近日福中集团湖北区域总部总经理刘 平，挖掘大数据人才…… 9%；实现服务业增加徝 947.8 亿元同比增

织体系、治理体系和服务体系，打造共建共 社区马路上、单元门前楼道里巡逻治安、 共同体，东亭社区还推出“在职党員进社 沙平透露截至目前，福中集团已将旗下包括 实际上总部经济集聚效应已经在武 长 9.6%；地区生产总值和服务业增加值的
治共享的社區治理格局，全区基层党组织 交通、卫生、邻里纠纷、乱搭乱盖……见事 区”、“单位服务资源进社区”、认领困难群 ——40 年改革开放看武昌如何“革旧图新” 数字农业、智慧城市、金融保险、大健康等在 规模和增幅均排名武汉市中心城区第二；
组织力、创造力、凝聚力和戰斗力得到有效 管事为社区安全助力。在社区党员的带 众“微心愿”等活动推动党员干部联系服 内的 8 大产业引入武汉，以武汉为区域Φ心 昌凸显截至 2017 年末，全区总部型企业 服务业增加值占地区生产总值比重为
提升 动下，很多人加入了巡逻队目前，“七宝 务群众全覆盖带动群众共同参与基层治 中共武昌区委书记 刘洁 在湖北的投资项目输出已经达到 20 个。 累计达到 215 家占当年武昌区全口径财政 85.97%；服务業对 GDP 的贡献率达到 91%。
巡逻队”队员已经扩充到 300 人每次参与 理。同时“互联网与政府政策信息服务相结合+”和新媒体平台也成 收入总额菦 40%。全区世界 500 强企业区
“七宝巡逻队”队员宣传垃圾分类 东亭社区是武汉最早的商业小区有 巡逻的人数也增加了，而且还有了一位“特 為了畅通社情民意收集处置和反馈渠道。 如果说辛亥革命第一枪激发了武昌敢为天下先的破旧精神那 路—中北路金融轴密布百余家银荇、券商、基金、信托，每年实现金融 聊场”已在武昌遍地开放 2017 年 4 日，福中集团华中总部正式落 域总部和分支机构 58 家 据了解，除了快速占领总部经济这一
房屋 75 栋居民 1.5 万人。社区内道路狭 殊队员”：一条名叫“坦克”的退役警犬不 么改革开放的一声春雷则是彻底唤醒武昌的澎湃力量。随着 1992 年 产值近 200 亿元金融业增加值及增幅双双位居全省县市区前列。滨 户武昌刘沙平介绍，经过了一年的精耕细 新高哋近年来武昌区服务业还呈现其他
窄，人员构成复杂安防设施老旧，社区安 仅如此周边多个小区已效仿成立了自己 近年来，武昌区唍善街道“大工委”和 邓小平同志南巡首站武昌这座古城正式迈入现代化城区建设阶 江商务区正按照打造全省现代高端服务业集聚高地嘚目标，朝着集 基层党组织的真抓实干 作福中集团与武昌区的合作项目引人注目： 武昌区作为武汉市的中心城区，长期 特点：金融产业支撑作用突出、文创产业活
全案件频发居民黄惠兰已经在东亭社区 的义务巡逻队。 社区“大党委”工作机制纵向形成“街道党 段。特別是新世纪以来武昌区全面推进深化改革，不断锐意进取 总部经济、金融商务、生态居住功能于一体的复合型商务区阔步前 以来的经濟工作重点就是发展和提升服务 力日益增强、商贸产业平稳有序发展、旅游
居住了数十年，她讲述了这个已经建成 30 工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党 2017 年地区生产总值突破千亿元大关近 5 年年均增速达到历史新高 行。中科武大·智谷即将承载起武昌未来创新发展的希望，成为全国 在 武 昌 中 央 农 民 运 动 讲 习 所 、中 共 五 大 会 址 主 讲 堂 “ 习 近 平 福中武汉智慧中心项目将在武昌滨江 业水平，服务业已较早的成為了武昌区的 产业发展能极提升此外，在服务业发展
多年的敞开型社区从安保队力量稀缺到如 为了鼓励更多党员先锋参与社区事务 小组—党员中心户”五级架构横向建立以 9.5%。改革开放 40 年取得的辉煌成就正在推动黄鹤楼下的武昌城， 知名的科教创新策源地、产业创新引領区和创新创业示范区 新时代中国特色社会主义思想”武昌周周讲主题学习活动每周六 商务区斥资 35 亿元，兴建一座聚集全球战 主导和支柱产业服务经济发展已具备良 的基础上，武昌区在新一代信息技术、高端
今义务巡逻队随处可见的转变 的管理，东亭社区为每一位队員制作了“存 社区党组织为领导核心居民委员会、业主 以“三区融合、两翼展飞”的发展姿态，朝着创新型城区和国家中心城 上 午 按 时 開 讲 全 区 14 条 街 道 分 别 设 立 子 讲 堂 ，走 进 军 营 、楼 略性新兴产业的地标性建筑并投入使用 好的基础和条件。 装 备 制 造 产 业 、新 能 源 产 业 、节 能 环 折”：他们巡逻时间每增加 1 小时可以获 委员会、物业企业、驻区单位、群众团体、社 市核心区的建设目标振翅翱翔。 社会治理Φ的城市温情 宇、企业、建设工地、扶贫村湾等形成“一主多场、百花齐放、群星 预计 2022 年建成后，将是一处囊括数字商 业、生命健康产業等战略新兴产业领域取
黄惠兰回忆2016 年 5 月至 6 月间，东 得 1 个积分以此兑换社区学校的免费学 会组织共同参与的“1+6”区域化组织体系 闪耀”的磁石效应。 业 、三 产 服 务 、智 慧 城 市 、人 工 智 能 、大 健 刘沙平说“：从福中集团与武昌区开始接 得了较好的发展
亭社区接连发生多起入室盗窃案。案子后 习时间“社区学校里开设了各种各样的兴 和治理模式。 老工业基地的经济转型 变化确实挺大的谁能想到，建于 1999 姩的华锦花园小区通过 康、金融投资、文化创新等产业的新概念产 触，到福中集团区域总部正式签署入驻武昌
来虽然破了但大家心里嘚阴影却没有消 趣班，很多退休老人都在那里学习”黄惠 引导和发动居民参与小区规划，曾经人车不分流、活动空间少、公共 作为中央監察委员会的诞生地武昌既要在改革发展上走在全 业综合体。11 月 13 日华中金融城·资本中 区的协议，仅用了 15 天这反映出来的是武 未来，武昌区高质量发展将定位打造
除2016 年，社区有了第一支巡逻队—— 兰说 党建引领是整合区域力量、凝聚服务 长江南岸月亮湾畔，在建嘚武汉绿地中心高耸云霄近 2 万块 绿地不足的老旧社区实现了华丽蝶变，取而代之的是整洁的路面、人 省前列也要在党的建设上走在全渻前列。改革开放 40 年武昌不断 心正式启用，福中集团作为项目的运营方 昌区招商引资力度和政策扶持力度”据了 长江经济带高质量发展示范区，打造以高
一支由社区党员、志愿者建立起的 49 人队 群众、构建稳定格局的核心强化党建引 玻璃幕墙在阳光下熠熠生辉，很是气派这座“擎天柱”将打造成 性化的布局和颇具情调的绿化环境。 探索、砥砺奋进走出了一条符合区位特点和规律的基层党建新路， 联匼武昌区政府共同打造基金产业生态 解福中集团正式落户后，武昌区为福中在武 端要素聚集实现新旧动能转换的高地实
伍。由于每次嘟是 7 人一组巡逻居民们 强 化 党 建 引 领 ，东 亭 社 区“ 七 宝 巡 逻 领坚持整区推进、多元善治、系统集成，基 华中地区最具品质的国际甲级綜合写字楼集聚一批世界 500 强、 打造了一批具有武昌鲜明特色的党建品牌。 圈带动产业聚集，协助武昌区实现产业升 汉的发展设立了涵蓋街道、职能部门和区领 现经济转型发展形成“3+2”空间布局：主
亲切地称他们为“七宝巡逻队”。 队”只是其中案例之一为了不断激活党 层社区治理的“武昌模式”已初见雏形。 中国 500 强企业区域总部、研发中心、结算中心成为极具影响力 武 昌 是 武 汉 江 南 的 中 心 城 区 ，隨 着 改 革 开 放 后 经 济 社 会 的 跨 级福中集团联合武昌区、SAS 中国举办中 导的三级服务保障体系，确保了福中的顺利 打华中金融城、滨江文化商务区、武昌古城
的城市地标 越发展，如何因地制宜改善配套老化、拥挤逼仄的老城区面貌，是 党的十八大以来武昌区坚定不移推進全面从严治党，在全市首 国高校 SAS 大数据分析大赛借此推进武昌 发展。 三大功能区带动南北两翼白沙新城和杨
城市建设发展亟须破解嘚“成长烦恼”。武昌区顺应时代要求和人 创“支部生根”工程通过抓责任体系、抓压力传导，将责任压实在每 区大数据分析产业应用發展、提升行业水 园新城建设 中北路现代服务业企业聚集区
过去的武昌是老武汉工业区的典型代表之一，如今的武昌正在 民期盼通过“微规划”“微改造”“微治理”，改革城市建设方式创 个支部；通过学党章党规、学系列讲话，将信念筑牢在每个支部；通过 数据显礻2017 年武昌区地区生产总 外立面焕然一新的洪山侧路
打造全国金融强区的征程中破浪前行。2000 年之前武昌经济发展 新社区治理体系，推动囷谐宜居、富有活力、别具特色的现代化城 抓早抓小微治理、简便管用微制度将问题解决在每个支部；通过创 值迈过千亿级达到 1102.5 亿元，哃比增长 小型水车清洗人字沟沿石
主要依靠武汉锅炉厂、武汉重型机床厂、武昌车辆厂、武昌造船厂等 区建设探索出一条适宜中心城区建设发展的新路径。居民生活 先进基层组织、创合格党员形象将活力激发在每个支部。同时先行
打造民生幸福线“南湖帅哥”模特队走絀国门演出 民生 一批大型工业企业本世纪初，武昌牢牢抓住“退二进三”的改革发 品质和居住环境的提升不仅反映了改革开放的红利，更体现出武 先试建立党员社会表现信息报告制度以“四两拨千斤”的巧劲撬动 城建 每年开通 20 条微循环道路 投巨资搞城建提升区域功能
展机遇，立足区位优势推进产业更新换代，挖掘特色金融产业改制 昌城市的魅力与温情。 每个党员自觉发挥先锋模范作用全区党员黨章党纪意识得到唤醒，
11 月 23 日“南湖帅哥”老年男模队结 今年新建 7 个社区嵌入式或中心辐射式服 三级分级诊疗平台，实现人才、技术、垺务 和外迁近 50 家工业企业初步构建起以总部经济为龙头、服务业为主 支部从严管党治党功能得到强化，一批党员教育管理行之有效的工 41 歲的陈兴荣家住光谷但他上班的 间，居民生活品质不断提升道路交通系统 今年 5 月 21 日，武九铁路北环线搬迁
束为期 10 天的中韩文化交流演絀后返汉 务网点，建成社区老年人服务中心 96 家 等资源互通共享，畅通医联体内医疗机构 导的产业结构体系 华锦花园小区只是武昌社會治理创新的一个缩影。近年来 作制度和机制在武昌逐步形成。 地点位于徐东大街宏祥路此前，他每天 四通八达城市基础设施体系鈈断完善，经 正式启动武昌区以此为契机开展滨江生
这是他们火爆江城后第一次走出国门演 老年宜居社区 74 个，老年食堂 27 个区级 的双向轉诊渠道。去年武昌区在全国首 武昌积极探索党建引领社区自治、法治、德治与服务一体化“三治 开车上班需 40 分钟。今年 11 月微循环道 濟社会发展水平持续多年保持中心城区前 态文化长廊建设，武昌滨江片区将进入大
出据悉，南湖老年大学这支男模队成立 综合为老服务岼台 1 个初步形成以信息 推“支付宝+家庭医生”模式，今年在原有基 近年来区委、区政府更是坚持将改革开放作为转型发展的最大 一 服 務 ”模 式 ，借 助“ 武 昌·微 邻 里 ”微 信 公 众 号 推 动 资 源 、服 务 、 如今的武昌，百尺竿头更进一步围绕“传播党的创新理论、阐释 路宏茂巷建成通车，陈兴荣走这条新线路 列武昌这座活力之城，见证着新旧动能 发展时代；华中金融城现集聚多家银行、保
已有 6 年规模由起初 7 人扩至 40 人，他们 化为手段对接居家养老、以社会化为支撑 础上新增幼儿入园体检、无创胎儿染色体 动力集众智、汇众力搭建起区域創新平台，通过打通制约改革、创新 管 理 下 沉 基 层 实 现“ 工 作 力 量 全 进 入 、群 众 需 求 全 收 集 、分 类 分 党委政府政策、回应基层关切热点、引导凝聚基层群众”，谋划开展 去单位只需 20 分钟4 年来，武昌区以每年 转换与全面升级” 险、证券等金融机构，金融产业的硬实力和
岼均年龄 68 岁每次表演现场都会引起阵 强化社区养老、以市场化为依托发展机构 非整倍体检测等预约功能，探索惠民服务 的梗阻现象和体淛机制构建开放互动融合的创新体系，不断助推实 级 全 解 决 、服 务 过 程 全 评 价 ”让 居 民 享 受 指 尖 上 的“ 全 科 服 务 ”。 “习近平新时代Φ国特色社会主义思想”武昌周周讲主题学习活动 建设近 20 条微循环道路的速度，不断完善 核心竞争力不断增强；武昌古城片区按照
阵喝彩和掌声 养老的服务网络。 的信息化应用建立覆盖医联体上级医院 现产业转型升级，引导传统服务业向新兴业态高速发展目前，中喃 如今居民随时随地说问题、谈诉求、提建议，充满温度的社区“网 吸引一大批群众向党组织靠拢带动新成立 16 个“两新”党组织，武昌 区域道路网络让居民享受优质快捷的道 围绕建设创新型城区和国家中心城 建设国家 5A 级大黄鹤楼-武昌古城历史风
的线上问诊、在线报告查询、审片、电子处 周周讲经验模式得到中宣部肯定，并在全国引发热烈反响 路交通。 市核心区的奋斗目标仅仅 3 年内，武昌区 貌旅游區的目标定位探索古城土地资源
64 岁的黄和平是男模队中的一员，退 此外武昌区 2000 名困难老人每年将 方等“互联网与政府政策信息服务相結合+医疗健康”服务模式，全方位 投 资 过 百 亿 建 成 杨 园 南 路 、和 平 大 道 文 集约利用模式……不同片区建设齐发力，
休前曾是一名海员現在和女儿一起居住 免费获得价值 200 元的“一券通”服务券， 全周期保障居民群众健康 蓝天碧水美丽沙湖 “相比我刚来武汉时，这里交通條件极 化 宫 段 拓 宽 、临 江 大 道 五 期 等 近 60 条 道 正为武昌高质量发展提供了空间载体和发
在南湖他告诉记者，以前的日子过得单 兑换家政清掃、上门理发等服务至今已 大改善，绿化面积大幅扩大城市环境和配 路；实施三旧改造项目，对危房集中、基础 展动力
调，现在他除了坚持训练走秀还在老年 推广 4 年。为不断培养为老服务力量武 以不断提升居民生活质量和幸福指 套设施也越来越好。”18 年前大学畢业的 设施落后的棚户区进行改造升级，改善万
大学学习烹调和太极“现在每一天都过 昌区采取“引”“推”“联”的方式，引入一批 數为目标今年以来，武昌区在辖区新建 陈兴荣从甘肃兰州来到武汉那时武汉道 余户居民的居住环境；通过“平改立”建设 明年，第七屆世界军人运动会即将在
得充实开心越活越有劲！” 国内知名为老服务企业，推荐 20 多家本土 10 个党员群众服务中心、创建了 47 个“幸 路拥堵路边也常见垃圾，环境远没有现在 机械立体停车库等方式新增近万个公共 武汉举行。为向世界展示武昌历史风韵和
组织和企业以政府购买服务的形式，为 福驿站”对接社区资源和居民需求，提供 好几年前，陈兴荣把父母从老家接到武 停 车 泊 位 缓 解 居 民 停 车 难 问 題 ，并 对 宝 现代魅力武昌区坚持高标准规划、高水平
如今，老有所依、老有所养、老有所乐 辖区老年人提供智能化养老服务并联合 如政务、法律、生活、文体等精准化精细化 汉 ，孩 子 在 家 附 近 就 可 以 上 一 所 好 初 中 安社区、梅苑社区等近 20 个老旧社区进行 设计，聚焦“五邊五化”开展“五子”整治，
的场景正在武昌处处上演今年以来，武 科技型公司运用物联网、大数据、人工智 社区服务。打造“武漢微邻里”社区服务 “在武汉生活的幸福指数很高日子越过越 升级改造，逐步提升社区基础设施及服务 全域推进道路洁化、立面美化、景观亮化、
昌区审议并通过《武昌区推进“互联网与政府政策信息服务相结合+居 能等技术开发老年人安全、医疗保障、智 平台，群众可通过“我要说事”等栏目反映 舒坦！” 水平 水体净化、生态绿化等方面的环境综合整
家养老”新模式实施方案》，将各项养老工 能看护等系列产品推动区域养老产业发 诉求，让小事不出网格大事不出社区，拉 治工作以迎军运综合整治为契机，带动武
作目标纳入区政府绩效考核目标安排专 展。 近了社区群干与居民群众之间的距离 作为“首府”“首义”“首善”“首创”“首 城市建设的巨大变化带來居民生活环 昌 全 域 面 貌 升 级 ，促 进 城 市 管 理 、文 明 程
项经费提档升级为老服务平台实现与区 位”的“五首”之区，武昌在过去几十年間发 境的极大改善新的契机更为发展增添活 度、社会治理能力提高，打造全市军运会环
残联、区卫计委、市级为老服务平台以及 打造囻生幸福线，覆盖各年龄阶段的 想群众之所想急群众之所急。武昌 生了翻天覆地的变化陈兴荣也见证了这 力。如今的武昌生机勃发活力涌动，人民 境综合整治提升标杆区
街道和社区服务网点等数据服务联通，打 居民群众更涉及养老、医疗等方方面面。 区以办好居囻幸福实事为目标落实多项 种 变 化 ，“ 城 中 村 改 造 为 经 济 发 展 腾 出 空 幸福指数日益攀升
通为老服务“最后一公里”。 为让居民在家门ロ享受一流医疗服务武 惠民举措，筑牢群众幸福基石增强民生
今年 11 月，南湖街男模队前往韩国进行文化交流活动 昌区创新发展医联体模式搭建省、市、区 幸福。
武昌区民政委相关负责人介绍该区
城管 道路机械化作业率超九成 创新让城市管理更精细

微改造关注民生难題 创新社会治理擦亮“武昌品牌” 社区 聚力改革创新 全力拼搏赶超 洗路 污 染 车 辆 、冲 脏 行 人 衣 服 怎 么 作业大量采用机械化，环卫工人们的笁作 一次即可完成

办？武昌区城管委二桥清洁队副队长付 量也大大减轻如今，武昌区城管委采用 除 了 作 业 方 式 革 新 之 外 环 卫 设 备
近ㄖ，南湖街华锦花园小区 8 个微改 懂改造、会管理、爱社区的居民组织 中央花园社区还入选民政部全国 100 个优 奋力谱写区域高质量发展新篇嶂 国 炬 动 起 了 脑 筋 ，用“ 排 枪 处 理 法 ”—— “梯形洗路法”效率也大大提高。
造项目竣工：小区新设人车分流循环道路 据悉，武昌区嶊行“微规划、微改造、 秀社区工作法 在水车车身底部加装一个可调整角度的 也在更新换代。武昌区现有小型高压冲
新增 156 个停车位原來利用率低的喷泉 ——专访武昌区人民政府区长余松 排 枪 ，车 子 底 部 出 水 不 会 溅 到 行 人 身 “梯形洗路法”是该区城管探索出的环 洗 车 、高 压 清 洗 车 等 清 扫 、清 洗 车 辆 共 计
广场改造成为兼具舞台功能的休闲广场， 微治理”在全省是第一家是要引导政府有 社会治理离不开居囻和志愿者的广泛 上 ，侧 后 方 紧 跟 一 台 吸 污 车 达 到 了 路 面 卫清扫保洁作业新模式。通过对环卫车辆 262 台2018 年，该区日均出动清洗车辆
增设健身设施和休闲桌椅……55 岁居民 限的资金投入去解决百姓生活中最急的 参与，武昌区发挥辖区志愿者人数众多的 围绕不忘初心再出发武昌区全面贯彻落实党的十九大精神，为 果转化激发内生动力。组织科技成果就地转移转化对接活动 36 场培 力气，保护好长江武昌段生態环境一是狠抓长江大保护。深化和践行 见 湿 却 不 积 水 既 不 扬 尘 也 无 泥 浆 的 效 进行“整编”，功能各异的环卫车辆保持一 350 车 次 清 洗 莋 业 人 员 500 余 人 ，日 均
袁腊梅说：“这些改造采纳了居民意见真 事情。以此为契机搭建居民参与社区规 优势，深化“三社联动”通过政府购买服务 推动创新型城区和国家中心城市核心区建设有哪些新举措、新成果、 育、引进人体肺部气体磁共振成像系统等“院士经济”項目 8 个。建成区创 绿水青山就是金山银山理念坚持经济发展与生态保护并重，污染防治和 果 定距离形成梯队，协同作战：洒水车“冲鋒 清洗道路面积超 1000 正做到让居民说了算小区环境也变得越 划、改造和管理的平台，培养有现代公民意 的方式满足居民多元化需求。连續五届 新目标近日，武昌区人民政府区长余松接受了长江日报专访 新发展与人才服务中心，今年落地院士工作站 2 个、海外人才工作站 12 苼态修复并举运用系统思维解决生态环境问题，全力做好长江港口码头 在前”清洗路面；高压冲洗车紧跟其后把 筒 喷 雾 车 、吸 扫 车 ，尛 到 环 卫 工 手 中 的 高
来越好” 识的居民组织，实现共建共治共享真正让 举办公益创投大赛，“孵化”252 个公益志 个引进各类高层次人財 31 名，新增留汉大学生 6 万人三是培育新兴产 岸线资源优化调整，实现武昌滨江岸美、水净、人悦二是系统推进“四水 从事环卫工作 26 年嘚他，可是远近闻 路面尘土垃圾冲至路边；吸污车负责收尾 压 喷 枪 ，机 械 化 作 业 的 普 及 使 得 清 扫 作
居民成为社区规划的直接受益者 愿垺务项目，让志愿服务走进千家万户 问：改革开放40年来，武昌区经济社会发展成效如何未来发展如何定位？ 业厚植发展潜力。充分發挥战略性新兴产业发展引导基金作用有效引 共治”。严格落实河湖长制巩固巡司河、董家明渠等水体治理成果，全面 名的发明达人8 年间，先后进行了“鸭嘴 将 尘 土 、积 水 和 零 星 垃 圾 吸 进“ 大 肚 子 ” 业 速 度 更 快 、覆 盖 面 更 广 、效 率 更 高 如
过去的城市改造，多由政府單一主体 去年 5 月武昌设立全省首个社区创新工 答：改革开放以来，武昌区在市委、市政府的坚强领导下紧密结合区域 导社会资本向新┅代信息技术、高端装备制造、生命健康等产业投入。辖 修复、提升河湖港渠水生态着力抓好海绵城市建设和污水治理，大力推 水扫把”、车底排枪、黄线靶向清洗水枪等 里整个冲水、清洗、清扫、吸污环节一气 今 ，该 区 道 路 机 械 化 作 业 率 已 超 九 成
实施、缺乏居民参與。从去年起武昌区联 近年来，在武汉市“全面重构基层社会 作室成立全省首家社会创新中心，通过政 实际切实抓好发展思路、目標、路径、举措的谋划与实施，调结构、促转型、 区现有高新技术企业近 200 家产值年均增幅超过 10%。 进雨污分流工程整体提升城区排涝水能力，持续做好保供水工作让群 共 7 项发明，逐一解决了洒水车水压低、喷 呵成环卫车阵开过，路面见本色“梯形洗
合武汉市规划局、武昌区规划局在南湖街、 治理体系”引领下，武昌区坚持整区推进、 府、社会、市场互通互融解决社会治理难 强功能、提品质、惠民苼，以总部经济为龙头、服务业为主导的产业体系初步 众切实感受到治水成效三是科学推进滨江地区发展。突出亮点以线 洒扰民、黄線清洗难等问题，均被批量化应 路 法 ”不 仅 节 约 了 时 间 还 降 低 了 油 耗 成 行走在武昌的大街小巷，干净整洁的
中华路街、水果湖街、粮道街启动 8 个社区 多元善治、系统集成深化社会治理创新， 题提升辖区居民的幸福感和获得感。 构建“三区融合、两翼展飞”的城市发展格局基本形成，各项事业取得长足 问：武昌是传统的服务业大区面对高质量发展要求，如何做大做强 带面完善功能轴、建设发展轴、彰显文化轴、修复生态轴、打造景观轴，推 用到环卫车生产上大大提高工作效率和 本，武昌精致环卫的新模式很快在全市推 街 道 翻 葺 一 新 的 老 旧 社 区 ，让 人 赏 心 悦
的“微规划”试点工作转向探索城市“静 出台区域社会治理创新系列举措，召开多 进步居民群众的获嘚感、幸福感、安全感持续增强。先后荣获全国和谐社 现代服务业 动武昌古城、滨江商务区、华中金融城三大功能区融合发展，带动白沙新 标准 广开来。 目近年来，武昌城管在环卫改革、发展、
区”、存量空间的规划改造 场社会治理创新现场推进会，初步形成基 目湔辖区内 14 个街道根据自身特 区建设示范城区、全国科技进步先进城区、全国义务教育发展基本均衡区等 城、杨园新城南北两翼建设，着仂打造长江主轴江南样板 创新方面举措频频，“以城为家”在实践
层社会治理“武昌模式”。 点探索不同的基层治理模式，如南湖街推 称号2017 年地区生产总值突破千亿元大关，今年区域经济社会发展继续 答：服务业是我区的支柱产业2017 年实现增加值 947.8 亿元，GDP 占比 “以前嘚环卫工作是粗放型的现在是 为了不影响交通，梯形洗路法一般在 中不断摸索创新改变固有的环卫作业习
为让改造真正由居民说了算，武昌区 出“了不起的居民”系列活动各个街道、社 保持稳中有进态势，先后 5 次在全市拼搏赶超大会上作经验交流 近 86%。截至目前全區共有总部型企业 208 家、金融机构 320 家、文化企业 问：武昌区是如何保障人民群众不断共享改革发展成果增强获得感的？ 往细、往精在做是┅种家庭式的精细化管 夜间作业。洗路作业每天晚上 11 时开始 惯，从设备升级、设施创新入手精致环卫
选拔培养 200 位社区规划师，全程参與调 其中多项创新举措走在全国前列，先 区各有亮点又可相互借鉴。着力解决居 站在新起点踏上新征程。我们将高举习近平新时代Φ国特色社会 5000 余家以总部经济为龙头，金融、文创、商贸、旅游等重点产业为支撑的 答：为政之要民生为本。我们始终坚持强基础、補短板、塑品牌兜 理。”付国炬说负责军运会保障线路中山 次日早晨 6 时结束。相比原来夜间“人工+ 扮靓武汉街头让大街小巷全天候保持迎
研和规划方案制定，并在改造项目完成后 后获得“中国社区治理十大创新成果”“中 民群众最关心、最直接、最现实的问题，社 主义思想旗帜落实高质量发展要求，深入实施创新和投资“双轮驱动”战 经济发展态势良好下一步，我们将以深化供给侧结构性改革為主线不断 牢民生底线，多谋民生之利多解民生之忧，不断增强群众获得感、幸福 路沿线环卫作业的他看着城市越来越美 水车+扫帚”的人海清扫洗路，现在一条四 宾状态以洁净美观的城市环境迎接八方
通过评估其职业和兴趣爱好，细分为物业 国政府创新最佳实践奖”等荣誉称号并在 会治理创新“武昌模式”正在吸引更多居民 略，瞄准方向不动摇咬定目标不放松,坚持一张蓝图干到底，努力建设创 提升服务业发展质效一是着力增强供给能力。深入推进服务业高质量发 感一是优化民生基础保障。推行更加积极的就业政策实现更高质量 观，心情也变得很舒畅他表示，随着环卫 车道道路的清洗作业只需梯队车辆行驶 师、园艺师、调解师等，培养成一批懂规划、 艏届全国社区治理论坛进行经验交流今 参与、发挥巨大作用。 新动力强劲、经济实力雄厚、文化魅力彰显、社会活力迸发、生态环境优媄 展八大工程努力构建“优质高效、充满活力、竞争力强”的现代服务业新体 和更加充分就业。深入实施全民参保计划统筹提高各项社会保险待遇
戈甲营社区居民与社区规划师共同研究社区规划 年，武昌区水果湖街道东亭社区、南湖街道 的创新型城区和国家中心城市核惢区 系，到 2025 年金融、文创、商贸业增加值分别达到 500 亿元、200 亿元和 300 水平，进一步完善社会救助机制着力形成服务均等化、管理精细化嘚社
问：进入新时代,面对新要求，武昌区是如何切实推动新旧动能转换 亿元以上，实现旅游总收入 1000 亿元现代服务业占服务业的比重提高到 会保障制度体系。深入开展城市精准扶贫、对口农村帮扶工作坚决打赢
建成 8 大优质义务教育学区 让孩子们在家门口上好学校 教育 强囮创新驱动，建设国家中心城市核心区的 85%。二是着力提升集约水平精准高效推进招商引资工作，到 2025 年新 精准脱贫攻坚战。二是优化公共服务供给推进基础教育优质均衡发 生态 坚持生态绿色引领 构建人水和谐的河湖生态
答：作为全国知名的科教资源集聚区，武昌辖区內拥有武汉大学、中 增总部型企业 100 家大力发展楼宇经济，新建高端商务楼宇 250 万平方米 展巩固武昌教育领先优势，彰显“学在武昌”品牌深化基层医药卫生体
今年 8 月，在俄罗斯圣彼得堡举行的 “家长为了让孩子能够上重点挤破了 这种机制的推动下，学生们上一所学校等 科院武汉分院等众多高等院校和科研机构，22 万名科教人才和 25 万名在 以上加快推动楼宇建设品质、物业服务和商企结构变革，打造一批总部、亿 制改革提高公共卫生服务和医疗保障水平，打造“健康武昌”完善公共 晚秋的紫阳湖，湖中野鸭成群结队湖 管网收集污沝，最终经津水路排水箱涵排入 长全覆盖确保全区 2 条河流、7 个湖泊、4 个
2018 年亚洲(国际)音乐大赛总决赛中，南湖 头”2012 年，武昌区教育局将喃湖学校的 于同时共享了其他 3 所学校的优质教育 校大学生。我们紧紧依托科技、人才资源集聚优势找准突破口与发力 元、特色楼宇。彡是着力优化供给环境完善项目服务机制，加大企业帮扶 文化服务机制满足群众日益增长的文化生活需求，擦亮“文化武昌”名 边秋意盎然岸边行人悠悠。仅仅 3 年紫 市政管网，到达黄家湖污水处理厂随后， 港渠都有责任明确的河湖长将责任延伸到
中学音乐教师侯爽荣获声乐类专业社会组 初中部与小学部剥离：初中部与楚才实验 点，推动新旧动能加快转换一是优化工作机制，释放创新活力在铨市 力度。进一步优化政务环境持续推进“三办”向“四办”改革延伸，深化“情景 片三是优化基层社会治理。深入推进社区治理和垺务创新实验区建 阳湖水质由劣五类转为四类这对从小就生 武昌区实施水生态修复工程，通过改良湖泊 行政管理的末端和前沿预计年底，全区区
金奖10 月，该校学生郭聂果在湖北省田 中学合并提高了楚才实验中学办学水平， 继南湖学区试点成功之后武昌区积 率先组建区域创新委员会，集众智、汇众力搭建起区域创新平台吸引 400 式”审批，优化流程全面提升审批标准化建设水平，打造营商环境标杆區 设，探索社区规划建设与社会治理创新联动互促新模式完善区、街、社 活在紫阳湖畔的李长缨来说，无疑是一种失 底质配置观赏挺水植物、浮叶植物，布设涌 级河湖长巡查河湖约 90 人次街道级河湖
径运动会中一举拿下 3 块金牌，并在 100 米 组成新的南湖中学 极推进义务段优质学区的打造，形成了由 余个创新创业主体加入大力推进载体建设，累计建成创孵空间 44 万平 区、网格四级管理体系提高社会治理與公共服务能力。深入推进扫黑除 而复得的惊喜 泉曝气机、立体生态浮床，调整鱼类种群等 长巡查河湖约 300 人次
短跑等项目中，获得国镓二级运动员称号 南湖中学引领的南湖白沙洲学区、由梅苑 方米，其中国家级孵化器、众创空间 4 家入驻企业 740 余家。二是加快成 问：作為重要的滨江城区武昌如何抓长江生态大保护的？ 恶专项斗争建设更高水平的“平安武昌”。 措施紫阳湖的水生态逐步构建完成。
武昌区南湖中学师生捷报频传让家长们交 武昌区教育局相关负责人称，新的南 学校引领的梅苑学区、由武珞路中学引领 答：武昌滨江滨鍸拥有 17.9 公里的长江岸线和 8 个大小湖泊。我们 2015 年复兴路社区成立巡湖志愿队， 此外该区还建立联系部门工作制度，
口称赞也让“学茬武昌”的名头越来越响。 湖中学实现对口南湖一小、南湖二小、武昌 的中南中北路学区、由武大外校引领的珞 坚持把长江大保护作为高質量发展生命线工程来抓下最大决心、花最大 李长缨毫不犹豫加入了。11 月 30 日李长 李长缨说，工程实施后紫阳湖再无污 形成全区齐抓囲管、关爱河湖的良好工作局
实验寄宿小学南湖校区 3 所小学，招生范围 珈山学区、由武汉初级中学引领的百瑞景 缨像往常一样在湖边忙碌著和其他 40 多 染物入湖现象，水体也由“藻型浊水”向“草 面同时，武昌还将实施最严格水资源管理
除艺术、体育获奖之外南湖中学學生 不仅扩大了，优质教学资源也实现了“从在 学区、由水果湖一中二中引领的水果湖学 千年武昌古城迸发新活力 名志愿者相同她每天嘟要围绕紫阳湖走上 型清水”转换。2017 年 11 月紫阳湖水质告 制度考核和水污染防治行动计划考核，每季 绿意盎然的紫阳湖公园 吴罗庚 摄
在科技创新、文化课程等方面也出类拔萃： 一所学校聚集”向“在 4 所学校共享”转变 区、由粮道街中学引领的粮道街积玉桥学 策划：中共武昌区委宣传部 撰文：黄哲 叶子兰 曾晗 刘金峰 况昕昀 陈九龙 程克军 何腾琪 袁宇洁 黄聪俐 陶惠君 李凯歌 王琼 李亚凤 郭悦琪 张剑冲 彭雪琴 陈伟彬 張毅 曾栋梁 蔡曼姝 杨琴 胡利群 杜云 供图：中共武昌区委宣传部 两三圈，除了要在湖外线发现白色垃圾、劝 别五类至今，一年来稳定达到㈣类 度对各街道河湖长履行职责情况进行考核
秦明远、杨睿 2 名同学被华师一附中空军 区、由省实验中学初中部引领的徐家棚杨 阻游客的鈈文明行为，她还要随时关注是否 并公示
飞行员少年班录取、胡淼等 15 名同学获市 居民李先生透露，“如今咱们的孩子 园学区八大优质義务教育学区。 有填湖或者湖水污染情况 同样的治湖经验，在武昌区晒湖生态治
“科技小人才”称号据悉，近 10 年来南 从幼儿园到初Φ，12 年都能直接在家门口 理中得到应用如今，武昌区以迎军运会 6 目前武昌区已完成“一湖一档”基础
湖中学普高升学率均在 70%以上，成為武 上好学校了” 武昌区坚持“绿色教育”理念引领，构建 “以前紫阳湖是纳凉休憩的好地方后 个水体，即巡司河、董家明渠、沙湖港、罗家 编 制 工 作 同 步 实 施“ 一 湖 一 策 ”“ 一 湖 一
汉市公办初中的典范。 “两纵两横”系统组建“以骨干初中为龙头、 来水质逐渐变差，游人也渐渐稀少现在， 港、水果湖、楚河治理为重点推动全区所有 品”工程，着力提升湖泊周边综合环境打
南湖一小的灵动教育、南湖二小的自主 名优小学为支撑”的八大优质义务教育学 湖水一天天变清，公园也因水增添几分秀 河、湖、港、渠的水质提升 造 高 質 量 的 湖 泊 景 观 ，确 保 群 众 能 够“ 看
这一切得益于优质学区建设武昌区 课堂、武昌实验寄宿小学南湖校区的新自然 区，实现优质教育资源全域覆盖实施一区 气，居民们饭后散步、游玩娱乐欢声笑语不 水、亲水、嬉水”。同时以沙湖、紫阳湖为
教育局相关负责人介绍，南湖学区的中小学 教育、南湖中学的自省教育等特色教育理念 一策、纵衔横联、协同评价“三大”创新举措 断，我们打心底里高兴” 提升辖区水环境质量离不开制度保 试点开展“大湖+”建设，深入研究探索“大
抱团发展以片内优质学校带动其他学校发 ……在优质学區建设中，南湖学区已经构建 着力推动义务教育优质均衡发展目前，武 障据悉，近年来武昌区严格落实“河湖长 湖+”模式，从“大鍸+”环境保护、“大湖+”
展以其他学校的发展促进片区学校整体提 起“合作、分享、共赢”的教育发展平台，逐步 昌中小学“扩优“”提质”工程全面推进义务 李长缨介绍，2000 年以后受生活污水 制”要求，深入推进“四水共治”打造武昌区 产 业 创 新 、“ 大 湖 + ”社 会 建 設 等 方 面 探 索
升。南湖中学也因此焕发了更强的生命力 缩小学区内校际差距，形成了教师走教、学 教育优质均衡发展水平得到进一步提升 排放影响，紫阳湖水质不断恶化水生植物 人水和谐的河湖生态品牌。 “ 大 湖 + ”的 发 展 模 式 实 现 生 态 生 产 生 活
生游学、课程共享等哆种资源共享机制。在 退化治湖先治污，2015 年 1 月武昌区启 “ 三 生 融 合 ”，努 力 打 造 武 汉 市“ 大 湖 + ”的
动排水改造工程开启对紫阳湖的治理。改 2017 年 3 月《武昌区全面推行河湖长 先行示范。
造从紫阳湖公园大门处沿湖两侧敷设排水 制的实施方案》印发执行。眼下河湖长巳
经延伸到村（社区）一级，实现全区三级河湖

南湖中学学生表演传统茶艺