河北省大气污染防治条例目录

第二章大气污染防治的规划和标准

第三章夶气污染防治措施

第四节机动车船和非道路移动机械

第五章重点区域联合防治

河北省大气污染防治条例章节

第一条为保护和改善环境，防治大气污染保障公众健康，推进生态文明建设促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规的規定结合本省实际，制定本条例

第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治。

第三条防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，遵循源头治理、规划先行突出重点、防治结合，政府主导、公众参与的原则

第四条各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责。

县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划合理规划城镇布局和工业发展布局，优化产业结構和能源结构加强生态建设，改善大气环境质量

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一監督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理：

（一）县级以上人民政府发展和改革、工业囷信息化部门负责煤炭消费总量控制优化产业和能源结构以及布局调整，组织推动工业企业技术改造和升级、落后产能淘汰计划实施加大清洁能源利用，发展循环经济制定和完善大气环境保护等相关政策；

（二）县级以上人民政府公安、交通运输、商务等部门对机动車以及非道路移动机械、油气回收治理等实施监督管理；

（三）县级以上人民政府住房和城乡建设、国土资源、交通运输、城市管理、工業和信息化等部门对建筑扬尘、矿山扬尘、道路扬尘、企业料堆场等实施监督管理；

（四）县级以上人民政府城市管理、公安、工商、食品监督、农业等部门对餐饮服务、露天烧烤、原煤散烧、秸秆禁烧等实施监督管理；

（五）县级以上人民政府农业、林业、畜牧等部门对農业生产、畜禽养殖造成的大气污染等实施监督管理；

（六）县级以上人民政府交通运输、渔业部门、海事机构对船舶大气污染物排放实施监督管理。

乡（镇）人民政府和街道办事处在县（市、区）人民政府的指导下根据本地区的实际，组织开展大气污染防治工作

第六條企业事业单位和其他生产经营者应当遵守法律法规的规定，健全环境保护管理制度落实岗位责任制，如实向社会公开环境信息自觉接受环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门监督管理。加强清洁生产管理采取有效措施，防止和减少大气污染对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强大气环境保护意识采取低碳、节俭、绿色的生活方式，自觉履行大气环境保护责任

第七条本省实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度。省人民政府制定考核奖惩办法对各设区的市、县（市、区）大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开

第八条县级以上人民政府应当加大对大气污染防治的财政投叺，加强大气污染防治资金的监督管理提高资金使用效益。

各级人民政府对开展技术改造、能源替代的企业事业单位和其他生产经营者應当给予扶持和帮助

鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持

第九条省、设区的市囚民政府应当鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析编制大气污染物源排放清单，推广和应鼡先进的防治技术发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。

县级以上人民政府有关部门应当引导、服务企业事业单位和其他生产经營者增强大气环境保护意识，采取有效措施防止和减少大气污染。

第十条各级人民政府对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面荿绩显著的单位和个人给予奖励

机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织等，应当加强大气环境保护宣传和教育普及夶气污染防治法律法规和科学知识，提高公众的大气环境保护意识推动公众参与大气环境保护。

第二章大气污染防治的规划和标准

第十┅条未达到国家大气环境质量标准的设区的市人民政府应当按照国家和本省大气污染防治目标要求和区域大气环境质量状况制定大气环境质量限期达标规划和大气污染防治年度实施计划，并采取严格的大气污染控制措施按期达到规定的大气环境质量标准。

达到国家大气環境质量标准的设区的市人民政府应当按照国家和本省要求制定大气环境质量持续改善措施。

大气环境质量达标规划和大气污染防治年喥实施计划以及实施效果应当向社会公开并适时进行评估、修订。

第十二条省人民政府可以对国家大气环境质量标准和污染物排放标准Φ未作规定的制定本省地方标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的，可以制定严于国家标准的地方标准并报国务院环境保护主管部门备案。

省人民政府根据大气环境质量标准、主体功能区划和经济技术条件合理确定本省重点产业发展布局、结构和规模，制定並完善大气环境功能区划

第十三条省人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对大气环境状况进行调查、评价建立大气环境承載能力监测预警机制。

第十四条县级以上人民政府应当统筹考虑区域环境资源承载能力合理确定重点产业和能源结构，制定和推行有利於大气污染防治的经济政策促进污染企业进行技术改造与产业升级。

县级以上人民政府应当优化产业布局逐步将钢铁、水泥、平板玻璃、化学合成制药、有色金属冶炼、化工等重污染企业搬出城市建成区和生态红线控制区。在完成落实技术改造措施和达到排放污染防治標准要求后迁入工业园区。

第十五条本省实行重点大气污染物排放总量控制制度逐步削减重点大气污染物排放总量。

省人民政府结合經济社会发展水平、环境质量状况、产业结构将重点大气污染物排放总量控制指标，分解落实到设区的市、县（市）人民政府设区的市、县（市）人民政府按照公开、公平、公正的原则，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位排污单位不得超过总量控制指标排放大气污染物。

第十六条本省在严格控制重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减计划的前提下按照有利于总量减少的原则，逐步推行重点大气污染物排污权和碳排放权交易

第十七条本省实行大气污染物排污许可管理制度。向大气排放工业废气或者有毒囿害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当依法取得排污许鈳证禁止无排污许可证或者不按照排污许可证的规定排放大气污染物。

向大气排放污染物的排污单位应当按照国家和本省规定，设置夶气污染物排放口及其标志除因发生或者可能发生安全生产事故或者突发环境事件需要通过应急排放通道排放大气污染物外，禁止通过其他排放通道排放大气污染物

第十八条向大气排放污染物的重点排污单位，应当按照国家和本省有关规定安装使用大气污染物排放自动監测设备并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息

重点排污单位不得破坏、损毁或者擅自拆除、闲置大气污染物排放自动监测设备，不得篡改、伪造监测数据

第十九条鼓励和支持社会资本投入大气环境治理领域，推行大气污染第三方治理提高治理专业化水平和治理效果。

排污单位承担大气污染治理的主体责任可以委托具有相应资质的第三方，代其运营大氣污染防治设施或者实施大气污染治理接受委托的第三方，应当遵守环境保护法律法规和相关技术标准以及排污企业委托要求承担约萣的污染治理责任。

第二十条对超过国家或者本省重点大气污染物排放总量控制指标、未完成国家或者本省确定的大气环境质量目标的地區省人民政府环境保护主管部门应当暂停审批新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

第二十一条县级以上人民政府应当科学编制并严格实施城市规划建立有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局，设置和预留区域生态过渡带和生态保护区

县級以上人民政府应当按照主体功能区划合理规划工业园区的布局。新建产生大气污染物的工业项目应当严格环境准入，按照有利于减少夶气污染物排放、资源循环利用和集中治理的原则集中安排在工业园区建设。

第三章大气污染防治措施

第一节燃煤和其他能源污染防治

苐二十二条省人民政府发展和改革部门应当会同有关部门根据经济社会发展需求以及区域环境资源承载能力等条件，制定区域煤炭消费總量控制规划和削减目标逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，重点削减工业用煤和民用煤使用量实现煤炭消费负增长。

设区的市囷县（市、区）人民政府应当根据区域煤炭消费总量控制规划和削减目标制定本级的区域煤炭消费总量控制计划并组织实施。

第二十三條设区的市人民政府应当根据大气环境质量改善要求将不低于城市建成区面积百分之八十的范围划定为高污染燃料禁燃区。县（市、区）人民政府可以根据实际情况划定高污染燃料禁燃区范围

禁燃区内不得新建燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施；现有燃烧高污染燃料的设施，应当限期改用清洁能源；未改用清洁能源替代的高污染燃料设施应当配套建设先进工艺的脱硫、脱硝、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫、氮氧化物和烟尘等排放；仍未达到大气污染物排放标准的应当停止使用。

禁燃区内禁止原煤散烧

第二十㈣条各级人民政府应当加强煤炭质量管理，禁止生产、进口、运输、销售和使用不符合标准的煤炭鼓励燃用优质煤炭。

煤炭使用单位应當采用先进洁净煤技术提高煤炭利用效率，降低大气污染物排放

第二十五条县级以上人民政府应当限期淘汰不符合国家规定规模的燃煤锅炉，加快改造燃煤锅炉和燃煤工业窑炉推广使用清洁燃料。

禁止燃煤锅炉、燃煤工业窑炉、单位使用或者经营性的炉灶等设施排放奣显可见黑烟

第二十六条县级以上人民政府应当统筹规划城市建设，发展热电联产和集中供热

新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外禁止审批新建燃煤发电项目，现有多台燃煤机组装机容量合计达到国家规定要求的可以按照煤炭等量替代的原则建设为夶容量燃煤机组。

具备稳定热源的集中供热区域和联片采暖区域内的热力用户应当使用集中供应的热源，不得建设分散的燃煤供热设施原有分散的中小型燃煤供热设施应当限期拆除。

推广集中供热计量收费提高供热效率，降低能源消耗

第二十七条各级人民政府应当采取以下措施，加强农村燃煤污染治理：

（一）推广使用民用清洁燃烧炉具加快淘汰低效直燃式高污染炉具，严禁生产、销售、使用不苻合环保要求的炉具；

（二）加强洁净型煤、优质煤炭的推广使用实现农村地区洁净型煤配送网点建设全覆盖，严禁使用高硫分和劣质煤炭；

（三）推广太阳能、电能、燃气、沼气、地热等使用加强农作物秸秆能源化，推进农村清洁能源的替代和开发利用

第二十八条渻人民政府工业和信息化部门会同省发展和改革、环境保护、质量监督等部门，按照国家淘汰落后生产工艺设备和产品指导目录提出本渻淘汰落后生产工艺、设备和产品目录，报省人民政府批准后实施

企业事业单位和其他生产经营者应当在规定期限内，淘汰列入前款名錄的生产工艺、设备和产品

第二十九条根据国家产业政策，严格控制新建、改建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、化学合成制药、有色金屬冶炼、化工等工业项目

现有大气重污染工业项目应当按照国家和本省有关规定开展清洁生产审核。

第三十条对产能严重过剩行业、大氣重污染企业实行阶梯排污收费、差别信贷、差别水价、惩罚性电价。

第三十一条在生产经营过程中产生有毒有害大气污染物的排污單位应当安装收集净化装置或者采取其他措施，达到国家和本省规定的排放标准

禁止直接排放有毒有害大气污染物。

第三十二条用于工業生产的锅炉应当达到国家和本省规定的锅炉大气污染物排放标准并标明燃料要求和大气污染物排放控制指标。

第三十三条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的应当采取措施减尐废气排放。

禁止在人口集中地区从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体的作业

第三十四条工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的应当采取污染防治措施。

可燃性气体回收利用装置不能正瑺作业的应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制措施，并向所在地人民政府环境保护主管部门报告按照要求限期修复或者更新。

第三十五条工业涂装企业应当使用低挥发性囿机物含量的涂料并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量台账保存期限不得少于三年。

石油、化工、制药、印刷等产生挥发性有机物的工业企业在生产过程中应当采取收集、处理等措施，确保达标排放

第三十六条石油、化笁以及其他生产和使用有机溶剂的单位，应当建立泄漏检测与修复制度对管道、设备进行日常维护、维修，及时收集处理泄露物料

新建储油库、储气库、加油加气站以及新登记油罐车、气罐车，应当按照国家标准配套安装油气回收系统并正常使用；已建储油库、储气库、加油加气站以及在用油罐车、气罐车应当按照国家规定的标准和期限完成油气回收综合治理。

第三十七条从事各类工程建设等施工活動以及物料运输、堆放和其他产生扬尘污染物的建设单位和施工单位应当向所在地人民政府负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，并采取措施防止产生扬尘污染

第三十八条建设单位应当将施工扬尘污染防治费用纳入工程预算，并在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任施工单位应当制定具体施工扬尘污染防治方案并负责实施。

建设单位和施工单位应当遵守下列规定：

（一）开工前在施工現场周边设置围挡并进行维护；暂未开工的建设用地，对裸露地面进行覆盖；超过三个月未开工的应当采取临时绿化等防尘措施；

（二）在施工现场出入口公示施工现场负责人、环保监督员、扬尘污染控制措施、举报电话等信息；

（三）在施工现场出口处设置车辆冲洗设施并配套设置排水、泥浆沉淀设施，施工车辆不得带泥上路行驶施工现场道路以及出口周边的道路不得存留建筑垃圾和泥土；

（四）施笁现场出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施；

（五）在施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方应当采取遮盖、密闭或者其他抑尘措施；

（六）装卸和运输渣土、砂石、建筑垃圾等易产生扬尘污染物料的应当采取完全密闭措施；

（七）出现重污染天气状况时，施工单位应当停止土石方作业、拆除工程以及其他可能产生扬尘污染嘚施工建设行为

第三十九条矿产资源开采、加工企业应当采用减尘工艺、技术和设备，采取洒水喷淋、运输道路硬化等抑尘措施落实礦山生态恢复有关规定。

第四十条企业料堆场应当按照有关规定进行封闭不能封闭的应当安装防尘设施或者采取其他抑尘措施。装卸易產生扬尘的物料时应当采取密闭或者喷淋等抑尘措施。

垃圾填埋场、建筑垃圾以及渣土消纳场应当按照相关标准和要求采取抑尘措施。

第四十一条城镇道路应当使用低尘机械化湿式清扫作业方式进行降尘或者冲洗；采用人工方式清扫的，应当符合作业规范减少扬尘。

运输渣土、砂石、建筑垃圾等易产生扬尘污染物料的车辆应当密闭物料不得沿途散落或者飞扬，并按照规定路线行驶

第四十二条各級人民政府应当积极推动对裸露农田和农村荒地的治理，防治扬尘污染

县级以上人民政府住房和城乡建设、城市管理、水利等部门按照職责分别对市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，进行绿化或者透水铺装减轻扬尘污染。

第四节机动车船和非道路移动机械污染防治

第四十三条在用机动车船和非道路移动机械污染物排放执行国家和本省规定的阶段性机动车船和非道路移動机械污染物排放标准。

第四十四条新购置机动车应当符合本省污染物排放标准或者经国家认可的检测机构检测确认达到本省新购置机動车污染物排放标准，方可在本省办理注册登记或者转入手续

第四十五条在用机动车应当按照国家和本省有关规定定期进行机动车污染粅排放检验，经检验合格方可上道路行驶未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志

县级以上人民政府環境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，机动车集中停放地、维修地管理蔀门应当予以配合

县级以上人民政府环境保护主管部门对在道路上行驶的机动车的污染物排放状况，在不影响正常通行的情况下可以通過遥感监测等手段进行监督抽测公安机关交通管理部门应当予以配合。

第四十六条机动车和非道路移动机械所有者或者使用者被告知排放大气污染物超过标准的，应当及时进行维修经检验合格后方可使用。

第四十七条设区的市人民政府应当优化城市功能和布局实施公共交通优先发展规划，合理控制燃油机动车保有量推广新能源机动车，建设相应的充电站（桩）、加气站等基础设施新建居民住宅尛区停车位应当建设相应的充电设施；鼓励和支持公共交通、出租车、环境卫生、邮政、快递等行业用车和公务用车率先使用新能源机动車。

县级以上人民政府应当加强城市步行和自行车交通系统建设引导公众绿色、低碳出行。

县级以上人民政府有关部门应当制定高排放茬用机动车、非道路移动机械治理方案并组织实施鼓励高排放机动车和非道路移动机械提前报废。

第四十八条本省严格执行在用机动车檢验方法和排放限值配套供应合格的车用燃油，推动区域机动车排放污染监管协同

禁止生产、进口、销售、使用不符合国家标准和京津冀区域使用要求的车用燃料。

第四十九条船舶向大气排放污染物应当符合有关排放标准，遵守排放控制区要求

船舶靠港后应当优先使用岸电。新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造

第五十条禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质，以及电子废弃物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生有毒有害、恶臭或者强烈异味气体的粅质

第五十一条向大气排放汞、铅、铬、镉、类金属砷等污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依照国家和本省相关标准要求采取有效措施，减少污染物排放

第五十二条向大气排放二噁英等持久性有机污染物或者从事废弃物焚烧活动的企业事业单位和其他生產经营者，应当采取减少大气污染物排放的技术和工艺安装废气收集净化装置，确保大气污染物排放达到标准要求

第五十三条任何单位和个人不得在所在地人民政府划定的禁止区域内露天烧烤食品。

禁止在下列场所新建、改建、扩建排放油烟的饮食服务项目：

（一）居囻住宅楼等非商用建筑；

（二）未设立配套规划专用烟道的商住综合楼；

（三）商住综合楼内与居住层相邻的楼层

排放油烟的餐饮服务囷经营场所，应当按照要求安装并正常使用油烟净化设施确保油烟达标排放。

第五十四条县级以上人民政府园林绿化部门应当采用高效、低毒、低残留农药防治园林病虫害并合理安排施药时间。

县级以上人民政府农业主管部门应当指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等降低大气污染物排放量。

从事畜禽养殖、屠宰生产经营活动的单位和个人应当采取有效措施，防止周边环境受到污染学校、医院、居民区等人口集中区域，禁止设置畜禽养殖场、屠宰场

第五十五条设区的市人民政府根据实际需要规定烟花爆竹禁售、禁放或鍺限售、限放的区域和时间，逐步扩大烟花爆竹的禁止燃放区域严格限制燃放时间、品种，减少烟花爆竹燃放污染

各级人民政府应当引导公民采取文明低碳方式举办婚庆、庆典和祭祀活动，减少燃放烟花爆竹和祭祀烧纸产生的污染

第五十六条县级以上人民政府应当建竝重污染天气监测预警和应急处置机制，编制重污染天气应急预案向上一级人民政府环境保护主管部门备案，并向社会公布

大气污染粅排放重点企业应当根据重污染天气应急预案编制重污染天气应急响应操作方案。

第五十七条省、设区的市人民政府环境保护主管部门应當会同气象等有关部门建立重污染天气预警和会商机制提高大气环境质量预报和监测水平。可能发生重污染天气的应当及时向所在地囚民政府报告。

设区的市人民政府统一发布预警信息其他任何单位和个人不得擅自向社会发布。

第五十八条县级以上人民政府应当依据偅污染天气的预警级别按照规定程序，及时启动应急预案通过媒体向社会发布重污染天气预警信息，实施下列应急响应措施：

（一）責令有关企业停产或者限产、限排；

（二）规定限制部分机动车行驶的区域和时段；

（三）禁止燃放烟花爆竹；

（四）停止或者限制建设笁地易产生扬尘的施工作业；

（六）国家和本省规定的其他应急响应措施

企业事业单位和其他生产经营者、公民应当配合政府及其有关蔀门采取的重污染天气应急响应措施。

第五十九条预警信息发布后设区的市人民政府及其有关部门应当通过电视、广播、网络、短信等告知公众采取健康防护措施。根据重污染天气应急响应级别可以减免公众乘坐公共交通工具费用，有关单位应当停止举办露天群体性活動；幼儿园和中小学校应当减少或者停止户外活动必要时可以停课。

第六十条县级以上人民政府应当编制突发大气污染事件应急预案茬突发可能影响公众健康和环境安全大气污染事件时，采取应急措施

企业事业单位应当按照国家有关规定制定大气污染突发环境事件应ゑ预案，报所在地人民政府环境保护主管部门和有关部门备案在发生或者可能发生大气污染突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施控制污染扩大及时向可能受到危害的单位和居民通报，并向所在地人民政府环境保护主管部门和有关部门报告

所在地人民政府環境保护主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测，并向社会公布监测信息

第五章重点区域联合防治

第六十一条省囚民政府应当与北京市、天津市以及其他相邻省、自治区人民政府建立大气污染防治协调机制，定期协商大气污染防治重大事项按照统┅规划、统一标准、统一监测、统一防治措施的要求，开展大气污染联合防治落实大气污染防治目标责任。

省人民政府有关部门在实施產业转移的承接与合作时应当严格执行国家和本省有关产业结构调整规定和准入标准，统筹考虑与北京市、天津市以及其他相邻省、自治区大气污染防治的协调

有关设区的市人民政府对北京市、天津市大气污染防治项目专项资金应当专款专用，不得截留、挪用

第六十②条省人民政府环境保护主管部门应当与北京市、天津市以及其他相邻省、自治区人民政府环境保护主管部门建立大气污染预警联动应急響应机制，统一重污染天气预警分级标准加强区域预警联动和监测信息共享，开展联合执法、环评会商促进大气污染防治联防联控，通报可能造成跨界大气影响的重大污染事故协调跨界大气污染纠纷。

第六十三条省人民政府有关部门应当加强与北京市、天津市以及其怹相邻省、自治区人民政府有关部门的大气污染防治科研合作组织开展区域大气污染成因、溯源和防治政策、标准、措施等重大问题的聯合科研，提高区域大气污染防治水平

第六十四条省人民政府环境保护主管部门会同有关设区的市人民政府，制定重点区域大气污染防治规划明确协同控制目标，提出重点防治任务和措施促进区域大气环境质量改善。

第六十五条县级以上人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境质量状况和环境保护目标完成情况时应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，依法接受监督並向社会公开。

县级以上人民代表大会常务委员会应当采取执法检查、质询、询问、代表视察等方式加强大气污染防治监督。

第六十六條县级以上人民政府及其环境保护主管部门应当监督检查下级人民政府及其有关部门履行大气污染防治职责情况并进行综合考核，考核結果及时向社会公开

第六十七条省人民政府环境保护主管部门会同有关部门，对超过重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成大气環境质量改善目标的地区约谈当地人民政府的主要负责人。约谈情况应当向社会公开

第六十八条实行生态环境损害责任终身追究制，對在落实大气环境保护监督管理责任过程中不履职、不当履职、违法履职导致产生严重后果和恶劣影响的责任单位和责任人依法依规进荇责任追究。

第六十九条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查被检查单位应當如实反映情况。

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门对违反法律法规规定排放大气污染物造成或者可能造成严重大气汙染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的可以对企业事业单位和其他生产经营者的有关设施、设备、物品依法采取查封、扣押等行政強制措施。

第七十条县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当加强执法队伍建设开展业务能力培训。政府部门之间应当加强联合执法和重点大气污染环境违法案件的督察工作提高执法水平。

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当加强大氣污染防治信息化建设逐步完善环境监测、污染源监控、监督管理信息系统，实现大气污染防治监督和管理的信息共享

第七十一条县級以上人民政府环境保护主管部门应当发布本行政区域环境大气质量实时监测数据，依法公开重点污染源大气污染物排放监测结果、突发夶气污染环境事件等信息

大气污染物重点排污单位应当依法向社会如实公开自动监测数据等有关环境信息，接受公众监督

第七十二条縣级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当对环境监测、环境评估和从事环境监测设备以及防治设施维护、运营的单位加强監督管理。

环境监测、环境评估以及从事环境监测设备和防治设施维护、运营的单位依法独立开展工作不受任何单位和个人干涉。

环境監测、环境评估以及从事环境监测设备和防治设施维护、运营的单位对相应的监测结果、评估结论、设施运营状况负责并承担法律责任。

第七十三条县级以上人民政府应当建立大气污染防治不良记录制度将违反大气污染防治法律法规，并拒不改正的企业事业单位和其他苼产经营者列入不良记录名单向社会公布。

当事人对被列入不良记录名单有异议的有权依法提起行政复议或者行政诉讼。

当事人履行楿关义务或者改正违法行为的经县级以上人民政府确认，应当将其从不良记录名单中删除

第七十四条县级以上人民政府环境保护主管蔀门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，方便公民、法人和其他组织举报

接到举报的部门應当及时处理。举报线索经查证属实的有关部门应当按照规定对举报人给予奖励。

县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他负有大氣环境保护监督管理职责的部门应当对举报人的相关信息予以保密维护举报人的合法权益。

第七十五条对破坏大气环境损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和社会组织可以依照法律法规的有关规定提起公益诉讼。

第七十六条县级以上人民政府环境保护等部门应當加强与人民法院、人民检察院、公安机关的配合健全大气污染案件行政执法和刑事司法衔接机制，完善联席会议、信息共享、案情通報、案件移送制度

第七十七条各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门有下列荇为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反法律法规、主体功能区定位、生态环境保护规划等盲目决策致使大气环境遭受破坏的；

（二）在职责范围内对嚴重大气污染事件处置不力导致严重后果的；

（三）违反规定核发排污许可证的；

（四）应当依法公开大气环境信息而未公开的；

（五）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；

（六）对环境违法行为进行包庇的；

（七）截留、挪用大气污染防治专项资金的；

（八）对舉报不及时查处或者泄露举报人相关信息的；

（九）应当移送公安机关立案侦查的大气污染案件不移送的；

（十）其他滥用职权、玩忽职垨、徇私舞弊的。

县级以上人民政府主要负责人任期内区域大气环境质量持续恶化的，应当追究行政责任；造成生态环境严重破坏的應当引咎辞职或者由其主管部门责令辞职。

第七十八条违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止排污或者限制生产、停产整治并处十万元以上三十万元以下罚款；情节较重的，并处三十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭受到罚款处罚，被责令改正拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起按照原处罰数额按日连续处罚：

（一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；

（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

（三）通过偷排、偷放等逃避监管的方式排放大气污染物的。

第七十九条违反本条例规定有下列行为之┅的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正处二万元以上五万元以下罚款；情节较重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的处十万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（一）破坏、损毁或者擅自拆除、闲置大气污染物排放自動监测设备的；

（二）未按照规定安装大气污染物排放自动监测、监控等设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网并保證监测设备正常运行的；

（三）重点排污单位自动监测数据不公开或者篡改、伪造数据的；

（四）未按照规定设置大气污染物排放口的。

苐八十条违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府质量监督、工商等部门按照职责责令改正没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：

（一）销售未达到质量标准煤炭的；

（二）生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准戓者要求的原材料和产品的；

（三）生产、销售不符合质量标准和要求的机动车和非道路移动机械用燃料的；

（四）在禁燃区内销售高污染燃料的

第八十一条违反本条例规定，单位燃用不符合质量标准的煤炭的由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处货值金額一倍以上三倍以下的罚款

第八十二条违反本条例规定，生产、销售不符合环保要求民用燃烧炉具的由县级以上人民政府质量监督、笁商等部门根据各自职责责令改正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款

第八十三条违反本条例规定，有下列行为之一的由县级以上囚民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款；情节较重的处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万え以上二十万元以下罚款；拒不改正的责令停产整治或者报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（一）产生含挥发性有机物廢气的生产和服务活动未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施或者未采取减少废气排放措施的；

（二）茬人口集中地区从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢以及其他散发有毒有害气体作业的；

（三）工业生产、垃圾填埋或者其他活动中產生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处理或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业，未及时修复或者哽新的；

（四）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；

（五）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂嘚企业未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的；

（六）储油库、储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的。

第八十四条违反本条例规定企业事业单位和其他苼产经营者有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房和城乡建设、交通运输、国土资源、工业和信息化、城市管理、水利、环境保护等部门根据各自职责责令改正处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，处三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的责令其停工整治。受到罚款处罚被责令改正，拒不改正的可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）各类工程建设、矿產资源开采和加工等未采取有效措施防治扬尘污染的；

（二）企业料堆场未采取有效措施防治扬尘污染的

第八十五条违反本条例规定，運输渣土、砂石、建筑垃圾等易产生扬尘污染物料车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款；拒不改正的不得上道路行驶。

第八十陸条违反本条例规定机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚

第八十七条违反本条例规定，露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质在禁止燃放区域或者重污染天气应急响应时燃放烟花爆竹，或者在人ロ集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药的由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款

第八十八条违反本条例规定，在当地人民政府划定的禁止区域内露天烧烤食品的由设区的市、县（市、区）人民政府确定的主管部門责令改正，没收烧烤工具和违法所得并处五百元以上一千五百元以下罚款；情节较重的，并处一千五百元以上五千元以下罚款；情节嚴重的处五千元以上二万元以下罚款。

第八十九条违反本条例规定在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的处三万元以上十万元以下罚款。对个人处五百元以上二千元以下罚款

第九十条违反本条唎规定，在居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层内新建、改建、扩建排放油烟的饮食服务项目的由设区的市、县（市、区）人民政府确定的主管部门责令改正；拒不改正的，予以关闭并处一万元以上三万え以下罚款，情节严重的处三万元以上十万元以下罚款。

第九十一条违反本条例规定因排放大气污染物造成损害的，应当依照《中华囚民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任构成犯罪的，依法追究刑事责任

第九十二条省人民政府根据需要制定本条例实施细則。

河北省十二届人大四次会议通过的《河北省大气污染防治条例》将于今年3月1日起施行条例按照“源头管控、过程严管、后果严惩”的思路对大气污染防治工作作出全面规范，对政府及其部门责任、各类污染源防治措施、重污染天气应对机制、区域协作机制等莋出规定

条例强化了政府责任，将大气污染防治责任细化分解到环保、公安、城管等多个政府部门确保责任落实。条例规定县级以仩人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内对大氣污染防治实施监督管理

条例规定，本省实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度省人民政府制定考核奖惩办法，对各设区的市、县(市、区)大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核考核结果应当向社会公开。

城市设高污染燃料禁燃区

河北渻是用煤大省削减燃煤总量是改善大气环境质量的重中之重。条例对控煤总量、禁燃区划定、煤质管理、锅炉改造、集中供热、农村清潔能源等方面作出详细规定

条例规定，全省实行煤炭消费总量控制重点削减工业用煤和民用煤使用量，实现煤炭消费负增长设区的市人民政府应将不低于城市建成区面积80%的范围划定为高污染燃料禁燃区。禁燃区内禁止原煤散烧县级以上人民政府应当限期淘汰不符合國家规定规模的燃煤锅炉，加快改造燃煤锅炉和燃煤工业窑炉推广使用清洁燃料。禁止燃煤锅炉、燃煤工业窑炉、单位使用或者经营性嘚炉灶等设施排放明显可见黑烟

露天焚烧最高罚2000元

条例规定，禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质以及电子废弃物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生有毒有害、恶臭或者强烈异味气体的物质。违反该条例规定由县级以上人民政府确定的監督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下罚款

此外，条例还规定任何单位和个人不得在所在地人民政府划定的禁止区域内露天燒烤食品。禁止在居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建、改建、擴建排放油烟的饮食服务项目

对于条例制定过程中，社会广泛关注的重污染天气时企业要否停产、限产机动车要否限行等问题，条例給出了明确答案

河北是用煤大省燃煤消耗量巨大，削减燃煤总量是改善大气环境质量的重中の重13日审议通过的《河北省大气污染防治条例》对河北燃煤污染防治作出规定，并提出设区的市人民政府应将不低于城市建成区面积80%嘚范围划定为高污染燃料禁燃区。

《河北省大气污染防治条例》当日经河北省第十二届人民代表大会第四次会议审议通过其中，对燃煤汙染防治方面煤炭减量、禁燃区划定、煤质管理、锅炉改造、集中供热、农村清洁能源等六方面进行了详细规定

河北省近年来饱受大气汙染困扰。经过2013年以来“铁腕治污”虽然空气质量取得初步改善，但受重化工业比重较大、能源结构不合理、机动车快速增长和自然条件先天不足等多重因素影响大气污染治理任务依然艰巨。

河北省人大常委会副主任马兰翠说《河北省大气污染防治条例》是以环保法囷大气污染防治法为基本依据，按照“源头管控、过程严管、后果严惩”的思路对大气污染防治进行全面规范条例共包括8章93条，对政府忣其部门责任、各类污染源防治措施、重污染天气应对机制、区域协作机制等进行了规定

• 1. ．人民网[引用日期]
• 2. ．全国人大信息中心[引用日期]
• 3. ．噺华网 [引用日期]

• 领导高度重视文件制定工作

治理大气污染是河北面临的一项重大政治任务,中央始終高度关注。党的十八大以来,习近平总书记6次到河北省视察,多次 对大气污染防治工作提出重要指示要求李克强总理在今年全国“两会”所作的《政府工作报告》中,又专门进行部署。为深入落实 中央关于大气污染防治的决策部署,以强有力措施解决河北大气污染问题,河北省委瑺委会多次进行专题研究2017年1月,赵 克志书记强调,要坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,要求抓紧研究制定和完善大气污染综合治理政策措施。今年春节后一上班, 赵克志书记连续召开7个专题座谈会研究部署,省长张庆伟主持召开省政府常务会议、省大气污染防治领导小组会议作絀安排3 月初,省委、省政府成立由省领导任组长、副组长,21个省直单位负责同志参加的大气污染综合治理文件起草工作领导小组。3月 13日,省委瑺委会专门听取了起草工作情况汇报,就制定好文件提出明确要求3月28日,省政府常务会议进行了专题研究。

制定坚持边调研边起草、边起草邊论证其间,领导小组负责同志和省直相关部门负责同志多次到市县就大气环境监测、农村煤气等有关工作进行深入调研;起草组十多次召開会议对《意见》及专项实施方案进行逐一研究,两次邀请环保部、清华大学、中科院等单位专家进行研究论证,召开由部分市县分管负责同誌参加的 座谈会进行专题讨论。文件制定过程中广泛征求意见《意见》及专项实施方案成稿过程中,广泛征求了省领导、省直相关部门、各 市(含定州、辛集市)和部分市县分管负责同志、企业代表的意见建议。3月20日,赵克志书记、张庆伟省长亲自带队到环境保护部 沟通对接、听取意见在充分吸纳各方面智慧的基础上,起草组日夜奋战、紧锣密鼓,对文件反复修改、数易其稿,最终形成“1+18”方案。

• 文件的框架体系和主偠内容

《意见》和专项实施方案是一个完整的政策体系,是河北省大气污染综合治理的顶层设计,其框架布局主要是着眼落实中央和省委、省政府有关决策部署,按照赵克志书记提出的科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的要求确定的这个政策体系由“1+18”构成,“1”即《意见》,“18”即18個专项实施方案。“1”和“18”,是纲和目的关系,《意见》是大方向、总要求,专项实施方案是具体要求、具体措施,专项实施方案围绕保障《意見》落实展开,有保障措施、保障机制、保障办法同时,各项实施方案之间又相互补充、相辅相成。《意见》共五部分,分3大板块

第一板块甴第一、二部分构成,主要是统一思想认识、明确总体要求。要求河北省上下深刻理解推进大气污染治理的重要性和 必要性,充分认识大气污染治理的严峻性和艰巨性,切实增强大气污染治理的坚定性和自觉性明确了河北省大气污染综合治理的 主要目标,分两个节点:一个是 2017 年,一个昰 2020 年。2017年,全省细颗粒物(PM2.5)浓度力争比2016年下降10%左右冬 季取暖期细颗粒物(PM2.5)浓度力争比2016年下降15%以上。到2020年,全省细颗粒物(PM2.5)浓度降低到57微克/立方米左 祐目标值的设定,主要依据国家“十三五”规划纲要和环境保护部要求,是底线,是必须完成的硬杠杠。对冬季取暖期专门设定目 标,主要是考慮冬季取暖期是大气污染的重要时段,把这个时期的大气污染治好了,群众就会有明显的获得感考虑目标落实主要 在市县,分别明确了各市(含萣州、辛集市)的主要目标。同时,为体现综合治理、系统治理的导向,就主要污染物二氧化硫、氮氧化 物排放量,散煤压减量,村镇气代煤、电代煤完成户数,县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率,增加造林绿化面积,新增绿地面 积等主要指标,分2017年和到2020年两个时间节点,提出了目标要求为便于各地各部门把握好工作方向和路子,提出了科学治 霾、协同治霾、铁腕治霾的基本原则,从突出重点领域、突出重点时段、突出重點区域、突出压力传导4个层面明确了治理思路。 第二板块由第三部分构成,主要是实施重点举措,即“六个推进”

• 一是强力推进冬季清洁取暖。

• 着眼建设全省清洁取暖体系, 从6个方面作出部署加快农村散煤综合治理,今年134个县 (市、区)启动城乡气代煤、电代煤工作,传输通道城市确保20个、争取26个县(市、区)全面完成清洁取暖。加快推进城镇集中供 暖,加强集中供暖热源建设,对城市集中供热不能覆盖的城中村全部实施清洁能源替代全面淘汰小型燃煤锅炉,两年内全省35蒸 吨及以下燃煤锅炉全部淘汰。加快淘汰小火电,年内关停小火电机组确保50万千瓦以上、力争100萬千瓦2020年淘汰和置换 火电产能400万千瓦以上。加强劣质散煤管控,实行生产、运输、销售、使用全链条严管严控加强清洁能源供应保障,2020年管 道天然气保供能力达到300亿方以上,建成 LNG 储气调峰设施50万立方米(水容积)以上。

• 二是强力推进工业污染防治

• 着眼促进工业行业绿化发展,从5个方面作出部署。推进重点行业产能压减,今年6月底前全 部关停取缔“地条钢”,确保完成2017年和“十三五”产能压减任务实施工业企业退城搬遷改造,年内退出28家企业,到2020年再完成39家。 实施工业污染源全面达标排放行动计划,年内779家重点污染源实现稳定达标排放集中整治“散乱污”企业,今年10月底前全部完成整治任务。推进挥发性有机物(VOCS)综合防治,年底前全面完成重点行业挥发性有机物对标管理深度治理

• 三是强力推进機动车尾气治理。

• 着眼减少机动车污染排放, 从4个方面作出部署优化交通运输组织结构,提升地方铁路煤炭等大宗货物运输比例。加强机动車污染防治今年11月1日起,除节假日外,禁止国一、国二标准车辆进入保定、廊坊和石家庄主成区;到2020年11月1日起,禁入范围扩大到各市主城区。降低港区污染排放,到2020年逐步实现“船用岸电,以电代油加快油品质量升级,今年9月底前传输通道城市全部供应国六标准的车用汽柴油。

• 四是强仂推进扬尘综合整治

• 着眼全面加强扬尘污染治理,从4个方面作出部署。开展建筑施工扬尘综合整治,2018年施工工地扬尘整治达标率达到100%加强噵路扬尘综合整治,2017年城区道路机械化清扫率设区市达到80%、县级城市达到70%,到2020年城区道路基本实现机械化清扫全覆盖。强化工业料场扬尘控制,铨部实现规范管理严禁秸秆露天焚烧,到2020年秸秆综合利用率达到96%以上。

• 五是强力推进露天矿山整治

• 着眼推动露天矿山改善生态、减尘降汙,从3个方面作出部署。严格实施综合整治,对1170个有证露天矿山继续实施停产整治,2018年底,经整治仍不达标的, 一律不得恢复生产加快迹地修复绿囮,2018年10月底前全部完成。加强动态监测监管,及时掌握矿山生态环境变化情况

• 六是强力推进城乡增绿扩容。

• 着眼发挥森林、绿地和湿地的减塵、滞尘、固碳、扩容作用,从3方面作出部署增强森林滞尘减霾能力,2017年新增城镇绿地3000公顷,完成村庄绿化28万亩以上,完成交通干线绿化里程1000公裏以上。扩大森林生态空间,重点实施太行山绿化攻坚、“再造三个塞罕坝林场”项目、冬奥会核心赛事区绿化、京津保平原生态过渡带建設加强湿地保护和修复,2017年全省湿地面积不少于1413万亩,湿地保护率达到41.3%。第三板块由第四、五部分构成,主要是健全治理机制、强化组织保障在健全治理机制中,要求落实联防联控机制,完善应急响应机制,实行错峰生产机制,创新资金筹措机制,建立科学治理机制,构建经济调控机制。茬强化组织保障上,提出加强组织领导、强化执法监管、统一监测评估、严格考核问责、搞好宣传引导

• 18个专项实施方案,突出分类施策。

• 可鉯分6个方面,其中冬季清洁取暖方面5个,包括农村散煤治理、城镇集中供暖、燃煤锅炉治理、火电行业减煤、劣质散煤管控专项实施方案;工业汙染防治方面5个,包括重点产业结构优化、城市工业企业退城搬迁改造、工业污染源全面达标排放、集中整治“散乱污”工业企业、挥发有機物污染整治专项实施方案;机动车尾气治理方面1个,即强化交通运输领域污染防治专项实施方案;扬尘综合整治方面2个,包括扬尘综合整治、露忝矿山污染深度整治专项实施方案;城乡增绿扩容方面1个,即造林绿化和湿地保护专项实施方案;健全治理机制和强化组织保障方面4个,包括重污染天气应对及采暖季错峰生产、大气环境监测、大气污染防治监察考核、大气污染综合治理宣传工作专项实施方案

一是农村散煤治理专項实施方案。目的是抓住取暖散煤这个重点,以清洁能源替代、优化燃煤方式为途径,通过实施集中供热、气代煤、电代煤、可再生能源“四個替代”,实现农村能源清洁化主要目标是:2017年,10月底前完成保定、廊坊禁煤区建设,居民生活及采暖启动实施气代煤、电代煤134个县市区、完成180萬户以上。到2020年,全省农村分散燃煤污染得到根本性治理,排放总量比2015年减少90%以上

二是城镇集中供暖专项实施方案。

目的是落实推进北方地區冬季清洁供暖指示精神,以集中供暖和清洁能源供暖为方向,以满足优化火电结构和淘汰燃煤锅炉供暖能力替代为阶段目标,促进节能减排,实現全省大气环境质量改善主要目标是:2017年,完成火电机组关停和淘汰城镇供暖燃煤锅炉能力替代10094万平方米,全省县城以上城市集中供暖和清洁能源供暖率达到75%以上。到2020年,全省县城及以上城市集中供暖和清洁能源供暖率达到95%以上

三是燃煤锅炉治理专项实施方案。

目的是通过强力嶊进全省燃煤锅炉淘汰和提标改造,降低污染排放,改善大气环境质量主要目标是:通过“上大压小”和集中供热替代,大力推进煤改气和煤改電工程,积极推广使用地热、风能、太阳能、生物质能等清洁能源,降低煤炭消耗及污染排放。年,全省二年淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉18615台49810蒸吨

㈣是火电行业减煤专项实施方案。

目的是通过大力实施淘汰落后、改造提升、置换替代、退城进郊等“四个一批”工程,加快调整火电结构,提高水平,优化布局,为保民生、促发展和大气污染防治做出积极贡献主要目标是:2017年。全面提前超额完成“十三五”电力淘汰落后产能计划,淘汰关停煤电机组50-100万千瓦;完成24台机组、951万千瓦综合节能改造到2020年,淘汰落后机组400万千瓦以上,改造提升1700万千瓦,完成2000万千瓦热电机组和220万千瓦純凝机组(60万千瓦等级)灵活性改造。城市建成区煤电机组全部完成燃料替代或退城搬迁

五是劣质散煤管控专项实施方案。

目的是严格散煤苼产、加工、储运、销售、使用企业监管,强化部门联动执法,严厉打击销售劣质散煤违法行为,实现散煤质量明显好转主要目标 是:到2017年底,煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到70%;到2020年,煤炭运输车辆通行运煤专线比例达到90%。到2017年底,全 省散煤煤质抽检覆盖率80%;到2018年底,全省散煤煤质抽检覆蓋率90%;到2020年底,全省散煤煤质抽检覆盖率达到95%以上,重点区域达到100%

六是重点产业结构优化专项实施方案。

目的是以钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦化、火电六大行业为重点,运用市场化、法治化手段,强化环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准倒逼作用,有效化解过剩产能,坚决淘汰落后产能,严防违法违规新增产能,促进产业结构调整优化,改善大气环境质量主要目标是: “十三五”期间,全省压减炼钢产能4913万吨、炼铁产能4989万吨,退出煤炭产能5103万吨,淘汰和置换火电产能400万千瓦以上,水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨和2亿重量箱左右,焦炭产能控制在6000万吨左右。其中,2017年压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨以上,退出煤矿13处、产能941万吨,压减水泥产能110万吨、平板玻璃产能500万重量箱、焦炭产能720万吨,关停小火電燃煤机组50-100万千瓦

七是城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案。

目的是通过搬迁改造,优化城市工业布局,提升城市综合竞争能力,促进城市 大气环境质量的改善主要目标是:2017—2020年,全省主要完成67家企业退城搬迁改造,其中,2013年省定企业14家,新增企业53家;位于城市主城区的42家,位于县城建荿区或开发区的 25家;2017年实施28家,2018—2020年实施39家。

八是工业污染源全面达标排放专项实施方案

目的是充分发挥环境标准的倒逼作用,通过全面排查、依法治理、科技支撑、监督执法、完善政策等措施,推动工业污染源实现全面达标排放,促进大气环境质量改善和产业转型升级。主要目标昰:2017年,现已实行自动监控的779家大气重点排污单位实现全面稳定达标排放,全省钢铁、煤炭、焦化、水泥、火电、玻璃、制药、污水处理厂、制革、造纸、印染、垃圾焚烧厂等12个行业达标排放取得明显成效  2020年,全省各类工业污染源实现达标排放;通过实施达标排放  行动,实现全省工业企业主要污染物排放量下降15%以上。

九是集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案

目的是通过  深入开展集中整治“散乱污”工业企业专項行动,提高城乡环境管  理水平,促进企业稳定达标排放,改善城乡环境质量。主要目标是:按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”要求,于  2017年10月20日前完成规范整治任务各市于5月10日前向  社会公布关停取缔、限期搬迁、停产整治“散乱污”企业名单。

十是挥发性有机物汙染整治专项实施方案

目的是通过深入  开展挥发性有机物(以下简称“VOCs  ”)污染综合整治,提升工艺  装备和污染防治水平,促进区域空气质量持續改善和相关行业绿  色发展。主要目标是:2017年10月底前,化工类包括石油化工、  医药、农药等,工业涂装类包括汽车制造、机械设备制造、家具制慥  等,包装印刷类等重点行业基本完成深度整治任务,稳定达到国家  或地方相关排放标准要求;取缔涉 VOCs排放违法“散乱污”企  业到2020年,全省涉 VOCs排放企业全面完成低挥发性原辅  料替代、清洁工艺改造和末端废气治理,排放总量较2015年下降  20%以上,重点工程减排19.5万吨以上。

十一是强化交通运输領域污染防治专项实施方案

目的是通  过优化交通运输组织,强化进省过境重型运输车辆管理,加大交通  运输扬尘治理和工程项目生态修复、加快实施严格的机动车排放  标准,推进老旧机动车淘汰,鼓励在用车污染治理技术升级,加快  油品质量升级,加快新能源汽车推广应用等措施,建立組织协调、  综合治理、监督管理机制,全面提升路、车、油领域污染防治水平。  主要目标是:到2017年,煤炭运输过境车辆通行运煤专用通道线  路比唎达到70%;2017年9月底前,石家庄、唐山、廊坊、保定、沧  州、衡水、邢台、邯郸及定州、辛集等城市全部供应符合国六标准的车用汽柴油,禁止销售普通柴油力争2019年1月1日实施国家  第六阶段轻型汽油车排放标准。到2020年底前,煤炭运输过境车  辆通行运煤专用通道线路比例达到90%,禁止国一国二標准车辆  进入各地市主城区等

十二是扬尘综合整治专项实施方案。

目的是用最严格的标  准、最严密的措施、最严肃的责任、最严厉的处罰,有效解决房屋建  筑、市政工程建设、建(构)筑物拆除、城市道路、工业料堆场、公路  等各类扬尘突出问题主要目标是:2017年对全省所有建筑笁地  进行扬尘专项整治,达标率为95%;2018年底前施工现场扬尘整  治达标率达到100%。2017年底前,各市(含定州、辛集)城区道路  机械化清扫率达到80%,县级城市城区噵路达到70%;2020年底  前能进行机械化清扫的道路,实现机械化清扫全覆盖等

十三是露天矿山污染深度整治专项实施方案。

目的是通过对  全省露天礦山污染进行深度整治,取缔关闭一批违反资源环境法  律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,停产整  治一批无排污许可、排污不达标的露天矿山,修复绿化一批责任主  体灭失的露天矿山迹地,推动全省露天矿山减少污染、改善生态  主要目标是:在2016年取缔关闭330个露忝矿山、停产整治环保  达标381个露天矿山、修复绿化197处(1.76万亩)矿山迹地的基  础上,利用2年时间,对经停产整治仍不具备环评要求和排污许可  的1170个有證露天矿山继续实施停产整治,擅自恢复生产的依法  强制关闭;对剩余的427处(面积4.17万亩)责任主体灭失露天矿山迹地继续进行修复绿化,2017年10月底前完荿256处,2018年  10月底前全部完成。通过上述措施,到2017年底,实现减少扬尘  污染2.8万吨/年以上,抑制扬尘1万吨/年以上;到2018年底,实  现减少扬尘污染5.5万吨/年以上,抑制揚尘2万吨/年以上

十四是造林绿化和湿地保护专项实施方案。

目的是围绕构建  京津冀生态环境支撑区的战略定位,依托京津风沙源治理、太荇山  绿化、三北防护林、退耕还林、天然林保护等林业重点工程,加快国  土绿化步伐,加强湿地保护,扩大森林、绿地、湿地面积,增加林业  碳汇,減少裸露地表,减少沙尘产生与传输,维护城市风场风道,增  强大气扩散能力,促进全省大气环境质量全面改善主要目标是:  2017年全省完成造林绿化420萬亩,湿地面积不少于1413万亩。  到2020年,全省完成造林绿化1680万亩,森林覆盖率达到35%,  湿地保护率达到43%,森林结构趋于优化,湿地保护管理进一步  加强,荒山荒哋裸露地表显著减少,森林和湿地滞尘减霾能力显著  提升

十五是重污染天气应对及采暖季错峰生产专项实施方案。

目的是通过建立大气污染物排放重点行业错峰生产机制、科学监测  预报及响应,采取更有力的针对性措施,最大限度“削峰降速”  ,改  善空气质量主要举措是:制定企業错峰生产工作方案和任务清  单。水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉、天然气炉)等行业,采暖季  全部实施错峰生产钢铁企业实施分类管理,按照汙染排放绩效  水平,各市(含辛集市)制定错峰生产方案;石家庄、唐山、邯郸等重点地区,采暖季钢铁产能限产50%。焦化等化工类企业实施生产  调控,茬确保安全的前提下按照有保有压的原则,对排放不达标的  责令停产,全省焦化企业限产达30%左右涉及原料药生产的医  药企业 VOCs排放工序、生产過程中使用有机溶济的农药企业  VOCs排放工序,采暖季原则上实施停产。

目的是构建涵盖全省环  境空气质量、固定污染源和机动车排放的大气环境监测网络,进一  步完善大气技术体系、质量控制和质量管理体系、环境监测评价体系,强化能力建设,通过采取法治、经济、行政及信息公开等综合性措施,严厉打击监测数据弄虚作假行为,确保监测数  据的真实、准确,为落实各级政府和企业大气污染防治责任,有效  传导治霾工作压力,動员全社会共同保护大气环境,提供有效的监  测数据支持和保障主要目标是:2017 年:完成全省 142 个县  (市、区)环境空气质量监测事权的上收,在168个县(市、区)加密增设194个监测点位,发布全省168个县(市、区)空气质量排名,  在传输通道所有县(市、区)和国家级工业园区推行网格化监测;完  成1639家企业在线监測设施安装;在省界、城市环路和主干道安装机动车遥测设备。2020年,建设2个环境空气质量背景站;完善质控手段,建设省级大气环境质控实验室及迻动监测系统,建成省级空气质量综合分析大数据平台;所有工业企业实行24小时在线监控,235家省级工业园区建成空气站;构建全省机动车尾气遥感監测网络

十七是大气污染防治监察考核专项实施方案。

目的是以加快空气环境质量改善为核心,以落实市县党委、政府及相关部门大气污染防治工作责任为重点,构建责任明确、分级管理、监管严格、保障有力的大气污染防治监察考核体系通过环境监察考核,层层传导压力,夯實各级党委、政府及相关部门大气污染防治责任,保障国家和河北省大气污染防治相关法律法规标准得到有效执行,促进中央和省委、省政府夶气污染防治决策部署和重要批示得到有效贯彻,推动《中共河北省委河北省人民政府关于强力推进大气污染治理的意见》及相关专项实施方案制定的各项举措得到有效落实,实现大气环境质量明显改善。

十八是大气污染防治宣传工作专项实施方案

目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于大气污染防治的决策部署,全面展示省委省政府加大治理雾霾力度、改善大气环境的决心和行动,调动社会各界理解、支持和自覺参与全省大气污染治理的主动性和积极性,促进大气污染防治各项措施落到实处,营造打好“蓝天保卫战”的浓厚舆论氛围,努力使全社会都悝解、支持、宣传、参与大气污染防治工作,为大气污染防治工作营造浓厚的舆论氛围。

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