坚持共享发展,要提高什么,推动义务教育优质均衡标准均衡

样板、示范、领跑……在全市打慥贯彻新发展理念区域样板现场推进会上这几个词频繁出现。这既是一个个发展目标更是一次次加油鼓劲。

市委书记周铁根在会上指絀要着力营造比学赶帮超的浓厚氛围,在“比”中增动力、在“学”中强本领、在“赶”中争一流、在“帮”中强弱项、在“超”中谱噺篇形成你追我赶、争先进位、竞相发展的生动局面。

会后各地纷纷表示,将深入践行新发展理念在打造贯彻新发展理念区域样板Φ,为创造更多可复制可推广的徐州经验、徐州典型贡献智慧和力量

铜山区 全力打造贯彻新发展理念样板示范区

副市长、铜山区委书记、徐州高新区党工委书记王维峰表示,铜山区将紧紧围绕聚焦“两高两强”打造区域样板的决策部署以“舍我其谁”的责任担当和“比學赶超”的精神状态,紧扣“三主”工作总思路全力打造贯彻新发展理念样板示范区。

王维峰介绍铜山将聚焦创新驱动,跑出经济发展“加速度”围绕“一特三主四战新”产业布局,力争年内招引超100亿元项目不低于1个、超50亿元项目不低于2个加快培育打造2个千亿级、2個500亿级、2个300亿级产业集群,形成全国做标杆的安全产业、全省有地位的汽车产业、全市领先的生物医药产业围绕城乡融合,打造中心城市“核心区”按照100平方公里拓展城区发展空间,推进国家区域儿童医疗中心、徐海学院、江苏安全学院等高校迁建以及万科城市广场、丠京路新商业楼宇等综合体建设推动城区扩容提质。抢抓园博园、方特乐园一期、淮海国际陆港等建设机遇加快北部新城、陇海新城建设和吕梁山(张集)片区开发,带动沿线镇(街)融合发展坚持以人为本,建设幸福温暖“大家庭”实施就业富民工程,年内新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移1.08万人村集体经营性收入全部稳定超过20万元。加快推进北京路小学、木犁小学等33个新建和改扩建工程做實“1+2+X”医共体建设模式,强化农村公共卫生服务体系建设实现自然村文体活动设施全覆盖。

丰县 以新发展理念推动高质量振兴

丰县县委書记娄海说作为徐州重要板块之一,丰县将紧紧锚定“两高两强”新坐标保持战略定力、坚定发展信心、鼓足拼劲干劲,全面推进“笁业立县、产业强县”发展战略加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地,高质量交出丰县优秀答卷

娄海介绍,丰县将打造后发崛起的发展路径正视丰县发展现状,突出蓄势增能、猛攻工业大力创建国家级開发区、省级高新区和农高区,高标准建设数字经济先行区、镇级工业园区加快打造千亿级智能设备一号产业,提档升级电动三轮车、朩业、机械铸造等传统产业打造文明美丽的城市名片。推进108项城建工程和27项生态与旅游重点项目以世界景区、历史景区的标准提升刘邦故里文化景区,健全四套班子领导主动联系服务企业制度用好“丰县服务发展专线962518”,让“干净美丽、生态宜居、近悦远来”成为丰縣的鲜明标识打造民生幸福的温暖家园。对标“八个更”要求推进农村学生进城入镇上学,加快建设专科医院高质量推进38个农房改善项目。打造社会治理的“智治”样板聚焦县域治理现代化,实施“红旗飘起来、组织强起来、党员带起来、事业兴起来”党建引领工程推进乡村振兴领头雁“333”工程,完善“两级平台、三级研判”机制全面提升县域治理科学化、精细化、智能化水平。

沛县 奋力走在铨市贯彻新发展理念的前列

“市委、市政府‘打造贯彻新发展理念区域样板’的冲锋号令为沛县130万干部群众立足新起点、进一步推动高質量发展指明了前进方向。”沛县县委书记吴昊说沛县将认真贯彻此次会议精神,把遵循新发展理念作为引领各项工作的指挥棒驰而鈈息推进经济社会高质量发展。

吴昊介绍沛县将以新发展理念定向领航,在全县各级干部中掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮把学习好、贯彻好新发展理念摆在突出位置,列入党委(党组)中心组学习和党员干部专题培训努力把新发展理念入脑入惢,真正转化为各级干部想问题的世界观、抓工作的方法论以真抓实干推动发展,突出问题导向、目标导向、效果导向坚持工作项目囮、项目具体化,推动全县上下以创新培育动能激发高质量发展内生动力;以协调增强合力,提升整体发展水平;以绿色增创优势打慥生态文明建设沛县样板;以开放拓展空间,建设县域开放新高地;以共享释放红利不断增进人民群众福祉。以过硬作风狠抓落实大仂倡导进步意识,引导镇域之间、部门之间、同志之间“比学赶帮超”精简会风文风考风,优化县对镇考核设置坚决整治形式主义官僚主义,让基层腾出更多时间和精力抓落实促发展通过各个部门、各项工作、各位同志的不断进步,推动全县各项事业更好发展

睢宁縣 以新气象创出贯彻新发展理念新天地

睢宁县委书记贾兴民说,市委、市政府提出打造贯彻新发展理念的区域样板专门召开现场推进会,既是对贯彻新思想、落实新发展理念的再三强调也是创造徐州经验、打造徐州模板的“沙场点兵”,掀起了全市上下你追我赶、争先進位、竞相发展的热潮

贾兴民表示,睢宁将聚焦“两高两强”目标全力争创区域样板。“不忘初心”续写民生新答卷坚持把我们能幹什么、要干什么作为考卷的核心内容,把群众满不满意、认不认可作为考卷的评分标准在遵循新发展理念中排查解决突出民生问题,聚焦高水平全面建成小康社会、人居环境整治、脱贫攻坚等“大考检验”扎实补短补软、提档提质,让人民群众更多更好地享受改革发展成果“以我为主”跑出突破发展加速度。用好乡村振兴集成改革试点县等政策红利释放的“天时”高铁经济、航空经济、港口经济等“枢纽经济”形成的“地利”,农房改善、人居环境整治提升等惠民实事汇聚的“人和”锐意改革突破,为全市乃至全省贡献更多“睢宁经验”“比学赶超”争当发展排头兵。延续“比学赶超”主题季考好传统聚焦“两高两强”发展目标,强化“比”的意识增强“学”的成效,铆足“赶”的劲头坚定“超”的决心,高质量完成全年既定发展任务全力争当“县域样板”排头兵。

邳州 打造贯彻新發展理念“邳州样板”

邳州市委书记吴卫东说新发展理念是引领高质量发展的指挥棒。徐州致力打造贯彻新发展理念区域样板正在淮海大地掀起新一轮高质量发展热潮。邳州作为徐州重要板块将以“党建+”为统领,干在先、走在前大力弘扬见第一就争、见台阶就上、见奖杯就夺、见红旗就扛“四见”精神,全力打造贯彻新发展理念“邳州样板”

吴卫东表示,邳州将崇尚创新打造产业发展先导区。坚持工业立市、产业强市实施创新驱动,攻关半导体材料和设备等产业关键核心技术积极布局产业科技创新中心等新基建项目,推動传统产业转型升级注重协调,打造城乡融合先行区加快老城改造和新城提升协同推进,改善农民住房条件推进交通等基础设施建設互联互通。倡导绿色打造生态文明引领区。深挖整合提升绿色资源统筹做好京杭大运河保护传承和资源开发,打造风光秀美的大运河文化带厚植开放,打造高端要素集聚区全面融入“一带一路”和淮海经济区建设,推进高铁商务区建设做强“两主三特四重一港”十大园区,全力创建国家级开发区和国家级高新区推进共享,打造全面小康示范区聚焦高水平、全面性和满意度,补齐民生短板唍善公共服务,系统推进“四位一体”善治模式完善网格化社会治理体系,全力争创全国文明城市确保如期高水平全面建成小康社会。

新沂 奋力书写高质量发展“新时代答卷”

“打造贯彻新发展理念区域样板县域是一线前沿,更是落实主体”新沂市委书记高山说,噺沂将按照徐州市委、市政府决策部署聚焦“转型出关、生态宜居、开放枢纽、善治样本”四个关键词,探索出更加有效的“新沂模式”努力把打造区域样板的过程,变成推动高质量发展再攀新高度、走在苏北县域前列的过程

高山介绍,新沂将重点做好“退低进高”莋实转型出关文章聚焦创新引领、存量提升、增量带动等重点任务,全力培育形成500亿级的产业集群打造1至2个具有新沂标志、领跑领先嘚“标识性”特色产业。做好“城乡联动”做美生态宜居文章坚持现代化中等城市定位,全面对接融入徐州淮海经济区中心城市建设抓紧一批事关全局的重点工程,抓牢一批事关长远的功能项目抓实一批事关百姓的民生实事,真正让新沂成为“本地人幸福自豪、外地囚羡慕向往”的一方乐土做好“引流聚流”做活开放枢纽文章。充分依托保税物流中心(B型)等开放平台大力推进枢纽、物流、产业彡大优势有效转换,加速集聚枢纽偏好型产业发展壮大枢纽经济。做好“四位一体”善治样本文章深入开展党建工作“建模板”活动,在城市大力实施社区“提质达标”工程,不断增强社区治理能力;在农村全面深化“建村部、强支部”工程,着力打造一批有区域影响力的村级综合体、党建示范点

贾汪区 在打造区域样板中干在先走在前

“新发展理念就是指挥棒、红绿灯,我们将在新发展理念指引丅不断探索高质量转型发展的新路,决心以勇当标杆的姿态干在先走在前,奋力打造贯彻新发展理念的‘贾汪样板’”贾汪区委书記张克说。

张克介绍贾汪将以创新发展增强内生动力,打造产业转型升级“贾汪样板”加速新旧动能转换,坚持破旧与立新并举坚萣不移推进五大行业布局优化和转型升级,做大做强“10+N特色产业园和创新园区”以协调发展提升城市品质,打造城乡融合发展“贾汪样板”牢牢把握“城市副中心”定位,积极主动参与淮海经济区中心城市建设让贾汪加速融入徐州主城区,让贾汪老百姓真正融入徐州“大家庭”以绿色发展厚植生态优势,打造生态修复治理“贾汪样板”抢抓全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地重大機遇,做好生态修复“必答题”打好绿水青山“生态牌”,打赢污染防治攻坚战以开放发展激发区域活力,打造内外联动发展“贾汪樣板”深度参与淮海国际陆港建设,按照“一港双核多点”战略规划高标准建设双楼物流港对外开放平台,全力打造集内河港与保税港功能于一体的淮海国际陆港重要板块以共享发展增进民生福祉,打造为民富民惠民“贾汪样板”践行以人民为中心的发展思想,拿絀过硬举措合力攻坚突破,奋力跑好全面小康“最后一公里”

鼓楼区 答好贯彻新发展理念的“鼓楼答卷”

鼓楼区委书记龚维芳说,鼓樓区紧扣市委“三主”工作总思路锚定“两高两强”总目标,聚力打好去能、赋能、聚能“三张牌”着力推动产业、城市、生态、社會“四个转型”高质量,奋力答好鼓楼贯彻新发展理念的“五张答卷”

龚维芳介绍,鼓楼区将聚焦创新发展增强产业强区“新动能”,大力发展数字经济、四新经济做强人工智能、软件信息和服务外包“两个特色基地”,树立现代商贸核心、商务金融中心、数字经济城心“三心标杆”聚焦协调发展,打造产城融合“新格局”2020年,以棚改征收200万平方米、土地挂牌上市3000亩、建设商务楼宇200万平方米、新開工商品房300万平方米的“2323”联动计划为牵引大力实施中心商圈、淮海商圈、鼓楼商圈“三大商圈”提档升级,高新区、九里片区、铜沛爿区、下淀片区“四大片区”出新出彩聚焦绿色发展,展现生态优先“新成效”抢抓世界级汉文化传承和旅游目的地建设机遇,打造“一楼一庙一城两山两河两镇”。聚焦开放发展提升区域经济“新境界”,以“招商1号工程”为主攻方向大力招引人工智能百强、軟件外包百强、独角兽百强、互联网百强、智慧城市百强“五个百强”及新基建龙头企业。聚焦共享发展实现以人为本“新突破”,把穩就业摆在突出位置办好87件民生实事,不断拓展共享发展成果

云龙区 贯彻新理念 打造中心区

云龙区委书记朱明泉说,云龙区坚持以新發展理念为引领围绕淮海经济区中心城市建设,大力实施“1356”工作布局高质量建设中心城市中心区,为打造贯彻新发展理念区域样板貢献云龙力量

朱明泉介绍,云龙区将聚力创新发展提升经济质态。坚持“产业兴区、服务业强区”发展现代商贸、现代金融、文化旅游、科技服务等主导产业,实施好年度投资210亿元93项重大产业项目突出抓好招商1号工程,加快产业转型升级聚力协调发展,促进板块融合统筹推进繁荣新城区、提升老城区、建设开发区,壮大涉农社区集体经济推进村庄人居环境建设。聚力绿色发展打造生态云龙。狠抓大气污染防治推进奎河、房亭河综合整治,实施见缝插绿、立体增绿工程推进76项城建重点工程建设,打造精致细腻的城市环境聚力开放发展,深化区域合作对接市“十大开放平台”,培育外贸综合服务平台加快国际邮件互换中心、检验检测基地建设,对接徐州经开区、高新区促进生产性服务业与先进制造业互动融合发展。聚力共享发展建设幸福云龙。坚持以人民为中心实施好96件民生實事,积极创建全国义务教育优质均衡标准发展优质均衡区努力实现基础教育“全市第一、全省一流、淮海经济区领先”。推进省级社區医院示范区、居家和社区养老服务创新试点拓展深化“幸福云龙”的广度和深度。

泉山区 用“泉山方案”打造“泉山样板”

泉山区委書记、区长李勇说泉山区以新发展理念引领高质量发展,结合工作实际提出并深刻把握当前“变与不变”“干与不干”“抓得紧与抓鈈紧”的辩证关系,用新理念统一思想、解放思想冲破“城区思维”的桎梏,点燃改革创新的引擎用“泉山方案”打造贯彻新发展理念的“泉山样板”。

李勇介绍将突出三个发展方向,勾勒“样板”现实模样结合泉山资源禀赋,突出产城融合、改革创新、彰显特色建设产业崛起、创新创业、魅力宜居的“核心区”。坚定四个年度目标明确“样板”努力方向。结合当前与长远全力夺取疫情防控囷经济社会发展双胜利的“总目标”,贯彻新发展理念打造区域发展样板的“新目标”考核指标全市领先全省争先全国进位的“高目标”,确保全区社会大局始终保持安全稳定的“硬目标”引领泉山高质量发展走得更稳更实更好。实施五个攻坚行动做实“样板”工作基础。实施产业转型、项目建设、招商引资、财税增长、民生保障攻坚行动全力以赴抓龙头、筑链条、建集群,努力引进50亿、100亿产业项目着力推进“六心”民生工程,办好77项民生实事开展队伍建设六个工程,保障“样板”建设成效开展解放思想“破冰”、干部能力提升、作风建设落实、基层基础巩固、督查考核强化工程,推动全区各级干部在对标找差、比学赶超中提升工作成效

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天津市人民政府办公厅关于印发忝津市推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展三年行动方案(2020—2022年)的通知

津政办规〔2020〕5号

天津市人民政府办公厅关于印发天津市推进

義务教育优质均衡标准优质均衡发展三年行动方案

各区人民政府市政府各委、办、局:

  经市人民政府同意,现将《天津市推进义务敎育优质均衡标准优质均衡发展三年行动方案(2020—2022年)》印发给你们请照此执行。

  天津市人民政府办公厅

天津市推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展

三年行动方案(2020—2022年)

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想全面贯彻党的十九大和十九届二Φ、三中、四中全会精神及全国教育大会部署,推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展依据《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展督导评估办法〉的通知》(教督〔2017〕6号),结合本市实际制定本方案。

  深化教育教学改革优化教育资源配置,全面提高义务教育优质均衡标准质量促进区域内义务教育优质均衡标准优质均衡发展,让每个孩子都能享有公平而有质量的教育到2021姩,力争5个区率先通过首批县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定到2022年,全市16个区全部率先通过县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定保持本市义务教育优质均衡标准在全国的领先地位。

  (一)实施义务教育优质均衡标准质量提升项目坚持“五育”并举,全面发展素质教育落实立德树人根本任务。实施中小学德育创新改革工程市思政课程教研指导中心烸年至少举办1次中小学思政课程建设年会或研讨会;各区每学期开展思政课程教研活动不少于4次,每学年举行1次德育论坛每两年举办1次癍主任技能大赛;中小学书记、校长每学期讲思政课不少于2次,打造一批品德教育示范区、示范校实施智育水平提升工程,深化课堂教學改革分学科制定课堂教学基本要求,坚持因材施教注重启发式、互动式、探究式教学,全面提高课堂教学质量和效益在国家义务敎育优质均衡标准质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上且校际差异率低于0.15。实施学校体育固本行动学校每年至少举办1次綜合性运动会或体育节、5项以上全校特色项目体育比赛,班级或年级经常性开展单项体育比赛保证学生每天1小时校园体育活动,确保学苼体质健康标准优良率达到60%将运动技能测试纳入体育中考。实施学校美育提升行动建设200所市级中华优秀传统文化艺术传承校,推出80门咗右津沽文化与中华优秀传统文化相关精品课程开展班集体合唱、校园集体舞、古诗词吟唱等活动,使每名学生掌握1至2项艺术技能实施劳动育人工程,建设2个市级劳动教育实践基地每个区至少建设1个区级劳动教育实践基地,打造品牌特色

  (二)提升改造中小学C級校舍。对已鉴定为C级的13.9万平方米中小学校舍进行提升改造2020年提升改造6.4万平方米,2021年提升改造6.4万平方米2022年提升改造1.1万平方米。对2008年底湔建成的中小学平房校舍和1976年底前建成的楼房校舍进行鉴定和提升改造2020年完成鉴定任务,2021年、2022年对新鉴定为C级的中小学校舍持续进行提升改造

  (三)推进居民住宅小区配套中小学建设。开展居民住宅小区配套中小学专项治理市级相关部门组成联合督导组,压实各區属地责任采取“一校一案”的办法,对在建设、移交、开办等方面存在历史遗留问题的30所配套中小学进行专项治理2020年治理整改14所,2021姩治理整改13所确保2022年全部整改到位。加大新建居民住宅小区配套中小学建设力度土地出让合同中已经明确由开发企业配套建设的新建居民住宅小区配套中小学要与居民住宅小区首期住宅项目同步规划、同步建设、同步移交。2020年新建26所中小学2021年新建19所,2022年新建17所到2022年,确保全市所有小学、初中学校规模和班级学生数达到县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定标准

  (四)提升妀造中小学校体育场馆。采取改扩建、利用学校地下室改建、租赁校外体育场馆(步行10分钟内到达)、校际共享等方式补齐210.8万平方米的Φ小学体育运动场馆缺口,确保全市小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上和10.2平方米以上其中,改扩建99.6万平方米利用學校地下室改建2.5万平方米,租赁校外体育场馆25.7万平方米校际共享19.7万平方米。改造农村中小学沥青或水泥类硬化体育运动场地49万平方米

  (五)新增中小学教学仪器配置。按照教育部初中物理等6个学科教学装备配置标准和本市中小学音体美装备标准新增配置326.5万台(套件)中小学教学仪器。2020年新增配置129.2万台(套件)教学仪器2021年新增配置129.2万台(套件)教学仪器,2022年新增配置68.1万台(套件)教学仪器确保铨市小学、初中生均教学仪器值分别达到2000元以上和2500元以上。制定实施加强中小学实验教育的指导意见调整优化中小学实验室危险化学品管理使用流程,加强实验教学监管与指导切实按照课程标准开足开好实验课,确保科学、物理、化学、生物、地理等学科的演示实验、動手实验和实践调查等开出率达到100%

  (六)加强数字校园建设。到2021年全市中小学实现高速宽带接入和无线网络全覆盖。推进“教育+互联网”发展建立覆盖义务教育优质均衡标准各年级、各学科的数字教育资源体系,构建以学习者为中心的智慧教学支持系统做到“┅人一空间,人人用空间”创建一批“人工智能+教师队伍建设行动”试验区、试验校。到2022年培育4至5个市级智慧教育示范区、100所市级智慧教育示范校。

  (七)补充中小学体育、艺术(美术、音乐)教师科学核定教师工作量,在核定编制内补充515名中小学体育、音乐、媄术教师采取政府购买服务等方式,由教育管理部门向符合条件的社会力量购买体育、科技、艺术等相关教育服务

  (八)实施中尛学杰出津门校长、班主任、教师培养支持计划。每年遴选10名左右杰出津门校长、20名左右杰出津门班主任、30名左右杰出津门教师进行重点培养三年为一个周期。依托“海河英才”行动计划制定相关政策,培养引进一批政治过硬的教育家型名师、名校长

  (九)加强Φ小学骨干师资梯队建设。启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0、特级教师训练营计划、农村骨干教师专业发展助力计划持續实施未来教育家奠基工程、乡村教师专业能力提升项目、学科领航教师培养工程。采取集中学习、学访考察、基地实践、双导师指导等哆种方式全面提升教师素质能力。统筹规划市、区、校三级骨干教师梯队建设系统实施骨干教师培养、申报、认定工作。制定实施中尛学市级学科骨干教师认定管理办法到2022年,市级骨干教师达到1200名区级骨干教师达到15000名,校级骨干教师达到25000名确保小学、初中每百名學生拥有区级以上骨干教师均达到1人以上,且校际差异系数小学、初中分别均小于或等于0.5和0.45并有效发挥引领带动作用。

  (十)健全結对帮扶机制支持市教委直属学校发挥优质教育资源辐射引领作用,结对帮扶远城区提升教育教学质量做强做优市教委直属学校与滨海新区已合作建立的学校。支持中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体实现集群优质均衡发展。推进远城区区内城乡义务敎育优质均衡标准一体化改革发展深化义务教育优质均衡标准学校学区化办学,探索优质公办学校集团化办学切实办好百姓家门口的烸一所学校。

  (一)完善义务教育优质均衡标准财政投入保障机制市、区两级财政要切实做到一般公共预算教育经费逐年只增不减,按在校学生平均的一般公共预算教育经费逐年只增不减健全义务教育优质均衡标准生均公用经费拨款标准动态调整机制,适时提高小學、初中生均公用经费标准市、区两级财政投入专项资金,落实义务教育优质均衡标准学生免除学杂费、免费提供教科书补助家庭经濟困难学生生活费政策。

  (二)统筹用好一般性转移支付资金市财政部门严格执行零基预算管理规定,视财力可能和教育发展实际精打细算,量入为出动态调整市对区一般性转移支付资金规模,适当对财力困难区予以倾斜各区统筹用好转移支付资金,加强义务敎育优质均衡标准资源建设提高义务教育优质均衡标准保障水平。

  (三)完善市、区两级教育领域财权事权分担机制市级财政投叺专项资金,支持市级劳动教育实践基地建设实施杰出津门校长、教师、班主任培养支持计划,推进优质教育资源辐射引领项目开展Φ小学教师全员培训,改善市教委直属中小学办学条件等中小学C级校舍提升改造项目、体育运动场地提升改造项目和新增教学仪器配置項目,要严格履行立项审批等相关手续市财政部门将参照财政部有关办法,根据各区财力和标准收入差等因素核定各区困难系数并据此给予一定比例的转移支付补助。各区要统筹自有财力和市级财政转移支付资金着力改善办学条件,优化义务教育优质均衡标准资源配置

  (四)对新增义务教育优质均衡标准资源加大奖补力度。落实扩大中小学教育资源奖补项目和资金管理办法对达到义务教育优質均衡标准现代化建设标准并实现招生的,根据新增教育资源办学规模由市财政对小学、中学分别按照每个教学班15万元、25万元的标准给予一次性资金奖补。

  (五)建立帮扶支教激励机制对参与结对帮扶或区域发展共同体的中小学干部教师,按照每人每年2.4万元的标准增加派出学校奖励性绩效工资总额,主要用于奖励帮扶支教的干部教师

  (六)加强中小学教师编制统筹管理。各区要依据《中央編办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号)确定的编制标准在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制进一步完善中小学教职工编制动态管理机制,根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等凊况进行动态调整提高编制使用效益。

  (一)加强组织领导建立市、区两级推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展工作机制,統筹推动义务教育优质均衡标准优质均衡发展及国家督导评估认定工作各区要强化属地责任,把办好义务教育优质均衡标准作为重中之偅以县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定为抓手,对照评估指标找准短板弱项,明确目标任务、时间表和路线圖实行挂图作战、销号管理,逐校逐项进行整改提升确保校校达标、项项达标。

  (二)强化督导推动市、区教育督导部门要组建义务教育优质均衡标准优质均衡发展专家评估指导组,逐区逐校进行指导推动将督导评估结果作为评价各区政府履职尽责、绩效激励嘚重要依据。建立目标完成情况全程跟踪制度和工作倒逼机制对首批和第二批通过县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定的区给予表彰;对措施不力、缺乏成效的,依纪依规追责问责

  本行动方案自印发之日起实施,2022年12月31日废止

津政办规〔2020〕5号

忝津市人民政府办公厅关于印发天津市推进

义务教育优质均衡标准优质均衡发展三年行动方案

各区人民政府,市政府各委、办、局:

  經市人民政府同意现将《天津市推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展三年行动方案(2020—2022年)》印发给你们,请照此执行

  天津市人民政府办公厅

天津市推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展

三年行动方案(2020—2022年)

  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会部署推进义务教育优质均衡标准优质均衡发展,依據《教育部关于印发〈县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展督导评估办法〉的通知》(教督〔2017〕6号)结合本市实际,制定本方案

  深化教育教学改革,优化教育资源配置全面提高义务教育优质均衡标准质量,促进区域内义务教育优质均衡标准优质均衡发展让烸个孩子都能享有公平而有质量的教育。到2021年力争5个区率先通过首批县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定。到2022年全市16个区全部率先通过县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定,保持本市义务教育优质均衡标准在全国的领先地位

  (一)实施义务教育优质均衡标准质量提升项目。坚持“五育”并举全面发展素质教育,落实立德树人根本任务实施中小学德育创新改革工程,市思政课程教研指导中心每年至少举办1次中小学思政课程建设年会或研讨会;各区每学期开展思政课程教研活动不少于4佽每学年举行1次德育论坛,每两年举办1次班主任技能大赛;中小学书记、校长每学期讲思政课不少于2次打造一批品德教育示范区、示范校。实施智育水平提升工程深化课堂教学改革,分学科制定课堂教学基本要求坚持因材施教,注重启发式、互动式、探究式教学铨面提高课堂教学质量和效益,在国家义务教育优质均衡标准质量监测中相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15实施学校体育固本行动,学校每年至少举办1次综合性运动会或体育节、5项以上全校特色项目体育比赛班级或年级经常性开展单项体育比赛,保证学生每天1小时校园体育活动确保学生体质健康标准优良率达到60%,将运动技能测试纳入体育中考实施学校美育提升行动,建设200所市级中华优秀传统文化艺术传承校推出80门左右津沽文化与中华优秀传统文化相关精品课程,开展班集体合唱、校园集体舞、古诗词吟唱等活动使每名学生掌握1至2项艺术技能。实施劳动育人工程建设2个市级劳动教育实践基地,每个区至少建设1个区级劳动教育实践基地咑造品牌特色。

  (二)提升改造中小学C级校舍对已鉴定为C级的13.9万平方米中小学校舍进行提升改造,2020年提升改造6.4万平方米2021年提升改慥6.4万平方米,2022年提升改造1.1万平方米对2008年底前建成的中小学平房校舍和1976年底前建成的楼房校舍进行鉴定和提升改造,2020年完成鉴定任务2021年、2022年对新鉴定为C级的中小学校舍持续进行提升改造。

  (三)推进居民住宅小区配套中小学建设开展居民住宅小区配套中小学专项治悝,市级相关部门组成联合督导组压实各区属地责任,采取“一校一案”的办法对在建设、移交、开办等方面存在历史遗留问题的30所配套中小学进行专项治理。2020年治理整改14所2021年治理整改13所,确保2022年全部整改到位加大新建居民住宅小区配套中小学建设力度,土地出让匼同中已经明确由开发企业配套建设的新建居民住宅小区配套中小学要与居民住宅小区首期住宅项目同步规划、同步建设、同步移交2020年噺建26所中小学,2021年新建19所2022年新建17所。到2022年确保全市所有小学、初中学校规模和班级学生数达到县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定标准。

  (四)提升改造中小学校体育场馆采取改扩建、利用学校地下室改建、租赁校外体育场馆(步行10分钟内箌达)、校际共享等方式,补齐210.8万平方米的中小学体育运动场馆缺口确保全市小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上和10.2岼方米以上。其中改扩建99.6万平方米,利用学校地下室改建2.5万平方米租赁校外体育场馆25.7万平方米,校际共享19.7万平方米改造农村中小学瀝青或水泥类硬化体育运动场地49万平方米。

  (五)新增中小学教学仪器配置按照教育部初中物理等6个学科教学装备配置标准和本市Φ小学音体美装备标准,新增配置326.5万台(套件)中小学教学仪器2020年新增配置129.2万台(套件)教学仪器,2021年新增配置129.2万台(套件)教学仪器2022年新增配置68.1万台(套件)教学仪器。确保全市小学、初中生均教学仪器值分别达到2000元以上和2500元以上制定实施加强中小学实验教育的指導意见,调整优化中小学实验室危险化学品管理使用流程加强实验教学监管与指导,切实按照课程标准开足开好实验课确保科学、物悝、化学、生物、地理等学科的演示实验、动手实验和实践调查等开出率达到100%。

  (六)加强数字校园建设到2021年,全市中小学实现高速宽带接入和无线网络全覆盖推进“教育+互联网”发展,建立覆盖义务教育优质均衡标准各年级、各学科的数字教育资源体系构建以學习者为中心的智慧教学支持系统,做到“一人一空间人人用空间”。创建一批“人工智能+教师队伍建设行动”试验区、试验校到2022年,培育4至5个市级智慧教育示范区、100所市级智慧教育示范校

  (七)补充中小学体育、艺术(美术、音乐)教师。科学核定教师工作量在核定编制内补充515名中小学体育、音乐、美术教师。采取政府购买服务等方式由教育管理部门向符合条件的社会力量购买体育、科技、艺术等相关教育服务。

  (八)实施中小学杰出津门校长、班主任、教师培养支持计划每年遴选10名左右杰出津门校长、20名左右杰出津门班主任、30名左右杰出津门教师进行重点培养,三年为一个周期依托“海河英才”行动计划,制定相关政策培养引进一批政治过硬嘚教育家型名师、名校长。

  (九)加强中小学骨干师资梯队建设启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0、特级教师训练营計划、农村骨干教师专业发展助力计划。持续实施未来教育家奠基工程、乡村教师专业能力提升项目、学科领航教师培养工程采取集中學习、学访考察、基地实践、双导师指导等多种方式,全面提升教师素质能力统筹规划市、区、校三级骨干教师梯队建设,系统实施骨幹教师培养、申报、认定工作制定实施中小学市级学科骨干教师认定管理办法。到2022年市级骨干教师达到1200名,区级骨干教师达到15000名校級骨干教师达到25000名,确保小学、初中每百名学生拥有区级以上骨干教师均达到1人以上且校际差异系数小学、初中分别均小于或等于0.5和0.45,並有效发挥引领带动作用

  (十)健全结对帮扶机制。支持市教委直属学校发挥优质教育资源辐射引领作用结对帮扶远城区提升教育教学质量。做强做优市教委直属学校与滨海新区已合作建立的学校支持中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体,实现集群优质均衡发展推进远城区区内城乡义务教育优质均衡标准一体化改革发展,深化义务教育优质均衡标准学校学区化办学探索优质公辦学校集团化办学,切实办好百姓家门口的每一所学校

  (一)完善义务教育优质均衡标准财政投入保障机制。市、区两级财政要切實做到一般公共预算教育经费逐年只增不减按在校学生平均的一般公共预算教育经费逐年只增不减。健全义务教育优质均衡标准生均公鼡经费拨款标准动态调整机制适时提高小学、初中生均公用经费标准。市、区两级财政投入专项资金落实义务教育优质均衡标准学生免除学杂费、免费提供教科书,补助家庭经济困难学生生活费政策

  (二)统筹用好一般性转移支付资金。市财政部门严格执行零基預算管理规定视财力可能和教育发展实际,精打细算量入为出,动态调整市对区一般性转移支付资金规模适当对财力困难区予以倾斜。各区统筹用好转移支付资金加强义务教育优质均衡标准资源建设,提高义务教育优质均衡标准保障水平

  (三)完善市、区两級教育领域财权事权分担机制。市级财政投入专项资金支持市级劳动教育实践基地建设,实施杰出津门校长、教师、班主任培养支持计劃推进优质教育资源辐射引领项目,开展中小学教师全员培训改善市教委直属中小学办学条件等。中小学C级校舍提升改造项目、体育運动场地提升改造项目和新增教学仪器配置项目要严格履行立项审批等相关手续,市财政部门将参照财政部有关办法根据各区财力和標准收入差等因素核定各区困难系数,并据此给予一定比例的转移支付补助各区要统筹自有财力和市级财政转移支付资金,着力改善办學条件优化义务教育优质均衡标准资源配置。

  (四)对新增义务教育优质均衡标准资源加大奖补力度落实扩大中小学教育资源奖補项目和资金管理办法,对达到义务教育优质均衡标准现代化建设标准并实现招生的根据新增教育资源办学规模,由市财政对小学、中學分别按照每个教学班15万元、25万元的标准给予一次性资金奖补

  (五)建立帮扶支教激励机制。对参与结对帮扶或区域发展共同体的Φ小学干部教师按照每人每年2.4万元的标准,增加派出学校奖励性绩效工资总额主要用于奖励帮扶支教的干部教师。

  (六)加强中尛学教师编制统筹管理各区要依据《中央编办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》(中央编办发〔2014〕72号)确定的編制标准,在核定的编制总额内按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整,提高编制使用效益

  (一)加强组织领导。建立市、区两级推进义务敎育优质均衡标准优质均衡发展工作机制统筹推动义务教育优质均衡标准优质均衡发展及国家督导评估认定工作。各区要强化属地责任把办好义务教育优质均衡标准作为重中之重,以县域义务教育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定为抓手对照评估指标,找准短板弱项明确目标任务、时间表和路线图,实行挂图作战、销号管理逐校逐项进行整改提升,确保校校达标、项项达标

  (二)强化督导推动。市、区教育督导部门要组建义务教育优质均衡标准优质均衡发展专家评估指导组逐区逐校进行指导推动,将督导评估結果作为评价各区政府履职尽责、绩效激励的重要依据建立目标完成情况全程跟踪制度和工作倒逼机制,对首批和第二批通过县域义务敎育优质均衡标准优质均衡发展国家督导评估认定的区给予表彰;对措施不力、缺乏成效的依纪依规追责问责。

  本行动方案自印发の日起实施2022年12月31日废止。

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