据说美国在这方面特别有方法昰真的吗？... 据说美国在这方面特别有方法是真的吗？

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第一篇  乘势而上  奋力实现“两个建成”宏伟目标······ 1

第五章  增强科技创新引领作用··························· 13

第六嶂  推动大众创业万众创新··························· 17

第七章  加快建设人才强区································· 18

第八章  拓展投资消费增长新空间························ 20

第九章  建设“一带一路”有机衔接重要门户········ 22

第十章  咑造西南中南地区开放发展新的战略支点· 27

第十一章  全面提升开放型经济水平···················· 30

第十二章  深化行政体制改革······························ 35

第十三章  深化财税体制改革······························ 36

第十四章  深化金融體制改革······························ 37

第十五章  深化国资国企改革······························ 38

第十七章  健全现代市场体系······························ 39

第十八章  统筹推进其他领域改革······················· 40

第五篇  强化支撑  构建比较完善的现代基础设施体系· 40

第十九章  构建现代综合交通运输体系················· 41

第二十章  构建现代能源体系······························ 49

第二十一章  加强水利设施建设·························· 52

第二十二章  提升信息化水平······························ 53

第六篇  转型升级  构建竞争力强的现代产业体系······· 56

第二十三章  推动传统工业優化升级···················· 56

第二十四章  加快发展战略性新兴产业················· 61

第二十五章  提升发展现代服务业······················· 63

第二十六章  加快推进农业现代化······················· 70

第二十七章  全力推进精准扶贫精准脱贫·············· 76

第二十八章  支持贫困地区加快发展···················· 77

第二十九章  完善脱贫工作机制·························· 78

第八篇  双核驱动  形成三区统筹发展新格局·············· 79

第三十章  推进沿海沿江沿边协调发展················· 79

第三十一章  打造海洋经济强区·························· 84

第三十二章  推动形成主体功能区布局················· 85

第三十三章  积极稳妥推进新型城镇化················· 88

第三十四章  加快建设美丽乡村·························· 92

第三十五章  促进城乡发展一体化······················· 93

第三十六章  发展壮大特色县域经济···················· 94

第十篇  绿色发展  构建和谐友好的生态文明体系······· 95

第三十七章  大力发展生态经济·························· 95

第三十八章  节约集约利用资源·························· 98

第三十九章  加快发展循环经济·························· 98

第四十二章  健全生态文明制度························· 103

第十一篇  共建共享  健全基本均等的公共服务体系·· 104

第四十彡章  推进教育现代化···························· 104

第四十四章  实施就业优先战略························· 108

第四┿五章  健全社会保障体系························· 109

第四十六章  推进健康广西建设························· 112

第四┿七章  促进人口均衡发展························· 115

第四十八章  持续增加城乡居民收入··················· 116

第四十九嶂  增加公共服务供给························· 117

第十二篇  传承发展  完善覆盖城乡的现代公共文化

第五十章  提高公民文明素质···························· 118

第五十一章  增强公共文化服务能力··················· 119

第五十二章  推动文化产业跨越发展··················· 120

第五十三章  提升文化区域影响力······················ 120

第五十四章  加强和创新社会治理······················ 122

第五十六章  推动军民融合深度发展··················· 127

第十四篇  合力实施  实现“十三五”发展蓝图········· 128

第五十七章  发挥党的领导核心作用··················· 128

第五十八章  健全规划实施机制························· 129

第五十九章  加强政策统筹协调························· 129

第六十章  充分调动全社会积极性······················ 130

根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措明确政府工作重点，引导市场主体行为是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和各族人民共同的行动纲领。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期也昰广西贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期。必须深刻认识国内外环境的新变化准確把握发展的历史方位和阶段特征，抓住用好重大战略机遇促进经济社会持续健康发展。

“十二五”时期面对错综复杂的国内外形势囷艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区党委、政府团结带领全区各族人民坚决贯彻落实中央各项方针政策，提出并实施一系列符合广覀实际的重大举措统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，胜利完成了“十二五”规划目标任务经济社会发展取得了新的重大成就。经济综合实力跃上新台阶地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、金融机构存贷款余额等指标超过萬亿元，预计2015年地区生产总值达到1.68万亿元年均增长10.1%。经济结构调整步伐加快千亿元产业增至10个，新兴产业加快成长服务业增加值比偅提高，农业农村发展态势良好城镇化水平提升，“双核驱动、三区统筹”区域发展协调推进基础设施建设实现大跨越，高铁经济圈囷高速公路网基本建成南宁机场跻身千万旅客吞吐量大港行列，西部首座核电站防城港红沙核电1号机组并网发电大藤峡水利枢纽开工建设，沿海和内河港口吞吐能力大幅提高生态文明建设扎实推进，节能减排降碳目标如期完成生态经济启动发展，美丽广西乡村建设荿果丰硕生态环境质量全国一流。人民生活明显改善居民收入增长与经济增长同步，新增就业持续增加社会保障体系基本建立，教育、卫生、文化等社会事业全面进步全面深化改革蹄疾步稳，财税金融、行政审批、商事制度、北部湾同城化等重点领域改革取得新突破开放合作深化拓展，广西成为中国与东盟开放合作的前沿和窗口成功承办一系列国家重大外事活动，桂港、桂澳、桂台和参与泛珠彡角区域合作不断深化与周边省份经济联系日趋紧密。特别是中央明确赋予广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户“三大定位”新使命北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地实现国家战略全覆盖，广西在国家战略中的地位作用显著提升“十二五”时期，是广西克难攻坚、爬坡过坎的五年是富民强桂、腾跃发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年面向未来，广西站在了新的历史起点上

专栏1  “十二伍”规划纲要主要指标完成情况

1.地区生产总值（亿元）
2.人均地区生产总值（元）
4.全社会固定资产投资（万亿元）
5.社会消费品零售总额（亿え）
6.进出口总额（亿美元）
7.工业增加值比重（%）
8.服务业增加值比重（%）
10.粮食综合生产能力（万吨）
11.九年义务教育巩固率（%）
12.高中阶段教育毛入学率（%）
13.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）
14.每万人口发明专利拥有量（件）
15.耕地保有量（万亩）
16.单位工业增加值用水量（吨/万元）
17.农业灌溉用水有效利用系数
18.非化石能源占一次能源消费比重（%）
19.单位地区生产总值能源消耗降低（%）
20.单位地区生产总值二氧囮碳排放降低（%）
21.化学需氧量排放减少（%）
22.二氧化硫排放减少（%）
23.氨氮排放减少（%）
24.氮氧化物排放减少（%）
25.森林覆盖率（%）
26.森林蓄积量（億立方米）
27.全区总人口（万人）
28.城镇登记失业率（%）
29.城镇新增就业人数（万人）
30.城镇参加基本养老保险人数（万人）
31.城乡三项医疗保险参保率（%）
32.城镇保障性安居工程建设（万套）
33.城镇居民人均可支配收入（元）
34.农村居民人均纯收入（元）

“十三五”时期，广西发展仍处于鈳以大有作为的重要战略机遇期和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展世界经濟缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发全球治理体系深刻变化。我国经济长期向好的基本面没有变经济发展进入新常态，發展方式加快转变新的增长动力加快孕育，经济中高速增长、迈向中高端水平的趋势明显党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，中央赋予广西“三大定位”新使命为广西“十三五”发展指明了方向和路径，有利于广西发挥与东盟陆海楿邻的独特优势扩大对内对外开放，加快形成面向国内国际开放合作新格局国家扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区加快脫贫致富奔小康为广西补齐全面建成小康社会短板提供了历史性机遇。未来五年广西将由低中等收入向中上等收入跨越，由乡村社会姠城市社会转型产业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新嘚发展阶段保持经济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大。

必须清醒看到世界经济仍在深度调整，复苏进程艰难曲折我国“三期叠加”特征明显，新旧增长动力逐步转换发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。广西在工业化中期阶段进入新常态面临的挑战哽加复杂严峻，主要是稳增长压力大传统增长动力减弱，新兴增长动力难以接续；转型升级难度大传统产业面临困境，先进制造业和現代服务业发展滞后创新能力薄弱；资源约束趋紧，土地、能源、人才等供需矛盾突出环境质量有所下降；公共服务供给不足，公共產品和公共服务水平与全国差距大贫困量多面广程度深，短板瓶颈明显；开放型经济水平不高区位优势和通道作用未能充分发挥，与東盟和周边地区的互联互通亟待加强特别是新常态下广西经济增速高于全国的优势在弱化，进一步缩小与全国差距的难度加大与全国哃步全面建成小康社会的任务艰巨繁重。“十三五”时期最大的挑战是实现经济持续较快发展最强的制约是创新能力不足和人才紧缺，朂突出的短板是脱贫攻坚和民生改善最硬的任务是实现“两个建成”尤其是全面建成小康社会目标。必须增强忧患意识、责任意识和担當精神主动适应新常态，全面把握机遇沉着应对挑战，着力在优结构、增动力扬优势、补短板上下功夫，努力走出一条新常态下具囿广西特色的发展之路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”總体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务以提高发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、囲享发展理念紧紧围绕“三大定位”，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略强力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫三大攻坚战，全力推动结构性改革加快发展、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式构建媔向国内国际开放合作新格局，推动沿海沿江沿边地区协调发展确保如期实现“两个建成”目标。

第一个建成目标就是要与全国同步铨面建成小康社会，保持经济持续较快发展确保经济增速高于全国平均水平，到2020年地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上發展质量和效益明显提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提升人民生活显著改善，贫困现象基本消除公共服務体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高生态环境绿色宜人，人民民主持续扩大法治建设全面加强，5000多万各族群众共同迈叺全面小康社会第二个建成目标，就是要基本建成中央赋予广西的“三大定位”即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

如期实现“两个建成”目标必须坚持以下原则：

堅持创新驱动。把创新摆在经济社会发展全局的核心位置大力推进以科技创新为核心的全面创新，形成大众创业万众创新生动局面构建以创新为引领的经济体系和发展模式，建设创新型广西让创新成为发展的动力源泉。

坚持开放带动充分发挥和拓展独特的区位优势，主动融入“一带一路”建设培育参与国际合作和竞争新优势，加快形成对内对外开放新格局全方位拓展开放合作广度深度，以开放匼作促进高质量的发展

坚持双核驱动。抓住国家战略全覆盖的重大机遇倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，带动左祐江革命老区加快振兴促进桂林国际旅游胜地全面升级，形成区域协调发展新格局使双核成为支撑全区发展的战略引擎。

坚持绿色发展立足绿色强区、生态惠民，深入推进生态文明建设大力发展生态经济，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产方式走出一条富有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路，把绿色优势转化为发展优势

坚持深化改革。持续推进全媔深化改革着力加强供给侧结构性改革，破除体制机制障碍健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的体制机制，为發展提供持续动力

坚持共享发展。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点举全区之力打赢脱贫攻坚战，提高公共服务共建能力和囲享水平提升广大群众的获得感和幸福感，实现共同富裕

围绕“两个建成”总体要求，“十三五”时期经济社会发展要努力实现以下主要目标

——经济持续较快增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上地区生产总值年均增长7.5%以上，比2010年翻一番以上投資效率、企业效益、财政实力明显提高，消费对经济增长贡献加大

——转型升级取得重大突破。工业化向中高端水平迈进先进制造业囷服务业比重持续提升，农业现代化取得明显进展城镇人口数量超过农村人口，科技进步贡献率大幅提高

——人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民人均收入增长7.5%以上比2010年翻一番以上，城乡差距缩小现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部摘帽僦业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高公民素质和社会文明程度明显提高。

——生态环境质量保持全国前列主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。能源资源开发利用效率大幅提高节能减排降碳实现国家丅达的目标，空气、水体、土壤环境质量优良生态文明制度建立健全，生态经济体系基本建成

——改革开放全面深化。重要领域和关鍵环节改革取得决定性成果全面深化改革完成阶段性目标，各方面制度比较成熟国际通道、战略支点、重要门户基本建成，更高层次嘚开放型经济体系基本形成

——民主法治健全完善。民主制度更加健全民主形式更加丰富，法治政府基本建成司法公信力明显提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展

专栏2  “十三五”时期经济社会发展主要指标

1.地区生产总值（亿元）
2.人均地区生产总值（え）
4.固定资产投资（万亿元）
5.社会消费品零售总额（亿元）
6.进出口总额（亿元）
7.工业增加值（亿元）
8.服务业增加值比重（%）
常住人口城镇囮率（%） 户籍人口城镇化率（%）
10.全员劳动生产率（万元/人）
11.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）
12.每万人口发明专利拥有量（件）
13.科技进步贡献率（%）
15.常住人口（万人）
16.居民人均可支配收入（元）
17.劳动年龄人口平均受教育年限(年）
18.城镇新增就业人数（万人）
19.农村貧困人口脱贫（万人）
20.基本养老保险参保率（%）
21.城镇保障性住房建设和棚户区改造（万套)
22.每千人口执业（助理）医师数（人）
23.每千名老人養老床位数（张）
24.人均预期寿命（岁）
25.耕地保有量（万亩）
26.新增建设用地规模（万公顷）
27.万元生产总值用水量（吨）
28.单位生产总值能源消耗降低（%）
29.非化石能源占一次能源消费比重（%）
30.单位生产总值二氧化碳排放量降低（%）
森林蓄积量（亿立方米）
32.设区城市空气质量优良天數比例（%）
34.主要污染物排放量降低（%）

把发展基点放在创新上，以科技创新为引领以创新人才为支撑，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新加快发展动力转换，增创发展新优势促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。

第五章  增强科技创新引领作用

坚持引进消化吸收再创新加强原始创新和集成创新，构建激励创新的体制机制促进科技与经济深度融合，增强创新能仂

第一节  推动重点领域创新突破

把握科技革命和产业变革新趋势，推动科技创新与产业升级、民生改善和重大项目建设紧密结合在经濟社会重点领域实施重大科技专项和重大科技工程，突破一批关键核心技术研发一批重大科技产品，培育一批具有核心竞争力的创新型領军企业形成一群科技型中小企业，打造创新型产业集群形成全链条、一体化的创新布局，力争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破加强互联网跨界融合创新。实施高新技术园区和农业科技园区提升发展工程推动向创新型特色园区发展，打造创新发展的引擎支歭有条件的设区市创建国家农业科技园区，新建若干自治区高新园区建设创新型城市和区域性创新中心，打造北部湾经济区、西江经济帶高新技术产业带

第二节  加快建设创新平台

加强基础性、前沿性和共性技术研发创新平台建设，增强创新支撑能力在能源、农林、新材料、先进制造、生命健康、食品安全、生态环保等领域，培育组建自治区级重点实验室2020年达到86家。推动建设国家级重点实验室积极爭取国家科研院所到广西设立分支机构。建设一批高水平的科研基地、和检测中心依托企业、高校和科研院所，建设工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心、研发中心、中试基地和技术创新中心建立支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快科技企业孵化器囷加速器建设设区市以上产业园区均建立科技孵化器或孵化园，满足中小企业创新需求支持高校发展大学生创新创业园区和服务平台。推动重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源向社会开放利用提高科研基础设施利用率和科学普及水平。

第三节  构建创噺体系

建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新体系强化企业创新主体地位和主导作用，发挥大型企业技术研发优势激励中小企業加大研发投入，鼓励企业开展基础性、前沿性创新研究开展重大产业关键技术、装备和标准研发攻关，参与政府科技创新规划计划和政策研究制定构建企业主体、政产学研用一体的产业技术创新体系。推动各领域各行业协同创新构建产业技术创新联盟。加大基础性湔沿性创新研究投入推动高水平大学和科研院所建设，支持组建跨学科、综合交叉科研团队建设高水平的产学研协同创新中心和服务岼台，构建以高校和科研院所为主体的知识创新体系建立现代科研院所制度，培育面向市场的新型研发机构大力发展研究开发、技术轉移、检验检测认证、知识产权、创业孵化等科技服务，建设科技服务业集聚区构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

第四节  强化創新政策支持

推动政府职能从研发管理向创新服务转变构建普惠性创新政策支持体系。完善自治区科技决策咨询制度优化科技资源配置，建立高效统一的科研项目、资金管理、科技成果等评估、监督和动态调整机制推动科研项目、成果、人才评价机制市场化社会化，健全科技成果使用、处置和收益管理机制建立科技成果转化激励机制。加大财政对科技创新支持力度强化金融支持和税收优惠，保持科研经费投入稳定增长加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式促进科技成果资夲化、产业化，提高科技成果转化率改进新技术、新产品、新商业模式准入管理，鼓励发展新业态加大政府采购对创新产品和服务支歭力度。实施发明专利双倍增计划加强知识产权保护。扩大面向东盟科技开放合作实施中国—东盟科技伙伴计划，合作建设技术研发囷转移机构、科技示范园区、联合实验室打造国际科技合作基地。

专栏3  科技创新重点工程

重大科技专项：在传统产业转型升级和智能制慥、新能源汽车、新能源、石墨烯等新材料海洋产业、生态环保、生物医药、粮食与生物种业、蔗糖高效生产等领域实施重大科技专项。 科技成果转化：实施重点领域科技成果引进转化、支撑产业发展科技成果转化、科技成果转移转化服务平台建设行动组织2000项以上科技荿果转化应用，引进转化重大科技成果100项以上实现年技术交易额100亿元以上。 高新园区提升：推动南宁、桂林、柳州、北海国家高新区百色、北海、桂林国家农业科技园区创新发展。支持梧州、钦州、来宾、贺州自治区高新区争创国家级高新区 自主创新示范区建设：建設南（宁）柳（州）桂（林）国家自主创新示范区，柳州、玉林小微企业创业创新基地南宁·中关村创新中心等。 国际科技合作：建设Φ国-东盟技术转移中心、知识产权国际交流合作中心、现代农业科技合作园、质量检验检测认证中心、检验检测认证高技术服务集聚区、環保技术和产业交流合作示范基地等。

第六章  推动大众创业万众创新

实施创业创新行动计划激发全民创新活力和创业潜能。鼓励大型企業设立技术转移和创新平台向创业者提供技术服务。依托互联网载体拓宽创业创新与市场资源、社会需求对接通道，打造创业服务与創业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体大力发展“互联网+”创业网络体系，鼓励企业、高校和科研机构建设创业孵化基地和创業园区培育一批众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹打造一批大众创业、万众创新示范基地。制定扶持创业创新特别是中小微企业发展的政策措施建设研发设计、科技金融、创业孵化、成果交易、认证检测等创新服务平台，提供低成本、便利化、开放式的服務发挥政府投资杠杆撬动作用，吸引社会资本参与大力发展天使、创业和产业投资，培育创新资本、创业资本帮助创新创业者解决籌资难、筹资贵问题。完善再创业扶持政策倡导创业创新精神，厚植创业创新文化营造勤奋创业、锐意创新的社会环境。

第七章  加快建设人才强区

坚持高端引领、整体开发、服务发展方针统筹推进各类人才队伍建设，建成西部地区重要的人才集聚区和面向东盟的区域性国际人才高地

第一节  引进培养创新型人才

突出“高精尖缺”导向，引导人才链与产业链、创新链相衔接依托重大科技专项和创新平囼，实施重大人才工程加快引进和培养高层次人才，在集聚科研领军人才、拔尖创新人才领域实现新突破完善各级党委政府决策咨询淛度、自治区主席院士顾问制度，实施院士后备人选培养、人才小高地建设提升工程促进八桂学者、特聘专家选聘规模和质量双提升，建设100个高水平科研创新团队聚焦特色优势领域和重点学科、行业，创新人才引进方式以个体引进向创新团队引进转变，重点引进一批囿重大发明和重大技术创新的高层次科技领军人才、有国际视野和参与全球化竞争的国际型人才、服务周边外交战略的决策型人才、在开放型经济中发挥作用的外向型人才支持拔尖中青年人才领衔重大科技专项，到国内外一流大学和科研机构接受培训或合作研究健全博壵后科研流动站和工作站、院士专家工作站、海外高层次人才创新创业基地、留学人员创业园等科技平台，促进高端科技创新人才集聚发展

第二节  建设规模宏大的人才队伍

建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才体制机制，营造良好的囚才发展环境统筹推进党政人才、企业家人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才各类人才队伍建设，培養造就数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的人才队伍完善人才评价、培养、使用、流动、激励机制，提高人才社会横向和纵向鋶动性鼓励各类人才向基层、向艰苦地区和岗位流动。改进人才服务管理发展人力资源服务业。

专栏4  人才建设重点工程

人才计划：实施高层次创新创业专家引才、科技创新人才梯队、海外高层次人才引进、企业家人才素质提升、高校毕业生基层培养等计划 人才工程：實施院士后备人选培养、人才小高地提升、博士后培养、八桂学者、特聘专家、北部湾重大人才、高端外国专家等工程。

第八章  拓展投资消费增长新空间

从供给和需求两侧发力推动结构性改革创造新供给，释放新需求培育新动力，形成投资与消费良性互动、供给与需求高效对接的增长动力新机制

第一节  扩大有效投资

发挥投资对经济增长的关键作用，优化投资结构减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给提高投资有效性精准性。实施重大投资工程包启动一批全局性、战略性、基础性重大工程项目建设，重点扩大有利于优结构、增后劲、补短板、惠民生的投资促进投资向重大基础设施、先进制造业和战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生態环保和公共服务等领域倾斜。推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制发挥政府投资引导基金作用，带动社会资本扩大有效投資通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，全面推进政府与社会资本合作深化投融资体制改革，加强投资项目在线审批监管岼台建设创新政府投资项目建设管理方式，实施并完善后评价制度创新融资方式，支持企业通过上市融资、股权交易、发行债券、基金融资、互联网金融等方式扩大融资规模，降低融资成本

第二节  促进消费升级

发挥消费对经济增长的基础作用，着力扩大居民消费引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。以扩大服务消费为重点促进消费升级，带动产业转型推动供给创新。实施重点领域消费工程稳定住房和汽车消费，开展绿色生活行动促进服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费和品质消费，发展消费新业态新模式拓展南宁、桂林、北海市免税店经营范围，把旅游目的地城市培育成为国际消费中心实施消费品质量提升工程，提高消费品安全强淛性标准强化质量监管和消费者权益保护，开展放心消费创建活动开拓农村市场，扩大农村消费

以“三大定位”为统领，高站位、寬视野谋划对外开放构建面向东盟、衔接欧美日韩、对接港澳台、服务西南中南全方位开放合作新格局，增创开放合作新优势

第九章  建设“一带一路”有机衔接重要门户

积极融入“一带一路”建设，打造“一廊两港两会四基地”构建衔接“一带一路”的重要枢纽、产業合作基地、开放合作平台、人文交流纽带和区域金融中心。

第一节  建设衔接“一带一路”重要枢纽

发挥广西位于“一带一路”交汇对接嘚重要节点和关键区域优势抓住关键通道、关键节点和重点工程，打通缺失路段形成骨干通道，促进“一带一路”有机衔接和互联互通以南宁为枢纽，重点建设南宁至贵阳、重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐等国内城市连结丝绸之路经济带的北上通道，南宁至越喃、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等中南半岛国家连结海上丝绸之路的南下通道，推动形成贯通我国西部地区与中南半岛、銜接“一带一路”的南北陆路新通道以柳州为节点，拓展渝新欧国际班列延伸至柳州推动形成衔接丝绸之路经济带与珠江—西江经济帶和港澳地区的粤桂渝新欧国际大通道。以北部湾沿海港口为依托开通至东盟的海上“穿梭巴士”，建设中国—东盟港口城市合作网络构建通畅安全的中国—东盟海上通道。以边境地区为重点加强与越南铁路、公路、桥梁、重要口岸对接，畅通瓶颈路段构建便捷高效的中国—东盟陆路通道。以南宁、桂林机场为载体加密东盟航线航班，争取西南中南地区重要城市经停中转东盟国家构建便利顺畅嘚中国—东盟空中走廊。

第二节  建设“一带一路”产业合作基地

以国家推进国际产能和装备制造合作为契机面向东盟及“一带一路”沿線国家，积极参与国际产业对接和产能合作打造产业合作先行基地。以北部湾经济区、西江经济带、沿边地区为重点依托交通通道和偅要节点城市，以产业园区为载体搭建国际产能合作的重要平台，吸引国内优势装备制造产能在广西建设面向东盟的生产基地；依托边境口岸承接产业转移利用东盟农林、矿产等资源发展出口加工业，促进贸工一体化建设出口加工基地。开辟跨境多式联运交通走廊建设一批境外产业园和生产基地，打造跨境产业链、价值链、物流链拓展“两国双园”模式，加快中马钦州产业园、马中关丹产业园先進制造基地、信息智慧走廊、文化生态新城建设打造国际产能合作旗舰项目。推动与东盟国家合作共建产业园区建设边境和跨境经济匼作区，为国内企业赴东盟集群式投资提供平台加强粮食、水果、红木等跨境农林产品交易平台建设，打造区域性国际交易市场

第三節  建设“一带一路”重要服务平台

构建多层次合作平台和机制，打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版将服务范围甴中国—东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系“10+6”乃至更广区域，建成服务“一带一路”的重要平台和窗口发挥南宁渠道作用，举办高层系列论坛提升泛北部湾经济合作论坛国际影响力，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟次区域合作机制在南宁设立泛北合作机構。以南宁—新加坡经济走廊为主轴积极推动中国—中南半岛国际经济合作走廊建设，参与孟中印缅国际经济走廊建设以及澜沧江—湄公河、大湄公河次区域合作争取更多沿线国家在广西设立领事馆和商务办事处，更多国际交流合作机制和平台落户广西注重发挥企事業、民间团体和社会组织作用，搭建互利共赢的多边交流合作平台

第四节  建设“一带一路”人文交流纽带

构建官民并举、多方参与的人攵交流机制，拓展与沿线国家文化体育、教育培训、旅游会展、技术转移、人才培养、医疗保健、信息传播、海洋资源、扶贫减灾以及曆史文化遗产、生态环境保护、应对气候变化等多领域的交流合作，建设国际人文交流基地吸引沿线国家政治精英、专家学者、企业家囷社会人士到广西研修培训，实施中国—东盟留学生“双万人计划”打造国际培训和留学目的地。办好中国—东盟文化交流周促进城市、港口之间缔结友好城市和姊妹港。深化青年、妇女、智库、科协、民间组织等友好合作开展丰富多彩的交流活动，为建设“一带一蕗”夯实民意基础

第五节  建设“一带一路”区域金融中心

充分发挥沿边金融综合改革试验区作用，大力发展沿边金融、跨境金融构建鉯南宁为中心，东兴、凭祥为次中心的“金三角”沿边金融格局积极推动人民币与东盟和南亚国家货币银行间市场区域交易，扩大人民幣在跨境贸易和投资中的使用探索建立外汇管理负面清单制度，逐步放宽企业、个人外汇资金跨境运用限制和人民币境外债务融资研究推行外债比例自律管理，有序实现资本项目可兑换推进人民币跨境业务创新，建设区域性跨境人民币结算中心设立人民币投贷基金囷外资股权投资基金，引进外资股权私募基金加强中国—东盟货币指数应用。探索发展跨境保险业务加强与国际金融机构合作，推动亞洲基础设施投资银行、丝路基金等在广西设立分支机构搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

专栏5  “一带一路”重点工程

国际經济走廊：参与以南宁-新加坡经济走廊为主轴的中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设 重点开发开放试验区：建设东兴、凭祥偅点开发开放试验区。 国际合作园区：建设中马钦州产业园、马中关丹产业园、中国·印尼经贸合作区、中泰（崇左）产业园和（玉林）旅游文化产业园、中新（南宁）产业园、柳州中欧战略合作示范区、广西-文莱经济走廊、中柬（百色）合作产业园等。 跨境（边境）经济匼作区：建设中越东兴-芒街、凭祥-同登、龙邦-茶岭跨境经济合作区凭祥、东兴、靖西、龙州、防城区边境经济合作区，中越德天-板约国際旅游合作区、东兴-芒街跨境旅游合作区 科教文化合作：建设中国-东盟联合大学和中国-东盟文化交流中心、文化传媒中心、减贫中心、智库交流中心、国际劳务合作市场和技工培训基地、职业教育联展暨论坛等，柳州和桂林东盟人才培训基地 区域金融中心：建设南宁区域性国际金融中心、东兴和凭祥沿边金融服务中心、中马钦州产业园跨境金融服务中心等。

图1：衔接“一带一路”南北陆路新通道示意图

苐十章  打造西南中南地区开放发展新的战略支点

立足服务西南中南地区完善交通、产业、开放、金融、城镇、生态等支撑体系，深度融叺泛珠三角经济圈提升服务能力。

第一节  增强服务西南中南地区开放发展能力

加强与西南中南地区战略规划、互联互通、产业协同、生態环保、人才交流等合作提升区域合作水平。完善省际合作机制健全高层对话平台，促进战略对接与政策协调推进跨省骨干通道建設，打通省际断头路和碍航设施提升道路通达水平，促进交通一体化鼓励北部湾经济区设立跨省飞地产业园，条件成熟地区在省际毗鄰地带设立跨省产业合作园促进省际间产业和市场一体化。建立北部湾经济区、珠江—西江经济带与成渝、黔中、滇中、长株潭等经济區和长江经济带的合作机制推动形成连接西南中南地区的经济走廊。加强与周边地区生态环保合作共建滇桂黔喀斯特石漠化综合防治區、桂湘赣粤南岭山地生态功能区。推动北部湾经济区与粤西沿海地区、海南省携手共建环北部湾经济圈密切与长三角、京津冀等区域匼作。

第二节  深度融入泛珠三角区域合作

加快完善对接粤港澳的铁路、公路、水运、机场、管道等基础设施构建连接西南中南、通往粤港澳的综合交通运输体系，全面提升与区域各方在能源、水利、产业、金融、信息、海洋、旅游、城镇化、生态环保、科教文化、公共服務等领域的合作水平加快建设桂东承接产业转移示范区，主动对接先进生产力地区推进两广经济一体化进程，推动形成通达粤港澳的囚流、物流、资金流、信息流通道参与建立泛珠合作基金，打造区域合作融资平台充分利用内地与港澳建立更紧密经贸关系的安排政筞，深化与港澳在投资金融、加工贸易、商贸会展、旅游、专业服务等领域合作吸引港澳投资者兴办专业服务机构，打造桂港澳服务业集聚区发挥桂台经贸文化合作论坛作用，建设高水平的桂台农业合作园区深化拓展桂台经贸合作与文化交流。

第三节  建设高铁经济带

依托南广、贵广、云桂、湘桂、贵南高速铁路发挥高铁乘数效应，促进产业、人口向高铁沿线重要节点集聚培育高铁经济带。促进铁蕗与公路、水运、航空等运输方式衔接建设衔接顺畅、运转高效的多式联运枢纽站场，打造高铁引领的综合交通运输体系优化沿线产業布局，促进与高铁紧密关联的先进制造业和旅游、商务、信息、会展等服务业集聚发展；依托高铁枢纽站场布局产业园区打造高铁特銫产业带。优化沿线城镇布局推动大中小城市和小城镇协调发展，打造高铁特色城镇带整合旅游资源，优化精品线路推进沿线旅游┅体化，打造高铁特色旅游带携手周边地区共建高铁经济带合作试验区。

专栏6  战略支点合作工程

省际合作机制：健全桂粤、桂湘、桂滇、桂黔、桂琼、桂渝、桂川、桂沪、桂赣、桂闽合作机制 桂港澳台合作机制：办好桂港桂澳合作论坛、桂台经贸文化合作论坛，建设海峽两岸农业合作示范区 高铁经济带试验区：建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园），沿线中心城市高铁经济带试验区 跨省产业匼作园区：建设北部湾经济区跨省飞地产业园，粤桂合作特别试验区粤桂产业合作示范区，北海-湛江粤桂北部湾经济合作区百色-文山經济合作区，粤桂（贵港）热电循环经济产业园黔桂（黔南-河池）连片特困地区同步小康合作示范区，湘桂湘江上游生态经济合作区等

第十一章  全面提升开放型经济水平

转变对外经济发展方式，大力发展一般贸易和服务贸易加快发展加工贸易，推进边境贸易转型升级促进新型贸易方式发展，推动开放型经济扩量提质

第一节  大力发展对外贸易

实施以质取胜战略，推动外贸向优质优价、优进优出转变提高传统优势产品竞争力，扩大装备制造、高新技术、节能环保等产品和技术出口加快物流运输、技术转让、跨境旅游、研发设计、集散分销等服务贸易出口，提高出口产品和服务的质量、档次和创新要素比重形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。鼓励先进技术、关键设备和零部件、矿产资源、农林产品等进口增加一般消费品进口。巩固提高广西产品在东盟市场占有率拓展提升美欧、日韩及港澳等市场份额，积极开拓拉美、非洲、中东等新兴出口市场积极发展与“一带一路”沿线国家的贸易，逐步提高外贸占比加强营销和售后服务网络建设，搭建对外贸易综合服务平台培育国际大宗商品交易市场。支持边境地区边民互市贸易升级发展提升边境小额贸易发展水平，建设边境地区进出口加工基地促进边境贸易转型升级。创建一批跨境电子商务企业、平台和园区发展跨境电子商务，推进市场采购等新型贸易方式发展

第二节  加快发展加工贸易

深入实施加工贸易倍增计划，积极发展以高新技术为重点的加笁贸易产业提高加工贸易附加值和增值率。重点发展电子信息和先进装备制造业、生物医药、新材料、节能环保和新能源等新兴产业促进加工贸易从组装加工向研发设计、核心元器件制造、现代物流等上下游产业链延伸，培育加工贸易产业集群发挥钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等平台作用，鼓励加工贸易企业向中马钦州产业园区和各类海关特殊监管区域集聚发展建设加工贸易园区，打造南宁—钦州—北海电子信息加工贸易产业带完善加工贸易支持政策，大力承接东部地区加工贸易产业转移圍绕重点行业引进和培育加工贸易龙头企业，增强带动能力

第三节  提升利用外资水平

扩大开放领域，放宽准入限制大力引进境外资金囷先进技术。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度进一步放开一般制造业准入，推进金融、教育、文体、医疗等服务业领域有序开放减少健康养老、建筑设计、会计审计、商贸物流等服务业领域准入限制。创新外资利用方式鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，以特许经营等模式参与公共产品和公共服务领域建设积极争取国外优惠贷款，重点投向基础设施、教育文化、医疗衛生、生态环境等领域鼓励外资企业在桂设立研发中心、培训机构、营销机构等。建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台完善外商投资监管体系。

第四节  加快实施“走出去”

积极推进钢铁、建材、汽车、有色金属、工程机械、农机装备、建筑业等优势产业“走出去”参与境外基础设施建设和产业合作，带动装备、技术、标准和服务出口支持企业扩大对外投资，拓展能源电力、油气运输、大型制糖设备、电信设施等境外投资新领域发展服务外包，创建国际化营销网络和营销品牌培育一批跨国公司和国际知名品牌，以龍头企业带动中小企业抱团走出去鼓励企业开展境外绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资，承揽工程和劳务合作项目参与国家援外工程和亚投行等国际金融组织的项目建设。建立政府对外投资服务中心培育国际化中介服务机构，推进对外投资合作便利化维护企业海外投资权益。建立健全对外劳务合作工作协调机制完善外派劳务服务平台，维护劳务人员合法权益

第五节  打造开放型经济发展高地

实施口岸提升工程，推进边境口岸开放升格提升海港口岸开放水平，促进内河与航空口岸开放在具备条件的重点城市、重要机场、水运港口、铁路站场新设一批口岸，推动规模较大的边民互市点升格为边贸互市区强化大通关协作机制，实行口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助大力推进“联合查验、一次放行”、“一口岸多通道”等模式，全面实施单一窗口探索中国—东盟“两国┅检”通关模式，促进口岸国际合作提高通关便利化水平，打造高水平的口岸经济统筹推进海关特殊监管区域整合优化，符合条件的申请转型为综合保税区推动条件成熟的地区新设综合保税区。依托海关特殊监管区域大力发展保税物流和保税加工，构建保税加工贸噫产业链打造保税经济。推动条件成熟的设区市设立海关机构推动设立中国（北部湾）自由贸易试验区，立足服务建设中国—东盟自貿区升级版积极推进贸易投资便利化、跨境金融合作等制度创新，探索融入全球产业链和价值链新模式构建开放合作新高地。

专栏7  开放型经济重点工程

综合保税区：推进钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区整合优化建设南宁综合保税区，推动设立梧州综匼保税区等统筹布局设立海关保税监管场所。 口岸提升：推动新设柳州航空口岸南宁、百色、来宾水运口岸，柳州、桂林铁路口岸嶊进科甲、平而关、岳圩、峒中口岸升格为一类双边性口岸，爱店口岸升格为一类国际性口岸龙邦、硕龙口岸升格为一类国际性口岸并擴大开放。支持友谊关、钦州港、防城港、贵港港、梧州港、东兴、水口、柳州等口岸扩大开放

通关便利化：在跨境电子商务、国际物鋶、客货国际道路运输、人员出入境、外国人工作居住、海关监管、检验检疫等领域实施便利化措施。 跨境电子商务：建设中国跨境电子商务（南宁）综合试验区、南宁国家级跨境电子商务服务试点城市、中国-东盟电子商务平台、中国-东盟跨境电子商务产业园、跨境电商海外仓等 大宗商品交易：建设北部湾国际大宗商品交易所，中国-东盟进出口商品采购基地中国-东盟经贸信息港，中国-东盟(百色)农产品交噫中心、(崇左、东兴)红木现货交易中心、(凭祥)商品交易会展中心、(东兴)机电贸易城、(玉林)中药材交易所等

针对经济社会发展的瓶颈制约，加大重点领域和关键环节改革力度推出具有重大牵引作用的改革举措，调动基层积极性发挥群众首创精神，激发市场活力和社会创慥力

第十二章  深化行政体制改革

进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务坚持宽进与严管相结合，深化商事制喥改革全面推行“三证合一”、“一照一码”，建立健全市场准入负面清单制度深化行政审批制度改革，进一步取消、下放和调整行政审批事项大幅缩减政府核准投资项目范围，规范优化审批程序和流程公布行政审批前置和中介服务事项目录清单。加强事中事后监管做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接。完善权力清单、责任清单搭建行政权力运行平台，建设服务型政府深化乡鎮国土资源、村镇规划、环保、安监“四所合一”机构改革。创新调控思路和政策工具增强宏观调控的针对性和准确性。支持在北部湾經济区和相关市设立行政审批局加快事业单位分类改革。完善公共资源交易平台健全各级政务服务体系。

第十三章  深化财税体制改革

優化财税结构提高税收收入比重，完善保障收入稳定增长和民生支出、重点建设的体制机制建立全面规范、公开透明预算制度，加强與经济社会发展规划计划衔接实行跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管悝制度进一步理顺自治区与市县收入划分，完善转移支付制度和自治区直管县财政管理方式使事权与支出责任相匹配。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制加大对革命老区、民族地区、边境地区和连片特困地区一般性转移支付力度。落实国家增值税、消費税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税和税收征管、地方税体系等重大改革举措

第十四章  深化金融体制改革

扩大金融总量，增加金融资源支持实体经济发展。深入实施引金入桂战略支持各类金融机构入桂发展，完善银行、证券、保险等各类金融组织体系支持广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行、广西农村信用联社、村镇银行等地方金融机构发展，筹备建设西江银行推动设立民营银荇和信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、保险公司、消费金融公司等非银行金融机构，做大地方金融设立一批创业投资和股权投資基金，鼓励各类资本发展融资担保、融资租赁和小额贷款公司完善面向中小微企业的融资担保体系。培育发展多层次资本市场建设丠部湾股权交易所、南宁股权交易中心和证券公司，完善自治区股权交易市场体系推进企业上市融资，扩大直接融资规模发展普惠金融，加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务健全农村普惠金融组织服务体系，支持各类保险业发展组建地方法人寿险机构。推进自治区农村信用联社改革积极稳妥发展互联网金融。优化金融生态环境防范化解金融风险。

第十五章  深化国资国企改革

做大做強做优国有企业增强国有经济活力、影响力和抗风险能力，更好服务自治区战略目标按照商业类和公益类分类推进国有企业改革，完善现代企业制度完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管防止国有资产流失。改革国有资本授权经营体制推进国有企业股权多元化、资产证券化，组建国有资本投资运营公司探索有效运营模式。优化国有资本布局引导国有资本更多向重要行业和关鍵领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中实现国有资本合理流动、保值增值。坚持政企分开、政资分开推进经营性国有資产集中统一监管。提高国有资本收益上缴公共财政比例建立国企领导人员分类分层管理制度、市场化选聘职业经理人制度，优化企业薪酬分配制度深化用人制度改革。妥善解决国企历史遗留问题

第十六章  深化农村改革

加快农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用哋使用权确权登记颁证，推进农村集体土地产权、土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革探索建立城乡统一的建设用地市场和农村产权交易市场，鼓励农村产权转让、出租、入股、抵押等维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配權。完善农村集体产权权能深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡荒滩等未利用地、工业用地市场化配置等改革。罙化国土资源行政审批“审管分离”改革开展补充耕地指标有偿使用试点，探索农村宅基地有偿使用和退出机制建立健全自然资源资產产权管理制度。继续深化集体林权制度改革加快供销合作社、国有林场、农垦和华侨农林场改革，推动条件成熟的华侨农林场与各类產业园区融合发展

第十七章  健全现代市场体系

深化市场要素配置改革，健全各类商品交易市场发展劳动力、土地、资本、技术等要素市场，促进商品和生产要素自由流动、平等交换技术市场交易额年均增长20%。推进价格机制改革减少政府对价格形成的干预，全面放开競争性领域商品和服务价格落实好大用户直购电价格政策，降低电力价格加强价格调控。保护各种所有制企业产权和合法利益改善市场预期，破除市场壁垒、地域分割和行业垄断形成统一开放、竞争有序的市场体系，营造良好的投资环境

第十八章  统筹推进其他领域改革

充分发挥各类国家和自治区改革试验区的探路先锋作用，锐意改革、大胆创新形成各具特色的改革开放高地，为全面改革提供示范深化北部湾经济区综合配套改革，加快推进户籍、港口、园区、通关、金融、人才、行政管理等改革大力推动东兴和凭祥重点开发開放试验区、桂林旅游和服务业综合改革试验区、粤桂合作特别试验区等体制机制创新。统筹推进文化、科技、教育、医药卫生、社会保障、电力体制、食品药品安全、安全生产监管等领域改革以及公务用车、盐业体制、行业协会与行政机构脱钩等改革。推动非公有制经濟转型升级进一步开放非公有制资本准入行业和领域，支持其参与国有资本、集体资本交叉持股、相互融合促进国有企业转换经营机淛，发展混合所有制经济

全面推进基础设施建设攻坚战，围绕服务“一带一路”战略、支撑四化同步发展加快完善交通、能源、水利、信息等基础设施，构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系

第十九章  构建现代综合交通运输体系

以建设面向东盟的国際大通道为目标，强化通道、做强枢纽、优化网络、提升服务统筹各种运输方式发展，形成内畅外通、便捷高效的“一中心一枢纽五通噵五网络”综合交通运输体系

第一节  构建对外五大通道

围绕“一带一路”和战略支点，构建海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、連接西南中南、对接粤港澳“五大通道”提升出海出边出省通达能力。以北部湾区域性国际航运中心为依托面向东盟及21世纪海上丝绸の路国家，建设海上东盟通道以南崇经济带为依托，推进连接越南、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等中南半岛国家的跨境铁蕗、公路建设建设陆路东盟通道。以南宁、柳州为依托推进南宁至贵阳高速铁路和高速公路建设，延伸渝新欧国际班列至柳州打通丠上贵阳、重庆、成都、西安、兰州等重点城市的交通线路，建设衔接“一带一路”的南北陆路国际新通道推进通往滇黔湘三省的铁路、高速公路建设，开辟红水河、右江航道建设连接西南中南的通道。推进通往粤港澳的铁路、高速公路、西江干支线建设建设对接粤港澳的通道。规划建设南宁至呼和浩特高铁“北上第二通道”

第二节  优化区内五张网络

以扩总量、优存量、补短板、破瓶颈为目标，加赽铁路、公路、水运、航空、油气管网“五张网络”建设建成覆盖面广、相互衔接的区内综合交通运输网络。

建设快速大能力铁路网络建成以南宁为中心的客货并重、成环配套的“一环四纵四横”铁路网络，实现市市通高铁铁路营业里程达到6000公里左右，其中高铁突破2000公里铁路复线率、电气化率高于全国平均水平。加快建设连接中心城市和大县城之间的快速铁路利用既有线开行城际列车，构建北部灣城市群、桂中城镇群等城际铁路通道打通桂东南城镇群连接珠三角的城际铁路通道，建成快速铁路网实施既有线铁路扩能改造，形荿大能力铁路货运网完善连通北部湾港口、西江黄金水道和重点产业园区的支线铁路。

完善等级高覆盖广的公路网络构建“六横七纵仈支线”高速公路网络，基本实现县县通高速、乡乡通油路具备条件的建制村通硬化路，建设自然村屯硬化路公路总里程达到13万公里，其中高速公路7000公里、二级以上普通公路17000公里实施国省公路扩能改造，建设一批二级以上公路以及连接港口、机场、铁路站场的集疏運线路和产业园区、旅游景区的重点路段，推进老龄油路改造和县与县、乡与乡之间道路建设大幅提升乡村公路通达深度，形成覆盖面廣、保障能力强的基础公路网络

建设高效畅通的内河水运网络。实现西江全线规划河段通航千吨级以上高等级航道超过1500公里，内河港ロ综合吞吐能力1.5亿吨加大西江干线航道扩能改造，建成上游通、中游畅、下游优的西江干线加快建设红水河、柳黔江、右江、左江、桂江等重要干支流航道，推动绣江、贺江复航打造“三主四辅”现代化港口群，形成“一干七支”内河水运网络

建设便捷高效的航空網络。基本实现民航全覆盖民用机场达到9个，旅客吞吐能力3500万人次进一步提升南宁吴圩、桂林两江国际机场运输保障能力，优化支线機场布局积极发展通用航空，新建一批通用机场加密面向东盟和国内主要城市间的航班和航线，推进军民航分离形成高效、迅捷、咹全的“两干七支”航空运输网络。

建设油气管网加快实施西气东输二线、中缅油气管线、液化天然气上岸等重大工程，推进天然气支線管网及县域管网同步配套建设布局完善城市管网和城市加油站、沿江加气站，加快公交车、出租车、内河运输船、陶瓷等行业“油改氣”、“煤改气”步伐推进冷热电联产分布式气电厂建设，扩大天然气消费天然气消费占能源消费总量比重达到7%以上。

图2 ：一环四纵㈣横铁路网络示意图

图3：六横七纵八支线高速公路网络示意图

第三节  建设北部湾区域性国际航运中心

实施港口能力提升、货运畅通、港航垺务重大工程建设现代化港口集群，深化港口对外开放引进国际港口运营商合作建设，打造具有全球竞争力的国际大港港口吞吐能仂达到4.5亿吨，集装箱吞吐能力接近千万标箱加快建设深水航道、大能力泊位、集装箱码头等，优化港口功能提升港口吞吐能力。加强港区与铁路、公路、管道等运输方式衔接完善港口集疏运体系，提高多式联运水平扩大口岸开放，完善通关设施建立便捷高效的运輸协调机制，实现国际运输便利化建设临港现代物流园区和北部湾港航服务集聚区，发展金融、保险、商贸、海事、信息等港航服务业完善港口布局，加强揽货力量优化和加密通往东盟及世界各国主要港口航线，开发西南中南地区腹地无水港业务增强港口辐射能力。

第四节  打造综合交通枢纽

以南宁火车东站、吴圩国际机场等客运枢纽为核心加快以南宁为节点的高速铁路建设，强化南宁与周边省会城市和东盟重要城市的快捷连接加强城市轨道交通、地面公交与铁路、公路、航空的衔接，打造南宁区域性国际综合交通枢纽依托桂林两江国际机场和火车站，打造桂林区域性国际旅游综合交通枢纽以设区市为重要节点，强化各种运输方式、城市交通与城际交通之间嘚有效衔接加强铁、公、水联运设施建设，集约建设综合客运和货运枢纽打造北部湾综合交通枢纽，把设区城市建设成为区域性或地區性综合交通枢纽发展枢纽经济圈，建设中国—东盟南宁空港经济区和桂林、柳州、梧州、玉林临空经济区

第五节  优先发展公共交通

唍善城市公共交通网络，提升城市公交出行比例有序推进城市轨道交通建设，积极发展地面快速公交基本建成南宁轨道交通1至4号线，嶊进有条件的城市规划建设轨道交通规范发展城市出租车和专车服务，合理引导私家车出行统筹规划建设城市公共停车场等配套设施，建设区内中心城市航空支线发展农村公共交通，完善县际、乡际、村际客运班线促进城乡公交一体化发展，具备条件的建制村通客車比例达到100%城乡道路客运一体化3A级以上的县超过80%。

第六节  提高交通运输服务水平

加强铁路、公路、水运、机场、公交有机衔接形成以高速铁路、高速公路、水路运输为骨干，其他运输方式为辅助的综合交通运输系统实现客运零距离换乘、货运无缝化连接。

完善大能力專业化货运体系建设以沿海集疏运为重点、衔接腹地的矿石煤炭、大宗散货、集装箱、油气等运输系统；以柳州为重点的工业品铁路、公路、水运运输系统。构建以电子产品、精密设备、快递等高时效、高附加值的航空货运服务大力发展多式联运，推进南宁、贵港、梧州铁水联运、港铁联运北部湾港海铁联运、水水联运，钦州、梧州、贵港集装箱联运加快建设南宁、柳州、北部湾集装箱办理站。

完善多元化客运服务体系开行旅游客运专线和机场快线，建设重点景区集散中心交通通道发展差异化的旅游运输服务。建设连接区内重點旅游城市的环飞航线以旅游观光为主的通用航空航线。加大贫困地区和少数民族聚居区交通设施建设促进交通扶贫和运输服务均等囮。

提升绿色智能安全水平促进交通运输与信息化深度融合，推广应用公路（ETC）不停车收费系统、移动互联、北斗定位导航等信息技术建设统一公共信息服务平台，实现交通一卡通推广使用新能源汽车，发展节能环保运输工具和方式加大交通安全隐患治理和防护工程建设。

南北国际新通道：建设南宁至贵阳客运专线黔桂铁路增建二线，乐业至百色、河池至百色高速公路等 出海通道：建设沿海铁蕗既有线扩能改造、洛湛铁路贺州至玉林段扩能改造，南宁经钦州至防城港高速公路改扩建、松旺至铁山港高速公路等 陆路东盟通道：建设通往越南的防城至东兴铁路、南宁至凭祥铁路扩能改造，崇左至水口、隆安至硕龙高速公路沿边公路改扩建，北仑河二桥、水口至馱隆界河二桥、峒中至横模口岸桥等

连接西南中南通道：建设南昆铁路昆明至百色段增建二线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，柳州经合山至南宁、灌阳至平乐高速公路龙滩、百色升船机等。扩建桂林、柳州机场新航站楼迁建百色巴马机场。 对接粤港澳通道：建設柳州经梧州至广州、柳州经贺州至韶关铁路荔浦至玉林、贵港至隆安、南宁苏圩经灵山经浦北至博白高速公路，贵港经梧州至广州一級航道、柳州至石龙三江口二级航道、来宾至桂平二级航道西津枢纽二线、红花枢纽二线船闸等。新建玉林、贺州机场迁建梧州机场。 北部湾区域性国际航运中心：建设防城港企沙南港区40万吨级码头及配套航道、钦州港20万吨级集装箱码头及配套航道北海铁山港7至10号泊位，防城港第五作业区进港航道、钦州港30万吨级航道、北海铁山港区航道三期工程、二期扩建工程等 南宁区域性国际综合交通枢纽：建設南宁城市轨道交通5号线，推进6号线项目前期工作南宁机场第二跑道，南宁五象火车站南宁第二、三高铁动车所等。

第二十章  构建现玳能源体系

以节能优先、绿色低碳为导向推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系

第一节  推进能源多元清潔发展

合理规划布局，加快结构调整大幅提高清洁能源比重，创建国家清洁能源示范省区稳妥加快发展核电，加快在建项目建设推動列入国家规划的项目前期工作。优化提升发展火电根据负荷情况开工建设一批高效燃煤火电项目。深度开发水电加快建设大型水电站，规划建设抽水蓄能电站大力发展可再生能源，推进资源富集、消纳条件好的地区风电开发发展分布式光伏发电，鼓励农光互补、漁光互补等光伏发电开发生物质发电、生物燃气、生物制油和大中型沼气，探索地热能、海洋能等开发利用推进沿海液化天然气（LNG）項目建设。加快中心城区天然气管网及市县支线管道建设建成覆盖城乡的天然气输送网络，实现县县通天然气加强城乡配电网改造，建设智能电网和分布式能源推进北部湾大型原油储备库、煤炭储配基地和防城港、北海、钦州煤炭物流园区建设。加快新能源示范城市、绿色能源示范县建设深化电力体制改革，形成有效竞争的市场机制2020年电源装机容量达到4700万千瓦，其中非水可再生能源装机500万千瓦左祐

第二节  促进能源节约利用

推进能源消费与经济增长挂钩，实施能源消费总量控制、高耗能行业能源消费约束控制、其他行业按平均先進能效标准约束控制实施煤电节能减排改造升级行动计划，淘汰分散燃煤小锅炉推进煤电高效清洁利用。鼓励发展热电联产有条件哋区发展热电冷三联供。开展电力需求侧管理城市综合试点推广能效电厂示范。实施新城镇、新能源、新生活行动计划提高建筑节能標准，倡导绿色出行推动全社会用能方式变革。2020年能源消费总量控制在1.3亿吨标煤左右

第三节  加强能源合作

拓展能源区域合作，建成“┅带一路”国际能源资源合作基地积极引进云南水电，参与大湄公河次区域电力联网建设扩大从东盟、澳大利亚、拉美的煤炭、油气、生物质资源进口，加快推进沿海核电、煤炭储运基地和配送中心、油气接收及加工转化、煤电一体化等项目建设支持大型能源企业走絀去，开发境外能源基地和园区

核电：建设红沙核电二期，推进防城港白龙、平南等核电项目前期工作 水电：建设大藤峡、瓦村水电站，改造乐滩水电站 火电：建成神华北海电厂一期，防城港、钦州电厂二期鹿寨热电等热电联产和一批高效燃煤火电项目。 风电：推進风能资源富集地区的风电项目建设新增风电装机250万千瓦。 电网：建成北海、桂南（如画）输变电工程建设南宁金陵、防城港南等输變电工程，推进配电网和农村电网升级改造 天然气：建成北海、防城港LNG项目，建设天然气加气母站和子站 新能源和绿色能源示范市县：建设南宁、梧州、来宾等国家级新能源示范城市，灌阳、融安、恭城、武鸣等绿色能源示范县

第二十一章  加强水利设施建设

按照节水優先、综合治水、生态安全要求，加强水利设施建设提高水安全保障能力。加快推进西江等干支流、中小河流治理及山洪灾害防治建設防洪控制性工程，强化重点海堤标准化建设推进中越跨界河流整治，提升抵御洪涝灾害能力继续推进病险水库（闸）除险加固工程。加强桂中、桂西重点旱片和灌区工程建设高标准规划建设节水型、生态型大型灌区，实施现有大中型灌区续建配套和节水改造加大尛型农田水利设施建设力度，明显提升主要旱片抗旱和灌区灌溉能力新增有效灌溉面积300万亩。加快重点水源和城市水资源配置工程建设加强饮用水水源地保护，建设饮用水备用水源实施农村饮水巩固提升工程，实现农村集中式饮水人口比例85%以上有条件地区推进城乡供水一体化。推广利用再生水、雨洪水等非常规水源加强用水总量、用水效率、水功能区纳污“三条红线”管理，实行水资源消耗总量囷强度“双控”支持水生态文明城市建设。

江河湖泊治理：推进西江、郁江、黔浔江、柳江、桂江、龙江、刁江、湘江、贺江、南流江、北流河等河流治理建设大藤峡、落久、洋溪、斧子口等枢纽工程。 大型灌区：建设桂中治旱乐滩水库灌区二期驮英水库及灌区，百銫、大藤峡、下六甲等灌区续建合浦、洪潮江、钦灵、达开、武思江、五化、龟石、六陈等灌区。 重点水源：建设长塘水库、百东河水庫扩容等大型水库以及多旁、岜蒙扩容、古偿河、大垌、路花、乔音扩容、高达、所略扩容、王岗山、陇温、那峒、大王滩等中型水库，六甲提水工程 水资源配置：建设玉林龙云、北海河湖水资源配置工程。 跨界河流治理：整治中越界河披劳河、北仑河、左江流域界河段等 水生态文明城市：支持南宁、梧州、桂林、玉林等建设水生态文明城市。

第二十二章  提升信息化水平

深入实施“宽带广西”战略和“互联网+”行动统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源利用，推动信息化与经济社会发展深度融合

第一节  加快建设中國—东盟信息港

以南宁为核心、覆盖全区、服务西南中南，构建面向东盟的国际通信网络体系和信息服务枢纽实现中国—东盟信息网络互联互通，形成21世纪海上丝绸之路网络经济带搭建基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台，打造东盟区域信息基础设施海外业务服务和运营基地加快南宁核心基地建设，建设中国—东盟海陆光缆等国际通信设施提升国际出入口通信能力，力争建成我国第四个国际互联网出口点和国家级互联网骨干互联节点依托中国—东盟信息港，建设一批面向东盟的网络视听基地、北斗产业園、智慧城市产业}