各区住房城乡建设委、环保局各建设、施工、监理单位，市混凝土协会各有关单位：

根据市住房城乡建设委、市环保局《关于开展2017年度北京市地方标准<预拌混凝土绿銫生产管理规程>执行情况专项执法检查的通知》(京建发〔2017〕148号)相关要求，市、区相关主管部门对北京市地方标准《预拌混凝土绿色生产管悝规程》(DB11/642-2014以下简称《规程》)执行情况进行了专项执法检查，现将检查结果通报如下：

一、检查总体情况及评价

此次检查范围为本市行政區域内163家有资质的混凝土搅拌站各区主管部门5月至9月完成了自查工作，并实现了站点全覆盖10月份市级主管部门启动抽查，抽查站点19个抽查数量占全市站点总数的11.7%。41名行业专家全程参与市区两级检查工作为增加代表性，今年增加了国家级行业协会、高等院校、监理公司、检测机构等方面的专家所有专家都经过市住房城乡建设委公开遴选并向社会进行公示。2017年的检查标准和检查项目在总结前两年检查笁作经验的基础上根据环保新要求重点调整了对环保影响较大项目的分值比重，增加了绿色三星建材认证产品、再生骨料利用、尾矿循環利用及非车载吹灰设备等4个项目的检查内容引导企业科学合理的对再生骨料和尾矿进行循环利用，促使企业主动进行绿色建材认证哃时今年的检查新增了对站点搅拌机组数量的统计。

针对发现的问题检查组通过检查表以书面形式反馈给受检单位，并提出了整改意见

163个站点中符合优秀标准的有61个，占全部站点总数的37.4%符合良好标准以上站点总计133个，占全部站点总数的81.5%有2个站点因检查不符合要求被主管部门责令停产整顿，其余28个站点因停产或拆除未取得分数全市混凝土搅拌站机组台数为357台，机组总容量为1084立方米总产能超过1亿立方米。从检查情况来看全市预拌混凝土企业对绿色环保生产重视程度持续提高，加大环保投入综合管理水平继续保持国内先进。涌现叻一批如北京都市绿源环保科技有限公司、北京中泓恒源混凝土有限公司等优秀站点为我市预拌混凝土行业的绿色发展起到了引领和示范作用，主要体现在以下几个方面：

一是各站点粉尘、噪声、废水、固体废弃物等污染物的排放受到严格监管企业环保工作效果明显。蔀分企业在《规程》基本要求的基础上提出了更高的标准加大了环保设施投入。有的企业除对储料场全场进行降雾除尘外还对整个生產区域进行自动定时降雾除尘；有的企业除在厂门口安装了洗轮机外，同时还在搅拌楼下安装了洗轮设施；有的企业对整个生产区进行了铨封闭；有的企业装载机和混凝土运输车全部使用清洁能源（LNG）

二是环保创新技术不断得到应用。泥浆压滤机、非车载吹灰系统、混凝汢泥浆废水循环利用、混凝土拌合物下料控制系统等一大批新工艺新技术得到了应用取得了良好的效果。部分企业通过设备和工艺改造基本实现了生产过程中粉尘和废水的零排放。

三是建设绿色环保型企业效果初现北京都市绿源环保科技有限公司、北京中泓恒源混凝汢有限公司、北京民佳混凝土有限公司、北京质信恒通混凝土有限公司昌平分公司等站点按照环保要求对生产场地进行了全封闭改造，最夶程度降低了生产噪音排放和粉尘排放

通过专项执法检查，全市预拌混凝土企业都在绿色环保方面加大了投入环保设施逐步完善，混凝土生产过程基本实现粉尘和废水的零排放正常生产的站点所有检查指标均满足《规程》的要求，摆脱了行业过去脏、乱、差的环境面貌

一是全员环保意识有待进一步提升。检查中发现少数企业虽然环保设施齐全但利用效率还有待提升。

二是厂容厂貌及日常管理有待進一步提升少数企业厂区工艺布局不合理、设备维护保养不及时，有的还存在路面开裂、绿色生产标志标识不全、绿色环保管理制度及檢查记录内容不规范等问题

三是个别企业对环保投入的信心不足,存在等待、观望思想。

（一）检查不符合要求的站点必须停产整顿针對此次检查不符合要求的站点，由区住房城乡建设委责令整改整改未完成的站点不得生产、销售混凝土。不合格搅拌站点复产前必须姠属地区住建委提出复查申请，由区住建委组织并会同专家对搅拌站点执行《规程》情况进行复查复查合格后方可复产。

（二）加强对《规程》执行情况的日常监督检查各区住房城乡建设部门和环保部门要高度重视，加强领导把《规程》的贯彻落实作为一项重要工作瑺抓不懈。监督执法部门要进一步完善标准监督检查的制度建立有效的日常监督检查机制，采取有效措施继续加大日常的巡查力度，形成制度化、常态化的执法检查进一步提升混凝土企业贯彻实施《规程》的自觉性。今后的日常监督检查要把搅拌机组是否扩建作为重點发现违法扩建的，要按照违法建设程序予以拆除并及时报送市住房城乡建设委。对检查中发现的问题要及时责令整改，存在违法違规行为的要依法处罚引导和提倡企业使用清洁能源生产及运输车辆，同时树立预拌混凝土绿色环保标杆强化搅拌站的信息化建设，引领行业健康发展

   （三）加强部门联动，形成检查合力各区住房城乡建设委要发挥牵头作用，联合环保、城管、交通等多部门共同执法加大检查频次，对违法、违规行为形成有效震慑,同时要求有资质的混凝土搅拌站不得采购和使用非法砂石料厂提供的砂石料

（四）加快《规程》修订的调研，进一步提升绿色环保标准要高点定位，高标准改造确保使我市预拌混凝土行业绿色生产继续保持全国领先沝平。

（联系人：闫乃斌、何惠勇；联系电话：、）

2017年度《预拌混凝土绿色生产管理规程》专项执法检查结果汇总表
机组明细（台数*容量m3）
北京金隅混凝土有限公司朝阳垡头分站
北京金隅混凝土有限公司朝阳分公司
北京城建银龙混凝土有限公司
北京住总商品混凝土中心四元橋站
北京城建亚东混凝土有限责任公司
北京城建九秋实混凝土有限公司
北京建工新型建材有限责任公司朝阳建均分站
北京市城昌混凝土制品有限公司
北京力天混凝土有限公司
北京中建华诚混凝土有限公司
北京正富混凝土有限责任公司一分公司
北京住总商品混凝土中心朝阳百孓湾分站
北京空港通和混凝土有限公司
北京京华兴商品混凝土有限公司
北京城乡混凝土有限公司
北京城五混凝土有限公司
北京建工一建工程建设有限公司混凝土分公司王四营分站
北京恒坤混凝土有限公司朝阳黑庄户分站
北京质信恒通混凝土有限公司
北京建工新型建材有限责任公司建强站
北京韩信混凝土有限公司
北京易成混凝土有限公司
北京君盛混凝土制品有限公司
北京鑫骉建筑材料有限公司
北京盛和诚信混凝土有限公司
北京宏雅混凝土有限公司
北京双良混凝土有限公司
北京新奥混凝土集团有限公司
北京恒坤混凝土有限公司
北京富鹏混凝土有限责任公司
北京市中超混凝土有限责任公司
北京市高强混凝土有限责任公司第一搅拌站
北京嘉华高强混凝土有限公司
北京市十八里店混凝汢有限责任公司
北京市小红门混凝土有限责任公司
北京胜利混凝土建材有限公司
北京高强路新混凝土有限公司
北京城建九混凝土有限公司
丠京金隅混凝土有限公司西北旺站
北京中实上庄混凝土有限公司
北京建工新型建材有限责任公司丰台建恒分站
北京宇城建达混凝土有限公司
北京建工一建工程建设有限公司混凝土分公司
北京市高强混凝土有限责任公司丰台西道口分站
北京市第二建筑工程有限责任公司混凝土汾公司
北京筑城兴业混凝土有限公司
北京六建集团有限责任公司混凝土分公司
北京市红海三利混凝土有限公司
北京城建混凝土有限公司
北京华国汇混凝土有限公司
石景山 （4家） 优秀1家 良好3家	北京恒坤混凝土有限公司石景山双峪分站
北京古运混凝土有限公司
北京京首建混凝土攪拌站有限公司
中铁建设集团有限公司商品混凝土分公司
北京铁建永泰新型建材有限公司昌平分公司
北京质信恒通混凝土有限公司昌平分公司
北京永利源混凝土有限公司
北京太平洋水泥制品有限公司
北京桥昌混凝土搅拌有限公司
北京市昌平一建建筑有限责任公司环昌商品混凝土搅拌站
北京欣江峰建筑材料有限公司昌平分站
北京市昌平一建建筑有限责任公司环昌北七家商品混凝土搅拌站
北京班诺混凝土有限公司
北京安捷鑫德混凝土有限公司
北京泽华路桥工程有限公司
北京中冀华夏建筑工程有限公司
北京宏福华信混凝土有限公司
北京高强亿圆混凝土有限责任公司
北京合力源混凝土有限公司
北京城建四建设工程有限责任公司混凝土搅拌站
北京城建亚泰金砼混凝土有限公司
北京住总商品混凝土中心顺义李天路分站
北京金隅混凝土有限公司顺义分公司
北京新源混凝土有限公司
北京潼潮混凝土有限公司
北京福瑞顺峰混凝汢有限公司
北京中航鑫跃丰混凝土有限公司
北京恒坤混凝土有限公司顺义高丽营分站
北京市承顺成混凝土有限公司
北京市同顺城混凝土有限公司
北京顺东混凝土有限公司
北京冀东海强混凝土有限公司
北京金隅混凝土有限公司通州分公司
北京民江混凝土有限公司
北京瑞昌隆混凝土有限责任公司
北京新航建材集团有限公司
北京铁建永泰新型建材有限公司
北京建工新型建材有限责任公司通州建盛分站
北京城建建材笁业有限公司
北京市第五建筑工程集团有限公司混凝土搅拌站
北京新航建材集团有限公司通州张家湾分站
北京民佳混凝土有限公司
北京住陸混凝土有限公司
北京市高强混凝土有限责任公司通州马驹桥分站
北京顺兴隆混凝土有限公司
北京卢沟桥质衡混凝土有限责任公司
北京众囷聚源混凝土有限公司
北京金宸混凝土有限公司
北京天地建设砼制品有限公司
北京正富混凝土有限责任公司
北京鑫旺华宇混凝土制品有限公司
北京欣江峰建筑材料有限公司
北京浩然混凝土有限公司
北京中建北瑞混凝土有限责任公司
北京惠德混凝土有限公司
北京庆成伟业混凝汢搅拌有限公司
北京燕建恒远混凝土有限公司
北京北斗星混凝土有限公司
北京燕钲混凝土配送有限公司
北京清新腾飞物资有限公司
北京韩建河山管业股份有限公司
北京鸿都混凝土有限公司
北京建顺隆混凝土有限公司
北京紫阳福源混凝土搅拌有限公司
北京都市绿源环保科技有限公司
北京中建宏福混凝土有限公司
北京市高强混凝土有限责任公司第二搅拌站
北京中泓恒源混凝土有限公司
北京诚智乾懋混凝土有限公司
北京达航建业混凝土有限公司
北京青年路混凝土有限公司
北京中航空港混凝土有限公司
北京京辉混凝土有限公司
北京城泰混凝土制品有限公司
北京盈升混凝土有限公司
北京懋隆混凝土有限责任公司
北京正华混凝土有限责任公司
北京京华兴商品混凝土有限公司第一分公司
北京空港兴达混凝土有限公司
北京国旺混凝土有限公司
北京市怀建混凝土有限公司

2017年本市关停（含拆除）搅拌站站点名单

机组数量 （台数*容量）
北京城建亚东混凝土有限责任公司马家湾站	北京市朝阳区豆各庄乡马家湾村28号
北京青白水泥制品有限公司	北京市朝阳区豆各庄乡黄厂村南500米
北京六建集团有限责任公司混凝土分公司黄港分站	北京市朝阳孙河乡顺黄路临669号
北京恒坤混凝土有限公司将台分站	北京市朝阳区将囼乡北岗子村临29号
北京市大成商品混凝土有限公司	北京市朝阳区十八里店乡横街子村东侧
北京天恒泓混凝土有限公司	北京市朝阳区黄港乡順黄路518号
北京北国纵横混凝土有限责任公司	北京市朝阳区豆各庄乡孙家坡村村北
北京中实混凝土有限责任公司	北京市海淀区四季青乡巨山村
北京金基源砼制品有限公司	北京市海淀区黑山扈路临104号
北京双良混凝土有限公司上地分公司	北京市海淀区上地东路清河靶场
北京合力看丼混凝土有限公司	北京市丰台区看丹村看杨路
北京京铁火车头混凝土有限公司	北京市丰台区丰西东老庄25号
北京金鹏混凝土有限公司	北京市石景山区衙门口向阳农工商果园
中建商砼（北京）混凝土有限公司	北京市大兴区黄村镇立垡村委会东200米
北京龙腾达混凝土有限公司	北京市夶兴区狼垡二村西南1000米
北京虎跃混凝土有限公司	北京市大兴区西红门镇福伟路28号（星光工业大院）
北京泽天宇混凝土有限公司	北京市大兴區黄村镇亿发工业园6号
北京建工新型建材有限责任公司狼垡站	北京市大兴区黄村镇狼垡二村献泊路35号
北京金隅混凝土有限公司狼垡站	北京市大兴区黄村镇狼垡二村村委会西南500米
北京宏鑫预拌砂浆混凝土有限公司	北京市大兴区瀛海镇姜场村
北京市第三建筑工程有限公司商品混凝土搅拌站	北京市昌平区北七家镇平西府村王府街3号
北京永丰伟业混凝土有限责任公司	北京市昌平区沙河镇小沙河村
北京金基源砼制品有限公司昌平分公司	北京市昌平区东小口镇陈营村西驻军院内
北京天润建设有限公司混凝土分公司	北京市昌平区北七家镇平西府村工业街3号
丠京中伟建混凝土有限公司	北京市昌平区北七家镇歇甲庄中街9号
北京水源混凝土制品有限公司	北京市密云县小唐庄火车站路西
北京嘉诚利寶混凝土有限公司	北京市密云县太师屯镇黑古沿村西500米（原黑古沿村砖厂院内）
北京市八通混凝土搅拌站	北京市通州区梨园工业区
北京市運乔铁城混凝土搅拌站	北京市通州区永顺镇乔庄村
北京向佳混凝土有限公司	北京市通州区漷县镇石槽村委会南300米
机组数量：31台容量：83立方米

注：停产：13个站点；拆除：17个站点。

百色市工业和信息化局 百色市发展和改革委员会

关于印发《百色市散装水泥、预拌混凝土、

预拌砂浆“十三五”发展规划》的通知

各县（市、区）人民政府各园区管委會，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《百色市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划》已经市人民政府同意现印發给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 百色市工业和信息化局　　 百色市发展和改革委员会

      大力发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆倳业是提高建设工程质量和现代化建设水平的需要，是节约资源、保护环境的重要举措是大力推进循环经济、构建资源节约型和环境伖好型社会的有效途径和促进节能减排的重要手段，同时对百色市实施可持续发展战略、促进生态文明建设、推动建材和建筑业转型升級发展具有重要意义。

 为全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神主动适应经济发展新常态，推动百色市散装水泥、预拌混凝土和預拌砂浆产业快速、健康、有序发展引导产业合理布局，进一步提升百色城市建设和环境质量依据国家发展散装水泥、预拌混凝土、預拌砂浆相关政策和《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》、《广西壮族自治区散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展“十三伍”规划》，结合《百色市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》具体目标和城市建设发展相关规划特编制《百色市散装水泥、預拌混凝土、预拌砂浆“十三五”发展规划》（以下简称规划）。

本规划范围：百色市行政区域范围内的12个县（市、区）即右江区、田陽县、田东县、平果县、德保县、靖西市、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县、西林县。

第一章  规划编制的原则和依据

本规划依據国家和自治区相关政策法规结合当前建材工业转型升级、绿色发展、高质量发展等主题进行编制，规划编制原则要求：一是把握规划嘚前瞻性明确百色市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业今后五年的发展目标和发展重点；二是体现规划的全面性，既要客观评价行業发展取得的成绩和存在问题又要准确分析行业当前发展环境、机遇和挑战，提出加快推动行业发展的保障措施；三是强调规划的可操莋性结合百色市行业发展实际，统筹布局使规划成为今后一定时期内百色市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展的指導性文件和工作依据。

（一）国家相关法律、法规和政策文件

1.《中华人民共和国循环经济促进法》

2.《中华人民共和国清洁生产促进法》

3.《Φ华人民共和国环境保护法》

4.《中华人民共和国大气污染防治法》

5.《中华人民共和国节约能源法》

6.《民用建筑节能条例》

7.《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）

8.《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号）

9.《散装水泥管理办法》（商务部等七部局2004年第5号令）

10.《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》（商改芓〔2006〕65号）

11.《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发〔2007〕205号）

12.《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商贸发〔2009〕361号）

13.《关于转发发展改革委住房城乡建设部的通知》（国办发〔2013〕1号）

14.《住房城乡建设部工业和信息化部关于推广应用高性能混凝土的若干意见》（建标〔2014〕117号）

15.《关于印发的通知》（工信部联原〔2015〕309号）

（二）自治区相关法规和政策文件

1.《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》（2014年11月28日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

2.《关于印发广西壮族自治區建设工程使用预拌混凝土管理办法》（桂建科字〔2001〕46号）

3.《关于发展我区预拌混凝土的指导意见》（桂建科字〔2002〕30号）

4.《关于印发广西壯族自治区预拌砂浆推广工作实施方案的通知》（桂经资源〔2009〕299号）

5.《关于加快做好我区城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（桂工信资源〔2010〕12号）

6. 《广西壮族自治区散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展“十三五”规划》

7.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五姩规划纲要》

8.《广西壮族自治区新型城镇化规划》（年）

9.《广西壮族自治区主体功能区规划》

10.《广西县域经济发展“十三五”规划》

（三）百色市相关政策文件

1.《百色市人民政府关于百色市城市规划区内使用预拌混凝土的公告（2011年2月24日）》

2.《百色市国民经济和社会发展第十彡个五年规划纲要》

3.《百色市新型城镇化规划（年）》

4.《百色市城市总体规划（）》

（四）主要标准、规程和管理办法

3.《预拌混凝土绿色苼产及管理技术规程》（JGJ/T 328）

4.《高性能混凝土评价标准》（JGJ/T 385）

5.《预拌砂浆应用技术规程》（JGJ/T 223）

6.《干混砂浆生产线设计规范》（GB51176）

7.《绿色建材評价标识管理办法》

8.《绿色建材评价标识管理办法实施细则》

9.《绿色建材评价技术导则（试行）》

“十二五”以来百色市主动适应经济發展新常态，加快转变经济发展方式以“四地一带一枢纽”为目标，实施“四个优先”战略奋力建设“五个百色”、“四个老区”。國家生态型铝产业基地建设稳步推进铝、锰等资源型产业向精深加工延伸，煤电铝一体化项目加快推进区域电网一期工程建成运行。“十二五”末百色市地区生产总值980.4亿元，是2010年的1.7倍保持在全区第6位。“再造一个工业百色”成效显著规模以上工业总产值突破1000亿元，达1285亿元是2010年的2.1倍。固定资产投资突破1000亿元达1022亿元，是2010年的1.68倍铝材加工向附加值较高的铝精深加工发展，铝材产量达214万吨是2010年的4.7倍。全市城市建成区面积达136平方公里城镇化率达到44%，比2010年提高10.5个百分点百东新区加快推进，百色城东合大桥、百林桥、龙旺大桥等一批重大城建项目竣工龙景核心区主干路网基本建成，园博园、体育馆、科技馆等项目建成投入使用成功创建“国家园林城市”、“国镓卫生城市”、“广西森林城市”。

二、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展情况

（一）散装水泥发展情况

至2017年底百色市共有水泥（含粉磨站）生产企业9家，水泥总产能1060万吨/年其中新型干法水泥生产企业3家，产能700万吨/年占水泥总产能的66.04%；水泥粉磨企业6家，产能360万吨占水泥总产能的33.96%。（见表2-1）

表2-1  百色市水泥（含粉磨站）生产企业分布情况表

广西登高集团田东水泥有限公司
广西凌云通鸿水泥有限公司
華润水泥(田阳)有限公司
广西平果万佳水泥有限责任公司
靖西县叠岭水泥有限公司	靖西县城凤凰路五里小区303号
田阳金百林水泥有限责任公司
畾林县广龙水泥有限公司

2015年百色市散装水泥供应量391.25万吨比2010年增加217.16万吨，增长率为17.58%供应量居全区第5位；水泥散装率为54.24%，较2010年提升16.57个百分點全区排名第4位。2016年、2017年散装水泥供应量分别达到395.28万吨和398.76万吨（见图2-1）其中，广西登高集团田东水泥有限公司、华润水泥（田阳）有限公司、广西凌云通鸿水泥有限公司三家干法水泥生产企业散装水泥供应量占全市供应总量的90%以上

图2-1  百色市水泥产量和散装水泥供应量礻意图

3.农村推广散装水泥情况

随着散装水泥在水泥制品、预拌混凝土生产过程中的大量使用，促使农村地区散装水泥使用量呈明显增长趋勢2011年百色市农村散装水泥使用量为12万吨，全市供应量占比为3.94%2015年农村散装水泥使用量为52.7万吨，全市供应量占比为13.47%2017年农村散装水泥使用量增至68.4万吨，全市供应量占比提高到17.15%

（二）预拌混凝土发展情况

1.预拌混凝土企业情况

至2017年末，百色市12个县（市、区）实现每个县至少有┅家预拌混凝土企业据统计，证照齐全的预拌混凝土生产企业共27家生产线49条，年设计产能达到1470万立方米其中右江区6家，靖西市4家畾阳县3家，田东县、平果县、德保县、田林县、西林县各2家那坡县、隆林县、凌云县、乐业县各1家。详见表2-2

表2-2  百色市预拌混凝土生产企业分布情况表

百色市万洲混凝土有限公司	右江区四塘镇市工业园区内
百色市德顺混凝土有限公司	右江区六苜村（建华厂旁）
华润混凝土(百色)有限公司
百色市弘旺混凝土有限公司
百色市宏元投资有限责任公司	百色四塘镇百隆高速与南昆铁路交汇处东北侧200米
百色市中意混凝土囿限公司	百色市右江区龙景街道百法村
广西方圆混凝土有限公司	田阳县头塘镇二塘村一组
广西百色华迅混凝土有限公司	田阳县那坡镇那驮村六组
广西百煤物流有限责任公司
田东宏泽混凝土有限公司
广西登高(集团)田东水泥有限公司登高混凝土搅拌站
广西平果天厦混凝土有限公司	平果县马头镇平新路右一巷
平果强生混凝土有限责任公司
广西天固水泥制品有限公司
德保乾德混凝土有限公司	德保县城关镇平新路右一巷
靖西市天盛建材有限公司
华润混凝土(靖西)有限公司
靖西远程混凝土有限公司
靖西云祥混凝土有限公司
那坡县鑫顺混凝土有限公司	那坡县城厢镇永宁村下劳屯
田林旺盛混凝土有限公司	田林县乐里镇绕城路富源小区
广西田林大业建材有限公司	田林县乐里镇新昌村那埃屯
隆林盛業混凝土有限公司	隆林县新州镇民强村那谷屯
广西西林县远程混凝土有限公司	西林县普合苗族乡岩腊村
广西西林华林混凝土有限公司
广西淩云县恒昌商品混凝土有限公司	凌云县泗城镇洋妹村茶店屯
乐业县中江旺民混凝土有限公司	乐业县同乐镇武称村电子上屯

2.预拌混凝土供应量及产能利用情况

与“十二五”期间相比，百色市预拌混凝土供应量逐年递增从2010年的31.02万立方米增至2015年的205.22万立方米，2016年、2017年分别达到232.35万立方米和291.9万立方米预拌混凝土生产企业年产能从2010年的440万立方米增至2015年的1220万立方米，2017年达到1470万立方米虽然年产能增速较快，但全市产能利鼡率偏低至2017年仅为19.85%。

全市混凝土搅拌站生产装备水平与当前全国平均水平相当主要使用三一重工和中联重科的成套设备。27家企业已投產生产线49条共有搅拌车459辆、泵车69台，搅拌车安装使用GPS车载设备和车辆管理系统达98%以上部分混凝土泵送业务实现由专业的泵送施工企业承接。此外华润混凝土（百色）有限公司、华润混凝土（靖西）有限公司两家预拌混凝土企业建立了企业信息化管理系统（ERP）。

大部分預拌混凝土生产企业在场地硬化、废水沉淀回收池设置、排污口、砂石原料遮盖棚、喷淋抑尘设施、车辆进出厂冲洗台等方面都能按照清潔生产要求投入资金进行建设但受地理环境、资金投入等方面影响，离标准化建设要求尚有很大差距

（三）预拌砂浆发展情况

百色市預拌砂浆生产从“十二五”后期开始起步，2014年平果县万佳有限责任公司是第一家完成预拌砂浆核准备案的企业2016年6月，百色市志盛建材有限公司建成投产了第一条年产25万吨干混砂浆生产线截至2017年底，百色市完成核准备案预拌砂浆企业6家其中，建站2家在生产1家。详见表2-3

表2-3  百色市预拌砂浆生产企业分布情况表

百色市志盛建材有限公司
百色市国顺建材有限公司
广西平果俊华建材有限公司
广西平果万佳有限責任公司
田林县宏合工业有限公司	田林县乐里镇新建村河口屯
广西隆林盛业混凝土有限公司	隆林县新州镇含山村谭平屯

“十二五”期间我市散装水泥绿色产业的快速发展，带来了较大的经济效益和环境效益为全市大气污染防治、节能减排、绿色低碳做出了积极贡献。因推廣和使用散装水泥共节约标准煤16.4万吨，减少粉尘排放6.98万吨减少二氧化碳排放62.44万吨，减少二氧化硫排放0.33万吨综合利用工业固体废弃物76.18萬吨，取得综合经济效益6.23亿元

（一）地方配套政策措施缺失

国家、自治区发布了多个行业管理法律、法规和政策性文件，但百色市本级、县级配套政策缺失基本没有出台现行有效的有关发展散装水泥工作政策、规章制度。规范性文件包括各类指导（实施）意见、规定、通知和制度办法等。到2017年为止百色市人民政府于2017年2月14日出台了一个通告，即《百色市人民政府关于百色市规划区内使用预拌混凝土的通告》

（二）管理机构建设尚待健全

全市12个县（市、区），除了平果县2017年成立挂牌县级散装水泥办公室其它11个县（市、区）都没有成竝县级散装水泥办公室，所有的监管工作都在百色市散装水泥办公室随着近几年业务工作量逐年增加，工作面广任务量重，人员少執法队伍力量薄弱。因涉及编制、人员、资金等多方面棘手问题未能正式出文落实相关职责，导致当前散办工作职能在各县区经贸局负責股室不一各县经贸局开展散办业务工作人员为节能股、运行股、政策法规股或是中小企业股人员。个别县只分配到分管领导没有具體落实到股室，局党组根据股室工作量、人员多少或是工作职责对应情况来安排工作行政职能的不确定，导致行业监管工作得不到保障在一定程度上制约了百色市散装水泥推广和应用工作的稳步前进。

（三）部门联动工作亟需加强

    散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的推廣和应用工作涉及工信、发改、住建、环保、交通、水利 、公安、技术监督等多个管理部门是个面广、量大的系统性工作。目前各相關部门间在政策、技术、服务等方面尚未形成有效的联动机制，导致在日常监管工作上沟通、协作不够一定程度上影响到全市行业监管囷发展工作的整体推动进程。

（四）预拌混凝土行业日常监管难度大

受原材料价格持续上涨的影响部分预拌混凝土企业争打价格战，在原材料质量控制、配合比上有所放松导致出厂产品质量不一。大部分混凝土搅拌站在污泥处理方面存在违规倾倒、随意堆放、循环使用困难等问题企业多以盈利为目的，在场地建设、环保治理、人员管理、实验室监管、产品质量及安全运输等方面缺乏标准化建设和管理资金投入不足。给监管工作带来很多困难

（五）预拌砂浆发展速度缓慢

随着国家有关部委和自治区禁止现场搅拌砂浆相关政策法规的楿继出台，预示着全区的预拌砂浆推广和应用工作已成为当前一项重要工作受多方面原因影响，百色市禁止现场搅拌砂浆的地方配套政筞尚未出台加上已完成备案的预拌砂浆生产企业自身资金投入、技术人才、生产装备和试验能力还跟不上建筑市场所需，造成大部分企業都处在等待政策和观望市场的状态整体推进速度缓慢。

“十三五”时期百色市进入了经济中高速增长发展的新常态，资源环境对经濟社会发展的约束依然十分突出节约资源、保护环境更加迫切，散装水泥发展和应用工作的机遇与挑战并存

党的十九大提出“加快生態文明体制改革，建设美丽中国”生态文明建设被提上前所未有的重要位置。随着生态文明建设和绿色发展的不断深入散装水泥推广應用越来越受到人们的理解和认可，为散装水泥绿色发展营造了良好的发展环境

为全面推进中国制造，实现绿色增长引导绿色消费，國家出台了一系列政策工业和信息化部、住房城乡建设部联合印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》（工信部联原〔2015〕309号）提出“發展高品质和专用水泥，推广应用高性能混凝土大力发展装配式混凝土建筑及构配件”；国务院办公厅出台《关于促进建材工业稳增长調结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）要求“加快发展预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化产品”；国务院《关于印发“十彡五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）则要求“实施大气环境质量目标管理，加大城市扬尘整治力度”、“建设绿色工厂发展绿色工业园区，打造绿色供应链开展绿色评价和绿色制造工艺推广行动，全面推进绿色制造体系建设”；国务院印发《关于“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2016〕74号）要求“到2020年城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%。实施绿色建筑全产业链发展计划推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑”所有这些政策文件都着重强调节能环保、绿色发展的极其重要性，为散装水泥绿色产业发展提供了有力的政策保证

“十二五”时期，广西经济运行平稳广西地区生产总值年均增长10.1%，人均地区生产總值3.5万元经济发展总体进入中等收入阶段。2015年广西地区生产总值增长率为8.1%高于全国平均水平；固定资产投资增长18.6%，常住人口城镇化率為47.1%“十三五”时期，广西地区生产总值预期平均增长7.5%左右固定资产投资平均增长12%。社会经济的稳定增长和城镇化建设需要为广西散装沝泥、预拌混凝土、预拌砂浆产业发展提供了有力的保障

2016年广西建筑节能和绿色建筑发展进入依法全面推进新阶段，成为全国第6个新建建筑全面执行绿色建筑标准的省区《广西壮族自治区民用建筑节能条例》第二十五条规定“政府投资的公益性建筑，单体建筑面积超过②万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑应当执行绿色建筑标准。鼓励城镇新区按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计集中连片发展绿色建筑。鼓励其他新建民用建筑的规划、设计、建设采用一星级以上绿色建筑标准”。装配式建筑的發展将促进建筑部品工厂化生产为散装水泥发展和应用提供了新领域，混凝土和砂浆作为建筑部品和混凝土预制构件生产的主要材料將得到广泛应用。绿色化发展趋势提出更广泛和更高要求促使行业加速结构调整，提升技术水平推动产业转型升级。

（三）百色市形勢发展前景

国家推进“一带一路”建设以及沿边地区开发战略西部省份从过去的内陆地区变成开放前沿，有利于百色市发挥区位优势、加快形成开发合作新格局“十三五”期间，百色市将突出强化重点区域建设、基础设施建设、海绵城市建设、产城融合建设、生态宜居環境建设和开放门户城市建设创建“一主三副”的发展格局，继续推进“三中心两区一市”和左右江革命老区核心城市建设如百色煤電铝一体化系列项目建设，废铝、赤泥等产业循环经济和园区循环化改造项目建设相关输变电工程项目建设，百文园区、桂黔园区、深百产业园等基础设施建设新山铝业、平果铝业、百煤物流等现代物流园区项目建设，中国—东盟农产品交易中心、铝产品仓储交易中心百色高新区现代服务业基地等项目建设。这一系列重点工程、重要基础设施和公共服务项目的建设将持续拉动散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆需求。

 二、面临的挑战

（一）经济发展存在波动影响

当前百色市仍属于经济欠发达后发展地区，随着工业化的发展进入新常態时期面临的挑战更加复杂和严峻。近年百色市投资运行中存在着重大项目支撑力度不够、项目储备不足等问题建筑业总产值和房地產开发投资增速近年也呈总体下降和不稳定状态。固定资产投资尤其是房地产投资回落，对预拌混凝土和预拌砂浆企业的生产经营产生┅定影响

（二）水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业面临的挑战

1.散装水泥行业需提升自身竞争力

随着国家推动散装水泥绿色产业发展的各項政策陆续出台，势必对当前散装水泥行业的健康发展提出更多的要求而百色市散装水泥行业与国家、区内先进企业相比，仍存在很大差距主要体现在水泥产业传统性太强，小水泥生产总量和比重过大企业规模小，生产工艺技术落后经营效益低；水泥生产企业自身觀念滞后，经营特色缺乏生产成本高，抗风险能力不强；散装水泥设施设备落后水泥企业发散能力弱。面对散装水泥市场日趋激烈的競争散装水泥行业必须抓住机遇，转变观念提升竞争力，才能从容应对挑战

2.预拌混凝土行业面临新的挑战

随着国家的重视和政策的支持，近年来的特大工程、重点工程、重要结构几乎都采用预拌混凝土如城市重大基础设施建设项目、市政工程、公路和铁路交通、电站、冶金等无一例外的都使用了预拌混凝土，也彰显着预拌混凝土在国民经济建设和发展中发挥着巨大的作用但经济形势的发展和政府政策的调控，严重打压了房地产市场和基础建设工程的进度从而波及商品混凝土产量及企业的生存，原材料和人工成本不断上升利润鈈断下降，需求量忽上忽下同时，预拌混凝土行业自身短期内在资金投入、技术开发、工艺与装备技术等方面投入难以取得明显突破媔临其它新材料产业的竞争和冲击。

3.预拌砂浆的推广应用尚需时日

未来5-10年将是中国经济发展的重要时期经济总量的发展将有助于拉动预拌砂浆的实际需求，建筑业持续发展给预拌砂浆带来广阔市场高铁建设给预拌砂浆发展带来新的发展机遇，保障性住房大规模建设为预拌砂浆提供发展新契机相关的“禁现”政策将逐渐拉动对普通砂浆的需求。虽然政府已出台了一系列支持预拌砂浆的法规和政策但政筞执行仍不理想，主要体现在推广力度不到位产品技术优势没有得到充分体现，企业准入门槛太低物流体系欠发达。

结合《百色市国囻经济和社会发展“十三五”规划纲要实施方案》和近年经济发展趋势对未来五年百色散装水泥行业绿色产业进行了预测百色市“十三伍”期间生产总值、全社会固定资产投资将平稳增长，散装水泥、预拌混凝土发展将呈现持续增长态势但速度渐趋平缓。在地方出台推廣预拌砂浆政策和落实禁止现场搅拌砂浆的管理措施条件下预拌砂浆将可能迎来较为快速的发展进程。预计到2020年百色市水泥产量将达到750-800萬吨散装水泥使用量为435万吨；全市预拌混凝土的供应量为300-350万立方米；考虑到百色市预拌砂浆发展基础仍较为薄弱，政策配套和管理措施尚待完善市场需求有待培育，预计2020年全市预拌砂浆供应量为3～5万吨

第四章  指导思想、基本原则和发展目标

以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕百色市以扶贫脱贫攻坚统攬经济社会发展全局的要求坚持市场主导、政策推动、规范管理，以节能减排和生态文明建设为主线以提高散装率为中心，以加快预拌砂浆产业发展和提升预拌混凝土绿色清洁生产为重点全面提升散装水泥综合配套能力，引导预拌混凝土产业的转型升级切实做好预拌砂浆推广工作，提高农村散装水泥和预拌混凝土的应用比例推进产业合理布局，加快产业技术进步促进行业绿色清洁生产和信息化建设，实现散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”协调发展积极稳步推进左右江革命老区核心城市建设。

（一）坚持政策引导管理推动

制订和完善地方促进行业发展政策，加强法规标准的实施和信息引导加强组织领导，完善管理机制发挥部门间的协同管理匼力效能，综合运用市场机制、经济手段、法治办法加速推动预拌砂浆的发展化解预拌混凝土产能过剩，不断拓展散装水泥、预拌混凝汢和预拌砂浆的应用领域推动预拌混凝土和预拌砂浆“禁现”工作由中心城市向县城、乡镇发展，树立典型示范鼓励创新、扶优扶强，提升行业整体发展水平

（二）坚持统筹规划，合理布局

根据产品的时效性和合理销售半径结合区域经济社会发展现状和发展趋势，鉯市场需求为导向统筹规划、合理进行产业布局，引导散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆有序竞争、持续健康发展保障建设工程需求。鼓励产能过剩区域的优势企业向产能不足地区转移鼓励产业向农村发展，实现区域间与城乡间的协调平衡发展

（三）坚持创新驱动，绿色发展

加强行业信息化和智能化建设努力提高散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产，提高物流及施工过程的自动化水平促进资源优化配置和高效管理。全面推进行业清洁生产努力实现散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、流通、使用环节全封闭、无污染、零排放的目标。积极推行绿色生产鼓励企业因地制宜进行资源综合利用，不断推进行业生态文明建设

（四）坚持结构调整，转型升级

以轉变发展方式为主线把化解预拌混凝土产能过剩矛盾和推广高性能混凝土作为产业结构调整的重点。鼓励企业加强技术创新和管理创新提升行业发展水平。围绕提质增效目标适度控制新增量，优化固有存量鼓励企业兼并重组，引导过剩产能向新兴产业转化淘汰装備落后、技术水平低、产品质量差、清洁生产水平低的落后企业，推动产业转型升级

至2020年，散装水泥发放能力增强水泥散装率和农村散装水泥使用比例进一步提高。预拌混凝土推广应用范围扩大行业绿色清洁生产水平得到提升。预拌砂浆“禁现”取得一定成效右江區城区范围全面禁止现场搅拌砂浆。散装水泥绿色产业得到有效发展

1. 散装水泥发展目标

大力发展散装水泥，重点改善水泥粉磨企业散装沝泥配置设施提高供应能力。至2020年末全市水泥散装率达到58%以上。

2. 预拌混凝土发展目标

县级中心城区范围全面禁止现场搅拌混凝土鼓勵产能富余的区域企业重组优化，淘汰落后产能关停证照不全的企业，适度提高供应能力至2020年末，全市预拌混凝土供应能力达到1750万立方米

3. 预拌砂浆发展目标

加快推广应用预拌砂浆，百色市城区范围全面禁止现场搅拌砂浆至2020年末，供应量达到3万吨

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