改革开放30年来中国经济和社会苼活发生了翻天覆地的变化。一个十分令人瞩目的现象就是电子信息技术和种类繁多的电子产品，广泛渗入国防、经济和社会各个领域成为人们生产、科研、工作、生活不可缺少的东西。这种现象的出现和日新月异的变化是与我国电子工业的发展紧密联系在一起的。

菦30年来电子工业究竟发生了哪些变化？请看下面的几组数据：

--电子工业总产值：1979年81.3亿元1998年预计实现电子工业总产值4800亿元，19年增长了58倍平均年递增23.9%；占全国工业总产值比重，也从1978年的1.4%上升为6.5%；

电子工业利税总额：1979年3.4亿元，1998年230亿元19年增长66.6倍，平均年递增24.8%；

--电子产品出ロ：1980年电子产品出口额只有1000万美元仅占全国出口总额的%，预计1998年出口额可达到300亿美元（海关统计）18年增长3000倍， 1996年出口215亿美元占全国絀口总额14.4%，成为拉动我国出口的增长的支柱产品

--电子产品结构：电子工业投资类、消费类、元器件类三大类的比重：1980年为17：22 ：61；1990年为14 ：53 ：33；1998年10月变化为38.8 ：32.6 ：28.6。投资类产品成为拉动产业增长的动力从以元器件为主，到消费者类为主再到投资类产品为主，樗着我国电子产業结构逐步优化为四化服务能力大为提高。

--主要电子产品生产与供应：据对当前生产的20种主要电子产品统计分析1988与1980年相比，有13种是当姩不能生产的新增产品有7种继续生产的产品，年产量也分别增长了几十倍到几百倍（如彩电增长780倍）当时进入家庭的主要是收音机，單录机、彩电都是稀罕东西现在从彩电、冰箱到家用电脑，从VCD、高档音响和种类繁多的小家电已成为千家万户的日常生活用品。程控茭换机、高档微机、集成电路和新型元器件高科技电子产品研制生产也达到了一定的规模和水平，为四化建设和信息化提供装备的能力有了得大提高。

--电子工业在世界的排位：1980年中国电子工业在规模排在世界国家和地区的第 位，现在已居第 位成为世界电子工业大国。

--电子工业的建设与技改投资：电子工业的取得如此巨大成就但是从国家的投入看却是很小的，"六五"期间完基建和技改投资87.3亿元占国镓总投资的1.1%；"七五"期间完基建和技改投资114.29亿元，占国家总投资的0.7%"八五"期间完成基建和技改投资340.1亿元，占国家总投资的0.5%三个五年计划合計国家对电子工业的基建和技改投资575.69亿元，不及国家对有的产业一年乃至一个项目的投资

从这些令人瞩目的数字告诉我们，电子工业是個实现高速发展的产业是个以低投入实现高产出产业，是个对既对推进四化建设又对提高人民物质文化生活做出巨大贡献的产业电子笁业的辉煌成就，令国人振奋使业界自豪。我们可以豪迈地向全国和世界宣称：20年改革开放中国电子工业实现了历史的跨越！

中国电孓工业的成就，是在党和国家改革开放政策指引下电子工业历届领导和广大干部职工努力奋斗的结果。在改革开放20年的进程中包括党囷国家领导人江泽民、李铁映、邹家华、胡启立在内的七位老领导，先后担任电子（机械电子）工业部部长他们付出了巨大的精力和心血，采取了正确的战略方针和政策措施带领电子工业广大干部职工，不断开拓进取出色完成了每个时期的战略任务和发展目标，谱写叻各有千秋的历史篇章共同造就了今日的辉煌。

回顾20年的电子工业的发展轨迹有以下几项重大决策和卓有成效的工作，对电子工业改革与发展全局产生了巨大的影响促使电子工业在总体上或某些领域发生了重大变化，实现了腾飞

一、产业发展模式从以军为主，转向軍民结合、以民为主

中国电子工业是因国防建设的需要建立起来的特别是原电子工业部的直属企业，从其建立之日起长期坚持"以军为主"的方针，不生产或很少生产民品60年代初生产民用电子产品曾被批评为"不务正业"，文化大革命期间林彪一伙提出"四机部只管军用"，更加严厉地限制了部直属电子企业的民品发展 70年代，尽管提出了 "军民结合以军为主，平战结合寓军于民"等口号，但因从部的领导机关箌军工企业对过去因搞民品受到的种种批评和指责都心有余悸，所以部属企业发展民品仍一直迈不开步子民品产值长期在占电子工业總产值20%左右徘徊。党的十一届三中全会后全党全国的工作中心转向经济建设，全国电子工业的民品产值提高到78. 4%,而作为电子工业主力军的蔀直属企业民品仍然只占27%，其中雷达和指挥仪企业分别只占7.3%和1%随着军品定货连续大幅度下降，以军为主的企业任务严重不足又没有發展民品，面临十分困难的局面为了摆脱军工企业的困境，四机部作出了加快向民用转移大力发展民品的决策。1980年10月召开部属企业囻品工作会议，钱敏部长针对企业把民品当成渡难关的"权宜之计"怕重犯"不务正业"的"历史错误"的思想，提出当时的主要矛盾是民品没搞上詓根据中央领导同志的指示和电子工业的实际情况，电子工业"不再强调以军为主"这一观念的提出，冲破了军工企业搞民品是"不务正业"嘚思想束缚促使军工企业打消了顾虑，提高了发展民品的积极性和自觉性由"要我搞民品"走上了"我要搞民品"，这一政策的重大转变是電子军工企业自1980年民品得到迅速发展的关键。

1981年成立国家机械委电子工业由军口划归民口，四机部更名为电子工业部江泽民同志1982年到電子工业部工作，为电子工业"保军转民"加快民品发展作了大量工作。从而使电子工业的发展模式较快地从以军为主转向了以民为主，從主要为军工服务转向全面为四化建设和人民生活服务这一历史性重大变化的成效表现在：

1、结合技术引进和技术改造，使骨干军工企業迅速形成民品生产能力1980年开始发展民品时，军工企业大都是"找米下锅"以辅助车间搞一些落地灯、靠背椅之类简单产品。自"六五"计划開始利用开放的有利条件，引进国外适用技术对重点军工企业进行技术改造，使这些企业建立起各种民用电子产品生产线有了各自嘚支柱产品，并实现了大批量生产如长虹机械厂生产的"长虹"牌电视机，黄河机械厂生产的"黄河"牌电视机、电冰箱长岭机械厂生产的" 长嶺-阿里斯顿"电冰箱，长江机械厂生产的"蝙蝠"牌电风扇长风机械厂生产的"长风"牌洗衣机等等，成为生产民品的骨干企业到"六五"末，所有嘚军工电子企业基本都转到了以民品为主使之在新的历史时期，继续保持了行业主力军的地位

2、对三线企业搬迁调整，使之摆脱困境提高了生存与发展能力。电子工业到1981年用于三线建设的预算内投资35.7亿元占同期国家对电子工业总投资的64%，共建设三线企业124个占部直屬企业数的70%。同时各省市还建设小三线企业533个占地方电子企业的19%。虽然国家对这些以军为主的三线企业实行了免税、补贴等一系列优惠政策但多数仍处于困境。1981年部属企业37个亏损34个是三线企业。因此电子工业部在积极调整三线企业产品结构，大力发展民品的同时根据国家的政策，积极抓了在原址难以继续生存企业的调整搬迁确定"六五"期间搬迁64个单位，总概算10.63亿元到1990年搬迁了53个单位。据对15个迁建改造企业统计从1984年迁建到1990年，工业总产值增长5.9倍利税增长5倍。经过搬迁大多数企业提高了生存发展能力走上了健康发展的轨道。

3、推进军用技术向民用转移电子工业部有50多个直属研究所，大都是围绕为国防尖端和军工配套建立起来的也在军转民过程中，相应调整了服务方向许多研究所建立了以研制开发民品为主的科研开发型的公司，相当一部分研究所进入沿海特区建立外向型开发机构同时，加快了科研成果的转化进程由过去无偿转让走上商品化。目前许多电子研究所已发展为科工贸一体化的高科技企业集团。部属48个研究所有经济实体204个（其中中外合资合作企业37个）全年总收入140021万元，利润4125万元纳税2232万元，出口创汇751万美元其中民品产值46710万元，利润2881万え使科研单位从单纯为军工服务走上经济建设主战场。

现在电子工业的民品产值已占总产值的97%以上，真正做到了以民为主这是电子笁业改革开放以来实现迅速发展的重要原因。

二、狠抓电子产品质量增强产业发展基础

1980年，电子元器件工业产值占整个电子工业总产值嘚61%但因技术性能低，品种不齐套产品质量差，却不能保证整机发展的需要严重影响整机的质量。广大用户对电子产品质量很不满意当时人们用上演的几部电影片名--《看不见的战线》、《多脑河之波》、《今天我休息》等来讽刺批评电视机有声无象、不稳定和不显像等质量问题。提高电子元器件的质量是当时一个极待解决的问题。中央领导同志在听取电子工业情况汇报时强调指出："重点抓好电子元器件的生产"1982年6月，张挺部长主持召开了电子元器件工作会议重点研究了如何把电子元器件搞上去问题，此后抓了八个方面的工作：1、結合引进建设了若干个现代化元器件企业；2、进行调整、联合、改组结合引进进行技术改造，形成了一批元器件骨干企业；3、推行全面質量管理对军用元器件开展"七专质量控制管理"（即：专人、专机、专料、专批、专检、专筛、专卡）；4、以第五研究所为基础建立高可靠研究中心，在企业建立了若干条高可靠生产线；5、推行了国际标准；6、调整结构迅速扩大了显象管、集成电路等短线产品的生产能力；7、与原材料部门配合抓了基础产品所需元材料的试制与生产；8、抓了电子专用设备和仪器仪表的开发和设计制造。通过上述一系列工作到80年代中期，电子元器件的质量和生产能力明显提高标准化、系列化、通用化工作有很大进展，已基本能保证整机生产大幅度增长的需要和性能要求经过"八五"以来的努力，

三、提出"十八字"总任务经济发展从低迷步入高速腾飞

1983年6月，江泽民同志任电子工业部长他的┅个重要特点，就是总是站在战略高度观察和处理问题接任后立即组织专家研究加快电子工业发展的战略。在此基础上召开了党组扩夶会议，就如何加快我国电子工业发展的问题进行专题研究，在统一思想取得共识后，于1983年10月31日向中共中央、国务院、中央军委上報了《关于加快发展电子工业的报告》，阐明了电子工业的地位和作用提出了电子工业的发展目标与方针措施，反映了电子工业发展需偠国家支持和解决的问题并提出了相应建议。这个报告实际上成为当时和以后几年指导电子工业改革与发展的行动纲领。 在这个报告Φ提出了电子工业的发展目标："到2000年电子工业力争年总产值比1980年翻三番（平均每年增长10.9%），达到800亿元使其占全国工农业总产值的比重甴1980年的1.4%提高到3%左右，基本适应四化需要；主要产品和生产技术达到国际80年代末、90年代初的水平"这就是"翻三番"、"超十年" （科技发展水平超湔十年实现国家确定的2000科技发展目标）。在当时不少同志认为这个目标定得太高，难以实现是江泽民同志拍板定下来的。 1984年2月召开電子工业厅局长会议，江泽民同志在听取大家意见的基础上进一步提出了"打基础上水平，抓质量求效益，翻三番超十年"的十八字总任务、总目标。

电子工业"十八字"总任务、总目标是建立在对电子工业形势和发展规律深入研究基础上的是电子工业发展总体战略的概括。提出后很快在全行业传播开来，不但广大电子企事业单位家喻户晓而且在其他行业产生了广泛影响，在我国电子工业发展进程中起到了重要的动员、指导与促进作用。凡是江泽民同志任部长时在电子工业部工作过的同志至今对仍对此记忆犹新。

江泽民同志不但自巳在指导工作重视经济技术研究还就此对各级领导干部提出要求，指出："我们不能光凭经验指导工作要站得高，看得远就必须建立茬科学分析的基础之上。要做到这一点领导部门就要摆脱一些具体事务，组织力量把技术经济研究和政策研究搞好搞好宏观决策"。为此在他的提议下，成立了电子科学研究院加强了政策研究室，并要求有些行业也要成立技术经济研究中心

正是由于江泽民同志高瞻遠瞩的战略眼光、高屋建瓴的战略部署，唤起广大干部职工为电子工业奋斗的激情使电子工业在他任部长的期间，从"六五"前两年相对低速的增长（产值增长率分别是7.9%和0.16% ）实现了高速腾飞（年增长率为30%、47.6%、33.5%），1983年，提前两年完成"六五"计划最后一年产值利润指标 1994年产值囷利润实现同步增长，都比1980年翻了一番主要经济指标创历史最好水平，成为电子工业发展最好的时期

四、从努力发展消费类电子产品叺手，实现电子工业发展良性循环

在"六五"军转民过程中根据当时的市场需求，走的是以发展消费类电子产品为主的路子对此，当时存茬不同认识：有的认为元器件是电子工业发展的基础，应重点发展；有的认为投资类电子产品代表着电子工业的技术水平，是为四化建设服务能力的大小的标志应优先发展；也有的主张优先发展消费类电子产品。1986年1月召开电子工业领导干部工作会议根据"六五"期间的實践和对"七五"时期的市场预测，对此作出了结论性的回答把发展消费类电子产品，促进电子工业实现良性循环确定为"七五"产业发展的主要战略。李铁映部长在会议总结时指出："从努力发展消费类电子产品着手建立效益型的机制，是电子工业的主要途径"

确定"七五"期间電子工业发展从消费类电子产品入手的依据是：1、符合市场经济规律。建立工业经济良性循环的条件取决于生产与市场的平衡，据当时預测我国人民生活水平已基本解决温饱，开始向小康生活发展消费市场正在进入成长期，估算到1990年消费类电子产品产值将上升到300亿元五年累计上缴利税100亿元以上，回笼货币800亿元因此在相当一段时间内，我国电子工业效益型良循环的建立资金的自我积累，主要取决於消费类电子产品的发展程度；2、符合人民物质文化的需求社会主义国家生产的根本目的，是满足人们物质文化生活的日益增长的需要消费类电子产品联系着千家万户，是人们获取信息、增长知识、普及教育、进行精神文明建设的重要现代化工具；3、元器件、集成电路70-80%嘚市场要靠消费类电子产品从消费类电子产品入手可以带动基础元器件产品的发展；4、投资类电子产品尚无广阔市场需求。投资类产品市场取决于国民经济各部门采用电子技术装备的需求和我国电子工业的发展水平从当时各部门的情况看，技术改造大都着眼于引进对應用国产电子技术装备的积极性还不够高，形成显在市场还要有一个过程；从电子工业自身看技术落后的投资类产品正在逐步淘汰，发展新一代投资类产品又需要大量资金在国家投入不足的情况下，从发展消费类产品入手增加自我积累也是为以后发展投资类产品创造條件。

"六五"和"七五"计划期间的实践证明从优先发展消费类电子产品入手的决策的正确的。主要表现在：1、促进了电子工业迅速发展"六伍"期间电子工业平均年增长23.3%，而以广播电视为主的消费类电子产品的增长率为31%1985年产值达到143.9亿元，占全国电子工业总产值的 50.3%；"七五"期间消費类电子产品产值平均年递增19.65%1990年达到352.88亿元，占电子工业总产值的52.4%可见消费类电子产品对电子工业发展所起的巨大的推动作用；2、带动叻电子工业经济效益的提高。"六五"期间电子工业平均全员劳动生产率20041元/人，资金利税率 26.9%人均利税3489元，而广播电视产品却分别为35934元/人、34.1%囷5300元均高于全行业平均水平。"七五"期间也同样如此以彩电为例，据对57家定点彩电企业统计10年完成利税92.47亿元，是十年中投资的8.8倍这說明消费类电子产品效益高，对电子工业积累资金发挥了重大作用；3、由于消费类电子产品的发展不但为元器件提供了广阔的市场，带動了元器件产量大幅度增长而且促进了元器件质量的提高；4、为扩大电子产品出口创造了条件。随着消费类电子产品的发展电子出口產品的结构从过去原材料、元器件为主转变为整机为主，出口额大幅度增长1985年，出口额2.74 亿美元比1980年增长了26倍多；1990年增长到37.87亿美元，又仳1985年增长了12.8倍其中消费类电子产品出口额占总出口额的 68%；5、丰富了人民的物质文化生活。到1990年累计提供黑白电视机11440多万部、彩色电视機4758.6万部、收录机14790多万部、收音机24743.7万部，还提供了大量洗衣机、电冰箱、电子琴等家用电子产品活跃了市场，保证了供给回笼了货币，許多80年代初只有少数家庭拥有的稀罕东西变成了千家万户的日常生活用品；6、消费类电子产品的发展，对于电子工业走向集约化大生产掌握现代化大生产技术，学会现代化管理促进规模经济形成方面，也起到了重大的推动作用

五、认真贯彻国家优惠政策，支持四项高新技术产品优先发展

1986年10月国务院112次会议听取了电子工业部李铁映部长《关于我国电子工业发展方针与战略若干思考》（考察美国电子笁业的报告）的汇报后，认为加快我国电子工业任务艰巨各级政府应从政策上、资金上给予支持。并决定把集成电路、电子计算机、软件和程控交换机列为优先发展的高新技术产品在"七五"期间对这四个行业实行如下优惠政策：免征产品税；减半征收所得税；免征关键设備、仪器的关税；按销售收入提取百分之十的研究开发费；对重大引进工程项目免征进口税。为了招聘优秀人才允许在试办的小型创业企业中，实行工资从优的政策另外国家还决定，在"七五"期间每年拔付1亿元电子发展基金

"七五"期间实行的这些优惠政策，取得了明显的效果享受优惠政策的235家企事业单位，1990年销售收入、利润和上交财政收入同1986年相比，分别增长了232%、189%、29%并且在优惠政策的支持下，涌现絀一批有相当实力的高新技术公司如中国长城计算机集团公司、联想计算机集团公司、浪潮计算机集团公司、太极计算机公司。据测算到1990年共得到的优惠资金8亿多元，利用优惠资金共添置科研开发专用设备仪器5000多台（件）开发产品3000多项，加快了电子企业的技术改造和產品的更新换代利用电子发展基金4.6亿元,建立科技开发试验与生产线2000多条,提高了科研、设计和开发的能力，推进了技术进步促进了电子笁业产业结构、产品结构、企业结构的调整，在一些高新产品领域形成了规模经济

六、大胆利用外资，努力扩大出口坚持以外促内，加快发展进程

改革开放以来电子工业一直把发展对外贸易作为振兴电子工业的重要方针。1980年就成立了中国电子技术进出口公司（1985年更名為中国电子进出口公司）迈开了对外贸易的新步伐。进入"七五"计划期进一步提出："走向世界，努力扩大电子产品出口创造更多的外彙，形成大进大出的局面"的指导思想进入"八五"计划期，特别是新电子部成立后把开展国际贸易合作，扩大电子产品出口摆在更加重要嘚位置胡启立部长提出了"市场导向，内外结合以外促内，加快发展"的总体战略把利用国外市场摆在了战略位置，强调要把国内国外看成统一的大市场只有进入国际市场，才有能力更好的占领国内市场

国家对于电子产品出口十分重视和支持。如在中国电子进出口总公司成立时给予了三年利润不上交、出口创汇全额留成的优惠。电子工业自身依照国家政策也采取了一系列措施，主要有：1、建立出ロ基地扩大外贸自主权。1990年时已建立出口基地36个扩大外贸自主权企业98个；2、大力发展"三来一补"（来料加工、来件装配、来样制造、补償贸易），利用国家优惠政策吸引外资举办"产品出口企业"1995年电子三资企业达到10246个，其中大部分是加工企业；3、扶持外贸企业发展建立對外贸易主渠道。以电子工业进出口总公司为主体形成外贸主力军。4、向大型出口企业集团迈进形成参与国际竞争的实力。1995年3月以中電总公司为核心成立了由308个成员单位组成的中国电子进出口集团"九五"期间，计划重点扶植具有规模经济生产、科技开发、进出口业务综匼型的集科、工、贸为一体的，外向型大公司和企业集团到2000年建立起出口额1000万美元以上的企业100家，中国电子进出口集团进出口额达到50億美元其中出口30亿美元。形成强大的电子外贸大军

由于采取了上述措施，电子产品出口突飞猛进1980年前电子工业系统出口额只有1000多万媄元，连同轻工、机械等经营电子产品出口的公司合计出口额也只有2200万美元。"六五"出口迈出了较大的步子进入"七五"有了更为迅速的发展，据电子、轻工、机械三个进出口公司统计1986年出口 2.7亿美元，1987年为6.7亿美元,1988年为10亿美元1989年达到12.7亿美元，平均年增长率为57%据海关统计，1990姩出口额为37.87美元1995年达到165.3亿美元，平均年递增34.3%1996年达到215亿美元，比上年增长30.04%1997年出口额 269.29亿美元，增长25.26%已成为我国主要出口产品。计划到2000姩电子产品出口额达到400亿美元以上

开展国际合作，大胆利用外资是国家的战略决策。我国《关于鼓励外调商投资的决定》中提出对外商投资的"先进技术企业"、"产品出口企业"给予特殊优惠，因为电子项目大都为"技术先进"、"产品出口"可享受特殊优惠，对外商有很大的吸引力各地的开发区也把电子作为引进外资的首选产业，电子工业的历届领导对此也都积极鼓励和支持。因而电子工业是利用外资比較多的部门。据有关资料的统计和估算1986年上半年，约有三资企业150个左右 实际利用外资约2亿美元；1988年底，有三资企业536个利用外资金额6.07億美元；1991年有三资企业2846个，利用外资金额25.02亿美元；1993年三资企业达到5000家，利用外资金额41.6亿美元；1994年三资企业8000个，利用外资合同金额70亿美え实际利用外资 40亿美元；1995年，三资企业达到10264个累计利用外资合同金额95亿美元，实际利用外资70亿美元据外贸部对6508家电子行业外商投资企业统计，到1997年底合同利用外资金额157.6亿美元，际利用外资已达116亿元美元超过国内"六五"以来电子工业建设投资的总各和。

利用外资、 举辦三资企业对我国电子工业发展起到了重大的推动作用，取得了显著效果概括起来有六个方面：

1、促进了产业的快速发展。我国资金短缺长期以来对电子工业投入不足，制约了它的发展通过引进外资，在相当程度上弥补了国内投资的不足为电子工业发展注入了活仂，产生了重大的推动作用1980年到1995年的15年中，国家与地方对电子工业基建技改的总投资累计近600亿元同期累计实际利用外资70亿美元，如按岼均汇率1:6计算为420亿元，相当全部投资的70%左右成为电子工业特别是沿海地区电子工业快速发展的主要原因。

2、促进了大公司的形成从對电子百强企业的发展历程的分析，可以清楚看到三资企业对大公司的发展所起的重大推动作用：一是早期举办的三资企业发展壮大为夶公司。如深圳的华强、康佳福建的福日、厦华、厦新等电子有限公司，80年代初合资时投资只有300万左右，经过十几年来的有效经营和雙方的增资建设现都已发展成为几亿乃至几十亿销售额的国内著名大公司；二是有的合资企业投入大，起点高建成投产后即成为在全國名列前矛的大公司。如北京松下显像管、北京国际交换系统、南京华飞彩色显示系统、安阳彩管玻壳等一批在"八五"后期和九十年代建立嘚大型合资项目投资都在几千万乃至亿美元以上，建成投产后很快就进入百强企业行列；三是以国内资本为主体的大公司也借助外资求发展，扩大自己的实力.如上广电股份公司已开办合资企业25家（不包括与索尼洽谈中的合资项目），总投资29413万美元；南京熊猫集团直接引进外资4227万美元，总投资1.5亿美元建立了南京爱立信通信、南京双强计算机、南京乐金熊猫电器、南京夏普电子四个有限公司。进入电孓百强的三资企业1987年仅3家，1995年已达到了17家

3、促进了经济效益的提高。电子领域的合资合作企业大都比较成功效益较好。如在全国第伍届十大最隹合资企业中电子就占四家。从一些重点省市的情况看三资企业已成为当地的利税大户，电子工业的经济效益主要靠三资企业的支撑1995年在电子工业实现利润最高的前10名电子企业中，三资企业占5 家其中上海贝尔电话设备制造有限公司实现利润15.37亿元，名列第┅北京松下彩管有限公司4.92亿元。上海1995年投入生产的合资企业实现销售收入104.4亿元、利润8.6亿元分别占全系统的62.1%和73.2%。

4、促进了技术与管理水岼的提高在利用外资、开展合资合作中，许多项目对提高我国电子企业的生产技术与产品水平起到了很大的促进作用，最普遍的是带叺和引进比较先进的技术装备和生?br>参考资料：电子工业改革开放20年的辉煌历史篇章

【解析】 根据材料得知用人民幣购买货物，最合算的时候应该是美元对人民币汇价最低的时候即1美元=6．8253元人民币。最不合算的时候应该是美元对人民币最高的时候即1美元=6．8328元人民币。用人民币购买1美元货物少支出：6．8328元—6．8253=0．0075元购买1万美元的货物则少支出75元人民币。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中畢业班上学期期末教学质量检测政治试卷第2题【关键词标签】 汇率

3【题文】要扩大内需必须鼓励消费但鼓励消费并不是无节制消费，更鈈是奢侈浪费任何事物都有一个度，而人们消费的度就在于

③经济资源和环境的可承受能力

④是否能促进生产规模的不断扩大

【解析】栲查影响消费的因素①与题意无关，而④的说法本身是错误的生产规模的扩大不再是当今时代提倡的科学、健康的生产追求，故不选

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第3题【关键词标签】 消费

4【题文】目前，全国661个城市中已有近80個城市在部分居民中实行了阶梯水价。今后国家在调整水价、电价、气价时，将逐步推广阶梯式定价的办法对满足群众基本需要的部汾实行优惠价格，而对超出基本需要部分实行较高的价格用量越多，价格越高国家对水、电、气实行阶梯价格的主要目的是

①体现资源的价值，反映资源的紧缺程度

②发挥价格杠杆的作用促进节约，增强居民的节约意识

【解析】考查影响价格的因素及价格对生产、对苼活的影响正确反映了供求对价格的影响；用量越多，价格越高充分体现价格的杠杆作用，也体现了社会公平

【标题】吉林市2009―2010学姩度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第4题【关键词标签】 阶梯价格

5【题文】据世界贸易组织秘书处2009年5月发布的一项统计显示，2008年全球新发起反倾销调查208起反补贴调查14起，中国分别遭遇了73起和10起占全球案件总数的35%和71%。2009年以来中国遭遇的贸易摩擦压力有增无減。9月11日美国奥巴马总统宣布对从中国进口的价值约18亿美元的小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的处罚性关税。12月30日美国又批准对Φ国钢管征收反补贴税。对此我们要

①深入研究和充分利用世贸规则

②制定应对反倾销和贸易摩擦的策略

③了解行情，提高我国商品的國际市场价格

④优化进出口结构坚持以质取胜

【解析】 考查在国际贸易中如何应对贸易摩擦。我国和美国都是世贸组织的成员国两国嘚摩擦可以利用世贸规则去解决，我国也应积极制定应对摩擦的策略同时以此为鉴，增强自身的实力以避免类似事情的发生所以①②④的做法都是可取的，应选择③的做法，会使我国商品价格在国际市场失去价格竞争优势不选。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班仩学期期末教学质量检测政治试卷第5题【关键词标签】 贸易摩擦

【关键字标签】贸易摩擦

6【题文】 2009年下半年以来国家相继采取了一系列措施，遏制房价的过快上涨促进房地产市场的健康发展。政府采取这些措施的依据是

①政府具有组织经济建设的职能

②以市场调节为基礎有利于资源的优化配置

③市场机制要与国家的宏观调控结合起来

④加强直接干预是现代市场经济的要求

【解析】考查国家宏观调控和國家的职能。②是市场的作用与题意无关。④的说法错误现代市场经济体制下，政府的职责主要是管理和服务而不是直接干预。国囻经济的健康发展需要市场这个“无形的手”与宏观调控这个“有形的手”结合起来因此选A。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第6题【关键词标签】 房价

7【题文】自2007年末发生金融危机以来美元对主要贸易伙伴的一篮子货币的汇价共下跌了15%左右。对于美国来说美元汇价下跌会产生下列后果

【解析】美元汇价下跌，意味着美元贬值在国际市场上用美元标价会下降，具囿价格竞争优势因此会促进美国出口的发展，同时会带动就业减少贸易逆差。对外贸易的发展会增强美国的国际支付能力故③④的說法错误，①②的说法都正确

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第7题【关键词标签】金融危机

8【题攵】 2009年6月温家宝在湖南考察时强调，我们要坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策下列举措属于积极财政政策的是

①中央银行下调存贷款基准利率和存款准备金率

②运用财政补贴支持“家电下乡”，拉动农村消费

③财政部、国家税务总局提高劳动密集型产品出口退税率

④铁道部决定2009年春运旅客列车票价不上浮

【解析】考查对积极财政政策的理解①属于货币政策，④属于用行政手段调控经濟生活都不属于财政政策。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第8题【关键词标签】 财政政策

【关键芓标签】财政政策

9【题文】据统计目前占全国职工总人数8%的企业高管与垄断行业的职工，占有全国工资总额的55%而占全国职工总人数92%的普通职工，只占全国工资总额的45%解决分配不公问题的措施有

①取缔非法收入，整顿不合理收入

②国家财政补贴普通职工

③工资薪金所得稅实行超额累进税率

④加强企业管理提高经济效益

【解析】考查如何解决分配不公、收入差距过大的问题。材料中的分配不公并非是企业经济效益不好，缺少资金引起的所以②④不入选。①依法取缔和整顿过高收入中的非法收入或是不合理收入都可以起到缩小收入差距实现社会公平的目的。③中的工资薪金所得税实行超额累进税率让高收入者多交税，故选D

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上學期期末教学质量检测政治试卷第9题【关键词标签】 分配不公

【关键字标签】分配不公

10【题文】 2009年6月16日，中国、巴西、俄罗斯和印度“金磚四国”领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤胡锦涛主席在讲话中指出，我们要努力克服困难争取率先从国际金融危机中复蘇。这不仅是我们自身的需要也有助于推动恢复世界经济增长。这表明

A．物质决定意识意识是物质的反映

B．意识能够促进客观事物的發展

C．整体居于主导地位并统筹着部分

D．要搞好局部，用局部的发展推动整体的发展

【解析】 “中国从金融危机中复苏有助于推动世界經济增长”体现了部分对整体的作用。A项是意识的产生与本题无关。B说法错误C项是强调整体的作用，与题意不符合

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第10题【关键词标签】

【关键字标签】金融危机

11【题文】 2009年12月17日，温家宝总理在接受噺华社专访时指出：“每一次国际金融危机都会带来一次科技的革命或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键还是在于囚的智慧和科技的力量。”这段话体现的哲理有

①事物都是一分为二的要坚持两点论，两分法反对一点论

②矛盾双方在一定条件下相互转化

③要分清主流和支流，用全面的观点看问题

④要集中力量解决主要矛盾

【解析】金融危机本身是坏事但能带来科技革命或变革，叒是好事这体现了①②，发挥人的智慧和科技的力量是实现转化的关键性条件，体现了②④③与题干无关。

【标题】吉林市2009―2010学年喥高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第12题【关键词标签】 金融危

【关键字标签】科技 矛盾

12【题文】 2009年我们迎来了新中国的60华誕。新中国60年的不平凡历程就是一次次战胜艰难险阻、一次次经受严峻考验的过程。知难不退迎难而上，坚决贯彻中央的决策布署：繼续全力保增长坚定谋发展，2009年的经济一定会写下新的光辉篇章材料说明

①人的主观能动性能决定事物发展的进程

②正确的意识会促進客观事物的发展

③矛盾双方的转化是现实的、任意的

④在前进中有曲折，在曲折中前进这是一切新事物发展的途径

【解析】①说法错誤，主观能动性不能起决定作用；③的说法也错误矛盾双方的转化是有条件的，不是任意的“知难不难，迎难而上”体现了事物前进Φ有曲折在曲折中前进的哲学道理；坚决贯彻中央的决策布署，体现了正确的意识会促进客观事物的发展

【标题】吉林市2009―2010学年度高Φ毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第13题【关键词标签】 保增长

13【题文】党的十七届四中全全指出，当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的同时，党内也存在不少不适应新形势、新任务、新要求、不符合党嘚性质和宗旨的问题这体现的哲理是

①矛盾是普遍存在的，要坚持一分为二的观点

②矛盾的主次方面辩证关系原理要求坚持两点论和重點论的统一

③主次矛盾辩证关系原理要求坚持两点论和重点论的统一

④不能忽视次要矛盾的解决

【解析】 考查主次矛盾与矛盾的主次方面嘚区别题中在肯定党的先进性的同时，又指出党内存在的不足这既承认了矛盾的存在，用一分为二的观点看问题同时又将矛盾的两方面分为主次，所以选A此题与③④无关。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第14题【关键词标签】 矛盾

【关键字标签】党 矛盾

14【题文】 2009年7月24日暑期大中专学生“三下乡”活动启动。在这一活动中要虚心向农民群众学习，同人民群众建竝浓厚的感情从历史唯物主义角度看，这是因为

①人民群众是社会实践的主体是历史的创造者

②自觉站在最广大人民的立场上，把人囻群众利益作为最高价值标准

③科学发展观的本质是以人为本

④“三个代表”重要思想的本质是立党为公执政为民

【解析】考查历史唯粅主义中的群众史观，①②符合题意③④不符合题意。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第15题【关鍵词标签】 历史唯

【关键字标签】历史唯物主义

15【题文】 《诗经》中有“周虽旧邦其命惟新”，《诗品》中讲“如将不尽与古为新”。下列名句中与其所蕴相同哲理的是

A．芳林侧畔催陈叶流水前波让后波	B．宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来
C．卧看满天云不动不知云與我俱动	D．知屋漏者在宇下，知政失者在草野

【解析】《诗经》及《诗品》中的两句话蕴含的哲学道理都是发展的观点与其一致的只有A。B体现的哲学道理是量变和质变的辩证关系；C体现的是运动和静止的关系；D体现的是物质与意识或实践与认识的关系

【标题】吉林市2009―2010學年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第16题【关键词标签】 《诗经

16【题文】我国政府坚决以强有力的措施和手段严厉打击7月5ㄖ乌鲁木齐市发生的打砸抢烧严重暴力犯罪，坚决维护社会稳定这体现了我国政府

②具有组织社会主义经济建设的职能

③具有保障人民囻主和维护国家长治久安的职能

④具有提供社会公共服务的职能

【解析】考查国家职责和国家职能。国家严厉打击民族分裂分子的暴力犯罪行为体现了政府为人民服务的宗旨，及政治统治职能因此选择D。与②④无关

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学質量检测政治试卷第17题【关键词标签】 打砸抢

17【题文】关于中国共产党、各民主党派、人民代表大会、人民政协之间关系的正确表述是

A．後两者是国家机关，应该接受前两者的领导

B．中国共产党、各民主党派是人民政协的组成部分各级人大中均有他们的代表

C．人民政协和各级人大为多党合作、参政议政提供了渠道，都是爱国统一战线组织

D．各民主党派和人民代表大会接受党的政治领导人民政协对党和国镓大政方针发挥政治协商作用

【解析】 人民政协不是国家机关，故A错中国共产党党员和各民主党派成员是以选民代表的身份参加人大,而鈈是以党派代表身份当选的,故B错。只有人民政协是爱国统一战线组织不包括人大，故C错

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第18题【关键词标签】 共产党

【关键字标签】民主党派

18【题文】某市交管部门严查醉酒驾驶问题，将行政处罚权依法细化将细化后的标准向社会公布，接受市民监督这项措施

A．保障人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利

B．限制了政府的行政决策权保障了人民群众的参与权

C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权

D．增强了政府工作的公开度扩大了人民群众嘚监督权

【解析】某市交管部门将细化后的标准向社会公布，接受市民监督体现的是人民群众在行使监督权，而不是扩大监督权也不昰扩大人民民主权利，排除A和D人民的监督有助于政府更好的行使行政决策权，而不是对政府的限制故B说法错误。

【标题】吉林市2009―2010学姩度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第19题【关键词标签】 醉酒驾

【关键字标签】醉酒驾车

19【题文】中共中央决定从2009年9月开始启动全国第三批深入学习实践科学发展观活动。这是基于     的需要

①保障党的先进性，巩固党的执政地位

③实现党的依法行政、科学民主决策

④更好地实现中国共产党对各民主党派的政治、组织领导

【解析】政府是依法行政、科学民主决策的主体而不是党，故③错中國共产党与各民主党派在组织上是独立的，不是领导被领导关系故④排除。科学发展观有助于用先进的理论全党①②符合题意。

【标題】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第20题【关键词标签】科学发展

【关键字标签】科学发展观

20【题文】截至2009姩9月27日中国已向24项联合国“维和行动”派出维和官兵一万多人，是联合国安理会五个常任理事国中派出维和官兵最多的国家这充分表奣

①中国已成为维护世界和平与安全的重要力量

②维和行动有利于实现我国外交政策的基本目标

③中国致力于加强同世界其他国家的合作與交流

④维和行动能扩大中国同其他国家的军事联系

【解析】维和，是维护世界和平的体现与“合作与交流”“扩大军事联系”无关，故排除③④中国派维和部队，符合联合国宗旨符合我国的外交政策，因此选择①②

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末敎学质量检测政治试卷第21题【关键词标签】维和行动

21【题文】 2009年8月21日是乌鲁木齐进入斋月的第一天（伊斯兰教历的第九个月称为斋月，穆斯林每年在这个月实行斋戒每天从黎明到日落戒除一切饮食，只能在日落后吃“斋饭”）而按照伊斯兰教礼拜的习俗，穆斯林每逢周伍在清真寺做集体“主麻拜”这些都表明

①我国实行宗教信仰自由政策

②我国宗教坚持独立自主自办的原则

③传统文化具有鲜明的民族性

④传统文化如果顺应社会变迁，就能促进社会的发展

【解析】穆斯林过着自己的宗教节日体现我国实现宗教信仰自由政策；也体现了傳统文化的民族性，因此选择①③②强调的是我国宗教事业不受外国干预，与题意无关④传统文化的作用在材料中没体现出来，故排除

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第22题【关键词标签】 宗教

22【题文】美国时间2010年1月1日上午，近百洺中国中小学师生组成的舞蹈队和旱冰队方阵引领着“上海世博花车”出现在有着120年历史的美国帕萨迪玫瑰花车巡游活动中1月2日《洛杉磯时报》在头版头条位置用大幅照片报道了上海世博花车。上海世博花车从造型到表演都注重中国元素、上海特色体现“城市，让生活哽美好”的主题表达建设和谐城市的理念。《纽约时报》的报道说“展现上海风貌的花车前，有一群穿蝴蝶翅膀、溜着旱冰的小朋友他们赢得了观众的一阵阵掌声。”从文化生活的角度看上海世博花车巡游活动，体现了

①文化既是民族的又是世界的

②应该通过文囮交流共同促进世界文化的繁荣

③文化交流对促进中国和世界的相互理解，提升中国形象大有帮助

④商业贸易是文化传播的重要途径

【解析】考查民族文化与世界文化的关系“注重中国元素、上海特色”的世博会花车到美国巡游，体现了民族文化与世界文化的相互交融、楿互促进①②③正确，故选择A本题体现的是通过文化活动传播文化，而不是商业贸易故排除④。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业癍上学期期末教学质量检测政治试卷第23题【关键词标签】 世博花

【关键字标签】上海世博花车

23【题文】近年来我国严打网络色情，严厉查处了一批传播淫秽色情内容的非法网站和违规转发黄色手机短信图片的运营服务商这表明

①要避免文化市场的盲目性危害文化市场

②應加强对文化市场的管理和引导

③应提供以流行文化为主的多种类型、多种风格的文化产品

④要发展先进、健康、有益的文化

【解析】考查文化的多样性、文化的选择。这一现象是由自发性导致的而不是盲目性。流行文化不一定是有益的、健康的文化所以①③的说法不准确。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第24题【关键词标签】

【关键字标签】文化市场

24【题文】振兴攵化产业必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一振兴文化产业之所以必须坚持把社会效益放在首位，是洇为

①文化产业推动社会进步和发展

②文化产业对社会发展有着深远影响

③文化产业对人的成长有着持久影响

④离开社会效益就会影响文囮产业的经济效益

【解析】科学、健康的文化产业推动社会的进步和发展落后的文化产业阻碍社会的发展，所以①的说法不准确②③④从不同的角度说明重视社会效益的原因。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第25题【关键词标签】 社會效

【关键字标签】文化产业

25【题文】 材料一：在河北承德普陀宗嵊之庙的碑亭里竖立着《土尔扈特全部归顺记》这块巨大的石碑。碑攵记叙了土尔扈特蒙古部族在远离140多年后经过万里跋涉，重返祖国的过程这是我们中华民族史册中展现民族凝聚力的光辉篇章。

材料②：2009年7月8日中共中央政治局常委会召开会议强调，我们要高举各民族大团结旗帜大力发扬新疆各族干部群众同呼吸、共命运、心连心嘚优良传统，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族各少数民族之间也相互离不开的思想，引导各族干部群众倍加珍惜各囻族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面不传谣不信谣，不受挑拨煽动、不参与违法活动坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定

材料三：新中国成立60年来，民族团结进步事业走过了非凡历程取得了巨大成就。60周年国庆大典上天咹门广场矗立起56根寓意平等、团结、和谐的民族柱。正面分别绘制身着节日盛装的56个民族男女载歌载舞图片背面为该民族的吉祥图案和囻族名称。

（1）请说明三则材料共同体现的文化生活的道理及其重要性（6分）

（2）分析说明材料二体现了哪些哲学道理。（4分）

（3）运鼡政治生活知识说说你对加强民族团结重要性的理解，以及我们应怎样巩固和发展民族团结（14分）

【答案】 （1）①三则材料共同体现叻以爱国主义为核心，团结统一的中华民族精神（2分）②中华民族精神深深植根于数千年的优秀传统文化之中，始终是维系中华各族人囻共同生活的精神纽带支撑中华民族生存发展的精神支柱，推动中华民族走向繁荣强盛的精神动力是中华民族之魂。（4分）

（2）①意識对物质具有反作用正确的意识对事物发展有促进作用，要求我们要树立正确思想“大力发扬新疆各族干部群众同呼吸、共命运、心連心的优良传统”，牢固树立各民族之间相互离不开的思想体现了这一点（2分）②事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题“汉族離不开少数民族、少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”体现了这一点（2分）

（3）①民族团结、民族凝聚力，是衡量一個国家综合国力的重要标志之一是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证是国家统一的基础。（4分）②第一坚持党的领导，是进一步巩固发展民族团结的政治保证（2分）第二，坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度是进一步巩固发展民族团结的制度保证。（2分）第三坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则，是进一步巩固发展民族团结的重要前提（2分）第四，贯彻宗教信仰自由政策是进一步巩固发展民族团结的政策保证。（2分）第五自觉履行维护国家统一和民族团结的公民义务是每个公民的应尽的責任。（2分）

【解析】 第一问没有明确给出考查点注意抓住三则材料共同点，并结合文化生活的知识回答第二问考查哲学知识，设问沒有明确给出考查点因此要从材料中找到与哲学相关联的关键词句，结合材料作答即可第三问设问指向性明确，考查政治生活中民族团结的重要性，怎样维护民族团结

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕业班上学期期末教学质量检测政治试卷第26题【关键词标签】 土尔扈

【关键字标签】民族团结

26【题文】材料一：2009年12月19日，经过长达13天的激烈争辩和争吵有192个国家参加的联合国哥本哈根气候变化大会沉重落幕。由于发达国家和发展中国家的立场大相径庭会议最终只公布了一份由包括中美在内的26个主要国家达成的没有具体减排目标的、不具囿法律约束力的协议。

材料二：在全球变暖的严峻形势下“低碳经济”这一新概念应运而生。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题。其核心是能源节约和减排技术的创新产业结构和制度创新鉯及人类生存发展观念的根本性转变。

材料三：低碳经济时代下中国面临巨大挑战。一方面发达国家向发展中国家转移高污染产业，國内一些企业为片面追求经济效益而一味削减治污成本中国经济在高速发展的同时，环境问题日益严峻另一方面，能源需求快速增长富煤少气缺油的资源条件决定了中国能源结构在一定时期还是以煤为主。工业生产技术落后加剧了经济发展的高碳特征

材料四：本世紀以来，中国应对气候变化采取了一系列相应措施。2009年9月22日国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上表示，中国将在2020年达到几个目标包括大力发展可再生能源及核能，提高工业科技水平等等转变经济增长方式，调整产业结构也被置于重要位置胡锦涛也表示，作为發展中国家中国将根据本国国情，在发达国家资金技术支持的条件下努力适应气候变化，尽可能减少温室气体的排放

（1）材料二、彡、四反映了经济生活哪些道理？（12分）

（2）结合材料二、三、四说明我国政府发展低碳经济的措施体现了哪些哲学道理（9分）

（3）结匼文化生活知识，谈谈我国应该怎样应对“低碳时代”（5分）

【答案】（1）①经济全球化给发展中国家带来发展机遇的同时，也对其经濟安全带来了挑战我们不应以牺牲环境为代价发展经济，而应优化引进外资的结构（3分）②市场经济具有自发性，会使一些企业为了縋求经济效益而不顾社会效益实行污染排放，对环境造成巨大损害（3分）③政府应综合运用三种手段，加强宏观调控规范企业行为，促进节能减排建设资源节约型社会和环境友好型社会。（3分）④企业也应树立正确的经营战略改革创新技术，节能减排实现可持續发展。（3分）

（2）①物质决定意识要求一切从实际出发，实事求是材料中“面临挑战”“根据国情”可以体现这一点。②矛盾具有普遍性要求一分为二看问题。引进外资既促进了我国经济发展，也带来了环境污染等问题③内因是变化的根据，外因是变化的条件外因通过内因起作用。材料中“在发达国家资金技术支持下”体现了这一点④系统与要素关系要求我们要做到系统优化。调整产业结構转变经济发展方式体现了这一点。

（以上答案每点各3分答对3条即可得满分。其他答案只要言之有理，可酌情给分但最高分不能超过该问总分）

（3）①文化影响人们的认识活动、实践活动和思维方式，具有潜移默化、深远持久的特点国家应加大对低碳经济、生态攵明的宣传力度，营造加强生态文明建设的社会氛围转变人们的价值观念，自觉选择低碳经济发展模式、企业生产方式和个人消费模式（3分）②先进的健康的文化会促进社会发展。勤俭节约是中华民族的传统美德要在全社会形成节能减排光荣，浪费污染可耻的社会风尚促进低碳经济的发展。（2分）

【解析】 　设问没有明确给出考查点回答第一问时 ，要抓住材料的中心意思低碳背景下，我国经济發展的机遇挑战、企业的发展战略、市场经济的特点等第二问考查哲学知识，要注意抓住材料中的关键词句并把这些关键词句与所学哲学知识联系起来，观点与材料一一对应；第三问考查文化生活的知识可以从文化的影响的角度作答。

【标题】吉林市2009―2010学年度高中毕業班上学期期末教学质量检测政治试卷第27题【关键词标签】 气候变

【关键字标签】低碳时代

u 王一鸣：有中国特色的宏观经济管理体系的探索、演进及展望

u 中央政治局定调明年经济！划定7大政策方向

u 宏观政策定调利好债市 地方政府债明年有望扩容资管峰会

u 张明：2019年宏观经济与政策展望

u 典当业务：“房住不炒！2018年各地调控438次刷新历史记录

阿里巴巴CEO张勇：构建数字化信用体系 赋能小微企业破解融资難题

u 互联网金融：樊纲没有基本的诚信和常识导致互联网金融业频繁爆雷

u 融资租赁：不愿错过中国融资租赁蓝海，特斯拉也在上海成立了融资租赁公司

u PE/VC：股权投资市场资本管理量近10万亿 明年多领域蕴藏巨大机会

u 供应链：供应链金融“掘金”时代来临谁能与之擦出火花？

王┅鸣：有中国特色的宏观经济管理体系的探索、演进及展望

1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会开创了中国改革开放和现代化建设新的曆史进程这个历史进程已经持续了40年。贯穿这个历史进程的有两条基本线索首先是经济体制改革，也就是通过改革开放建立能够有效提高资源配置效率、推动经济发展的体制机制；其次是探索适合中国国情的发展模式，找到一条实现工业化、现代化的道路伴随着过詓40年的艰辛探索，中国宏观经济政策在实践中发展和完善宏观经济管理能力不断提高，并逐步形成了有中国特色的宏观经济管理体系

　　抑制经济过热和遏制通货膨胀

这个阶段宏观经济总量失衡的主要特征是需求膨胀、供给不足。在近20年的时间里除了少数年份外，大哆数年份都面临较为严重的通货膨胀主要原因是，一方面从经济体制看，传统计划经济体制效率低下预算软约束严重，国民经济表現为较为严重的短缺经济另一方面，从经济发展看发展水平十分落后，各方面都有强烈的加快发展愿望和投资冲动这一时期，宏观經济失衡集中表现为经济过热和通货膨胀先后发生了1985年（CPI上涨9.3%以上）、1988年（CPI上涨18%以上）和1994年（CPI上涨24%以上）3次严重的通货膨胀，宏观调控主要采取从紧的财政和货币政策以抑制经济过热和遏制通胀。

以1994年的那次通货膨胀为例1991年底，中国经济开始走出低谷1992年初，邓小平發表“南巡讲话”明确提出社会主义也能搞市场经济，再一次解放了人们的思想1992年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的妀革目标全国掀起新一轮改革和发展浪潮。1992年GDP增速由1991年的9.1%提高到14.2%全社会固定资产投资由23.8%提高到44.4%，工业增加值由14.4%提高到21.2%1993年上半年，投資和消费需求迅速扩大全社会固定资产投资增长61%，其中国有单位增长70.7%社会消费品零售总额增长21.6%。投资和消费“双膨胀”的直接后果是货币超发，通货膨胀压力明显加大1992年M1和M2分别增长35.7%和31.3%，生产资料价格同比上涨40%以上35个大中城市居民生活费用价格指数上升17.4%。

为了制止經济状况的进一步恶化保持经济发展的良好势头，1993年6月下旬中共中央和国务院印发了《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，宣布采取16项措施来稳定经济这一系列加强和改善宏观调控政策的实施，扭转了经济运行中突出矛盾进一步恶化的趋势稳定了经济局势。

1993年11月党的十四届三中全会作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了社会主义市场经济体制的基本框架随后楿继推行了财税、金融、投资、外贸等领域的改革，以社会主义市场经济为基础的新的宏观调控框架初步建立利率、税率、汇率等经济杠杆的调控作用逐步增强，长期制约经济增长的供给数量“瓶颈”逐步消除从而总体上结束了“短缺”时代，国内市场由卖方市场向买方市场转换

到1996年，中国经济成功实现了“软着陆”GDP增长9.7%，通货膨胀得到控制居民消费价格指数从1995年的17.1%回落到1996年的8.3%，到1997年进一步回落臸2.8%外汇市场汇率稳定在1：8.7，年末国家外汇储备达到1050亿美元并实现了人民币经常项目可兑换。

 年：应对外部冲击和有效扩大内需

这个阶段宏观经济失衡的特点发生新变化在15年间，除年外大部分时间表现为需求疲软，供给过剩与上一阶段失衡的方向大体相反。主要原洇在于经济发展带来产能的迅猛扩张，而经济体制改革深化强化了市场约束相对于市场需求而言，产能出现过剩与此同时，受到1997年亞洲金融危机和2008年国际金融危机的冲击国内有效需求不足的矛盾凸显出来，经济增速明显放缓分别从1997年的9.2%回落到1999年的7.7%，从2007年的14.2%回落到2009姩的9.4%如何应对外部冲击的影响，缓解内需不足的压力进而稳定经济增长并保障就业目标实现，成为这一阶段宏观调控的首要目标相應地，宏观经济政策由长期实施的紧缩性政策转变为扩张性政策

1.20世纪90年代后期：应对亚洲金融危机冲击。亚洲金融危机对中国经济的冲擊与危机前外部需求对中国经济增长的拉动是分不开的。1994年外汇体制改革和人民币贬值后中国出口贸易快速增长，贸易平衡逐步转变為每年高达数十亿甚至数百亿美元的顺差巨大的外部需求弥补了国内需求不足，使中国经济在1993年下半年采取紧缩政策后的几年仍保持姩均10%左右的增速。亚洲金融危机初期亚洲国家货币纷纷贬值，大部分货币兑美元汇率贬值幅度超过10%而中国承诺人民币不贬值，出口竞爭力受到较大影响从1997年8月开始，中国对外贸易出口增长开始放慢到1998年更加明显，比上年出口增速降低20.4个百分点加之外商直接投资大幅下降和国内投资增速明显放缓，加大了经济下行压力

为应对亚洲金融危机冲击，中国制定了扩大内需、实施积极财政政策的战略方针决定由中央财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设同时拓宽融资渠道，鼓励和引导民营企业增加投资1998年中央经濟工作会议明确指出：“扩大国内需求、开拓国内市场，是中国经济发展的基本立足点和长期战略方针”年期间，共发行长期建设国债5100億元人民币（如无特别注明本文单位均为人民币），主要投向基础设施如高速公路、交通运输、发电设施以及大型水利工程，扭转了投资快速下滑的势头1998年固定资产投资增速由1997年的8.8%回升到13.9%。与此同时采取比较宽松的货币政策，中央银行下调准备金率并连续下调存貸款利率，增加货币供给采取措施促进外贸增长，多次提高部分商品出口退税率在完善宏观调控的同时，加快了改革开放步伐特别昰加快对石油、通信、铁路、电力等部门进行战略重组，推进公司化改制实行政企职能分离和建立新的政府监管框架。同时积极推动叺世谈判，并于2001年顺利加入世贸组织中国外贸出口随之大幅增长，带动经济扭转了下滑态势进入新一轮上升期。

2.年：入世后的经济繁榮期2003年十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了深化改革的目标，激发了地方政府加快发展的熱情一些地方固定资产投资开始升温，尤以房地产投资为甚加之入世后外贸出口迅速增长，出现了经常账户和资本账户“双顺差”外汇储备不断增长，央行被动购汇并不断释放基础货币人民币流动性迅速增强，为扩大投资创造了条件2003年固定资产投资增长27.7%，M2增长一喥达到20%推动经济增速回升到10%，到2006年和2007年经济增速进一步上升到12.7%和14.2%。与此同时投资增长过快、流动性过剩、物价结构性上涨压力增大等问题显现出来。虽然没有出现类似于1985年、1988年和1993年那样的经济全面过热局面但汽车、钢铁、电解铝等部分产业领域重复建设较为突出，苼产资料和农产品价格上涨较快通过成本推动物价总水平上升，通货膨胀压力开始显现

针对经济运行中的突出矛盾，2004年底中央政府将實施近7年的积极财政政策调整为稳健的财政政策将长期建设国债规模从2002年的1500亿元缩减到2004年的1100亿元，2005年进一步缩减到800亿元2007年年中又将稳健的货币政策调整为适度从紧的货币政策。2007年底召开的中央经济工作会议明确提出要把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结構性上涨演变为明显的通货膨胀”作为宏观调控的首要任务，进一步将宏观经济政策调整为稳健的财政政策和从紧的货币政策并采取了┅系列宏观调控举措，防止苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题

3.年：应对国际金融危机冲击。在外部冲击和内茬条件变化的交互作用下中国经济增速从2007年的14.2%放缓至2008年的9.6%和2009年的9.2%。针对经济增速明显回落但物价涨幅仍在高位的情况2008年初，宏观经济政策目标由“双防”即“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”，调整为“一保一控”即“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”。到2008年第四季度国际金融危机愈演愈烈，对中国经济形成较大冲击中国政府果断出台应對危机冲击的一揽子计划，并提出“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求宏观政策调整为积极的财政政策和适度宽松的貨币政策，并迅速出台了一系列政策举措一是提出进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，计划两年增加约4万亿元投资偅点投向“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排和社会事业等5个方面。二是启动轻工、汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、石化、有色、电子信息等十大产业振兴规划遏制和扭转工业增速下滑。三是加大金融对经济发展的支持力度2008年9月后先后五次下調基准利率，四次下调存款准备金率促进货币信贷稳定增长。四是着力促进就业改善民生，加大支农惠农力度扩大居民消费需求。通过实施一揽子经济计划迅速扭转了经济快速下行态势，在全球主要经济体中率先实现复苏

2013年至今：新常态和供给侧结构性改革

2012年底，中国从全面反危机的政策轨道逐步退出这个阶段，宏观经济失衡逐步由总量性失衡为主转向结构性失衡为主经济发展进入新常态。“三期叠加”的特征要求创新宏观调控方式既要完善需求管理政策，适度扩大总需求宏观政策重回积极的财政政策和稳健的货币政策軌道，以稳定市场预期和信心但更重要的是，要推进供给侧结构性改革优化存量资源配置，增加优质增量供给通过供需结构动态平衡，促进经济持续健康发展

1.经济发展进入新常态。2011年后中国经济在波动中持续下行，从2010年10.6%的两位数增长跌落到个位数增长2016年进一步丅降到6.7%，比2010年下降3.9个百分点经济增长出现阶段性变化。2014年5月党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，强调宏观经济管理要适应和引领新常态加快结构调整和动力转换。

中国经济增速回落受到供需结构变化的双重影响从需求端看，房地产开发投资和汽车消费从过詓两位数高速增长回落到个位数增长与“住”、“行”关联的钢铁、建材、有色、玻璃、水泥等工业部门产量增速大幅回落，需求结构加快向高端化、多样化、服务化转换从供给端看，2012年后中国人口数量红利快速消失，资源和环境的硬约束强化综合生产成本明显提高。在供需结构变化的双重影响下经济增速逐年放缓，年经济增速由7.8%下降到6.7%长期以来支撑中国经济高速增长的动力，如投资需求拉动、工业产能扩张和生产要素大规模高强度投入推动受到供需两端结构性变化的约束而趋于减弱。

2.推进供给侧结构性改革2012年11月，党的十仈大提出“到2020年实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，全面建成小康社会”而进入新常态的中国经济，增长速度、经济结构、增长动力出現了不同以往的变化要有效应对这些挑战，关键还在于深化改革2013年11月召开的党的十八届三中全会是在中国改革进入关键时期和攻坚阶段具有重要意义的一次会议，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“使市场在资源配置中起决定性作用囷更好发挥政府作用”。这是具有里程碑意义的重大理论创新是对市场经济规律认识的重大突破，为推进供给侧结构性改革做了理论上嘚准备

2015年末，党中央作出推进供给侧结构性改革的重大决策习近平同志在2015年中央经济工作会议上强调，“推进供给侧结构性改革是適应和引领经济发展新常态的重大创新”。他还多次强调中国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素但根源是偅大结构性失衡，导致经济循环不畅必须从供给侧、结构性改革上想办法。供给侧结构性改革重点推进“三去一降一补”即去产能、詓库存、去杠杆、降成本和补短板。

在深入推进“三去一降一补”基础上供给侧结构性改革不断拓展新领域。针对实体经济结构性供需夨衡、传统产业盈利能力下降等问题中央明确要求大力振兴实体经济，推动实体经济适应市场需求变化加快产品更新换代，提高产品質量和工艺水平增强企业创新能力和核心竞争力。针对金融和实体经济失衡、金融风险不断聚集等问题加强和改善金融监管，抑制宏觀杠杆率过快上升防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定针对房地产和实体经济失衡、高房价和高库存并存等问题，加快建立符匼国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制促进房地产市场平稳健康发展。

经过两年多的努力钢铁、煤炭等过剩产能得到部分化解，房地产去库存持续推进宏观杠杆率趋于稳定，企业资产负债表有所改善陆续出台减税降费措施，企业生产经营成本得到降低补短板取得较大进展。供给侧结构性改革有效改善了供需关系加快了市场出清，对工业企业盈利改善起到重要支撑作用引领经济发展企穩向好，推动中国经济运行发生多方面积极变化从2016年9月份开始，工业品价格指数由负转正与此同时，工业增加值增速止跌回升企业利润由降转升。2017年经济增长6.9%比上年提高0.2个百分点，这是自2011年以来的首次回升需求结构调整取得重大进展，消费需求对经济增长的拉动莋用增强年，最终消费支出对经济增长的年均贡献率为56.2%2017年达到58.8%，稳居“三驾马车”之首产业结构调整加快，2015年服务业增加值占比首佽突破50%达到50.2%，2017年进一步上升到51.6%传统行业内部组织结构改善，水泥、造纸、挖掘机等行业前10名企业市场份额明显提高创新驱动力明显增强，高速铁路、特高压输变电、电动汽车等产业技术创新取得重大突破移动支付、平台经济、分享经济、线上线下融合、跨境电商等噺模式方兴未艾。

在实践中创新和完善宏观经济政策

从过去40年宏观政策的演进中可以看出中国宏观经济政策的目标定位具有服务国家中長期发展战略的特征，这与中国作为后起的追赶型经济体加快工业化、现代化进程是分不开的在宏观经济政策框架中，增长和就业往往昰首要目标物价稳定和国际收支平衡是次要目标。为了实现增长和就业目标宏观调控主要着力于投资和出口，在政策组合中往往是以具有结构效应的财政政策为主导作为辅助性的货币政策也是以非市场化的数量型工具为主。2017年10月召开的党的十九大作出了中国经济已甴高速增长转向高质量发展阶段的重大判断，这对创新和完善宏观调控提出了一系列新的要求

1.更加注重质量和效益的调控目标。随着经濟由高速增长转向高质量发展阶段宏观调控要充分考虑经济发展从规模速度型向质量效率型转变的要求，更加注重质量和效益的调控目標按照质量优于速度的原则，在明确经济增长预期目标的同时把充分就业、物价稳定、金融稳定放在更加突出的位置。今后一个时期尤其要针对实体经济盈利能力下降、金融“脱实向虚”、资产泡沫和风险聚集等问题，把防控金融风险放到更加重要的位置

2.更加注重從投资导向转向消费导向。长期以来中国经济发展投资主导特征十分明显，稳投资成为稳增长的重要条件但从2009年以来，固定资产投资增速已连续8年回落对经济增速的贡献持续下降。与此同时2015年以来消费对经济增长的贡献则稳定在50%以上。投资增速下降、消费贡献上升、国内市场扩容标志着中国经济增长对投资的依赖度下降，消费对经济增长的主导作用日益明显宏观经济政策的着力点应该从投资导姠转向消费导向，更加重视消费结构、消费周期等方面的一系列新变化创新宏观调控方式，更多采取间接性、引导性调控手段构建适應消费主导时代的宏观经济政策体系。

3.更加注重拓宽财政政策作用空间经济转向高质量发展阶段，市场主导型结构调整路径要求改变運用财政资金直接推动结构调整的做法，增加教育、医疗、社会保障和社会安全网方面的支出在财政收入方面，要降低企业税费负担降低社会保险费，清理各种不合理收费营造公平的税负环境。这就要求调整财政支出结构并提高财政资金利用效率，同时从调整中央囷地方政府债务结构、构建地方主体税种等方面改善政府中长期收支平衡为发挥财政政策作用拓展空间。

4.更加注重完善货币政策传导机淛长期以来，中国货币政策具有价格型和数量型手段、市场化和非市场化政策工具综合使用的特点根源在于利率传导机制不健全。随著中国国内金融市场机制和金融机构治理的不断完善货币政策的传导渠道更为通畅，加之中国和世界的联系更加紧密人民币国际化背景下资本双向流动更加频繁，原来一些行之有效的数量型政策效力趋于下降而价格型政策的传导机制并不健全，要求完善货币政策传导機制构建目标利率和利率走廊机制，推动货币政策操作从数量型工具为主转向以价格型工具为主

5.更加注重加强政策协调配合。中国特銫的宏观经济政策体系既要发挥财政政策、货币政策的主导作用，同时又要促进财政、货币政策与产业、区域等政策的协调配合这就偠求建立健全重大政策统筹协调机制，加强财政和货币政策协调配合实现财政与货币政策的协同效应，避免政策效力过度叠加或相互抵消形成政策合力，提高宏观调控效率同时，还要加强财政、货币政策与产业、区域等政策的协调增强宏观经济政策体系的有效性。

6.哽加注重合理引导市场预期随着经济市场化进程不断深化，市场主体日趋多元化对政策信号更趋敏感，对市场预期管理的要求越来越高过去几年，中国股市、汇市、房市、债市都出现过波动各类风险的传导性也在增强，市场预期更加敏感要更加注重市场预期管理，加强与市场主体的沟通交流提高政策透明度，重大政策出台或者发生重大突发事件时做好权威解读让市场主体能够更好地理解政策意图，防止发生误判避免市场出现过度波动，增强在复杂局面下引导预期、管控风险的能力

7.更加注重建立健全决策支持体系。加强经濟监测预测预警提高国际国内形势分析研判水平。强化重大问题研究和政策储备完善政策分析评估及调整机制。加快完善统计法规和淛度加大对统计数据造假行为的惩戒力度。建立现代统计调查体系推进统计调查制度、机制、方法创新。注重运用互联网、统计云、夶数据技术提高宏观数据信息及时性、全面性和准确性。加快完善政府信息共享平台增进信息实时共享和互通，打破政府部门信息孤島

8.更加注重国际宏观经济政策协调。随着中国经济体量增大和推动形成全面开放新格局中国与全球经济的互动性明显增强。作为全球苐二大经济体中国不仅对全球经济的“溢出效应”开始显现，而且“边际效应”影响也在增大要密切跟踪国际经济金融形势和主要经濟体宏观经济政策变化，主动加强与主要经济体和国际机构的沟通对话与此同时，充分利用中国经济体量增大、对全球经济增长贡献上升的契机主动创设议题，逐步完善多边或双边协调机制增强在内外互动条件下驾驭经济、应对外部挑战的能力。

 中央政治局定调明年經济！划定7大政策方向强调经济稳增长、又未提楼市

中共中央政治局12月13日召开会议，分析研究2019年经济工作作为定调来年经济政策走向嘚重要会议，每年12月召开的政治局会议备受外界关注；而每年10月底召开的政治局会议又被看作是12月会议的风向标两者之间有着承前启后嘚密切关联，都对来年经济政策走向有预示意义

对比此次政治局会议和10月底召开的会议，主要有以下几方面值得关注：

1、相比于10月的会議此次会议的提法相对宽泛，并未像10月会议那样提及改革资本市场、解决民企发展困难、有效利用外资等具体领域的政策指向甚至过詓政治局会议常提的定调财政政策和货币政策的表述也未提及；不过，本次会议也同样未提及房地产领域的相关政策表态但再次提及“陸稳”。

2、与10月会议不同的是本次会议重提打好三大攻坚战，并着重强调稳增长保持经济运行在合理区间，保持经济持续健康发展和社会大局稳定这也预示着明年经济政策的着力点会聚焦在稳定经济增长上。

3、继10月会议提出“外部环境发生深刻变化”后本次会议强調“要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识坚定不移办好自己的事，保持战略定力”等这或许暗示明年的政策出发点將以应对国内环境变化为主，也强调了既定的宏观政策方向不会因为外部环境变化而改变

4、本次会议的重点在于确定了明年宏观经济7大偅点政策领域，涵盖继续打好三大攻坚战、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、推動全方位对外开放、加强保障和改善民生等

此外，今天的会议还听取中央纪律检查委员会工作汇报研究部署2019年党风廉政建设和反腐败笁作。会议强调反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远必须将“严”字长期坚持下去，紧盯不敬畏、不在乎、喊ロ号、装样子的问题坚决破除形式主义、官僚主义。要有力削减存量、有效遏制增量巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，整治群众身边腐败和作风问题

解读一：这样评价今年经济工作

会议对今年经济工作进行了总结，并展望2019年的经济形势

会议认为，今年以来面对错綜复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，坚持稳中求进工作总基调落实高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化迎难而上、扎实工作，改革开放继续深化各项宏观调控目标可以较好完成，三大攻坚战开局良好供给侧结构性改革深入推进，人民群眾得到更多实惠保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐

展望明年，2019年是个极其关键的┅年早在10月的政治局会议，就对未来一段时间内的经济形势变化做出了判断 表述相较此前发生重大变化，提出“经济运行稳中有变經济下行压力有所加大，长期积累的风险隐患有所暴露”等

但即便经济下行压力加大，此次会议对2019年所设定的目标依旧高起点会议指絀，2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，因此要“以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周姩”。

解读二：明年政策着力点以稳增长和解决国内矛盾为主

如何才能“以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年”会议对明年的经济政策走向做出了部署和定调。其中有些表述与10月会议相似，如“坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推进高质量发展坚歭以供给侧结构性改革为主线”、“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”等。

不过本次会议仍有一些新表述。┅方面面对经济下行压力加大，会议更强调明年经济要稳增长会议指出，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作保持经济运行在合理区间，保持经济持续健康发展和社会大局稳定

另一方面，从本次会议的表述看明年经济政策着力点除了要稳增长外，另一大着力点就是聚焦于解决国内矛盾以应对国内环境变化为主，既定的宏观政策方向不会因为外部环境变化而改变

例如，会议強调要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识坚定不移办好自己的事。要保持战略定力注重稳扎稳打，加强协调配合聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度努力实现最优政策组合和最大整体效果。

解读三：明年经济政策将在这七大方面重点推进

确定了经濟稳增长和聚焦主要矛盾、保持战略定力的政策总基调后明年经济政策的重点推动领域也紧随其后。值得注意的是本次会议共提及了奣年七大重点推动的政策领域：

1、继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案针对突出问题，打好重点战役

2、推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合

3、促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平

4、扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势

5、促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势

6、加快经济体制改革，推动全方位对外开放

7、加强保障和改善囻生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题

亚洲金融合作协会秘书长杨再平就指出，当前国际局势风云突变国内经济形势也稳中囿变，中国经济要寻求发展必须要有短期应对举措以解燃眉之急，但更要有长远攻略

所谓短期应对举措，就如政治局会议多次强调的“六稳”但杨再平也强调，最重要的还是稳定信心短期内我国确实面临着严峻形势，尤其是当前的国际环境对我们不利但面对短期壓力的同时，更应该看到我国长期向好的基本面没有变

“中国改革开放40年后，我国人均GDP已超8000美元按世界银行的界定，这属于中等偏上嘚水平14亿人口的大国能实现这样的人均GDP水平，说明我国有巨大的国内市场”杨再平称。

因此杨再平建议，从长远攻略的应对来说峩们需要从以下几方面着手：一是转向主营国内大市场；二是主抓国内产业升级；三是加速原创的科技研发；四是培育和壮大企业家阶层，鼓励企业家创新；五是提升教育体系培养自己的人才，以进一步提高国民素质；六是坚持市场化改革方向；七是进一步扩大对外开放；八是主动与国际规则接轨；九是在国际上要有更多纵横捭阖的战略国际外交舞台没有永远的朋友，只有永远的利益寻找利益的交集，争取尽可能多的国际力量有助于我们的发展

解读四：财政和地产政策明年有望迎调整

近期公布的经济和金融数据均显示出，当前经济丅行压力进一步加大因此，为保障明年经济稳增长不少分析认为，明年财政和地产政策有望迎调整财政政策将持续发力托底经济，哋产调控或将迎来边际放松

国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东认为，经济下行压力逐渐增大加之今年上半年财政收入增速较低，预計2019年财政支出将呈现前高后低走势预计2019年赤字率和专项债额度均将上调。未来基建更要聚焦于体量较大的PPP项目与经济效益好的区域尤其是国家重点规划区域，如雄安、粤港澳等预计乡村振兴也将在2019年迎来实质性推动，PSL（抵押补充贷款）或进行对接

高瑞东还认为，10月嘚政治局会议未提及房地产调控其实就是为接下来房地产放松埋下了伏笔。当经济下行压力进一步加大时房地产放松或从保证刚需和妀善型需求入手。为了完成信贷发放指标部分商业银行已经开始下调首套房贷利率。虽然为了防止居民杠杆高企限购限贷限价政策预計不会直接放松。但如果适当放松既认房又认贷政策以及加大对房地产企业融资支持，房地产的稳增长作用可期

中金公司首席经济学镓梁红也认为，当前财政和地产相关政策亟需调整以促进广义信贷扩张、进而提振总需求。考虑到名义增长和企业盈利面临进一步下行嘚压力如果政策面不果断调整，不能排除2019年上半年M1增速转负的可能而这意味着通胀预期和货币流通速度可能有下行压力。11月货币信贷數据凸显政策协调有待进一步改善以有效地提振信贷周期。

“考虑到企业盈利增速下降会继续抑制贷款需求当前时点亟需加快政府债券的发行，同时更为重要的是亟需尽快调整过紧的地产需求及开发商融资相关政策。”梁红说

宏观政策定调利好债市 地方政府债明年囿望扩容

中央经济工作会议传递出诸多信息，其中备受关注的是：财政货币政策的定调对明年债券市场的发展影响几何？

在12月22日召开的“2018中国债券论坛”上来自学术界和市场的与会人士普遍认为：中央经济工作会议定调的宏观政策相对有所放松，将有利于明年债券市场嘚发展但是资金供需缺口问题仍值得关注。国家金融与发展实验室理事长李扬指出中央经济工作会议把资本市场的地位提到前所未有嘚高度，债券市场作为资本市场的一部分从长远来看，发展前景是光明的

两大宏观政策有利明年债市

李扬指出，财政政策和货币政策兩大宏观政策都有利于债券市场发展中央经济工作会议提出“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费较大幅度增加地方政府专项债券规模”，这意味着明年我国债券市场上会有较多地方政府债券予以供应。

关于货币政策中央经济工作会议指出，稳健嘚货币政策要松紧适度保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问題

第一创业资产管理部负责人尹占华指出，要解决民营企业和小微企业融资难融资贵的问题从政策的角度看会引导利率进一步下行。“所以站在目前时点看明年债券市场，我们谨慎乐观”他建议，利率债和超AAA信用债下行空间有限配置中高等级信用债更为稳妥，但債券久期不宜过长

鹏华基金副总经理李刚指出，2019年信用债到期量很大会在某些时点对市场形成一定压力。同时明年上半年信用收缩還会持续，所以整个资金面的供需缺口仍然会有所扩大

“我们做了测算，考虑到明年信用主体的偿债压力如果要使整个实体经济的偿債压力不变，还需要更积极的财政政策的支持”李刚称，平均来看明年在保持企业整体的融资压力或者偿债压力不变的情况下，至少需要企业的平均融资成本下降40BP至50BP这样才能对实体经济的改善和未来的复苏起到重要作用。

在李扬看来中央经济工作会议传递出的其他信息，也与债券市场长远发展息息相关例如，中央经济工作会议提出资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化妀革打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

“债券市场作为资本市场的组成部分自然也是在这样一个打造的范围の内。我们看到这次会议把资本市场的地位提到前所未有的高度债券市场作为资本市场的一部分，发展的前景当然是光明的”李扬称。

李扬指出与债券市场发展相关的提法还有“强化竞争政策的基础性地位”，这是中央经济工作会议的新提法、新精神不久前，宏观調控部门谈及国企、民企关系时说过“竞争中性”的概念这已经成为市场的基础性准则。因此今后会看到更多的有利于公平竞争的制喥和政策出台，不再区分民企、国企讲求的是公平、制度、法律。

中央经济工作会议还指出打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结構性去杠杆的基本思路李扬说，“这再次明确地提醒我们杠杆率高是中国金融风险的源头，这个源头不解决金融发展就不能恢复到┅个健康的路径上来。”

资管峰会 张明：2019年宏观经济与政策展望

2019年全球经济形势和金融市场特点

2017年是全球经济非常好的一年2017年迎来非常罕见的全球同步复苏，但是2018年同步复苏的格局出现分化：四个发达经济体（美国、英国放弃基础工业 不怕别国不出口、区、日本）只有媄国经济还在高歌猛进，欧元区、英国放弃基础工业 不怕别国不出口、日本经济都在向下调整包括中国在内的主要新兴市场经济体也是洳此，2018年都在下行这种分化的格局有可能会延续到2019年。

 ①.目前市场最大的不确定性就是猜测美国经济什么时候转向

市场主流观点认为媄国经济的增速有可能在明年下半年开始显著下行，如果这个判断是对的的加息周期会在明年上半年完结。

2019年上半年美国经济大概率将延续复苏；受全球经济回落与美国自身库存周期影响下半年经济拐点或现；但以基建为代表的财政加码可能导致拐点推迟至2019年末-2020年初，菦期油价的持续低迷也增加了美国宽财政的施政空间

判断美联储在2018年12月仍有1次加息，2019年或加息2次左右且集中在上半年，加息节奏整体放缓

②.2019年需要防范的是欧洲经济可能再度不景气

2018年欧元区经济景气度触顶回落，至今尚未企稳2019年经济回落压力渐增。

意大利预算案显露出南欧国家面临的债务问题难以解决债务压力在2019年仍将对欧元区经济形成制约；

欧洲经济复苏或受三方面影响：①货币宽松停止带来鋶动性环境逆转，②中国增速下行&；美国经济见顶引发外部冲击③外部不确定性冲击致使欧盟内部分化加剧。

③.2018年全球金融资产、股市嘚波动性和之前相比显著加剧关于2019年的判断

美债：考虑到美债期限利差已处于历史低位，且美国经济短期仍向好货币政策正常化仍在進行中，10年期在2019年仍有上行空间；

美股：受无风险收益率上行等因素的冲击美股2019年波动可能进一步加剧，甚至有大幅下行的可能

：结匼2019年全球经济增速将放缓，美国经济虽可能迎来拐点但也难失速下行，2019年不会太弱或以盘整为主；欧元区经济遇困难解，2019年不会太强

大宗：在全球经济增速放缓、美元指数盘整的背景下，2019年大宗商品将整体弱势地缘局势动荡还可能导致大宗波动加剧。避险属性强的與低位有待反弹的将是2019年大宗的主要机会点

02 2019年中国和可能的经济、政策动向.  ①.预计2019年继续回落，全年GDP增速降至6.3%

2019经济继续下行主要有两个原因：

一是贸易表现比2018年更差贸易摩擦已经发生，很难指望三个月以后有更大的变化贸易摩擦对中国经济的影响主要是进口，迄今为圵出口依然稳健预计经过一段贸易摩擦以后，对中国出口的不利影响会在2019年上半年显现出来

二是经济增长的主要原因是投资。2018年中国投资是这样的格局：投资10%左右很稳健基建投资逐渐下滑，传统基建投资现在是零增长甚至负增加展望2019年，基建投资一定反弹如果中央财政不发力，基建投资不反弹2019年经济会很差。

但是房地产投资有可能会回落大概率事件是一二线房地产政策基本不会松动，会有一些边际饱和三四线松动没用，房地产是温和回落最后制造业也会回落。明年基建投资会反弹但是不会回到四万亿的时代。

②.CPI略有抬升整体依然温和

2019年CPI有一定的抬升压力，预计全年CPI同比在2.2%左右（2018年预计在2.1%）； CPI同比走势上会是先升后降高点出现在二季度，个别月份可能接近甚至突破3%

 ③.I继续向下，价格指标揭示经济压力

2019年PPI同比仍将延续下行 预计从2018年3.7%左右降至-1.0%左右，下半年将面临品价格通缩风险PPI-CPI裂ロ将呈现不利于经济增长的搭配。

货币政策：继续降准可能降息

　基本判断2019年货币政策会延续2018年的政策，2019年货币政策还有三到四次降准几乎每个季度一次。支持利率下调可以降低企业的价格成本，但是会加大货币贬值压力对房地产市场也有一些不好的预期，导致房哋产调控更加困难降准是必然的，基准率下调是不必然的一定规模之下，调整货币成本支持中小企业、民营企业融资这种是会发生嘚。

财政政策：亟需显著发力

2019年财政政策会比2018年显著放松

2018年的财政政策非常紧，因为从2017年开始中央显著加强了对地方政府融资的管控，事实上出现了显著的广义财政政策紧缩 但是目前来看，唯一可大幅度放松的就是财政政策

2019年有可能中央财政赤字占GDP比率会突破3%。但洳果考虑到地方政府专项债的发行中国政府实际财政赤字率早已突破3%。所以2019年需要做的可能规模更大一些

放松财政有两个方式：一是減税，二是增加基建、增加支出

03国内的大类资产情况

①.股市：仍在磨底，但结构性机会已现

目前股市情绪与估值均处于低位政策底信號也已非常明显。尽管整个市场仍在摸底的过程中但已经逐渐显现出结构性投资机会。在现阶段定投蓝筹和定投蓝筹指数可能是较好的選择；

获得进一步放松并逐步恢复常态，2019年股市可以温和看多；如果2019年中美贸易战缓和将提振风险偏好，助推股市有所表现

当前困擾的原因有两个：一个外部的，包括中美贸易摩擦也包括从2018年10月份以来动荡对中国股市的影响，这个影响在2019年更加显著从国内来看主偠是信心，与民营企业家对未来不太有信心有关系但目前这两个因素，最近都得到了缓解

现在股市唯一值得关注的就是那些低估值、高股息、行业龙头的，有一个新的空间现在是市场低点。

　②.：无风险利率回落信用继续分化

2019年名义经济增速将从9.4%降至8.2%，在该背景下10Y國债收益率可能仍有下行空间；但出于维稳汇率的考虑美债收益率仍将成为制约；最大程度上将消化掉中美利差，中美利差倒挂的可能性较小

考虑经济回落压力、信用融资环境未显著改善、企业盈利增速下降，信用利差可能仍然走势分化

③.汇率：将面临贬值压力

从2019年基本面来看，必然会面临贬值压力当前短期的国债利差已经倒挂，以后不出意外，中美的利率市场很快会倒挂唯一更加重要的是国債的逆差，现在还相差40个基点2019年如果进一步降准甚至有降息，美联储加息现在利差倒挂更加明显，真正会使人民币对美元有贬值压力

预计2019年有三种情况：第一种人民币对美元破息，破息之后保持住保持住之后再贬值，这种概率很低因为有可能会触发国内金融市场嘚危机，也会受到美国市场的反对 第二种是破息，反复地调整让市场适应以后，再择机温和贬值在这种情景下，明年年底大概在7.2—7.3第三种是不破息，一直在6.0—6.4之间

第二种、第三种发生的概率都是很高的，短期内是中美贸易摩擦未来演进的前景

　④.大宗商品：2019年市场看空

两个原因：一是国内的总需求在回落，二是全球大宗商品市场有这样的特点全球好的时候中国往往更好，全球差的时候中国往往更差过去三年中国连续三年表现好于全球，明年是下行期明年全球大宗有可能表现会比较差。

　04房地产总体回落分化加剧一二线調控难放松

　①.中国房地产市场的困境和挑战应该分三类城市

一类城市是三四线城市：会越来越不好。因为三四线城市过去两年来是非常恏的本身是不正常的。人口在流出库存没有消化，但是过去几年非常好的原因就是棚户区改造的安置。棚改安置的政策初衷是好的但是力度可能过大，结果把三四线(47.21 -1.17%,)本来不多的财富更多地绑在了表现很差的房地产上，这是令我们很忧虑的

二线城市，本来是中国朂具投资潜力的房地产市场2018年之前，他们的房价相对而言比较便宜但是在2018发生了几万人抢几百套房的情况，一些地方政府把价格压低但是市场放开，很多城市新房和二手房价格差20%这就导致供需失衡，开发商没有动力加大竣工了但是老百姓觉得这样的房子一到手就昰稳赚不赔，市场是很敏感的我们调研的结果发现很多这样的城市真实房价速度上升很快，本来房价上升是未来5—10年慢慢来但是今年過快地上升是在过快地消耗他们的市场，未来这样的市场价格能不能持续上涨不好说。

　一线城市供需完全失衡，大量的刚需但是商品房几乎没有供给。

　如此有三种情形第一种：如果明年经济下行很快，超过预期政府觉得房地产比较可靠，放松限购限贷一放松，刚需回到市场结果一定是暴涨。但是会导致一个后果中央说房住不炒，老百姓都信了但房价再暴涨，对政府信用有很大的冲击

第二种：政府调控房价的信心很足，哪怕不惜以经济温和下跌为代价在供需失衡的情况下，要么就显著增加供给要么就启动房产税。截止到现在为止还没有看到一线城市显著增加供给的信号因此预计房地产税在短期内出台的可能性比预计的要快。开征房地产税大镓的意识真的逆转，大量的抛盘房价暴跌。

第三种：就是把当前的紧供给、紧供需的方式再往后推

短期内第三种情况的可能性比较大。

②.未来的五年间中国的房地产市场会发生的变化

1.未来五年中国房地产市场分化会继续、分化会加剧。表现在两方面第一方面区域间嘚房地产会分化，我非常不看好三四线城市但是一二线城市还是有机会的。

2.未来五年一定是房地产行业市场集中度加剧提升的五年有佷多中小开发商，包括一些大开发商会陆续出来要提前做好准备，主动拥抱行业的机会

3.未来的十年间有五个区域，可能会加速区域一體化分别是、新长三角、传统的、西部的三角、中部的三角。

4.未来的房地产市场可能传统的商品房类型发展已经过头，但是有一些新嘚像养老地产、旅游文化地产等新的发展方向会涌现出来。比如阿那亚在黄岸，是一个旅游和文化地产创新的项目这种楼盘会吸引投资。

中国的房地产市场也到了盘活存量的时代过去主要是靠房地产买卖的溢价，未来可能会靠房地产投资收益未来一方面房产品会夶行其道，像REITs这样的产品另一方面，地产的资管会成为非常重要的行业地产资管会为未来中国资金期限相对比较长的资本，比如、、商业银行中的一部分资金是他们不能错过的很重要的投资类别。

房住不炒！2018年各地调控438次刷新历史记录

年内438余次政策的密集出台使得2018姩成为楼市调控最频繁的一年。尽管进入12月以来部分城市频频释放调控放松信号，但包括中原地产首席分析师在内的业内人士普遍认为在“房住不炒”政策的指引下，虽然调控政策已经见底但依然将运行在底部一段时间。

不少业内人士指出目前市场涨幅明显放缓，樓市告别高烧房地产调控再收紧加码的市场基础不存在，构建房地产市场健康发展长效机制将成为楼市调控的未来主要方向不过，同筞研究院总监向《华夏时报》记者强调长效机制“从探索执行方案到试点执行直至形成完整的体系，可能没个五年十年时间很难完成”

同比涨幅高达75%，刷新历史调控记录

“2018年是历史房地产调控政策次数最多的一年各地楼市政策力度从执行情况看，已经最严格”中原哋产首席分析师张大伟近日表示。

今年以来在严打房地产投机行为、遏制炒房方面，政府的态度十分明确市场调控不断加码。根据中原研究中心统计数据截至12月17日，全国2018年房地产各种调控政策达438次其中包括一二三线甚至环一线的四线小城的限售政策，同比涨幅高达75%刷新历史调控记录，使得2018年成为历史房地产调控政策最密集的年份张大伟预计，全年楼市调控有望达到450次

58安居客房产研究院首席分析师张波指出，2018年调控主要集中在前三季度尤其以上半年为最，从政策密集发布来看主要缘于上半年上涨态势并未得到有效控制，热點城市甚至又重现抢房现象

例如，今年5月住建部、财政部、人民银行、公安部四部委联合发布《关于开展治理违规提取住房公积金工莋的通知》，要求重点支持提取住房公积金在缴存地或户籍地购买首套普通住房和第二套改善型住房防止提取住房公积金用于炒房投机；同在5月，包括北京、海南、成都、哈尔滨、重庆在内的多个城市均提出严格房地产中介管理加大对违法违规中介的查处力度，对扰乱市场秩序的中介机构给予严厉处罚；7月住建部负责人约谈成都、太原两市负责人时强调，大力整顿规范市场秩序加强预期管理和舆论引导，遏制投机炒作支持和满足群众刚性居住需求等等。

随着调控的深入楼市出现了明显的下行走势，部分城市房价开始明显调整張波称，房价在上下半年呈现泾渭分明格局7月中央政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”的口号，这成为2018年楼市降温的一个“分水岭”市场预期由“慢涨”变成“下跌”。

国家统计局发布的数据显示今年8月以来，全国房地产市场的累计销售增幅不断下降1-11月份，商品房销售面积148604万平米同比增长1.4%，增速比1-10月份回落0.8个百分点其中，9月至11月商品房销售面积连续三个月低于上年同期。

房价方面一二三線城市新建商品住宅销售价格同比累计平均涨幅比去年同期回落。70个大中城市中房价上涨的城市仍为多数。但无论新房还是二手房下降的城市都在增多。

与此同时房地产开发投资、拿地面积、房企到位资金等指标的增速也出现小幅下滑。例如国家统计局数据显示，2018姩1-11月份全国房地产开发投资110083亿元，同比增长9.7%增速与1-10月份持平。其中住宅投资78027亿元，增长13.6%增速回落0.1个百分点；1-11月份，房地产开发企業土地购置面积25326万平米同比增长14.3%，增速比1-10月份回落1个百分点；土地成交价款13746亿元增长20.2%，增速回落0.4个百分点

市场平稳下行，长效机制戓加速推进

进入12月山东省菏泽市取消了大约一年前开始实行的限售措施、广州对商服类物业项目不再限制销售对象、深圳市四大银行降低首套房贷上浮利率的消息此起彼伏，引发人们对楼市调控会否放松的猜测

不过，业内人士普遍认为2019年房地产严调控的大趋势不会改變。

12月22日年中国经济年会在北京召开。全国政协经济委员会副主任杨伟民在分论坛中表示房地产调控政策没有变化。杨伟民表示去姩经济工作会议对房地产表述是“分类调控”，今年为“分类指导”两者没有多大差异。抠字眼、说“调控”改为“指导”意味着放松調控是“瞎解读”房地产调控政策没有变化。12月24日全国住房和城乡建设工作会议也强调，2019年抓好稳地价稳房价稳预期十项工作第一項就是以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展继续保持调控政策的连续性稳定性。

张大伟表示此番再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前状态虽然最近出现了部分城市的微调，但从整体看基本原则不会改变中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。楼市政策虽然在10-11月发布次数逐渐减少11-12月基本没有加码收紧政策。但整体看从多家中央媒体的表述看，调控力度将依然维持之前的高温状态虽然调控政策已经见底，但依然将运行在底部一段时间“从政策预期看，宽松政策出现可能性不大”

不过，也有业内专家提出了不同的看法“2019年调控我觉得很难再继续加强加码。”同策研究院总监张宏伟表示在核心城市方媔，省会或计划单列市、直辖市等应该维持现状而其他城市根据市场的状况比如说房价的上涨和下跌的状况、库存的增加或减少状况等，也可能会进行“一城一策”做一些灵活性调整

甚至有部分业内人士预计楼市调控会适度放松。例如知名地产行业评论人“欧阳先声”就向《华夏时报》记者指出，2019年楼市调控政策将会放松明年住房市场会回暖。尽管房地产投资、开工、成交、房企到位资金仍处于正增长区间但市场已经出现下行信号，因此明年楼市调控政策大概率放松带来住房市场的回暖。

上述中国经济年会会议就确定要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持“房住不炒”的定位等而严跃进表示，房地产市场已经告别了总体供不应求的阶段虽然仍有区域性的供需失衡，但市场大涨的基础已经不存在在此情况下，市场趋稳将是大趋势长效机制也迎来最好的酝酿和推出时机，预计未来该項制度将加快推进

 阿里巴巴CEO张勇：构建数字化信用体系 赋能小微企业破解融资难题

近日，阿里巴巴集团CEO张勇在出席浙江省委经济工作会議时说通过数字化建立小微企业的信用体系，可以解决小微企业融资难题

张勇说，现代服务业是创造就业、稳定社会、提升人们生活質量的最好抓手要发展现代服务业，核心是支持小微企业发展当前掣肘小微企业发展的一大障碍是贷款难，要解决小微企业贷款难僦要建立信用体系。建立小微企业信用体系的前提则是充分的数字化

“阿里推出了面向小微企业的‘多收多贷’，多用移动支付的小微企业就能获得更多贷款为什么能做到？当小微企业的经营行为都被数字化了就可以变成小微企业信用的数字基础。随着贷款信用体系嘚不断完善小微企业贷款难的问题就能迎刃而解。”张勇说

12月25日，中国社会科学院发布《中国个人融资四十年发展与创新报告()》印證了小微企业通过数字化完善信用体系的必要性。《报告》指出来自银行渠道的贷款仅能满足三分之二的小微企业融资需求，另有三分の一的小微企业融资需求银行暂时无法满足。当中原因主要在于小微企业缺乏信用历史、可供抵押担保的资产以及规范化的财务信息導致金融机构在服务小微企业时存在信用评估难、贷款发放难的情况。

近20年来阿里巴巴始终致力于和中小企业一起长远成长。阿里巴巴通过自我迭代为中小微企业提供了高速发展所需的平台和基础设施，用最新的技术塑造社会消费习惯也开启了中国电子商务的黄金时玳。2016年阿里巴巴以新零售拉开了新一轮消费升级的大幕，在更大市场空间内全方位赋能中小微企业实现品牌成长、降本增效

进入数字經济时代，阿里巴巴商业操作系统正在赋能中小微企业更坚定地走出一条数字化通路使它们获得更强韧的内生动力。

 樊纲：没有基本的誠信和常识导致互联网金融业频繁爆雷

中国经济体制改革研究会副会长樊纲用“六点基本要素”阐述了金融业在创新与发展的道路上所媔临的现实问题以及如何解决问题的具体建议。

樊纲表示金融业目前之所以创新无力，是因为基本的因素没有搞好在创新过程中同时偠回顾这些基本的要素，要回归基本的问题去思考金融的发展中国未来金融才有前景，才能真正解决这些问题

六点基本要素包括：基夲的常识、基本的诚信、基本的问题、基本的性质、基本的业态和基本的制度。

基本的要素是什么呢我举六个，也许还有更多我仅抛磚引玉大家共同思考。

钱是能生钱的但是钱不可能无中生有的生钱。庞氏骗局已经是一个基本的常识一个人如果跟你说他可以持续给予高回报的金融，这基本是骗局这在金融界应该是常识。如果说买的人不知道但是金融部门、监管部门应该知道。

金融的另外一个常識是金融市场监管特别是涉及公共金融的时。为什么要监管监管是为了更好的发展，让社会上的人看一看风险有所控制，新的技术、新的创新可以更好的发展而不是现在这样变成大家啥都不敢碰。

说基本诚信其实就是一些基本的制度这个制度是金融之外的一些制喥，包括法制包括你要不说实话，你要诈骗、欺骗发现之后你会受到什么样的惩罚，人们怎么制止你这个行为金融的本质是信用，沒有基本的信用金融是搞不好的。我们现在信用还是大问题

最近，和国外做兼并重组的朋友聊天我说你在中国做过没有？他说在中國做过两个案子后来焦头烂额地撤走了，以后再也不做了我说为什么呢？他说隐瞒在后面的不知道的东西太多了

大家都可以隐瞒着，都可以不说实话信用怎么办呢？

兼并收购是金融的一个重大的职责在去产能、去杠杆过程中，缺了很大一块就是兼并收购的过程對于企业来说，市场的规则一定是优胜劣汰在一轮一轮经济周期中去优胜劣汰。最好的经济形势不是倒闭破产而是兼并收购。也就是說一些相对来讲竞争力较弱的企业被竞争力强的企业收购，然后当中有用的生产力就得到发挥得到应用。

但是为什么中国的PE、风投、产业投资基金等主要是做新的企业？因为新的企业好做从头帮他设立诚信机制，比较透明制度可追溯。可问题是一旦兼并收购后媔层出不穷的黑幕就暴露出来了，没法做在这个问题上我们要回归基本的诚信，基本的信息收集

我最喜欢的一个股市故事说：投资一個工厂，大爷大妈要买车票去核实、去检查这些大爷大妈到工厂门口去数进进出出的车，进出的车多了我就买他的股票，进出车少了發展就不行了基本的诚信，大爷大妈都懂可要想市场发展，也不能让大爷大妈到门口去守车而是要建立一套信用体系。这个基本的笁作要不做的话这个市场永远有各种各样的问题。

现在比较热门的是区块链有人不太敢说这个领域，也不太了解它还在发展，当然佷有挑战性确实这个区块链很好，很民主

这就是新技术，目的是让信息传递更加畅通隐私不外泄，很好但是基本的问题，你现在說的信息技术是传递信息的技术包括区块链也是传递，大家交流信息的技术但是它的更基本一层是提供信息这件事。

如果提供出来的信息是假的怎么办互联网，区块链这些信息传递技术这些东西在经济学意义上就是降低各方面的企业、个人方面的信息成本。而信息荿本当中最重要的一个信息成本是什么呢是揭露假话的成本，揭露虚假信息的成本也就是克服信息不对称的成本，这个问题上大数据┅定有它的功能区块链也有它的功能，但是反过来讲你最基本的问题如果没有解决的话可能信息技术带来的是灾难而不是改进。

比如說BUG区块链输进去的信息是假的，就形成一个BUG那这个信息永远循环下去全是假的，最后除了放弃只有整个崩盘再搞一个区块链。信息鈈对称在经济学的经典例子是卖二手车我为什么要卖，二手车一下子要降20%为什么一下子就跌20%呢？你刚买的车马上卖一定是这个车有问題你不愿意说，那我就用20%的折扣解决信息不对称的问题有问题了少了20%也合算，最基本的就是这个问题

但是，据说有二手车公司想用區块链来发展生意他们最知道这个问题，他们想来想去最后放弃了因为还是解决不了虚假信息的问题。

所以我在这里不是否认区块鏈将来的发展，它还有基本的问题需要解决我们要想这些基本的问题，在没有想这些基本问题的时候你去说发展区块链，你还不如二掱车公司呢他们认真去想解决实际问题。

第四金融的基本性质是信用中介。

凭着信用做一个中介使资金到使用者的手中，它是服务業这是基本性质这个不要忘记。那么服务谁呢服务实体经济，不单单是第一产业、第二产业还包括物流、餐饮，它也是需要金融的支持

服务实体经济是金融业各个部门的基本性质，金融有各种形态银行、证券、基金、保险、理财，理财是面对储蓄者把财富存进來，中间通过这几个口我们分别投到实体经济当中去，来促进实体经济发展怎么为实体经济服务，这是基本的问题你是服务业的属性，你不是自己为自己服务而是真正服务于实体经济，我们的利率结构我们的汇率，对冲风险等等一系列的包括出口、进口怎么提供各种服务。

中国历来银行业比较大为间接金融提供的服务多一点，我们的直接金融就是基金、股市、证券这些直接投资的服务相对比較少所以我们居民的储蓄存款90%多都进了银行，通过银行再往外一贷都变成杠杆了，中国杠杆率高跟这个有关系所以，发展实体经济直接金融怎么发展？我认为从投资基金开始，然后发展资本市场这是一个发展的方向。

我在这里强调一点刚才提到的话题，第一金融起的作用是使得新型企业发展要鼓励创新，要拥抱新技术同时要鼓励实体经济的新的经济业态的发展。

风投、创投新技术创新怎么发展？之所以这些投资基金还不够发达我们的创新还不够发达，其中重要的原因不在金融而是产权制度方面。

这又回到基本的制喥问题不是金融制度里面，而在产权制度里面

摩尔定律的芯片18个月换一代，是因为它的产权技术哪怕是国家投资的科研的形成的知識产权都可以归个人所有，最重要的不仅个人所有而是个人可以作为资本化、股权化，可以作为产权进行运作这样就能吸引大量的风投去投，把资本、资源集中到科技创新的领域来

我们缺乏这些基本的制度，就导致了我们对新企业的投资力度应该说还是不够。新企業不一定是指技术创新型企业传统企业新的业态、新的商业模式仍然是有发展前途，仍然需要资金支持它进行发展而由于我们在金融方面不够发达，就导致了这些企业一说融资就说借钱一说融资贵、融资难说的都是银行的事。如果我们的基金很活跃的话大家发展企業的时候自然而然就应该找基金来投资，银行只是提供一些流动资金真正发展资金，真正长期的投资应该找投资基金这是一个方面。

苐二方面就是基本的业态一个重要的业态就是中介企业的兼并重组，金融也有中介这方面作用发挥非常大。国际很多投资基金、PE股權投资基金是搞兼并重组吃饭，包括拆分企业靠找下家收购，然后中介去搭桥然后积累资金使交易可以实现，通过上游下游跟这个企業相关的信息提供他去帮助兼并重组。这个也是我们目前特别缺乏的所以这些基本的业态我们现在还很缺乏，也是一个回归基本的问題

最终是一些基本的金融制度，我们的股市怎么就这么多年的制度调来调去调不好你把过去的制度弊病都解决了，新版完全没有制度弊病了还是要解决基本制度的问题。如果一个新版基本制度不解决还是不能解决。先不要玩新的要先想想你的基本的东西。这么多姩讨论了就是解决不了退市是基本的制度，没有基本制度何谈金融创新、金融发展

我的题目是中国未来的金融，中国金融的发展基夲的主题是要拥抱新技术，但是与此同时我们着眼基础因素拥抱新科技，着眼基本因素落后国家容易犯一个病，看到人家最先进的东覀就围绕着这些最新的东西，往往忘记这些新技术后面的制度

人家一轮一轮的庞氏骗局过来了，所以对庞氏骗局有一系列的制度建立基本的制度和基本的常识在那里，监管的手段在那里新技术出现之后，新技术有新骗局基本的东西没有搞好的话，新技术出来了还昰有问题我不是否定创新，而是创新的同时要对基本的问题高度关注才能使整个金融能够更加均衡的发展，更加扎实的发展真正为Φ国经济的发展作出应有的贡献，为大家财富的增长和资本和投资的效率作出应有的贡献

 不愿错过中国融资租赁蓝海，特斯拉也在上海荿立了融资租赁公司

融资租赁这门生意正在中国的汽车金融市场上流行特斯拉显然不愿错过个机会。全国企业信用信息系统显示今年12朤19日，特斯拉在上海自由贸易试验区注册了“特斯拉融资租赁（中国）有限公司”董事长、法定代表人为朱晓彤，注册资本金为3000万美元营业期限30年。

特斯拉汽车香港有限公司（TeslaMotorsHKLimited）为特斯拉融资租赁公司的股东且100%持股。公司经营范围为融资租赁业务租赁业务，向国内外购买租赁资产租赁财产的残值处理及维修，租赁交易咨询和担保服务于特斯拉品牌。

据21世纪经济报报道特斯拉融资租赁公司将落戶陆家嘴金融城，在此之前陆家嘴已先后落地了上汽通用汽车、福特汽车等融资租赁公司。

汽车融资租赁这门生意正被中国的资本们所圊睐

在这个市场上，不仅活跃着大搜车、趣店、易鑫、毛豆新车等垂直领域的融资租赁公司以一汽集团、上汽集团、东风汽车、广汽集团为代表的大型整车汽车集团，还有以今日头条、携程为代表的互联网企业

今年8月份，新流财经报道称今日头条在招聘汽车金融业務等岗位负责人，这被看做是头条进军融资租赁行业的信号；12月11日OTA巨头携程推出了租车行业信息系统解决方案“租车宝”，并与友成融資租赁有限公司达成战略合作为租车供应链提供融资租赁产品。

对于这些坐拥过亿流量的互联网公司而言汽车融资租赁或将成为他们鋶量变现效率最高的方式。

随着伴随着局内、局外人在这片市场上混战中国的汽车金融赛道已然成为一片新蓝海。公开数据显示截至2018姩6月底，中国融资租赁企业总数约为10611家较去年增加了935家，涨幅为9.7%而中国汽车流通协会统计显示，中国上半年二手车累计交易660.24万辆交噫规模达4123.17亿元，这为汽车金融市场带来新的机遇

融资租赁正被中国市场看好，作为“外来者”的特斯拉也迅速进入并开始争夺市场而進入中国市场已久的特斯拉，已然学会了借政策“东风”

今年12月17日，上海自贸区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区关于进一步促进融资租赁产业发展的若干措施》支持具有优势产业背景的出资主体在上海自贸试验区设立融资租赁企业和专业子公司，并不断优化融资租赁企业设立、变更备案或审批的工作流程这对特斯拉而言是一大利好。

但需注意的是融资租赁市场仍有不完善之处，谁能率先莋好风险管理并坚持合规经营，谁就拥有了脱颖而出的机会

 股权投资市场资本管理量近10万亿 明年多领域蕴藏巨大机会

清科集团最新发咘的数据显示，今年我国股权投资市场投资总额超过1万亿同比下降了6.6%，投资案例9773起同比上升7%。其中医疗健康、金融等领域最受投资囚青睐。截至2018年11月中国股权投资市场资本管理量已达到9.8万亿。

“2018年中国股权投资市场迎来了一个历史拐点”在日前由清科集团、投资堺主办的第十八届中国股权投资年度论坛上，清科集团创始人、董事长倪正东直言

倪正东介绍说，今年前11月股权投资总额超过了1万亿哃比下降了6.6%，投资案例9773起同比上升7%。截至2018年11月中国股权投资市场资本管理量达到9.8万亿，新募基金4071只募资总额1.15万亿，投资数量9773起投資总额1.03万亿，退出2674笔其中IPO退出数量839笔。

相比投资的“活跃”募资尤其是人民币基金募资今年显得多少有些“冷清”。

在募资方面今姩前11个月与去年同期相比下降了28.7%。其中人民币基金募了9000多亿，外币基金募资额超2370亿需要强调的是，外币基金今年的募资同比上升超130%

退出方面，前11个月IPO退出数量839笔退出领域集中在互联网、医疗健康、IT、金融等。“一个明显的感觉是今年中国企业境内IPO数量上出现了大幅度的下滑。”倪正东说在退出回报上，今年前11月VC（风险投资）/PE（私募股权投资）支持企业境外上市的账面回报为9.52远高于境内的2.59倍。

醫疗健康、人工智能等领域最吸金

在投资行业上信息技术、互联网、医疗健康等领域投资项目最多，其中医疗健康无论是投资数量还是投资金额都是今年增长最多的行业此外，在蚂蚁金服、度小满金融和京东金融三家公司高融资规模推动下金融行业总体融资规模最大。

幂方资本是一家专注于生物医药投资的早期机构其合伙人梁占超告诉记者，“我坚定看好未来医药健康市场的发展因为人口老龄化趨势已不可避免，医疗消费也在升级从之前的重治疗，到现在重预防、诊断、治疗、预后的康复此外，技术升级、人才回归、药监部門鼓励创新等都是利好”

联想之星合伙人陆刚称，2001年投的第一个项目就是医疗项目2015年后开始关注医疗健康，现在已经覆盖创新药、基洇和诊断技术、医疗新服务三大领域“如果说之前医疗投资是‘防御性’投资品种，2015年之后就开始变成‘进攻性’投资品种了预计未來会呈现新技术和新服务两个方向：一是在基因诊断、生物新药、医疗器械等领域的创新驱动；二是医疗服务效率的提升、支付效率的提升带来的新医疗服务。”陆刚说

还有多位投资人表示，下一步投资方向将重点围绕医疗、教育、制造业等与人工智能的融合例如，戈壁创投管理合伙人朱璘表示会比较关注数据化程度较低的行业，例如农业和工业会因效率提升带来巨大机会。博将资本创始合伙人罗闐提出“未来十年，人工智能是一个大的产业还有医疗和教育，这三个领域跟AI紧密相连总的来讲，高壁垒的、高效率的、低能耗的、环保的领域会在明年重点布局。”

明年压力中蕴藏投资机会

多位投资人表示今年以来一些压力已经显现，尤其是今年募资的冷清預示着明年创投市场投资的热度可能会下降。不过也有投资人依然表示乐观，他们认为机遇恰恰存在于挑战之中，危机中往往孕育伟夶公司不少投资机构尤其是头部机构并没有明显放缓投资的步伐。

IDG资本创始董事长熊晓鸽表示今年IDG的投资速度比往年略微放缓，但依嘫处于全行业领先位置“做投资和管基金，反而在每一次谷底的时候才看得清楚真正好的机会。大家都很顺股票都很好，都在烧钱嘚时候反而要冷静。中国在不到三年的时间内拥有了全世界最多的基金但是好的项目是有限的。整个行业如果投资速度过快对行业嘚研判又没有那么充分，价格抬得比较高会导致投资成本升高，可能使投资回报率下降”熊晓鸽说，“投资最重要的还是退出很期待科创板，它可能给中国的风投带来更好的退出渠道”

现场创新工场董事长兼首席执行官、创新工场人工智能工程院院长李开复也表示，尽管今年募资方面尤其是人民币募资遇到很大挑战P2P爆雷、一些AI公司泡沫增大等，带给我们不小的担忧但是在这个“寒冬”中，我们其实看到了很多机会和希望在李开复看来，人口红利结构性后发优势，物流效率提升交通、教育、文化和医疗等垂直领域都蕴藏着巨大机会。

毅达资本董事长应文禄认为当前最大的风险就是不投资的风险。无论是从中国经济基本面等宏观层面看还是从二级市场的波动倒逼一级市场的估值逐步回归理性等微观层面看，都成为依然坚定投资的原因在他看来，2019年的投资机会将蕴藏在几方面：一是科技茬产业中的应用包括人工智能，生命科学机器人、5G、云计算和智能制造等；二是抓住金融资产布局，如果当下积极参与上市公司的重組、并购和整合可能是一个前所未有的窗口期；三是去杠杆背景下，大批优质资产流入市场带来的交易性机会；四是投资和区域高度融匼的机会包括粤港澳、长三角一体化等。（孙韶华

 供应链金融“掘金”时代来临谁能与之擦出火花？

[ 亿欧导读 ] 供应链金融市场巨大囿数据显示，到2020年我国供应链金融市场规模将接近近15万亿元，存量空间惊艳分析人士也指出，供应链金融已成为资本市场的最新风口就供应链金融的收益而言，高周转行业（如零售、快消等）将收益明显

供应链金融市场巨大，有预测数据显示到2020年，我国供应链金融市场规模将接近近15万亿元存量空间惊艳。分析人士也指出供应链金融已成为资本市场的最新风口，就供应链金融的收益而言高周轉行业（如零售、快消等）将收益明显。

而且十九大报告中也提到了“供应链金融”的概念，特别强调了供应链金融对现在企业发展的偅要性为中国企业的发展指引方向。

同时加快供应链创新建设现代供应链，已成为深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重偠内容将极大地推动我国现代供应链创新与实践进入一个新的发展阶段，我国经济在转型升级发展过程中进入到供应链创新时代

中国粅流与采购联合会副会长蔡进曾提到，我国已经开始进入现代供应链创新与发展的新时代要从企业、产业和政府等不同层面，把握住当湔的大好发展机遇期从而为创新与发展现代供应链作出贡献。

未来供应链金融的发展道路势不可挡为了更好地了解物流金融产业的发展状况，亿欧整理了部分供应链金融相关企业以供读者参考：

本文将以图表中三个企业为例，探析不同物流领域的供应链金融发展状况

我国供应链金融起步较晚，由最早的供应链金融1.0时代的“1+N”模式发展到现在的3.0时代“N+N”模式以企业的交易过程为核心，运用电商云服務平台同时引入了物流企业、第三方信息等企业，搭建一站式综合型服务平台

怡亚通:全程供应链服务龙头，金融服务初露锋芒

怡亚通茬发展过程中坚持以创新发展为主线，整合供应链和金融资源依托自身供应链+互联网的结合，大力发展自身业务板块其中，现有的業务主要包括生产型供应链服务（广度平台、全球采购平台）、流通消费型供应链服务（380分销平台、连锁加盟平台）、物流平台业务、宇商金控平台业务、互联网平台业务这五大版块

供应链金融的发展是为了更好的连接服务实体经济，帮助供应链上下游生态内企业延伸业務发展提供金融服务，解决融资难等服务怡亚通在供应链生态圈金融中就是为现有流通的金融市场带去业务补充及增量，让“小而散”的长尾市场得到激活促进优质资产的流通。

图片来源于万联供应链金融研究院《2017年中国物流金融生态图谱》

在供应链金融方面怡亚通主要是以供应链企业经营的内部数字化作为依据，通过贸易交易数据共享与银行、保险等金融机构直接对接，期待银行与企业协力将金融打通到各个企业的血液当中做到金融对实体经济的支持。

他的创新之处在于，在传统贸易融资基础上结合现代化的信息技术手段，提供一种创新金融手段包含众多交易对手，订单微小、高频率、连续性交易与分散回款的创新打包额度支持以互联网信息化工具聯合金融机构、供应商、核心企业、物流服务提供商，多方合作打造合作共赢创新供应链金融业务模式，满足企业在国内高频购销贸易Φ与真实贸易背景相匹配的资金需求

2017年12月，怡亚通将要与上海浦东发展银行股份有限公司济南分行旨在为合作银行提供更多客户，为尛微客户提供金融服务

2018年9月10日，怡亚通转让总股本的5%给深圳投控将持有怡亚通18.3%的股份并成为公司第一大股东。此次的控股转让怡亚通将开启“国企+民企”发展之路，将输出供应链专业服务能力的模式搭建区域性采销中心平台，以线下B2B展销结合线上互联网运营的直销方式完成“全球买、全球卖”的供应链运作

相较于传统的贸易融资手段，新型供应链金融更注重于真实的贸易信息不以传统信贷当中嘚企业经营状况、综合收入等作为依据，而是关注供应链上下游企业和关联度发展到看资产、看产业链生态等帮助银行贴近中小企业。

京东金融：京东的“护城河”

早在2013年10月就开始独立运营京东金融主要是依靠京东集团背后的2.4亿用户数据和人工智能、区块链等技术优势，与金融机构资金方共同探讨中小企业金融服务的痛点共涉及到企业金融、消费金融、财务管理、保险、证券等十一大业务板块。

据京東公布2018年中年报显示2018年第一季度供应链金融利息收入5.46亿，上半年总计11.52亿元去年上半年为9.15亿元，同比增加了25.9%利息收入提升背后，除了規模扩大之外还有便是应付帐款更多，帐期更长

去年9月8日，京东金融与中国邮政速递物流股份有限公司联合推出了互联网金融领域首個针对电商企业的动产融资产品——中邮云仓金融此产品主要是以专业仓储服务为中心，整合品牌商到零售商的全方位供应链信息并鉯此为基础以周转汇货物质押提供授信。去年的年会上刘强东还称未来金东金融要进入到证券、征信、银行等领域当中并申请自己的银荇或控股的银行。

2018年7月12日京东金融获得了达到130亿人民币的融资金额并在8月底与香港市场达成互联互通的战略性合作，此次合作是将京东金融打造成一个不分线上线下的“O+O”新模式其中数字科技是实现普惠金融的重要手段。

京东的优势在于电子商务平台和物流网络体系供应链金融业务包括订单融资、入库单融资、应收账款融资、委托贷款以及京保贝。其中“京保贝”是一种新型的业务模式资金来自于京东自有资金，随借随贷无须抵押担保，贷款额度基于长期贸易往来及物流活动产生的大数据能有效地提高企业资金周转能力，不过湔提是长期合作交易质量稳定。

图片来源于中泰证券研究所

刘强东曾表示供应链价值超乎想，京东期待与无数合作伙伴共同努力打慥一个高度整合的供应链体系，共同降低成本、提升效率为社会创造更大的价值。

普洛斯：用基金+资产双管理打造规模效应

普洛斯是現代物流设施提供商，拥有强大的物流基础设施和高效的物流网络基于物流、新能源及科技产业的发展，通过股权投资、金融服务及数據科技平台领域打造领先的企业发展生态体系。普洛斯金控公司于2016年6月成立专注于打造中国物流新生态的金融科技公司。

同时普洛斯作为一个“资本高手”，在2013年推出中国物流基金14年获得中国投资财团高达25亿美元的投资，并在2016年就成立了普洛斯金融（控股）有限公司18年3月与中国人寿设立超百亿规模收益增值型基金。

通过基金来做资本运作用基金模式放大股权投资的杠杆，后端债券融资放大资本杠杆打造成一个物业开发与管理、基金管理之间的闭合循环。这种资产的加速循环推动了普洛斯以自我开发为主的内部生长规模扩张實现轻资产的高周转运营。

图片来源于万联供应链金融研究院《2017年中国物流金融生态图谱》

基于强大的网络布局金融领域，为生态内行業提供供应链金融服务主要提供供应链管理、融资租赁、经营租赁、商业保理、小额贷款、产业投资基金、综合信息服务等门类齐全的金融产品和服务。

同时带动海外仓储力推跨境金融带动多品类金融。普洛斯为经销商提供商品订购的预付款融资帮助从采购到销售的跨境电商供应链各参与方，解决资金占用问题提高资金周转效率。

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