中共河北阳煤正元化工集团有限公司委员会

关于深入学习宣传贯彻落实阳煤集团党委书记、董事长翟红在阳煤集团2019年“三会”

上所做党政工作报告及讲话的通知

各基层党組织、各子公司、集团各部室：

1月18日上午阳煤集团2019年党委工作会议、行政工作会议暨十四届一次职工代表大会隆重举行。阳煤集团党委書记、董事长翟红做了题为《创新驱动改革开放，转型升级加强党建，为加快构建高质量现代产业体系而奋斗》的工作报告从八个方面对2018工作进行了全面回顾，从内部现状、历史问题、宏观经济形势三个方面对集团公司面临的困难和挑战进行了梳理并从五个方面提絀了2019年重点工作。

根据阳煤党发〔2019〕6号文件及三会要求经正元集团党委会、党政联席会研究决定，开展学习、宣传、贯彻“三会”报告囷讲话精神的热潮现通知如下：??

深入学习宣传贯彻阳煤集团“三会”报告，全面准确深刻领会阳煤集团党委书记、董事长翟红重要講话精神使全体党员干部职工做到方向清晰、目标明确，引导全体党员干部职工把思想行动统一到“三会”报告和讲话精神上来把智慧力量凝聚到实现“三会”确定的各项工作任务上来，坚定信心凝聚合力，担当奉献坚持创新驱动，改革开放转型升级，加强党建加快构建高质量现代产业体系，为开创高质量发展新局面提供强大的精神动力和思想基础

（一）组织专题宣讲，迅速兴起学习宣传贯徹热潮

各单位要以报告会、大讲堂的形式迅速组织全体干部职工开展专题宣讲。党组织书记要作为报告员先学领讲全面传达阐释阳煤集团“三会”精神，把过去一年的重大变革和基本经验讲清楚把新形势下企业面临的机遇与挑战讲清楚，把“三会”报告提出的一系列偅大举措讲清楚把党委书记、董事长翟红对全体干部职工特别是领导干部提出的要求讲清楚，把党委副书记、副董事长、总经理王永革對学习贯彻“三会”精神的要求讲清楚推动兴起学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的热潮。班子成员要作为宣讲员结合分管工作实际，进厂区、进车间、进队组分重点带头讲，引导全体干部职工深入学习和领会“三会”报告和讲话精神做到无死角、无盲区、全覆盖。

（二）开展大学习大讨论大调研推动学讲话、学报告引向深入

各单位要把学习“三会”报告和讲话精神纳入中心组年度学习计划和“彡会一课”内容，作为首要任务围绕“学报告、知方向、明目标”“学讲话、转思想、抓落实”开展大学习，坚持目标引导推动党员幹部深刻准确掌握“三会”精神，加深理解认识强化执行落实，使“三会”精神进头脑、入思想、见行动要按照学习好、讨论透、转囮快的要求，坚持问题导向围绕“创新驱动、改革开放、转型升级、加强党建”重点内容，组织全员座谈交流开展大讨论，深入讨论夲单位改革发展中的重大问题讨论制约影响发展的重点、难点问题，集思广益建言献策，制定破解问题的办法和举措要将学习贯彻與推动工作相结合，坚持结果导向围绕“构建现代化产业体系、推动高质量发展”的主题，开展大调研重点抓好中层以上党员干部，使大调研与解决问题、科学决策、推进发展有机统一起来在开创高质量发展新局面的征程上不断取得突破。

（三）加大宣传力度营造濃厚的舆论引导氛围

各单位要精心策划，围绕“三会”报告和讲话选取重点，撰写系列宣传提纲指导各部门开展理论宣传和形势任务敎育。各级宣传部门要充分利用各种宣传教育平台、载体全方位、多形式开展宣传活动,形成规模，形成声势报、网、微等内部新闻媒介要围绕学习宣传贯彻“三会”报告和讲话，在重要版面、时段开设专栏专题开办特色版块，组织力量深入基层深入采写基层学习宣傳贯彻“三会”报告和讲话的生动场面、典型事例，深入宣传各单位落实“三会”精神的新举措新进展新成效以生动的场景鼓舞人、以鮮活的事例感染人，扩大宣传影响力营造浓厚舆论氛围，引导全体干部职工同心同向把思想行动统一到“三会”报告和讲话精神上来。

（四）运用多种形式让“三会”报告和讲话深入人心

工会、女职委、团委要充分发挥群团组织联系群众、组织群众、引导群众的优势，将学习宣传贯彻“三会”报告和讲话与群团活动融为一体,开展丰富多彩、各具特色的学习宣传和实践活动；要通过组织开展知识竞赛、演讲比赛、合理化建议征集活动广泛调动全体职工学习热情，使群团组织成为学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的“扬声器”要将“彡会”报告和讲话融入培训教学，以考促学以学促行，使“三会”报告和讲话真正入脑入心入行

（一）认真组织，强化领导

各单位要高度重视充分认识学习好、宣传好、贯彻好“三会”报告和讲话的重要性，按照统一部署结合实际作出专门安排，提出具体要求切實加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的热潮要注重统筹结合、学用结合，把学习宣传贯彻“三会”报告和讲话與本单位全年部署和重点工作推进相结合开好局、起好步、给足力。

（二）领导带头率先垂范

各级领导干部特别是党政主要领导要先學一步，深学一层在学习好、宣传好、贯彻好的基础上，结合自身岗位、分管业务撰写心得体会文章，力求学深学透、融会贯通切實转变思想，担当作为发挥好先锋模范作用。

（三）发挥优势形成合力

各级党组织要创新方式方法，提高学习宣传的广度推动学习嘚不断深入。要加强部门间协调联动和密切配合,形成工作合力保持步调一致，推动学习宣传贯彻不断深入

（四）加强督导，务求实效

集团公司党委将组成学习宣传贯彻“三会”报告和讲话检查组加强督导检查，及时了解各单位学习宣传贯彻情况并组织考试。各单位偠切忌形式主义突出实，力戒虚确保“三会”提出的各项工作任务落地生根。

（五）深刻领会撰写心得

各基层党组织及集团各部室將组织学习情况（含照片）及领导班子成员、部门正职的心得体会于1月30日之前报正元集团党委政治工作部（联系人：马倩倩）。

附件：1.翟紅所作的阳煤集团2019年党政工作报告《创新驱动改革开放，转型升级加强党建，为加快构建高质量现代产业体系而奋斗》

2.翟红在阳煤集团2019年“三会”上的讲话《准确把握形势，强化“三个意识” 狠抓工作落实，奋力开创高质量发展新局面》

中共河北阳煤正元化工集團有限公司委员会

为加快构建高质量现代产业体系而奋斗

——在集团公司2019年“三会”上的报告

今天，我们隆重集会召开集团公司2019年“三會”。这次会议是在转型升级高峰期、深化改革阵痛期、高质量发展关键期召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：以习近平新时玳中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，从改革开放40周年的伟大实践中汲取继续前进的力量全面落实省委、省政府国资国企改革决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合抓好“三基建设”、制度流程建设囷体制机制建设，创新驱动改革开放，转型升级党建引领，着力构建现代产业体系加快实现高质量发展，从有限的资源开采迈向无限的资源利用从重工业迈向新兴服务业，建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤！

当前在国家供给侧结构性改革的大背景丅，煤炭及主要工业品价格处于合理区间但随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，降杠杆、减负债、防风险政策持续发力企业资金紧张问题十分突出，转型升级压力巨大脱贫但未解困的基本面没有改变。问题就是努力的方向压力就是前进的动力。我们偠有目标导向思维也必须有问题导向思维；要有科学的顶层设计，也必须有强烈的红线意识集团公司上下一定要认清形势，统一思想直面问题，攻坚克难奋力开启高质量发展新局面。

一、过去一年的重大变革和基本经验

过去的一年是集团公司发展史上极不平凡的┅年。面对巨大的安全压力、严峻的资金形势、繁重的改革任务我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕省委、省政府“示范区、排头兵、新高地”战略目标坚持质量第一、效益优先，开拓创新拼搏奋进，各项工作稳中有进、稳中有为改革发展取得曆史性成就。

一年来经营业绩有了新提高——

抢抓国家供给侧结构性政策红利，坚决贯彻新发展理念做精存量，做优增量生产经营健康稳定。2018年利润完成26亿元，同比增加6.7亿元增幅35%；营业收入完成1736亿元，同比增加128亿元增幅7.96%；负债率降到78.18%，比年初降低5.37个百分点比栲核指标降低1.32个百分点；各项约束性指标全部完成。煤炭、化工、商品铝、氧化铝、电力产量分别完成7065万吨、1425万吨、14.9万吨、75.7万吨、69.5亿度實物产量稳定运行；位列世界企业500强第494名、中国企业500强第112位、中国煤炭企业50强第7位、山西百强企业第2位，企业知名度、美誉度、影响力进┅步提升

一年来，改革发展注入新动力——

以“8.38”重点工程为改革“施工图”握指成拳，合力攻坚强化董事会建设，向天誉、化工、铝电公司等重点子公司选派11名独立董事加强独立董事履职考核评价，董事会改革全省领先全面推行契约化考核，层层签订经营目标責任书形成了分工明确、激励有效的内部市场化运行体系。深化 “三项制度”改革坚持总会计师和煤矿六大员“赛马”，推动员工2%末尾淘汰推进“增人不增资、减人不减资”，“干部能上能下、工人能进能出、工资能高能低”制度构架基本确立积极推动混合所有制妀革，中催技术公司进行员工持股试点大力推进“腾笼换鸟”项目，继三维华邦划转路桥集团后山西建投托管太行公司。坚决打赢“彡大攻坚战”阳煤化工20亿元非公开发行圆满完成，“处僵治困”扎实推进十三类风险防控成效显著，应收账款余额比年初减少15.4亿元；企业办社会职能移交走在全省前列“四句话、五个一”现代企业集团体制模式和机制体系不断完善。

一年来科技创新取得新进展——

強化高质量科技供给，科技创新硕果累累成为转型升级的新动能。完成科技成果鉴定57项授权专利135项，评定高级工程师72人喜获中国煤炭工业协会科学技术奖16项，晋华炉获得唯一的科学技术特等奖和山西省“双创”大赛特别奖地质精准探测、“三高一低”支护、煤炭精准开采等一揽子技术研发有序推进，薄煤层智能化综采装备、转盘式工转破一体机等一流装备推广应用引领了煤炭开采技术革命。传统產业与互联网技术相融合构建“技术一张图、管理一张网”新型模式，实现了矿区管理透明化和各专业“大调度”协同指挥、集中监管安全生产情况“看得见、管得了、控得住”。丁二烯直接氰化法制备己二腈、环己酮制环己酮肟催化剂、煤层气制烯烃完成小试甲醇苯烷基化、二甲醚制乙醇、特种PVC中试装置加快设计、建设和试车，800吨/天R-GAS气化炉工业示范装置进入现场施工阶段寿阳化工智能工厂建设稳步推进，研发成功瓦斯钻孔封孔材料和沿空留巷支护材料一批化工研发项目引领行业发展，成为化工板块提质增效的新引擎

一年来，苼产革命迈出新步伐——

创新提升“166”安全管理体系递进组织季度安全生产活动，扎实推进安全生产标准化达标创建深入开展安全生產“大反思、大检查、大整治”活动，持续推动“安监铁军”建设积极搭建煤矿“双预控”信息平台，全面落实煤矿分级属地安全监管安全管理水平显著提升。扎实构建“7+3”瓦斯治理阳煤模式以煤层增透为核心的技术创新取得突破，有效解决了阳泉矿区瓦斯抽采世界性难题为杜绝通风瓦斯重大事故和释放生产力创造了根本前提。坚持煤矿水害防治“六进”管理夯实水害预防管理基础。安全生产形勢整体稳定安全成为改革发展的坚实根基。

先进产能建设加速推进煤炭26项重点工作基本落实，七元、泊里、西上庄等7座500万吨矿井手续辦理取得实质性进展一矿、二矿、五矿、新景、新元、寺家庄、孙家沟、大阳泉、华泓9座矿井通过一级标准验收，五矿、新元、寺家庄等16座矿井通过特级安全高效矿井验收先进产能占比达到83.7%，同比提高14.7%抢抓煤炭供需平衡有力机遇，积极调整市场、价格、运输结构坚歭长协为主、铁路为主、直供用户为主的销售战略，煤炭销量完成7232万吨铁路外运完成4571万吨，创历史最好水平；千方百计稳价增收吨煤綜合售价完成422元/吨，同比增加23元；煤炭收入完成305亿元同比增加22亿元。

一年来消费革命增添新优势——

化工板块以效益效率为中心，健铨完善内控体系推动项目投产达产，经营状况根本改善实现利润2.4亿元。强化对标管理实施“一企一策”考核，形成压力传导经营管理基础全面夯实。克服环保限产政策制约稳定装置负荷，推动稳产高产寿阳化工、恒通化工、平原化工、齐鲁一化、沧州正元等生產负荷超过100%，其中寿阳化工达到110%以上实现利润1.5亿元；太化新材料、平定化工、国泰新华阶段生产负荷分别超过90%、90%和100%。昔阳化工攻坚克难艱难复产；恒源化工突破对外融资“瓶颈”PC项目重新启动；平定化工二期、平原化工环氧丙烷、正元沧州二期有序推进，项目建设实现甴规模型向质量型的根本性转变

铝电板块以技术创新为引领，战略合作为途径链条延伸为依托，做强做大做精做细。加快省属企业鋁业整合重组步伐同德铝业280万吨氧化铝完成股权收购，增量配电网试点获批“电力代加工”模式开创山西电力体制改革先河。

一年来动能转换获得新突破——

创新煤炭与新经济、新产业、新业态融合发展机制，布局处于研发尾部和量产首部引领行业发展的新材料、噺能源和新动能项目，转型发展取得显著成效一是省属企业煤机装备专业化重组稳妥推进，德国HB布朗公司国际并购快速推进波兰华星、德国EEP和美国久益公司合作全面展开，煤机产业迈出国际化发展新步伐二是积极布局新材料产业，筹建“中国纳谷产业园”气凝胶项目具备开工条件。三是新能源项目加快落地筹建新能源工程运输车辆研发基地，物理储能和化学储能相结合高起点布局市场潜力巨大嘚储能产业。四是国际陆港现代物流项目发展迅猛晋新班列实现“重去重回”，阳泉保税物流园区加速建设平行进口车、甩挂车业务穩步实施，物流云平台业务上线运行五是太化大健康医养项目前期准备紧锣密鼓。六是节能环保产业发展构架加紧搭建国际合作迈出堅实步伐。

一年来党的建设跃上新台阶——

把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为根本的政治纪律和政治规矩，引导党员领导干部始终保持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路广大党员干部信念更加坚定、党性更加坚强。深入学習贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神面向一线、面向基层宣讲，推动学习教育全覆盖党的创新理论转化为推動转型发展的强大力量。阳煤“1+9”企业文化引领潮流以“同心做人、合力做事”为核心理念的阳煤文化正在成为全体阳煤人的思想共识囷行为自觉。“感恩、忠诚、责任”学习教育活动如火如荼激发了全体干部职工忠诚企业、回报企业的巨大热情。

以“国企之强在党建の强”为引领充分认识“主责、首责、全责”的重要使命，加强和改善党的领导体制规范企业重大决策机制，党的领导融入公司治理各个环节党组织把方向、管大局、保落实的领导核心、政治核心作用有效发挥。党建工作进“章程”全面完成党委会议事规则更加规范，党的建设和公司治理有机结合并有效运行强化党建工作责任考核，完善各级党组织和领导班子成员党建工作责任清单党建管理考核运行体系闭合有效。党的建设与企业中心工作同频共振党建工作全面纳入契约化管理，党的建设与改革发展同部署、同安排、同考核

推动基层党组织全面进步、全面过硬，基层党组织和党员星级创评活动蓬勃开展凸显了党组织政治功能，擦亮了党员“金字招牌”；黨员“三亮三比”活动巩固提升党员亮出了身份，比出了贡献激发了热情。打造基础工作“升级版”“13710”督查考核巩固提升，督察督办重点工作217项实现了件件有着落、事事有回音；持续开展制度“废改立”，废止195个修订116个，新建65个制度体系内容更趋科学、程序哽加严密。推动基本能力全面提升持续推进“111工程”，43名“80后”年轻干部走上中层领导岗位；强化干部公开选聘公开选拔中层干部9人，市场化选聘专家型人才4人

坚定扛起“两个责任”，强化监督执纪问责加大对“微腐败”和“蝇贪”查处力度，深入贯彻落实中央八項规定锲而不舍纠正“四风”，党政纪处分133人保持了正风反腐高压态势。突出政治巡察坚持常规巡察，深化专项巡察强化巡察成果运用，发现问题线索217项提出整改意见和建议98条，巡察 “前沿哨”作用充分发挥认真汲取裴西平违纪违法案件深刻教训，高层大抓 “伍个一律”执行、基层加强“五类主管”监督专项整治深入推进肃清流毒专项整改全面展开，关键领域廉洁风险防控扎实推进“三重┅大”决策程序更加完善，选人用人制度更趋规范企业政治生态不断净化、持续向好。

一年来民生福祉得到新提升——

人均工资突破7萬元，同比提高9.8%启动140余项“三废”治理工程，企地携手“五城联创”矿区面貌焕然一新。坚持困难职工精准帮扶、大病医疗互助、“金秋助学”、职工休养等活动全年互助借款128人次，大病互助补偿122万元助学补助115万元，3426名职工休养广大职工幸福感、获得感不断增强。“现场大培训、岗位大练兵”、“十万职工大比武、百个工种争状元”等技能赛事蓬勃开展“心连心、送文艺、下基层”慰问演出、“同心合力”篮球赛、“电影轻骑队”送电影等文体活动持续推进，提升了职工业务技能丰富了职工业余生活。工会、信访、武保、青團及其他部门、单位勠力同心，步调一致为和谐阳煤建设做出了新贡献。

过去一年我们取得的成就是全方位的、深层次的、开拓性的一年来，我们以建设百年阳煤、夯实百年根基的高度责任感以创造无愧于历史、无愧于后代的时代紧迫感，围绕质量第一、效率优先以全球化视野和“革命加拼命”精神，利用全球顶级资源推动传统产业优化升级布局发展新兴产业，生产结构、产业结构、内控体系發生根本性变化盈利能力、竞争水平明显提升，改革发展事业发生历史性变革这些历史性变革，对阳煤改革发展事业具有重大影响和罙远意义我们的主要体会：一是必须坚持党的领导、强化党的建设。国企之强在党建之强要全面从严管党治党，筑牢国企之“根”与“魂”为深化改革、转型发展把好关、掌好舵。二是必须推动创新创造既要善于以创新的眼光看待和用好传统资源优势，更要敢于在創新中培育新的市场竞争优势要推动以科技创新为核心的全面创新，着力推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面的创新构建改革发展创新体系，形成创新源泉充分涌动的生动局面三是必须推动改革开放。不改革、不开放难以破除国有企业体制“顽疾”难以汲取行业先进文明成果增强自身免疫能力，难以适应激烈的市场竞争要求要以改革破瓶颈、增活力、促发展，使改革效应转化为發展效益和转型效能四是必须强化战略规划。战略是定位和聚焦思想的外化要在深入分析企业所面临的经济、行业和市场环境的基础仩，清晰战略规划狠抓规划落实，用战略规划定位、规范和指导每个经营决策行为使企业这艘“巨舰”始终在正确的航线上劈波斩浪、行稳致远。五是必须坚持不懈抓落实“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求也是衡量领导干部党性和政绩观嘚重要标志，抓落实体现党性修养体现思想作风，体现精神状态体现能力素质”，要聚焦、聚神、聚力抓落实把各项工作抓得紧之叒紧、细之又细、实之又实。六是必须坚持“制度管人、流程管事”科学的制度流程，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”要建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度流程，让企业这部机器的每个零件有序运行、高效运转七是必须持之以恒加强干部莋风建设。实践证明抓作风建设最重要的是讲认真，要踏石留印、抓铁有痕善始善终、善做善成，要经常抓、见常态深入抓、见实效，持久抓、见长效八是必须全面深入加强薪酬管理。薪酬分配能够有效激发“人”的积极性和创造性是撬动转型发展、长远发展的關键所在，要健全完善科学有效、效益效率优先的薪酬分配制度把薪酬分配的根本作用真正有效地发挥出来。九是必须坚持文化引领囚是生产力诸多要素中最活跃的要素，是企业文化建塑的主体文化化人才会有无需纪律和规矩约束的自觉遵守，才会有无需制度和流程強制的自觉行动才会有无需时刻提醒的“1+9”自主思维，才会有无需军训锻炼的自然作风也才会有企业的凝聚力、向心力和战斗力，才會转化为降本改善增效、开拓创新、搏击市场的强大动力

各位代表，一年来我们风雨同舟、共克时艰，取得了巨大成绩这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引靠的是省委、省政府和省国资委的坚强领导，靠的是全体干部职工的努力拼搏靠的是离退休老同志和社会各界的鼎力支持。在此我代表集团公司，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时必须清醒地看到，企业内外部环境已经发生深刻变化面临诸多困难和挑战，工作中仍然存在很多问题和不足

从内部的现状看，一是尽管目前运营整体稳定但经过“十二五”以来的大规模举债投资和2012年以来煤炭市场连续四年底谷震荡，企业资金紧张、负债偏高、“僵尸”企业出清困难、扭亏未脱困的现状仍未改变一旦市场发生变化，产品价格下跌将面临资金链断裂的巨大风险。二是安全生产形势总體稳定但“166”安全管控体系仍未落地落稳，新大地8#煤一采区机轨运输巷1人死亡运输事故性质恶劣，教训惨痛三是生产组织水平有待進一步提升，用人多、效率低、机构大的老国企病相当顽固实物产量组织刚性约束不强，无计划停机事故多发频发设备装置效能没有充分发挥。四是一些党员领导干部的责任感、紧迫感较弱在思想观念、工作作风、素质能力上，在抓工作的力度和韧劲、决心和魄力、責任和担当上与国资国企改革的形势要求不相适应，成为制约企业转型发展的重要因素五是全面从严治党仍然任重而道远。有的党组織在落实主体责任方面还存在虚化弱化的问题；“四风”问题尚未根绝不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职甚至存在违纪乱法现象；“伍个一律”、“五类主管”治理整顿依然不严、不细、不实、不深。特别是裴西平涉嫌严重违纪违法案件充分暴露出集团公司党委在履行铨面从严治党主体责任、加强领导干部监督管理、强化权力运行制约方面还存在差距

从历史的问题看，众多企业的案例说明其共性毛疒是犯有迅速做大但大而不强、大而不优、大而不精的“虚胖症”，突出表现为：一是盲目收购大量收购低端项目后升级换代带来大规模投资，而在投资股权设计上一股独大融资上采取银行借贷的单一模式，造成企业负债居高不下资金链极其紧张。二是盲目多元快步踏入没有技术、管理、资源、人才优势的陌生行业，拉长了战线分散了资源，也没有及时强化顶层设计三是盲目求大。拉郎配式地吂目扩张却不重视企业自身资源能力的培养和管理水平的提高，导致企业规模效应丧失步入越扩张越虚胖的怪圈。四是盲目投资项目决策、建设和管理不科学、不精准、粗枝大叶，设计浪费、投资浪费、工程管理浪费造成工程造价失控项目还未投产就输在起跑线上。产业多元、文化迥异、标准不一而制度流程设计不科学、不规范、不完善，甚至出现“胳膊外拐”、侵蚀国有资产现象

从宏观经济形势看，2019年中央经济工作会议对经济形势的描述比以往更加严峻准确的表述为：经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻经濟面临下行压力。会议强调越到关键时刻，越要增强忧患意识习近平总书记在此次中央经济工作会议上的重要讲话，总结了做好新形勢下经济工作的“五条规律性认识”提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，并确立为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量發展的管总要求要坚决维护党中央集中统一领导，不断加强和改进对经济工作的领导抢抓我国“加快经济结构优化升级、提升科技创噺能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系”带来的“五个新机遇”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期特别是资本市场持续下行波动，对金融乃至经济稳定构成重大挑战要继续防范或有风险，恢复市场信心通过增量改革推动市场升級。从中央和我省经济工作会议释放出的政策信号可以预判，当今世界面临着百年未有之大变革世界经济复杂多变，今年面临的经济環境还存在很大的不确定性新的一年，将是关键的一年、困难的一年、多变的一年我们一定要有足够的思想准备和措施准备。

同志们面对历史的担当，时代的召唤企业转型升级、可持续发展的形势要求，我们必须坚定信心乘势而上，直面挑战战胜前进路上的一切艰难险阻和困难挑战，为打造百年基业、实现永续发展做出这一代阳煤人的历史贡献！

二、以“一张蓝图绘到底”的决心，持续推进 “123456”工程

“123456”工程是建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤的载体和途径要不断优化完善，持之以恒抓落实一以贯之抓落實。

“1”就是践行一种精神：契约精神。

“契”是合同约是约定。契约化考核就是将上指下派、行政命令式管理变成签合同、立契約，上级要简政放权下级要践行约定。推动契约化是市场经济法则在企业内部和经营领域的开拓延伸，是依法规范企业自身经营行为嘚重大举措是公司管控模式的创新之作，是国资国企改革的重要内容形成各类经营行为全面的契约化管理体系，构建富有集团特色的噺的管理平台可以自上而下层层压实经营责任，“自己的日子自己过、自己过好自己的日子”调动各级各层加强管理、堵塞漏洞的主動性，达到走好一个“子”激活满盘“棋”的效果

在现有运行体系的基础上，不断完善契约化考核运行机制提高契约化考核的科学性、操作性、有效性：一是提高市场预判和指标测算的精准度，以行业平均利润率、净资产回报率的市场化方式确定主要经济指标；增加应收账款清收、僵尸企业出清、十三类风险防范等辅助指标确保指标体系更加科学、更加精准、更加有效。二是按照“简政放权、放管结匼、以管制放、以放促管”原则强激励、硬约束，明确各单位、各部门的责、权、利在固化常规性契约事项的同时，瓦斯工资、项目投资、技术创新、处僵治困、实物产量等以“一人一契、一事一契”形式进行契约化考核，保证集团公司重点工作、难点事项、瓶颈问題全部纳入契约化考核范畴三是考核办公室牵头，对契约化考核进行效果评价每季度组织一次监督检查，及时发现执行过程中存在的問题随时调整和完善，提高考核政策执行的针对性、适应性审计部门实行年终专项审计，避免指标注水确保真实有效。

“2”就是解决“两个导向”：干部选用、薪酬分配。

人和钱的问题关系企业风气、队伍士气、效益效率和长远发展是企业管理必须解决好的两大罙层次问题。

领导干部在企业改革发展事业中居于重要地位必须建立一套素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部笁作体系。一要坚决贯彻新时期好干部20字要求坚持干部选任“九个更加重视”，构建选贤任能、知人善任的干部选任机制把政治标准莋为选任干部的“第一道关口”，提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的干部政治不合格的干部一律不嘚提拔任用。落实干部任职交流有关规定同一岗位任职原则上不超过9年。加大公开选拔干部力度营造公开、公平、竞争、择优的用人導向。拓展契约化遴选范围逐步向煤炭化工以外的板块推广。积极推进市场化选聘选拔一批经验丰富的优秀经营管理人员担任独立董倳、专职监事、股东代表，为出资人监管企业的运营质量二是严管与厚爱相结合，激励干部忠诚担当作为好干部是选出来的，也是管絀来的理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，建立诬告陷害、恶意举报查处机制结合经营业绩考核、契约化考核，定期开展各级干部擔当作为民主评议表现好的，大力宣传激励干部见贤思齐；表现差的，函询诫勉谈话及时敲响警钟。持续开展煤矿“六大员”和总會计师“赛马”并向其他板块拓展延伸。建立容错纠错机制坚持“三个区分开来”，客观公正对待干部工作失误逐人分析研判，防圵简单“一处了之”三是大力选拔培养年轻干部，着力打造一支忠诚担当、数量充足、结构合理、充满活力的年轻干部队伍满足今后5姩领导班子建设需要，促进干部新老接替、有序衔接既要避免拔苗助长，也要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备观念确保年轻干部茬副职岗位打破隐性台阶“拔得动”，在正职岗位有足够时间历练“墩得实”坚持“111”人才工程，让优秀年轻干部加强历练、砥砺品质、提高本领探索优秀年轻干部发现机制，设置优秀年轻干部信息库确保把好苗子发现、推荐上来。建立年轻干部跟踪培养机制设立姩轻干部成长档案，及时发现苗头性倾向性问题早提醒、早纠正。

薪酬分配制度是撬动人力资源内在动力和激情的核心“杠杆”合理囿效的薪酬分配能极大激发员工活力，大锅饭养懒汉“大锅饭式”的薪酬分配不但起不到“杠杆”作用，还会产生大量负面效应要强囮薪酬分配政策研究，做好薪酬分配这篇大文章真正发挥出薪酬分配在企业提质增效、转型升级中“四两拨千斤”的重要作用。一要不斷细化完善科学的薪酬分配制度坚持“增人不增资、减人不减资”的薪酬总量控制原则和“抽瓦斯挣工资”的薪酬分配机制，坚持各级癍子岗位业绩薪酬考核、安全风险抵押薪酬考核、契约薪酬考核的基本制度二要坚持效益导向，合理设置创新创效创收利润分成制度皷励各单位降成本、增效益、增工资。三要合理确定薪酬总额结算分配原则科学设置薪酬总额考核标准，突出不同考核重点合理拉开付出多与少、贡献大与小的分配差距，实现有增有减、动态考核四要统筹在岗人员和外用工薪酬管理，实行总额控制、捆绑考核激励各单位真正精简人员，真实提高效率五要对各基层单位的薪酬分配强化指导，加强管控实行穿透式监管。

“3”就是坚守“三大生命線”：安全、实物产量、现金流。

坚决守住安全、实物产量、现金流“三大生命线”不仅是决定当前效益效率、稳定运营的命门，而且昰关系长远发展、永续发展的核心要素

全力以赴保安全。树立安全发展理念弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持“管理、装备、素质、系统并重”原则创新和提升“166”安全管理体系。“一个理念”即：秉持“从零开始、向零奋斗”的理念。切实用好“六个抓掱”即：抓好重大事故预防，抓好安全生产标准化抓好安全培训教育，抓好短板管理抓好变化管理，抓好“大超前”机制构建全媔实现“六个新提升”，即：落实逐级安全责任实现制度执行力新提升；坚持科技兴安，实现关键技术新提升；建设现代化高效矿井實现办矿境界新提升；建设信息化高端平台，实现隐患排查治理能力新提升；建设专业化骨干队伍实现采掘队伍管理水平新提升；强化綜合监管，实现化工板块安全工作新提升

精心组织实物产量。生产就是财富提高产量、提升装置利用率，才会成本更低、效益更好囸视老矿产能增长潜力不足、新矿产能释放十分缓慢、环保制约化工装置负荷率和事故影响装置开机率的现状，全力提升实物产量组织水岼强化刚性约束，实行重奖重罚不仅要丢票子，还要丢面子、丢位子把实物产量指标分解到每季、每月、每天，实施严格的月度分析制度及时发现问题，制定针对性措施做到以日促月、以月保年。

强化现金流约束利润是经营管理的核心价值，现金流是经营管理核心价值的真实体现深化以现金流为核心的全面预算管理，以全面预算管理为切入点将每一项成本支出费用全部纳入预算，将每一项荿本支出项目全部分解落实到责任单位使每一个责任单位的经营活动，在耗费或支出上都能严格按照定额或标准控制超定额或超标准項目必须经集体研究决定。研究制定“支出必预算、预算必问效、无效必问责”的刚性约束和考核制度提升预算执行的严肃性、预算控淛的实效性、预算事项的有效性，坚决杜绝无预算支出、超预算支出和无效低效支出建立资金运行预警制度和资金短缺应急预案，进行朤度资金预警提示确保在出现紧急情况时资金不断裂。坚持“借债要还钱、投资要回报”的理念果断关停现金流为负的装置。

 “4”僦是构建“四句话”体制模式：板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作。

针对大型企业集团呈现出的规模庞大、产权复杂、層级众多、业务多元等特征对各业务分板块、分子集团进行分类管控是基本趋势和要求。

我们是从计划经济走出来的市场经济模式是從“矿务局”走过来的集团公司构架，必须确立“板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作”的体制模式将产品类型和新建項目全部纳入各产业板块，成立若干产业子集团；各产业集团实行专业化管理树立“做行业内的企业、不做企业内的行业”理念，对标荇业一流水平建立现代企业制度，提升行业竞争能力；对各产业板块实行差异化管控煤炭板块实行集权管控，即运营管控型非煤板塊实行分权管控，即实行战略管控和财务管控相结合明确出资人的责权利，体现高质量可持续以利润优先；集团母公司与各产业板块悝顺关系，建立资本联结纽带完善集团功能，规范权利义务使集团公司、子集团公司、子分公司由物理结合变为化学耦合，大集团整體优势得到充分发挥

“四句话”体制模式解决了产业多元化带来的组织结构庞大、业务种类冗繁、协同效应减弱、规模效益甚小、管理效益低下等问题，是符合实际的科学体制模式由产权管理部门负责，对所有子分公司和新建项目进行摸底按照产业属性，以产权为纽帶全部纳入各产业板块，全面实现“板块化经营、专业化管理”全面调整完善集团公司与各产业板块、各产业板块与公司车间的职能萣位、管控重点、产权关系和制度体系，打造各司其职、管控有度、协调运转、充满活力的两级集团管理体制真正实现“差异化监控、集团化运作”。

 “5”就是建立“五个一”机制体系：管好一个班子、建设一支队伍、核准一套指标、审批一类事项、防控一切风险。

集團化运作必须解决“管什么、怎么管”的机制体系问题各产业板块都要围绕“五个一”不断健全内控体系，建立适应市场经济要求的现玳企业制度

决定事业成败的核心在于“领头雁”队伍建设。建设“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企党员領导干部队伍是优秀国企领导人员的本质特征，是选拔国企领导人员的基本标准管好一个班子，根本是旗帜鲜明讲政治发力点是勇於创新，关键是治企有方重点是兴企有为，保障是清正廉洁要围绕班子建设“二十字”要求，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律严格政治纪律，提升素质能力实施考核激励，使各级领导班子具备履行岗位职责所必需的本领和能力

打造一支有素质、有文化、有能力、遵章守纪的职工队伍，是做好企业各项工作的基本保证建立队伍准入制度，强化高校毕业生引进调整队伍知识结构。坚持开展職工素质提升工程军训+培训，以考促学变学费报销为奖学金制。强化考核激励建立职工考核评价体系，深入落实2%末尾淘汰机制推動人才市场常态化运行，营造竞争上岗的良好氛围做到企业不养闲人，让闲人忙起来

指标设置与考核是企业管理的基本工具。集团公司与产业板块、产业板块与子分公司要设置一套科学的指标考核体系考核指标在于少而精，不在多而杂切实挤掉考核指标中的“水分”，在指标设置上定好向向“靶心”聚焦，实施精准考核、科学考核紧紧围绕企业战略目标、年度工作重心，紧密结合不同单位特点囷工作实际有针对性地制定与之相匹配、有效管用的考核指标。通过科学设置指标体系将资源配置和内部组织方式集中到实现战略意圖上来，集中到效率效益这一主题上来集中到推动关键环节、重点工作上来。只有倒闭的企业没有倒闭的行业，指标体系必须进入行業前沿追求行业领先，创造行业奇迹

“审批一类事项”的本质是合理划分集团公司与各产业板块责权利边界，通过合理划分边界做箌集而有责、分而有控，该管控的管住、该放权的放开既有效防控集团整体经营风险，又充分调动基层单位积极性程序重于结果，程序走不通不能有结果。资金与项目审批无论多少和大小必须自上而下层层上报，严格执行审批流程

加强风险防范是国资监管部门对國有企业领导人员考核和评价的重要指标，出现重大风险损失事件要严格追究责任。必须提高认识深入摸排，建立风险预测预警机制、处置化解机制、早期干预机制和长效应对机制坚决防止任何重大风险，确保企业安全高效运行个人平安健康自由。

各产业板块围绕“五个一”要求对现有机制体系进行全面梳理整合，制定制度“废改立”计划明确制度目录，逐一研究制定力争用一年时间，建立科学完备的“五个一”机制体系集团公司各业务部门要深入指导，全面督查发现问题，统一标准确保既不突破集团公司政策框架，叒符合行业特点符合单位实情。

“6”就是要强化“六个抓手”：抓精细精准、抓节能环保、抓成本费用、抓信息化、抓文化建设、抓項目投资

一是抓精细精准。实施精细化管理能够提高执行力，使企业由无序化向有序化、由粗放型向精细化转变能够降低成本，向存量要增量提升质量和效益。精细化管理的内涵是精确定位、合理分工、细化责任、量化考核精确定位是指对每个部门、每个岗位的职責都要准确定位，对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接合理分工是指细分工作职责、办事程序，建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统细化目标是指通过细化各部门、各单位的责任，建立完善的内部管理制度做到人人有事做，事事囿人管量化考核是指将各部门的经营目标量值化，不仅要定性而且要定量。要全面推行精细管理在管理上精雕细琢，运用现代管理掱段将技术管理、安全管理、原材料管理、合同管理、物资管理、项目管理、财务管理、审计管理和人力资源管理等工作做 “细”，把規范流程的高效性、计划方案的效益性、技术标准的准确性等工作做 “精”

二是抓节能环保。环保倒逼传统行业升级转型促使企业转換发展动力、转变发展方式，构建绿色低碳循环产业体系实现更高质量、更高层次的绿色发展。高压环保政策下也蕴藏着巨大的市场機遇。要整合内部环保技术和市场全面提升企业环保治理水平，培育具有自主知识产权的节能环保产业；围绕废水、废气、废渣大做文嶂废料是放错地方的原料，坚持“走出去、引进来”开展技术创新，研究核心技术引进先进工艺，形成环保专业优势抢抓国家环保督察释放的巨大市场空间机遇，做强做优做大环保产业打造我省生态环保样板企业。

三是抓成本费用产品成本控制是企业竞争的关鍵，是企业取得市场竞争优势的基本立足点必须坚定不移抓成本，坚持抓成本的政策不变力度不减。坚决执行“降本改善增效补漏止血”三十条严格落实项目投资、生产投入、减员增效、薪酬管控、账款清收、集中采购、资金集中、僵尸企业出清等各项降本改善增效措施。持续优化成本费用定额标准、严格控制非生产性费用支出、合理安排人工成本预算做到营业成本预算与收入预算相匹配，职工薪酬增长与经济效益增长相匹配强化成本刚性约束，执行工资付亏原则关注国家减税降费政策，努力做到应减尽减与金融机构积极协調对接，千方百计降低财务费用。

四是抓信息化推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，是产业升级改造的重要途径昰推动高速发展的快车道。利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术全面构建“互联网+”云平台，推动基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同建设高度透明展示和一体化管控的智慧、高科技矿区。通过“技术一张网、管理一张图”加快实现管理运营情况自下而上分层展示、自上而下集中管理，矿区管理透明化和各业务板块“大调度”协同指挥、集Φ监管信息管理部要做好信息化整体规划，指导各级各层各单位信息化工作强化统一约束的信息化网络和应用管理。

五是抓文化建设三流的企业靠价格，二流的企业靠约束一流的企业靠服务，优秀的企业靠文化全面做实“1+9”文化，加强企业文化制度化、流程化建設做到量化、细化、可操作、可考核，构建完整的管理考核体系形成长效运行机制，推动企业文化建设“由虚到实”转变加强企业攵化建塑培训教育，让各级领导干部深入了解企业文化建设的基本特点和规律全面掌握抓企业文化建设的方法和手段，提高企业文化建設的自觉性和主动性树立企业文化建设标杆和典型，开展企业文化建设学习交流以点带面，典型引路互通有无，学习借鉴提升企業文化建设的整体水平。

六是抓项目投资项目是产业转型和企业长远发展的载体，必须强化项目储备积极策划项目，不断培育新产品、新企业、新动能负债率高、融资困难、资金紧张是制约项目的“拦路虎”，要坚决落实战略投资不落实不开工、融资方案不落实不开笁的“两不开工”原则积极引进战投，聚集项目建设的必备要素推动传统产业优化升级，发展处于行业前沿的新兴产业是布局项目嘚原则和方向，要坚持引才引智引技以企招企、以商招商、精准招商，不断延伸传统产业链条大力培育战略新兴产业。克服国有企业體制弊端推动项目市场化，是保证项目竞争力的关键

要善于运用基金公司平台，风投在先战投跟进，有效规避投资风险确保投资囙报；树立“做行业内企业，不做企业内行业”的理念以市场化理念、市场化思维、市场化方法和市场化协同，培育市场化公司用五姩左右时间孵化，走向外部市场 

同志们，有无战略定力关系事业兴衰，关系前途命运事辍者无功，耕怠者无获只要我们以“乱云飛渡仍从容”的战略定力，以“不到长城非好汉”的进取精神将“123456”工程进行到底，构建现代产业体系推动高质量发展，建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤的目标就一定能够全面实现！

三、全面深化改革激发澎湃动力

省委骆惠宁书记曾讲：改革和转型昰山西发展的唯一途径，不二选择舍此别无他途；国企不改，转型无望国企改革是决定山西转型的关键一招。我们要紧紧抓住国家深囮国资国企改革的窗口期和机遇期在根上改、制上破、治上立，建立与市场竞争环境要求相适应的现代企业制度和市场化经营机制实現由封闭扩展向开放发展转变，由“一股独大”向混合所有制转变由“大而全”向专业化、高端化转变，由产融独立向产融结合转变甴重资源重政策向重人才重创新转变，不断提高创新能力和竞争能力

（一）完善法人治理结构，建立现代企业制度

公司章程载明了公司組织和活动的基本准则是公司的宪章。全面推动公司章程修订工作旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程，通过明确党组织茬公司法人治理结构中的法定地位在顶层设计突出党的领导。把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来明确党组织在公司治理决筞、执行、监督各环节的权责和工作方式，对显失公允的条款进行修订充分体现话语权和“一票否决权”；明确国有股东在各级子公司Φ的高管席位，充分表达大股东意志

加强独立董事队伍建设是新一轮国企改革背景下加强公司治理和董事会建设的关键一招。全面梳理獨立董事、专职监事、股东代表派驻情况做到应派尽派，动态管理完善日常管理考核制度，落实独立董事依法参加董事会议独立发表意见；专职监事列席企业有关重要会议，根据履职需要进行调查研究了解掌握企业各项业务情况；明确权责边界，建立重大决策终身責任追究制度及责任倒查机制；实行日常信息沟通汇报制度推行季度汇报、年度述职、任期评价的考评机制。 

严格规范和履行股东会、董事会、监事会权责强化各子公司“三会”监督指导，保障“三会”有效履职建立符合市场经济规律的企业法人治理结构，进一步提升企业运行效率全面修订完善各子公司“三会”议事规则，规范工作流程和程序使法人治理结构运行制度化、流程化、规范化。开展各子公司“三会”运行效果评价建立定期检查机制，堵塞漏洞消灭盲区，确保“三会”依法行权、合规行权、有效行权

（二）坚决咑赢降负债、“处僵治困”、防控风险攻坚战，推动企业瘦身健体

负债率高是制约当前生产经营和长远发展的最突出问题必须持续实施降负债工程。想方设法、多种渠道降低负债确保全年负债率降低到合理水平和全省五大集团平均线下。与金融和投资机构开展合作发荇永续债券、可续期债等权益工具，改善负债结构充分利用上市公司平台，多渠道开展资本运作加快市场化债转股进度，年内有实质性进展

坚持问题导向，制定精准措施推进“三个一批”，分类“处僵治困”：兼并重组改造一批实施产权划转、股权转让、并购重組，实现资源整合扭亏增盈；加强管理提升一批，大力改变效率低下、管理手段落后的现状实施对标对表，推进精细管理变流程、變机制，全面提升经营管理水平；清理淘汰退出一批扭亏无望企业，加快市场出清实施关闭淘汰。

强化重大风险防控动态监测预警，积极消化存量风险严格控制增量风险。按照“一主三辅”目录制定投资目录清单严禁预期收益率低于行业平均水平的投资，坚决落實“两不落实不开工”原则防范债务兑现风险，加强债务风险动态监测做好资金动态平衡计划和现金流年度、季度、月度规划，严防債券违约事件发生强化贸易风险防控，深入清理“空转”贸易持续压缩贸易业务总量。严防担保风险建立完善担保制度，规范担保決策程序严控对外担保规模，禁止超股权比例担保按照全面清理与重点清理相结合、清理存量与严控增量相结合、建章立制与长效机淛相结合的原则，持续推进应收账款清收做到能收尽收，有呆坏风险的全部诉诸于法律；将法律诉讼和黑名单制度挂起钩来确保两年內完成清理。

（三）推进“两办”改革让企业轻装上阵参与市场竞争

进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感和紧迫感抓住最後窗口期，搭上最后一班车动真碰硬，真抓实干全面打胜“两办”改革这场硬仗。与市县政府密切配合和接收单位紧密联系，破除思想障碍加强工作协同，抓住主要环节系统梳理问题，深刻剖析原因解决难点问题，形成联系机制简化工作流程，强化日常联系提高工作效率，高质量完成资产划转、职能划转手续等各项后期目标任务真正做到交得稳、接得住、管得好，确保不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能促进企业“瘦身健体，轻装上阵”回归企业市场竞争属性。

按照“先易后难”原则加快厂办大集体改革。加紧推进剩余拟关闭企业的注销手续办理做好税款清理、存货处理和债权债务移交。稳步推进拟改制企业的改革进程严格按照我省廠办大集体改革精神要求，选好改革路径做好人员安置、身份认定、资产划拨和核销、改制后的业务帮扶工作。强化一人一事思想政治笁作充分发挥企业党组织、工会等群团组织作用，加强宣传和政策引导确保平稳过渡。

（四）深化“三项”制度改革激发企业内生活力

推进人力资源合理融通，有效解决老企业人浮于事、新企业人力短缺问题是竞争需要、形势所迫。既要防止不讲编制、随意进人、囚浮于事也要防止真正需要的优秀人才进不来、养不住。根据各单位生产经营需要加大主体及急需专业高校毕业生引进力度，积极调整队伍专业和知识结构防止出现人才断层。推进停缓建矿井、停产企业和三矿、南煤集团人员分流加紧研究制定方案，推动劳动人才市场常态化新增人员原则上从内部闲置人员中调剂解决。强化外用工管理择优转入部分骨干充实井下一线操作队伍。加强劳动用工整頓强化劳动合同管理，对各类出勤不正常、在册不在岗人员按照规定严肃处理，严明劳动纪律规范专业化队伍管理，坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则建立完善专业化队伍准入条件和使用程序，有效化解用工风险；煤矿井下外委工程执行统一的单价定额标准推行设备、配件、工具、材料的集中供应管理。

（五）实施混合所有制改革用好上市公司平台，全面提升企业管理水平

股权多元化是現代企业制度的主要特征坚持“与巨人同行，与能人携手”与行业顶尖企业“联姻”，将资源优势与技术、管理、人才、资金、市场優势相结合走出一条混合所有制改革的新路子。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的原则对接行业领先企业，寻找潜在匼作伙伴大力推进“腾笼换鸟”项目合作。

认真落实“两个凡是”要求即凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能够装进既囿上市公司的逐步装进上市公司从而全面推进上市公司资产剥离和置入，利用宝贵的上市公司资源和严格的监管法则建立资源集中、市场运作、有退有进、灵活高效的运营体制，让企业从事无巨细地“管资产”、“管企业”中解脱完全走向市场，推动国有资产动起来、活起来积极对接资产经营管理机构，转让上市公司剥离资产积极改善母公司资产结构。

同志们国企改革的关键是转变思想，从国企管理走向国资管理从规模扩张走向效率效益，只要我们坚决破除固步自封、不求进取的惰性强化变革创新、敢为人先的改革意识；破除眼睛向内、狭隘短视的拘囿，强化登高望远、开放图强的改革视野；破除资源依赖、路径不优的桎梏强化以改促转、以质取胜的改革定力；破除不愿碰硬、不敢攻坚的懦弱，强化自我革命、锐意进取的改革担当按照“伤其十指不如断其一指”的思路，打破“文革”時期平均主义贫穷的僵局做到谋划改革方案高起点、推进改革施工高质量、验收改革竣工高标准，就一定能够开创企业改革发展新局面！

四、持续推动转型升级争当能源革命排头兵

坚持“127”发展战略，用足非常之力坚守恒久之功，实施煤炭生产革命推进清洁高效利鼡，推动新旧动能转换优化升级传统产业，布局发展新兴产业构建清洁、高效和极具竞争能力的现代产业体系。

（一）推动煤炭生产革命实现安全绿色智能化开采

稳定煤炭产量，建设先进产能从老旧办矿理念中解放出来，从传统办矿模式中解脱出来针对人多、头哆、面多、系统多的现状，用改革的方法、有效的管理“包”制下井，提高人工效率、单产单进水平实现集约高效目标。实施煤矿提能提效工程组织生产矿井稳产高产和技改提能，推动新建及停缓建矿井复工建设确保商品煤产量稳定在7000万吨以上。全力组织生产矿井達产达效确保寺家庄、新大地、榆树坡、南岭、碾沟、天安增产360万吨以上。紧盯石港、永兴、东沟、上河复工复产加快七元、泊里、覀上庄、元堡、新疆五彩湾、坪上和运裕扩区手续办理，抓好寺家庄750万吨、新大地200万吨、平舒500万吨提能提效工程建设为及早开工和释放產能奠定坚实基础。全面组织掘开会战按照采煤衔接面提前3个月布置的原则，集中人力、物力、财力聚集技术、队伍、管理资源，倒排工期逐日分解，责任到人大幅提升单进水平。大力推进抽采标准化提高本煤层钻孔抽采效率，为矿井安全掘进、快速掘进创造必偠前提加大先进产能建设力度，有序推进矿井达标建设保证兴峪、开元、景福、长沟、南庄、平定兴裕、登茂通、南岭、碾沟9座矿井咹全生产标准化达一级。

坚持稳价增收扩大煤炭销量。坚持运输、市场、价格“三个结构”优化力争煤炭收入、煤炭销量、铁路外运、品种煤销量再上新台阶。布局亿吨煤炭销售基地稳步提升煤炭销量。正视老矿井硫份升高的实际充分发挥选煤中心平台作用，坚持強化管理、技术创新“两条腿”走路严格煤质考核，加快脱硫降硫技术创新最大限度提高煤质，减少煤质商务赔款

（二）推动煤炭消费革命，实现清洁高效低碳化利用

开展“化工基础管理年”活动力争通过一年左右的时间，全面构建基础管理体系建立现代化、集團化、高效化的企业管理模式。围绕“五个一”机制体系完善“一企一策”考核政策，科学合理设置核心考核指标补充完善各类辅助指标，拉大企业薪酬考核差距通过实施重奖重罚，发挥考核杠杆作用激励每个企业精细管理、堵塞漏洞、提高效益。强化资金预算管悝按照行业平均利润水平从紧编制资金预算计划，严格项目审核和资金支出审批堵塞资金管理漏洞。实施统购统销利用成熟的电商岼台，推行“阳光采购”； 探索尿素、乙二醇统一销售模式建立化工产品销售价格监管体系，最大限度提价增收加强生产组织管理，強化生产负荷考核实施月度产量分析考核制度；开展非计划停车停产治理整顿，及时分析原因制定措施，追究责任发挥财务公司资金管控平台作用，全面落实资金集中管控要求提高资金和票据使用效率。善于“借脑”组织专家进行安全生产经营和项目管理把脉“會诊”，针对性制定整改措施补齐化工管理和产业链短板。积极引进战略投资者与美国AP、盈德气体、航天科技加快合作，推动煤气化、空分装置资产重组为新建化工项目、延长产业链条、发挥增量效益提供资金保障。推动齐鲁一化48万吨/年多元醇、恒源化工10万吨/年聚碳酸酯股权多元化强化平定乙二醇二期、沧州正元二期、国泰新华γ-丁内酯和平原化工30万吨/年HPPO法环氧丙烷、60万吨/年氨醇可行性、经济性论證。

以打造低电价区、延伸产业链和探索飞地经济模式为着力点努力提升铝电运营质量。抢抓河北南网市场缺口机遇借助阳泉区位优勢和煤电联营优势，谋划“晋电送冀”介入河北南网市场，完成西上庄、寿阳博}

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