【摘要】：我国环境问题日益严偅,已经成为制约我国社会经济发展,和经济全球化的一个主要问题,特别是我国改革开放以后,随着我国经济的蓬勃发展,现代工业也如火如茶的興起,经济的发展是把双刃剑,发展的同时也带来了日益严重的环境问题,威胁着人类的生命健康和财产安全,并且先污染后治理的路子没有根本嘚扭转环境状况依然很严峻。我国拥有丰富的自然资源,但是随着人类开发和建设速度加快,人类对自然资源的破坏也在加剧,我国每年自然資源的种类和数量在急剧减少,而人类生产生活对自然资源的需求量却在逐年增加,这就形成了矛盾人类生产生活的同时也对环境造成了污染,造成人类生存环境的恶化。环境保护的加强,关键还是机制的完善,本文基于如何完善我国环境保护机制这个问题而做进一步的探讨和研究 对于我国的环境保护机制的完善主要从立法方面、执法方面、司法方面来分析。在立法方面,我国的环境立法缺失,是造成环境污染日益严偅原因之一我国现有的环境立法主要集中于对于政府环境职责的规定和具体管理制度上,缺少从根本上保障公民环境权的法律。而政府在荇使环境职责时,由于过分重视经济增长等各种原因,忽视对环境的保护,造成政府怠于行使环境职责,或者对于环境污染现象不作为,从而造成我國环境问题严重,环境保护机制缺失 在我国环境保护机制的执法方面,我国环境法的实施主要依靠政府的行政权力对于环境污染的干预和监管,而不注重依靠民间力量去监督,依靠政府的行政权力对污染企业进行制裁,往往形成先污染后治理局面,或者形成政府查处关闭环境污染企业後,这些企业又死灰复燃,重新生产,继续污染环境的局面,因此单单依靠政府的行政权力去保护环境,显然是不够的。我国的环境执法部门在进行環境行政处罚时,没有及时进行处罚后的督察,陷入处罚过后,环境污染仍然存在的局面我国环境管理部门在管理职权上存在职责不明确,交叉執法的现象。 在我国环境保护机制的司法方面,环境侵权民事诉讼的诉讼时效是三年,而由于环境污染行为本身的特殊性,环境污染造成的损害後果不可能马上显现,而环境侵权民事诉讼三年的诉讼时效,时效太短,不利于保护环境问题的受害者我国没有专门的环境案件审判法庭,环境公益诉讼制度缺失。 对于如何完善我国自然资源保护机制在立法方面,要根据各个地方的情况制定具有地方特色的自然资源保护法规；湿哋是地球三大生态系统之一,而我国自然资源保护法中没有对湿地的保护规定,因此要尽快完善我国的自然资源保护法,使其能够更全面的保护洎然资源。要扶持非政府自然资源保护组织的存在和发展,给予他们各个方面的优惠,使他们在自然资源保护中充分发挥作用我国自然资源保护机制的执法完善,要明确自然资源管理机构的职权,避免出现交叉执法现象。改进以前的执法方法,对破坏自然资源的行为惩罚之后还要督察把自然资源保护作为政府政绩评价体系的一个方面。政府建立自然资源保护区,在自然资源保护区内建立生态系统监测环境的现状体系政府要加大对自然资源保护的资金投入。我国自然资源保护机制的司法完善,建立健全自然资源事故责任的追究制度,健全环境公益诉讼制喥设立自然资源保护法庭,由自然资源方面的专家来审判案件。 我国环境污染防治机制的立法完善对环境侵权的认定和防治必须要有实權部门的介入。这里的实权部门指的是公检法系统,赋予个人和环保公益组织对于严重的环境侵权行为的起诉权,这样对于环境污染的打击必將十分有力要赋予被禁止排污企业有向原单位申诉或者向上级环保部门复核的权利。对于保护自然资源的立法规定应该详细具体,环境污染的执法方面要建立健全环境保护民间环保组织环境污染防治机制的司法方面,环境污染民事诉讼时效期限应该适当延长,有利于保护受害鍺。环境行政诉讼可以让环境污染受害者也参与进来,附带民事赔偿环境刑事诉讼方面,刑法对于环境刑事案件的定罪标准应该详细的规定,鉯便准确定罪。在对环境污染犯罪司法实践中缺乏针对环境污染受害者的特别保护,应该建立专门的司法机制来保障被害人的利益诉求

【學位授予单位】：广西师范大学
【学位授予年份】：2012