根据已知列算式求解;先设养殖甲鱼亩,则养殖桂鱼亩列不等式,求出的取值,再表示出王大爷可获得收益为万元函数关系式求最大值;设大爷原定的运输车辆每次可装载饲料,结合列分式方程求解.
年王大爷的收益为:(万元),答:王大爷这一年共收益万元.设养殖甲鱼亩,则养殖桂鱼亩则题意得解得,又设王大爷可获得收益为万元,则,即.函数值随的增大而增大,当时,可获得最大收益.答:要获得最大收益,应养殖甲鱼亩,桂鱼亩.设大爷原定的运输车辆每次可装载饲料由得,共需要饲料为,根据题意得,解得.答:王大爷原定的运输车辆每次可装载饲料.
此题考查的知识点是一次函数的应用,分是方程的应用及一元一次不等式的应用,解题的关键是列不等式求的取值范围,再表示出函数关系求最大值,再列分式方程求解.
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第三大题，第5小题
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求解答 学习搜索引擎 | 我市水产养殖专业户王大爷承包了30亩水塘,分别养殖甲鱼和桂鱼,有关成本,销售情况如下表:养殖种类成本(万元)销售额(万元/亩)甲鱼2.43桂鱼22.5(1)2010年,王大爷养殖甲鱼20亩,桂鱼10亩,求王大爷这一年共收益多少万元?(收益=销售额-成本)(2)2011年,王大爷继续用这30亩水塘全部养殖甲鱼和桂鱼,计划投入成本不超过70万元.若每亩养殖的成本,销售额与2010年相同,要获得最大收益,他应养殖甲鱼和桂鱼各多少亩?(3)已知甲鱼每亩需要饲料500kg,桂鱼每亩需要饲料700kg,根据(2)中的养殖亩数,为了节约运输成本,实际使用的运输车辆每次装载饲料的总量是原计划每次装载总量的2倍,结果运输养殖所需要全部饲料比原计划减少了2次,求王大爷原定的运输车辆每次可装载饲料多少kg?很多人搞鱼塘却不养鱼，只养这个家伙，却是赚的比鱼多2倍。
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作者最新文章北京市公安交管局原局长宋建国终审被判无期/ 组图：西安长丰园小区一男一女27楼高空坠亡/ 中国社保报告:公职人员养老金超企退人员2倍/ 去年陕西保障房基本建成53.4万套 建成量全国第一/ 全国政协副
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北京市公安交管局原局长宋建国终审被判无期/ 组图：西安长丰园小区一男一女27楼高空坠亡/ 中国社保报告:公职人员养老金超企退人员2倍/ 去年陕西保障房基本建成53.4万套 建成量全国第一/ 全国政协副
美媒：中国在吉布提基地毗邻美无人机基地
资料图片：美军在吉布提的军事基地。
外媒称，北京并不满足于在南海一系列人工岛上修建新的军用飞机跑道，当前还在进一步向外扩展。北京刚刚获得了在华盛顿驻非洲最重要的无人机基地旁设立基地的权利。
据美国《外交政策》杂志网站2月16日报道，华盛顿在非洲不断加大反恐力度，而长期以来，东非国家吉布提一直是华盛顿在非洲反恐的一个至关重要的环节。随着“伊斯兰国”组织好战分子在非洲扩大活动范围，华盛顿当前利用武装无人机和精英特战队员打击该组织。但吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱有自己的利益。为了在全球扩大军事足迹，北京当前推行慷慨解囊的政策。盖莱则在对此加以利用。
根据协议，中国海军将在一座斥资5.9亿美元新建的港口设施停靠，该设施的援建方是中国招商局国际有限公司。该设施是斥资约124亿美元对吉布提海运设施进行升级改造的一部分。中国多家企业为升级改造工作提供了资金。盖莱最近受访时说：“他们是我国最大的投资方。”
该协议引起西方的些许关注，但有两名国会议员肯定很关注此事。2月早些时候，他们致函国防部长阿什顿·卡特和国务卿约翰·克里，要求华盛顿重新考虑对盖莱政府的支持。加州共和党籍众议员达纳·罗拉巴克尔和新泽西州共和党籍众议员克里斯·史密斯称，盖莱“当前的行为偏执且反民主”，华盛顿应“敦促盖莱总统下台”。
报道称，长期以来，盖莱在国内饱受批评，但华盛顿一直愿意接受这一事实，条件是无人机可继续在该国飞行，美国在该地区的利益可得到保障。但中国海军来做邻居似已改变华盛顿的考量，至少对罗拉巴克尔和史密斯来说是这样，两人与加州共和党籍众议员邓肯·亨特已公开对美国的这个盟友提出了批评。亨特1月发表声明，强烈谴责盖莱领导政权“与中国关系亲密”。
上述众议员在致克里和卡特的信中还说，他们“担心，因中国在该地区的战略影响力不断上升，我们在非洲之角的战略利益，特别是对我们至关重要的反恐行动将受到影响”。
报道称，吉布提人口不足90万，该国经济严重依赖外国政府为在该国驻军注入的资金。外国军舰会在吉布提停靠并进行补给。除美国外，法国在这个弹丸小国也有很大影响力。日本唯一一座海外军事基地也设在该国。上述三国——以及中国——一直在索马里近海参与执行军事巡逻，旨在根除该地区十分猖獗的海盗行为，而很多海盗行为都源自这个极度贫困的国家。
中国发言人洪磊1月表示，中国在吉布提的设施将支持中国舰船参与执行反海盗任务，因为“在执行任务过程中，官兵休整和食品、油料补给面临许多实际困难，有必要实施就近高效的后勤保障”。
盖莱1月接受路透社记者采访时说，中国“有权捍卫他们的利益，其他所有人也是这么做的”。
报道称，中国此举正值五角大楼准备斥资约2亿美元在北非地区开展多项新反恐工作之际。美国官员称，新反恐工作将包括让位于吉布提的基地加大反恐力度。鉴于“伊斯兰国”组织大举侵袭利比亚和整个北非地区，而五角大楼已关闭在吉布提的邻国埃塞俄比亚的无人机基地，在吉布提基地利用无人机执行任务就显得更为重要了。（编译/王超）美媒：“中国雷达能追踪F-22”并不是吹牛
资料图：F-22在和平时期转场时会带副油箱，为了飞行安全会在机腹装角反射器以便让雷达看得到它
据美国《国家利益》双月刊网站2月19日发表的题为《中国雷达可以追踪美国的F-22“猛禽”隐形战斗机》的文章，中国媒体宣称，中国人民解放军已经有能力在东中国海追踪美国空军的F-22“猛禽”隐形战斗机。虽然美国或许很容易将中国的报道斥之为宣传，但这不是不可能的。实际上，中国很可能有能力追踪“猛禽”。毕竟，隐形不表示看不见，隐形技术只会推迟发现和追踪。首先，如果一架“猛禽”携带外部燃料箱——它常常在执行“空运任务”时这么做，它就没有采用隐形配置。此外，在和平时期的行动中，这种飞机常常在它的腹侧装有一个卢纳堡透镜装置，这也会增加它在雷达屏幕上的显示面积。
与大众认知相反，即使作战配置的F-22对敌方雷达来说也不是不可见的。任何有尾翼的战术战斗机大小的隐形飞机都是这样。
物理规律决定了，一架战术战斗机大小的隐形飞机必须经过优化才能躲过C、X、Ku等较高频波段侦测。一旦频率波长超过某一阈值并引起共振效应，低可侦测性飞机的信号会有一个“阶跃变化”。通常，当飞机上某一特征(如尾翼)的大小不足一个特定频率波长的八倍，共振就会出现。
因此，在S或L波段等较低频率波段运作的雷达(例如民用的空中交通管制雷达)几乎肯定能探测并追踪战术战斗机大小的隐形飞机。然而，像B-2“幽灵”轰炸机等较大的隐形飞机不包含很多会引发共振的特征，因此相比F-35和F-22等隐形飞机，它们能更有效地防止低频雷达的探测。不过，通常情况下，那些较低频的雷达无法提供五角大楼官员所谓的“武器质量”的追踪，从而无法引导导弹击中目标。一名空军官员说：“即使你能用空中交通管制雷达看见一架低可侦测性飞机，但由于没有火力控制系统，你也不可能击落它。”
俄罗斯、中国和其他一些国家正在研发采用较长波长的先进的UHF和VHF早期预警雷达。这些国家研发此类雷达的目的是提示其他的传感器，并让本国战斗机了解敌方隐形战斗机可能从何处来犯。但UHF和VHF雷达的问题在于，波长较长会导致分辨单元较大。这意味着，雷达的追踪不够精准，不足以引导武器来打击目标。
传统上，用低频雷达引导武器受到两个因素的限制。一个因素是雷达波束的宽度，另一个因素是雷达脉冲的宽度。但这两个限制都可以通过信号处理加以克服。相控阵雷达——尤其是有源电子扫描阵雷达(AESA)——通过电扫解决了方位和角度分辨力的问题。
此外，AESA雷达可以产生多个波束，并能改变这些波速的宽度、扫描频率和其他特征。实际上，一些行业专家说，将高速数据传输链和低频相控阵雷达结合，可能实现武器质量的追踪。
美国海军和洛克希德-马丁公司或许已经解决有关问题。美国海军公开表示，E-2D预警机在“海军一体化防空火控”系统击败敌方空中与导弹威胁的工作中发挥着核心作用。中国外储流失之谜：外资撤走还是藏汇于民？
中国不断缩水储备究竟是资本外流，还是从外汇资产从官方储备转向私人资产的正常趋势？
野村证券亚洲视点团队（Nomura’s Asia Insights）就此问题进行了研究，他们统计2010年以来中国外债和外汇资产变化（下图），请特别注意净外汇资产这一栏的变化。
野村证券分析师Rob Subbaraman 和 Michael Loo 认为：
中国对外负债（可以类似估算为累计海外资本流入），从2014年的4.632万亿，到2015年三季度增长到4.741万亿美元（约相当于44%的GDP）。乍一看你会觉得数据很奇怪，因为在此期间你听到的都是外资抽回对华投资的新闻。不过2015年中国对外负债微幅下滑，从一季度4.977万亿美元的顶峰，下降到三季度4.741万亿美元。
细分数据显示，这其中有外国投资者撤资（对华海外投资组合从2015年一季度9680亿美元的峰值，下滑到了2015年三季度的7880亿美元），以及“其他”投资类别的减少，（主要是跨国在华敞口减少），但是海外直接投资（FDI）一支在增加，依然占据中国对外负债的最大份额，占比为60%。
由此我们认为中国对外负债下滑可能存在一个极限值。由于FDI是长期的并且具有粘性。从极端假设，如果外国投资者赎回所有非FDI投资，中国对外负债下降额为1.889万亿美元。正如在接受《财新》采访时所言：国内企业（包括外商投资企业）在某种预期之下会进行负债调整，主要是为防止美元升值而尽量减少或偿还美元债务，改为借本币债。……这就是说，如果预期是对的，则负债方调整也无可非议，也是企业自主权。好在这种调整会很快见底的。
而上述方程式总最有趣的地方就是中国私人部门外汇资产。（比如，用总外汇资产减去官方外汇资产，这类似估算出私人部门累计资本外流。）这部分资产近几年迅速增长，增速超过名义GDP增速，从万亿美元（20%的GDP），上升到2015年三季度的2.691万亿美元（25%的GDP）。
这其中最最主要的推动力是中国对外直接投资（外向FDI）持续加速，这一块占中国私人外汇资产比例上升到了五分之二。形成对比的是，私人投资组合资产（占私人部门外汇资产总额10%）和其他投资（占50%）近几个季度增长缓慢。周小川的访谈再次证明了这一点。“中国企业‘走出去’投资增多，这是政策放开和中国逐渐了解国际市场发展到今天的自然结果。当前增长比较快，这也是好事。”
有趣的是，周小川的接下来的观点是“当然，我们也发现，有一部分人由于信心、产权保护、原罪等问题，在谋求海外移民、投资买房等；也有一部分企业家在海外投资收购企业，并不一定是因为比较优势转移或开拓市场，而是在中国破产法还不完善的情况下，自己采取了'跑路'保护。”
野村分析的关键在于，假设外国投资者抛售光除了FDI之外的所有对华投资，（或者中国私人部门居民偿还对外FDI之外的所有负债），中国对外负债下降最大值为1.889万亿美元。这远远小于中国现有的外汇储备规模。
那么现在可以把日本80年代的经验同中国目前的状况做一个类比。
日本私人部门外汇资产占GDP比重从1986年的34%，上涨到1989年的57%。其中日本经历了1985年的“广场协定”（Plaza accord），1987年美元/从250暴降至150。1986-89同时是日本资产严重泡沫期，当时日本私人部门风险偏好如此之高，最好的例子莫过于1989年三菱集团买下整个洛克菲勒中心。而美日利差持续向有利于美国的方向扩大。
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商务部长高虎城（资料图）
尽管2015年中国GDP6.9%的增速在全球鹤立鸡群，但一些媒体仍然用“外资撤离潮”的说法表达对中国经济的担忧。对此，商务部长高虎城日前接受中央主流媒体采访时表示，“十二五”期间，我国引资规模比“十一五”增长了30%，不存在“撤离潮”。只不过，“中国经济发展到新常态的情况下，我们不可能再给外商超国民待遇”。
高虎城说，中国的本土企业，各类所有制企业也在发展，我们应该承认现在在中国赚钱不容易了，其实中国企业在本土赚钱也不容易，都面临转型升级和创新的问题。
高虎城还强调，本世纪以来，中国对外直接投资已实现了13年连续增长，年均增幅高达33.6%，可以说在世界投资史上创造了"奇迹"。
那么，如何看待去年外贸进出口“双降”？今年的外贸走势会怎样？对于未来一段时期的对外投资和吸引外资形势，中国政府作何研判？……且看高虎城纵论中国经济形势。
谈2015年中国外贸：应是一份优等生答卷
“2015年，中国向国际社会交出一份满意的答卷，我个人认为是一份优等生的答卷。”谈及2015年中国外贸情况，高虎城说。
海关数据显示，2015年，全国进出口总值24.58万亿元人民币，同比下降7%。其中，出口下降1.8%；进口下降13.2%。
“外贸是国与国之间的贸易，评价外贸运况，必须放在国际大背景下考虑。”高虎城说，2015年全球贸易都在“迅速下降”。根据目前世贸组织公布的2015年全球73个主要经济体(占全球贸易总额90%以上)的情况来看，全球贸易出口2015年下降11.1%，进口下降12.56%。
高虎城分析，2015年，在世界经济放缓、外需不振的情况下，全球性的产能过剩导致国际贸易收缩，价格断崖式下降。2015年原油、铁矿石的价格都下降了40%左右，这一“惊人降幅”是2015年中国外贸下滑的重要原因。此外，地缘政治冲突、极端主义和恐怖主义蔓延等问题也对世界经济和全球贸易造成负面影响。
“总的来看，2015年，在复杂严峻的形势下，我们的出口表现要好于其他主要经济体。”高虎城说，由此导致中国在全球出口贸易中份额增加。
据世贸组织统计，2015年，全球主要经济体合计出口下降11%，比中国的出口降幅高出8.1个百分点。预计全年中国出口的国际市场份额将超过13%，比2014年提高1个百分点，是历史上提高幅度最大的一年，继续保持世界第一货物贸易大国和出口大国地位。
与此同时，中国出口结构进一步优化——出口商品结构正在实现从品为主向消费品和资本品并重的历史性转变。高虎城提供的数据显示，目前，中国通讯设备已经出口到全球140多个国家，电力设备已经进入欧洲等中高端市场，铁路设备出口覆盖全球六大洲。
进口方面，去年，中国大宗商品进口量保持增长，其中，原油进口量增长8.8%、天然气增长17.8%、铁矿石增长2.2%、大豆增长14.4%、铜精矿增长12.5%。
由于国际市场大宗商品价格大幅下降，中国进口减少付汇1880亿，折合人民币1.2万亿元。
高虎城指出，2015年外贸直接和间接带动就业1.8亿人左右，创造了18%的全国税收。同期，货物贸易顺差达到5930亿美元，增长55%，对“促进经济发展、稳定储备规模、维护经济安全发挥了重要的支撑作用”。
谈一季度外贸：对2月份可能的波动要有思想准备
对于一季度的外贸形势，高虎城表示，对2月份可能出现的外贸数据波动，各界要有“充分的思想准备”。
受外需不振和进出口价格下跌影响，1月份，中国进出口1.88万亿元人民币，同比下降9.8%。其中，出口下降6.6%；进口下降14.4%。这一表现延续了去年外贸进出口的“双降”态势。
“从历史经验看，受春节假期等因素影响，每年一季度的月度进出口数据都会出现较大波动。”高虎城说。
他提醒，因为春节是在2月份，受此影响，工厂生产、出库都会出现一些变化，进而可能造成2月份进出口数据的波动。
“1、2月份的数据不是我们判断(全年外贸走势)的主要指标。”高虎城说。
但高虎城同时指出，春节因素并不是造成中国开年进出口“双降”的唯一原因。由于全球市场需求的疲弱及大宗商品价格的低迷，世界主要经济体的进出口均表现不佳，造成了全球贸易开局不佳的态势。
截至2月18日，世界贸易组织汇总的各国外贸数据显示，日本、韩国、巴西、挪威、新加坡、印度、印尼等国1月外贸进出口均出现不同程度的负增长，其中出口降幅均大于中国。
“与主要经济体的外贸表现相比，中国的降速是在合理水平的，这说明2016年开局全球贸易仍然呈下行趋势。”高虎城说，“对于这一点首先要有清醒地认识”。
谈今年全年外贸形势：不稳定不确定因素在增加
“总的来看，今年外贸形势异常严峻复杂，不稳定、不确定因素在增加，下行压力很大。”谈及全年外贸形势，高虎城说。
高虎城指出，从国际上看，世界经济复苏乏力，外需继续低迷。国际货币基金组织、世界等权威机构最近分别不同程度下调2016年全球经济增长预期。主要经济体进入不同的经济周期和政策周期，市场波动的突发性和放大效应明显上升，局部地区地缘政治风险在上升。
“在充分认识到外贸形势严峻性、复杂性的同时，我们也要看到，中国外贸发展的基本面没有改变，仍然存在许多有利条件。”高虎城举例称，中国与发达国家、发展中国家产业结构具有较强的互补性，基础设施完善，产业配套完备，营商环境在持续改善，仍然具有较强的综合竞争优势。
他特别指出，中国的“产业链长，加工和服务的能力强、人才储备能力强”，这些是“很多国家无法替代的”。
“我想强调的是，近几年，中国外贸发展结构持续优化，转型升级、动力转换在加快，新的增长动能正在积聚，对中国外贸发展的前景应当充满信心。”高虎城说。
谈对外投资：创造了世界投资史“奇迹”
“本世纪以来，中国对外直接投资已实现了13年连续增长，年均增幅高达33.6%，可以说在世界投资史上创造了"奇迹"。”谈及中国的对外投资，高虎城如是说。
中共十八大以来，中国加快构建开放型经济新体制，中国对外投资规模持续高速增长。特别是2013年“”倡议提出以来，中国对外投资步伐进一步加快。
“如果加上金融类投资，2014年中国已经开始成为资本净输出国。”高虎城提供的数据显示，2015年末，中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关，达到10102亿美元，占全球外国直接投资存量的3.4%左右，其中八成分布在发展中国家，两成分布在发达国家。
今年1月，中国非金融类对外直接投资继续保持旺盛增长势头，流量达到120.2亿美元，同比增长18.2%。
“(1月份的投资表现)是承接了2014年、2015年中国对外投资高速增长的势头，这个势头相信在今年全年也会继续加强。”高虎城说。
按照国际公认的投资发展周期理论，人均GDP超过4000美元，对外直接投资增长速度将超过外国直接投资的增长速度。
高虎城指出，中国从2010年开始，人均GDP就已超过4000美元(2013年，中国人均GDP已达到6995美元，2014年为7575美元，2015年为8015美元)，已经进入对外直接投资快速发展阶段。
“应当说，正是中国经济的持续健康发展，为中国企业对外直接投资快速增加快在全球配置资源提供了不竭的动力。”高虎城指出，随着中国改革开放的不断深入和与世界经济融合的不断加深，中国对外直接投资仍将保持快速发展势头，规模和质量也将不断提升。
高虎城表示，中国对外投资促进了世界经济和东道国的经济增长，实现了互利共赢、共同发展。这是中国经济增长为世界经济作出贡献的又一重要方面。中国的对外投资有力地促进了东道国经济社会发展，增加了就业和税收，改善了民生。对发展中国家，改善了基础设施条件、促进新型工业化发展；对发达国家，实现了优势互补、合作共赢。
目前，中国对外投资流量已位居世界第三位，存量位居世界第八位，近4年，境外中资企业向投资所在国缴纳的各种税金总额超过1000亿美元；2015年末在境外中资企业工作的外方员工有近90万人。
谈“外资撤离潮”：并不存在
“我不同意这个提法，而且这种现象也并不存在。”对于“外资撤离潮”这一说法，高虎城如是回应说。
2015年，一些西方媒体不时炒作中国出现“外资撤离潮”，称大批外资企业将生产线撤回国内或布局至东南亚等其它地区，中国的引资环境一度受到外界高度关注。
高虎城表示，中国吸收外资仍在保持平稳增长，“大的趋势是好的”。2015年，中国吸收外资1263亿美元(不含银行、、证券数据)，同比增长5.6%。“十二五”期间，中国引资规模比“十一五”增长了30%。2014年和2015年连续两年引资创历史新高。截至今年1月底，中国累计吸收外资超1.6万亿美元。今年1月，中国实际使用外资同比增长3.2%。
“这充分表明，中国的经济发展和营商环境对外资具有足够的吸引力。”高虎城说。
他强调，改革开放以来的30多年间，外资企业与内资企业一样，随着中国经济的发展水平和要素成本的变化，企业的投资领域、规模和效益也在不断变化。
“比如，东部地区部分劳动密集型企业，包括外资企业，逐步向中西部地区转移，甚至向周边国家转移，这是市场在配置资源过程中发挥决定性作用的结果，是正常现象。”高虎城说，“我们更关注吸引外资的质量。”
他援引联合国贸发会议调查称，中国在2015年至2017年仍位居最具前景的投资目的国首位。中国美国商会调查、中国欧盟商会、日中投资促进机构的调查显示，大多数受访企业对中国市场仍持乐观态度。
“去年以来，我和我的同事与很多世界500强企业的总裁进行过交流，这些总裁们都表示，对中国经济和未来充满信心，将进一步扩大对华投资。”高虎城说。
高虎城指出，“十三五”期间，在五大发展理念引领下，中国将加快构建开放型经济新体制，鼓励外国投资的态度是坚定不移的；中国进一步扩大开放、打造法治化、国际化、便利化营商环境的决心是坚定不移的。
“中国的投资环境将会更透明、更稳定，更有利于各类企业的发展。我相信中国未来仍将是全球最受外资青睐的投资目的地。”高虎城说。
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新京报讯 （记者吴为）昨日，第二届全国社会保障学术大会召开，来自全国人大、全国政协、民政部、人社部、国家卫计委等方面的官员和全国社会保障领域的专家学者就我国社会保障的相关话题作了发言。
国家卫计委副主任王培安在发言中说，我国已婚人群实际生育子女数远低于生育意愿，家庭压力巨大。未来，国家将构建家庭发展支持体系，解决育龄夫妇想生不敢生的问题。
“据国家卫计委的调查，20到44岁已婚人群平均理想子女数为1.93个，但实际的生育子女数远低于生育意愿。”王培安在《实施全面两孩政策，构建家庭发展的支持体系》的主旨演讲中说。
他表示，经济压力、就业歧视、养育难题等现实问题使育龄夫妇想生又不敢生，群众普遍反映抚养子女的物质和精力投入越来越大，小孩入托、上学、就业等对家庭形成持续压力，女性产后再就业难，职业发展受影响，生育的边际成本大。
对于育龄夫妇的生育难题，如何解除他们生二孩的后顾之忧呢？王培安介绍，一些发达国家极为重视对家庭的支持，家庭福利政策成为社会保障制度的重要支柱， 主要内容包括向工作父母提供长时间的育儿假期，丰厚的假期补偿和政府补贴的托儿保育服务，为育儿家庭减免税收，为贫困家庭、单亲家庭提供现金补贴等。
“近年来我国在提高家庭发展能力方面进行了一些探索，但目前还缺乏系统的、针对性强的政策安排，国外很多政策值得我们研究借鉴。”王培安说。
未来，我们可能实施哪些方面的家庭发展支持政策？王培安透露，将完善计划生育的奖励和生育假制度，对符合政策的夫妇延长生育假、陪产假，保障其休假期间的合法权益。
社会力量办托儿机构将可享税收减免
对于当前抚养幼儿面临的困难和压力，卫计委如何看待？昨日王培安坦言，过去工厂单位都有托儿所，现在托儿服务这一块基本是空白。“至于幼儿园，公办的进不去民办的太贵无证的不放心。”王培安说。
据他介绍，国家将研究制定符合国情的托幼事业发展规划和行业标准，通过税收减免、适当补贴、用地租房优先等方式，鼓励社会力量开办托儿机构、日托中心等，满足不同层次的育儿服务需求，使托幼服务在数量上、质量上明显提升。
同时，他还透露，国家将完善幼儿养育政策，帮助女性平衡工作和家庭关系，鼓励男性和女性共同分担家务劳动，鼓励雇主为孕产妇提供灵活的时间安排，在职位升迁等方面不歧视休假妇女，创造家庭友好的工作环境。
此外，王培安还介绍，据测算，在9000多万全面两孩政策的目标人群中，35岁以上的育龄妇女占60%以上，年龄结构偏大。未来，国家将为妇女儿童提供免费孕检、住院分娩、母婴保健、儿童计划免疫等服务，推进出生缺陷的综合防治，提高出生人口素质。
王培安还表示，生育和基本并轨运行后，要在维持法定待遇不变的情况下，降低制度运行的成本，减轻参保单位的负担。
未来三四十年我国劳动力充裕
当前是否出现了劳动力人口总量不足的问题？对此，国家卫计委副主任王培安表示：“在今后30-40年内，我们劳动力总量都是充裕的。”
他介绍，2013年我国15-64岁劳动年龄人口达到10.06亿峰值，今年为10个亿，预计2020年和2030年分别是9.9亿和9.58亿，到2050年还有8.27亿。
王培安认为，目前局部地区招工难反映的是劳动力供需的结构性失衡问题。“现在我国职工平均退休年龄只有54岁，通过制度改革提高劳动供给的空间很大，同 时随着资本、技术对劳动力替代的加快，第一二产业劳动力需求量会进一步降低，随着农村土地制度改革的深入，农业劳动力将继续向第二第三产业转移，劳动力配 置效率还会提高。”
同时，他还介绍，实施全面两孩政策后，到2050年，劳动年龄人口将增加3000多万，老年人口比例降低2个百分点。对于我国老龄化问题的严重性，王培安表示，不必对老龄化问题过分焦虑，也不可消极等待。
据他介绍，我国当前60-64岁低龄老人比重较大，超过30%，80岁以上高龄老人占11%左右。“十三五是两个老龄化高峰之间的鞍部，我们仍处于应对老龄化的有利时期。”王培安说。
全国人大财经委副主任委员乌日图
让退休人员继续缴医保不公平
昨日，全国人大财经委副主任委员乌日图在第二届全国社会保障学术大会上发表主旨演讲时表示，在当前制度下，由于退休人员在职时已经缴费支付了当时的退休人员的医疗费用，因此，让退休人员继续缴纳医保，相当于让他们承担了双重责任，这是不大公平的。
乌日图认为，医保的个人账户是用于门诊医疗和住院的个人自付部分，是一个以支定收、收支平衡的制度。“在这个制度安排下，退休人员之所以不缴费，就是因 为他们在职时已经缴纳的医保，不仅为自己也为当时的退休人员承担了医保支付的费用。他现在退休理应由现在在岗的职工承担。”乌日图说。
“这不只是一个群体交钱不交钱的问题，而是一个需要全面系统研究的政策。必须注重制度的严格和政策的连续性。”乌日图说。
同时，乌日图认为，目前全国退休人员退休金平均水平是2200元，“这样一个退休金水平也仅仅是维持退休人员基本生活水平。”他认为，让退休人员缴纳医保，必须看到目前退休人员实际负担。
全国政协副主席韩启德
药价虚高到了让人咋舌的地步
全国政协副主席韩启德在第二届全国社会保障学术大会上致词时表示，“现在公立医院还是推行按服务项目收费，这就大大提高了医疗的费用。药物采购不是医保部门掌握，花钱的不是管钱的人，药价虚高的问题到了让人咋舌的地步。”
他提出，医保不仅是解决医保报销的问题，还要为改革发挥杠杆作用，用支付制度的改革来节省医疗经费。“福建三明市进行的相关改革，仅压缩一项虚高的药价，就挤出了1个多亿的钱，这就为医疗制度、薪酬制度改革腾出了很大空间。”韩启德说。
此外，他还认为，职工医保和农村新农合制度的分立造成了权益不公的问题。“这次到福建，看到一个医保账单。做一个阑尾炎手术，职工医保要比新农合多报销 1400元到1500元。”韩启德认为，对于职工和农民来说，做一个阑尾炎手术的成本都是一样的，报销的不同显然是不合理的。
今年年初，国务院作出决定，将城镇医保和农村新农合统一起来，建立新的医保制度。韩启德认为，城镇医保和农村新农合由人社部门和卫计部门两个部门分管，阻碍了两项医保制度的统一，应该尽快明确新的医保在国家层面由哪个部门管的问题。
(新京报)去年陕西保障房基本建成53.4万套 建成量全国第一
陕西召开全省住房城乡建设工作会议
西部网讯（记者 秦振）“2015年全省新增保障性安居工程48.5万套，基本建成53.4万套，新增发放租赁补贴2.1万户，完成投资876.7亿元，据统计，我省基本建成量居全国第一、新开工量全国第五、新增发放租赁补贴户数全国第二。”今天（2月20日），在陕西省住房城乡建设工作会议上，省住建厅党组书记、厅长杨冠军说道。
解决236万户群众住房问题 房地产销售稳中有升
记者了解到，“十二五”期间，陕西保障性安居工程累计开工237.16万套，解决了236.15万户困难群众的住房问题，圆满完成了“十二五”确定的210万套任务，并率先在全国提出了保障面达到23%的目标。
除此之外，2015年全省的房地产开发完成投资2705亿元，同比增长1.32%，商品房销售面积3583.3万平方米，同比增长18.3%。
“通过数据我们可以看出，去年我省的房地产市场呈现投资有所增长、增幅回落，销售企稳回暖、稳中有升，价格基本稳定、稳中有降的运行态势。”杨冠军说。
而在“十二五”期间，全省房地产投资达9952.86亿元，约占全社会固定资产投资13%，住房公积金缴存总额增长188.6%，累计投入91.5亿元支持保障房建设。
污水处理全国排名前五 垃圾无公害化处理率达85.4%
记者从会上了解到，2015年陕西城镇污水处理率达83.2%，较“十二五”初的73%提高了10.2个百分点，污水处理全国排名处于前五位。
同时，垃圾无公害化处理率达85.4%，较“十二五”初的70%提高了15.4个百分点，西安、宝鸡开展污泥焚烧处置省级试点取得了初步成效。宝鸡市还成为西部省份首个国家生态园林城市，眉县、石泉等11个县（镇）成为国家园林县城（城镇），全省园林县城覆盖率达到87%。
建筑业增加值占陕西GDP8.6% 全年获8项“鲁班奖”
据了解，2015年陕西完成建筑业总产值4752.6亿元，同比增长4.3%，实现增加值1787.18亿元，同比增长8.6%，增速高于全国2个百分点，增加值占全省GDP9.8%，连续5年实现增加值占全省GDP总量的8.5%以上。
同时，去年全年陕西有8项工程荣获“鲁班奖”，据全国前列、西部第一，全省勘察设计行业实现提质增效发展，完成产值521.3亿元。中国社保报告:公职人员养老金超企退人员2倍
原标题：部分地区基本基金或有支付风险
新京报制图/张妍
近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告从社会救助、扶贫开发、等方面总结了十二五期间的发展，并提出了十三五期间的发展前景。报告中提到了待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日，在第二届全国社会保障学术大会上，十一届全国政协副主席张梅颖说：“养老金发挥作用非常有限，现在55块钱够什么？”
公职人员养老金一直为企退人员2倍以上
报告谈到养老领域存在的问题时指出，由于制度分设，群体间待遇差距扩大。2005年以来，以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由，每年为前者提高10%以上的养老金，但后者的养老金提高更快。公职人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上。11年过去了，这种差距不仅没有缩小，反而还在扩大。
在养老金待遇上，城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上，2015年全国平均水平为2200元/月，但城乡居民基本养老金平均不足200元/月，多数地区不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元，2015年虽有所提高，但仅为70元。”
在地区差异方面，广东等地区的养老保险缴费偏低，基金结余多、保险待遇高；而东北地区缴费高，基金结余少、保险待遇低，“这种地区差异完全是制度的地区分割导致的结果。”
企业职工养老基金缺口风险增大
报告指出，受人口年龄结构等影响，养老保险基金仍存在较大的区域差异，这为养老保险基金管理尽早实现全国统筹设置了障碍。
报告说，从绝对水平看，基本养老保险基金运行区域差异明显，部分地区可能面临支付风险。报告根据《中国社会保险发展年度报告》的相关数据提出，城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括新疆生产建设兵团和黑龙江，这两个地区分别可支付3个月和3.5个月。报告认为，未来基金缺口的风险增大。
同时，在城乡居民养老保险基金方面，报告指出，全国近60%的省份累计结余低于100亿元，基金支出占基金收入的比重高。
而企业基本养老保险基金也存在着风险问题。报告指出，从总体看，全国31个省（区、市）基金支出占收入的比重均超过60%，超4/5的省份基金支出占基金收入的比重在80%以上，给付负担重而区域不均，报告认为这一现状的长期存在无疑影响了制度运行的公平性和持续性，制约全国统筹早日实现。
医保45%以上资源处于低效运转状态
报告指出，社会保障制度实践中的浪费与低效现象惊人。以医保为例，职工基本医疗保险因个人账户的存在导致45%以上的资源处于低效运转状态，报告认为这严重损害了制度的互助共济功能，也造成统筹基金负担日益沉重。
由于医院的营利性与医药供应失范，医疗服务过程中过度诊断、过度用药几乎是一种普遍现象。报告中说：“公立医院中出现了床位上万张、年营业收入高达数十亿元的‘航空母舰’，近几年全国年就诊人次平均增长8亿人次，2014年超过了76亿人次，患者看病日益向高等级医院集中，而县级医疗机构就诊人次只有9.2亿人次。”
城乡居民大病保险筹资渠道单一，抗风险能力较弱。随着群众保健意识、保障要求逐步提高，医疗支出逐年提高，但只有少部分省份出台了相关解决办法的文件。
对于居民看病难、看病贵的问题，报告指出了基本医保三大目录（药品、诊疗项目、医疗服务设施标准）缺乏调整机制的问题。报告说，我国居民医疗服务需求日益高涨，医疗保险保障水平逐步提高，早期的“三大目录”无法适应当前我国各地区、各级医疗机构的用药或诊疗，导致参保人不得不自己承担较高的药费和诊疗费，也助长了医疗卫生服务机构的逐利行为。
贫困人口分布零散近40%在贫困村外
报告称到2015年，农村仍然有超过7000万贫困人口，他们成为全面建成小康社会的短板，要在短短5年内让贫困人口全面脱贫是一项艰巨而繁重的任务。
受各种因素制约，部分贫困者很难采用扶贫开发的方式脱离贫困或缓解贫困，形成所谓的“贫困内核”。他们通常由无生活来源且无劳动能力或者丧失劳动能力的人（如残疾人、老年人和儿童等），无劳动技能、离开劳动力市场较长的大龄劳动者等组成。
报告表示，这些人群即使脱贫，也易返贫，而这些“贫困内核”还在进一步固化。报告引用2010年农业劳动力中30岁以下人群的数据称，这个人群占比只有20%，而50岁以上的则超过1/3。到2013年，中国农村65岁以上的人口比重已经达到11.3%，农村人口抚养比达到33.6%。
另外，贫困区域越来越碎片化，贫困人口“大分散、小集中”的趋势将会更加明显，仍然有将近40%的贫困人口分布在贫困村外，贫困人口的瞄准方式急需改革。
面向全民的制度安排要真正覆盖全民
针对中国社会保障发展的现状，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成提出“理性构建完整的社会保障体系”。
他指出，衡量十三五社会保障改革与制度建设的目标任务完成，其基本指标是全面建成覆盖城乡居民的新型社会保障体系。郑功成认为，这个体系应该包括实现基本保障制度全覆盖、促进法定保障制度走向定型、发展各种补充保障。
“社会保障覆盖面的宽窄，直接反映着这一制度的普惠性与公平性。”郑功成认为，面向全民的制度安排要真正能够覆盖全民。“迄今为止，中国已经实现了所有老年人都能够按月领取养老金的初步目标，但还有5%左右的城乡居民因各种原因漏在医疗保险制度外，更有1亿多适龄劳动人口还未被基本养老保险制度覆盖。”郑功成认为十三五期间的任务非常繁重。
本版采写/新京报记者 吴为
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日 10:29来源：
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宋建国一审受审图
原标题：北京市公安交通管理局原局长宋建国终审被判无期徒刑
法制晚报讯 (记者洪雪)宋建国，北京市公安交通管理局原局长，正局级的“一级警监”。
2014年5月，将满60岁的宋建国被北京市纪委调查。
生于1954年的宋建国堪称老公安，毕业于北京市公安学校。在北京市辖下派出所当了10年基层民警和8年派出所所长。从1995年开始，先后担任北京市公安局保安服务总公司总经理、保安管理处处长和通州区公安分局局长。2006年，52岁的宋建国升任北京市公安交通管理局局长。
日，宋建国在一中院受审，日，一中院作出一审判决，法院对检方的指控予以认可。
法制晚报记者（微信公号ID：fzwb_）获悉检方指控，2004年至2014年4月间，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市交管局局长的职务便利，分别为北京新月联合有限公司法定代表人刘某青、总经理刘某江、北京马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟某、北京盘古氏投资有限公司负责人郭某等人在办理“京A”机动车号牌等事项上提供帮助，索取、非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币2390余万元。
宋建国的受贿事实主要有四项：一是宋建国于2004年至2008年9月，利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市公安局公安交通管理局局长的职务便利，接受谭峰的请托，为谭谭峰及其亲属、朋友办理北京市通州区小城镇户口和多副“京A”机动车号牌提供帮助。为此，2010年8月至12月，宋建国先后收受谭峰给予的江诗丹顿牌手表两块，共计价值47万元。
二是宋建国于2006年12月至2012年6月，利用其担任市交管局局长的职务便利，接受北京马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟玉堂的请托，为北京马桥神龙房地产开发有限公司等单位和个人办理多副“京A”机动车号牌等事宜提供帮助。年，宋建国以明显低于市场价94万元，购买到翟玉堂的公司开发的通州区马驹桥镇潼关三区房屋两套，送给其情妇。此外，翟玉堂还主动将价值人民币486.万元的马驹桥潼关二区两套送给了宋建国。
三是宋建国于2007年至2012年6月，利用其担任市交管局局长的职务便利，接受北京新月联合汽车有限公司法定代表人刘长青、总经理刘长江的请托，为新月联合公司等单位办理多副“京A”机动车号牌和北京新月驾驶员培训中心恢复驾驶人培训许可等事宜提供帮助;接受北京盘古氏投资有限公司负责人郭文贵的请托，为政泉控股有限公等单位和个人办理多副“京A”机动车号牌和盘古大观大厦墙体电子显示屏设置提供帮助;接受中国油画协会副主席董栋华的请托，为北京国子监油画艺术馆有限公司等单位办理多副“京A”机动车号牌提供帮助，通过让上述人员到孙士平经营的北京融德画廊购买字画的方式，收受上述人员给予的贿赂共计1530万元。2007年至2012年，宋建国还先后索取、收受刘长青、刘长江给予的180万元、金条1800克，折合人民币共计228.78万元。
四是于2008年1月至2010年1月，利用其担任市交管局局长的职务便利，接受北京荣京投资集团有限公司法定代表人张胜的请托，为该公司等单位办理多副“京A”机动车号牌提供帮助。2009年春节前，宋建国收受张胜给予的金条200克，价值4.5万元。
一审判决后，宋建国不服，向市高院提起上诉。经审理后，市高院驳回宋建国的上诉，维持一审判决。
法制晚报记者（微信公号ID：fzwb_）获悉宋建国在被捕后，曾在日写过一份忏悔书。“我的问题主要发生在2006年到2012年担任交管局长期间。面对各种利益和诱惹(惑)，我没有抵制，贪心贪念多了，胆子也逐渐大了。从开始不敢收、不能收到敢收、能收。认为都是朋友，相互帮忙没什么。在犯罪的泥坑里越陷越深，不能自拔。主要问题在两个方面：多年好友孙士平经商分得利益，再有就是为刘长青、翟玉堂、陈光明批牌照和相关事项，收受钱财。”
他总结，最大的祸根就是汽车牌照的管理上出现问题，“我刚到任时就意识到牌照敏感，不加强管理迟早会出事。我也曾努力欲废除人为审批。由于某些原因没能实现，而且竟出在自己身上，教训是非常深刻的。没有监督的权力必定要出问题，出大问题。”(记者洪雪)
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