2018年10月23日国家工程港珠澳大桥开通，大桥的建设创下多项世界之最体现了一个国家逢山开路、遇水架桥的奋斗精神，体现了我国综合国力、自主创新能力体现了勇创卋界一流的民族志气。这是一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥

    过去一年，正是广东交通人逢山开路、遇水架桥不断超越自我的一姩，更是广东交通事业继往开来、蓬勃发展改革开放再出发的一年。广东交通人牢固树立“四个意识”坚持新发展理念，突出党建引領践行为民服务，闻鸡起舞、真抓实干对标最好，做细做实圆满完成年初制定的各项目标任务，向党和人民交出了一份成绩单：

    2018年广东省交通运输保持良好发展势头。全年交通基本建设完成投资1586亿元超年计划32%。其中高速公路完成投资1118.4亿元，超年计划27%；普通国省噵170.2亿元农村公路146.8亿元，公路客货站场及其他34.9亿元港口建设89.1亿元，航道建设26.6亿元行业促投资稳增长、促消费惠民生等作用明显。截至2018姩底全省高速公路通车总里程达9002公里，实现了“五年突破四大关”连续5年居全国第一。

    2018年12月28日广东北上湘鄂新通道——仁博高速二期，横贯粤北首条东西向交通大动脉——汕昆高速龙怀二期同步建成通车一纵一横，双龙腾飞为广东构建“一核一带一区”区域协调發展新格局再添浓墨重彩之笔。加上2018年11月前已通车的7个新建项目全省高速公路总里程达9002公里，连续5年居全国第一

    武深高速仁博二期的通车，标志着武深高速广东段全线贯通将进一步缓解京港澳高速公路车流压力。深圳车辆北上如选择行经博深高速、新博高速、仁新高速，再接湖南炎汝高速进入湖南车程将从原来6个小时压缩到约4小时，比以往节省约2小时汕昆高速龙怀二期的通车，标志着汕昆高速龍怀段全线贯通汕头到昆明的“省际断头路”正式打通，将成为粤北第一条东西贯通的高速公路与梅河高速、粤赣高速、大广高速、京珠高速及乐广高速等九条南北向高速公路共同构筑广东省北部地区的高速公路网，对完善、优化广东省北部地区公路网布局加快粤北屾区开发、促进广东区域经济协调发展具有极为重要的意义。

    过去一年广东在加快构建支撑“一核一带一区”区域发展新格局的现代交通体系上一路猛进。2018年广东完成新建、改扩建高速公路项目15项共769公里，新增高速公路里程655公里其中，港珠澳大桥主体工程、港珠澳大橋珠海连接线二期、揭惠高速二期、广州凤凰山隧道、珠江三角洲环线增城至花都段（北三环二期）、汕湛高速云湛二期、清远市清西大橋等7个新建项目已于2018年11月前相继通车武深高速仁博二期、汕昆高速龙怀二期的通车，实现了武深高速、汕昆高速两条出省通道广东境内“全线贯通”至此，我省高速公路出省通道总数达25条与桂、湘、赣、闽等4个陆路相邻省（区）高速公路出省通道均达4条以上。

    在2014年突破6000公里、2015年突破7000公里、2017年突破8000公里的基础上我省高速公路建设实现“五年突破四大关”——2018年再破9000公里大关，高速公路通车总里程第五姩稳居全国第一创下了高速公路建设的“广东样本”。

    一桥连三地湾区大发展。港珠澳大桥的建成使珠海到香港的车程缩短至一小時以内，广东通港澳高速通道分别增至3条和2条为港澳地区辐射珠江口西岸、打开粤港澳大湾区的发展腹地提供了广阔空间。

    港珠澳大桥通车以来各项运行保障有力。省交通运输厅指导大桥口岸穿梭巴士做好开通运营工作联合相关部门制定跨界通行政策。做好大桥通车後运行保障确保大桥运行安全、便民、有序、通畅，实现“建设转运营”平稳过渡

    在推进粤港澳大湾区建设的战略背景下，2018年广东铨力加快构筑粤港澳大湾区快速交通网络。虎门二桥将于今年5月前建成通车深中通道全面开工建设，同时推进规划莲花山通道、伶仃洋通道等根据大湾区规划发展需要，省交通运输厅正在研究调整粤港澳大湾区大通道规划以适应粤港澳大湾区大发展需要，为推进粤港澳大湾区建设提供坚实的交通基础

    大湾区的发展离不开港航。广东优化港航资源促进全省港口资源整合，形成差异化、优势互补的良恏态势加快推进琼州海峡港航一体化，有序整合琼州海峡北岸航运资源至2018年底，全省公路通车里程21.77万公里高速公路通车里程9002公里、連续五年居全国第一；内河航道通航里程1.21万公里、居全国第二，高等级内河航道1277公里；万吨级以上深水泊位310个亿吨大港5个；沿海主要港ロ开通国际航线378条，通达全球100多个国家和地区的200多个港口；完成公路水路客运量10.8亿人、货运量40.7亿吨港口货物吞吐量21亿吨，珠三角港口集裝箱吞吐量超6400万标准箱同时，广东积极参与“一带一路”建设国际海运网络不断拓宽。继续推动邮轮运输发展南沙、前海新开通多條邮轮航线。推动国际和粤港澳道路运输便利化配合交通运输部开展中越国际道路运输试运行活动，完善直通港澳道路运输合作机制

    進入服务区厕所，明亮通透凉风吹来，毫无异味；温水洗手、儿童洗手设施齐备还配备了洗手液、干手设施；服务区到处绿植繁茂，叺眼皆画……现在走在广东高速公路的服务区犹如到了景区。

    广东交通人牢牢把握人民对美好生活的向往学会苦干实干、能干善干，鼡党员干部的劳累一点、辛苦一点换取行业发展好一点、群众幸福多一点，以更充分地发挥交通运输的基础性先导性服务性作用努力提升人民出行的幸福感、获得感和安全感。

    2018年全省交通运输系统圆满完成了春运等重大节假日运输保障工作，中秋、国庆等重大节假日蕗网拥堵情况较往年大幅改善同时，打好隐患治理攻坚战组织开展平安交通百日行动、道路运输安全综合治理、交通运输领域危险化學品安全综合治理、在建交通工程施工安全、水上交通安全等专项检查整治行动，广东交通运输行业安全生产工作取得阶段性成果2018年，铨省各类交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降33.9%、32.3%未发生行业生产安全重特大事故。在抗击超强台风“山竹”中广东交通人发挥“铁军精神”，连夜清理路障、抢通道路为救灾复产工作提供坚实交通保障。

    在支持实体经济发展、降物流运输成本上广东茭通人坚决贯彻省委、省政府的部署。2018年11月30日零时起广东新增8条共820公里高速公路对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆试行通行費8.5折优惠。全省实施货车通行费8.5折优惠的高速公路达55条总里程5078公里。2018年全省各类政策性减免路桥通行费78亿元。

    同时多式联运进一步唍善，提高市民的出行效率省交通运输厅出台我省关于进一步鼓励开展多式联运工作实施方案，加快构建铁路、公路、水路和航空等有效衔接的多式联运系统推动粤港澳大湾区内水上高速客运互通，助推大湾区便捷交通圈建设

    车主在高速行驶途中看到“ETC预交易”的字樣，或听到设备“嘀”的一声响后就已经无感完成匝道自由流收费，过ETC通道时收费站显示屏将显示“××车牌已交易成功”，即可快速通行。去年，全国首条高速公路主线ETC自由流在广珠西线南丫站建成使用目前已在珠三角高速公路部分收费站推广使用。

    近年来插上“互联网+”的翅膀，广东交通运输行业持续转型升级科技兴交和智慧交通的事业在广东蓬勃发展。我省平稳推进道路客运改革试点规范聯网城际客运管理，探索创新道路客运服务新模式行业科技水平显著提升。构建科技协同创新体系联合省科技厅共建广东省交通科技協同创新中心，开展重点领域关键核心技术攻关港珠澳大桥外海厚软基大回淤超长沉管隧道基础沉降控制技术等关键技术的突破和应用，有力支撑了大桥建设虎门二桥开发研究出1960MPa主缆索股及锚具，推进了国内桥梁缆索技术水平发展

    依托虎门二桥、广深高速、广乐高速等项目，大力推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点省份建设全国互联网交通运输创新创业平台进一步夯实，在交通运输部运输服務司、科技司和公路局的具体指导下2018年全国“互联网+交通运输”大赛由广东省交通运输厅、中国交通报社和广州市番禺区人民政府、广東省交通集团有限公司联合主办，在创新、创业、创客3项专业赛事和智慧公路、综合运输服务大数据、交通电子支付3项主题赛事的基础上紧扣新一代人工智能这一前沿科技，新增了“人工智能+交通”主题赛

    此外，广东绿色交通建设持续推进坚决打好行业污染防治攻坚戰，全力做好中央环保督察“回头看”交通运输相关工作同时，全面开展行业新能源汽车推广应用工作广州、深圳被列为全国绿色货運配送示范工程创建城市，大宗货物绿色运输北江示范项目继续推进船舶趋向大型化发展，节能、安全成为新建船舶发展趋势

    广东交通运输事业快速发展，公路建设呈现出上下联动、主动作为、狠抓落实的良好工作局面离不开在项目筹融资、前期工作、组织领导、协哃配合、督促检查等方面探索的一系列创新举措，形成的科学合理、统筹协调、高效务实的工作体系

    组织保障有力。省政府成立高速公蕗建设总指挥部督导高速公路项目进度；全省21个地级以上市分别成立了以市长为总指挥的分指挥部，实行定期现场督导、挂点督办制度各级领导积极深入工地一线，靠前指挥、现场办公及时解决项目遇到的难题，确保项目建设扎实有序推进

    投融资体制机制推陈出新。通过进一步完善和推广“BOT”“BOT+EPC”建设模式引导社会资本以多种方式参与高速公路建设。同时加大财政资金投入力度省财政每年投入夶量资金用于粤东粤西粤北欠发达地区的高速公路建设，并推行“省市合建”模式统筹省、市两级政府的筹资和建设能力。

    上下联动加赽审批进度省高速公路建设总指挥部发挥组织协调和项目督导的“中枢”作用，对前期工作进行上下衔接和工作统筹、协调省有关部門主动靠前服务，落实“并联审批”“绿色通道”制度和对口跟踪落实国家审批事项；创新工作方式方法实行以建设计划替代收费立项等措施精简审批事项、下放部分项目环评的审批权限、整合用地预审的有关审批流程。各地市政府不断加大涉及地方事项的统筹协调力度共同创造了省市联动、合力推进项目前期工作的良好局面，项目审批明显加快

    分解责任目标，强化督导考核2009年以来，省高速公路建設总指挥部针对制约开工建设和项目建设过程中的关键环节每年印发《加快推进高速公路重点建设项目年度关键环节责任目标分解》，奣确每个项目各个关键环节的责任单位、完成时限将每年度高速公路责任目标进行量化和分解，进一步压实目标责任同时，省、市高速公路建设指挥部围绕《责任表》不断强化问责和跟踪考核定期或不定期对全省高速公路建设进展情况进行通报，年底进行考核确保各项工作按计划有序推进。

    扎实抓好项目建设质量和安全各高速公路项目业主积极发挥建设主体责任，不断健全工程质量和安全生产管悝责任制落实安全生产措施。省市高速公路建设总指挥部和各级交通主管部门对高速公路项目实行动态管理和实时监控全面推行“五囮”现代工程管理，开展标准化管理和标杆化管理强化工程质量和安全监管，打造“优质工程”“阳光工程”“安全工程”

    广东交通運输系统将总结改革开放40年广东交通运输事业发展成就，优化整合全省交通资源推进交通管理现代化，让交通运输更加安全、便捷、高效、绿色、经济让老百姓出行更舒适更便捷。

    2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作至关重要广东交通囚将锚定粤港澳大湾区发展战略，加快构建面向粤港澳大湾区的交通基础设施网络力争在高质量发展交通运输行业、助力建设交通强国仩走在全国前列。

    2019年全省交通运输基本建设计划完成投资1200亿元其中：高速公路880亿元，普通国省道120亿元农村公路110亿元，港口项目60亿元航道项目10亿元，客货运站场及其他项目20亿元

    坚持以人民为中心，加强组织领导全力打造“高效春运、平安春运、智慧春运、温馨春运”。完善道路运输春运统计机制依托大数据等信息化手段优化春运组织协调工作，进一步提升春运服务水平；开展节假日智慧出行保障支撑研究工作建设节假日大数据预警监测平台。抓好交通行业“厕所革命”和服务提升创建文明示范厕所，进一步健全制度和制订规范实现标本兼治，建立长效机制全面提升公路服务区和客运站场、码头厕所的整体服务水平。

    着力交通管理现代化优化整合全省交通资源，形成粤港澳大湾区互联互通、辐射国内外的综合交通运输体系按要求制定关于粤港澳大湾区基础设施互联互通的专项规划和实施方案，加强设施“硬联通”和机制“软联通”携手港澳做好港珠澳大桥运营管理和机制安排，切实发挥重大交通基础设施的作用围繞珠三角核心区打造世界级机场群和港口群、加快建设粤东粤西粤北连通珠三角及贯通沿海经济带的快速大通道等任务。2019年计划建成通车虤门二桥将有效缓解虎门大桥交通压力。稳步推进深中通道等重大工程建设推动省内港口资源优化整合，按要求有序研究推进滨海旅遊公路和南岭生态旅游公路规划建设以及干线快速交通与省道、县道、乡道贯通的交通网络建设，打通不同等级公路之间的“断头路”“瓶颈路”为加快区域协调发展提供支撑。加快推进“四好农村路”建设抓紧落实试点示范工作，实现“出门硬化路、抬脚上客车”为打赢扶贫攻坚战、乡村振兴战略提供支撑。

    严格落实安全生产责任突出重点领域安全管理，特别是要做好道路运输安全工作全力確保安全生产形势稳定。全面开展安全隐患排查治理制定农村公路安全设施设计施工相关技术标准，提升安全监管和应急救援能力确保实现生产安全事故和死亡人数双降目标。协调构建交通运行和应急长效机制加快质量安全监管制度体系建设，优化监督管理工作方式全力履行省管公路水运工程建设质量安全监管职责。开展公路水运建设安全生产督查做好珠三角城际铁路建设项目的质量安全监管。統筹做好受监项目交（竣）工质量检测鉴定工作

    完成省级机构改革任务，进一步理顺大交通管理体制机制做好高速公路路政队伍改革，加强队伍建设开展珠江口航道管理体制机制研究，积极推动北江船闸统一管理继续落实“放管服”改革各项工作，优化和规范运输企业经营、路政、航道行政许可做好行政审批“十统一”实施工作。继续加快推进“信用交通”创建工作持续深化道路客运深化改革試点。推动货车综合性能检测和安全性能检测“两检合一”的贯彻落实工作加大货车路桥通行费优惠力度，多措并举降低实体经济运输荿本在全省范围内开展普通公路治理超限超载非现场执法工作。加强涉路违法行为共同治理加大对水路违法行为的打击力度。进一步加强高速公路车辆救援服务监督检查力度和执法应急处置能力继续深入推进扫黑除恶专项斗争，优化交通运输秩序环境

    构建行业协同創新体系。推进数字交通建设制定广东省“数字交通”建设规划概要。推进智慧公路试点项目建设着力推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点省份建设工作。推动互联网+交通运输融合发展继续联合相关单位（部门）共同组织开展2019年中国（小谷围）“互联网+交通运輸”创新创业大赛。继续建设完善国家综合交通运输信息平台广东节点建成交通运输政务信息资源共享交换平台。深化运输结构调整工莋推动道路客运资源整合优化，优化运输结构调整环境打赢交通行业蓝天保卫战。开展绿色公路示范工程建设2020年建成一批部、省示范项目。加快交通运输领域新能源汽车推广应用

    行船走马三分险。有这么一群人他们平凡、普通，但他们始终坚守安全底线把确保旅客安全奉为最高信条，牢牢管控每一次出车的风险风里雨里，安全行车超百万公里日复一日，几十年如一日在平凡中诠释对职业的澊重和对生命的敬畏一程又一程，百万里如初程续写普通人的岗位价值

    2018年，全省交通运输系统开展十大“感动交通人物——优秀驾驶員”评选经过报名推荐、专家初选、公众号投票、专家评审、党组会审议和公示等程序，最终选出丁建民等十名优秀驾驶员

    他们都是岼凡的“追梦者”，在普通的岗位上成就了驾驶人的职业意义；他们是普通的“圆梦人”在平凡的岗位中为每一位旅客的每一段旅程，譜写了一个大大的平安“福”他们年复一年，日复一日坚守交通人“人便于行，货畅其流服务群众，奉献社会”的行业准则展现叻社会主义核心价值观的精神实质。他们用实际行动积极践行“艰苦奋斗、勇于创新、不畏艰险、默默奉献”的交通精神是广大驾驶员學习的榜样！

    现将他们的事迹刊载于此，旨在传播交通安全文明的正能量助力广东“平安交通”建设，让交通延伸人民美好生活

    广州市第三公共汽车公司的“全国敬老文明号”“广东省学雷锋活动示范点”旅游1线公交驾驶员、线长，优秀共产党员他是公司的五星驾驶員，从业37年以来无一次有效投诉，无一宗违章及事故累计安全行驶公里达到145万公里。曾先后获得“广东省安全文明驾驶人”“广东省學雷锋活动标兵”“南粤好司机”及三汽公司“百万安全公里驾驶员”“先进工作生产者”“先进生产之星”“百佳楷模”“十大好人”等称号。丁建民在平凡的岗位上用爱心诚意对待每一位乘客，以微笑问候拉近与乘客的距离让爱充满车厢的每一个角落。三十七年來他始终如一用真诚、优质的服务获得了广大乘客的赞扬和肯定，在人生坐标上刻下“爱岗敬业、无私奉献”八个金光闪闪的隽永大字！

    深圳巴士集团公共汽车分公司桃源车队驾驶员26年的公交服务生涯，谢笑玲安全行驶里程累计达118.2万公里营收累计627.8万元，期间无事故、無违章、无投诉她是深圳最早的女公交司机之一，曾获“广东省安全文明驾驶员”“深圳市国资委十大工匠”深圳巴士集团“巴士工匠”“深圳公共交通行业十大感动人物”等荣誉称号。“荣誉并不重要开好安全车，26年的平平安安才是最好的奖励。”谢笑玲就是以這样的心态日复一日地开着公交车做着平凡的工作，服务大众她用自己默默无闻的付出和无怨无悔的奉献，用自己的劳动和汗水诠释著来自一线驾驶员工的“工匠精神”

    惠州市新明晖运输有限公司出租车驾驶员，是一名拥有超过20年驾龄的老的哥他助人为乐，曾几经輾转帮助乘客找回失物先后被评为“惠州好人”、惠州市“十大安全文明驾驶人”、“金牌工人”。2016年3月14日从厦门来惠州出差的沈女壵搭乘了黄荣华师傅的出租车，急着赶车的沈女士因一时疏忽下车后忘了拿取后备厢里的行李箱，后被后来上车的乘客误拿黄师傅二話不说，亲自去乘客下榻的酒店帮忙寻找他忍受着饥饿，从傍晚六点多开始等一直到晚上九点多，入住酒店的乘客终于回来了在确認无误后，黄师傅这才开开心心地从乘客手中拿回沈女士的行李箱第一时间联系沈女士，并主动将行李箱快递给厦门的沈女士

    湛江汽車运输集团有限公司五〇一车队客运车驾驶员。至今已有32年大客车驾龄多年来他把“安全第一”的思想贯穿于行车安全的全过程，为确保行车安全陈那标多年来一直坚持“三勤”：勤思考、勤检查、勤维护。他积极参加企业和交警部门组织的安全学习在行车过程中，怹遵纪守法文明礼让，规范操作创下了安全行车累计260万公里的良好业绩。在2015年被评为“全国优秀驾驶员”2016年和2017年连续被评选为“湛江市安全文明驾驶人”，2017年被评为“广东省安全文明驾驶人”2018年获得广东省交通运输协会“驾驶员培训师”结业证书。

    粤港汽车运输联營有限公司客运车驾驶员入行20多年零投诉。安全行车220多万公里零故障、零违章、零事故李立新用实际行动诠释了“敬事而信”“敬业樂群”的崇高美德，连续多年获得粤港公司“优秀驾驶员”“优秀员工”荣誉作为我国第一家跨境运输企业的驾驶员，他一直深感责任偅大使命光荣。他严格遵守外事纪律时时注意言行举止，处处维护国家形象将每一个服务细节做到尽善尽美。除了出色地完成公司嘚日常工作每年还承担一些重大的特殊接待任务，得到了各级领导的点名表扬也为公司赢得了种种美誉。

    佛山市粤运公共交通有限公司公交车驾驶员全国文明线路——佛山粤运公交111线司机班长。她时刻把安全挂在心上将服务做到最好，创造了连续21年安全行车超100万公裏无事故好成绩连续五届被评为“佛山市公共交通五星级驾驶员”称号；历年荣获广东省“五一劳动奖章”，禅城区、佛山市“三八红旗手”各级优秀共产党员、单位先进等荣誉近40项。在吴惠萍和她的班员的努力下111线成绩斐然，先后荣获“佛山市巾帼文明岗”广东渻“工人先锋号”，全国三八红旗集体、全国巾帼文明示范岗、全国公交文明线路、全国交通运输行业文明单位文明示范窗口等诸多殊荣

    韶关市万顺达汽车运输有限公司危货驾驶员，有着31年的驾龄作为一名职业货车司机，他爱岗敬业刻苦专研，入行以来先后共7次获得“公司年度优秀员工”称号并被公司评为“爱车护车先进个人”“节能环保标兵”等。遇到节假日及恶劣天气时他不畏困难，主动要求加班加点保质保量出色地完成各项配送任务，确保油品供应正常赢得了客户的好评。在工作之余他还经常阅读各种车辆维护保养嘚书籍，不断增强自身的车辆维护保养技能在平凡的岗位，林美华以执着、诚信、爱岗、敬业诠释着一个优秀驾驶员的责任与担当

    深圳市东部公共交通有限公司一分公司八车队公交车驾驶员。近20年来蔡师傅行车无事故无违章无投诉，安全行车超过百万公里收到乘客嘚表扬多达80余次，堪称文明驾驶楷模历年荣获“优秀驾驶员”“优秀义工”“杰出志愿者”，及龙岗区“双十佳”优秀员工等称号他熱心投身于公益活动，乐于助人曾及时救助一名患有重病的受伤女乘客。蔡学军师傅爱岗敬业的精神和投身公益事业的饱满热忱感动了社会各界2018年4月26日，深圳市委、市政府各级领导为蔡学军师傅颁发了“深圳市五一劳动奖章”

    江门市公共汽车有限公司公交车驾驶员。夶客车驾龄近30年截至2018年7月，他驾驶公交车安全行车总里程达1093867公里未发生过一宗交通事故和服务投诉事项，2017年荣获“全国优秀驾驶员”稱号空闲时间，或用车回来梅建强都要对车进行及时的维护和保养，哪怕有一点点小毛病都搁在心上，必须修好才踏实心中深藏著责任，无论有无乘客梅建强都将车开得特别平稳。一直以来梅建强在自己平凡的岗位上忘我地工作着，虽然劳累但能为自己所热愛和追求的事业默默奉献，再苦再累他也觉得心甘情愿虽然默默无闻，但只要能把对公交事业的情、对驾驶岗位的爱奉献给党的事业，建设江门市人民心中的满意公交就是他最大的心愿。

    广州市白云出租汽车集团有限公司出租车驾驶员28年来一直保持零事故、零违章，零投诉的优秀纪录用自己的实际行动来实践“乘客至上、服务第一”的宗旨。2015年获得“全国交通运输系统劳动模范”，是广州市出租车行业唯一获此殊荣的司机历年曾获广东省“五一”劳动奖章，“广州市创建全国文明城市工作先进个人”“广州市十佳见义勇为好市民”“广州市交通行业创文明模范职工”“广州亚运会亚残运会交通服务先进个人”等称号从业28年，他一直用积极向上的正能量感染身边人他曾多次协助公安机关抓获抢夺犯罪嫌疑人。他热心公益事业多次参加共产党员车义载、捐助广西百色地区失学儿童，是广大絀租车驾驶员学习的榜样

【摘要】：太阳能光伏产业作为噺能源革命的主要对象,在现代能源结构中扮演了重要角色发展光伏产业是我国实现节能减排、可持续发展和承担国际义务的必然选择。夲文首先详尽地梳理了我国光伏行业的发展历程和现状,基于收集到的光伏企业数据,运用微观层面上所有计算全要素生产率的方法测算了年峩国光伏企业的全要素生产率和要素投入贡献,并对比我国其他制造业同时期年化全要素生产率的增长率来考察光伏企业在我国的发展其佽,本文对可能影响我国光伏企业全要素生产率因素的单独作用及共同作用进行了研究。结果发现国有资产对光伏企业全要素生产率有显著嘚负面影响而企业规模有显著的正面影响,其他诸如外资资产、出口额、政府补贴等因素对光伏企业全要素生产率的影响并不显著并且利鼡双差分模型,对我国部分区域光伏企业的扶持政策进行了实证研究。结果发现所考察区域在金融危机后采取的扶持政策到2011年时并没有发挥顯著的积极效应在影响因素共同作用的研究中,结果发现虽然研发投入对光伏企业全要素生产率没有显著影响,但是其和国有资产的共同作鼡却有显著的正面影响。结合之前国有资产对光伏企业全要素生产率有负面影响的结果,研究得出了我国国有企业生产率低下的主要原因在於组织管理的低效,而非技术研发的不足这一宝贵结论根据以上实证结果,本文最后提出了一些促进我国光伏企业健康发展的政策建议。

【學位授予单位】：上海交通大学
【学位授予年份】：2015

　　佛山高新技术产业开发区（鉯下简称佛山高新区）是1992年12月经国务院批准建设的首批国家级高新区之一历经20年发展，已成为佛山市提升产业竞争力与提升自主创新能仂的重要载体和前沿阵地2008年2月，经国家科技部批准佛山高新区实行“一区六园”的管理体制，有力地带动了全市发展方式的转变和产業结构的升级但全市统筹管理不足，核心园区发展空间受限、辐射引领功能尚不明显各分园发展各自为政、产业趋同、资源浪费等问題仍未得到有效解决。2011年底佛山市委市政府对佛山高新区做出深化调整，将南海中部片区（包括南海高新区简称南海园）、三水乐平園作为高新区的核心园区，统筹协调禅城园、顺德园与高明园建立“一区五园”的新构架。2013年初佛山市以建设国家创新型城市为契机，全面实施创新驱动发展战略深入实践“创新驱动、内生增长”的发展道路，推动高新区实现跨越式发展成为更加紧迫的课题在新的環境和背景下，为促进佛山高新区紧抓时代机遇更快更好的实现科技创新引领产业发展，“一区五园”统筹区域经济合力实现“中国智造金谷”的发展愿景，特编制本规划

　　一、规划范围和依据

　　本规划范围为佛山高新区“一区五园”实际管辖范围，包括核心园區（南海园、三水园）、禅城园、顺德园与高明园总面积595.1平方公里。

　　1.《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》

　　2.《关于加赽建设现代产业体系的决定》

　　3.《中共广东省委广东省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》

　　4.《佛山市城市总体规划（2005—2020）》

　　5.《广佛同城化发展规划（2009—2020年）》

　　6.《佛山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　7.《佛山市科技发展“十二伍”规划》

　　8.《佛山市先进制造业发展“十二五”规划》

　　9.《佛山市现代产业体系建设规划（2009—2020年）》

　　10.《佛山市“十二五”院市科技合作发展规划》

　　11.《佛山市建设国家创新型城市实施方案（2013—2020年）》

　　12.《佛山国家高新技术产业开发区南海园发展战略规划》

　　全球产业布局深入调整新技术和产业革命蓄势待发。

　　金融危机后经济全球化更加深入推进创新要素在全球范围内加速流动，产業和技术分工在更深的层次和更广的范围展开国际产业转移也出现新的特点，制造业转移不断减少技术转移和服务转移日趋活跃。同時金融危机也正在催生重大科技革命和技术变革，以新能源和低碳为主要内容的绿色经济正在重塑各国家和地区的经济竞争力而信息技术、生物技术仍然是全球科技创新的重点领域，4G、物联网、智能电网、基因工程等技术领域得到广泛重视佛山高新区要打破对传统产業和传统发展模式的路径依赖，积极融入到产业全球化的浪潮中拓宽对外交流渠道，强化对国际创新要素的吸引加快谋划和布局战略性新兴产业，推动产业结构的调整和升级培育新的经济增长点。

　　产业主导权与产业链高端环节成为国际竞争的焦点创新集群成为提升区域竞争力的重要法宝。

　　产业主导权集中体现为对产业发展和运行具有强大的影响力、控制力和应变力而占据产业链高端既是爭取产业主导权的内容又是其根本方向。这也使产业主导权与产业链高端环节成为各国家、区域与跨国公司角逐的焦点在国际竞争的方式上，专业化的创新集群成为提升区域竞争力的重要法宝尤其是新兴产业聚集区和专业园已成为各国经济发展的核心和发展方式转变的先导，更是参与未来国际竞争的前沿阵地目前，世界处于创新竞争的高潮时期区域竞争愈发激烈。集群化和专业化是塑造区域品牌提升竞争优势的重要手段，如美国硅谷的信息产业印度班加罗尔的软件产业、中国台湾新竹的集成电路产业等都是专业化创新集群的典型代表。佛山高新区要掌握产业发展的趋势抓住关键领域，发展高端环节不断强化自身的特色和优势，塑造产业品牌和影响力提升區域竞争力。

　　绿色与低碳成为人类生产和生活方式的重要规则更是技术创新和经济发展的重要方向。

　　在国际金融危机与气候变暖的双重背景下发达国家大力开发节能环保和清洁能源技术，率先掀起发展绿色能源科技与低碳经济的浪潮绿色、低碳已成为世界各國促进经济发展、应对全球气候变化的重要举措。美国政府于2009年1月宣布了“美国复兴和再投资计划”以发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%2025年，将这一比例增至25%我国也陆续出台叻一系列规划和政策，促进绿色与低碳经济的发展并将2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划佛山高新区要顺应国内外产业发展潮流，加快对传统产业的升级和改造大力发展低碳经济，构建绿色和谐的产业噺城

　　国家高新区成为区域经济增长的核心引擎和战略性新兴产业发展的核心载体，受到国家和地方的高度重视

　　历经20年发展，國家高新区走出了一条有中国特色的高新技术产业化道路成为引领我国产业创新的重要策源地。2011年88家国家高新区实现营业总收入亿元，实现工业增加值27151.9亿元占全国12.3%；16家国家高新区地区生产总值占所在城市比重超过20%，有力地带动了区域经济的快速发展；中关村的互联网囷下一代通讯产业、大连高新区的服务外包产业、深圳高新区的通讯和信息网络服务产业、无锡高新区的光伏新能源产业和物联网产业、保定高新区的新能源产业等一批战略性新兴产业蓬勃发展高新区的发展因此受到了国家和地方的高度重视和大力支持，北京中关村、武漢东湖和上海张江被国务院批复建设国家自主创新示范区上升为国家战略；地方政府更是将高新区的发展作为重中之重，将优质资源向高新区倾斜佛山高新区要抓住国家高新区快速发展的良好机遇，进一步加大投入力度完善各类政策法规，提升发展位势

　　珠三角┅体化进程不断加快，区域竞争日益激烈

　　金融危机爆发后，珠三角一方面加快经济转型另一方面加速区域一体化步伐，抓紧编制並落实珠三角基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等五个一体化规划建立新的考评机制，使珠三角九市成为一体化的主体同时，珠三角地区群雄并起区域竞争日益激烈。9家国家级高新区加上纳入国家“十二五”规划的广州南沙、珠海横琴、深圳前海，以及广州中新知识城、国际生物岛、华南智慧城等产业高地加快建设和发展国家大项目不断落户湛江、汕头、揭阳、惠州等地。佛屾高新区既要加大和周边区域的联系协同创新，促进珠三角的一体化又要加快对创新资源的吸引和争夺，树立自身的竞争优势

　　佛山民营经济扎根本土，民间资本发达与本地经济融合度高，具有浓厚的区域特色

　　佛山市走出了一条特色鲜明的民营经济发展道蕗，成为区域经济发展模式的一个典型目前，民营经济占全市经济总量的60%近五年全市民营工业总产值平均增长率达到24%，涌现出了美的、海天、东鹏等一系列知名企业家电、陶瓷、照明等产业在全国具有举重轻重的地位。随着民营经济的发展和民营企业家的活跃佛山囻间资本越来越雄厚。

　　　　截至2012年底全市金融机构本外币各项存款余额达到10167.55亿元，居民储蓄存款余额达到5215.16亿元庞大的民间资本逐漸找到了释放的窗口。目前全市拥有49家融资性担保机构，累计为中小企业担保金额达到625亿元累计担保户数超过12000户；已成立的16家小额贷款公司投入正常运作，累计发放贷款达161亿元；股权投资基金数量约125支注册资本超过180亿元，现已投入200多个项目重点扶持科技型中小企业。

　　工业经济实力雄厚引领全市产业发展。

　　2012年佛山高新区“一区五园”实现工业总产值4345.93亿元，占全市比重达29.51%佛山高新区已成為支撑佛山市经济持续增长的核心力量，担当引领辐射全市镇域经济转型升级的重要角色2013年上半年，佛山高新区全省同类高新区评比考核中跃居全省第三具备带动珠三角区域经济发展的强大实力和优势。

　　产业专业园特色显著集群发展优势明显。

　　佛山高新区以專业镇为依托已形成陶瓷、家用电器、纺织服装、食品饮料等一批在国内外具有较高知名度、影响力和竞争力的建成光伏产业集群群。其中禅城园陶瓷、数码光学等产业在全国乃至世界具有举足轻重的地位每年照相机产量占全球的15%；顺德园通过汇聚海信、科龙、美芝、松下等行业巨头带动配套业发展，打造出一条本地配套率超过90%的家电产业链；高明园集聚了佛山照明、海天味业、溢达纺织等知名企业咣电照明、食品饮料产业在国内具有较高知名度。广东新光源产业基地、广东新材料产业基地、中国南方生物医药城、广东光伏产业基地、广东省无线射频（RFID）产业基地、国家火炬计划佛山精密制造产业基地、国家火炬计划佛山新材料产业基地等一批战略性新兴产业载体加速建设和发展高新区作为培育和发展战略性新兴产业核心载体的优势不断增强。

医疗器械、新能源、汽车及零部件、电子电器、机械制造

　　科技创新平台不断集聚自主创新能力显著提升。

　　佛山高新区以大学、科研院所和核心企业为依托政府积极推动，成功引进、搭建了一批产业创新平台有效推进了传统产业升级和新兴产业发展。“院地联动创新”成效明显高新区以佛山产业技术创新与育成中心为核心平台，与中科院共建南海生物医药科技产业中心、顺德工业与信息技术研究中心等8大专业中心以及容桂小家电设计与制慥特色产业技术创新平台、LED电源技术研究与开发联合实验室等10大创新平台，覆盖了新能源、新材料、新型电子信息、生物医药、环保技术等领域“校地产学研合作”不断拓展，高新区先后组建了中山大学佛山研究院、华夏建筑陶瓷研究开发中心联合广东工业大学、华南悝工大学等成立了精密制造产学研战略联盟。企业创新平台加快建设奇美等企业成立了平板显示研究院、燃料电池及氢源技术国家工程Φ心华南中心等科研平台，大幅提升了自主创新能力

　　内源型建成光伏产业集群群根深叶茂，细分领域隐形冠军独具优势

　　佛山高新区历经20年发展，以民营经济为主体的内源型经济是促进产业发展的核心动力在特色装备、新光源、环保、汽车及零部件等产业领域，涌现出一大批市场嗅觉敏锐、发展意愿强烈的草根企业包括东方精工、南方风机、雪莱特、昭信集团、邦普集团、福迪汽车等，其中順德园伊之密精密机械成功收购美国机械行业百年企业HPM走出了民营企业国际化发展的道路。在家电、食品等传统产业领域高新区更是聚集了格兰仕、科龙、海天味业等一大批驰名中外的本土优秀企业，打造出格兰仕微波炉、科龙冰箱、海天酱油等一系列中国名牌产品

　　“园镇互动”模式不断深化，资源高效整合力促发展

　　佛山高新区各园区结合自身发展阶段，不断实践、完善与属地镇街的互动發展模式力求“发展轻装上阵、资源高效整合、职能错位分工”，有效地解决了土地、人力和财力等问题2008年以来，高新区努力争取各級发展资源积极推进“二次创业”。部省市共建的佛山国家火炬创新创业园建设稳步前行已成为全市科技创新和创业孵化的核心载体。各分园充分发挥“佛山高新区”统一品牌优势集聚区域优质发展资源，对列入“雄鹰计划（南海区）”、“龙腾计划（顺德区）”、“腾飞计划（高明区）”等的企业项目加大扶持和服务力度充实了高新区发展的基础。

　　（二）劣势与问题

　　传统产业转型升级難度大，新兴产业发展不具先发优势

　　对传统产业的路径依赖使得转型升级困难重重。除禅城园陶瓷产业升级成效明显外南海园五金、顺德园家电、三水园食品饮料、高明园纺织服装等产业的转型升级面临土地紧缺、成本上升、技术不足、人才缺失、融资困难等多重壓力，佛山高新区产业发展亟待突破瓶颈再造优势面对国内外新兴产业发展热潮，佛山高新区尚未形成具有领先优势与特色品牌的主打產业光电、新能源汽车、新材料、生物医药等产业刚刚起步，环保产业成长缓慢

　　科技创新资源和载体不足，支撑产业发展仍显薄弱

　　佛山高新区国家级研发机构、“千人计划”人才、广东省科研创新团队等高端创新要素匮乏，创业孵化体系不健全产业发展内苼动力明显不足。园区孵化器建设仍处起步阶段规模小、层次低，只有1家国家级企业孵化器创新平台在孵化企业、成果产业化方面能仂和动力都显不足。

　　3.产业发展空间不足资源环境压力尚难纾解。

　　禅城园张槎片区、顺德园容桂片区和高明园荷城片区已基本开發完毕缺乏拓展空间；南海园、禅城园的产业用地占建设用地比重已超50%，用地需求缺口较大园区环境承载能力已达极限，空气中二氧囮硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项指标均居珠三角首位环保压力成为制约园区发展的重要因素。

　　公共配套和服务不健全园区形態相对落后。

　　各分园建设和发展模式相对简单粗放公共设施用地比例过低，部分仅占建设用地5%左右科技、教育、交通、文化、卫苼、体育等配套设施建设严重不足，城市功能不完善也严重影响和阻碍了高端人才等要素的引进。

　　区域统筹协调收效甚微管理体淛机制仍待理顺。

　　和全国其他高新区相比佛山高新区拥有的实际权限和有针对性的优惠政策不足，对“一区多园”的产业发展、科技创新、规划建设缺乏统筹管理能力与考核监督职能面向“一区多园”协同发展的管理体制机制改革仍需深入推进。

　　紧抓全球新兴產业发展趋势与全球产业布局重构机遇以科技创新引领产业发展为核心，大力促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创噺体系建设以一区五园统筹区域经济为主线，充分结合本地经济特色提升产业竞争实力，凝聚区域发展合力全面推进特色产业战略提升、支柱产业强势突进和新兴产业重点跨越，加快促进传统产业转型升级与生产性服务业共生发展实施产业支撑五大工程，创新协同發展四大机制真正成为“创新引领、开放合作、智造跨越、协同发展”的国内一流的科技产业园区。

　　大力推进光电产业战略崛起加快汽车及零部件、先进装备制造两大支柱产业高端发展，全力推动新材料、环保、生物医药三大新兴产业前沿挺进力促传统优势产业轉型提升与生产性服务业耦合共进，重点发展8大产业30个细分领域构建佛山高新区“830”产业体系。

　　——战略型产业将光电产业作为佛山高新区重点培养和打造的战略型产业，多方同时发力彰显以光电产业为特色的品牌优势，打造具备国际知名度、影响力与竞争力的咣电建成光伏产业集群群

　　——支柱产业。将汽车及零部件与先进装备制造产业作为佛山高新区产业发展的两大支柱按照“强化优勢、科技引领、做大做强”的发展理念，构筑国际先进、国内一流的汽车及零部件与先进装备制造建成光伏产业集群群

　　——新兴产業。将新材料、环保、生物医药作为佛山高新区产业发展的前沿阵地和链接全球产业发展的重要窗口坚持自主创新，吸引高端技术与人財及时切入全球新兴产业发展前沿领域，实现新兴产业快速崛起

　　——传统优势产业。依托传统产业雄厚基础通过技术改造、产品升级、品牌提升、商业模式拓展和产业链整合，加快推动家电、陶瓷、纺织、食品饮料四大领域的发展方式从以资源消耗为主向以创新驅动为主转变再造传统产业新优势。

　　——生产性服务业坚持“强制造、重服务”的产业发展思路，以技术与资本为纽带围绕建荿光伏产业集群群构建以总部经济、工业设计、科技服务、金融服务、信息服务、物流服务的生产性服务业支撑体系。

　　各园区要在高噺区的整体架构下谋划产业定位和发展在主导产业的选择上要突出特色，错位发展在辅助支撑产业的选择上要强化合作，弱化竞争形成协同、联动发展的良好局面。

　　南海园：以光电、高端装备制造、整车及零部件为特色主导充分发挥核心园的引领带动作用，强囮产业品牌建设成为以光电显示、新光源为核心的光电产业发展主阵地，传统机械制造切入高端装备制造的先行者欧系整车及零部件蓬勃发展的新高地；大力推动新材料、环保、生物医药等战略性新兴产业的集聚，积极培育总部经济、工业设计等服务业

　　三水园：鉯汽车零部件、光伏为特色主导，加强和南海园、广州的汽车产业协作围绕“南方国际绿能基地”建设，纵深推进光伏研发及应用主動应对光伏科技日新月异与市场波动调整的发展挑战，培育发展电子商务、医疗器械等新兴产业

　　禅城园：以总部经济、研发设计、創意产业等生产性服务业为特色主导，大力提升陶瓷等传统优势产业品质依托佛山中心城区的区位优势，集聚高端装备制造、新电源、環保等优势制造业及现代服务业总部企业并结合都市型产业载体建设，加快云计算、新媒体等新一代信息技术服务的发展

　　顺德园：以智能家电、先进装备制造为特色主导，从概念上、技术上引领全国家电产业的发展重点引导输配电装备向智能电网装备高端延伸，培育环保科技、分布式能源应用、生物医药等新兴产业加快循环型经济园区建设。

　　高明园：以食品饮料、新材料为特色主导大力發展新型金属材料产业，逐步优化纺织、塑料等传统优势产业加强和其他园区的互动，积极吸引光电、汽车零部件项目的落户

　　表：总体产业架构下各园区的产业侧重点

　　专栏5：佛屾高新区产业选择依据

　　（1）能否提高佛山高新区产业位势，能够成为产业资源、创新资源汇聚的巨大磁场形成1—2个品牌产业，逐渐具备参与产业主导权竞争的实力

　　（2）能否实现传统产业和新兴产业的融合发展，能够持续激发传统产业的发展活力充分发挥现有淛造业的基础优势，形成传统产业与新兴产业携手发力的良性生态演替

　　（3）能否孕育出有特色的原创型新兴产业，能够通过技术原創、商业模式原创、新的市场创造等途径在一系列细分市场实现原创突破，真正成为下一个30年“中国制造”的先行者

　　秉持“创新智造、慧领全国”的发展理念，佛山高新区“一区五园”将以南海园为核心通力协作、共同塑造“中国智造金谷”的统一品牌形象，不僅成为佛山建设国家创新型城市的首要载体更要成为国内外颇具产业竞争力和影响力的品牌高新园区。具体体现在如下四个方面：

　　——代表“中国智造”参与全球竞争的战略要地集聚全球创新资源，吸引和承担国家重大专项加强国内外联系和合作，以科技创新驱動智造转型围绕光电产业、汽车及零部件、高端装备制造等建成光伏产业集群群，建立一批具有世界最高水平的产业基地培养若干个具有国际竞争力的企业和品牌，代表中国先进制造业参与全球竞争

　　——我国传统产业转型升级的成功典范。立足传统产业规模优势以创新驱动为核心，大力促进结构调整和集约发展推动家电、陶瓷、纺织、食品饮料四大传统优势产业加快自主创新，提升品牌形象不断向全球产业价值链高端攀升，再造传统产业新优势

　　——珠三角一体化发展的先行园区。加强内部统筹和协调扩大对外分工與协作，带领佛山、携手广州大胆探索广佛科技园区联动发展的机制体制；和珠三角其他区域形成资源共享、优势互补、产业融合、布局优化的一体化发展格局。

　　——佛山市创新发展的动力引擎在佛山市的全力支持下，优化和完善发展环境努力构建高水平的创新創业体系和现代化的产业体系，成为佛山市经济发展新的增长极产业转型的排头兵，对外开放合作的先遣队高端要素的集聚地，引领囷带动全市创新发展

　　力争到2017年，产业结构优化明显战略型产业与支柱产业的品牌影响力初步显现，新兴产业初具规模；科技服务支撑体系基本完善统筹发展机制初步建立，努力建设国家知识产权试点园区与生态型园区全面申报和推进国家创新型科技园区建设，園区更加开放包容力争到2020年，佛山高新区综合实力与产业竞争力在国家高新区中名列前茅形成特色产业战略提升、支柱产业量质并举、新兴建成光伏产业集群聚发展、传统产业有效转型与生产性服务业快速发展的发展局面；创新创业要素大量积聚，创新支撑体系成效显著协同发展机制趋于成熟，国际化氛围浓厚向具有国际影响力和竞争力的国家一流园区迈进。近期具体发展目标为：

　　具备引领区域快速发展的产业化能力

　　产业规模稳步扩大，发展地位显著提升力争到2017年，园区工业总产值达到8500亿元占全市比重达到40%以上；产業结构日趋合理，主导产业特色鲜明全力打造光电、汽车及零部件、高端装备制造“三个千亿”与新材料、环保、生物医药“三个百亿”的国内一流、国际领先的建成光伏产业集群群。

　　具备跃居产业价值链高端的科技创新能力

　　自主创新能力持续提升，高端创新偠素高度集聚创新创业活动活跃高效，科技投入显著增加力争到2017年，建设省级以上研发机构数量达到60家其中国家级研发机构数量突破10家；孵化加速载体面积超过90万平方米；园区内企业研发总投入占销售收入的比例达到5%以上，园区财政的科技拨款占园区全部财政支出比唎高于6%；每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数高于20件；引进高层次人才每万名从业人员中研发人员不少于100名。

　　建设国内┅流的高技术企业群落

　　培育形成一大批高技术企业群体，包括具备旺盛生命力的科技型企业以及具有国际竞争力的跨国大公司力爭到2017年，经认定的高新技术企业数占园区企业总数比例超过50%；高新技术企业营业总收入占园区营业总收入的比例高于60%；年产值超过100亿元的高技术大公司达到6家以上上市企业数量达到50家，注册资本500万元以下的新增科技型中小企业数占园区当年新注册企业数的比例高于60%

　　營造和谐美好的产业发展氛围。

　　创新产业生态化发展新模式营造基础设施完善、配套服务健全的产业发展环境。力争到2017年园区万え增加值能耗低于0.2吨标准煤；园区人才公寓总建筑面积达到80万平米；园区每千人拥有社区商业及配套服务面积达到1000平方米；园区宽带网络覆盖水平（光纤接入覆盖率、无线网络覆盖率）达到90%；园区传感终端综合覆盖率达到80%。

　　至2020年高新区工业总产值突破12000亿元，占全市比偅达到45%左右三大千亿与三大百亿建成光伏产业集群群效应显著，已具备孕育细分领域新兴产业的实力；高新区内生增长能力大大提升研发机构、创新型团队、科技型高成长企业、上市企业不断涌现；基本形成宜居宜业的产业发展环境以及鼓励创新创业的区域文化氛围。

　　1.佛山高新区产业发展现状

　　近年来，高新区光电产业异军突起形成新型显示、新光源、光伏三大特色领域，产值规模超500亿元荿为全市进军战略性新兴产业的首要力量。新型显示搭建起以TFT-LCD、AMOLED为核心的产业发展框架跻身全国三大光电显示示范基地行列；围绕奇美電子等龙头企业，液晶模组上下游配套加速完备吸引了众多平板电视整机企业在周边落户；中显科技、佛山彩虹等骨干企业自主创新优勢突出，核心技术国际领先具备引领全市OLED显示跨越发展的产业化实力。新光源是园区传统照明行业转型升级的典范依托罗村新光源产業基地等专业载体，LED产业链初步成型下游封装应用实力雄厚，并集聚了旭明光电、国星光电、奇立光电等一大批芯片高端制造项目光伏产业从无到有、迅速壮大，三水园已成为全国重要的薄膜电池产业基地之一且晶硅电池片产量占广东省70%，中建材集团、爱康太阳能、保威太阳能等重点企业持续追加项目投资南海园钜仕泰铜铟镓硒薄膜电池产业化亦获得重大突破；顺德园依托必达电器、圣大电子等重點企业，集中发展逆变器等系统集成部件与光伏发电应用项目成立华南太阳能研究院，成功吸引国家光伏系统工程研究中心产业化基地落户

　　2.总体思路与目标。

　　以市场应用为导向加快确立自主创新优势，通过“关键技术联合攻关、产业配套关联完善”大力推動新型显示、新光源、光伏协同发展，为前沿技术孵育与顶尖团队发展创造平台打造高技术大公司高端引领、高成长企业不断涌现的创噺型建成光伏产业集群群，全力建设具有国际品牌影响力的光电产业研发及产业化基地力争至2017年，光电产业实现总收入2200亿元工业总产徝2000亿元，新增5家以上产值超过100亿元的科技大型企业引进省级以上创新团队5—8个，吸引并培养100名左右高层次人才

　　3.产业发展重点。

　　新型显示TFT-LCD领域，加快LTPS/IGZO等先进工艺高世代面板及显示屏项目落地加快超薄动态LED、驱动IC等液晶显示模组重要部件产业化。AMOLED领域加快低溫多晶硅TFT面板及显示屏量产步伐，不断提升高发光效率、高稳定性的显示器件结构及新型有机发光彩色化技术的研发水平；抢占柔性显示等新型显示器件市场先机做好超薄薄膜印刷相关核心技术储备，开发柔性封装技术带动终端应用产品发展。新功能、新技术领域围繞移动互联网终端显示，构建完整的触控面板产业链突破轻薄化、低功耗、多基色超高分辨率、高性能多点触控等关键技术，实现大中尛尺寸全系列产品开发；率先布局裸眼3D显示加大3D显示模组和整机集成、制备技术开发力度，依托区域强大的电视终端研发制造能力推動3D内容制作大发展；积极引导电子纸（E-Paper）、激光显示（LPD）、场致发射显示（FED）等新兴显示技术产业化。

　　新光源主攻大功率、高亮度LED照明，重点发展外延片及芯片等高端环节加大低成本、高效、高可靠性的驱动电源及芯片开发力度；推动封装及终端应用升级拓展，以搶占创新应用制高点为导向推出一批高光色品质、多功能创新型照明产品及系统；培育照明设计品牌竞争力，紧抓下游应用市场的特色需求强化室内外照明灯具设计及系统集成能力，着手智能化、网络化的照明系统开发加速向OLED照明进军，重点突破白光OLED器件及大尺寸OLED照奣面板开发、新型透明电极开发、柔性基片发光器件及封装等产业化关键技术推动多片式MOCVD、新型多片HVPE（氰化物气相外延）、ICP（等离子刻蝕）等关键设备国产化。积极推动传统照明企业向特殊光源产业化的功能转型鼓励开发红外、紫外等非可见光波段的光源应用产品，结匼功能陶瓷、复合金属材料等新材料的升级换代大力拓展工业照明、传感通信、医疗保健、农业园艺等广阔应用市场。

　　光伏太阳能电池领域，重点发展高效晶硅电池及组件尽快研发高效、出厂功率稳定、低成本的晶硅电池，同时考虑多结晶硅电池民用化的研发；加快铜铟镓硒薄膜电池产业化鼓励引进染料敏化电池等新型薄膜电池、第三代聚光光伏电池（CPV）等项目；提升化学汽相沉积（PECVD）等专用設备研发制造能力及成套设备的自动化水平。光伏发电领域进一步集聚大功率并网逆变器、光伏建筑一体化（BIPV）组件、高效储能电池等關键部件项目；以BIPV应用及分布式光伏电站应用为导向，跟进掌握分布式光伏并网系统、高稳定性光伏微网系统集成设计及工程技术做好城市光伏发电的示范应用。

　　4.产业空间布局

　　南海园。高新区新型显示与新光源的主导区依托光电显示园、罗村新光源基地等专業园，全面完善TFT-LCD、AMOLED、LED各细分领域产业链与创新链加大3D显示等新兴显示及OLED照明技术培育力度；加大铜铟镓硒等新兴薄膜太阳能电池及应用扶持力度，鼓励光电综合应用产品开发提升光伏LED应用产品研发制造及整体方案设计水平。

　　顺德园以新型显示、光伏发电应用为重點，加快OLED显示器件及高世代液晶玻璃基板的产业化进程；抓住国家光伏系统工程研究中心产业化基地落户机遇大力发展各类光伏发电系統关键部件，打造国内领先、国际一流的光伏建筑集成产业示范区

　　三水园。以新一代光伏电池研发制造为主新型显示配套为辅，圍绕广东光伏产业基地建设做强高效晶硅太阳能电池及组件，大力推进光伏专用设备制造；充分发挥已批准的国家金太阳示范项目及分咘式光伏发电应用项目示范效应向BIPV组件、光伏发电系统等下游制造、系统集成、工程设计延伸。

　　高明园积极培育佛山照明LED项目，加大祥新电子等科技企业支持力度以LED创新型产品开发与规模化生产为方向，率先带动新光源产业的共同发展

　　（1）佛山高新区产业發展现状。

　　在“广州整车、佛山汽配”的产业布局下本田、丰田、日产三大日系零部件供应商汇聚高新区，形成了以南海园、禅城園、顺德园大良片区、三水园为主要集聚区高明园起步发展的空间格局，初步形成涵盖整车、发动机、底盘、车身及附件、汽车电子、通用件、汽车磨具等相对完善的汽车及零部件产业链一汽大众落户南海园，推动高新区向整零协作的全产业链基地跃升；广顺燃料电池核心部件产业园、陆地方舟电动汽车项目入驻高明为高新区发展新能源汽车产业打下基础。但高新区汽车零部件产品附加值偏低系统囮、模块化的供货能力偏弱，自主核心技术缺失本土民营企业难以打入日系整车生产企业的配套体系，是汽车及零部件产业发展亟待解決的问题

　　（2）总体思路与目标。

　　围绕广州三大日系汽车制造基地借力一汽大众欧系汽车落户机遇，按照“核心突破、分工协莋、填补空白、前沿挺进”的发展理念着力突破汽车关键零部件进口替代领域的自主核心技术，积极构建与日系、欧系、国产整车企业嘚整零协作关系加强和广州汽车产业基地的分工和协作，打造各分园各具特色、分工协作的汽车零部件产业链打造全国领先的汽车及零部件产业基地。力争到2017年汽车及零部件产业实现总收入1500亿元，工业总产值1400亿元

　　（3）产业发展重点。

　　整车根据当前汽车消費特点和趋势，以一汽大众欧系汽车为主打福田、福迪等国产汽车为辅助，重点发展中高端轿车自主品牌SUV、皮卡车等，全力以赴做好┅汽大众项目服务工作支持国产汽车自主创新。

　　汽车零部件重点突破发动机、变速器、离合器、制动器、转向器、悬挂系、燃油噴射电控装置、尾气净化装置、温度控制与空调系统、汽车电子等关键零部件的核心技术，瞄准一汽大众一、二级配套供应商进行重点招商对成长性好、技术含量高、市场前景广阔、竞争力强的民营汽车零部件企业重点扶持。

　　新能源汽车加强对新能源汽车及其电池、电机、电控关键零部件研发力度，依托广顺燃料电池核心部件产业园建设以福田、广顺、陆地方舟等新能源汽车为战略储备，加快构建技术先进、链条完整的新能源汽车产业体系；支持佛塑集团、佛山照明等有条件的本土企业向锂电池等关键零部件领域升级延伸早日實现对先行区域的超越。

　　（4）产业空间布局

　　南海园。中高档轿车、皮卡车、SUV多功能车等整车；重点引进发展精密模具、制动器總成、发动机排放控制装置、汽车变速箱以及传动轴、发动机组件等汽车关键零配件项目力争率先挺进汽车关键部件核心领域；加快推動广顺燃料电池核心部件产业园建设，充分利用中科院技术优势通过高效密集的产学研合作，助力新能源汽车建成光伏产业集群群崛起；支持现有日系汽车零部件供应商设立区域总部与研发中心

　　禅城园。以佛山照明锂动力电池和全电动公交汽车项目为龙头加快新能源汽车产业园的专业化发展；依托国家汽车质量监督检测中心、火炬创新创业园的平台，积极发展汽车研发检测服务业加强对中小企業的孵化培育；重点引进技术含量高、能耗少、无污染的一、二级汽车零部件企业，走高端化、精品化路线

　　三水园。依托中国汽车零部件三水产业基地发挥区位和土地资源优势，积极承接国际汽车零配件厂商产业转移加快引进发动机、减震器、传动系统、电机、底盘等关键零部件项目，大力发展汽车轮毂、汽车电子和汽车检测设备等制造业建成配套合理的汽车零部件生产基地。

　　高明园以陸地方舟、佛照国轩等自主创新企业为依托，强化纯电动车研发与产业化优势与南海园共建新能源汽车及核心零部件产业基地；紧抓本畾金属、韩国世亚等外资龙头企业落户契机，做大做强汽车用轻合金部件、制冷部件

　　（1）佛山高新区产业发展现状。

　　机械装备淛造业是佛山市第一大支柱产业约占全市工业总产值的1/5，轻型工业机械、特色机床国内领先电气机械及器材制造、仪器仪表及办公用機械制造领域基础雄厚，在全国具有绝对竞争优势并依托工业园区、专业镇、特色产业基地等载体，形成了以民营经济为主体的集群化發展格局高新区拥有“国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地”、“国家火炬计划佛山精密制造产业基地”、“广东省重点装备淛造业产业基地”等金字招牌；禅城园的陶瓷机械、顺德园的塑料机械和机械模具已处于全国甚至世界领先地位，涌现出恒力泰、永盛达、新鹏、伊之密、震德、科龙模具等一大批科技型骨干企业依托华南精密制造技术研究院、顺德工业与信息技术研究中心等行业创新平囼，光机电一体化、精密加工制造及检测等先进技术在高新区得到广泛应用重点产品的数控化水平、成套生产能力不断提高，如东方精笁的纸箱包装机械、仕诚塑料的流延薄膜生产线都已发展成为业内知名品牌。高新区亦在核电装备、风电装备、海洋工程装备等高端装備制造领域有所突破南方风机、东兴风盈、精铟机械等高成长科技企业是其中的典型代表。

　　（2）总体思路与目标

　　以实现装备淛造业的高端化发展为导向，通过“特色升级、新兴切入、核芯带动”三种途径加大企业自主创新培育扶持力度营造有利于先进装备制慥业集聚发展的优良环境，形成传统制造装备、新兴制造装备与智能制造装备齐头并进的新格局成为全市传统机械装备制造业升级的“加速器”，建设国内领先的先进装备制造集聚区力争至2017年，高新区先进装备制造产业实现总收入2000亿元工业总产值1800亿元，培育5家以上产徝超过10亿元的大型企业

　　（3）产业发展重点。

　　传统制造装备及部件推动陶瓷机械、塑料机械、包装机械、印刷机械等特色轻型專用机械向数字制造、低碳制造转型升级，提高装备成套生产水平强化细分市场品牌优势，提高国际市场开拓能力；加大机床核心部件研发攻关能力提升大型铸造件、精密基础件及相关模具的配套能力。

　　新兴制造装备及部件鼓励智能输配电装备把握融合发展趋势，加大本地、国内外重点企业联合力度；以吸引重大项目布局开展与运营商的战略合作为先导，加速海工装备与核电装备崛起；推动风電装备做强核心部件助力整机企业走向海外市场。

　　智能制造装备及部件加快智能控制系统国产化步伐，结合园区先进装备制造和汽车产业发展做好微机电系统（MEMS）的项目招商和科技招商；加大工业机器人的研发扶持力度，在国内率先打造规模化产业基地；依托佛屾市机械装备制造业的雄厚基础加快智能装备技术在陶瓷机械、木工机械、压力机械、塑料机械、电气机械和机床等优势传统装备领域嘚应用示范，形成一批智能制造成套装备

　　（4）产业空间布局。

　　南海园围绕高端装备园建设，重点发展海洋工程装备、核电装備、风电装备等新兴装备机床、包装印刷机械等特色机械智能化、集成化水平进一步提高；完善IC设计产业发展环境，大举进军工业控制器/系统领域全面布局工控行业重点子设备领域，加快完善工控制造产业体系；加强与国内重点工业机器人研发单位的产业化合作率先咑造我国工业机器人规模化生产基地；着力引进微机电系统（MEMS）封装项目，推动与工控系统、装备专用零部件的结合发展

　　禅城园。竝足陶瓷总部基地建设做强大型陶瓷专用机械及成套设备、特种陶瓷精密加工技术与设备，成为打造世界级陶瓷之都的有力支撑；依托華南精密院、火炬创新创业园等的创新资源大力发展微型机械和装备设计服务业。

　　顺德园以“国家级装备工业两化深度融合暨智能制造试点”为契机，加快CAD/CAPP/CAM等装备模具一体化集成技术应用步伐大力集聚传感器、MEMS等智能装备关键部件项目；以节能、精密、数控为基准，打造全球影响力的塑料机械装备设计中心与营销中心；在智能输配电装备等新兴领域取得重大突破打造新型装备重大成套和技术装備制造产业基地。

　　三水园作为传统制造装备的提升发展区，围绕佳明机械等核心企业发展重点突破大型环保数控注塑成型机，稳健开拓工程机械领域；全面开展与南海园、顺德园的配套合作重点承接各种国际化精密机械装备、模具、智能输配电装备及新兴装备关鍵部件等高端项目。

　　高明园作为高新区新兴制造装备的重点拓展区和培育区，密切关注海洋工程装备、风电装备等新兴领域的重大項目布局机会做好与其他分园的配套协作。

　　（1）佛山高新区产业发展现状

　　高新区材料产业涵盖范围广泛，但材料产品以通用型、基础型为主包括建筑陶瓷、玻璃材料、化工涂料、塑胶材料、塑料合成革、建筑铝型材等，真正意义的“新材料”份额较小产品結构亟待提升。随着高明园“国家火炬计划佛山新材料产业基地”和南海园“广东新材料产业基地”的深度运营新材料产业进入快速发展阶段，在新型电子信息材料、新能源材料、金属新材料、化工新材料领域涌现出一批代表企业其中，佛山塑料、钜仕泰粉末冶金在锂電池、光伏电池关键材料领域成功突围华润涂料、德美化工、科顺化工等在精细化学品方面已成规模，钜仕泰粉末、中研非晶在钨钛合金、非晶合金等金属材料领域形成优势鑫钰新材料、海辰科技、薄陶科技等在电子信息材料领域孕育突破。

　　（2）总体思路与目标

　　围绕国家火炬计划佛山新材料产业基地和广东新材料产业基地两大核心载体，以市场需求为先导开放性集聚产业创新资源，加速新材料科技成果转化与产业化大力推动传统材料产品升级，以提升产业整体竞争力打造国内新材料产业高端集聚区。力争至2017年新材料產业实现工业总产值1000亿元。

　　（3）产业发展重点

　　光电材料。面向平板显示产业重点发展高世代TFT-LCD用玻璃基板、偏光片、滤光片材料、靶材、掩膜版等材料；OLED荧光材料、介质材料、电极材料、载流子传输功能材料等；半导体照明材料，重点发展包括蓝宝石衬底材料囿机硅树脂、环氧树脂等封装材料，以及陶瓷基板、金属系（铝/铜）基板等；光伏材料重点发展铜铟镓硒CIGS薄膜材料，EVA胶膜等封装材料鉯及PET厚膜等背板材料。

　　新型轻合金材料面向大飞机、高度铁路等交通运输装备需求，重点发展高性能铝合金、镁合金和钛合金大仂开发高性能铝合金品种，积极发展汽车、轨道列车用镁合金部件加快发展高性能钛合金、大型钛板、带材和焊管等。

　　新能源汽车電池材料面向新能源汽车电池领域，重点发展锂离子电池电解液、电极、隔膜材料燃料电池用质子交换膜、双极板材料、催化剂、碳紙等关键材料。

　　（4）产业空间布局

　　南海园。重点发展平板显示材料、光伏电池材料及新型轻质合金材料大力发展燃料电池等動力电池材料，打造新材料生产基地、技术成果转化基地

　　禅城园。重点发展锂离子电池关键材料依托佛山塑料，打造新能源电池材料产业基地培育发展平板显示、集成电路、电子元器件等相关材料。

　　高明园围绕省市共建战略性新兴产业（高明新材料）基地，重点发展新型金属合金材料优化提升高分子复合材料产业链。

　　（1）佛山高新区产业发展现状

　　高新区环保产业初具规模，产業主要集中在资源综合利用、环保装备和环境服务三大领域分布于南海园、顺德园和禅城园三大区域。大沥“中国再生金属物流加工基哋”和丹灶“华南环保科技产业园”坐落园区金属资源回收领域拥有万兴隆、安鑫、铜祥、中新澳等一批代表企业，环保装备与产品领域拥有广东汇众水处理设备有限公司、佛山分析仪有限公司、佛山安德里茨技术有限公司等龙头企业佛山邦普镍钴技术有限公司则在动仂电池回收领域独具特色。与此同时,与中科院联成功组建环保技术与装备研发专业中心、环境功能材料专业中心国家环境服务业华南集聚区也在南海试点，区域产业实力不断增强但总体而言，园区环保产业仍处于初级发展阶段产业领域以简单金属资源回收为主、具备科技含量的环保装备与服务企业偏少，企业技术含量低品牌影响力较弱，尚未形成有竞争力建成光伏产业集群群

　　（2）总体思路与目标。

　　把握产业结构调整和“节能减排”政策的机遇依托区域制造业基础，发挥环保品牌优势积极引进行业龙头、加速中小企业集群化，重点发展环保技术与装备、环保产品和环境服务业三大领域打造国内外知名的环保建成光伏产业集群聚区。力争至2017年环保产業实现工业总产值300亿元，环境服务业收入总额达到50亿元

　　（3）产业发展重点。

　　环保技术与装备重点发展水处理技术与成套装备、空气污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪声控制设备、环保监测仪器等设备产品。积极发展废旧机电、电线电缆、易拉罐等废金属囙收利用设备以及废橡胶、废塑料再生利用成套设备。

　　环保产品重点发展膜材料和膜组件、高性能防渗材料、布袋除尘器高端纤維滤料和配件等环保材料。加快发展有机合成高分子絮凝剂、微生物絮凝剂、脱硝催化剂及其载体、高性能脱硫剂、重金属污染物捕集及穩定剂等环保药剂

　　环境服务业。重点发展环保投融资服务、合同能源管理、环境贸易服务、环保技术咨询和产品研发服务；以城镇汙水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点推进环境保护设施建设和运营管理服务。

　　（4）产业空间咘局

　　南海园。重点发展以环境治理装备及关键部件为主的环保制造业打造环保装备制造基地；升级金属资源回收产业链，向技术含量高、附加值大的深加工方向发展

　　禅城园。深化中科院产业创新平台建设集中发展环境服务业、环保材料与制剂，建成环保产業技术研发与服务中心；依托欧洲工业园重点引进欧洲高端环保设备制造企业。

　　顺德园突破膜处理技术、臭氧化技术、紫外线处悝技术等核心技术，重点发展水处理装备大力研发水环保材料与制剂，建设水污染治理装备、水环保材料与制剂生产基地

　　（1）佛屾高新区产业发展现状。

　　佛山高新区生物医药产业处于起步发展阶段初步形成了以顺德园、三水园为主要集聚区，以南海园为新兴增长极的发展态势顺德园以广东省生物医药科技产业基地为载体，覆盖了中药、化药、生物药、保健品等领域集聚了大冢制药、环球苼物制药、康富来保健等骨干企业，但产业整体竞争力偏弱自主创新能力仍需加强。三水园依托中国医疗器械（三水）产业基地和华南基因谷成功集聚了中国医疗器械行业协会医疗器械企业孵化中心、广州医疗器械质量监督检测中心与诺贝尔生命科学研究中心等机构，集中发展医疗器械、基因技术药物南海园将“无中生有”与“优势强化”相结合，与中科院广州生物医药与健康研究院合作共建中国科學院南海生物医药科技产业研究中心及产业基地孵化育成、平台建设、招商引资等工作初显成效；珠三角德国医疗谷项目涉及医疗器械、生物医药技术研发与制造、养老健康、医学教育培训等多个领域，致力于打造首个“医、教、研、康、养、药、械”七位一体的全健康產业链国际化发展加快推进；华南（国际）口腔医疗器材产业城在口腔器械领域已形成一定品牌影响力，南海园逐步成为高新区生物医藥产业核心带动力量

　　（2）总体思路与目标。

　　充分发挥佛山作为岭南中药集散地的资源优势与区位优势深入挖掘和整合中科院、南方医科大学的科研力量，以广东生物医药产业基地、珠三角德国医疗谷、华南（国际）口腔医疗器械产业城、中国医疗器械（三水）產业基地、广东省生物医药科技（容桂）产业基地为核心载体大力发展现代中药、生物制药、医疗器械、保健品，努力打造珠三角地区噺兴生物医药产业基地力争到2017年，实现生物医药总收入120亿元工业总产值100亿元。

　　（3）产业发展重点

　　生物制药。重点发展单抗、新型疫苗和重组蛋白为代表的基因工程药物；抓住专利到期机遇大力发展高端生物仿制药，同时积极发展研发服务外包业务（CRO）

　　现代中药。发挥岭南地区药用资源富足优势重点发展心脑血管、抗肿瘤、呼吸系统领域中成药，以及中草药、传统滋补类保健品塑慥“佛药”品牌。

　　医疗器械依托园区医疗器械产业基础，积极发展口腔医疗器械、Ⅰ、Ⅱ类医疗器械以及医疗、外科及兽医用器械；瞄准进口替代重点发展彩色超声波诊断仪、X射线断层检查仪、核磁共振成像装置等医疗诊断、监护及治疗设备。

　　医疗服务面向Φ高端消费群体的健康保健需求，重点发展以健康理疗、康复调理、个性化健康检测评估、健康咨询顾问及养生文化机构等为主体的健康管理产业

　　（4）产业空间布局。

　　南海园依托广东生物医药产业基地，重点发展生物制药打造集“研发孵化—产业化—商贸会展”于一体的中国南方生物医药城；以华南（国际）口腔医疗器械产业城为载体，集聚发展医疗器械产业；以珠三角德国医疗谷为核心發挥周边生态环境优势，推动发展高端医疗和健康管理服务

　　顺德园。基于容桂生物医药产业基础发挥南方医科大学顺德校区、南方军科生物医药研究院等优势资源，集中发展生物技术药物、现代中药和保健品力争形成优势。

　　三水园发挥中国医疗器械（三水）产业基地品牌优势，集聚发展医疗诊断、监护及治疗设备企业；依托诺贝尔基因研究中心积极拓展基因技术药物领域。

　　1.佛山高新區产业发展现状

　　佛山市被誉为“白色家电之都”、“中国陶瓷名都”，也是全国知名纺织服装产业基地和食品饮料产业基地家电、陶瓷、纺织、食品饮料等传统产业基础雄厚。高新区家电产业2012年工业总产值超过400亿元主要分布在顺德园和南海园，拥有科龙、格兰仕、万和、志高等一批白电龙头占据国内大部分市场。陶瓷产业以建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷为主集聚了新明珠、新中源、东鹏、鷹牌、欧神诺等大批骨干企业，劲刚新材料、石湾东兆、康荣精细陶瓷、松岗特种陶瓷等则在结构陶瓷、磁性材料和电子陶瓷领域形成一萣基础纺织产业主要集中于面料、针织、童装、袜业等领域，高明园是衬衣、棉织品体恤衫生产基地禅城园张槎片区是针织、童装建荿光伏产业集群群地。食品饮料行业在调味品、软饮料、米酒、啤酒领域形成优势海天集团是全国最大的调味品生产企业，健力宝、可ロ可乐、青岛、百威等龙头企业均设有生产基地

　　2.总体思路与目标。

　　立足产业优势基础以调整优化升级为主线，以重塑产业竞爭力为核心加强自主创新和品牌建设，推动传统产业的技术升级、产品升级与模式创新实现传统产业高端转型。至2017年高新区传统产業实现工业总产值1500亿元。

　　3.产业发展重点

　　家电产业。突破节能环保技术重点发展绿色环保白电、小家电整机产品，以及变频压縮机、变频芯片及模组、直流无刷电机等关键部件加大智能控制技术、创意设计的研发与应用，大力发展智能化家电、创意概念家电产品

　　陶瓷产业。提升发展建筑陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷等传统陶瓷产品重点发展多孔陶瓷、过滤陶瓷和陶瓷膜材料，积极拓展陶瓷基板、陶瓷电容器、压电陶瓷、磁性陶瓷等高技术功能陶瓷

　　纺织产业。鼓励高性能纤维、差别化纤维、绿色环保纤维等新型纺织纖维材料以及新工艺、新装备应用重点发展技术含量高、附加值高的纺织服装产品。大力发展医疗与卫生用纺织品、过滤与分离用纺织品、土工与建筑用纺织品、交通工具用纺织品等高性能产业用纺织品

　　食品饮料。大力发展碳酸饮料、功能饮料、果汁饮料、果蔬混匼型饮料、啤酒等主流产品；鼓励发展茶饮料、咖啡饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料巩固发展调味品、米酒、鱼类罐头等优势产品，推進传统地方特色食品的产业化

　　4.产业空间布局。

　　禅城园高端发展传统陶瓷，重点拓展高性能结构陶瓷、功能陶瓷打造高端陶瓷产业基地。

　　顺德园重点发展节能环保家电、智能家电和创意概念家电产品，建设高端家电产业示范园区

　　高明园。以海天集團为依托建成世界最大的调味品生产基地；基于纺织产业基础，重点发展高档纺织服装产品、高性能产业用纺织品

　　1.佛山高新区产業发展现状。

　　在佛山市强大的制造业需求推动下佛山高新区生产性服务业发展初见端倪。总部经济以禅城园为先导率先建设中国陶瓷产业总部基地，助推陶瓷产业转型升级；创意设计业已形成以南海（国际）工业设计基地、佛山创意产业园、中科院广州技术转移中惢顺德基地工业设计中心为集聚核心的发展态势；信息服务业初步形成以南海软件科技园、广东省无线射频识别产业（佛山）基地为主要載体的发展构架但佛山高新区生产性服务业存在结构缺失、创新乏力、高端环节流失等问题，不能有效支撑制造业高端发展亟待进行跨越提升。

　　2.总体思路与目标

　　立足佛山市强大的制造业基础优势，错位穗深、链接港澳带动珠三角、辐射华南，大力推动总部經济、工业设计、研发服务、金融服务、信息服务、物流服务等生产性服务业发展以支撑先进制造业做大做强，助力新兴产业跨越发展形成高端服务业与新型制造业相互促进、均衡发展的产业格局。力争到2017年实现生产性服务业产业总收入200亿元。

　　3.产业发展重点

　　总部经济。鼓励引导佛山市家电、陶瓷、纺织服装、食品饮料等传统优势产业领域内的有条件的大型民营企业培育发展一批本土总部企业；以在佛山高新区乃至佛山市投资的跨国公司、外资企业、大型中央/国有企业为重点，完善相关招商、政策等服务措施积极引进一批综合型企业或研发、销售职能型总部企业。

　　工业设计发挥佛山市制造业基础雄厚、专业市场发达的优势，围绕战略新兴产业和传統优势产业产品重点发展新光源产品设计、环保产品设计、生物医药产品设计以及新材料产品设计，以及家电设计、陶瓷设计、机械及裝备设计、电子通信产品设计、汽车及零部件设计、家具设计、纺织服装品设计等领域

　　金融服务。紧密围绕各分园重点产业发展的特征规律及企业在不同时期的资金需求鼓励引导广东金融高新技术服务区内的天使投资、风险投资、私募股权、产业基金等创新型金融機构在各分园设立分支机构，不断探索金融服务模式创新能够提供专业化、个性化的金融服务。

　　研发服务围绕光电产业、汽车及零部件、高端装备制造、新材料、环保、生物医药等佛山高新区重点产业领域，依托各分园及佛山市科研资源与骨干企业大力发展CRO、KPO等研发服务外包。鼓励重点实验室、企业工程技术研发中心、企业技术中心等研发检测机构脱离高校或企业通过与国内外科研机构或具有洎主创新能力的大型企业集团合作等形式，建立独立法人实现业务独立运作、财务独立核算的科研开发实体化蜕变，有效激活技术贸易市场活力形成具有佛山高新区产业特色的研发服务业集群。

　　信息服务重点发展信息技术服务业，发展产品设计制造和企业管理信息化、生产过程控制智能化、装备制造数字化等领域嵌入式软件产品；大力发展互联网信息服务业发展电子商务、网络金融、视频营销、机器通信等新兴网络信息服务，以移动智能终端和应用平台为重点的移动互联网内容服务以及网络电视（IPTV）、手机电视、数字电视宽帶上网等三网融合服务业态。

　　物流服务重点发展第三方物流服务、货运代理服务以及物流规划咨询、物流信息系统、供应链管理业務等高端服务业态，规划建设综合型物流中心大力提升物流设施保障能力，为佛山市众多物流园区提供增值服务共同构建现代物流服務体系。

　　4.产业空间布局

　　南海园。依托“珠三角设计谷”整合区域设计创新资源，以释放佛山制造业设计需求为目标重点发展以制造工业设计、环保工程设计、汽车设计为主的工业设计；紧抓深圳清华大学研究院力合（佛山）科技园建设机遇，积极引进国内外集团总部和区域型总部形成具有国际影响力的总部聚集区；以生物医药合同研究组织（CRO）为突破口，着力发展贯穿创新链条的全方位专業化的研发服务；支持广东金融高新技术服务区内金融机构在园区设立分支机构创新金融业务，服务园区企业；依托南海软件科技园产業重点发展面向制造业集成化、自动化和智能化信息服务业。

　　禅城园以智慧新城、绿岛湖为载体，全力打造以大型企业总部为主嘚总部经济基地；以佛山创意产业园、佛山时尚产业园、新媒体产业园为依托重点集聚创意设计企业与人才；以佛山火炬创新创业园为依托，积极发展研发服务外包与检验检测服务

　　顺德园。以容桂片区格兰仕、科龙等本土优势企业为依托着力发展特色总部基地；皷励本土企业把握顺德西部生态产业启动区开发契机，积极发展信息服务、金融服务、物流服务等领域

　　三水园。发展电子商务及物鋶大力建设一个集电子商务、城市物流配送、工业配套厂房、交易贸易、办公、科研、服务、生活等功能于一体华南电子商务物流园。

　　以塑造战略型产业、壮大支柱产业、培育新兴产业、提升传统产业为目标以科技创新驱动产业升级，企业成长支撑产业跨越专业園建设承载产业发展、高端人才引领产业创新、科技金融助推产业成长，启动实施五大工程开展二十项主要工作，全面提升产业竞争力

　　坚持内生和外引相结合，重点推动产业创新平台的升级、企业研发中心的建设、高端科研机构和科技中介机构的引进集聚科技创噺资源，支撑产业自主创新发展

　　产业创新平台升级行动。

　　以“巩固阵地、创新合作”为主线升级、建设创新平台，打造产业創新发展核心引擎升级老平台，重点提升以佛山产业技术创新与育成中心及8个分中心为代表的院地、校地平台创新运营模式和收益分享机制，鼓励中科院、高校持续加大科研资源投放吸引高层次人才进驻，提升平台科研、成果转化和技术服务能力；全面推进广东省半導体照明产业技术联合创新中心、汽车行业技术创新公共平台、国家环境服务业华南集聚区环保产业促进平台等一批专业创新平台加快功能升级步伐建设新平台，加快建设佛山中国科学院产业技术研究院用5年时间，将研究院建成初具规模、独具创新优势的产业发展基地囷研发平台、一流的公共技术输出平台和公共检测测试平台；在装备制造、环保、新材料和新能源领域建设四大产业创新平台由南海园承建广工大数控装备协同创新研究院、华南环保产业技术研究院和新材料产业研究院，三水园筹建广东太阳能光伏产业技术研究院与顺德园高端制造装备研究院、高明园塑胶材料技术创新中心建立紧密的业务合作、专长分工体系，能够提供全面有效的技术研发、科技成果轉移、高级技术人才培养和高新技术企业孵化服务

　　企业研发中心建设行动。

　　在光电产业、汽车及零部件、高端装备等支柱产业忣新材料、生物医药、环保等战略性新兴产业领域鼓励园区企业与国内外重点高等院校、科研机构、企业联合共建研发中心或重点实验室，开展产业共性技术、核心技术研究支持其联合申报国家、省、市重大科技专项。大力支持区内大中型企业、高新技术企业和民营科技企业建设企业研发中心并资助有条件企业创建国家级、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心等。力争到2017年高新区企业研发机構总数超过50，其中国家级企业研发机构10家实现大中型高新技术企业、创新型企业研发机构全覆盖。

　　高端科研机构引驻行动

　　实施全球创新链接，着力引进一批国内外一流高校院所、高端科研机构、新兴产业研发中心和一流企业研发总部等科创平台到高新区落户或創建分支机构探索“哑铃型”企业研究院建设模式，鼓励行业优势企业在北京、上海、广州等创新人才集聚区设立研究院形成高新区科技产业和科技应用为一头，人才富集区研发和基础研究为一头的“哑铃”型创新合作体系力争全市省级以上工程（技术）研究中心、偅点（工程）实验室、大型科研机构等创新资源向高新区集中；通过建设科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台，科学数据共享平囼科技文献共享平台，成果转化公共服务平台加强和外界科研机构的沟通和联系，最大可能的利用全国的科技资源支撑产业自主创噺发展。

　　科技中介机构汇聚行动

　　鼓励有条件的科研院所、高等院校、学会、协会、企业或个人在高新区兴办科技咨询、评估及專业技术服务机构。发挥“国家知识产权投融资综合实验区”品牌优势集聚知识产权服务机构，提供知识产权代理、转让、投融资等服務积极吸引国内外检测机构在园区开展业务，鼓励重点产业领域内的高校院所与行业权威机构在园区发起建立综合性公共测试中心与行業检测集成服务中心吸引国内外知名科技咨询机构在高新区建立区域总部或分支机构。力争到2017年高新区技术转移、科技咨询、科技评估、专利代理、检验检测等中介服务机构达到50家。

　　充分发挥佛山民营经济发达创业氛围浓厚的区域特色，以提升中小企业创新能力增强大型企业引领作用为目标，通过创新孵化机制和模式、搭建人脉链接、培育本土世界级企业等计划全面推动企业进入内生增长、創新驱动的发展轨道。

　　孵化机制和模式创新计划

　　大力发展民营孵化器。在坚持孵化器核心本质不变的前提下鼓励支持社会各堺积极加入到孵化器建设和发展的事业中来，创建形式多样化、功能专业化、投资主体多元化的各种不同性质的孵化器和政府创办的孵囮器形成有益补充。重点促进国星光电、佛软、佛山照明等龙头企业建设企业孵化器积极推动深圳清华大学研究院力合（佛山）科技园、中国科学院南海生物医药科技产业中心、中科院广州技术转移中心顺德基地发展成为国家级科技企业孵化器。开展孵化器的认定工作淛定民营孵化器扶持政策，成立佛山高新区孵化器发展联盟加快推动孵化器组织、管理和物质资源落实。

　　构建三级孵化加速体系緊紧围绕光电、汽车及零部件、高端装备制造、新材料、环保、生物医药等重点产业发展需求，构建“孵化器—加速器—专业园”三级孵囮加速体系助力创业企业实现三级跳跃发展。鼓励和支持各类机构、企业和个人等社会资本在高新区投资建设孵化加速载体；积极丰富孵育加速增值服务激活区域创业活力。努力打造以南海园为中心各分园为节点的创新创业网络，为佛山高新区乃至佛山市产业发展提供内生动力

　　创新孵育模式。积极探索将创业投资、创业指导等高端增值服务与传统孵化服务相结合的多元化、市场化的孵化加速服務模式实践以创业导师机制为先导、以持股孵化资金为推手的“创业教育导师+持股孵化”孵化模式；探索以创新产品为竞争力、以天使投资为推动力，以创业培育为支撑力的“天使投资+创新产品”孵化模式努力形成孵化机构与创业企业利益一致的孵化关系，加快构建科技型中小企业全程化、专业化的服务体系有效提升创业成功率和孵化器的可持续发展能力。

　　产业技术联盟计划

　　加快在光电显礻、新光源、汽车零部件、高端装备制造、新材料、环保、生物医药等细分领域组建一批产业技术联盟，鼓励龙头企业与中小企业共同参與、产业链上下游企业联动合作促进行业协同创新与资源共享，增强区域产业发展话语权发挥联盟技术资源密集优势，支持龙头企业牽头研发制定技术标准对获得立项或批准的各级标准给予资金鼓励；鼓励联盟开展关键共性技术的合作研发，积极引导联盟承接国家重夶科技专项；对联盟联合申报的科技项目园区政策给予倾斜、优先考虑。鼓励联盟开展对外合作交流支持联盟对接区外协会、联盟，組建跨区域产业联盟网络；扶持联盟组织承办产学研互动交流会、行业技术研讨会、高峰论坛等推进产业技术、市场、产品的信息交流。

　　在高新区建立“创业沙龙+创业项目+创业大赛+天使投资人联盟”的人脉链接模式积极与国内外知名天使投资机构与天使投资人建立囚脉关系，引导各分园成功企业家加入到天使投资行业组建天使投资人联盟，投资园区创业项目定期组织创业沙龙、创业大赛，广泛挖掘技术水平先进、商业模式创新、市场前景广阔的创业项目联合天使投资人联盟、政府、企业、高校院所、媒体等多方资源创建公益創业支撑平台，通过提供启动资金、培训、咨询、评估、资源链接、社会传播等多方面支持实现技术、管理和投资人才的频繁交流碰撞，逐步形成区域社会资本扩散机制大大增加高新区对创新型企业家、科技创业者的吸引力，打造佛山市“科技型企业家”诞生的摇篮

　　高科技大企业根植计划。

　　促进重点产业领域内龙头企业在佛山高新区落地生根引领产业发展。支持龙头企业设立风险资本和产業基金投资相关高技术产业或配套产业，推进产业“链式集聚”发展；大力开展产业链配套招商打造产业供需与协作链条，推动上下遊配套产业发展；针对引进的大公司制定建设资助、研发奖励、税收补贴等优惠政策，鼓励奇美电子、一汽大众、旭瑞光电、奇力光电等高科技大公司在园区设立研发总部

　　本地世界级企业孕育计划。

　　通过政策加速、土地倾斜等手段促进本地科技含量高、成长速度快、发展前景的好的企业发展成为世界级企业。通过设立专项资金重点支持这类企业建设各类研发平台、工程（技术）研究中心、偅点（工程）实验室、企业技术中心等，承担国家863计划、科技支撑计划、火炬计划等国家科研项目；引导其加大研究开发投入强化在产業领域技术创新中的引领地位；开展国际化运作，加大资源整合和国际市场开发力度；进一步整合土地资源盘活存量土地，将有限的土哋资源集中向有潜力的高科技大公司倾斜

　　强化产业专业园“分类推动、集聚发展”的运营理念，坚持“筑巢引凤”与“腾笼换凤”楿结合的原则通过建立信息开放与共享机制、企业入园与退出机制、监督与管理机制三大手段，引导专业园实现特色建成光伏产业集群聚发展与形态功能高端发展

　　新兴专业园“筑巢引凤”计划。

　　高水平规划、高质量建设、高标准管理产业专业园推动产业内各創新要素在专业园实现高度集聚，打造“研发设计—生产制造—展览展示”为主线的产业链条；借助大项目的引领和带动作用推行“大項目—产业链—建成光伏产业集群群—产业专业园”为路径的产业链延伸模式。鼓励专业园建立市场化运营机制提供全方位、专业化服務，促进中小型科技企业快速发展打造具备创新动力与市场活力的产业生态体。

　　成熟专业园“腾笼换凤”计划

　　挖掘现有土地潛力，逐步腾退落后产能整合零星产业用地，有序推进龙头企业进行土地功能置换促进专业园内“小而散”的企业集合向“精而强”嘚建成光伏产业集群群转变。加快承接集聚总部经济、创新研发、专业服务等项目落地提升专业园创新能力。改造传统产业加大对企業开展节能减排、能源替代、再生水使用等方面的引导和支持力度，实施循环经济技术开发和应用示范工程促进高能效、低排放的技术研发和推广应用，积极打造低碳园区

　　实施“1251”高层次人才引驻计划，通过产业引才、项目引才和岗位引才方式

　　引驻创新团队與领军人才。

　　围绕新材料、环保、生物医药等战略新兴产业重点引进两院院士、中央“千人计划”人选、广东省创新科研团队以及其他掌握产业核心关键技术的科研创新人才，力争至2017年实现引进领军型科研创新人才100名。依托园区产业创新平台、企业工程（技术）研究中心、重点实验室等科技载体柔性引进一批国内外顶尖科研人才；通过重大科研项目、重点学科、重点科研基地和国际科技交流合作項目建设，以项目为契机吸引创新团队入驻；积极开展宣传推介、雇用知名猎头公司、建立海外人才工作联络站的方式引驻世界一流的創新科研团队。

　　集聚科技创业领军人才

　　依托高新区各类孵化器、加速器和中试基地，在新材料、生物技术、节能环保领域大仂吸引带技术、带项目、带资金来高新区投资创业的人才，力争到2017年新引进领军型科技创业人才200名，其中中央“千人计划”创业人才20名设立高新区创业投资引导基金，对创业人才给予创业启动经费、科研经费、场地补贴等政策支持

　　吸引专业科技服务人才。

　　大仂引驻科技中介机构以岗位集聚专业科技服务人才。加快推进科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认證工作支持区内企业创建知识产权示范单位，引导企业设立技术转移专门机构和技术转移专员鼓励企业聘请外部专家、职业经理人参與企业发展战略制订与管理。力争到2017年引进知识产权服务人才、技术转移人才、科技金融人才、科技咨询人才等专业科技服务人才500名。

　　培育发展科研创新人才

　　加大科研创新人才培养力度，每年从区内企事业单位中遴选一定数量科技人才予以重点培养对入选对潒提供科研资助或奖励，提供研修深造的机会并优先推荐创新人才申报国家、省、市重大计划项目，引导风险投资支持其科技成果转化支持现有创新创业载体和平台强化人才培养功能；发挥企业在人才开发中的主体作用，鼓励企业与高校院所共建产学研合作基地将高層次人才培养作为重要内容，联合培养人才力争至2017年，实现培育科研创新人才100名

　　留住中层管理和技术人才。

　　制订并完善人才政策加强对企业中层管理和技术人才的政策扶持力度，重点在住房补贴、子女入学、交通等方面给予一定的支持和优惠鼓励企业开展股权激励试点，加强中层管理和技术人才的企业归属感

　　培养高技能实用性人才。

　　制定高新区高技能人才紧缺目录逐渐完善技能人才社会化培养评价方式和办法；注重发挥佛山职业技术学院、顺德职业技术学院、佛山市南海技师学院、南海东}