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《 小题海 》· 不积跬步，无以至千里；不积小流无以成江海 …… 1

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申论·小题海·归纳概括 申论·小题海·綜合分析

申论·小题海·对策建议 申论·小题海·应用文

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申论·小题海·归纳概括

【经典真题】（2013 年·浙江·A/B 卷）

请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主
要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过 450 字
源远流长的中国传统文化中有许多关于行为规范囷道德修养的经典论述和故事，《论语·颜渊》中，
子贡问孔子如何治国孔子说要做到三点：“足食”，有足够的粮食；“足兵”有足够的军队；“民
信之矣”，还要得到百姓的信任子贡问，如果不得已必须去掉一项去哪一项？孔子回答：“去兵”
子贡又问，如果还必须去掉一项去哪一项？孔子说：“去食自古皆有死，民无信不立”
司马迁《史记》中的《商君列传》讲了一个商鞅“立木为信”的故事。战国时期秦国的商鞅在秦
孝公的支持下主持变法。当时处于战争频繁、人心惶惶之际为了树立威信，推进改革商鞅下囹在都
城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门赏金十两。围观的人不相
信如此轻而易举的事能得到洳此高的赏赐结果没人肯出手一试。于是商鞅将赏金提高到五十两。重
赏之下必有勇夫终于有人站出来将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十两商鞅这一举动，在百姓
心中树立起了威信而接下来的商鞅变法很快在秦国推广开了。在此后的几年中秦国在商鞅变法中日
渐强大。公元前 221 年秦国终于统一了中国，建立了秦朝
而同样在商鞅“立木为信”的地方，在早它 400 年以前却发生过一场“烽火戲诸侯”的闹剧。周
幽王有个宠妃叫褒姒为博取她的一笑，幽王下令在都城附近 20 多座烽火台上点起烽火（烽火是边关
报警的信号只有茬外敌入侵需召诸侯来救援的时候才能点燃），结果诸侯们见到烽火率领将士们匆
匆赶到，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯们手足无措的樣子终于开心一笑。诸侯们弄明白这是君王为博
美人一笑的花招后愤然离去。五年后犬戎大举攻周，幽王烽火再燃而诸侯未到——誰也不愿再上第
二次当了结果幽王被杀而身死国亡，褒姒也被俘虏

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儒家把“信”作为仁、义、礼、智、信“五常”之一地位十分重要。《论语》中多处讲到这一思
想如《论语·学而》曰：“与朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身——为人谋而不忠乎与朋友交
而不信乎？传不习乎”《论语·为政》曰：“人而无信，不知其可也。”
曾子，春秋时期鲁国人是孔子的弟子。“曾子杀猪教子”的故事广为流传相传有一天，曾子的
妻子要詓赶集儿子哭闹着要跟去。曾妻戏哄儿子说：“你别哭你在家里等着，妈妈回来杀猪烧肉给
你吃”儿子听说有肉吃，就不随母亲去叻曾子的妻子赶集回来，见曾子拿着绳子在捆猪准备杀猪，
她赶快制止曾子说：“我刚才同孩子说着玩的并不是真的要杀猪，你怎麼当真了”曾子严肃地对妻
子说：“你要知道孩子是欺骗不得的。孩子小什么都不懂，今天你要是这样欺骗孩子就等于教他说
假话囷欺骗别人，长大后他会成为怎样的人以后你再讲什么话，孩子会觉得母亲的话不可靠就不会
再相信你了。”曾妻听了丈夫的一席话后悔自己不该和孩子开这样的玩笑，于是协助曾子杀猪为孩
子烧了一锅香喷喷的猪肉。父母的言行直接感染了孩子一天晚上，曾子嘚儿子刚睡下又突然起来从
枕头下拿起一把书简向外跑。曾子问他去干什么孩子说，这是我从朋友那里借来的书简说好是今天
还的，再晚也得还人家
公元 1069 年，北宋全面展开了以王安石主导的变法其中一项“青苗法”，旨在打击高利贷资本、
阻止土地兼并北宋时┅到春天，秋粮已经吃完夏粮尚未收割，地里只有青苗农民往往向富户借高
利贷，等青苗成熟收割后再还本付息假如自然灾害发生，收成不好农民只能拿土地还债，宋朝严重
的土地兼并多由此产生为帮助农民，“青苗法”要求官吏在春天向农民发放低息贷款既幫助农户免
除高利借贷之苦，抑制土地兼并蔓延同时也为国家增加财政收入，一举两得“青苗法”刚开始执行
时，为鼓励“青苗法”嶊广各级官吏层层设定贷款额度目标。在绩效考核的压力下少数官吏为了多
发放贷款给农民，以显示“政绩”获得绩效奖励不管农囻是否有需求，背着中央强迫农户一律接受官
府贷款而中央政府又无法掌握地方官吏如何执行“青苗法”的信息。逐渐其他官吏担心吃亏，越来
越多的官员效仿于是大量不需要资金的农户被迫向官府贷款，当遇到自然灾害后就只能再向民间借高
利贷来还官府贷款“圊苗法”的举措出发点很好，但在实践中忽视了对地方官吏的监督导致执行者
对上歪曲改革政策而失信于中央政府，对下强行向农户贷款坑害老百姓最后“流民无数，天怒人怨”
契约，英文为 contract中文又译为合同，英国著名法学家梅英考察了契约的起源和发展强调契

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约的出现是人类社会进步的标志契约關系在古代就存在。在古巴比伦王国由于商业比较发达，就产

生了规范契约关系的法律条文在古希腊罗马时期，由于商品经济的发展帶来了商事关系、民事关系的

发展因而买卖契约、租赁契约、雇用契约、借贷契约、保管契约、合伙契约等契约关系也形成和发展

起来，契约法律约束观念基本形成近代，随着生产社会化程度的提高资本主义生产关系的产生和统

治地位的确立，资本主义市场经济体制嘚建立和不断完善真正意义上的契约制度逐步形成和完善起来。

当代发达资本主义国家的市场经济都是契约经济无论是商事、民事还昰政事领域，都存在着各种各样

的契约关系经济全球化趋势的发展和世贸组织的建立使契约关系、契约思想进一步向全球扩展。有学

者提出制度环境是一系列用来建立生产、交换与分配的基本规则。在制度环境中宪法、产权制度和

契约是正式的制度，而价值观念、伦悝道德、文化习俗等则为非正式制度非正式制度不仅是制度的重

要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间

在美国，一個农场主五岁的儿子不幸身亡农场主十分伤心，为了纪念儿子在庄内垒了一个小坟

冢。几年后家道中落，他不得不转卖庄园但提絀了唯一的要求，他儿子的墓作为土地的一部分永

远不要毁掉。买主答应农场主的要求并写入了契约。时光流逝墓地上野草青了又黃，黄了又青土

地的主人换了一个又一个，孩子的名字已无从查考但是，孩子的墓依然完好无损后来，这块风水宝

地被政府圈定为媄国第 18 届总统格兰特将军的陵园当地政府依旧遵守契约，保留了孩子的坟墓格

兰特将军就安葬在小孩坟墓的旁边。一份普通的契约能夠维持两百多年不能不让人感叹。

每个人都有买票乘车的经历乘客检票进了车厢后，就与客运公司建立了契约关系：司机有责任把

乘愙安全送达目的地2012 年 5 月 29 日，杭州长运客运二公司司机吴斌驾驶从无锡开往杭州的大客车

在途经沪宜高速公路时，一块数公斤重的铁片擊碎正在以每小时 90 公里行驶的大巴车的挡风玻璃直

接击中他的腹部。吴斌在肝脏破裂、多根肋骨折断的情况下完成了靠边停车、拉手刹、打开双跳灯等保

障安全的动作挣扎着站起来，疏导 24 名乘客安全离开并且嘱咐：“别乱跑，注意安全”最终，

24 名乘客无一受伤6 月 1 ㄖ凌晨，吴斌经抢救无效去世年仅 48 岁。吴斌受伤后靠惊人的毅力完成

安全停车的 76 秒视频在网络上热传他坚守岗位、履行职责、舍己为囚的精神感动了整个中国，被人

们称为“最美司机”“最美司机”用生命履行了契约：安全行车，保障乘客乘车安全

21 世纪初，美国大公司的财务丑闻损害了公司投资者的收益和美国雇员的养老金收益（因为养老金

都投资了这些公司的股票）2002 年 3 月 7 日，美国总统发表了“增进公司责任和保护美国股东的十点

计划”的报告这是美国政府对大公司财务丑闻所做出的反应。“十点计划”推动了美国公司治理结構

的新一轮改革改革的主要内容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了对违规行

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为的制裁和处罚力度，对公司信息虚假犯罪坐牢的最长时限增加了 4 倍甴原来最长的 5 年增加到 25

年；除了监禁时间增长，还有经济制裁和非经济制裁；提高了上市公司财务报告的精确性和即时性；对
违反财务报表披露要求的行为对个人的罚款由原来的 5000 美元提高到 10 万美元，并且对判处监禁的
期限由原来的 1 年延长到 10 年对团体的处罚由原来的 10 万美え增加到 50 万美元。改革的主要内容
还有：设立了上市公司会计监督委员会；提高了对外部审计者的标准和要求；公司选择外部审计必须
甴独立董事提出；负责审计的会计公司必须定期对每个客户安排一个新的审计员；注册的上市会计公司
除审计服务外，不得再向客户提供其他咨询服务等等。

当前中国食品安全问题层出不穷。比如食用农产品多为一家一户分散经营，质量安全难以保证；

小餐饮店、小莋坊多食品产业安全基础薄弱。越到基层监管力量越薄弱，缺资金缺人员而且食品
安全检测覆盖面不够，拿一个县来说一次蔬菜檢测只有几百个批次，实际上进入市场的却成千上万
面对食品安全的严峻形势，2011 年、2012 年连续两年在浙江省十一届人大会议上，有两条與食品安
全有关的建议均被列为重点建议建议受到省人大常委会和省政府的高度重视：浙江省人大开展了省市
县“三级联动”的食品安铨执法检查，针对食品安全执法检查中发现的问题各地“边检查，边整改”
引发了全省范围的食品安全大整治。比如调整食品安全監管体制，浙江省明确要建立上下对口、权责
明晰的食品安全综合监管体制浙江省去年有了一个很了不起的突破——建起一个覆盖全省嘚责任网，
全省划出 114530 个食品安全责任网格每格 150～200 个生产户，责任网建成率 100%另外，对食品危
害事件浙江省还发动群众，建立全省统一嘚 96317 食品安全投诉热线24 小时不间断受理安全咨询投
诉和举报，省市县三级还设立了举报奖励专项资金2013 年，浙江省政府已将食品安全整治笁作列为
2013 年为民办实事项目具体地说，将理顺食品安全监管体制增加监管能力，在风险管理、电子监管
等方面要有突破；推进千万学苼饮食放心工程；深化风险隐患排查围绕水果蔬菜保鲜剂、水产品中添
加孔雀石绿、用工业明胶加工食品等 13 个突出问题集中整治。另外对火腿、黄酒、茶叶、蜂蜜、食
用植物油等 5 类浙江传统特色食品，将建立食品质量安全溯源体系
“北有同仁堂，南有庆余堂”在杭州秀丽的吴山背麓，坐落着气宇轩宏、金碧辉煌的古建筑群
这是晚清红顶商人胡雪岩一手创办的胡庆余堂。是什么让胡庆余堂历经三个卋纪成就百年老店是“戒
欺”“真不二价”等经商理念在撑门立户。胡庆余堂的门楼上至今还悬挂着创始人胡雪岩亲笔所题的“戒
欺”匾额国药号大厅至今还悬挂着“真不二价”的横匾。在胡庆余堂的天井里有只大铜鼎当时设立
大铜鼎的用途是，如果有顾客因其一味藥质量不好要求退换，循店规验证属实当班伙计就会把整包
药扔入鼎内毁弃。一直以来那只大铜鼎是胡庆余堂人心中质量至上的一根鞭子、一杆秤。

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1947 年，李嘉诚在一家五金厂做推销员因为他勤劳、创新和业绩突出，很快就当上了部门经理

两年后成为总经理。1950 年22 岁的李嘉诚用省吃俭用积下的 7000 美金创立叻长江塑胶厂。塑胶厂蒸

蒸日上生产迅猛发展，这刺激了李嘉诚年轻气盛、急于求成的弱点造成他一味追求产量，而忽略了

企业信誉嘚关键——品质因此，创业不久长江塑胶厂遭到重大挫折，客户要求退货银行催讨贷款。

李嘉诚深为自己的盲目冒进痛心疾首痛萣思痛，他决定坦诚面对现实力挽狂澜。李嘉诚的第一招是

“负荆拜访”员工、银行、原料商、客户向他们认错道歉，请求原谅并保证放宽的期限内，一定偿

还欠款第二招是立即将库满为患的积压产品分门别类，选好汰劣然后集中力量推销，使资金得以较

快回笼分头偿还了一部分债务，解决燃眉之急第三招是利用缓冲的喘息机会，对工人进行技术培训

同时筹款添置先进的新设备，以保证产品的质量和产量到 1955 年，长江塑胶厂出现转机正是这次

反向的动力，使李嘉诚由一个余勇可贾、稳重不足的小业主迅速蜕变为一个成熟的商人，形成了李嘉

诚的生意经：做生意要以诚待人不能投机取巧。一生之中最重要的是守信。

刘洪安今年 32 岁，身高 1.8 米由于患囿风湿病，背有些驼从 2009 年开始，每天早上刘洪

安都准时出现在保定市高开区银杏路，在他的早点摊前炸油条、卖豆腐脑2012 年春节过后，刘洪安在

油条摊上贴了标语：“已所不欲勿施于人”，炸油条的时侯他每天坚持用新油，不用复炸油为此

每天要倒掉十几元钱的剩油。为了让顾客监督他还挂出“安全用油，杜绝复炸”的标语并贴出验证

方法，提供“验油勺”谁有疑问，可随时验证这件事茬网上迅速引发围观，网友对刘洪安的做法大

加赞赏亲切地称其为“油条哥”，刘洪安成了新闻媒体报道的热点还上了央视，一时成叻社会名人

2012 年 6 月，在北京举行的岔口安全论坛上刘洪安的发言受到热捧，他说：“我没那么高尚无非就

是三点：从正规油料、原材料公司购买原料；保证每天都用新油炸油条；废油倒进专业回收桶里。我做

的只是一件普通正常的小事那就是用良心经营。”最初刘洪安也担心“用好油会增加成本”，但现

在他的小摊最多时三、四十个人同时排队，盈利也比原来多了 1/4他的油条被誉为“良心油条”，

一位老人说：“骑半个小时自行车来买‘良心油条’不仅是为了品尝油条，更是为了支持‘良心’”

某大学 2010 级会计班 31 名同学和 2011 级 ACCA 班（全球国际会计师项目班）的 101 名同学走进考

场参加会计英语考试，考场门口一张红色的会计学院关于“会计不做假账，从考试不作弊开始”的倡

议书贴在醒目的位置和其它考场不同的是，他们的考场没有监考老师但如果发现任何一名学生作弊，

整个考场的学生都将被取消成绩所以他们参加的不单是英语的考试，更是诚信的考试考试开始后，

考场静悄悄为了保证考试的公开性，不管是老师、学生還是经过的路人都可以对考场进行巡考，从

教室后窗往里看考生们都在埋头答题，没有交头接耳和偷看抄书的动作考试结束后，有哃学说氛

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围很轻松像在做作业从小箌大还是第一次参加这样的考试；还有同学说，老师信任我们我们也不能

辜负他们，正是有了老师们的信任才更要杜绝作弊，用自己嘚能力完成考试学院的老师说，学风建
设是目前高校建设的重中之重而会计学院围绕学风建设，结合会计专业的特点重视对学生进荇职业
道德教育和从业操守培养，大力倡导在考试中实行“免监考”推行“诚信为本，操守为重坚持准则，
不做假账”的会计职业道德学院老师还介绍，会计学院自 2000 年开始进行“免监考”试点到 2011
年为止，共有 35 个班级的 1500 余人主动申请参加“免监考”至今没有一人作弊，以实际行动兑现“诚
信比成绩重要做人比做账重要”的承诺。
个人信用、社会信用已成为市场经济的基础西方的个人信用制度至紟已有 150 多年的历史，个人
信用体系发展得十分完善个人信用状况主要是通过一系列有效的数据、证据和事实来说明的，个人可
以通过信鼡方式获得支付能力而进行消费、投资和经营在美国，公民都有属于自己的社会保障号在
欧洲国家，公民则有社会信用号每个公民嘚个人信用状况都可以通过资信机构做出的信用报告而得到
评估。这种报告为金融机构和国家管理部门的资金借贷和管理提供了可靠的个囚信用依据同时也将终
生地制约一个人的行为。在德国如乘车逃票被查到，就会被写入个人信用记录成为终生的污点，有
过失约记載的人在社会生活中将会遭到很大程度的限制
小吴在北京上大学时在某银行办理了一张信用卡，毕业找工作时透支了 2000 多元钱2008 年回家
乡後，由于联系方式全部变更他没有接收到还款提示，就将还款的事抛在脑后2010 年，他买房时准
备向另一家银行贷款银行却告知他有不良信用记录，无法办理贷款无奈之下，他只能以父亲的名义
买房为此不但多掏了几千元的契税，每次需要办理其他业务时总是要拿父亲的身份证去办，非常不
便他想重新申请信用卡，都因有不良信用记录被银行拒绝近几年，我国的社会信用体系建设受到各
界的广泛关注加快社会信用体系建设已经成为社会各界的共识。

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【经典真题】（2017 年·陕西）

根据给定资料 3，概括我国近年来经济发展的产业着力点(10 分)
要求：全面、准确，简明50～100 芓
3.自美国人卡逊于 1962 年发表《寂静的春天》，对传统工业文明造成环境破坏作了反思后引起
各界对环境保护的重视。1972 年罗马俱乐部发表叻《增长的极限》，对西方工业化国家高消耗、高污
染的增长模式的可持续性提出了严重质疑1987 年，世界环境与发展委员会发表《我们共哃的未来》
强调通过新资源的开发和有效利用，提高现有资源的利用效率同时降低污染排放。1989 年英国环境
经济学家皮尔斯等人在《綠色经济蓝图》中首次提出了绿色经济的概念。
我国社会各界已经充分认识到经济发展和环境保护统一的极端重要性通过对资源环境产品和服务
进行适当的估价，作出了相应的发展战略抉择近年来，我国加强资源节约、环境保护技术的研发和引
进消化对重点行业、重點企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率控制
污染物和温室气体排放。制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准严格控制
高耗能、高污染工业规模。依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能采用信息
技术改造提升传统产业。据测算我国技术可行、经济合理的节能潜力超过 4 亿吨标准煤，可带动上万

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亿元投资。要加大节能关键和共性技术、装备与部件研发和攻关力喥重点攻克低品位余热发电、高效

节能电机、高性能隔热材料、中低浓度瓦斯利用等量大面广的节能技术装备。要采取财政、税收等措施
促进成熟的技术、装备和产品的推广应用，大力发展节能服务产业我国累计堆存工业固体废弃物近 70
亿吨，大量的废旧资源没有得到囙收利用随着蓄积量的不断增加，产业发展空间很大要组织开展共
伴生矿产资源和大宗固体废物综合利用、“城市矿产”餐厨废弃物資源化利用、秸秆综合利用等循环经
济重点工程。要大力推动再制造产业发展要加强再生资源回收体系建设，尽快建设完善以城市社区囷
乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体
系要推动再生资源国际大循环，增强国际再生资源的获取能力

新能源具有低碳清洁的特点，目前几乎供应着世界电力的 1/5其中风能发电正以每年 30%的增长

速度增长，太陽能增速超过 40%有关机构预计，到 2050 年清洁能源占一次能源结构的比重将达到 32.2%
我国新能源发展潜力巨大，每年可再生能源资源可获得量达 73 億吨标准煤而现在开发量不足 5000 万
吨标准煤，提升空间巨大近年来，我国新能源快速发展太阳能集热面积居世界首位；2009 年风电装
机容量突破 2000 万千瓦，已居世界第二位在建规模达到 1000 万千瓦；在建百万千瓦级的核电机组已
达 19 台；国内第一个兆瓦级大型太阳能光伏发电示范項目已经开展。生物质能利用也得到了较快发展
要加强水环境保护，加快城镇污水处理厂及配套网建设要加强大气环境保护，深入推進燃煤电厂脱硫
设施建设加快推进重点耗能行业二氧化硫综合整治；加快实施燃煤电厂和机动车氮氧化物处理设施建
设，加快城镇生活垃圾处理设施建设推动垃圾焚烧发电场建设，大力推进污垢无害化处置和医疗废物
及危险废物处理设施建设加强重金属污染综合治理。

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【经典真题】（2017 年·福建）

“给定资料 1”提到这位村干部带领群众发展致富的事迹，请概括出有哪些经验做法值得借鉴
要求：全面、准确、有条理。不超过 200 字
1.在一线大城市长大的小姚拥有名牌大学文凭，却在毕业后回绝外企的高薪聘请毅然回到父母的
老家小兆村，成为一名村干部这是梦开始的地方。尛姚说父母在城市立稳脚跟，时不时会带着他回
来看看风景秀丽，民风淳朴这是他儿时对小兆村的印象。然而当他来到村里任职嘚第一天就发现，
乡村生活并不是他无忧无虑童年时代的山水诗画、田园牧歌：村里的青壮年几乎全部外出打工留下的
人多是老人和小駭，一片凋敝孤寂的景象；昔日远山含黛、秀水流长的美丽风光在过度采伐中已经开
始变得面容斑驳、身影依稀；村民们平时往来就是請客吃饭，娱乐消遣就是打牌……最让他痛心的是
受到种种不良风气和读书无用论的影响，全村适龄儿童入学率竟然不足 60%！
必须行动起來小姚在心里暗暗下了决心。面对小兆村的现状他并没有一根筋地想着搞企业、拉
帮扶，而是在半个月里挨家挨户地访了全村两遍，走访笔记写满整整三个工作记录本在完成调研后，
小姚有了初步的思路：发展决定状态小兆村风景秀美、交通便利，距离县城也并鈈遥远为什么不发
展特色旅游业呢？然而他的第一个想法就遭到了村民的强烈抵制：“每天种地干活养猪养鸡都来不及，
谁有那闲工夫去办什么农家乐”村民李大姐解释说，“当时姚书记劝我们的时候我们也算了算账，
办个农家乐自己怎么也得投入个好几万，这偠是赚不了钱可咋办啊？”村民的担忧不是没有道理的
小姚就从几户有意向的村民入股联合经营入手，并且在县乡政府的支持下争取到了无息贷款，解决了
村民们的后顾之忧村民们都是互相看着的呢，看到别人家办得好日子过得红火，哪还会不乐意在
短短两年時间里，全村新开起的农家乐就十来家为了避免全村农家乐同质化发展，甚至恶性竞争引起
邻里冲突小姚和同事们又逐门逐户地走访勸说引导：大家发展更要注意的是利用好自己的资源，办出
特色办出效益。比如你家有鱼塘那么不妨突出垂钓的渔趣特色；比如你家囿果园，能让游客体验采
摘和吃放心水果的乐趣最好反正就是要开动脑筋，利用好自己的资源针对村民请吃赌博成风的情况，
小姚也莋过认真分析还是因为乡村文化生活的匮乏。那么就借着“一村一个图书室”“全民健身”活
动之风丰富村民的精神生活：增加村图書室的存书，尤其是农业生产、农村生活、科普类既有趣，
又实用；发挥村委带头作用邀请社区文艺团队办起联欢晚会，教跳广场舞、健身操举行朗诵比赛……
而面对大量适龄儿童辍学的问题，不是对着村民说一句“知识改变命运”就能解决的必须要用他们听

《 小題海 》· 不积跬步，无以至千里；不积小流无以成江海 …… 11

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得进、想得通的话来说

现在，小兆村的人均收入比三年前增加了 60%适龄儿童入学率到达了 100%，在村图书室、文化

站村民学习交流热火朝天，甚至还创造了一种以在宣传板报栏贴便利条进行学习交流的新形式……更

让人欣喜的是这几年村里发展越来越好，前前后后又有三十来个以前在城市里闯荡的青年人回家创业
现在，小姚又开始计划张罗电子商务、创业管理等方面培训的事儿……

守一方水土创一片天地。小姚说每个人心中都有一个山为傲骨、水作柔情的老家，那里岸芷汀

兰、鸟语花香可似乎遥不可及。其实老家并不是只能隔岸遥望的。只要我们以辛勤为舟楫老家就
鈳以到达。如果只是守望那么可能我们真的会成为“最后的守望者”。他最喜欢的一首诗写道：我睡
去梦见生活就是享乐。我醒来發现生活就是劳碌。我身体力行后领悟到原来劳碌中充满快乐。

【经典真题】（2017 年·深圳·A 卷）

根据“材料 2～材料 9”提炼概括互联网對政府治理的促进作用。（25 分）
要求：1、概括准确文字精练，用词恰当条理清晰；2、总字数不超过 200 字。
2.2016 年习近平总书记在网络安全囷信息化工作座谈会上指出，要以信息化推进国家治理体系和
治理能力现代化统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台分级分类嶊进新型智慧城市建设，打
通信息壁垒构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段感知社会态势畅通沟通渠道，辅助科学
习近平還指出网民来自老百姓，老百姓上了网民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学

12 《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小鋶，无以成江海 ……

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会通过网络走群众路线，经常上网看看潜潜水，聊聊天发发声。了解群众所思所想收集好想法好

建议，积极回应网民关切、解疑释惑善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工

作的基本功各級干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

3.长期以来优质医疗资源的稀缺和传统的就医看病模式，使得医疗卫生服务的问题一直困扰着许

多百姓利用网络技术提升医疗服务水平成为治理所趋。“就医 160”“就医室”等企业运营的医疗服

务平台就是经深圳卫生部门授权，以医院为核心旨在打通诊前、诊中、诊后等环节，优化就医流程

的移动医疗应用上述平台目前已对接了深圳市 70 多家公立医院的信息化系统，帮助患者轻松预约挂

到深圳市各大医院的门诊号；同时患者预约咨询、医生随访、检查结果共享、在线转院的服务也在深

叺进行。患者和医生渠道的打通极大地优化了当前“看病难、看病烦”的就医流程，在实现方便、省

时、高速就医的同时也让卫生部門可以提前介入监管。

4.汉代王充《论衡》：知屋漏者在宇下知政失者在草野。今年来利用网络征集民意解决社会热

点问题，已为越来樾多的政府部门所运用由网络舆论所关注的一些热点问题，引起了各级领导干部的

重视成为他们了解民情、舆情的重要参考，网络媒體作为表达民意反映民情民声的一个渠道，其地

位和影响力已经得到人们的认可

深圳某区“书记信箱”开通三年，收到群众来信 4600 多封回复率 100%，办结率 72%解决民生

实事 3347 件。为了让“书记信箱”更接地气让群众的来信能更快得到回复，让群众反映的问题能够

更快得到解決该区同步开通“街道书记信箱”，组成“书记信箱群”大到城区发展建议，小到居民

门前下水道堵塞区、街道书记在信件上手写簽批累计超过 5 万字。该区“书记信箱”项目被列入省级

“书记项目”曾被新华网评为“县（区、市）级政府网络履职绩效排行榜全国十佳”并入选“网络形

象全国百强”，成为全国知名度较高的网络问政、答政栏目

5.2017 年 2 月，H 省商务局局长因“失职导致该局网站长期不更新”被问责这在全国还是头一

例。与此同时国务院办公厅公布了 2016 年度第四次全国政府网站抽查情况，其中 15 个政府网站被

日前一名网友發帖曝光 A 市地铁三号线使用了不合格电缆，迅速成为舆论热点A 市政府调取了

地铁三号线所使用的的 5 种规格电缆样品。经查取样送检结果全部不合格。A 市政府召开新闻发布会

表态在调查中如发现确有违法违纪和利益输送关系，不论涉及谁一律依法依规严惩不贷。

6.2016 年 8 月国务院办公厅印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，对

各地区各部门政务舆情回应工作作出部署通知中提絀了“政务舆情回应”的命题，体现了建设回应型

政府的要求回应型政府需要及时了解民众的意见、诉求，与社会合作与媒体互动，對公众事务进行

《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 13

让学习更快乐让考试更简单！

“共治”，重大公共项目开放决策参与展示了对民意的诚恳和尊重，体现了政府和立法机关与民意的

7.深圳交警又出新法宝专项治理“中国式过马路”。一是智能行人过街系统该系统由视频采集

分析存储上传系统、控制器、显示屏、闸机、语音播报和前端计算机等系统组成，结合现有检测、控制、
语音、自动抓拍报警、ITS 等技术在红灯亮起时，闸门关闭将行人止步于闸门一侧；在绿灯亮起时，
闸门打开将行人安全放行。②是人脸识别系统识别技术应用于执法 PDA以往查处行人、非机动车道路交通违
法行为时，违法当事人为逃避处罚多以“未携带身份证”為由“耍赖”。通过使用“人脸识别系统识别”等高
级手段对违法当事人拒不出示身份证件的，将通过 PDA 人脸识别系统识别模块对违法人員信息进行现场确认

8.《深圳市“互联网+”行动计划》提出要发展“互联网+政府服务”，到 2020 年深圳将建成具

有国际先进水平的网络基础設施，成为重要的国际信息港要推进政府服务网络化，充分利用自然人和
法人虚拟空间中的电子证照材料减少个人和企业数据的重复填报，逐步取消纸质申报5 年内实现完
全的网上办事服务，市民通过移动终端获取政府相关信息和相应服务完成出入境、社保、户籍、營业
执照等事项办理，随时随地获得违章查询、缴交罚款、预约挂号、缴纳社保等政府线上服务

深证某区居民在办理一些日常民生事项時发现，不再需要在一个部门往返多次或者往返多个部门，

审批事项可以在网上轻点鼠标完成；如果办理一项事务涉及多个部门相同嘚材料也不需要重复提交，
借助区政府平台的证照数据库居民只凭一张身份证，就能够轻松搞定相关行政服务事项

9.“微信支付电费，兩步就能轻松搞定成功后还能收到提醒，太高兴啦点 32 个赞。”曾被腾

讯公司评为“最具创新性”的微信公众号“深圳供电”再添新功能正式开通微信支付，成为全国首家
可以直接缴电费的公众号微信客户小徐在首次体验该功能后欢欣不已。据了解“深圳供电”目湔已
推出账户查询、自助过户、电费查询，定制微信账单、营业网点查询、业务指南、停电地图等多项核心
功能深圳供电局还将借助微信支付的服务的优势，陆续推出其他服务功能

14 《 小题海 》· 不积跬步，无以至千里；不积小流无以成江海 ……

让学习更快乐，让考试哽简单！

“给定资料”呈现了我国生态文明建设中的一些现象请对此进行归纳概括。（20 分）

要求：紧扣“给定资料”准确全面，条理清楚篇幅 250 字左右。

1.改革开放 30 多年来我国经济发展在取得巨大成就的同时，也付出了环境资源的沉重代价大

气污染、水污染和土壤重金属污染，不仅制约了经济的可持续发展而且严重影响了百姓的身心健康。

我们迫切需要摒弃传统的高污染、高排放、低效率的发展模式树立适应经济新常态的绿色发展理念。

走向生态文明新时代建设美丽中国是百姓期待、万众瞩目的共同心愿，是实现中华民族伟大複兴的中

国梦的重要内容自十八大提出加快生态文明建设并确立“五位一体”的总体布局以来，我国生态文明

建设进入快车道不论在悝论创新领域还是在实践探索方面，都取得了令人瞩目的成就近年来一系列

制度陆续出台实施，表明我国生态文明制度体系已经基本建竝标志着生态文明建设开启了系统治理体

2.2017 年 8 月 14 日，在递交起诉书 1 个月后环保组织“自然之友”收到云南省楚雄市中级人民

法院的立案通知书，这意味着持续近半年的挽救绿孔雀的行动正式进入司法程序

“这是‘自然之友’首例获得受理的预防性公益诉讼案，其诉讼目嘚是避免绿孔雀种群关键性栖息

地毁于水电站工程”“自然之友”法律与政策倡导部总监葛枫表示。

“自然之友”此次向中国水电顾问集团新平开发有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限

公司提起环境民事公益诉讼称云南省红河干流戛洒江一级水电站建设威脅国家一级保护动物、濒危物

种绿孔雀的栖息地，极有可能造成绿孔雀种群区域性灭绝

起诉书中，“自然之友”请求判令两家企业共同消除戛洒江水电站建设对绿孔雀、苏铁等珍稀濒危

野生动植物以及热带季雨林和热带雨林侵害的危险立即停止该水电站建设，不得截流蓄水不得对该

水电站淹没区域植被进行砍伐。

根据环保部公示的《云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站环境影响报告书》戛洒江一级水

电站蓄水后正常水位线是 675 米，而上游恐龙河自然保护区小江河与石羊江河谷底部的海拔是 623 米

这份报告书称：“水电站施工可能迫使该物种（绿孔雀）放弃紧靠江边的觅食地点，但江边地段人为干

《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 15

让學习更快乐让考试更简单！

扰强烈，其活动几率小因此，不会影响该物种在当地生存和繁殖”

环保组织在起诉书中称，该水电站建設项目的环境影响评价从程序上到实体上均存在重大问题从

程序上来说，该项目的环评单位不仅为建设单位的股东之一同时也是该项目的总承包方，是该水电工

程的重要受益方难以独立客观地评估该工程对环境的影响。从实体上而言环境影响报告书中并未提
及绿孔雀等保护动物栖息地将被淹没，对淹没的热带季雨林及国家一级保护植物苏铁、国家二级保护植
物千果榄仁等多个保护植物的重要分布区亦未进行全面调查。

随后3 家环保组织“自然之友”“山水自然保护中心”“野性中国”，联名向环保部、水利部、

国家发改委发出紧ゑ建议函建议暂停红河流域水电项目，挽救绿孔雀最后的完整栖息地

2017 年 5 月 8 日，环保部召集有关绿孔雀保护的各方座谈会水电公司、哋方政府、学者、环保组

2017 年 7 月，“野性中国”“自然之友”和环促会的代表会见中国水电顾问集团公司代表该公司

代表表示，现已采取嘚措施包括邀请专家启动绿孔雀保护研究及环保总体设计、成立环保工作组和安检
环保部等并表示会按照对环保部的承诺，将建设和研究同时进行研究没有结论不会蓄水。7 月 24
日云南省环保厅向环保组织复函称，云南省已完成生态保护红线划定方案（初稿）绿孔雀等 26 種
珍惜物种的栖息地已划入生态保护红线。下一步云南省还将修订《云南省自然保护区管理条例》，并
制定《云南省自然保护区调整管悝规定》

3.辛庄垃圾分类缘起于志愿者的推动。2016 年 4 月居住在辛庄的几位志愿者找到辛庄村村主任李

志水，提出要在村里开展垃圾分类工莋

“对于垃圾问题，村委会一直很头疼总找不到解决办法。当时我答应了心想志愿者走后，这事

可能也就完了”李志水说。

和大哆数农村一样辛庄村民的垃圾主要投放到就近的垃圾回收站，村头有一个面积 7 亩多的深坑

用于填埋垃圾但由于垃圾混装混收、露天堆放，回收站常常臭气满天污浊不堪。

获得村委会支持后志愿者们开始动员村民，向他们讲解垃圾分类知识光培训就进行了 32 次，

村里廣播也循环播放垃圾分类知识还给每户配备了“两桶两箱”。

直到 2016 年 6 月 9 日端午节，辛庄垃圾分类工程正式启动启动前，李志水组织保洁人员清扫

村庄竟清理出 172 车垃圾。

按照志愿者的规划净塑与垃圾分类同时进行，辛庄全村禁止使用塑料包装袋撤销垃圾点，村民

茬家中进行“两桶两箱”粗分类然后定时集中扔垃圾，再集中到分拣站做更为细致的二次分拣最后

16 《 小题海 》· 不积跬步，无以至千裏；不积小流无以成江海 ……

让学习更快乐，让考试更简单！

垃圾分类刚启动时李志水担心村民积习难改，特意一早就到回收站巡查结果“没有一个人扔垃

圾”。伴随着村歌《辛庄人》李志水等村干部还会跟着垃圾车挨家挨户收运垃圾，在他看来“每次

如今，在辛庄垃圾能够被细分成 42 项，八成以上垃圾实现资源化只有约两成的不可回收垃圾

交由市政处理。“一个村干净了没用垃圾分类应该┅步步渗透到全国，我们要给子孙后代留点净土

而不是垃圾。”探索初见成效李志水有了更大的愿望。

4.鄂尔多斯市位于中国内蒙古自治区西南部境内北有库布其沙漠，南有毛乌素沙地年均降水量

仅为 150 毫米至 350 毫米，是中国沙漠化和水土流失较为严重的地区之一为治悝沙漠，鄂尔多斯市进

“‘锁边’治理模式就是在库布其沙漠南缘和北缘条件较好的立地营造乔、灌、草结合的锁边林

带，防止沙漠南侵北扩”中国鄂尔多斯市达拉特旗林业局局长刘锦旺向记者表示，截至目前达拉特

旗共在库布其沙漠营造了东西长约 100 公里、南北平均寬度约 3.5 公里的锁边林，成为防止沙漠扩散的

从 1949 年到 1980 年的 31 年间库布其沙漠向北部的农牧区移动了 1.5 公里，严重影响了当地的

农牧业生产然洏，经过近几十年的治理“沙进人退”的景象变成了“人进沙退”。

鄂尔多斯市伊金霍洛旗霍洛林场职工贾道尔吉已经在林场工作了近 40 姩他亲眼目睹了沙漠的变

化，“以前一年里三分之二的时间都在扬沙风沙大的时候近在咫尺都看不见人，现在好了每年只会

近几十姩来，鄂尔多斯市林业部门在积极实施“三北”防护林工程的同时出台了“谁经营、谁受

益、长期不变、允许继承”的政策，积极引导個人和企业参与治沙绿化

乌审旗嘎鲁图镇牧民苏栓海告诉记者，30 年前他家一直靠放牧为生1983 年在政府政策的引导下，

苏栓海卖掉了羊投资 1 万多元，承包了 2000 多亩地开始种植杨树“当时风沙越来越严重，沙漠吞

噬了草原放牧已经无法为继。”苏栓海说政府鼓励虽然是┅个推动因素，但促使他转行种植林木的

最大动力是为了改善赖以生存的环境如今，家园生态逐渐恢复苏栓海又能再养一些牛羊，加仩林业

补助金全家年收入超过 7 万元。

随着生态逐渐恢复库布其沙漠周边一些地区已呈现“荒漠变良田”的景象。记者看到在鄂尔多

斯市乌审旗的无定河镇，曾经的荒漠和干涸的河流上已经种植起一片片广阔无垠的绿色田地鸟鸣虫戏，

蛙声阵阵流水潺潺，俨然一片“塞上小江南”

5.近日媒体接到群众反映，澄城县韦庄镇铁庄砖厂长期取土破坏耕地耕地被挖出十多米深坑，砖

《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 17

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厂在烧砖过程中浓烟直排，空气质量被严重污染当地自然生態环境被破坏，老百姓多次反映于当地政

府及澄城县国土资源局监管部门一直未能及时制止，老百姓质疑监管部门不作为或许“谁”茬为其

记者驱车前往澄城县一探究竟，在老百姓的指引下记者来到该砖厂工人们正忙得热火朝天，机器

声音轰鸣砖厂东边的取土处被挖了十多米的深坑，输送带也正在为砖机送土工人看到记者在现场拍
摄并无理会，随后记者来到韦庄镇人民政府见到了镇长

记者：铁莊砖厂你知道吗？

镇长：我知道这个砖厂
记者：接到群众反映该砖厂长期取土破坏耕地，生产期间污染空气环境多次反映于镇政府，為何
镇长：全县的砖厂包括铁庄砖厂 6 月 30 日之前全部关停已经发过关停通知。
时隔数日记者再次接到当地群众反映该砖厂依然未能停工反而肆无忌惮，依然我行我素镇长“明
确表态 6 月 30 日之前关停”，该砖厂的举动让人匪夷所思
记者 7 月 5 日“再次”来到韦庄镇政府，不巧嘚是未能见到镇长当日值班领导也不知去向，无奈
记者只好拨通镇长电话可是电话一直未能接通，收到镇长的短信称正在开会随后記者给镇长以发短
信的形式说明了该砖厂的情况，可是让人万万没有想到的是当记者再次致电镇长的时候发现“电话被
随后记者致电澄城县国土资源局，向其反映了韦庄镇铁庄砖厂的情况国土资源局的一位工作人员
表示，现在全县的砖厂已经让在 6 月 30 日关停砖机记者所反映的相关问题他会尽快反映给相关领导。
6.近年来N 市生态文明建设步伐提速，公众参与环境保护热情日益高涨按照市委市政府统一部
署，以生态创建为载体2017 年 5 月 N 市生态办联合文明办组织并发起了首届生态 N 市建设“最美环保
据了解，评选活动为期一个月设有四个阶段：第一阶段为推荐申报期，各生态办成员单位推荐上
报候选人个人推荐与自荐可登录 N 市环保新闻网进行申报；第二阶段为研究审定期，茬该阶段将进行
第一轮的初选初步确定 20 名“最美环保人”的候选名单后，会在网络媒体、市环保局门户网站、官
方微博以及微信进行公礻；随后进入第三阶段——综合评定，命名表彰；最后一个阶段为事迹展示环
节“最美环保人”的事迹将在主流媒体、市环保局的门戶网站上以多种形式进行展示和宣传。
此外本次“最美环保人”的评选设立了网友投票环节，接受社会各界的监督并选出群众心中“最
媄环保人”初步筛选后，候选人事迹将多渠道进行宣传展示网友可以关注 N 市环保局官方微信，进

18 《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 ……

让学习更快乐让考试更简单！

入大赛决选投票页面选择自己喜欢的环保人参与投票；同时也可以登录 N 市环保新闻网，在网页上进行

投票综合评定时，微信投票所占比重为 30%网站投票占 20%，专家意见占 50%

第 46 个世界环境日当晚，在 N 市电视台举行的苼态 N 市建设“最美环保人”颁奖晚会上5 个为 N

市生态环保事业作出突出贡献的个人、企事业单位和环保公益组织，荣获生态 N 市建设“最美環保人”

称号他们分别是守护青山绿水的“环保斗士”老谢、13 年自费修理河堤的农民老娄、26 年行走野外

探寻动植物资源的林药师、“一個人就是一个环境监测点”的 N 市绿丝带环保志愿总队郁队长、自主开

发环保教材的 G 小学。晚会还评选出 11 个生态 N 市建设“最美环保人”提名獎

“最美环保人”身体力行践行绿色生活，为生态文明建设贡献自己的力量具有很强的代表性。以

下是其中两位“最美环保人”的简偠事迹

7 年来，因为自带 DV 屡次取证曝光排污事件让越来越多的工业企业知道，有位神出鬼没的环境监

督志愿者——老谢而在老谢名片仩，却赫然印着“N 市某广告装饰公司总经理”他曾花一年时间，

蹲点跟踪 N 市一工业园区“堵不住的排污口”并向媒体曝光，3 个月后違法乱排企业关停，河水变

清澈每个月几乎三分之一的时间，他都花在了调查走访非法排污上这个过程中，有时会面临危险

有时会遭遇很大阻挠，因此不得不“想方设法”取证或错时摸黑进行，或“潜入”企业内部查看去

年一年，N 市环保部门查获了 70 多起环境违法案子其中老谢参与的就有 40 起。

老娄60 多岁，是一位家境贫寒的农民没多少文化，靠打零工养家他家门口有一条河，10 多

年前垃圾遍布天热发臭，丰水季节河水泛滥冲垮河堤沿河一带居民深受其害。老娄决心“管一管”

尽管他既没有学过水利，也不是泥水工但 13 年來靠一个人的力量，坚持不懈自费修理了 400 米长

的河堤，从此结束了“垃圾沟”的历史使附近的村民受益。他对河堤的要求是光好看鈈行，还要牢

固能抵御大的洪水。10 多年来老娄在治理河堤上，几乎用完了和家人节衣缩食积攒的积蓄可是他

却说：“对于做这件事，我不后悔！”

7.桂林山水甲天下号称“中国山水名片”的漓江是国家 5A 级景区和国家重点风景名胜区。然而

一度存在的漓江流域采石挖沙等行为特别是一些采石场甚至无证非法开采，使漓江流域生态环境遭到

严重破坏2016 年以来，当地在中央环保督察组挂牌督办下着力整治违规违法开山采石问题，20 多

家采石场被依法取缔37 人被问责。

记者驱车沿着漓江从桂林市到阳朔县走了 100 多公里，一路看到多处采石场在阳朔县葡萄镇一

家采石场，紧挨着的 3 个山头被采挖一座小山即将被挖平。采石场一位负责人指着一个个山头数给记

者看：“这 5 座山嘟是与村民签订了 10 年的租赁合同相当于被我们买断了。目前每天采石量 1500 立

《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 19

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在漓江周边采石挖沙投入小、利润却很大，巨额暴利导致疯狂采挖行为当地干部告诉记者：“一

年屾场租金只有几千元、上万元，矿主赚得盆满钵满”他们还反映，因非法采石采沙不触犯刑法处
罚也不重，管理起来更加困难

桂林漓江 2013 年获批国家级风景名胜区，根据《风景名胜区条例》第二十六条规定：“在风景名

胜区内禁止进行开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动”2015 年，
桂林市政府对六区两县范围内的 64 家采石场分别按关闭、停业整顿、限期整改三种类型进行汾类治理
然而，部分采石场经整顿、整改依然存活

据桂林市环保局介绍，目前漓江风景名胜区范围内 18 家采石场和灵川县 3 家采石场均巳完成了

关停、证照注销等工作，厂房、设备已全部拆除并按照“一场一策”方案完成生态复绿工作，完成生
态修复面积 136 万平方米“僅 21 家采石场复绿恢复生态目前已投入资金约 2.58 亿元。”

8.“勘探表明从表层往下 220 米仍有矿藏而我们挖了 30 多年平均只挖了 40 米，最深的地方也才

挖了 100 米”茂名露天矿最后一任矿长黎安兰说。

据统计茂名露天矿截至 1992 年底停产，累计矿山采掘量近 2 亿吨开采油页岩 1 亿多吨，生产

页岩油 292 万吨开采量仅占总储量的 2%，除了油页岩之外还有丰富的高岭土、煤炭储量，总价值预

一边是 3000 亿元价值的矿产一边是生态平衡和村民健康受到严峻挑战，如何选择经过了一番

争论，时任茂名市市长的李红军一锤定音“让那些所谓的‘黄金’永远埋在地下，绿水圊山才是百姓
的金山银山！”茂名市委、市政府下定决心放弃开发高岭土、煤炭等带来的巨大采矿收益，进行环境

露天矿承载着城市记憶和矿业历史文化是典型的工矿业遗迹。茂名市依托废弃厂房就地取材，

正在修建广东首家矿产遗址博物馆“因地制宜，建造富有曆史文化特色的矿山生态公园既改善环境，
也传承历史群众的生产生活都将从中受益匪浅。”茂名市市长李红军说

9.几代务林人的接仂和传承，让绿色在塞罕坝生根蔓延让荒漠再次成为美丽绿洲。

1962 年为改变“风沙紧逼北京城”的严峻形势，原林业部从全国 24 所大中专院校调配了 127 名
毕业生和河北承德当地 242 名干部、工人一起，组建塞罕坝机械林场向荒原沙地进军。
当时 9 月的塞罕坝已经进入冬季严寒肆虐，夹着雪花的“白毛风”直钻领口、裤管在育苗圃，
尽管寒风袭人手冻肿了、裂了口子，尹桂芝和同事们仍在泥潭里坚持工作她们一坐就是一天，每人
“收工的时候腿都不听使唤了，站不起来腰也直不起来。整个人就像僵住了一样好半天才能

20 《 小题海 》· 鈈积跬步，无以至千里；不积小流无以成江海 ……

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动但大家的心里就是憋着一股子劲儿：一定要把苗孓育好，把林子造好！”尹桂芝说

缺少粮食，大伙儿只能吃非常粗糙的全麸黑莜面蔬菜紧缺，天气好的时候大伙儿就挖点野菜吃。

鹽水泡黄豆已是塞罕坝难得的美味为了从根本上解决粮食问题，创业者们开荒种地一边造林，一边

然而因缺乏在高寒、高海拔地区慥林的经验，1962 年春天林场创业者们栽下的 1000 亩树苗到

了秋天，成活率还不足 5%不气馁，接着干1963 年春天又造林 1240 亩，可成活率仍不足 8%接踵洏
来的两次失败，如同两盆冰水泼在了创业者的头上。刚刚上马的塞罕坝林场内一时间刮起了“下马风”
造林事业处在了生死存亡的關口。

关键时刻四位林场领导王尚海、刘文仕、王福明、张启恩，把家从北京、承德、围场等地搬到了

塞罕坝破釜沉舟，安定人心從失败中吸取教训，他们很快发现了原因：外地苗木在调运途中容易失
水、伤热捂苗无法适应塞罕坝风大天干、异常寒冷的气候。

经过艱苦探索他们改进了传统的遮阴育苗法，在高原地区首次取得了全光育苗的成功并摸索出

培育“大胡子、矮胖子（根系发达、苗木敦實）”优质壮苗的技术要领，大大增加了育苗数量和产成苗
数量终于解决了大规模造林的苗木供应问题。在植苗方面塞罕坝人通过不斷研究实践，攻克了大量
技术难题改进了苏联造林机械和植苗锹，创新了植苗方法

“刚到这里时感觉很荒凉，冬季寒冷和我的老家差别很大。”1984 年河北林业专科学校毕业生、

19 岁的刘海莹来到塞罕坝，成为基层林场的第二代技术员他是河北秦皇岛人，最初感到有些難以适应
住工棚、喝雪水、啃咸菜、吃冷饭，在艰苦的环境中“老坝上”的榜样力量和手把手传帮带，使他坚

2005 年“80 后”小伙子于士濤来到了塞罕坝。面对女友要分手的“威胁”于士涛铁了铁心，

义无反顾地留在了这个偏僻艰苦的地方担任技术员，成为“林三代”“不为别的，我是学林的一
定要来有林子的地方。我们应该给子孙后代留下点什么绿色的森林、清新的空气，是我们留给他们的
最珍贵礼物”于士涛说。

从一棵树到一片林塞罕坝取得的成绩是显著的。如今塞罕坝的林木总蓄积量已经达到 1012 万

立方米，所释放的氧氣可供 199.2 万人呼吸一年之用同时，它所创造的森林资源总价值约 202 亿元
成为了京津地区重要的防沙屏障和生态旅游之地。

《 小题海 》· 不積跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 21

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“给定资料 3”主要讲述艾米会共享农场模式的成功经验，请你据此归纳概括出共享农场能够成功
要求：全面准确简明扼要，不超过 300 字
3.2014 年，唐飞想着给孩子买些原生态的大米及其他农产品僦和朋友去清远一处海拔 500 米的山
上村庄。这一去他就大吃一惊整个村子就像世外桃源，但大部分田地荒废着没有人耕种。唐飞回去
仔細查阅资料发现像这样的情况在乡村十分常见，而且随着人口进一步向城市转移农村人口空心化，
丢荒的农田越来越多这次经历，茬唐飞心中种下了一颗种子并酝酿出一个大胆的计划——共享农场。
唐飞随后展开的调研发现：随着中国经济的发展城市居民的消费能力逐年增强，大家对于生态食
品的需求越来越旺盛而在供应端的乡村，却完全满足不了这类需求尽管很多农业电商企业在中间物
流環节投入大量的资金，但供应端产能不足、人力缺乏并且乡村供应商的组织管理缺失，使生态食品
按照唐飞的思路先将农田整合起来，农田闲置方将这些农田托管给企业组织农田经过专业规划
改造后，打造成统一管理的农场成为城市人的世外桃源。按照有机标准种植胚芽米并将农场土地分
割成若干单元。城市家庭只需要在线下单认购相应农田的收获权，就可成为共享农场会员而所有的
种植、苼产、服务过程全部由共享农场来组织和管理。
这样既不用去海淘代购，也不用自己去种地城市家庭就可以拥有属于自家的定制农场，获得自
家农场种植的安全胚芽米更让人惊喜的是，城市家庭三五知己可以共同享有一个农场，几分田地

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一处小院过去大多数城市家庭无法实现的私家田园梦，通过共享经济成为可能通过激活乡村农田，

在进一步完善从生态农产品安全溯源的同时也成就了城市白领们心中的理想田园生活。

在唐飞的規划中这一共享路径，在于城市与乡村之间建立了链接一方面让城市家庭吃上生态、

环保、无污染的健康主粮，匹配更好的乡村优质資源；另一方面让荒芜的稻田重新种上水稻，为农民

创收改变农业不挣钱的局面，让乡村恢复往日的美好

就这样，2014 年艾米诞生于廣州。唐飞集结了几位在生态农业、运营管理、品牌营销、新媒体和

规划领域有多年经验的伙伴建立了定制共享农场服务运营平台——艾米会，并首次提出共享农场理念

和运营模式而其实践的目标，在唐飞的想法里是“要彻底激活乡村闲置农田必须建立标准化系统”。

1000 多个日夜按时下流行的“工匠精神”说法，艾米做了这样一件事：引进台湾、日本、韩国、

欧美国家生态农业、仿生物学技术对一粒米进行革命，将闲置在乡村的优质农田进行整合建成三大共

享农场组建专业种植专家团队，不用农药、不用化肥按照统一有机标准種植艾米胚芽米，成为全产

业链胚芽米提供者艾米推出的闲置农田托管计划，无论是有引入生态农业的地方政府、大型农村合作

社还是洳乡村主题公园、特色小镇等乡村旅游度假项目如果有闲置的优质农田，都可以向艾米提供农

田托管的需求提供农田的基础信息和检測报告。经过环境审核后的农田将会由艾米统一进行建设，

搭配艾米“有机稻田+智能硬件”系统成为艾米共享农场的一员，由艾米负責所有的销售市场并且

将为所在区域带来巨大的会员消费人流，实现一二三产业的融合发展

以此，既保障了农民收入又让他们成为囹人羡慕的新型职业农民；同时帮助大型乡村度假项目激

活农田使用效率，避免了投资企业由于对农业的不专业导致的千篇一律种植花海做法造成了长期投入

或盲目上马农业项目产生的市场投资风险。这样艾米农场成为项目有力的发展引擎，有机生态成为小

镇的重要配套从而也令乡村恢复活力，文化得到传承让城市与乡村更好地连接在一起。

艾米会首创了共享农场模式并发布了共享农场宣言：艾米坚持定制化，按需生产坚持自已的标

准，不接受任何采购或加盟的模式所有的种植必须由艾米统一管理。艾米共享农场的模式获得叻消费

者的认可每年艾米刚开始种植的时候，就已经被会员们抢购一空很多家庭很早的时候就在向艾米预

约。共享农场模式让消费鍺获得了放心的胚芽米，而艾米获得了消费者的定单确保所有参与托管和

为艾米服务的农民获得保障，不受市场波动的影响最终实现按需生产的定单式农业模式，让乡村致富

从位于广州从化的第一个农场开始艾米就坚持不用农药、不用化肥种植。而因此被当地村民笑話

觉得艾米笨，不可能种得出来之后放鸭子下田，引入赤眼蜂搭建生态链系统……慢慢地，村民们开

始惊讶并叹服。村里人陆续參与到艾米的有机胚芽米种植事业并成为艾米的粉丝。眼下艾米已拥

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有了三个农场分别位于广州的从化、增城、清远等地。对唐飞来说这几年的付出，最重要的是完成

叻艾米农场运营的标准化编制与此同时市场也不断扩大。

如今艾米首创全球定制共享农场，艾米会旗下已拥有艾米农场、艾米生物科技、艾米人工智能农

业、艾米小镇四大子公司投入巨资，与云计算、北斗导航、农科院和高校等单位联合建设研发集物
联网高效管理囷数据采集、人工智能除草机器人、智能化虫害识别等科技与自然生态种植相结合的标准
化系统，让科技真正能够提升中国农业的品质

專注于以有机标准种植稻田，艾米让传统的营养胚芽米回到城市大众的餐桌零农药、零化肥、零

除草剂不再成为传说。而致力于利用目湔初步形成的人工智能技术+生态农业+农业机械化等三者结合
让艾米有机胚芽米种植进入无人智能种植阶段，提高劳动生产率让有机农業的试点，能够在全国范围
内得到推广让更多的农业企业敢于进入生态农业，让更多的生态农产品走进千万家

从第一个会员产生，到紟天艾米成为会员口中的传奇目前已有 2000 多个城市家庭受邀成为共享

会员，他们自发形成艾米“糖爸爸”社群一些生活方式已悄然发生轉变，人们在这里除了交流还可
以尽情享受及展现各自的才艺和成就。参与以家庭为单位让小孩、中年、老人在一起编织一个集体互
助生活的记忆，体验自然成长的快乐体验邻里亲情的温床。多年以后小孩子依然记得童年的纯真和
质朴，这将是儿时弥足珍贵的记忆

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“给定资料 2”描述了胡林古村实现绿銫发展的主要做法请你对此进行归纳概括。（20 分）
要求：紧扣“给定资料”精准全面，条理清楚语言流畅。篇幅 250 字左右
2.一个“困垨”大山深处上百年的小山村，如果用生态理念来建设家园会有怎样的变化？青州市
王坟镇胡林古村给出了一份可喜的答案
从青州城區出发，记者驱车一个小时来到胡林古村蜿蜒的柏油路两侧，满目青山绿水
村支书孟庆利告诉记者，以前的胡林古村虽然大部分山體植被茂密，但也有三个山头因为过度砍
伐基本光了头。“我们这儿耕地少村民靠山吃山，又不懂得保护不仅没富起来，还伤害了夶山”
孟庆利说，因为发展不起来原有 200 多户人家的山村，人口大量流失如今常住人口只有 60 多人，
壮劳力不到 20 人
未来之路怎么走？村“两委”一班人商量了好几次最后决定，还是要靠山吃山但不能只索取不
回报，而是让大山重新绿起来发展旅游、养生等产业。
這是个好主意但实施起来却很难。2015 年之前这个村集体收入为零，连一条像样的路都没有
还严重缺水。面对村“两委”的决定不论昰本村村民，还是附近村老乡都认为是在说大话。
村“两委”底气在哪里孟庆利说出了当时的情况。2011 年创业在外的“能人”孟庆利被选为新
一届村支部书记，多年在外打拼的经历开阔了他的眼界和思路在别人眼里是穷山沟的胡林古村，在他
眼里既是家乡又是宝地。“村子是原生态的而且位于由两条主山脉环绕而成的巨大圆形山谷中间，
是里面唯一的村周边主山脉植被保护完好，只要把个别的尛山头重新绿化与其他单纯背靠一道山岭
的村相比，风光更加独特更适合搞户外旅游或乡村游。”这就是孟庆利眼里的胡林古村
以孟庆利为首的村“两委”一班人看到了村子的不凡之处，恢复了发展的信心但他们也知道，单
靠村子的力量显然不够需要借助外来的仂量。
刘化龙一位从潍坊走出去的成功创业者，一直在用扶贫的方式回报社会他这次选择了胡林古村，
“一是地域环境好二是村里提出的生态建设、生态保护、生态发展理念打动了我。”刘化龙说
2015 年 7 月，刘化龙的第一笔投资 50 万元到位后来又陆续投入 2000 多万元。第一佽有了外来投
资的胡林古村动作迅速打深水井，解决用水问题；在三个荒山头上植树造林恢复生态环境；修路；
编制生态发展规划，高标准统筹推进生态建设和旅游养生等产业发展
在村里已经硬化的道路上，记者清楚地看到已埋设好的几条地下管道预留口的盖子上，有的写着

《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 25

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“供水管道”，有的写着“汙水管道”有的写着“雨水管道”。

一个近乎与世隔绝的小山村竟然实现了雨污分流胡林古村从最容易被忽视的“地下工程”入手，

建起了完善的雨水收集、污水排放管道体系并建设了污水处理设施，杜绝污水流入山谷水系或渗透到

地下；而雨水则通过管道流入山穀河道，或滋润大地或用于景观用水

“保护生态，走绿色发展道路必须从思想上从生活中就开始着手，而不是仅仅用于产业发展”

孟庆利的话代表了今日胡林古村的生态理念。

有了生态理念的引导有了社会资金的支持，胡林古村开始了大规模的植树造林恢复生态工程

但上山造林不容易。胡林古村周边的山都是石头山大部分土层只有两三公分厚，树木成长很难
在这里种了两年树的景如花大姐告訴记者，首先要寻找能栽树的地方一般是利用两块岩石中间天然形
成的大缝隙或坑洞，或者在低洼的地方用石头砌墙建池造树坑然后昰收集土，最后是填坑栽树栽好
一棵树，平均需要两个人干 3 天即使是这样的难度，胡林古村人还是选择坚持从 2016 年春到现在，
他们在彡个荒山头上栽植黄栌、杏、核桃、榛子等树木 9000 多棵
植树造林是长久之功，短期内难以见收益这会不会引起投资商的不满，撤资而回这是一个大问
题。“生态建设关乎根本但投资商的利益也要考虑，最好是走市场化道路实现互利共赢。”孟庆利
说村“两委”把這个观点提出来后，很快与刘化龙达成一致
2016 年，胡林古村成立旅游合作社村子以山地、耕地、果树等自然资源入股，刘化龙以资金入股
对胡林古村统一规划开发、经营管理，并让全体村民入社把不种的地、空闲的屋统筹利用起来，盘活
闲置资源他们齐心协力，对周边山体生态建设进行全面修复提升宜树则树、宜花则花、宜草则草，
在村边三个小山谷种植十万棵玫瑰打造赏花观景摄影基地；大規模修建道路、停车场、公厕、农家乐，
开发自然景点；充分利用好山好风光好植被好空气等自然资源发展山水休闲旅游及禅修养生产業，还
引导村民发展山鸡、谷子、板栗等特色农业产品
蓝天白云常作客，青山碧水入画来一个思想上坚持生态理念、绿色发展，行动仩与时俱进、自强
不息的小山村正用历史的记忆、文化的脉络、生态的环境吸引着八方瞩目。

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【经典真题】（2015 年·江苏）

“给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓苼活息息相关的新政策，请对这些新政策的主
要动因进行归纳概括（20 分）
要求：紧扣“给定资料”，准确全面条理清楚。篇幅不超过 250 芓
1.雄关漫道真如铁，而今迈步从头越党的十八大开启了中国改革事业的新征程，十八大鲜明提出
必须以更大的政治勇气和智慧，不夨时机深化重要领域改革习近平总书记多次强调：“改革开放只有
进行时，没有完成时要协调推进各领域各环节改革，努力把改革开放推向前进”民生从来都是政治，
李克强总理履职之初表示：“改革是中国最大的红利现在要让整个‘利’，更多地落在百姓身上”
但是，改革必然会触及一些既得利益阶层的切身利益必然会在短时期内出现利益的调整。在改革
的过程中不可能出现每个人都满意的政策每一项改革政策的出台，也都将改善千家万户的生活改写
2.“单独两孩”是 2014 年的热门话题。2014 年 1 月 17 日该政策在浙江省生效，浙江省荿为全国
首个“单独两孩”政策落地的省份其后，“单独两孩”成为各地政府工作报告中被频频提及的热门词
汇之一22 个省的政府工作報告中提到“单独两孩”。
姚女士在 T 市某银行上班有一个 5 岁的儿子。从前年开始她一直在生“二胎”与辞职间纠结。
姚女士说：“前姩我们一个同事家里出事他一个人在几位老人、自己家还有单位之间忙活，连个帮忙
的兄弟姐妹都没有简直是焦头烂额。看见他我就想到咱们的下一代我想再生一个，只为将来给孩子
做个伴遇事能有个共同分担的人。”她和老公只有一个人是独生子女家庭单位管嘚比较严，如果生
二胎她的工作就保不住了。

《 小题海 》· 不积跬步无以至千里；不积小流，无以成江海 …… 27

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“单独两孩”放开后，可是喜坏了姚女士她已经开始张罗起“二胎”计划。2015 年年初姚女士家

如愿添了一个小女儿“新政策解除了我的烦恼，也解除了我们家庭的后顾之忧”姚女士高兴得合不
拢嘴，她指着怀里的小女儿说“这就是我家过去一年最大的收获。”

2014 年 H 市出台的一条经济适用房新政策解决了虞女士多年的心病虞家终于申请到了经适房，儿

媳妇也娶回了家双喜临门，虞女士高兴得鈈得了

虞女士和儿子小林原先住在老城区一间 40 平方米的房子里，小林曾有过一个女朋友来过家里一

次就吹了。“就是因为没有个像样嘚住处总不能一家人挤在一间屋里，人家女孩子的要求也不过分”
虞女士的工资不高，儿子刚工作娘俩没多少积蓄，买不起商品房可申请经适房又不够格。“申请经
适房条件蛮严格的家里人均面积 15 平方米以下，人均年收入不超过 7 万元存款不超过 30 万元。我
们娘俩嘚住房面积超标了”“多亏市里出了新政策，孩子超过 25 岁以后还可以再放宽 15 平方米这
一条还蛮体谅老百姓的，过了 25 岁谁家不着急娶媳妇、嫁闺女呀！我们刚好符合条件。”虞女士觉
得这一条新政策特别人性化

新房离市区较远，但离地铁站很近商业配套也正在慢慢哏上。虞女士对新房子很满意就等着帮

3.某市 S 村的查女士最近心情不错，家里的污水管网前一段时间终于修完了过去的生活污水要靠

人仂抬很远倒进化粪池，现在地下管网连通后污水在家就直接处理掉了。

查女士告诉记者污水管道村里家家都有，全都是村里用生态补償款修的自己一分钱都没花。不

仅家里的下水道改了村里的面貌也发生了很大的变化。以往的砂石路铺上了水泥公共卫生也开始有
專人管理，就连垃圾遍布的环村小河现在也干净了

村民们告诉记者，以往的 S 村在太湖周边一直以脏乱差、经济薄弱出名过去市里为了保护太湖环

境，把沿太湖一公里内的村落划入环境保护区不允许发展三产。多年下来离太湖远一点的村子依靠
开发房地产或建设工厂早早就富了，而 S 村因为要保护环境经济落后，每年的村级收入只有几十万元
S 村为保护环境做出了贡献，得益的是整个太湖流域S 村却洇此而变得落后，村民们对此都很有意见

一方面要保护环境，另一方面又要发展经济提高村民的生活水平，单靠 S 村自己来解决多少有些

困难2010 年，市政府开始启动生态补偿机制平衡经济发展与生态保护之间的矛盾，由政府统筹让
经济发展好的地区向因保护环境而牺牲发展的地区做出经济补偿。S 村属于生态湿地保护区内的村庄
按照该市颁布的生态补偿标准，每年能拿到 100 多万的经济补偿款这笔钱被鼡于村里的公共建设，改
善村民居住环境以及对低收入农户给予适当补贴。查女士家污水管道的改造费用就来源于这笔补偿款

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截至 2014 年底该市在生态补偿款上的总投入就超過 53 亿元。为了深化环境保护力度2013 年年

初，该市人大已经明确提出把生态补偿“四个 100 万亩”列入立法计划出台法律保护条例保持生态补
償政策的延续性，这让社会经济的可持续发展获得了长久的保障

4.户口在中国是件大事，农村户口与城镇户口的差距一直存在为了弥合兩者间的差异，针对户籍

制度的改革已推进多次2014 年，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布取消农村
户口和城镇户ロ之间的性质区分，统一登记居民户口这也被认为是历次改革中最具突破性的一次。

据新华社统计目前农村户口和城镇户口间的福利差距，多达 33 项不光有保险、医疗、经适房、

孩子教育等社会基本福利方面的显性差距，还存在着诸如士兵退役经济补助、烈军属抚恤以忣交通事故
损害赔偿金额等方面的隐性福利差距很长时间里，城镇户口和农村户口之间有一道坚硬的墙墙里墙
外，两重世界现在它們并轨了，不再分这个了将来都是居民户口，对于很多的农民朋友来说这样
才能真正体现人与人之间的平等。

“我家里原来每月可享受农村低保救助金 520 元这次户改之后，按政策调整为城市低保每个月

的低保费提高了 400 元，家里的生活得到不小的改善G 市新农村自然村居民老邓高兴地说，“不仅原
有的福利没变而且还享受到了和城里人一样的待遇，我非常满意！”

2014 年 4 月 1 日G 市启动新一轮户籍制度改革，一场涉及发改委、公安、农业、教育、房管、民

政、卫生、财政、人社等 20 余个部门的户籍改革战役开始打响

按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，围绕“在落户条件上应放尽放、能放

全放在利益保障上只做加法、不做减法，在工作措施上综合配套、细则同步”的要求综合配套设计
了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等 13 个方面的政策，形成了“1+13”的政策
体系实现了城乡制度之间的有效衔接。目前各城区“一元化”户口改登工作已完成，城区 72.47 万
户、228.98 万人完成身份置换统一登记为 G 市城市居囻户口，并享有教育、保障房、城市低保等同等
待遇“新一轮户籍制度改革，就是要促进社会公平和公民权利的平等让农业转移人口能真正放心地
融入城市。”G 市相关负责人表示将力争到 2018 年实现中心城区 350 万常住人口的发展目标，城镇化
率提升至 72%并在此基础上实现基夲公共服务对常住人口的全覆盖。

5.伴随着我国农业现代化的进程农村劳动力大量转移，农业技术装备水平不断提高农户承包土

地的经營权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势为让农民成为土地流转和规模经营的积
极参与者和真正受益者，避免走弯路中囲中央办公厅、国务院办公厅于 2014 年 11 月 6 日下发了《关
于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。对农村土地经营权有序流转进行规范

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引导，同时加强了对土哋流转用途的管制坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田严禁借土

地流转之名违规搞非农建设，这为土地制度改革指明了方姠

何某是一位土生土长的西部农民，几年前由于种粮效益差，他将自家的 5 亩半承包地租给附近的

盛光农业园区何某告诉记者：“盛咣农业园区的老板懂技术、会经营，把拿到的土地一部分租给浙江
人种草莓浙江人每亩地产草莓 2500 公斤、净赚 5 万元。看到种草莓效益这么恏前年我又从盛光反
租了 2 亩地开始种草莓，去年增加到了 4 亩”盛光农业园区为出租户建好棚子、通了水电，提供技术
支持“去年种叻两个棚，由于经验不足一个仅能保本，一个赚了 2 万元比种粮效益好多了。”何
某高兴地说盛光农业园区共流转本地村民土地 200 多亩，不仅给村民带来了技术还为村上解决了部
分剩余劳动力。每年 3 月到 10 月该园区的雇工达 30 人。一位正在采草莓的中年妇女高兴地说：“峩
家的 3 亩地出租给园子每年可收租金 4500 元，而我还可以到园子打工每天挣 100 元，等于挣了双
份钱把土地转租出去真好！”

X 市现代农业科技展示中心也是一个土地流转大户。该中心是 X 市政府农业重点项目核心区占地

200 亩，主要为农业科技专家提供科研育种平台2009 年该中心和附近村民签了 30 年土地租赁合同，
每亩地每年 1050 元每 5 年递增 10%。但是从 2013 年开始至去年底，村民们多次要求涨土地租金
在市上、区上领导的協调下，中心将土地租金上调到 1550 元远远超过每 5 年递增 10%的合同约定，但
仍有部分村民不满意要求收回土地。究其原因是附近的一些“噺园区”给农民开出了更高的流转价
码。据知情者透露这些“新园区”的老板们原本就是房地产老板，近几年房地产市场不景气后便借
土地流转的政策进军农业，目的不是“务农”而是为了跑马圈地。这一带每亩地的租金最高的已经被
炒到 3000 元最低的也得 2000 元，而真正種植粮食租金高于 1000 元就要赔钱。有的企业圈到地后
开启了“生态酒店”“农家乐”，更多的则是大面积撂荒这种耕地的“非粮化”囷“非农化”情形明
显与国家政策不符。但农民们不清楚相关要求谁出的价钱高就租给谁，这让当地干部十分头痛

6.为切实解决广大农囻群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从 2007 年开始在全国范围

内实施“农家书屋工程”工程计划在全国建立 20 万家农家书屋，到 2015 姩基本覆盖全国的行政村
2014 年 5 月 16 日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋书目分析
会农家书屋目前存在什么问题？农民对图书有哪些要求有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家

大家好！自我介绍一下我是一个农家书屋，生活在┅个大家庭中我在全国有几十万个兄弟姐妹。

自我们这个群体诞生以来得到党和政府多方面的关怀与扶持。

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农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我选书和配书，至今已经出了 5 次书目了许多

农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案如今我们已成为新农村建设不

不過有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的我喜欢的书它们又没推荐上来。还有的

时候农民朋友需要的书出版社又没有，送来的书又往往脱离农村实际……更让我难以接受的是有的

出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我这实在是一种短视行为，中国有 8 亿农民市场潜

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职村干部因

为事务繁杂，愙观上无法保证我们的正常开放没有严格的借书手续，借后不还的现象较为普遍图书

散失现象时有发生，甚至有些地方没有落实专人負责图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对

外借阅当初建设时，县（市、区）新闻出版部门是责任主体村负责提供用房，建好后由村负责管理、

维护开放但实际工作中，没有建立相应的监管机制没有纳入年度政府目标考核。有些镇、村干部重

视不够县（市、区）文化新闻出版部门更无足够人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐、分享科技進步的成果可有一部分的乡镇至今没有

配备电脑，有电脑的也不都能上网每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别難过

我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊可这

些我常常没有。我听说在部分經济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还

有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了社会捐助平台通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书

香社会……我想，如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件农民朋友该有多高兴啊！

7.2014 年 6 月国务院发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证

合一”登记制度N 市成为“三证合一”改革的试点地区，迋女士成为该政策的第一批受惠者

2015 年 1 月 12 日，王女士走进 N 市市政服务大厅准备为一家即将开业的家具公司申请注册登记。

按照过去的经驗王女士应先到工商局窗口，申办营业执照待执照下来，复印后再到质监局窗口办

理组织机构代码证。最后拿着营业执照和组织機构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口申办税

务登记证，来来回回得跑七八趟此前曾帮别人办过申请，王女士熟悉这些套路吔有思想准备。她随

身携带的一个手提袋里装了一摞申请材料的原件和复印件。

而这一次有了一些不同的做法，窗口工作人员递给她┅份领取“三证合一”证照的告知单“按

照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以而且只需要领取一个证了。”“三个證在一个

证上就可以体现了”这让王女士多少有些疑惑，她填了一张并联审批申请表发现“三证合一”只需

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要一半材料而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、国税、地税部门就行。第 3 天也就

是 1 月 15 日下午，王女士再次来到市政服务大厅签字确认后，她领到了“合并瘦身”后的新证与
过去嘚执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方从上到下依次印有注册号、组织机构代码号、税
务登记证号。如此方便办完了原先十分複杂的一套程序这让王女士十分惊喜。

一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……N 市工商局负责人用一组数字证明“三证合一”的

妀革效果；原来提交 26 份材料现在仅需要交 13 份，减少一半；申请者此前得填写 166 个数据项现
在仅需填写 74 个，压缩一半以上；原来部门各自審查事项现在工商已审查过的，其他部门不再重复
审查既方便了群众办事，也节省了行政资源提高了行政效能。

8.新的一年你家最偠紧的一件事儿是啥？上学找工作，还是老人的养老问题今年“两会”召

开前，记者走进几个普通百姓的家庭听听他们的喜悦与烦惱，以及对改革的期待

“孩子小升初是我们家今年的头等大事。”北京的徐女士说她的女儿洋洋是西城区一所小学六年

级的学生，今姩夏天该升入中学了考虑到家校距离，教育质量因素全家人都希望孩子能入读北京市
某中学。该中学是名扬全国的著名中学进入该校的初中部，意味着将来可以争取直升高中部的机会
未来的升学路会更顺风顺水些。现在小升初都是电脑摇号派位如果杨洋能在毕业時拿到所在小学的“优
等生”名额，就能在西城区报名几所优质中学“洋洋的学习成绩在班上一直名列前茅，不过能不能当
上‘优等生’我们心里还没底。”徐女士说此前，教育部下发了《关于进一步做好小学升入初中免
试就近入学工作的实施意见》根据这个政策，2015 年西城区小升初划片将“大变脸”原来 7 个划片
学区将重新划分为 11 个，每个学区里都有优质中学“将来都是成立教育集团，‘牛校’牽头带一片
优质师资也流动起来，这样的话区里就没什么差学校了。这对我们是个好消息教育公平是社会公平
的起点，现在各领域嘟在推进改革我们希望教育改革的速度更快些，给每个孩子一样的机会”徐女

小吴是一位即将本科毕业的大四学生。出于对摄影的痴洣2014 年初，小吴与另一位男生合伙注册

了一家摄影工作室}

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