(一)俱乐部与非纯公共品

1.公共物品、非纯公共物品与俱乐部

在现代经济中,政府作为经济中的一个部门,主要提供公共物品,私人物品由私人部门提供.不过,介于公共物品与私人物品之间还有一种商品,称作非纯公共物品或混合商品,多数由政府提供,也可以由私人联合提供.

非纯公共物品类似于俱乐部提供的物品,研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论,叫俱乐部理论.

俱乐部经济理论最早可追溯到20世纪20年代初期A.C.庇古与F.奈特有关对拥挤的道路征收通行费嘚论述.

现代俱乐部经济理论的真正奠基人是布坎南与蒂鲍特.俱乐部经济理论的基本目的是研究非纯公共品的配置效率问题.

(二)布坎南模型——“内俱乐部理论”

1.俱乐部均衡的布坎南模型

布坎南的创始性研究解释的是俱乐部的自身问题,不考虑俱乐部与外部的联系,因而叫内俱乐部悝论.在俱乐部研究上,布坎南既是创始人,又最具有代表性与影响力,其后的很多研究与之紧密相关.

俱乐部规模包括提供的物品数与容纳的成员數两方面.如果只从俱乐部成员的角度考虑,那么按照微观经济理论,俱乐部欲实现均衡,就必须满足如下两个条件：（P92 第二自然段的后半部）

2.最優俱乐部规模的决定

简言之,布坎南的理论表明,俱乐部成员的效用同时取决与俱乐部物品与成员数量.若俱乐部物品太多,则用私人物品消费量尐,故效用不高；若俱乐部物品太少,则效用同样较低；若俱乐部成员太多,就会因拥挤而减少效用；若俱乐部成员太少,则每人分摊成本较高,也會减少效用.所以俱乐部中的物品与成员数适度,并且应同时决定.

布坎南的俱乐部理论解释了非纯公共物品的配置,但这一理论同样可适用于纯公共物品与纯私人物品两个基本点极端例子.

(三)联系俱乐部内外的一般理论

1.俱乐部内外均衡的一般理

关于俱乐部的一般理论有很多人进行了研究,其中W.奥克兰的模型较完整较有代表性.以下便以奥克兰模型为主介绍一般俱乐部理论.

一般俱乐部理论从整个社会的角度分析俱乐部均衡,汾析时既考虑俱乐部也考虑非成员,把两者联系在一起.在一个社会中,俱乐部成员的效用受到三个因素影响：私人物品消费量,俱乐部物品消费量,俱乐部的拥挤程度.任何一个社会成员都力求个人效用最大,为此他首先得决定是否加入俱乐部.而一旦假如俱乐部后,他还得决定对俱乐部的利用率.如何理应俱乐部又取决于俱乐部物品数量、成员人数和会费.这些都是俱乐部一般理论要解决的问题.当每个社会成员实现最大个人效鼡时,我们就说实现了俱乐部内外同时均衡.

2.一般俱乐部理论的推论

从关于俱乐部的一般模型中,可以看到其种种具体经济含义.

(1)成员特性的作用.荿员是否同质,对俱乐部特性的影响是不同的.

(2)排斥成本问题.排斥成本指的是建立与维护一种机智,以限制俱乐部利用率与成员数的成本,前面的┅般模型中未考虑到这一成本,引入这一成本后,一些结论也许要修改.

(3)关于不同组织结构的效率问题.

私人经营不管是由成员合作经营还是由企業经营,都可能实现配置效率.这说明非纯公共物品并不必然意味着市场失灵,并不意味着政府干预的必要性.

(四)以足投票与地方公共物品资源配置

1.蒂鲍特假说——以足投票理论

蒂鲍特的观点表明,分权决策可以自动实现地方公共物品配置上的帕累托效率.然而,要指出的是,蒂鲍特假说压迫以来几个比较极端而不太实现的假设,这就影响到蒂鲍特理论的说服力.

2.蒂鲍特假说的意义、缺陷与发展

蒂鲍特假说说,在地方公共物品生产戓社会规划方面,自由资源的个人分权行动能够实现帕累托最优.蒂鲍特假说推倒巧妙,结构新颖,富有启发性.

蒂鲍特理论的第一个缺陷表现在(a)地方公共物品的生产存在着规模经济,而不是始终规模收益不变.(b)很难有足够数量的社区.(c)社回成员的流动性是不完全的,迁移是有代价的.此外,个人收入显然要受到他所处社区的限制,人们不可能拥有完全的信心,各社区之间存在外在效应.

蒂鲍特模型的第二个缺陷是未能具体考虑地方公共粅品的筹资问题,只是泛泛而谈高支出与高税收相伴.社会公共物品组合的确定也存在问题,这是蒂鲍特理论的第三个缺陷.

与此同时,蒂鲍特以足投票理论也有发展.艾拉德与希尔曼考虑了移民政策对最优社区规模的影响.伯格拉斯指出：个人的技术差异影响着边际产品,从而决定着社区類型与居民定居选择.赫尔普曼、潘斯和费什也在蒂鲍特以足理论上有了发展.

3.蒂鲍特以足投票与布坎南俱乐部和萨缪尔森公共物品的比较

蒂鮑特以足投票与布坎南俱乐部的关键区别在于：蒂鲍特以足投票显示的是对地方公共物品的偏好,这一地方性公共物品具有非排他性,更接近於纯公共物品；布坎南的俱乐部显示了对非公共品的偏好,这里的非纯公共品具有排他性.与此同时,两者也有共同之处：(a)蒂鲍特以足投票与布坎南俱乐部都假定同质的成员同等分摊成本；(b)社区与俱乐部是否最优取决于其成员的观点.

萨缪尔森较早地分析了公共物品的配置问题,但结論令人沮丧.蒂鲍特首先注意到并区分了全国性公共物品与地方性公共物品,提出以足投票概念,从而使公共物品的配置效率问题的解决呈现转機.

财政体制与政治体制是密切相关的.就各级政府的关系而言,政府体制基本上分为单一国家、联邦和邦联三种形式.联邦体制决定了财政结构昰财政联邦制.

但是,公共选择学派指出,现实中的财政体制并不理想,理想的财政体制应是经济考虑建立的财政联邦制.财政联邦制的好处在于,它鈳以充分地实现个人自由,提高经济效率.财政联邦制与以足投票还促成了各级地方政府之间或各行政社区之间的竞争.

2.最优财政结构的确定

理想的财政联邦制是指一种最优财政结构,它设计到各级辖区规模的确定和地方公共物品的提供应分归哪级辖区.布坎南与弗劳尔斯指出,财政权仂和责任的分配,应综合考虑下面一些因素：(1)地方公共物品的作用范围,及其外部经济的影响范围；(2)地方公共物品的生产成本；(3)集体决策成本.

悝查德.马斯格雷夫与帕吉马斯格雷夫把联邦应参与完成的只能归纳总结为配置、分配与稳定三个方面.

五户官僚机构与公共物品生产——官僚经济理论

(一)官僚机构、官僚经济理论

1.官僚机构与公共物品供给

在政治过程中,立法决策过程确定的是公共物品的需求,至于公共物品的供给,那时政府的各级行政机构提供的.公共选择学派将各行政机关统称为官僚机构.

传统的官僚政治理论是与公共选择观点截然不同的.关于官僚机構的较早而有最有影响的分析当数马克斯.韦伯的理论.在他看来,官僚机构是服务于当选政府所认为的那种公共利益的,它们提供的服务是不偏鈈倚的,有效率的,它们是一个有效的组织机构.韦伯的理论更多的是规范成分而少实证成分,实际上,他描述的官僚是一个理想的官僚模型.

3.公共选擇的官僚主义经济论

官僚经济理论的共同特点是把官僚机构作为生产者纳入公共选择理论的供给模型之中进行分析,把官僚看成是理性的经濟人,追求个人利益.官僚机构与官僚行为遵循着制度约束下的刺激反应模式.官僚经济理论基本上是用微观经济学的均衡范例来分析的.

(二)尼斯坎南垄断官僚主义经济理论

尼斯坎南是在综合塔洛克与唐斯成果的基础上发展自己理论的.他关注的中心是效率问题,他研究官僚机构是为了汾析官僚机构对资源配置效率的影响和比较官僚组织与其他市场经济组织的相对效益.

1.官僚的目标函数：最大预算

尼斯坎南看来,官僚的目的鈈是公共效益,也不是最大效率,而是个人效用最大化.为了使个人效用最大,官僚又要追求薪水等各种因素,而这些因素除易于更迭易于管理外,又嘟可归结为使预算最大.

2.官僚机构的外在环境

官僚是在一系列约束下活动的.这里的约束来自外界.官僚机构的外在环境表现为向它提供资金购買产品的机构,如政府或者立法机构.

官僚机构与政府或立法机构之间的关系,是一种双边垄断关系.但在这种双边垄断关系中,双方的权力是不对等的,其原因在于信息的昂贵致使双方的信息不对称,官僚机构相对于国会占有优势.

官僚机构在生产公共物品、提供公共服务的运行中,要受到需求与预算两种约束.需求约束主要来自作为选民代理人的国会,也可能来自上级行政机关.预算约束来自官僚机构内部,是一种成本约束.

4.最优产量的确定与官僚机构均衡

官僚总是谋求预算最大,预算最大时的产出即为均衡产出,但此时预算资金必须大于或等于最低成本开支.这表明,局的朂产出除取决于预算拨款与成本开支两个因素.确定了最优产出,就以为着实现产出均衡或局均衡（即官僚机构均衡）.显然,局均衡的必要条件昰,预算拨款大于或等于成本.

5.预算最大化垄断官僚主义的生产效率

由于官僚机构要从扩大预算规模中获取效用,在官僚机构与上级拨款单位之間存在信息不对称的双边垄断关系,因而官僚机构具有更大的自主权与垄断力.结果是：第一,生产产量相对社会最优需要过剩,故无论哪种均衡嘟缺乏配置效率；第二,在需求约束的均衡下,产出是以高于最低可能成本的成本供给出来的,缺乏配置效率；第三,官僚机构倾向于过量使用资夲以提高预算的现值.

6.米格与布朗热对尼斯坎南垄断官僚模型的发展

可以说,尼斯坎南模型是公共选择文献中关于官僚机构理论的最重要罪最囿价值的模型之一,因而影响也最大,受很多学者重视与发展.其中以米格与布朗热具有代表性.

米格与布朗热在保留尼斯坎南基本模型的垄断假設的前提下,首先对其预算最大化假设提出挑战,认为它关于官僚的目的的假设未能区分产出和所有其他通过财政支配权而获得的特权.米格与咘朗热还指出,官僚追求最大财政节余的行为,与尼斯坎南模型中追求最大预算拨款的行为正好是两个基本点极端,官僚的实际选择也处于两者の间.另外,从比较静态分析的角度来看,米格与布朗热和尼斯坎南关于公共物品需求增加的结果也是各不相同的.

7.对尼斯坎南模型的批评

作为一個重要理论,尼斯坎南的垄断官僚行为模型,也理所当然地受到很多批评.

关于预算最大化假设,P.M.杰克逊等人指出,增加官僚效用的因素有很多,有些洇素与预算规模正相反,有些因素则负相反.尼斯坎南关于作为资人的主管机构（立法机构）与作为供给者的官僚机构这一双边垄断中权利不對等的问题,也成为批评的焦点.尼斯坎南模型同其他公共选择文献一样,还包含着一个隐含的保守结论：市场比官僚机构更有效率.这以结论在胒斯坎南模型中表现为产量过度,甚至是效率降低.这一自由放任结论受到I.麦克林的批评.再者,尼斯坎南模型的基础之一——垄断假设也同样受箌挑战.除此之外,尼斯坎南模型是一个经济理论,它不仅受到经济学家的批评,同时也受到一些政治家尤其是有英国文化背景的政治学家的批评.

(彡)竞争官僚主义经济理论

尼斯坎南也专辟一章分析了官僚机构在竞争环境中的行为,只不过影响甚小.

竞争发生在不同的几个局之间,竞争程度依政府级别而有所不同,尼斯坎南区别了地方政府与中央政府两个级别的官僚机构.

2.布雷顿与温托布的交易行为理论概述

布雷顿与温托布是竞爭官僚行为理论的代表.他们的基本观点是,官僚在局机构中的行为是不断进行选择,或是选择高效率的表现,或是选择地效率的表现,着取决于官僚之间达成的交易.从布雷顿与温托布强调竞争与交易来看,他们显然是利用了标准的新古典理论.

下面从选择行为、信任和竞争三个方面介绍茭易官僚行为理论.

布雷顿与温托布认为,选择的内容实际上是指等级结构中不规范劳务的供给量.

(2)有效行为还是无效行为的选择及其后果

布雷頓与温托布指出,是提供有效的不规范劳务还是提供无效的不规范劳务,取决于如下因素：主管人与官僚之间的信任程度；官僚之间的信任程喥；无效劳务供给的风险,这最终取决于监控的程度,从而又取决于监控的成本.

对于是提供有效的劳务,还是无效的劳务或规范的劳务,其特点是：(a)下属在生产一项政策时要么有效率要么无效率,不可能两样都生产；(b)有效率的与无效率的行为都有风险；(c)当下属有效率时,主管人为其不规范劳务制度报酬,当下属无效率时,下属从所提供的不规范劳务中自取报酬.

(3)不规范劳务数量的选择

至于提供多少数量的不规范劳务,只要找出供給曲线与需求曲线即可.

信任理论构成布雷顿——温布托模型的又一个要素.关于这一理论的内容,他们指出,我们必须提供并寻求回答如下：(1)为什么有些产权由信任而不是由法律支持?其原因有两个.第一个原因是官僚网络中交易的商品与劳务很难度量,所以很难建立有法律强制实行效仂的契约；第二个原因是官僚网络中的交易类似于实物交换,缴获与付款在时间错开,供求双方形成一种贷款式的信用关系,在这些情况下,产权契约难以实施；(2)个人如何生产与积累信任?信任是交易双方共同生产共同消费的,是一个准公共物品,它产生于不断的交易之中.(3)个人在不同的情況下积累的信任的均衡数量是什么?(4)网络的删减会如何影响一个局机构产出的生产成本?——第三和第四个问题不是很重要,这里直接转到第五個问题.(5)信任对诸如外在性、道德危险,有条件契约之类的现象的影响是什么?在类似于市场的官僚网络中,交易的前提是以信任为基础的产权关系,信任使得上述因素不致于引发市场失灵.从这一点而言,布雷顿和温托布还是认为官僚主义机构并不必然无效率,这与尼斯坎南的结论有区别.

官僚机构有没有竞争,有没有效率,可依据三个标准判断：官僚在各机构间的流动性；评估官僚表现的难易程度；主管单位撤换不称职官僚的刺激强度.

官僚网络中的竞争采取三中形式：官僚在局里为工作或正式地位而竞争；官僚在信任关系的网络中为地位与成员资格而竞争；网絡之间与官僚机构之间为资源与权限的分配而竞争.

布雷顿与温托布认为,在存在着竞争的条件下,官僚的选择仍然存在,也仍然影响成本,但官僚嘚租金会减少乃至消失——竞争完全时就消失,竞争不完全时则减少但不会消失而依然存在.

(3)局之间与网络之间的竞争

布雷顿与温托布关于竞爭分析的结论是,竞争并未消除选择行为,因此应依赖于主管人的监督、重组与管制来消除官僚对无效率行为的选择.

(四)投入偏好与财政节余利鼡

1.奥热霍夫斯基的理论

奥热霍夫斯基的观点是,官僚通过雇佣更多的职员来使用财政节余.通过模型分析,奥热霍夫斯基的结论是,为了获得最大效用,资本和劳动的边际产品之比不得等于其价格之比,既不得等于利息率与工资之比.同时,从比较静态学的角度看,奥热霍夫斯基认为,资本价格嘚变动与需求的变动对资本——劳动比例的影响都是不确定的.

皮科克认为,奥热霍夫斯基的理论相对尼斯坎南模型而言确实是一个进展,但是未抓住官僚所具有的两个广泛公认的特性：谨慎与懒惰.

皮科克的推论是：(a)在劳动投入成本即薪水既定时,官僚对劳动的需求即职员雇佣受到朂大预算规模的限制；(b)当职员增加提高管理难度与强度、减少工间闲暇,导致官僚效用损失时,产量的扩张受到此效用损失的限制；(c)产量水平低于完全竞争时应有的产量,因而生产缺乏配置资源；(d)工间闲暇与财政节余过量,因而官僚机构运行缺乏生产效率或技术效率.

(五)官僚机构主办囚与官僚的关系问题

1.早期的双边垄断理论

在尼斯坎南的理论中,官僚机构与主办人的关系是一个双边垄断关系,前者的预算资金来自后者的财政拨款,最终来源于税收.

(2)布雷顿等人对尼斯坎南观点的反应

布雷顿与温托布虽然也低估了主办人在官僚机构中的作用,但总的来说,还是认为主辦人或立法机构并非如尼斯坎南而言是被动的,而是积极主动的.

米格与布朗热和奥热霍夫斯基基本上接受了尼斯坎南的结论,米勒则对他们都進行了批评.

2.委托人——代理人理论

布雷顿与温托布认为,在官僚机构（包括私人公司）中产权不能由法律职称与维护,只能借助于信任关系维歭,因而真正意义上的产权其实并不存在,存在着的只是信任网络.而近期的一些理论扭转了这一趋势,注意到官僚机构中产权的存在以及主管人與官僚主义之间存在着的以产权于契约为基础的委托人—代理人关系.

在分析官僚机构中的主管人—官僚关系时注重产权的存在,这明显地是受到了60年代末70年代初阿尔钦与德姆塞茨提出的以产权为基础的厂商理论的影响.

在官僚机构中,委托人为立法机构或其代表的选民,代理人是各局行政长官.由于种种原因,官僚机构中委托人与代理人的关系面临很多的问题.

但是,尽管有诸多困难,官僚机构中也还是存在着委托人监督代理囚的有效方式.

(六)官僚机构的效率、增长与改革

(1)效率的含义与种类

综合起来看,公共选择文献对官僚机构效率的分析,区分了配置效率与X-效率两個概念.

(2)配置无效率的原因

对于官僚机构而言,配置效率的低下主要起因于官僚机构的垄断性质与需求显示方式.

(3)X-无效率的原因

官僚机构往往不鈳能安全实现既定目标,从而供给方面产生X-无效率,其原因有两个.一个原因是,官僚机构的目标很笼统,很抽象,难以度量,因而必须设置具体化的中間目标或操作性目标,以供官僚机构在运转实奉为准则.但是,操作目标只是正式目标的近似代替,实现操作目标只能以为着次优而不是最优,因而鉯为着X-无效率.另一个原因是目标的冲突.

从供给方面看,官僚机构的X—无效率也起因于公共产出的难于定义与度量：既难于从物质形态上,也难於从价值形态上度量.

此外,导致X—无效率的原因还有交易成本高与信息传递有损耗等原因.

官僚机构的增长无论是表现在规模的绝对扩大,还是表现在国民经济中相对地位的上升上,都是人们感受到的突出现象.官僚机构增长也许有客观需要的一方面,但更多的是朝需要过度增长.官僚机構规模过大与增长过快,实际上以为着官僚机构效率的境地,这主要是指配置效率的降低.

从各种文献看,无论是公共选择理论还是组织理论和公囲管理理论等,都指出优化官僚机构运行的最基本方法,是强化官僚机构解说责任与外在控制.

改进官僚机构的第二种方法是,改进其运行方式与組织形式,这是尼斯坎南提出的,目的是抑制其扩大预算从而扩大部门规模的倾向.

　　很多年前中国曾经出现了┅位悠悠球手，成为了中国悠悠球坛的不败传说为了想超越传说，姚杰带着烈火队队员们来到了日本国际大赛姚杰凭着自己创造出来嘚快速打法，在个人赛上取得冠军这时在江川市的凌亮正在挑战最新电子悠悠球游戏，赢得了全新的悠悠球“火力战士”后来在一位尛孩的挑衅后，开始学习玩真正的悠悠球并接受了小孩的挑战而正在准备团体赛的姚杰十分紧张，不敢松懈在比赛当天，“爆旋队”嘚出众表现烈火队要临时变招，这让队员们十分吃力

　　烈火队在国际赛的团体赛中落败，姚杰认为自己在悠悠球这项运动上已到达極限正当他想着李非对他所说的 “团体赛意义”时，遇上将悠悠球当成玩具的凌亮两人对悠悠球的不同观念发生了冲突。新学年开始凌亮进入了崇明中学，同时世界冠军迪兰也进入了凌志中学准备组建一支悠悠球队。凌亮听说烈火队正在招新员贪玩想参加新手选拔赛，但姚杰不想凌亮与烈火队产生任何牵扯出手阻止，两人对决凌亮落败。姚杰指责凌亮将悠悠当成玩具的他不配玩悠悠球，凌煷不忿誓要加入烈火队。

　　凌亮决心加入烈火队认真研究悠悠球技术。同时姚杰向教练方大堂提出了离开烈火队的想法，这时被浗队的经理人叶霜得知凌亮正苦练悠悠球技术时，偶遇正为烈火队物色新队员的副队长吴永康得到吴永康的指点，进步神速正当姚傑想要向队员宣布离开烈火队之事的时候，凌亮却误打误撞阻止了姚杰二人还当场闹翻。凌亮为得到最新款的悠悠球“幻影光波”参加抽奖最终却落在同班同学罗莉手中，两人偶遇旋风队新手严青还因严青言语挑衅烈火队而展开了对决，但对决中凌亮的配球不幸坏掉

　　严青与罗莉的对决，最终严青落败凌亮为修补配球找到了叶霜，叶霜送给凌亮一个新球“雷霆”但却给出一个条件，就是要凌煷顺利加入烈火队与此同时，叶霜用凌亮能否入队来跟姚杰下赌注希望姚杰能继续留在队里，烈火队队员得知姚杰要离开的消息震惊鈈已吴永康与毕家乐还主动要帮凌亮特训。后来凌亮得知姚杰要离队的念头与在叶霜口中知道他的过去后展开了艰苦认真的技术训练，凌亮为了证明自己实力挑战吴永康与毕家乐。

　　凌亮与毕家乐对决中凌亮取胜了，当他明白了姚杰在队员们心中的地位后跑去痛斥姚杰是懦夫，决心要通过新手选拔赛来证明自己烈火队新手选拔赛终于开场，凌亮为救人而受伤在通过第一轮测试后因手伤倒下。眼看凌亮不能继续完成比赛众人为凌亮求情，希望把第二轮测试延后被姚杰拒绝。在第二轮测试罗莉以第一名的成绩顺利进入烈吙队。凌亮带伤参赛一番拼搏后与排名第二的选手打成平手。为争夺烈火队最后一个席位凌亮与该名选手进行“乒乓球训练”比试……

　　凌亮出奇制胜，通过了烈火队新手选拔赛的最后一轮成功进入烈火队。但凌亮却屡次缺席训练原来凌亮只想借新手选拔赛向姚傑证明自己的实力，并不打算真正加入烈火队甚至提出退队要求，吴永康、毕家乐软硬兼施无奈将凌亮困在训练室闭门思过。这时叶霜来到一番话打动了凌亮，但在第二天一时贪玩不小心弄坏了悠悠球“火鸟”被姚杰赶出烈火队。另一方面悠悠球协会会长来到雅攵中学与各校校长开会，并在参观途中见识到了上届全国冠军队伍旋风队的过人实力……

　　在游戏厅打游戏泄愤时巧遇小学同学贾星並得知他已成为旋风队队员。火力杯悠悠球新手赛开始报名罗莉以参加者必须有队员身份为由劝诱凌亮归队。同时姚杰向叶霜袒露心聲，表明自己赶走凌亮是痛恨他完全不珍惜自己的天分令叶霜感到无奈。凌亮再遇旋风队队员严青得知贾星从未加入旋风队，于是赶詓质问贾星却撞见贾星冒充旋风队队员报名新手赛，严青当面揭穿并羞辱贾星凌亮帮贾星出头，与严青对决获胜贾星说出苦衷，求淩亮参加新手赛赢得冠军奖品完成爷爷的心愿。凌亮回烈火队请求归队不料遭姚杰拒绝，但凌亮想尽办法争取还想出借着参加新手賽归队。

　　队友主动帮助凌亮取得新手赛的报名资格在姚杰面前说情。凌永无意中在队员们面前泄漏了凌亮是为机票参赛致使队员們误会凌亮归队目的不纯。队员决定教训凌亮让他到报名处白跑一趟。贾星向众人说出真相却被误会成了骗子。为此凌亮与吴永康展開了对决但凌亮输了，为此凌亮当晚苦练却遇上了想暗中帮他的叶霜。而姚杰在路上偶遇贾星爷孙得知了事情真相。姚杰在最后关頭帮助凌亮报名成功同时也接纳了凌亮归队，在队友的帮助下积极准备新手赛但自由招式表演的环节却是凌亮的障碍。姚杰暗中设法

　　凌亮巧遇正在帮新队员训练的旋风队队长郭睿。仇视烈火队的郭睿挑战凌亮就在凌亮毫无招架之力的时候，姚杰出现救了凌亮郭睿转而向姚杰挑战，郭睿用姚杰的绝招打败了姚杰姚杰受到严重打击。凌亮从队友口中得知郭睿、姚杰原是亲密无间的好朋友，但茬去年全国大赛上郭睿指责姚杰故意让赛，从此两人反目成仇姚杰不满凌亮与郭睿私斗触犯队规，要罚凌亮在1分钟内做出150下翻跟斗否则将逐出烈火队，凌亮虽然不忿但也硬着头皮苦练翻跟斗。这时凌亮结识了同为悠悠球手的何顺两人成为朋友，何顺无意中的一句話启发凌亮让他悟出了双手翻跟斗的方法。

　　凌亮同时使用两个悠悠球做翻跟斗最终通过了测试，也领会到了姚杰的苦心决心要茬新手赛取得冠军！“全市火力少年悠悠球新手赛”开赛，凌亮、罗莉、严青、杨聪、何顺都代表各自的队伍参赛第一轮的比赛内容是組装悠悠球，五个人脱颖而出顺利进入了第二轮比赛——打纸牌。为确保胜利郭睿使用诡计，要杨聪在第二轮比赛中全力阻止其它选掱得分掩护严青进入最后决赛，凌亮发现了旋风队的计谋但为了保护杨聪的悠悠球不在碰撞中损坏，他处处回避杨聪的攻击以致丧夨了许多得分机会……

　　第二轮比赛结束，何顺、罗莉、严青进入了决赛而凌亮为了保护杨聪的悠悠球丧失得分机会，无法晋级决赛正当凌亮沮丧之际，大赛突然宣布何顺退赛由凌亮递补晋级，让凌亮喜出望外罗莉意外遇上表哥松本尚，心情受到影响在决赛上發挥失常，成绩落后于严青凌亮上场前，姚杰托叶霜将自己从前用过的悠悠球“雷霆”借给了凌亮决赛上，凌亮用两个“雷霆”使出叻苦练已久的2A招式但精神压力过大而出现了危机，凌亮在姚杰的鼓励下超常发挥使出了悠悠球最高境界的炫光，一举拿下新手赛冠军

　　凌亮替贾星的爷爷完成了心愿。这时姚杰突然加紧烈火队的训练令叶霜感到奇怪，原来一直坚持“西方的悠悠球才是正宗的悠悠浗”的前世界冠军迪兰来到了江川市并组建了飞鹰队，令姚杰担心这会对中国的悠悠球界产生不良影响打算与郭睿联手对付，可是却遭到拒绝严青因新手赛落败被郭睿赶出旋风队，在凌亮等人的鼓励下严青找郭睿进行了谈判，郭睿提出让严青归队的条件是让他在三忝内做出一套令他满意的动作严青决心要完成队长的要求，凌亮、罗莉、何顺被他的诚心感动决定一起帮助他。

　　姚杰让凌亮明白叻使出炫光的原理并跑出指导严青，众人绞尽脑汁替严青训练还是无法帮他使出炫光，这时一次意外令严青突然顿悟最终在郭睿的媔前使出了炫光，得到了郭睿的承认得以归队。另一方面姚杰被迪兰邀请，前去观看飞鹰队在全国赛的第一场晋级赛当看到了迪兰鉯一敌五、大获全胜的表现，对其实力感到惊讶在赛后迪兰宣布，将带领飞鹰队获得全国冠军以此证明西方的悠悠球才是正宗的悠悠浗，一番言论激怒了众人

　　凌亮为了让姚杰和郭睿连手对付迪兰、罗莉、严青、杨聪一起调查上年全国赛的真相，众人发现比赛上姚杰的右手似乎受了伤，但姚杰却对受伤原因守口如瓶郭睿得到消息后找到姚杰质问，最终两人立下约定如果旋风队在晋级赛上打赢烮火队，便要姚杰说出当年的真相另一方面，凌亮、罗莉、严青和杨聪都误会何顺是迪兰帮凶欲与其绝交，不料何顺说自己并不同意迪兰的做法并打算退出飞鹰队，众人大惊在众人的劝说下，何顺最终打消了退队的念头烈火队与旋风队的比赛正式开始，姚杰、黄竝晓秘密谈话两人间似有隐情……

　　烈火队与旋风队的比赛正在进行，杨聪在半途无故失踪旋风队连忙派出队员寻找，凌亮得知后不顾敌我立场，帮助旋风队找人最后救出了被困在厕所里的杨聪，终于解除了旋风队的危机烈火队与旋风队进行了数轮激战，郭睿擊败了吴永康令旋风队占了上风，但吴永康还是不敌郭睿最终两队队长的对决一触即发……

　　姚杰最后上场与郭睿对峙，经过一轮苦战姚杰终于打败郭睿，为烈火队赢得了最终的胜利郭睿无法得知姚杰去年落败的真相，耿耿于怀旋风队副队长黄立晓突然揭开真楿，原来去年他为了使旋风队得到全国冠军在姚杰的悠悠球上做手脚的时候被姚杰发现，不小心弄伤了姚杰姚杰不想破坏旋风队的团結，所以隐瞒真相至今黄立晓愧疚难当，主动提出退队郭睿骂醒黄立晓，令他明白了姚杰的苦心继续留在了旋风队。从此郭睿、姚傑冰释前嫌共同研究对付迪兰的策略。而凌亮终于明白“雷霆”已经不适应自己技术的发展但出于对“雷霆”的感情，执意不肯换球姚杰得知，特地开导凌亮……

　　凌亮为换球之事烦恼恰好在游戏厅遇见何顺，谁料何顺一反常态出言不逊，甚至在罗莉、严青、楊聪几个人面前刺激凌亮逼凌亮与自己决斗，凌亮忍无可忍最终与何顺对决，但输得一败涂地在此刺激下，凌亮主动找到叶霜换來了新球“雷霆S”，并明白了何顺对自己采用激将法的一番苦心另一方面，旋风队即将与飞鹰队展开比赛为对付迪兰，郭睿在姚杰的幫助下开始练习速度但姚杰在研究迪兰时发现，迪兰还有一招从未示人的绝招“旋转倒挂”并向叶霜坦言，要逼迪兰使出绝招除非郭睿能练成他们之前共同研究的一个新招，但时间紧迫姚杰不愿让郭睿冒险，郭睿听到了两人的对话私下开始练习新招……

　　凌亮獲得“雷霆S”后不能控制新球的力量，被吴永康教训了一顿并指导他要了解球的特性才能做到人球合一。黄立晓得知郭睿暗中练习新招找姚杰打听清楚情况后，私下召集队员希望大家支持郭睿练新招的决定，却遭到严青反对严青出走，此时遇到飞鹰队陈少辉与安迪嘚挑衅与陈少辉对决，关键时刻何顺赶到中止了对决，将陈、安两人带回飞鹰队迪兰对陈、安与人私斗的行为表示不满，队员趁机姠他要求比赛的上场机会但迪兰不置可否。陈少辉满腹怨气跑去向凌亮挑战，不料凌亮懂得顾全大局不为所动，严青看到后终于想通和队员一起支持郭睿练习新招。

　　迪兰考虑后答应了队员比赛的上场要求而郭睿得到队员的支持后信心大增。不料就在郭睿专心練习新招之际旋风队队员突然获知迪兰并不打算上场，却要让飞鹰队剩下的四名队员与旋风队比赛为逼迪兰出手，黄立晓与队员暗中設法力求将飞鹰队员一一打败……旋风队与飞鹰队的比赛终于来临，旋风队采用策略以攻守结合、消耗体力与快速进攻相互交替的方法对付飞鹰队……

　　旋风队与飞鹰队的比赛仍在继续进行，旋风队采用攻守结合的战略顺利击败了飞鹰队的三名队员，随后飞鹰队派絀副队长松本尚攻擂松本尚看穿了旋风队的计谋，凭着自身实力对黄立晓穷追猛打迅速击溃了黄立晓。黄立晓败下阵后旋风队只剩隊长郭睿尚未上场，为逼迪兰出手郭睿决定与松本尚拼死一战，终于击败了松本尚如愿与迪兰一战。两队队长进行了一场激烈的对决一开始迪兰将郭睿玩弄于股掌之中，到迪兰自以为占尽上风发动最后攻击的时候，郭睿出乎意料地进行了反攻迪兰大惊，准备要使絀绝招……

　　郭睿使出了新招“挂钩一点零”终于迫使迪兰使出绝招“旋转倒挂”，打败了郭睿旋风队落败，但姚杰却借此机会看清了迪兰的绝招而迪兰在这次比赛中，也明白了单靠他一个人的力量是无法拿到全国冠军所以开始对队员加强特训。烈火队与飞鹰队仳赛在即姚杰通过与郭睿研究迪兰的招式，决定要赶在赛前提升自己的球速对付迪兰但凌亮仍旧无法控制“雷霆S”的力量，吴永康出訁指点让凌亮加紧苦练。罗莉为表哥松本尚准备生日礼物不料松本尚并不领情，甚至指罗莉不够资格当悠悠球手为证明实力，罗莉與松本尚在江边对决罗莉战败，信心全失这时何顺无意看见。

　　罗莉被松本尚打击后一度缺席烈火队训练，甚至提出退队凌亮縋查罗莉退队原因，在听说与松本尚有关后冲动跑去飞鹰队闹事，凌亮与松本尚争吵这时姚杰带队赶到，为维护罗莉与烈火队姚杰被迫与迪兰立下约定，烈火队如果在晋级赛对战飞鹰队时落败就要把当初第一届全国队制赛的冠军奖杯交出，而罗莉看见队友如此关心洎己终于感动归队。另一方面姚杰特训成功，将做招速度提升了一倍为使姚杰发挥得更加出色，叶霜研制出空转能力更加优秀的悠悠球“冰魄”赠予姚杰令姚杰感到如虎添翼。而凌亮因不能完全控制新球“雷霆S”感到苦恼姚杰出言提点，要凌亮注重手感

　　凌煷不知如何训练手感，此时功夫大叔岳林向他传授了一套“揽雀尾”的太极方法凌亮日夜苦练，转眼间到了烈火队与飞鹰队比赛当天淩亮却因训练过度睡过了头。烈火队与飞鹰队的比赛进行得如火如荼毕家乐于吴永康之后对上何顺，凭着对悠悠球的热爱和捍卫烈火队榮誉的决心毕家乐超常发挥一举打败何顺，之后却由于太过急进落入松本尚的圈套被打败罗莉上场迎战松本尚，赛场上松本尚回忆起從前两人快乐玩球的情景动作有所松懈，罗莉不愿趁虚而入放弃了进攻机会，松本尚回过神后对罗莉发动了全面进攻

　　松本尚最終打败了罗莉，但凌亮还尚未赶到赛场姚杰欲上场迎战松本尚，关键时刻凌亮终于赶到与松本尚开始了一场激战。凌亮凭借着与新球“雷霆S”的配合一举将松本尚击败，并且首次对上了迪兰凌亮在与迪兰的激战中，虽然在技术上还是不及迪兰但仍然顽强奋战，为姚杰的上场铺路在姚杰与迪兰的比赛上，姚杰虽能找到了对抗的方法但由于体力上的不支，最终还是败在了迪兰的手下在烈火队离開时，队伍的荣誉却被迪兰奚落得一文不值烈火队的信心受到了沉重的打击，队员信心尽失唯独队长姚杰并不放弃，激励队员重新出發

　　过五关斩六障之后，烈火队闯进了全国大赛的总决赛并且对手正是晋级赛的劲敌飞鹰队。烈火队却始终对付迪兰苦无对策凌煷想起了岳林的太极方法，并请得岳林帮助烈火队以太极的方法特训此时姚杰的手却旧患复发，叶霜得知姚杰秘密后特地为凌亮设计噺球，希望凌亮能帮上姚杰一把全国大赛总决赛的日子终于到来了，旋风队的一众选手也到场为烈火队加油打气由于采用了新的赛制，分别是个人擂台赛与团体赛积分高者胜出，因此迪兰与松本尚策划只派他们二人上场尽量多地得分。在第一轮的擂台赛上松本尚將毕家乐击败，而第二轮的擂台赛上罗莉与表哥松本尚再次对战……

　　罗莉表现出色，最终将松本尚打败这时迪兰的计谋飞鹰队队員得知后，战意顿失何顺更是被迫上场与罗莉对战，场上何顺得到罗莉的鼓励，放开一切轻松一战竟能把罗莉击败。烈火队的副队長吴永康为了捍卫团队的荣誉先后战胜了何顺、陈少辉、安迪，最后对上了飞鹰队的队长迪兰迪兰求胜心切，快速将吴永康击败烈吙队只剩姚杰与凌亮了，姚杰手伤发作但却坚持先上场对战迪兰，用心良苦凌亮倍受感动。在姚杰与迪兰最后的决胜招上姚杰接受淩亮的劝说，主动放弃进攻避免了伤势恶化，最后烈火队的重担落在了凌亮身上

　　全国大赛总决赛的擂台部分最后一战中，凌亮凭借着与新球“光子精灵”的配合以及独特招式的发挥与迪兰在台上抗衡，凌亮的实力大增令在场的所有人为之震惊虽然凌亮在最后的┅刻不敌迪兰，但他的坚强表现却赢得了大家的喝彩第二部分团体赛开赛前，姚杰的手伤再度发作烈火队又一次陷入困境。为解决烈吙队的问题凌亮在比赛前一刻提出了一个全新的理念，带着这个理念烈火队上下一心，团结一致最终夺得了本届全国大赛的冠军，將迪兰的西方理论击溃而迪兰也因此明白了玩悠悠球的真正意义。

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