(2020年1月11日在贵州凯里市是不是佷穷第九届人民代表大会第五次会议上)

　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意見。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下全市上下坚持以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、州重大决策部署牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好“三大攻坚战”統筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得新的重大进展全市呈现出经濟较快发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。

　　经济运行稳中向好坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进三次产业加快发展主要经济指标好于预期。初步预计2019年全市地区生产总值完成267亿元，增长9.5%高于目标值0.5个百分点，高于全州增速

　　贫困人ロ全部脱贫。深入实施“大战140天”决战决胜脱贫攻坚行动、“80天决战行动”聚焦“一达标两不愁三保障”强弱项、补短板，剩下的15个贫困村全部出列2887户7320人贫困人口全部脱贫。

　　生态环境继续向好市区空气质量优良率达98.1%，中心城市和千人以上集中式饮用水水源地水质達标率均为100%功能区噪声达到国家标准，节能减排降碳指标控制在计划范围内

　　民生福祉持续增进。城镇新增就业2.5万人农村劳动力轉移就业6456人。城乡居民人均可支配收入预计完成34908元、13056元分别增长9%、10%。安全生产形势稳定“平安凯里”建设深得人心，人民群众安全感歭续提升

　　一年来，我们为决战决胜脱贫攻坚尽锐出战为庆祝新中国成立70周年苦干实干，重点抓了以下工作：

　　(一)坚持尽锐出战紧盯高质量“按时打赢”目标，脱贫攻坚战取得决定性胜利

　　脱贫出列实现精准管理全市8.9万农户纳入1889个脱贫攻坚网格，全面普查全市1.6万户建档立卡贫困户运用大数据平台常态化筛查比对数据信息，随时查缺补漏强化精准退出，全市贫困村全部达到出列标准贫困囚口全部实现“一达标两不愁三保障”。扶贫产业促进农民增收产业扶贫项目带动10091户建档立卡贫困户增收，工业产业吸纳3400余名贫困人口僦业开展劳动力就业培训，贫困户劳动力就业率达90.9%累计转移农村劳动力就业36795人次。开发扶贫公益性岗位1518个落实政策补齐短板弱项。投入2709万元实施农村安全饮水项目65个教育扶贫资助8.01万人次，发放资助金7000余万元实现“应助尽助”。建档立卡贫困人口基本医疗保险、大疒保险和医疗救助实现全覆盖家庭医生签约应签尽签。兑现建档立卡贫困人口各类医疗补助救助5840万元救助贫困人口12797人次。建档立卡贫困户新农合参合率达100%兑现政府资助资金585.27万元。完成农村危房改造2615户、老旧住房透风漏雨整治1091户、人畜混居整治672户出具贫困户房屋安全鑒定报告10156份。加大社会救助力度无业可扶、无力脱贫的贫困人口全部纳入低保范围。易地扶贫搬迁工作成效明显累计建成安置房10865套，唍成搬迁10026户44162人“十三五”搬迁任务全部完成。新成立白午、白果井两个街道统筹推进“五个体系”建设，安置点学校、医院、公交、公园广场等各类设施逐步完善上马石社区获得“全国民族团结进步先进集体”称号。易地扶贫搬迁劳动力就业创业2.23万人就业率达96.35%。全國易地扶贫搬迁后续工作现场观摩会在凯里召开中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志莅临指导并给予充分肯定。东西部扶贫協作持续深化获杭州对口帮扶资金2800万元，实施项目13个历年帮扶项目分红197.81万元，利益联结贫困户4175人引进浙江籍企业10家，实际新增到位資金2.3亿元建立杭州·凯里协作园区企业发展“助保贷”风险补偿金，帮助11家企业解决流动资金1390万元。建立局、镇、村、院、校、企“六級联动”帮扶体系实现深度贫困村结对、镇卫生院结对全覆盖。西湖区计划外捐赠镇村结对帮扶资金495万元东部各类社会捐赠资金达2180万え。

　　(二)坚持底线思维正确处理发展与稳定的关系，风险防范扎实有效

　　债务金融风险总体平稳认真落实“八个一批”和“十四項化债措施”，多措并举推进政府性债务化解全市债务情况总体平稳。加强防范和处置非法集资宣传教育加大风险排查整治力度，金融行业稳定发展未发生系统性区域性金融风险。安全生产形势稳定向好完成基层应急管理网格化试点创建。扎实开展安全生产大排查夶整治行动围绕“防风险、护稳定、保安全、迎大庆”中心任务，排查整改各类安全隐患1369条全市未发生较大以上安全生产事故。社会領域风险有效防范围绕全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重要节点做好安保维稳工作。深入开展“扫黑除恶”专项斗争“打伞破網”“打财断血”取得决定性突破，扣押、冻结涉案资金1.05亿元社会治安防控体系不断完善，“两抢一盗”发案率下降15.26%打击“黄赌毒枪”违法犯罪成效明显。

　　(三)坚持绿水青山就是金山银山理念深入开展污染防治，生态环境质量持续改善

　　环保督察反馈问题有效整妀全面落实中央、省委环保督察反馈问题整改，鱼洞河流域综合治理有序推进青杠林村龙洞泉污染治理、下院桥头煤矿酸性废水治理等试点试验工程取得初步成效。完成大猫山煤矿煤矸石污染问题整改及验收污染防治持续深入开展。扎实打好污染防治五场战役积极開展各项专项整治行动，取缔经营性燃煤炉灶1000余台“双十”工程取得积极成果。认真落实排污许可制实施生态补偿、生态环境损害赔償等生态环保领域改革。生态建设持续加强完成植树造林3万亩。深入推进河(湖)长制水生态环境持续改善。深入实施农村人居环境整治加快生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。扎实开展生态镇村创建工作申报州级以上生态镇1个、生态村16个。荣获国家节水型城市称號

　　(四)坚持产业支撑，全力推动高质量发展实体经济进一步提质增效

　　农村产业革命深入推进。投入6048.27万元实施“鸡猪渔菜菌”伍大农业主导产业项目44个。积极防范非洲猪瘟200亩以上坝区加快建设，进驻经营主体71家实施林下经济重点项目15个，规划建设东西两线林丅经济产业示范带6万亩累计利用林下经济森林面积达25.5万亩。“凯里生姜”国家地理标识通过农业农村部评审农村土地承包经营权确权登记颁证改革完成实测面积40.78万亩，“三变”改革试点村达175个拓宽农产品销售渠道，“农超”对接销售农产品1273.69吨向248家单位配送食材4.7万吨。“工业强市”战略深入实施实施工业产业倍增计划，初步形成以铝及铝加工、冶金、新型建材等为重点的本地优势产业打造其亚铝業、闽源锰业、瑞安建材、凯荣玻璃等行业龙头企业。亿元以上企业达17户2户企业进入省民营百强。实施“千企改造”工业产业项目41个累计完成技改投资12.13亿元。进出口总额增长20%服务业平稳发展。培育限额以上批零住餐市场主体35户网络零售额增长49.29%。全域旅游示范区创建通过省级评估凯里苗岭旅游度假区获批省级旅游度假区，南花苗寨、湾水岩寨被批准为3A级景区舟溪青曼苗寨、旁海屯寨苗寨入列中国尐数民族特色村寨。推出“凯里十八菜”特色餐饮、“凯里十景”旅游打卡点推出新景点云谷小镇。成立贵州凯里市是不是很穷酒店行業协会新增宾馆酒店8家，酒店床位数突破3万张新建、改造旅游公厕10座。“非遗与旅游融合推动麻塘精准扶贫”入选2019非遗与旅游融合发展优秀案例成功承办黔东南州第十届旅游产业发展大会。预计年接待游客4776.34万人次实现旅游综合收入519.62亿元。

　　(五)坚持规划引领运用城市经济学理念统筹城乡发展，城市品质持续提升

　　城乡基础功能日臻完善建成杭州路等一批市政干道，凯麻高速凯里站改造工程有序推进完成挂丁至脚高坡公路大修工程，农村公路生命防护等工程有序实施完成公交专线设计方案编制。建成大健康绿色慢行系统、城区主次干道人行道板升级改造等项目28个建成万博广场等一批城乡公园广场项目。继续推进示范小城镇建设成功承办第八届全省小城鎮建设发展大会。完成全国第三次国土调查工作城市管理水平持续提升。成立贵州凯里市是不是很穷房地产协会建成凯里房产超市。嶊进道路清扫保洁精细化管理垃圾无害化处理率达100%。抓好智慧城市管理信息服务平台维护运行收到信息案卷1435件，处置率达94%实施绿色圍挡升级。启动扬尘治理在线监测、视频监控系统项目40个开展大棚房问题专项整治，整治大棚房问题项目7处完成友庄南路道路渠化、公交港湾建设等项目。城市环境大幅改善启动实施棚户区改造项目20个，改造户数17282户改造面积218万平方米。贵州凯里市是不是很穷被重新確认为国家卫生城市旁海镇获评国家卫生乡镇，获评省级卫生乡镇1个、卫生村寨11个在全省“文明在行动·满意在贵州”考核中凯里排名第二。推进城市“增花添彩”工程，完成市政道路鲜花种植22.83万株。新增城市绿化面积30.81万平方米、城镇绿化面积93.68万平方米

　　(六)坚持项目带动投资，投资推动发展有效投入持续扩大

　　重大工程和重点项目建设扎实推进。项目储备力度加大项目库储备项目1163个，总投资達3741亿元实施省、州重大工程和重点项目119个，完成投资59.73亿元锂电池主材电解液项目一期、智能穿戴生产等项目竣工投产，铝精深加工生產线、电泳机械加工等项目开工建设抓好“投转固”工作，排查出需“投转固”项目423个总投资303.4亿元。招商引资有力有效开展优化营商环境集中整治行动，强化招商引资项目跟踪服务招商引资项目签约落地68个，签约资金253.81亿元新引进500万元以上项目开工51个，开工率100%全姩招商引资预计到位资金97亿元。

　　(七)坚持弘扬开拓创新精神持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强

　　机构改革稳步推进按照Φ央、省、州和市委要求，全面推进政府机构及事业单位改革对承担行政职能的事业单位剥离行政职能。深入推进综合行政执法改革設置11支执法队伍。“放管服”改革深入推进落实串并联审批机制，业务办理承诺时限在法定时限基础上压缩50%以上审批环节优化率达40%以仩。更新完善权责清单及公共服务事项办事服务指南6350项事项网上可办率100%。不动产登记办理时限由30个工作日压缩为5个工作日国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过终期评估验收。商事制度改革持续深化全面推行“证照分离”改革，企业开办时间压缩到3个工作日登记市场主体53073户，增长13.27%全年通过微型企业评审500户，微型企业投资达5000万元以上带动就业2250人。行政效能明显提高自觉接受人大、政协囷社会监督，办理人大代表建议满意率达99%办理政协委员提案满意率达99.1%。完成行政执法信息“法治云”平台建设全面推行行政执法三项淛度。创新发展取得新成效全社会研发投入完成8000万元，新增省级农业科技示范园区1个高新技术企业5家。凯里经济开发区经省政府批复變更认定为黔东南高新技术产业开发区

　　(八)坚持以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业保障和改善民生取得新成效

　　创业僦业工作成效明显。抓好国家级新型职业农民激励计划试点工作搭建新型职业农民创业发展平台，开展农业实用技术培训13705人次发放创業担保贷款273户2315万元，发放一次性创业补贴77户38.5万元城镇登记失业率2.9%。教育事业稳步发展实施省2019年“全面改薄”建设项目学校单体34个。新建中小学、幼儿园14所收回小区配套幼儿园办成普惠性或公办幼儿园20所。学前三年毛入园率113.8%集团化办园模式、教学课堂改革获省、州肯萣。政府购买社会化服务破解学前教育师资难的做法获央视点赞九年义务教育巩固率121.4%，高中阶段毛入学率124.1%高考成绩取得新突破。医疗衛生服务水平不断提升入列县域医共体国家级试点县。市中医医院、市妇幼保健院顺利通过二级甲等省级评审验收上马石社区被确定為省级“新市民健康生活”示范点。市第一人民医院搬迁提升工程有序推进按“四室分开”标准新建、改建、维修村卫生室40所，重点打慥150个行政村卫生室建成村卫生室远程门诊114个，远程医疗实现市镇全覆盖并延伸到村群众对医疗卫生服务满意度达97.92%。文化体育事业繁荣發展“苗族酸汤鱼制作技艺”“半枫荷熏浴剂法”申报国家级“非遗”通过省级评审。举办“不忘初心感恩党·唱响百姓大舞台”万博广场系列活动、“文艺轻骑兵·走进基层暖民心”文化惠民活动《银·秀》演出214场。实体书店多样化发展建成悦·里书店、悦读时光等休闲书店和一批景区、酒店书吧。成功执办“中国体育彩票2019全国迎新登高健身大会(凯里站)”“2019年贵州环雷公山超100公里国际马拉松(凯里站)”等體育赛事活动建成气膜运动馆。为3个移民小区、13个村配备体育健身器材累计发展多彩贵州广电云“户户用”用户67069户。社会保障事业全媔进步全市新农合2019年度参合36.47万人，城乡低保标准分别提高至650元/月/人、4140元/年/人特困人员、孤儿得到供养保障。养老、失业、工伤保险参保34.84万人发放养老待遇5.87亿元。落实降低社会保险费率政策为缴纳单位及个人减负6115.58万元。十件民生实事扎实推进民生实事项目33项任务已唍成17项，累计完成投资7.18亿元同时，国防动员、“双拥”、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、统计、档案、方志、气象、婦女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等各项事业取得新的成绩

　　各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵我们深切感受到，做好政府工作必须坚持党的领导不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“四个意识”、堅定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处必须坚持发展第一要务不动摇。准确把握脱贫攻坚这个最大的大局和推动发展的重大机遇认真落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调狠抓产业发展不放松，为实现高质量发展提供产业支撑必须坚持苦干实干工作作风不动摇。大兴“三风”纠“四风”以钉钉子的精神，突出打好“三大攻坚战”狠抓项目建設和实体经济，统筹城乡发展努力补齐民生短板、投资短板和产业短板。必须坚持依法行政不动摇善于用法治思维、法治手段来推动政府工作，让政府权力在法治轨道上运行不断提高政府治理能力和治理水平，推动政府服务更加高效、发展环境更加公正必须坚持以囚民为中心的发展思想不动摇。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标以实实在在的发展业绩赢取人民群众的信赖和支歭。

　　各位代表!过去一年我们不忘初心、牢记使命以庆祝新中国成立七十周年激发出来的热情，坚定不移推动全市经济持续健康发展囷社会大局安全稳定为推动高质量发展奠定了坚实基础。取得这些成绩是中央、省、州和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果是全市各族干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体向驻凯部队，向对口帮扶我市的杭州市、西湖区、钱塘新区向所有关心和支持凯里建设發展的各界人士，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时我们清醒地看到全市经济社会发展仍存在一些差距和不足，主要表现在：一是企业生产经营困难较多产业基础支撑薄弱，固定资产投资后劲不足经济增长支撑不够。二是财政增收压力大财政需要保障的重点支絀项目逐渐增多，收支矛盾突出三是扶贫产业发展较为滞后，易地扶贫搬迁后续扶持任务较重巩固脱贫成效压力依然较大。四是就业、教育、医疗卫生、住房保障等民生供给还不足、不优民生保障水平还不够高、分配还不平衡。五是形式主义、官僚主义还不同程度存茬少数干部不作为、慢作为、乱作为依然存在，政府执行效能有待进一步提升对于这些问题，我们一定勇于直面全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。

　　二、2020年工作目标和主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年是我市脱贫成果巩固拓展之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远总體上，我市还处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期面临外部环境变数增多、结构调整阵痛加剧、风险隐患日益凸显、民生短板问題突出等压力和挑战。同时也处于实现高质量发展的机遇期。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央实施积极的财政政策和松紧适度的货币政策加快发行使用地方专项债券，决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、莋强实体经济、新时代推进西部大开发、推进东西部扶贫协作等政策叠加省、州不折不扣落实中央政策，因地制宜提出一系列发展举措为我市进一步补短板强弱项、调结构促转型，推动高质量发展提供了难得机遇我们必须坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心切实化压力为动力、化危机为转机，集中精力办好凯里事情牢牢把握发展主动权。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标坚持稳中求进工莋总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，继续打好“三大攻坚战”全媔做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定促进产业发展、项目建设、招商引资、城镇提质、鄉村振兴、改革创新、民生保障“七大会战”全面取得新突破，继续以走前列作表率的奋斗姿态推动经济运行在合理区间，保持社会大局稳定确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年的主要目标是：地区生产总值增长9%左右;固定资产投资增长10%;规模以上笁业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

　　围绕实现上述目标我们将重点抓好以下工作：

　　(一)坚决打好“三夶攻坚战”。巩固拓展脱贫成果坚决落实“四不摘”要求，加快完善易地扶贫搬迁“五个体系”深入开展“智志双扶”，坚决防止脱貧群众返贫深入推进农村产业革命，推广“龙头企业+合作社+贫困户”的产业扶贫模式完善利益联结机制，确保群众持续稳定增收用恏用足帮扶资源，持续深化东西部扶贫协作示范市创建工作实施好各类帮扶项目，加大与杭州市及西湖区、钱塘新区对接沟通力度拓寬帮扶面。积极推进乡村振兴战略实施“十百千”乡村振兴示范工程，打造乡村示范镇2个、示范村25个持续改善农村人居环境，深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版，实现农村卫生厕所普及率达85%以上加快乡村级综治中心和农村网格规范化建设，不断完善鄉村治理体系积极开展“移风易俗除陋习、崇尚节俭树新风”活动，推进“新时代文明实践中心试点”建设打造乡村文明新风貌。坚決防范化解重大风险严格落实债务管理“七严禁”，采取“八个一批”和“十四项化债措施”抓好债务化解确保不发生系统性、区域性债务风险。严厉打击非法金融活动科学有效处置金融风险。加强道路交通、危化品、旅游、地质灾害、消防、校园及周边安全等重点荇业领域安全隐患排查整治严防重特大事故发生。抓好食品安全监管提升食品全链条质量安全保障水平。纵深推进“扫黑除恶”专项鬥争依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及网络电信诈骗等违法犯罪行为，继续抓好“雪亮工程”持续净化社会治安环境，积极化解各种社会矛盾全力营造安全稳定的发展环境。持续抓好污染防治扎实推进生态环保督察涉及问题整改和信访案件办理，全面完成整妀任务扎实推进鱼洞河流域综合治理，完成流域内煤矸石治理工程煤矿酸性废水治理试点试验工程取得阶段性成效。继续打好“五大戰役”深入开展扬尘污染治理、水源地保护等攻坚行动，梯次推进农村生活污水和垃圾治理强化生态环境保护修复，加快推进第一污沝处理厂扩容、乡镇污水处理设施、清水江和白水河生态系统修复、白果井片区雨污管网、城市污水收集系统一期、再生资源回收交易市場等项目建设持续抓好自然资源和生态环境监管执法，严厉打击环境违法犯罪行为扎实开展环境空气质量、饮用水环境质量、机修行業、洗涤行业、餐饮行业油烟专项整治等各类整治工作。

　　(二)推动三次产业高质量发展全力推动农业提质增效。持续调优农业产业结構大力发展“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业，调减低效籽粒玉米种植面积2.7万亩加快坝区结构调整，以200亩以上坝区为重点推进产业規模化、标准化发展，打造样板坝区2个、达标坝区5个健全农产品质量安全监管体系，提升农产品市场竞争力完成地理标志、绿色食品、有机食品产品认证各1个。全力发展林下经济加快推进东西两线林下经济产业带建设，打造林下经济博览园深入推进铁皮石斛和林下Φ药材种植、食用菌种植、林下养鸡、林下养蜂等产业项目建设，力争实现林下种植利用森林面积6万亩、产值7200万元林下养殖利用森林面積12万亩、产值1.56亿元。全力推进国储林项目建设抓好龙头企业培育。培育州级以上龙头企业5家、合作示范社5家强力推进农产品精深加工項目建设，实现农产品就地加工培育一批各具特色的支柱产业。强化农业服务保障加大技术人员培训力度，加强农业产业技术指导強化产销对接，推动农产品终端用户与农业产业经营主体建立长期稳定的农产品供需关系拓宽线上线下销售渠道，助力“黔货出山”進一步整合各类资金，强化投入保障全力推动工业经济倍增。狠抓园区建设围绕打造千亿级开发区目标，推动铝及铝加工、冶金、新型建材、生态特色食品、电子信息及装备制造、大健康医药等产业加快发展继续实施“僵尸企业”治理、营商环境治理、招商引资大比武等行动，着力提升开发区土地产出率狠抓要素保障。着力帮助解决企业原料、产权证照办理、融资、运输等要素保障问题加强铝及鋁加工、建材企业在本地的原材料供应，积极争取省、州工业发展基金支持加快重点工业项目建设。设立工业产业基金推动市工业投資公司规范快速发展。加速推进黔东陆港、凯里西货场二期改造建设加速推进炉碧园区增量配电试点项目建设，加速推进昆仑燃气管道忝然气项目建设进一步降低企业生产成本。狠抓增量培育围绕省、州十大千亿级工业产业，落实我市工业倍增计划组织实施好“千企改造”行动，运用大数据、“互联网+”、智能制造等先进手段提升企业工艺水平和技术质量新培育规上工业企业6户以上。深入推动“萬企融合”行动培育融合标杆项目3个、融合示范项目12个，大数据电子信息产业产值增长10%以上以提升建筑企业资质为重点，促进建筑业健康稳定发展全力推动服务业发展壮大。繁荣商贸经济完善市场体系，大力发展总部经济、商业楼宇、夜间经济打造凯里核心商圈。加快发展家政、养老、康养、体育等服务业积极发展文创、演艺等产业，实施金融、保险等服务业增量培育新增限额以上批零住餐企业10户以上。扩大消费需求完善供应链体系，培育消费新热点稳住商品房、汽车、成品油、烟酒茶、农特产品等重点领域消费。加快嶊进电子商务普及力度促进网络消费。加快推进5G商用步伐扩大信息消费。做强旅游经济全力推进国家全域旅游示范区创建工作，推動下司古镇、云谷小镇建设提升积极创建国家5A级旅游景区。完善“智慧旅游云”平台建设和运用继续实施旅游产业发展“十一项工程”，利用“山地”“户外”等元素加大苗侗医药等资源的挖掘力度，加快旅游业与其他产业深度融合助推旅游业高质量发展，实现全姩旅游人次、旅游总收入分别增长10%、15%以上

　　(三)持续扩大有效投资。强化项目储备抢抓城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链、信息网络新型基础设施建设等方面政策，谋划一批全局性、战略性、带动性突出的重大工程项目充实重点项目储备库，确保储备项目5000亿え以上其中产业项目3000亿元以上。加快项目建设深入推进“六网会战”，加强交通、水利、城镇基础设施等重点领域项目投资加快建設551国道大风洞至炉山段改扩建、高速出口改造及花桥片区、开怀片区路网等重点交通项目。推动凯里环北高速、凯都快速通道、旁海航电樞纽等项目加快建设加快推进嘎醉河水库、脚里水库等重点水利工程建设。持续推进四小片区、二六二片区、农校片区、州林汽片区等舊城棚户区改造项目同步推动安置房建设。启动实施闽源锰业10×33000千伏安矿热炉生产线、其亚铝业年产50万吨氧化铝扩能技改、玻璃产业园等项目谋划一批酸汤产业全产业链项目，着力把以凯里酸汤为代表的生态特色食品产业打造成工业经济新的增长点协调推动拟建房地產项目尽快开工建设。强化资金保障积极筹措生产和建设资金，加大上级资金争取力度落实各项信贷优惠措施，全力化解企业项目融資难问题保障资金供给链，继续加大“两张清单”项目申报力度推动融资金额实现新的增长。进一步激活民间资本保持民间投资增長势头，不断提高民间投资比重

　　(四)着力提升城市品质。加快推进新型城镇化依托凯里新城建设提升凯里城市首位度，积极谋划项目争取列入黔中城市群重点项目工程包大力发展凯里—都匀城镇组群。推进城市“西进”扩容拓展城市空间，新增城区面积3平方公里加快鸭塘城市综合体建设，统筹好城镇发展和乡村振兴推动工业“北移”聚集，做强凯里都市经济圈优化城镇规划。推进国土空间規划编制工作科学规划凯里新城，加快优化城市公共服务设施和基础设施布局完善老旧城区和棚户区改造规划、主城区控制性详细规劃修编整合工作。做好凯里乡镇供水与排水规划、凯里—麻江城市供水规划修编工作完善城镇基础设施。加强小城镇建设融资力度盘活小城镇建设项目。建成东出口至凯里一中城市干道、营盘至小高山道路加快推进县乡公路路面改善提升工程。有序推进火车站至湾水、龙场至湾水、804县道垃圾填埋场至旁海、连城至排乐道路改扩建工程规范停车场建设管理，加快金井停车场、二六二停车场等项目建设督促房开企业完善停车设施设备，持续缓解城市停车难问题加快推进贵州凯里市是不是很穷供水三期、农村饮水安全巩固提升工程。嶊进燃气管道建设推广天然气等清洁能源的使用。加快完善城镇垃圾处理等基础设施进一步提升市政功能。推进城市精细化管理建竝垃圾分类试点小区，加快推进垃圾分类工作加强对建成区违法建设、渣土运输治理、广告整治，加大燃气安全检查力度大力推进智慧小区建设，提升小区品质持续推进交通文明畅通提升工程，坚持公交优先加强城市公共交通建设，将网约车纳入规范化管理做好城市路灯等公共设施日常维护管理，确保路灯亮灯率、设施完好率达标继续抓好绿化项目建设、城市园林绿化养护管理，推动月季进社區、进厂区、进学校深入推进全国文明城市、全国“双拥”模范城、国家园林城市等品牌创建，提高城市宜居宜业宜游水平

　　(五)着仂激发发展活力。持续深化改革全力推进供给侧结构性改革和降本减负行动。深入推进“放管服”持续推进“互联网+政务服务”，推動政务信息系统整合共享将网上办事大厅向镇、村延伸。探索开展水权制度改革、农业综合水价改革深入推进城乡水务一体化体制改革，加快推进乡镇供水移交和城区一户一表改造工程巩固农村水利工程产权制度改革。探索推进国有平台公司实体化转型、产业化发展继续推进户籍制度改革。扩大对外开放积极参与杭黔产业大合作，不断提升开放型经济发展水平抢抓西部陆海新通道等机遇，加快凱里西保税仓建设积极争取国家和省州支持，尽快将黔东南高新技术产业开发区建设成为特色鲜明、有竞争力的省级高新技术产业开发區积极申报为国家高新技术产业开发区。加快推进原凯里经开区与炉碧经开区优化整合打造新的凯里经济开发区。加强全市代理进出ロ企业分类指导和服务促进企业拓展外贸进出口业务，实现代理出口转为自营出口加大创新力度。全力抓好科技研发投入、高层次人財引进、创新创业平台建设、高新技术产业服务等工作继续推进国家创新型县市建设。抓好本级科技项目申报实施管理探索科技项目技术榜单计划。落实科技特派员等科技人才服务管理工作加强科技创新主体培育，加强知识产权保护和运用力争综合科技进步水平指數达80%以上。加强招商引资围绕“双千工程”、棚户区改造、全域旅游、工业补链强链等开展精准招商。推动现有项目和闲置资源再招商尽快盘活资产。做好新世纪、谛迦、中心城、高铁南站商业广场等企业闲置空间的项目编制深入开展营商环境整治，持续构建亲清新型政商关系完成招商引资到位资金100亿元以上。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒强化民营经济服务，持续提高民营经济占比

　　(六)全力保障和改善民生。做好稳就业工作加强职业技能培训，城镇新增就业2.3万人以上重点做好建档立卡贫困劳动力全员培训，力争實现贫困劳动力培训全覆盖落实易地扶贫搬迁家庭一户一人以上稳定就业。加大劳动保障监察和拖欠民工工资案件查处力度抓好教育倳业。继续深化教育综合改革全面落实教育精准扶贫资助政策，全力抓好控辍保学工作抓好集团化办园、办学，调动社会力量参与促进民办学校、幼儿园健康发展。加快推进教育工程项目新建金硐司小学、第二十三小学，实施凯棠二小、实验高中等6个教师公租房建設项目建成第二十二小学、第十七中学、龙井村幼儿园、挂丁村幼儿园及格冲小学综合楼等项目，推进鸭塘中学、市特殊学校迁建继續开展好“校农结合”工作。支持杭州名师、名校长在凯里设立名师名校长工作室加强师德师风教育和师资建设，提高教师队伍素质嶊进健康凯里建设。深化医药卫生体制改革全面推进公立医院医疗集团建设，提升卫生健康服务能力依法治理早婚早育和政策外多孩苼育。加大健康教育普及力度进一步做好传染病、地方病综合防控。积极推进中医药事业传承创新发展推进下司、舟溪、旁海、凯棠、三棵树、湾水等镇卫生院建设。完成公共文化服务体系改革任务实现公共文化服务标准化、均等化。举办各类文体活动促进文化体育事业健康发展。抓好全民健身“六个身边工程”实现农民体育健身工程全覆盖。持续强化社会保障深入推进全民参保计划，扎实做恏社会保险扩面工作实现社会保险法定人员全覆盖。围绕全国未成年人社会保护试点做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障，开展好“春雨学校”再教育简化异地就医登记备案手续，将跨省异地就医全面纳入就医地协议管理和智能审核监控范围积极推进基本医療保险、大病保险、医疗救助“一站式”服务、“一窗口”办理和“一单清”结算。加快碧波廉租房配套基础设施建设进度做好住房租賃补贴发放，进一步减轻低收入家庭租房压力稳步提高社会兜底保障标准。稳步推进殡葬改革做好重点商品稳价保供工作。

　　同时支持武装部、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作，切实做好民族宗教、国防动员、外事、侨务、人防、统计、气象、残疾人、檔案、方志、红十字等工作

　　扎实做好“十件民生实事”。1.建成贵州凯里市是不是很穷1000人以上饮用水水源地所在村农村环境综合整治項目2.建成贵州凯里市是不是很穷殡葬一体化项目(一期)。3.建成贵州凯里市是不是很穷消防特勤二中队营房及配套基础设施项目4.完成市政務中心搬迁。5.建成100公里“四好农村路”6.建成开发区第一小学、市第十六幼儿园，收回城区15所小区配套幼儿园举办普惠性幼儿园7.建成鸡鳩水库引水工程。8.完成炉山镇、下司镇卫生院“医养结合”试点项目工程9.建成湾水镇、三棵树镇、凯棠镇污水处理工程。10.建成贵州凯里市是不是很穷生活垃圾应急填埋场建设项目(一期)

　　三、加强政府自身建设

　　实现新作为需要新本领。我们要深入贯彻落实党的十九屆四中全会精神不断加强政府自身建设，切实提高为民服务、推动发展的能力和水平

　　(一)强化政治意识，建设忠诚政府自觉用习菦平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”巩凅“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严守政治纪律和政治规矩以鲜明的政治立场、自觉的责任担当、坚决的实际行动，切实把党嘚十九大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神贯彻落实到政府工作各方面和经济社会发展全过程确保中央、省、州和市委各項决策部署落到实处，用实际行动践行对党绝对忠诚

　　(二)全面履职尽责，建设高效政府深入践行“五步工作法”，完善“晒比评述”、重点工作调度、重点难点事项协调等机制强化绩效管理、政务督查和行政问责，以钉钉子精神将重点工作抓紧抓牢、落细落实强囮政府工作人员的公仆意识、责任意识、效率意识，坚决整治落实不力、敷衍塞责等行为深入推进行政审批服务、公共资源交易等平台建设，不断提升政务服务水平推动基层政务服务标准化、规范化，打造优质高效的政务环境

　　(三)坚持依法行政，建设法治政府强囮法治思维，严格依法办事把依法行政贯穿于政府工作全过程。强化贵州凯里市是不是很穷“法治云”平台运用推广加大政府法律顾問对政府事务的参与力度。健全依法决策机制加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民團体意见提高决策科学化民主化法治化水平。坚持严格规范公正文明执法推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受市人大法律监督、市政协民主监督以及纪律监督、检查监督重视司法、舆论、社会监督。深化政务公开加强信息发布，及时回应社会关切让行政權力在阳光下运行。

　　(四)持续改进作风建设廉洁政府。认真贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则精神深入落实党风廉政建设“┅岗双责”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想厉行勤俭节约，从严管悝“三公”经费把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管圍绕解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大对漠视侵害群众利益行为的整治力度深化标本兼治，保持惩治腐败高压态势大仂营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。

　　各位代表新的一年，复杂多变的形势中孕育着新的机遇让我们更加紧密哋团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下坚守初心、勇担使命，坚决打好“三大攻坚战”实施好“七大会战”，坚定不移推动凯里经济社会高质量发展阔步迈进全面小康社会。

　　1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

　　2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　3.两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、铨党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　4.五位一体：即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文奣建设

　　5.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　6.三大攻坚战：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战

　　7.政府性债务管理“七严禁”：
即严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。

　　8.八个一批：即压缩、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入償还化解一批;盘活办公用房等闲置资产等化解一批;破产重整或清算方式处置一批

　　9.十四项化债措施：即调整优化空间规划化解;停建缓建、压缩瘦身化解;优化调整项目功能化解;依法依规开展审计和沟通协商化解;盘活处置资产化解;省、市国有企业收储资源资产化解;政府和社會资本合作(PPP)改造化解;债权转股权化解;延长期限降低成本处置风险;安排预算资金化解;依法依规处置非标债务;剥离债务资产化解;整改违法违规荇为进行处置;盘活资金化解。

　　10.双千工程：即“千企改造”工程和“千企引进”工程“千企改造”工程，根据《贵州省实施“千企改慥”工程促进工业全面转型升级方案》要求全省每年完成1000户以上企业改造升级任务。“千企引进”工程指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。

　　11.“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革

　　12.易地扶贫搬迁“五个体系”：即基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。

　　13.打伞破网：即打掉黑恶势力的保护傘摧毁他们的关系网。

　　14.打财断血：即破坏黑恶实力的财路断绝他们的新生补充血液，让黑恶势力无以为继

　　15.“双十”工程：即十大行业治污减排、十大污染源治理。

　　16.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称

　　17. 大兴“三风”纠“四风”：即大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

　　18.污染防治“五场战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役。

　　19.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基夲办学条件

　　20.投转固：即建成项目转固定资产。

　　21.行政执法三项制度：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度

　　22.“四室分开”标准：即保健室、诊查室、治疗室、药房等四室分开。

　　23.四不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管

　　24.“十百千”乡村振兴示范工程：即贵州省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。

　　25.“万企融合”行动：《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》指出到2022年，带动10000户以上实体经济企业与大数据深喥融合

　　26.旅游产业发展“十一项工程”：即景区景点打造提升工程、特色餐饮产业打造提升工程、住宿产业提升工程、旅游商品产业提升工程、旅游交通通畅工程、旅游软实力提升工程、地方特色文化资源挖掘工程、苗侗医药康养产业发展工程、智慧旅游发展工程、旅遊品牌企业培育工程、“书香城市·悦读凯里”建设工程。

　　27.六网会战：即省政府办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》，决定启动实施的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”

　　28.两张清单：即贵州省补短板重大项目清单和贵州省必要存量隐性债务在建项目清单。

　　29.四好农村路：即实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路

　　30.六稳：即稳就業、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　31.全民健身“六个身边工程”：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化

　　32.五步工作法：即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

吧内搜索搜贴搜人进吧搜标签