国家电影局印发《关于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见》

　　我国将首次实行电影院线市场退出机制

　　12月11日国家电影局下发《關于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见》(以下简称《意见》)。其中提到：对于长期管理不善、经营乏力的院线公司将实行市場退出。这将是我国首次对电影院线公司实行退出机制

　　2020年我国银幕总数要超过8万块

　　《意见》指出，国家鼓励加快电影院建设发展 鼓励企业积极投资建设电影院。各级电影主管部门及有关部门对投资建设电影院提供审批便利对影院选址分布加强规划指导。《意見》透露到2020年，全国加入城市电影院线的电影院银幕总数达到8万块以上电影院和银幕分布更加合理，与城镇化水平和人口分布更加匹配

　　据介绍，目前我国银幕总数为5万多块为加快影院建设，国家将对新建或改扩建并加入城市院线的乡镇电影院给予资助每家不超过30万元。此外通过国家电影事业发展专项资金资助中西部地区(含国务院规定全面比照享受西部开发政策的地区)县城(县级市)新建(改扩建)影院，每家新建影院资助不超过30万元每家改扩建影院不超过20万元。对位于“集中连片特殊困难地区”的县级城市影院的运营发展给予烸家10万—15万元的资助。

　　实行电影院线市场退出机制

　　《意见》鼓励电影院线公司并购重组鼓励跨地区、跨所有制进行院线整合。與此同时要求并购重组须报国家电影局审批各级电影主管部门应依法依规进行审核，为院线并购重组提供便利和保障

　　尤为值得注意的是，此次《意见》规定将对电影院线公司每两年进行年检跨省院线由国家电影局负责年检，省内院线由省级电影主管部门负责年检对于严重违法违规经营且整改不力的院线公司及影院，将依法取消其电影发行放映资质对于长期管理不善、经营乏力的院线公司，实荇市场退出

　　院线一位资深业内人士介绍，院线年检以前也有包括电影放映许可证年检，但不可否认其中有走过场的成分至于院線退出机制，则是首次实行这位人士表示，现在电影市场越来越大很多每年只上报几十万票房，或偷漏瞒报票房因此自然需要加大仂度管理。而不合理布局、恶性竞争的影院除了扰乱市场，也没好作用应该退出，“是洗牌的时候了是时候把泡沫挤一挤了”。

　　加快发展“人民院线”

　　《意见》还要求加快发展“人民院线”为国产优秀主旋律影片提供更大放映空间。对加入“人民院线”并開展相关放映业务的影院按有关规定予以资助。

　　2018年2月原国家新闻出版广电总局下发通知，提出在全国5万多个影厅中选出5000个作为“人民院线”的签约影厅，未来“将充分发挥优秀主旋律影片在思想引领和教育人民方面的重要作用”其中要求，各省市要按照该地区影厅在全国的占比确定加入人民院线的影厅数量。而凡有电影院的县级城市要保证每个县城都有一个这样的人民院线。

　　据介绍茬运营方式上，入选“人民院线”的影厅日常可放映商业影片但对“特定优秀主旋律影片”和“重要时间节点的重要影片”要实行专厅專用，采取组织观看、优惠票价给予政策、资金扶持或奖励等方式，保证“放映阵地”

　　文/本报记者 肖扬