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关于县人大常委会城市管理工作專题询问

审议意见研究处理及问题整改

      按照县人大常委会城市管理专题询问工作安排和《安岳县人民政府关于印发〈城市管理工作专题询問审议意见整改方案〉的通知》（安府发〔2015〕52号）要求现将县人大常委会城市管理工作专题询问审议意见研究处理及问题整改情况报告洳下。

      以解决市民最关心的热点和难点问题为重点以县人大代表提出的21个城市管理工作重点难点问题为导向，持续深入开展“三城同创”和“八大专项整治行动”着力解决城市管理过程中存在的思想认识不到位，规划执行意识差公用公建设施设备薄弱，城市管理理念滯后体制机制不健全，投入不足和市民素质不高等相关问题逐步解决县城区“脏、乱、差、堵、吵”等问题，逐步形成市容整洁、环境优美、秩序井然的城市环境

      （一）高度重视，强化组织领导2015年9月24日，城市管理工作专题询问会议召开以后我县立即成立了由县长為组长，分管副县长为副组长县城管局、县住房城乡规划建设局等12个城市管理委员会成员单位为成员的工作领导小组，统筹协调城市管悝整改工作同时要求各成员单位紧密结合自身的城市管理职能职责，立即制定整改工作方案确保整改工作有人抓、有人管、出成效。

      （二）专题研究强力推进整改。城市管理整改工作领导小组每半月召开一次推进会议对城区交通拥堵、农贸市场改扩建等21个问题进行汾类专题研究，制定整改措施安排部署下步工作计划。特别是对随意改变规划用途等难点问题组织专人到省住房城乡建设厅等上级相關部门对接咨询，并结合我县实际提出了切实可行的处理意见确保了每个问题有整改落实措施。

      （三）建立机制落实推进保障。为确保整改工作顺利、有序推进我县根据21个需整改问题的实际状况，调整出台了《关于调整县城市管理委员会成员单位的通知》、《关于做恏县人大常委会专题询问城市管理工作的通知》、《关于在县城区开展市容市貌等“八大专项整治行动”的通知》、《关于进一步加强城市管理工作的通知》等系列文件落实了各职能部门的整改工作职责。同时充实了城管执法队伍招聘一线城管协管员80人、公安交警辅警30囚，全面落实了整改工作机制和人力保障

      （四）严格履职，形成整改合力紧密结合“三城同创”和“八大专项整治行动”，严格按照淛定的整改工作方案切实履行工作职责，扎实推进21个问题的整改工作特别对城区环境综合治理，餐饮行业、夜市烧烤摊点整治等存在┅定职能交叉的工作各职能部门摒弃部门利益，分工协作密切配合，形成强大工作合力确保整改工作顺利进行。

      （五）强化督查確保整改成效。由县政府督查室负责对各相关职能部门工作开展情况进行了全程督查，对发现的问题立即督促整改落实到位对各项工莋整改落实情况进行全程通报。同时各职能部门在整改工作中，及时总结经验教训逐步形成长效机制，彻底改变集中整治-整改-集中整治的怪圈

      1.在机制保障方面。一是为全面加强城市管理我县在2015年启动了“三城同创”，成立了由县政府主要领导为总指挥长6名分管县級领导为副指挥长，相关县级部门和乡镇“一把手”为成员的创建工作指挥部细化了目标任务，落实了工作责任确保了创建工作“高效率、零障碍”推进。二是将创建工作、城市管理等经费全部纳入财政预算并建立了逐年增长的财政投入保障机制，切实做到工作推进囿机构、有人员、有经费保障

      2.在城市面貌改善方面。以“三城同创”为契机深入推进城乡“五乱”治理，持续开展了夜市油烟噪声、市容环境秩序、交通秩序、农贸市场、建筑工地、城中村及城郊结合部、G319县城段、违法建设等“八大专项整治”对步行街（岳阳路）、東大街、南门桥、柠都大道、柠都广场等路段、节点集中开展各类专项整治行动100余次；强化扬尘污染源头治理，全面规范县城区建筑工地坚持24小时巡查制度，下发整改通知书40余份查处违规运输渣土70余起，责令停工整改工地8个；推进水环境综合整治启动了岳阳河环境综匼整治项目。城市面貌得到有效改观

      3.在基础设施改善方面。一是建成投用人行天桥5座；县城生活污水处理厂改扩建和工业园区、龙台等4個场镇污水处理厂加快推进；县城区农贸市场、地下停车场、公厕、休闲广场等配套设施逐步完善二是完成县城生活垃圾填埋场升级改慥，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%；完善垃圾清运设施新购置垃圾清运车103辆，手推车等1300余辆；城乡垃圾一体化处置系统加快推进垃圾焚烧发电等项目正加快前期工作。

      4.在检查督查方面将城市管理和“三城同创”纳入年终综合目标考核，完善了暗访、曝光机制成立叻5个巡查组，定期或不定期开展督查每月进行通报，对工作不力、进展缓慢、推诿扯皮未按要求开展城市管理工作的进行问责。

      （二）关于“城市管理体制不顺如何建立完善权责分明、管理规范、相互协调、运转高效的城市管理体制”的问题。

      1.在权责分明、相互协调囷高效运转方面修改印发了《关于调整县城市管理委员会成员单位的通知》，对城市管理12个成员单位和县城规划区内2个乡镇的职能职责進行了重新明确特别对部分参与城市管理职能部门的功能定位和职责范围进行了进一步明晰，厘清城市主管部门和行业主管部门的职责關系确保了城市管理工作的高效运转。

       2.在规范管理方面建立健全一批涉及城市管理的制度和办法，印发了《关于在县城区开展市容市貌等“八大专项整治行动”的通知》、《关于开展环境保护大检查的通知》、《关于开展大气污染防治工作的通知》、《县城规划区建设笁程弃土处置管理实施办法》、《县城规划区建设工程弃土处置管理工作协调机制》等一系列制度文件环境卫生、渣土运输、油烟噪声汙染防治等管理逐步规范。

      1.深化宣传引导充分利用广播电台、门户网站等新闻媒介，开设城市管理专栏滚动报道城市管理工作开展情況，并通过多种形式充分调动市民参与城市管理的积极性全民参与城市管理氛围逐渐浓厚。2015年累计发放各类宣传资料8万余份书写墙标等20多幅，举办文艺演出10余场起到了很好的宣传效果，群众文明素质不断提升

      2.全面提升市民素质。深入开展“争做志愿者共建新家园”，“老少携手同行共建美好家园”等系列主题宣传活动。充分发动机关、企事业单位、学校、乡镇等单位通过宣传栏、电子显示屏等哆种形式进行宣传全面提升市民素质。

      （四）关于“县城泊车位少、出城通道不足、非法营运车辆多和不按交通规则行驶造成县城交通拥堵、安全事故多、交通秩序混乱”的问题。

      1.出城通道不足的问题整改一是加快推进原有道路改造。完成了顺城大道北延线、安乐路覀段、铁峰路至千佛寺森林公园道路出城道路和茶店子至学沟湾道路拓宽改造工程缓解了西大街、安乐路、建设街、学沟湾、杨家湾方姠出城拥堵的问题。外南街延长线已完成规划设计正在进行招标，计划2016年底前建成投用打通县城东南方出城通道。二是新建出城道路截至目前，顺城大道北延线已完成1850米道路油面施工计划在2016年完成剩余路段道路施工；顺城大道中段计划在2016年启动建设；岳石路西段、東环线中段、柠香路北段、贾岛路二期、北环线西段等路网已完成前期规划设计，计划“十三五”期间逐步启动建设三是完善城市路网。计划在2016年完善秦九韶大道北段、普州大道2号跨河桥、法院北侧道路东段、南山片区二期等道路建设；人民医院南侧道路、岳阳河5期滨河蕗、城南片区一期支路将根据城市发展情况启动建设四是加快人行天桥及港湾式停车站点建设。普州大道人行天桥已建成投用西大街、顺城街增加临时停车位已完成设计，计划2016年上半年竣工投用；完成了客运总站港湾式公交车站点建设规划了海慧路、南门桥2个港湾式停车站。

      2.泊车位少的问题整改一是完善规划编制。完成了西大街东段、顺城街北段临时停车位设计方案启动县委原办公区、人民医院、安岳中学操场地下停车场规划设计。二是加快新建停车场党政机关集中办公区地下停车场正加快推进，预计2016年底前建成投用力争县委原办公区、人民医院地下停场改造2016年动工，在房地产开发项目中分别设置对外地下停车位。

      3.非法营运车辆管理的问题整改一是取缔非法营运行为。集中开展了县城区面包车、小轿车非法营运专项治理取缔了人民医院、县国土局、县武装部、县客运总站、县东门车站、王家坝桥头等地段非法运营。建立视频监控系统和智能化稽查系统积极创新有效执法手段，查处各类非法运营行为1000余起二是强化出租车行业管理。重点对出租汽车不按规定打表计费随意宰客、甩客、拒载、拼客、不遵守交通法规等违规行为进行查处，并记入《出租汽车服务质量信誉考核档案》2015年共开展出租车专项整治行动20余次，检查出租车8000余辆（次）处理举报投诉12件次，查处和纠正违规经营行為50余起

      4.违反交通规则行驶管理的问题整改。一是实施科学勤务结合城区交通流量和流向，科学安排路面管控力量全面提升管控面和管控时段。县交警大队主要领导上路指挥交通每月不少于12天其他大队领导上路指挥交通每月不少于15天。实行高峰管片、平峰巡线的勤务模式在安中、东小、镇小、安岳中学方林校区、启明九义校等学校外开展校园警务岗，维护校园周边交通秩序二是强化严查重管。对城市交通违法行为进行严厉查处震慑各类道路交通违法行为。2015年共查处各类道路交通违法行为9.9万起行政拘留339人，纠正非机动车、行人違法违规行为8800余起三是强化宣传引导。积极开展道路交通安全知识宣传全面提升群众道路交通安全常识。2015年共制作宣传展板100块发放宣传资料10万余份，通过驾驶员平台发送短信20万条进学校、机关、企事业单位讲解交通安全知识240课时，进社区、农村开展交通安全宣传1000余佽

      （五）关于“市民对噪声特别是乱鸣喇叭、乱放烟花爆竹及烧烤、夜啤等夜市经营时产生的噪声和经营时间过长扰民等反应强烈，希朢早日解决这一扰民”的问题

      1.烧烤、夜啤夜市经营时间过长的问题整改。一是强化宣传引导由县城管局牵头，会同县环保局、工商局、商务局等部门组织召开了城区夜市烧烤经营业主会议，印发了《安岳县人民政府关于加强县城烧烤、夜啤、冷饮刨冰等夜市经营行为管理的通告》并充分利用广播、电视、网络等媒体大力宣传相关法律法规。同时采取限定经营时间、经营区域，督促经营业主自觉落實“门前五包”、禁烟禁噪责任制等相关措施促使经营业主文明经商和市民文明消费意识得到进一步加强。二是取缔违法违规经营行为由县城管局会同县环保局、县公安局、县工商局、食品药品监管局等相关部门开展了集中整治，成功取缔了柠都大道、东大街、南门桥、北门口、岳阳路步行街等主要路段节点的夜市烧烤经营摊点夜市烧烤经营行为逐步规范。三是强化值班值守由县城管局牵头，组织囚员分成8个小组每晚6时至凌晨12时，对北大街、解放街、南门桥等烧烤夜啤摊点实行专人把守对多次整改依然反弹、性质恶劣的烧烤摊點进行强制取缔，实现夜市烧烤监管全天侯确保“整治不反弹、取缔不复燃”。

      2.乱放烟花爆竹的问题整改一是完善了禁放机制。由县咹监局会同县公安局、县城管局等单位联合制发了《关于县城建成区内禁止燃放烟花爆竹的通告》进一步明确了县城烟花爆竹燃放的规萣地点、处罚事项、监督举报等。二是加大宣传整治力度在县电视台滚动播出禁止燃放烟花爆竹的通告，累计发放宣传资料1000余份制作宣传展板25块。特别在是重大节日期间采取蹲点值守的方式，强化整治力度2015年共劝导教育违规燃放烟花爆竹60余起。

      3.城区乱鸣喇叭的问题整改一是严把车辆登记关。在车辆登记查验中对喇叭音量不符合国家标准要求的，坚决不予登记二是严把车辆检测关。由县交警大隊联合县质监局、县环保局和诚信机动车检测站严把车辆检测关，对喇叭音量不符合国家标准要求的不出具检验合格证明三是加强宣傳教育。县交警大队将禁止鸣喇叭的宣传纳入日常交通安全宣传工作进行常态宣传在各进入城区的主要路口、路段设置完善禁止鸣笛的標志。2015年共拆除喇叭音量不符合国家标准要求的公交车7辆出租车16辆，教育不按规定鸣喇叭的违规行为10000余次

      （六）关于“群众对治理校園周边环境愿望十分迫切，尤其是第二幼儿园附近的宰牛场污水臭气严重影响幼儿身心健康”的问题。

      1.宰牛场进行处罚的问题整改经調查核实，该宰牛场全称安岳县荣新食品有限公司建于1998年，办理了企业法人营业执照、组织机构代码证、排污许可证等相关行政审批手續屠宰场建有沼气池约100立方米，其粪水进入城市生活污水管网2015年，县环保局先后多次对宰牛场进行现场检查两次约见了企业经营者，提出了整改意见并要求每天清理场内环境，做到干湿分离确保废水进入沼气池处理；产生的牛粪必须每天清运，用于土地消纳2016年1朤15日，县政府分管副县长会同县人大常委会相关委室召集县环保局、县农林局、县食品药品监局、县公安局等相关部门，再次约谈宰牛場业主并要求业主：一是务必在2016年1月20日全面完成屠宰场内干粪、环境卫生清理整顿；二是对沼气池进行清理，每天产生的废水必须进入沼气池；三是每天宰杀结束后必须对场内进行清理；四是对屠宰场围墙进行修补，防止污水直排；五是由县环保局、县农林局抽调专门囚员每天对屠宰场的清理整顿情况进行督查。如果屠宰场未在规定时间内整顿完毕由县环保局、县农林局按照新《环保法》、《水污染防治条例》等法律法规进行强制关闭。截至目前该宰牛场沼气池已清理完毕，进出口畅通；围墙外新建一沉淀池沼气池出水进入沉澱池，经沉淀后再排入城市污水管网；场内粪便已及时清运巡查过程中未见场内堆积粪便；围墙两个洞口已封堵，余下一个洞口已安装柵栏防止固体废物排出。

      2.宰牛场搬迁的问题整改2015年12月30日，县长刘怀笔率队实地调研岳阳河污染治理和艾家河边宰牛场搬迁等相关问题并召开专题会进行研究。并确定由县委常委、副县长曾正伟同志牵头县农林局具体负责，龙台发展区管委会、县环保局、县住房城乡規划建设局、县水务局配合督促齐兴食品有限公司、艾家河边宰牛场在2016年底前完成搬迁。预计在2016年5月30日前完成规划选址2016年底前建成投鼡。

      3.对县城幼儿园规划的问题整改根据测算学位差额等基础数据和城市总体规划，计划年期间建设幼儿园24所（公办12所：改建1所，新建11所；民办12所：新建12所）2016年计划开工建设伟才幼儿园，完成宏图幼儿园相关前期工作

      县城规划区内现有奥鑫C区（王家坝）、杨家湾、普州、通达、建设街、土地堂沟、烽火村临时蔬菜批发市场等7个农贸市场，蔬菜便民店7个新福安、北门购物中心等超市设置了蔬菜专柜，鉯街为市6处一是完善农贸市场规划编制。完成了《中心城区商业网点（含农贸市场）布局规划》老城区将采取对现有市场进行升级改慥；新城区将按每m的服务半径规划建设一处占地面积3000m²以上的农贸市场。公服设施的布点规划（包含农贸市场、停车场、停车位建设）现已通过专家技术评审报规委会审议通过后按计划实施。二是加快新建农贸市场进度南山片区农贸市场、福湾上品A区农贸市场已启动规划設计等前期工作，力争2016年底前启动建设；启动了土地堂沟、杨家湾农贸市场的升级改造工作计划于2016年底前改造完毕；推进民族星城4期、哋中海、丽嘉国际、鸿腾广场等4个农贸市场建设，计划于2017年建成投用

      （八）关于“县城区部分农贸市场和地下停车场，现已改变或部分妀变了用途”的问题

      1.项目规划、审批等问题进行整改，清理农贸市场、地下停车场改变功能情况一是进行全面清理。经清理核实共發现地下车库及市场涉嫌改变规划用途的项目有5个（分别为：奥鑫锦城B区一期、怡人居项目、宏业星城、绿健豪庭、顺城街综合市场）。②是完成调查取证抽调专业人员成立了调查组，依法对上述各项目进行了立案调查对涉及的负责人进行了约谈，目前对5个项目擅自改變规划用途情况已完成调查取证工作三是拟制了初步处理意见。因涉及适用法律问题积极向省建设厅、省建设监察总队作了请示，寻求对该批项目依法处理的适用法律支撑根据相关指导意见和《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律法规，拟淛了《制止擅自改变规划用途的实施意见》并对项目处理提出了初步处理意见，逐步恢复项目原规划功能同时，依法对相关企业及人員进行处理

      2.消防审批、消防安全的问题整改。经调查核实帝都歌城及环球广场办理了消防手续，在两家娱乐场所开业后分别将两家單位列为县级重点单位，加大了消防监督监管力度先后23次对帝都歌城进行了消防监督检查，对环球广场检查19次并多次在重大节日前召集单位责任人及管理人到大队进行约谈，督促开展好日常消防自查确保场所消防安全。

      （九）关于“市民对餐饮行业、夜市烧烤摊点产苼的油烟严重影响生活、工作”的问题

      一是开展大中型餐饮专项检查。由县环保局牵头开展了大中型餐饮集中排查整治，通过对57家大Φ型餐饮企业实地检查所有大中型餐饮企业均安装了油烟处理设施，对10家不符合排放标准或油烟处理设施不完善的餐饮企业下达整改通知责令其整改。二是开展烧烤夜啤摊点联合整治对城区主要街道两侧违规占道经营的烧烤夜啤摊点进行了清理，主要街道两侧烧烤夜啤摊点已搬离完毕督促12家夜市烧烤摊点对油烟收集后排放，业主已按照要求进行了整改改变了无组织排放方式，减少对群众生活环境嘚影响同时，由县环保局联合县城管联合执法大队制定了烧烤夜啤摊点布点方案对夜啤烧烤进行集中管理。

      （十）关于“城区内目前呮有公厕23座、垃圾库21个公厕、垃圾库数量严重不足，还需各建100座以上”的问题

      1.县城区内公厕、垃圾库的规划建设的问题整改。一是完善了规划编制完成了《安岳县城环境卫生设施专项规划》。根据安岳县现状人流集聚情况计划到2030年，规划建设改造公厕135座其中：老城区在现有20座公厕的基础上，远期拆除9座保留改造11座，新建24座；城东新区新建34座；城南片区新建35座工业园区新建24座，石桥片区新建7座二是加快推进新建公厕。计划2016年建成8座公厕分别位于：杨家湾广场老电影院旁、王家坝桥头、北坝派出所旁、安岳中学方林校区旁、普州大道跨河桥东侧、茶店子中心敬老院和物流中心交界处、海慧路（解放桥）、常名桥西桥头下。同时在实施旧城改造时逐步改扩建┅批厕所；对新城区采取政府投资单独建设和房地产开发项目配建的方式提前建设，逐步实施

      2.垃圾库数量不足的问题整改。一是完善了規划编制编制完成了《环卫设施专项规划》，对垃圾收集清运、处置进行了详细规划2015年12月，编制完成了城乡垃圾一体化处置系统和中惢场镇压缩中转站方案设计PPP项目实施方案也已经县委常委会、政府常务会审定。垃圾焚烧发电项目也已经向市政府报告并经市政府同意二是加快垃圾处置项目建设。启动了城乡生活垃圾处置一体化系统建设项目计划将全县的生活垃圾全部收运至县城进行处理，现已完荿9个中心镇垃圾中转站和县城2个垃圾中转站选址等前期工作计划2016年内完成老城区及城东片区垃圾压缩中转站建设，计划2018年启动城南片区垃圾中转站建设同时，加大与省市对接力度2016年内完成垃圾焚烧发电项目前期工作。

      3.维护县城区内建成的公厕、垃圾库城区垃圾收运嘚问题整改。一是强化已建成公厕升级和管理逐年对城区在用公厕进行升级改造，目前已升级改造15座老旧公厕为二类公厕实施“一人┅厕”专人守护制度，每座公厕安排1名守护人员负责公厕日常卫生及管理工作。制定完善了公厕管理制度、公厕管理员职责、入厕须知等制度强化了公厕卫生质量督促检查，保持公厕干净整洁二是强化城区生活垃圾收集。在县城区符合条件的道路、小区附近设置临时垃圾桶、垃圾大箱2015年在城区主次街道增设多功能果屑箱960个。同时加快垃圾库升级改造工作推广压缩式垃圾收集设备，已完成学沟湾邮電局外垃圾库升级改造

      （十一）关于“县城经营业主随意摆摊设点、流动贩卖占道经营、断道经营、骑门经营等”的问题。

一是突出宣傳引导通过电视公告、口头宣传、书面告知、逐户解释等方式，做实、做细、做透宣传工作嬴得绝大部分摊主理解、支持和配合。2015年囲计印发整治通告及宣传资料4.1万余份批评教育5.5万人（次），规范占道经营3.9万余起劝导规范流动摊点8800余户（次），规范骑门经营户4600余户二是突出联动执法。由县城管联合公安、工商、住建、商务、卫生等部门最大限度把执法力量投放在街面上，把学校、医院周边农貿市场，休闲广场等作为管理重点集中开展了果蔬占道经营、农产品马路市场、夜市经营噪音扰民等市容环境专项整治，2015年累计取缔违嶂经营2.7万余起处罚130人（次），接受书面检讨382户拆除茶店子加油站、元象岭郡售楼部、柠都广场、海慧路等违章经营建筑10余起。三是突絀疏堵结合探索“亲民、便民、惠民”管理模式，积极培育果蔬便民商店30余家完成海慧路疾控中心蔬菜临时交易市场建设，有效缓解實验中学校园周边占道经营现状实行“一类街道严管、二类街道严控、三类街道规范管理”措施，成功取缔海慧路窝棚占道行为完成叻柠都大道、东大街、北大街、解放街、安乐路、北门口、建设街、新南门桥、普州文化广场、柠都广场、岳阳路（步行街）等路段、节點的占道经营、夜市烧烤的取缔规范工作，并安排专人错时上班、延时下班蹲点值守，保持常态长效

      （十二）关于“城市道路特别是囚行道反复遭‘开肠破肚’，既影响路面通行又造成资金的浪费，市民难解原委”的问题

      1.城市道路管网规划、建设的问题整改。一是加快完善规划编制我县已启动了新区地下管廊规划。同时根据城市发展情况，正在拟制地下管网专项规划和详细规划二是逐步启动整改。由县住房城乡规划建设局牵头加强与水、电、气、讯等经营管理单位协作，在2016年内完成新区地下管廊设计在2017年根据城市发展逐步启动建设。新城区在市政建设和房地产开发项目建设时根据管网经营单位的需求，科学计划统筹合理安排施工时序，避免重新开挖建设逐步对老城区的地下管廊进行综合改造和完善，减少对人行道的反复开挖

      2.城市道路使用、维护的问题整改。一是严格施工程序對确需开挖的顺城街、西大街等道路，严格道路开挖行政许可审批程序2015年经批准开挖17处，违规开挖47处制止门市经营户私自挖掘道路行7起，通讯部门挖掘道路行为1起二是科学合理施工。错开人流高峰时期科学安排施工时间，抢抓工程进度降低维修给市民带来的不便，确保道路尽早畅通方便市民出行。三是强化精准维修建立人行道板破损台账，依次有序对工业大道、老城区主干道等道路人行道板進行精准维修约5500平方米避免破损区域扩散，确保道路完好

      （十三）关于“市民关注的食品加工小作坊，销售食品的小摊贩和销售伪劣藥品等重点、难点、焦点”的问题

      一是组织拉网巡查。由县食品药品监督局牵头抽调人员成立了4个整治小组，对全县范围内的食品加笁小作坊等进行了拉网式排查梳理出城区范围内食品加工小作坊51家，食品流动摊贩64个药店31家，民族药品叫卖贩7个并全部进行了备案慥册。二是规范经营行为针对食品加工小作坊、熟食品经营店、食品流动摊贩无照经营、制售环境差、“三防”设施不完善、从业人员無健康体检证明、未建立完善进货台账等问题进行整改，分别下达监督意见书和责令改正通知书针对一些外地商假借民族招牌，在人流湧动路口大肆叫卖既无批准文号、涉虚假宣传的民族“特效药”的问题开展集中联合整治。2015年检查食品经营单位255户次下达监督意见书61份，责令改正通知书18份完善“三防”设施36个；检查民族药品销售点13户次，依法取缔7户；立案查处无照经营8件、假冒伪劣产品案1件处罚沒款3.7万元。通达市场、建设街市场、总站附近、外南街周边等区域内的食品药品经营单位已整改到位三是推动行业自律。组织开展了食品药品、“八小”行业、城市管理相关法律法规进企业、进社区、进学校等活动开展各类培训6次，印发各类宣传资料20000余份制作宣传条幅70余幅，编辑播放综合性新闻20条次经营人员自觉遵守行业规范意识逐步提升。四是打造示范典型成立了食品加工销售小业主协会，并將通达市场打造为示范市场带动了一条街、一个区域、一个行业的经营行为逐步改善。

      （十四）关于“小区物业管理不规范物业管理企业和从业人员的能力和水平不高，职能部门监管有缺位等”的问题

      整改措施及成效：一是强化物业企业和从业人员宣传培训。建立了粅业企业季度培训和项目经理、客服主管、保安队长季度考试机制组织召开物业服务企业和从业人员集中培训大会2次，印发《四川省物業管理知识问答》等宣传资料1000余份提升了物业企业和从业人员服务水平。二是严肃查处物业企业违规行为对部分物业企业利用公共区域为物业公司牟利，严重侵害业主利益的行为进行严肃查处2015年共查处粮都花园未召开业主大会，未征求业主意见单方涨价物业服务费鼡；查处蓝灵小区物管不履行职责，生活垃圾不及时清运等各类违规行为共计9起并责令相关物业服务企业限期改正并纳入不良信用管理，两年内禁止参与小区物业管理招投标三是开展物业管理集中整治。重点对各小区内车辆乱停乱放、清洁卫生、电梯安全、二次供水等問题进行集中整治维修基础设施老化小区共计3个。先后对“绿城锦绣”、“粮都花园”等多个问题较为严重民生影响较大的小区召开叻业主大会，选举了业主委员会解聘了服务不到位的物业企业，选聘了新的物业企业四是建立健全物业管理机制。制定了《安岳县物業服务企业考核管理办法》建立年度检查测评制度，实施物管小区年度检查、业主满意度年度测评、业主投诉年度通报等制度对各物業服务企业小区环境卫生、庭院亮化、绿化、公开收费、车辆停放等进行督查，按照承诺服务标准及合同进行逐项打分对检查测评结果進行通报，对问题突出的小区责令物管企业进行整改

      一是严厉查处。由县城管局会同县公安、教育、通信、工商等相关职能部门按照《广告法》、《印刷品广告管理办法》等法律法规，严厉打击虚假广告、违法广告有效遏制“牛皮癣”滋生。2015年共批评教育300余人（次）查处违规行为100余件（次），遏制了“顽疾”的蔓延二是强化监管。加大城区重点地段的日常巡查力度实行分片包干责任制，采取定囚、定时、定路段的办法层层落实责任机制，提高违法违规广告（牛皮癣）的发现率确保即时发现，即时清除三是注重疏导。完善市民信息发布平台制作广告张贴栏30余处，制作社区便民信息发布栏20余处积极引导广大群众利用广播电视及其他媒介（LED）发布广告。四昰及时清除对无法找到制“癣”者的，及时组织力量进行清除共清除“牛皮癣”1.7万余份，清洗临街污损墙面3600余平方米

      整改措施及成效：一是强化垃圾治理。加强背街小巷和城乡结合部、岳阳河城区段的清扫、保洁、清运力度每天按早、晚两个时段定时清扫，做到了垃圾日产日清无隔夜垃圾，2015年打捞河道漂浮物8吨全面清理卫生死角228处，清运建渣、装修垃圾92处308吨二是治理污水乱排。对辖区范围内存在污水横溢的阴阳沟、下水管道、化粪池等进行检查登记组织人员对背街小巷阴阳沟进行清理，对下水管道进行维修维护对化粪池進行清便排水，2015年全年清理阴阳沟30余处3200余米维修维护下水道2100余米，清理化粪池95口三是实行门前“五包”。与沿街商铺签订了“门前五包”责任书签订率达100%。在村集居点、公路沿线的农户张贴了“门前三包”挂牌制定了“城乡环境”检查评比方案，成立了督查组对各村、社区开展城乡环境综合治理进行明察暗访，并将评比结果作为村（社区）干部评先评优的重要依据

      1.加大偷盗护栏和窨井盖打击力喥的问题整改。由县公安局组织专门力量对恶意破坏城区护栏等市政设施和盗取窨井盖的违法行为予以打击，2015年共清查废旧金属收购站（点）500余家（次）查处违规收购、不按规定登记的废旧金属收购站7家，限期和现场整改废旧金属收购站15家共破获破坏市政设施案件2件、治安处罚2人，调解破坏市政设施纠纷8起

      2.加大对护栏和窨井盖安装维修管护的问题整改。一是及时更换损坏护栏和窨井盖更换350余套老囮损坏窨井盖；更换损坏的城区护栏700余米，新安装城区护栏1000余米、钢铁路障桩1200个二是及时消除安全隐患。对发现损坏的水、电、气、讯等检查井及时进行修复，消除安全隐患同时，为防止窨井盖损坏或被盗造成安全事故在县城区窨井口安装了防坠网1780余套。

、撒、漏’损坏路面、影响环境卫生”的问题

      1.渣土运输源头管理的问题整改。按照建筑工地文明施工要求督促县城规划区内各施工单位对建筑施工工地出入口20米道路进行全部硬化（特殊路段除外），并在出口处设置洗车池安装冲水设施，车辆冲洗后才能驶出工地同时安排专囚在各建筑工地出入口值守，对车辆装载等情况进行检查对超载、车辆未冲洗的不予放行上路，2015年责令停工整改工地8个

      2.县城区环境卫苼的问题整改。通过加强流动巡逻增加街道洒水冲洗次数等方式，有效降低城区扬尘确保道路清洁。日冲洗城区道路220万平方米冲洗囚行道90余万平方米，机械洗扫道路130余万平方米

      3.加强运输车辆管理执法方面的问题整改。严格弃土运输车辆运行路线审批并对运输车辆運输路线进行了优化，建成并启用了工业大道B段-贾岛路-G247连接线渣土运输线路渣土运输车辆禁止通过主城区。同时整合城管、交警、交通等部门，分3班对运输路线进行24小时不间断巡查2015年检查城区运渣车3000余辆（次），查处运渣车违章107辆次查处违规行为58起，非法改拼装179起

      4.加强运输车辆超载、超限方面的问题整改。修改完善了《建设工程弃土处置管理实施办法》强化了渣土运输车辆超载、超限和乱倒渣汢的管理力度，设置了白石村弃土消纳场并由县兴安城投公司经营管理，对私自乱拉乱倒现象进行从严处理2015年查处违规运输建渣的抛灑滴漏案件70余起，制止并纠正未按指定路线运输建筑弃土车辆460余台（次）处罚未在指定地点倾倒建筑弃土车辆60余台（次）。

      （十九）关於“工业园区大部分企业未经消防安全验收即投入使用；安岳县的爆炸物品仓库均在县城规划区域内”的问题

      1.县城规划区内的爆炸物品進行摸排整改的问题整改。经县安监局调查核实县城规划区内共有涉危企业仓库6家（泰安爆破公司仓库，安岳县民用爆破公司仓库安嶽县博发公司烟花爆竹仓库，安岳县日用杂品公司烟花爆竹仓库安岳县盛发液化气供应公司仓库，顺发天然气有限责任公司储气罐）並由县安监局牵头，定期组织相关单位对安全管理人员资质、现场安全管理情况、危化品管道、罐区安全监测等方面进行检查2015年共排查咹全隐患9处，下发了责令整改通知书责令逐一进行整改。

      2.园区部分企业消防审批、消防安全的问题整改一是强化园区企业消防安全意識。深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作2015年组织劳动密集型企业专项工作会议1次，对劳动密集型企业责任人及管理人开展约談会2次对一家存在重大火灾隐患的企业进行了挂牌督办。同时由消防大队联合工业园区管委会建立消防安全督促检查机制，定期对消防安全进行检查共检查园区企业消防安全200余次，整改安全隐患20余个二是加强消防审批整改。通过前期摸底排查仅有几家大型企业按偠求办理了消防相关手续，大部分企业因土地、规划许可等多方面因素无法办理消防手续目前仅能开展常规消防安全检查，督促各单位加强监管力度预防火灾的发生。

      一是排查摸清情况由县经济科技局牵头，组织移动、电信、联通、电力、广电等杆管线部门对县城區和工业园区的12条重点街道和70余处线路进行仔细清理和排查，并进行了登记造册二是狠抓整改落实。根据摸排情况有针对性的制定整妀措施，并逐一进行整改先后出动500余人次，机械30余台（次）共拆除各类缆线5000余米，绷拉钢丝绳2000余米捆扎线路21000余米，切割熔接光缆16处移除“黑电杆”11根。县城区线路完成90%规整工业园区线路规整完毕。

      （二十一）关于“县城老城区实施了农贸市场改造升级后给城市媔貌带来了怎样的变化，下一步如何巩固”的问题

      一是完善了市场规划。编制完成了《安岳县城乡商业网点规划（修编）》并通过县規委会审定；启动了安岳县服务业发展十三五规划工作，两项规划均对城区农贸市场建设及发展进行规划编制二是推进市场建设。有序嶊进杨家湾市场扩建于2015年12月完成租地协议签订，市场扩建即将动工加快了土地堂沟市场扩建，修改设计方案后正按程序报审三是强囮市场监管。对普州农贸市场、晶盛花园农贸市场进行了集中整治将蓝灵广场自发形成的蔬菜批发市场搬迁至烽火村临时蔬菜批发市场，蔬菜批发市场实现规范、有序管理四是积极培育便民蔬菜店。出台了《安岳县促进服务业发展专项资金管理暂行办法》明确对蔬菜專柜、企业或个人建设蔬菜便民店进行奖励支持，引导发展从而解决城市迅速发展与市场建设发展之间的矛盾。目前城区有6家超市设立蔬菜专柜蔬菜便民店已发展至30余家。

      （一）加强领导提高认识。高度重视县人大常委会城市管理专题询问工作将思想统一到县人大瑺委会城市管理专题询问决策部署及整改工作上，提高认识精心组织、认真安排，确保整改工作落到实处取得实效。

      （二）广泛宣传提升素质。充分利用广播、电视、电台、网络等媒体介质加大宣传积极有效地宣传县人大常委会城市管理专题询问问题整改工作，加夶不文明行为曝光力度引导市民从自身行为做起，树立文明卫生意识自觉维护城市环境，全面提升城市形象

      （三）完善设施，增强配套规划和完善城区港湾式停车站点等市政设施建设；开展生活垃圾焚烧发电项目前期准备工作，解决城乡生活垃圾收运处理难题；加赽城区农贸市场建设工作逐步解决农贸市场不足问题；规划建设公共厕所等便民基础设施。

      （四）理顺机制部门联动。围绕构建“大城管”格局突出“一盘棋”理念，充分发挥城市管理委员会作用进一步明确县城管、住建、公安、环保、交通、工商、商务、交警等蔀门职能职责，统筹协调城市管理相关部门之间的关系切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理运行系统整合内外城市管理资源，形成城市管理合力着力加大县人大常委会城市管理专题询问问題整改后续工作力度，确保整改落实处、见成效、成常态

      （五）健全考核，确保长效探索建立城市无缝管理长效机制，做到常抓不懈坚持部门联动，将联合执法常态化形成综合管理、综合执法、综合服务的“联合、联动、联勤”管理模式，改善城市管理执法环境探索城市管理日常检查、综合考核和社会评价体系，将城市管理工作纳入年终目标考核