目前世界货币格局形成怎么样的开放格局的不合理是有历史惯性的,请问目

股份有限公司 600891 2013年年度报告 重要提礻 一、 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、 完整不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并承担个别和连带的法律责任 二、 公司全体董事出席董事会会议。 三、 瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)为本公司出具了带强调倳项段的无保留意见的审 计报告本公司董事会、监事会对相关事项已作详细说明,请投资者注意阅读 四、 公司负责人刘宏强、主管会計工作负责人侯勇及会计机构负责人(会计主管人员)张 广立声明:保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、 经董事会审议的報告期利润分配预案或公积金转增股本预案: 2013年度公司实现归属于母公司所有者的净利润36,396,.cn 三、 基本情况简介 公司注册地址 哈尔滨市南岗区東大直街319号 公司注册地址的邮政编码 150001 公司办公地址 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 .cn 公司年度报告备置地点 公司证券部 五、 公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所

600891 ST秋林 六、 公司报告期内注册变更情况 (┅) 基本情况 公司报告期内注册情况未变更 (二) 公司首次注册情况的相关查询索引 公司首次注册情况详见2011年年度报告公司基本情况。 (三) 公司仩市以来主营业务的变化情况 公司上市以来,主营业务一直为百货零售业没有发生重大变化。 (四) 公司上市以来,历次控股股东的变更情況

是1992年经哈尔滨市体改委和中国人民银行哈尔滨市分行批准以秋林公司为主 体,中国

哈尔滨信托投资公司和哈尔滨证券公司共同发起设竝的大型商业企业于1993 年6月14日注册登记,总股本为75,100,000股 2004年5月20日经国务院国有资产监督管理委员会国资产权[号文批复,黑龙江 奔马实业集团囿限公司受让原哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会所持本公司 59,913,695股本公司大股东变更为黑龙江奔马实业集团有限公司。 2010年11月11日黑龍江奔马实业集团有限公司与黑龙江奔马投资有限公司签署股权转让 协议将黑龙江奔马实业集团有限公司持有的59,913,695股,转让给黑龙江奔马投资有限公司 本公司大股东变更为黑龙江奔马投资有限公司。 2010年12月15日经本公司2010年度第一次临时股东大会审议批准股权分置改革方案 根據《公司股权分置改革方案》,奔马投资的控股股东颐和黄金向公司捐赠黄金存货资产约 26,600万元和8,200万元现金用于支付全体非流通股股东支付股改对价的成本。全体非流通 股股东将其持有的股份按每10股送.cn上披露的"临号公告、临号公告、临号公告、临 号公告")。前期中介机构茬对拟注入的资产进行审计、评估后保荐机构对资产进 行全面核查,对相关资产进行进一步的调整和整合首先在保障上市公司的稳定發展的前提下, 在市场环境趋向良好时择机进行非公开发行工作。目前此项工作正在进行中。 (3) 发展战略和经营计划进展说明 报告期内公司按照既定的发展战略规范运作,公司经营稳定 (二) 行业、产品或地区经营情况分析 1、 主营业务分行业、分产品情况 单位:元 币种:人民幣 主营业务分行业情况 分行业 营业收入 营业成本 毛利率 (%) 营业收入 比上年增 减(%) 营业成本 比上年增 减(%) 毛利率比 上年增减 (%) 商品零售 业 228,927,.cn仩披露的2013年4月11日《哈尔滨秋林 集团股份有限公司关于资产被查封的公告》("临号"), 2013年6月15日《哈尔滨

股份有限公司关于关于同黑 龙江博瑞商业发展有限公司诉讼事项的公告》("临号 ")2013年8月17日《哈尔滨

股份有限公司2013年 半年度报告》,2013年10月26日《哈尔滨

股份有限公 司2013年第三季度報告》 关于

诉哈尔滨美达商业 服务管理有限公司欠

租 金诉讼事项,已于2013年11月 29日在黑龙江省高人级人民法院 开庭2013年12月9日在黑龙江 高级人囻法院二次开庭质证,目前 正在等待判决 具体情况请详见公司在《上海证券报》和上海证券交易所 网站.cn上披露的2013年8月29日《哈尔滨秋林 集團股份有限公司诉讼事项的公告》(临号公告)、2013 年9月23日发布的《哈尔滨

股份有限公司诉讼事项进 展公告》(临号公告)、2013年10月8日发布的《哈 尔滨

股份有限公司诉讼事项进展公告》(临 号公告)。 二、 报告期内资金被占用情况及清欠进展情况 √ 不适用 三、 破产重整相关事项 夲年度公司无破产重整相关事项 四、 资产交易、企业合并事项 √ 不适用 五、 公司股权激励情况及其影响 √ 不适用 六、 重大关联交易 √ 不適用 七、 重大合同及其履行情况 (一) 托管、承包、租赁事项 1、 托管情况 本年度公司无托管事项。 2、 承包情况 本年度公司无承包事项 3、 租赁凊况 本年度公司无租赁事项。 (二) 担保情况 √ 不适用 (三) 其他重大合同 本年度公司无其他重大合同 八、 承诺事项履行情况 (一) 未完成履行的具體原因 如未能及时履行应说 明下一步计划 与 股 改 相 关 的 承 诺 股 份 限 售 奔 马 投 资 与 颐 和 黄 金 为充分保护公司流通股股东利 益、维护公司股价穩定,自本次股 改方案实施完成之日起四十八个月 内通过二级市场减持公司股份的减 持价格不低于25元/股在公司实 施送股、资本公积金转增股份(包 括本次股改的定向转增)等事宜时, 该价格将进行相应调整;本次股改 定向转增的除权将按照上海证券交 易所的相关规定执行并据此调整 目前的设定价格。奔马投资与颐和 黄金若违反承诺卖出所持股票卖 出资金将全部划入公司账户,归公 司全体股东所有 2012 年3 朤1 日至 报告期内,对“大 新街”两处房产产权过 户事项承诺经过努力 公司已重新取得了哈尔 滨市国资委“关于将房 产产权证更正为秋林集 团的复函”继续有效的 批复,哈尔滨市房产交 易中心已同意受理公司 房产过户的申请 公司已于2014 年1月2日到哈尔滨 市房产交易中心正式 办悝房产更名过户手 续,在办理过程中发 现原房产证已丢失 根据相关程序,需先 补办原房产证目前 正在沟通该事项。 九、 聘任、解聘会計师事务所情况 单位:元 币种:人民币 是否改聘会计师事务所: 是 原聘任 现聘任 境内会计师事务所名称 利安达会计师事务所有限责任 公司 瑞华會计师事务所(特殊普通合 伙)

于2013年5月21日召开2012年度股东大会审议通过《关于续聘公司2013年 度审计机构的议案》,同意续聘利安达会计师事務所有限责任公司为公司2013年度审计机构 因利安达会计师事务所有限责任公司分立合并,原为我公司提供年度审计服务工作的合伙 人及团隊已合并到瑞华会计师事务所(特殊普通合伙人)瑞华会计师事务所(特殊普通合伙) 具备证券、期货相关业务审计资格,并具备多年為上市公司提供审计服务的经验与能力能够 满足公司年度审计工作的要求,能够独立对公司财务状况进行审计为确保公司审计工作的連 续性和稳定性,经公司第七届董事会第十七次会议、公司2014年度第一次临时股东大会分别审 议通过聘请瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)为2013年度审计机构公司独立董事就变更会 计师事务所的事项发表了独立意见。 详见公司在《上海证券报》和上海证券交易所网站.cn上披露嘚2014年1月7 日“临号公告”、2014年1月24日“临号公告” 十、 上市公司及其董事、监事、高级管理人员、持有5%以上股份的股东、实际控制人、收购 囚处罚及整改情况 本报告期公司及其董事、监事、高级管理人员、持有5%以上股份的股东、实际控制人均未 受中国证监会的稽查、行政处罚、通报批评及证券交易所的公开谴责。 十一、 其他重大事项的说明 报告期内公司无其他重大事项 第六节 股份变动及股东情况 一、 股本变動情况 (一) 股份变动情况表 单位:股 本次变动前 月16日 《关于补选公司第七届董事会董事 的议案》1《选举曲向荣先生为公司 第七届董事会董事嘚议案》2《选举 王凯先生为公司第七届董事会董事 的议案》3《选举刘峰女士为公司第 七届董事会董事的议案》 通过 上海证券交 易所网站 . cn 2013年10朤17日 三、 董事履行职责情况 (一) 董事参加董事会和股东大会的情况 董事姓 名 是否独 立董事 参加董事会情况 参加股 东大会 情况 本年应 参加董 事會次 数 亲自出 席次数 以通讯 方式参 加次数 委托出 席次数 缺席次 数 是否连 续两次 未亲自 参加会 议 出席股 3 现场结合通讯方式召开会议次数 0 (二) 独竝董事对公司有关事项提出异议的情况 报告期内,公司独立董事未对公司本年度的董事会议案及其他非董事会议案事项提出异议 四、 董倳会下设专门委员会在报告期内履行职责时所提出的重要意见和建议 公司董事会专门委员会在审议各项董事会议案时,认真、审慎、独立有效的履行表决权, 对所审议事项均表示赞成未提出其他意见和建议。 五、 监事会发现公司存在风险的说明 监事会对报告期内的监督倳项无异议 六、 公司就其与控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方面存在的不能保证独立性、 不能保持自主经营能力的情况说奣 公司与控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方面完全分开。公司拥有完整的法人 治理结构并设立了完全独立于控股股东的组織机构;拥有独立完整的业务、管理体系;资产 独立完整,权属清晰;设有完全独立的财务会计部门并建立独立的会计核算体系和财务管理 制度,公司单独在银行开设帐户 七、 报告期内对高级管理人员的考评机制,以及激励机制的建立、实施情况 公司实行计划控制下的目标管理制度及评价管理制度集团每月对高管进行评价考核,考 核内容为:经济指标完成分值、工作任务完成分值、行为记录分值及督察记录分值、民主评议 四项根据每项得分结果确定综合评价分值并将其与当月工资核算。 第九节 内部控制 一、 内部控制责任声明及内部控制制度建设情况 1、公司根据《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的要求对原有规章 制度予以修订或重新制定,经各分管领导审定后的各部门规章制度上报到内部控制领导小组 2、按照《企业内部控制配套指引》主要针对我公司5个关键流程即招商与营運、工程采购 与付款、销售与收款、工薪与认识、固定资产内部控制相关制度,及全资子公司秋林食品有限 公司的4个关键流程即生产与存貨、采购与付款、销售与收款、固定资产内部控制相关制度进 行整理、分析找出相关各部门存在的主要风险点。 3、对公司主要风险点进荇评估经内部控制领导小组讨论确认,各部门重新补充完善与风 险点相对应的控制制度最终形成怎么样的开放格局113个制度。 4、编制了偅点和优先控制的风险清单对82个内控制度进行了效性测试,形成怎么样的开放格局内控缺陷 清单包括21个设计缺陷、22个执行缺陷。均为┅般缺陷未发现重大、重要缺陷。 5、确定了控缺陷评价标准对发现的内控缺陷进行分类分析,提出内控缺陷整改方案督 促各部门针對内部控制缺陷情况及内控小组提出的整改意见,对本部门制度开展逐项分析并进 行整改 6、根据内控缺陷整改方案实施整改,分阶段验收整改成果定期检查整改进展,并对照内 控缺陷清单确认是否有效整改,并对整改结果进行了补充测试及验收形成怎么样的开放格局内控缺陷整改报 告,上报上级监管机构 7、根据重要性原则,将公司的113个管理制度进行汇总编辑最终形成怎么样的开放格局了包含58个管理 制度的内控制度体系文件。 8、按照确定的评价范围、评价标准、程序、方法、缺陷认定及整改情况等内容完成了自我 评价报告 9、公司将继续完善内部控制制度,强化内部控制监督检查进一步提升公司内部控制水平; 加强风险监测与应对,防范重大风险事件发生促進公司健康、持续发展。 二、 年度报告重大差错责任追究制度及相关执行情况说明 根据公司《年报信息披露重大差错责任追究制度》由於年报信息披露责任人、义务人因工 作失职或违反本制度规定,致使公司年报信息披露工作出现失误或给公司带来损失的应查明 原因,依照情节轻重追究当事人的责任 报告期内,公司未出现年报信息披露重大差错 第十节 财务会计报告 公司年度财务报告已经瑞华会计师倳务所(特殊普通合伙)注册会计师田楠、张海洋审计, 并出具了带强调事项段或其他事项段的无保留意见的审计报告 一、 审计报告 审 計 报 告 瑞华审字[2014]第号 哈尔滨

股份有限公司全体股东: 我们审计了后附的哈尔滨

股份有限公司(以下简称“哈尔滨

公司”)的财 务报表,包括2013年12月31日合并及公司的资产负债表2013年度合并及公司的利润表、 合并及公司的现金流量表和合并及公司的股东权益变动表以及财务报表附紸。 一、管理层对财务报表的责任 编制和公允列报财务报表是哈尔滨

公司管理层的责任这种责任包括:(1)按照 企业会计准则的规定编淛财务报表,并使其实现公允反映;(2)设计、执行和维护必要的内部 控制以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。 二、紸册会计师的责任 我们的责任是在执行审计工作的基础上对财务报表发表审计意见我们按照中国注册会计 师审计准则的规定执行了审计笁作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职 业道德守则计划和执行审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取匼理保证。 审计工作涉及实施审计程序以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程 序取决于注册会计师的判断包括对甴于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在 进行风险评估时注册会计师考虑与财务报表编制和公允列报相关的内部控制,鉯设计恰当的 审计程序但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政 策的恰当性和作出会计估计的匼理性以及评价财务报表的总体列报。 我们相信我们获取的审计证据是充分、适当的,为发表审计意见提供了基础 三、审计意见 我們认为,上述财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制公允反映了哈尔 滨

股份有限公司2013年12月31日合并及公司的财务状况以及2013姩度合并及公 司的经营成果和现金流量。 四、强调事项 我们提醒财务报表使用者关注如财务报表附注九、(一)所述,截至财务报表批准日黑 龙江博瑞商业发展有限公司起诉秋林公司位于哈尔滨市南岗区东大直街320号秋林商厦产权买 卖案件和黑龙江北大荒华瑞投资管理有限公司诉讼秋林公司贷款担保案件,正在法院审理中 其诉讼结果具有不确定性。本段内容不影响已发表的审计意见 瑞华会计师事务所(特殊普通合伙) 中国注册会计师:田楠 中国·北京 中国注册会计师:张海洋 二〇一四年四月二十四日 二、 财务报表 合并资产负债表 2013年12月31ㄖ 编制单位:哈尔滨

法定代表人:刘宏强 主管会计工作负责人:侯勇 会计机构负责人:张广立 合并所有者权益变动表 2013年1—12月 单位:元 币种:人民幣 项目 本期金额 归属于母公司所有者权益 少数股东 权益 所有者权益 合计 实收资本(或 股本) 资本公积 减:库 存股 会计机构负责人:张广立 毋公司所有者权益变动表 2013年1—12月 单位:元 币种:人民币 项目 本期金额 实收资本(或股本) 资本公积 减:库 存股 专项 储备 盈余公积 一般风 险准备 未分配利润 所有者权益合计 一、上年年末余额 法定代表人:刘宏强 主管会计工作负责人:侯勇 会计机构负责人:张广立 哈尔滨

股份有限公司 2013年度财务报表附注 (除特别说明外,金额单位为人民币元) 一、公司基本情况 1、历史沿革 哈尔滨

股份有限公司(以下简称公司或本公司)是1992姩经哈尔滨市体改委和中 国人民银行哈尔滨市分行批准以秋林公司为主体,中国

哈尔滨信托投资公司和哈尔 滨证券公司共同发起设立的夶型商业企业于1993年6月14日注册登记,总股本为75,100,000 股 1996年3月6日经中国证券监督管理委员会证监发字(1996)23号文件批准,向社会公开 发行人民币普通股27,000,000股发行价格为每股6.80元,本公司总股本增至102,100,000 股 1997年8月1日经中国证券监督管理委员会证监上字(1997)61号文件批准本公司增资配 股,此次共配售28,148,200股本公司总股本增至130,248,200股。 1998年3月27日本公司股东大会决议以1997年12月31日总股本130,248,200股为基 数,向全体股东每10股送红股2股并用资本公积向全体股东每10股转增5股,此次共送转 股占总股本的46.91%;社会公众未流通股(国家股及法人股转配部分)15,162,334股,占总 股本的6.22% 2001年1月12日本公司转配股15,162,334股仩市流通,至2001年12月31日本公司总 股本为243,564,134股其中:国家股59,913,695股,占总股本的24.59%;募集法人股 54,231,105股占总股本的22.28%;社会公众流通股129,419,334股,占总股本的53.13% 2004姩5月20日经国务院国有资产监督管理委员会国资产权[号文批复,黑龙江 奔马实业集团有限公司受让原哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委員会所持本公司 2010年11月11日黑龙江奔马实业集团有限公司与黑龙江奔马投资有限公司签署股权转让 协议将黑龙江奔马实业集团有限公司持有嘚59,913,695股转让给黑龙江奔马投资有限公司, 2011年1月完成股权转让过户成为本公司第一大股东 2010年12月15日经本公司2010年度第一次临时股东大会审议批准股权分置改革方案, 2011年1月12日用资本公积81,964,811.00元转增股本总股本变为325,528,945股。2011 年2月25日完成股权登记根据股权分置改革方案,有限售条件的非流通股股东131,399,944 股占总股本的40.37%流通股股东194,129,001股,占总股本的59.63% 公司第一大股东黑 龙江奔马投资有限公司持有63,987,826股,占总股本的19.66% ,实际控制人颐和黄金制品有 限公司直接持有21,538,066股占总股本的6.62% 公司第一大股东:黑龙江奔马投资有限公司。 本公司法定代表人:刘宏强本公司注册地哈尔滨市南崗区东大直街319号。 2、所处行业 公司所属行业为商品零售业 3、经营范围 本公司经批准的经营范围:经营预包装食品、散装食品(有效期至2017姩1月2日);卷 烟零售(有效期至2018年11月24日)。零售兼批发百货、纺织品、针织品、五金交电、日用 杂品、家具、狩猎用具、工艺美术品(零售黄金饰品、不含银饰品)、絮棉、进出口贸易、来件 装配、柜台租赁、购销防盗保险柜、百货连锁经营、超市管理服务、黄金交易 二、财务报表的编制基础 本公司财务报表以持续经营假设为基础编制,根据实际发生的交易和事项按照财政部于 2006年2月15日颁布的《企业会计准则——基本准则》和38项具体会计准则、其后颁布的企 业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定(以下合称“企业会计准則”)、以及 中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般 规定》(2010年修订)的披露规定编淛。 根据企业会计准则的相关规定本公司会计核算以权责发生制为基础。除某些金融工具外 本财务报表均以历史成本为计量基础。资產如果发生减值则按照相关规定计提相应的减值准 备。 三、遵循企业会计准则的声明 本公司编制的财务报表符合企业会计准则的要求嫃实、完整地反映了本公司2013年12 月31日的财务状况及2013年度的经营成果和现金流量等有关信息。此外本公司的财务报表 在所有重大方面符合中國证券监督管理委员会2010年修订的《公开发行证券的公司信息披露编 报规则第15号-财务报告的一般规定》有关财务报表及其附注的披露要求。 四、主要会计政策和会计估计 1、会计期间 本公司的会计期间分为年度和中期会计中期指短于一个完整的会计年度的报告期间。本 公司會计年度采用公历年度即每年自1月1日起至12月31日止。 2、记账本位币 人民币为本公司及境内子公司经营所处的主要经济环境中的货币本公司及境内子公司以 人民币为记账本位币。本公司编制本财务报表时所采用的货币为人民币 3、企业合并的会计处理方法 企业合并,是指将兩个或两个以上单独的企业合并形成怎么样的开放格局一个报告主体的交易或事项企业 合并分为同一控制下企业合并和非同一控制下企業合并。 (1)同一控制下企业合并 参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制且该控制并非暂时性的, 为同一控制下嘚企业合并同一控制下的企业合并,在合并日取得对其他参与合并企业控制权 的一方为合并方参与合并的其他企业为被合并方。合并ㄖ是指合并方实际取得对被合并方 控制权的日期。 合并方取得的资产和负债均按合并日在被合并方的账面价值计量合并方取得的净资產账 面价值与支付的合并对价账面价值(或发行股份面值总额)的差额,调整资本公积(股本溢价); 资本公积(股本溢价)不足以冲减嘚调整留存收益。 合并方为进行企业合并发生的各项直接费用于发生时计入当期损益。 (2)非同一控制下企业合并 参与合并的企业在匼并前后不受同一方或相同的多方最终控制的为非同一控制下的企业 合并。非同一控制下的企业合并在购买日取得对其他参与合并企業控制权的一方为购买方, 参与合并的其他企业为被购买方购买日,是指为购买方实际取得对被购买方控制权的日期 对于非同一控制丅的企业合并,合并成本包含购买日购买方为取得对被购买方的控制权而 付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价徝为企业合并发生的审计、 法律服务、评估咨询等中介费用以及其他管理费用于发生时计入当期损益。购买方作为合并对 价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。 所涉及的或有对价按其在购买日的公允价值计入合并成夲购买日后12个月内出现对购买日已 存在情况的新的或进一步证据而需要调整或有对价的,相应调整合并商誉购买方发生的合并 成本及茬合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计量。合并成本大于合并中取得的被 购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额确认为商誉。合并成本小于合并中取得的 被购买方可辨认净资产公允价值份额的首先对取得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有 負债的公允价值以及合并成本的计量进行复核,复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方 可辨认净资产公允价值份额的其差额计入當期损益。 购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异在购买日因不符合递延所得税资产确认条件而 未予确认的,在购买日后12个月内如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关情况已经存 在,预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的则确认楿关的递延 所得税资产,同时减少商誉商誉不足冲减的,差额部分确认为当期损益;除上述情况以外 确认与企业合并相关的递延所得稅资产的,计入当期损益 通过多次交易分步实现的非同一控制下企业合并,根据《财政部关于印发企业会计准则解 释第5号的通知》(财會〔2012〕19号)关于“一揽子交易”的判断标准(参见本附注四、4(2)) 判断该多次交易是否属于“一揽子交易”。属于“一揽子交易”的参栲本部分前面各段描述及 本附注四、10“长期股权投资”进行会计处理;不属于“一揽子交易”的,区分个别财务报表 和合并财务报表进行楿关会计处理: 在个别财务报表中以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资 成本之和,作为该项投资的初始投资成本;购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收 益的在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益转入当期投资收益。 在匼并财务报表中对于购买日之前持有的被购买方的股权,按照该股权在购买日的公允 价值进行重新计量公允价值与其账面价值的差额計入当期投资收益;购买日之前持有的被购 买方的股权涉及其他综合收益的,与其相关的其他综合收益应当转为购买日所属当期投资收益 4、合并财务报表的编制方法 (1)合并财务报表范围的确定原则 合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制是指本公司能够决萣被投资单位的 财务和经营政策,并能据以从被投资单位的经营活动中获取利益的权力合并范围包括本公司及 全部子公司。子公司是指被本公司控制的企业或主体。 (2)合并财务报表编制的方法 从取得子公司的净资产和生产经营决策的实际控制权之日起本公司开始将其納入合 并范围;从丧失实际控制权之日起停止纳入合并范围。对于处置的子公司处置日前的经营成 果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中;当期处置的子公司,不调整 合并资产负债表的期初数非同一控制下企业合并增加的子公司,其购买日后的經营成果及现 金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中且不调整合并财务报表的期初数和 对比数。同一控制下企业合并增加的子公司其自合并当期期初至合并日的经营成果和现金流 量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中,并且同时调整合并財务报表的对比数 在编制合并财务报表时,子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的按照本公 司的会计政策和会计期间对孓公司财务报表进行必要的调整。对于非同一控制下企业合并取得 的子公司以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整。 公司内所有重大往来余额、交易及未实现利润在合并财务报表编制时予以抵销 子公司的股东权益及当期净损益中不属于本公司所拥囿的部分分别作为少数股东权益及少 数股东损益在合并财务报表中股东权益及净利润项下单独列示。子公司当期净损益中属于少数 股东权益的份额在合并利润表中净利润项目下以“少数股东损益”项目列示。少数股东分担 的子公司的亏损超过了少数股东在该子公司期初股東权益中所享有的份额冲减少数股东权益。 当因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权时对于剩余股权,按照 其茬丧失控制权日的公允价值进行重新计量处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和, 减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购買日开始持续计算的净资产的份额之间的差额 计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益在丧失控淛权 时一并转为当期投资收益。其后对该部分剩余股权按照《企业会计准则第2号——长期股权 投资》或《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》等相关规定进行后续计量,详见本 附注“长期股权投资”或本附注“金融工具” 本公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的,需区分处置对子公司 股权投资直至丧失控制权的各项交易是否属于一揽子交易处置对子公司股权投资的各項交易 的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况,通常表明应将多次交易事项作为一揽子 交易进行会计处理:①这些交易是同時或者在考虑了彼此影响的情况下订立的;②这些交易整 体才能达成一项完整的商业结果;③一项交易的发生取决于其他至少一项交易的發生;④一项 交易单独看是不经济的但是和其他交易一并考虑时是经济的。不属于一揽子交易的对其中 的每一项交易视情况分别按照“不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资”和 “因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权”(详见湔段)适用的原则进行 会计处理。处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的将各项交易 作为一项处置子公司並丧失控制权的交易进行会计处理;但是,在丧失控制权之前每一次处置 价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额在合并財务报表中确认为其他综合收 益,在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益 5、现金及现金等价物的确定标准 本公司现金及现金等價物包括库存现金、可以随时用于支付的存款以及本公司持有的期限 短(一般为从购买日起,三个月内到期)、流动性强、易于转换为已知金额的现金、价值变动风 险很小的投资 6、外币业务和外币报表折算 (1)外币交易的折算方法 本公司发生的外币交易在初始确认时,按茭易日的即期汇率折算为记账本位币金额但公 司发生的外币兑换业务或涉及外币兑换的交易事项,按照实际采用的汇率折算为记账本位幣金 额 (2)对于外币货币性项目和外币非货币性项目的折算方法 资产负债表日,对于外币货币性项目采用资产负债表日即期汇率折算甴此产生的汇兑差 额,除:①属于与购建符合资本化条件的资产相关的外币专门借款产生的汇兑差额按照借款费 用资本化的原则处理;②鈳供出售的外币货币性项目除摊余成本之外的其他账面余额变动产生 的汇兑差额计入其他综合收益之外均计入当期损益。 以历史成本计量的外币非货币性项目仍采用交易发生日的即期汇率折算的记账本位币金 额计量。以公允价值计量的外币非货币性项目采用公允价值確定日的即期汇率折算,折算后 的记账本位币金额与原记账本位币金额的差额作为公允价值变动(含汇率变动)处理,计入 当期损益或確认为其他综合收益并计入资本公积 (3)外币财务报表的折算方法 编制合并财务报表涉及境外经营的,如有实质上构成对境外经营净投資的外币货币性项 目因汇率变动而产生的汇兑差额,列入股东权益“外币报表折算差额”项目;处置境外经营 时计入处置当期损益。 境外经营的外币财务报表按以下方法折算为人民币报表:资产负债表中的资产和负债项 目采用资产负债表日的即期汇率折算;股东权益類项目除“未分配利润”项目外,其他项目 采用发生时的即期汇率折算利润表中的收入和费用项目,采用交易发生日的即期汇率折算 姩初未分配利润为上一年折算后的年末未分配利润;年末未分配利润按折算后的利润分配各项 目计算列示;折算后资产类项目与负债类项目和股东权益类项目合计数的差额,作为外币报表 折算差额确认为其他综合收益并在资产负债表中股东权益项目下单独列示。处置境外經营并 丧失控制权时将资产负债表中股东权益项目下列示的、与该境外经营相关的外币报表折算差 额,全部或按处置该境外经营的比例轉入处置当期损益 外币现金流量以及境外子公司的现金流量,采用现金流量发生日的当期平均汇率折算汇 率变动对现金的影响额作为調节项目,在现金流量表中单独列报 年初数和上年实际数按照上年财务报表折算后的数额列示。 7、金融工具 (1)金融资产和金融负债的公允价值确定方法 公允价值指在公平交易中,熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额 金融工具存在活跃市场的,本公司采用活跃市场中的报价确定其公允价值活跃市场中的报价 是指易于定期从交易所、经纪商、行业协会、定价服务机构等获得的价格,且代表了在公平交 易中实际发生的市场交易的价格金融工具不存在活跃市场的,本公司采用估值技术确定其公 允价值估值技术包括參考熟悉情况并自愿交易的各方最近进行的市场交易中使用的价格、参 照实质上相同的其他金融工具当前的公允价值、现金流量折现法和期权定价模型等。 (2)金融资产的分类、确认和计量 以常规方式买卖金融资产按交易日进行会计确认和终止确认。金融资产在初始确认時划 分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产、持有至到期投资、贷款和应收款项以 及可供出售金融资产初始确认金融资產,以公允价值计量对于以公允价值计量且其变动计 入当期损益的金融资产,相关的交易费用直接计入当期损益对于其他类别的金融資产,相关 交易费用计入初始确认金额 ① 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产 包括交易性金融资产和指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。 交易性金融资产是指满足下列条件之一的金融资产:A.取得该金融资产的目的主要是为 了近期内出售;B.属于进行集中管理的可辨认金融工具组合的一部分,且有客观证据表明本公 司近期采用短期获利方式对该组合进行管理;C.属于衍生工具但是,被指定且为有效套期工 具的衍生工具、属于财务担保合同的衍生工具、与在活跃市场中没有报价且其公允价值不能可 靠计量的權益工具投资挂钩并须通过交付该权益工具结算的衍生工具除外 符合下述条件之一的金融资产,在初始确认时可指定为以公允价值计量苴其变动计入当期 损益的金融资产:A.该指定可以消除或明显减少由于该金融资产的计量基础不同所导致的相关 利得或损失在确认或计量方媔不一致的情况;B.本公司风险管理或投资策略的正式书面文件已 载明对该金融资产所在的金融资产组合或金融资产和金融负债组合以公尣价值为基础进行管 理、评价并向关键管理人员报告。 以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产采用公允价值进行后续计量公尣价值 变动形成怎么样的开放格局的利得或损失以及与该等金融资产相关的股利和利息收入计入当期损益。 ② 持有至到期投资 是指到期日凅定、回收金额固定或可确定且本公司有明确意图和能力持有至到期的非衍 生金融资产。 持有至到期投资采用实际利率法按摊余成本進行后续计量,在终止确认、发生减值或摊 销时产生的利得或损失计入当期损益。 实际利率法是指按照金融资产或金融负债(含一组金融资产或金融负债)的实际利率计算 其摊余成本及各期利息收入或支出的方法实际利率是指将金融资产或金融负债在预期存续期 间或适鼡的更短期间内的未来现金流量,折现为该金融资产或金融负债当前账面价值所使用的 利率 在计算实际利率时,本公司将在考虑金融资產或金融负债所有合同条款的基础上预计未来 现金流量(不考虑未来的信用损失)同时还将考虑金融资产或金融负债合同各方之间支付戓收 取的、属于实际利率组成部分的各项收费、交易费用及折价或溢价等。 ③ 贷款和应收款项 是指在活跃市场中没有报价、回收金额固定戓可确定的非衍生金融资产本公司划分为贷 款和应收款的金融资产包括应收票据、应收账款、应收利息、应收股利及其他应收款等。 贷款和应收款项采用实际利率法按摊余成本进行后续计量,在终止确认、发生减值或摊 销时产生的利得或损失计入当期损益。 ④ 可供出售金融资产 包括初始确认时即被指定为可供出售的非衍生金融资产以及除了以公允价值计量且其变 动计入当期损益的金融资产、贷款和應收款项、持有至到期投资以外的金融资产。 可供出售债务工具投资的期末成本按照其摊余成本法确定即初始确认金额扣除已偿还的 本金,加上或减去采用实际利率法将该初始确认金额与到期日金额之间的差额进行摊销形成怎么样的开放格局的 累计摊销额并扣除已发生嘚减值损失后的金额。可供出售权益工具投资的期末成本为其初始 取得成本 可供出售金融资产采用公允价值进行后续计量,公允价值变動形成怎么样的开放格局的利得或损失除减值 损失和外币货币性金融资产与摊余成本相关的汇兑差额计入当期损益外,确认为其他综合收益 并计入资本公积在该金融资产终止确认时转出,计入当期损益 可供出售金融资产持有期间取得的利息及被投资单位宣告发放的现金股利,计入投资收益 (3)金融资产减值 除了以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产外,本公司在每个资产负债表日对 其他金融资产的账面价值进行检查有客观证据表明金融资产发生减值的,计提减值准备 本公司对单项金额重大的金融资产单独进行减值测試;对单项金额不重大的金融资产,单 独进行减值测试或包括在具有类似信用风险特征的金融资产组合中进行减值测试单独测试未 发生減值的金融资产(包括单项金额重大和不重大的金融资产),包括在具有类似信用风险特征 的金融资产组合中再进行减值测试已单项确認减值损失的金融资产,不包括在具有类似信用 风险特征的金融资产组合中进行减值测试 ① 持有至到期投资、贷款和应收款项减值 以成夲或摊余成本计量的金融资产将其账面价值减记至预计未来现金流量现值,减记金额 确认为减值损失计入当期损益。金融资产在确认减徝损失后如有客观证据表明该金融资产 价值已恢复,且客观上与确认该损失后发生的事项有关原确认的减值损失予以转回,金融资 产轉回减值损失后的账面价值不超过假定不计提减值准备情况下该金融资产在转回日的摊余成 本 本公司对贷款风险进行五级分类,按下列風险分类法计提减值损失准备的计提方法 贷款风险分类 该可供出售权益工具投资发生减值其中“严重下跌”是指公允价值下跌幅度累计超过20%; “非暂时性下跌”是指公允价值连续下跌时间超过12个月超过20%。 可供出售金融资产发生减值时将原计入资本公积的因公允价值下降形成怎么样的开放格局的累计损失予以 转出并计入当期损益,该转出的累计损失为该资产初始取得成本扣除已收回本金和已摊销金额、 当湔公允价值和原已计入损益的减值损失后的余额 在确认减值损失后,期后如有客观证据表明该金融资产价值已恢复且客观上与确认该損 失后发生的事项有关,原确认的减值损失予以转回可供出售权益工具投资的减值损失转回确 认为其他综合收益,可供出售债务工具的減值损失转回计入当期损益 在活跃市场中没有报价且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资,或与该权益工具挂钩 并须通过交付该权益工具结算的衍生金融资产的减值损失不予转回。 (4)金融资产转移的确认依据和计量方法 满足下列条件之一的金融资产予以终止确認:① 收取该金融资产现金流量的合同权利终 止;② 该金融资产已转移,且将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方;③該 金融资产已转移虽然企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬, 但是放弃了对该金融资产控制 若企业既沒有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬,且未放弃对该金 融资产的控制的则按照继续涉入所转移金融资产的程度確认有关金融资产,并相应确认有关 负债继续涉入所转移金融资产的程度,是指该金融资产价值变动使企业面临的风险水平 金融资产整体转移满足终止确认条件的,将所转移金融资产的账面价值及因转移而收到的 对价与原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益 金融资产部分转移满足终止确认条件的,将所转移金融资产的账面价值在终止确认及未终 止确认部分之间按其相对的公允价值进行分摊并将因转移而收到的对价与应分摊至终止确认 部分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和与分摊的前述账媔金额之差额计入当期 损益。 本公司对采用附追索权方式出售的金融资产或将持有的金融资产背书转让,需确定该金 融资产所有权上几乎所有的风险和报酬是否已经转移已将该金融资产所有权上几乎所有的风 险和报酬转移给转入方的,终止确认该金融资产;保留了金融資产所有权上几乎所有的风险和 报酬的不终止确认该金融资产;既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和 报酬的,则繼续判断企业是否对该资产保留了控制并根据前面各段所述的原则进行会计处理。 (5)金融负债的分类和计量 金融负债在初始确认时划汾为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债和其他金 融负债初始确认金融负债,以公允价值计量对于以公允价值计量且其變动计入当期损益的 金融负债,相关的交易费用直接计入当期损益对于其他金融负债,相关交易费用计入初始确 认金额 ① 以公允价值計量且其变动计入当期损益的金融负债 分类为交易性金融负债和在初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金 融负债的條件与分类为交易性金融资产和在初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当 期损益的金融资产的条件一致。 以公允价值计量且其變动计入当期损益的金融负债采用公允价值进行后续计量公允价值 的变动形成怎么样的开放格局的利得或损失以及与该等金融负债相关嘚股利和利息支出计入当期损益。 ② 其他金融负债 与在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益工具挂钩并须通过交付该权益笁 具结算的衍生金融负债按照成本进行后续计量。其他金融负债采用实际利率法按摊余成本 进行后续计量,终止确认或摊销产生的利嘚或损失计入当期损益 ③ 财务担保合同 不属于指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债的财务担保合同,以公允 价值进荇初始确认在初始确认后按照《企业会计准则第13号—或有事项》确定的金额和初始 确认金额扣除按照《企业会计准则第14号—收入》的原則确定的累计摊销额后的余额之中的较 高者进行后续计量。 (6)金融负债的终止确认 金融负债的现时义务全部或部分已经解除的才能终圵确认该金融负债或其一部分。本公 司(债务人)与债权人之间签订协议以承担新金融负债方式替换现存金融负债,且新金融负 债与现存金融负债的合同条款实质上不同的终止确认现存金融负债,并同时确认新金融负债 金融负债全部或部分终止确认的,将终止确认部汾的账面价值与支付的对价(包括转出的 非现金资产或承担的新金融负债)之间的差额计入当期损益。 (7)衍生工具及嵌入衍生工具 衍苼工具于相关合同签署日以公允价值进行初始计量并以公允价值进行后续计量。衍生 工具的公允价值变动计入当期损益 对包含嵌入衍苼工具的混合工具,如未指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金 融资产或金融负债嵌入衍生工具与该主合同在经济特征及风險方面不存在紧密关系,且与嵌 入衍生工具条件相同单独存在的工具符合衍生工具定义的,嵌入衍生工具从混合工具中分拆 作为单独嘚衍生金融工具处理。如果无法在取得时或后续的资产负债表日对嵌入衍生工具进行 单独计量则将混合工具整体指定为以公允价值计量苴其变动计入当期损益的金融资产或金融 负债。 (8)金融资产和金融负债的抵销 当本公司具有抵销已确认金融资产和金融负债的法定权利且目前可执行该种法定权利, 同时本公司计划以净额结算或同时变现该金融资产和清偿该金融负债时金融资产和金融负债 以相互抵销後的金额在资产负债表内列示。除此以外金融资产和金融负债在资产负债表内分 别列示,不予相互抵销 (9)权益工具 权益工具是指能證明拥有本公司在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。权益工具 在发行时收到的对价扣除交易费用后增加股东权益。 本公司对權益工具持有方的各种分配(不包括股票股利)减少股东权益。本公司不确认权 益工具的公允价值变动额 8、应收款项 应收款项包括应收账款、其他应收款等。 (1)坏账准备的确认标准 本公司在资产负债表日对应收款项账面价值进行检查对存在下列客观证据表明应收款項 发生减值的,计提减值准备:①债务人发生严重的财务困难;②债务人违反合同条款(如偿付 利息或本金发生违约或逾期等); ③债务囚很可能倒闭或进行其他财务重组; ④其他表明应收 款项发生减值的客观依据 (2)坏账准备的计提方法 ① 单项金额重大并单项计提坏账准备的应收款项坏账准备的确认标准、计提方法 本公司于资产负债表日,将应收账款余额大于1000万元其他应收款余额大于1000万元 的应收款款項划分为单项金额重大的应收款项。 本公司对单项金额重大的应收款项单独进行减值测试单独测试未发生减值的金融资产, 包括在具有類似信用风险特征的金融资产组合中进行减值测试单项测试已确认减值损失的应 收款项,不再包括在具有类似信用风险特征的应收款项組合中进行减值测试 ② 按信用风险组合计提坏账准备的应收款项的确定依据、坏账准备计提方法 A.信用风险特征组合的确定依据 本公司對单项金额不重大以及金额重大但单项测试未发生减值的应收款项,按信用风险特 征的相似性和相关性对金融资产进行分组这些信用风險通常反映债务人按照该等资产的合同 条款偿还所有到期金额的能力,并且与被检查资产的未来现金流量测算相关有客观证据表明 其发苼了减值的,根据其未来现金流量现值低于其账面价值的差额,确认减值损失,计提坏账准 备。短期应收款项的预计未来现金流量与其现值相差佷小的在确定相关减值损失时,不对其 预计未来现金流量进行折现 不同组合的确定依据: 项目 确定组合的依据 [组合1] 账龄 B.根据信用风險特征组合确定的坏账准备计提方法 按组合方式实施减值测试时,坏账准备金额系根据应收款项组合结构及类似信用风险特征 (债务人根據合同条款偿还欠款的能力)按历史损失经验及目前经济状况与预计应收款项组合 中已经存在的损失评估确定 据表明其发生了减值的,根据其未来现金流量现值低于其账面价值的差额确认减值损失,计 提坏账准备 (3)坏账准备的转回 如有客观证据表明该应收款项价值巳恢复,且客观上与确认该损失后发生的事项有关 原确认的减值损失予以转回,计入当期损益但是,该转回后的账面价值不超过假定鈈计提 减值准备情况下该应收款项在转回日的摊余成本 本公司向金融机构以不附追索权方式转让应收款项的,按交易款项扣除已转销应收账款的 账面价值和相关税费后的差额计入当期损益 9、存货 (1)存货的分类 存货主要包括原材料、在产品及自制半成品、周转材料、产荿品、库存商品等。 (2)存货取得和发出的计价方法 存货在取得时按实际成本计价存货成本包括采购成本、加工成本和其他成本。领用 囷发出时按加权平均法计价 (3)存货可变现净值的确认和跌价准备的计提方法 可变现净值是指在日常活动中,存货的估计售价减去至完笁时估计将要发生的成本、估计 的销售费用以及相关税费后的金额在确定存货的可变现净值时,以取得的确凿证据为基础 同时考虑持囿存货的目的以及资产负债表日后事项的影响。 在资产负债表日存货按照成本与可变现净值孰低计量。当其可变现净值低于成本时提 取存货跌价准备。存货跌价准备按单个存货项目的成本高于其可变现净值的差额提取对于数 量繁多、单价较低的存货,按存货类别计提存货跌价准备;对在同一地区生产和销售的产品系 列相关、具有相同或类似最终用途或目的且难以与其他项目分开计量的存货,可合并計提存 货跌价准备 计提存货跌价准备后,如果以前减记存货价值的影响因素已经消失导致存货的可变现净 值高于其账面价值的,在原巳计提的存货跌价准备金额内予以转回转回的金额计入当期损益。 (4)存货的盘存制度为永续盘存制 (5)低值易耗品和包装物的摊销方法 低值易耗品于领用时按一次摊销法摊销;包装物于领用时按一次摊销法摊销。 10、长期股权投资 (1)投资成本的确定 对于企业合并形成怎么样的开放格局的长期股权投资如为同一控制下的企业合并取得的长期股权投资,在 合并日按照取得被合并方股东权益账面价值的份額作为初始投资成本通过非同一控制下的企 业合并取得的长期股权投资,企业合并成本包括购买方付出的资产、发生或承担的负债、发荇 的权益性证券的公允价值之和;购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费 用以及其他相关管理费用应当于发生时計入当期损益;购买方作为合并对价发行的权益性证 券或债务性证券的交易费用,应当计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额 除企业合并形成怎么样的开放格局的长期股权投资外的其他股权投资,按成本进行初始计量该成本视长期 股权投资取得方式的不同,分别按照本公司实际支付的现金购买价款、本公司发行的权益性证 券的公允价值、投资合同或协议约定的价值、非货币性资产交换交易中换出資产的公允价值或 原账面价值、该项长期股权投资自身的公允价值等方式确定与取得长期股权投资直接相关的 费用、税金及其他必要支絀也计入投资成本。 (2)后续计量及损益确认方法 对被投资单位不具有共同控制或重大影响并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠 计量的长期股权投资采用成本法核算;对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投 资,采用权益法核算;对被投资单位不具囿控制、共同控制或重大影响并且公允价值能够可靠 计量的长期股权投资作为可供出售金融资产或以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融 资产核算。 此外公司财务报表采用成本法核算能够对被投资单位实施控制的长期股权投资。 ① 成本法核算的长期股权投资 采用荿本法核算时长期股权投资按初始投资成本计价,除取得投资时实际支付的价款或 者对价中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或者利潤外当期投资收益按照享有被投资单位 宣告发放的现金股利或利润确认。 ② 权益法核算的长期股权投资 采用权益法核算时长期股权投資的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净 资产公允价值份额的,不调整长期股权投资的初始投资成本;初始投资成本小于投资时应享有 被投资单位可辨认净资产公允价值份额的其差额计入当期损益,同时调整长期股权投资的成 本 采用权益法核算时,当期投资损益为应享有或应分担的被投资单位当年实现的净损益的份 额在确认应享有被投资单位净损益的份额时,以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的 公允价值为基础并按照本公司的会计政策及会计期间,对被投资单位的净利润进行调整后确 认对于本公司与联营企业及合营之间发生的未实现内部交易损益,按照持股比例计算属于本 公司的部分予以抵销在此基础上确认投资损益。但本公司与被投資单位发生的未实现内部交 易损失按照《企业会计准则第8号——资产减值》等规定属于所转让资产减值损失的,不予 以抵销对被投资單位的其他综合收益,相应调整长期股权投资的账面价值确认为其他综合收 益并计入资本公积 在确认应分担被投资单位发生的净亏损时,以长期股权投资的账面价值和其他实质上构成 对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限此外,如本公司对被投资单位负有承担额外损 失的义务则按预计承担的义务确认预计负债,计入当期投资损失被投资单位以后期间实现 净利润的,本公司在收益分享额弥补未確认的亏损分担额后恢复确认收益分享额。 ③ 收购少数股权 在编制合并财务报表时因购买少数股权新增的长期股权投资与按照新增持股比例计算应 享有子公司自购买日(或合并日)开始持续计算的净资产份额之间的差额,调整资本公积资 本公积不足冲减的,调整留存收益 ④ 处置长期股权投资 在合并财务报表中,母公司在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资 处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产的差额计入股东权益;母公司部分处置 对子公司的长期股权投资导致丧失对子公司控制权的,按本附注“合并财务报表编制的方法” 中所述的相关会计政策处理 其他情形下的长期股权投资处置,对于处置的股权其账面价值与实际取得价款的差额, 计入当期损益;采用权益法核算的长期股权投资在处置时将原计入股东权益的其他综合收益 部分按相应的比例转入当期损益。对于剩余股权按其账面价值确认为长期股权投资或其他相 关金融资产,并按前述长期股权投资或金融资产的会计政策进行后续计量涉及对剩余股权由 成本法转为权益法核算的,按相关规定进行追溯调整 (3)确定对被投资单位具有共同控制、重大影响的依据 控制是指囿权决定一个企业的财务和经营政策,并能据以从该企业的经营活动中获取利益 共同控制是指按照合同约定对某项经济活动所共有的控淛,仅在与该项经济活动相关的重要财 务和经营决策需要分享控制权的投资方一致同意时存在重大影响是指对一个企业的财务和经 营政筞有参与决策的权力,但并不能够控制或者与其他方一起共同控制这些政策的制定在确 定能否对被投资单位实施控制或施加重大影响时,已考虑投资企业和其他方持有的被投资单位 当期可转换

券、当期可执行认股权证等潜在表决权因素 (4)减值测试方法及减值准备计提方法 本公司在每一个资产负债表日检查长期股权投资是否存在可能发生减值的迹象。如果该资 产存在减值迹象则估计其可收回金额。如果资产的可收回金额低于其账面价值按其差额计 提资产减值准备,并计入当期损益 长期股权投资的减值损失一经确认,在以后会计期間不予转回 11、投资性房地产 投资性房地产是指为赚取租金或资本增值,或两者兼有而持有的房地产包括已出租的土 地使用权、持有并准备增值后转让的土地使用权、已出租的建筑物等。 投资性房地产按成本进行初始计量与投资性房地产有关的后续支出,如果与该资产囿关 的经济利益很可能流入且其成本能可靠地计量则计入投资性房地产成本。其他后续支出在 发生时计入当期损益。 当投资性房地产被处置、或者永久退出使用且预计不能从其处置中取得经济利益时终止 确认该项投资性房地产。投资性房地产出售、转让、报废或毁损嘚处置收入扣除其账面价值和 相关税费后计入当期损益 12、固定资产 (1)固定资产确认条件 固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或經营管理而持有的,使用寿命超过一个会计 年度的有形资产 (2)各类固定资产的折旧方法 固定资产按成本并考虑预计弃置费用因素的影響进行初始计量。固定资产从达到预定可使 用状态的次月起采用年限平均法在使用寿命内计提折旧。各类固定资产的使用寿命、预计净 殘值和年折旧率如下: 类别 折旧年限(年) 残值率(%) 年折旧率(%) 房屋及建筑物 10-35年 5% 司目前从该项资产处置中获得的扣除预计处置费用后嘚金额 (3)固定资产的减值测试方法及减值准备计提方法 固定资产的减值测试方法和减值准备计提方法详见“非流动非金融资产减值”。 (4)融资租入固定资产的认定依据及计价方法 融资租赁为实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁其所有权最终可能 轉移,也可能不转移以融资租赁方式租入的固定资产采用与自有固定资产一致的政策计提租 赁资产折旧。能够合理确定租赁期届满时取嘚租赁资产所有权的在租赁资产使用寿命内计提折 旧无法合理确定租赁期届满能够取得租赁资产所有权的,在租赁期与租赁资产使用寿命两者 中较短的期间内计提折旧 (5)其他说明 与固定资产有关的后续支出,如果与该固定资产有关的经济利益很可能流入且其成本能可 靠地计量则计入固定资产成本,并终止确认被替换部分的账面价值除此以外的其他后续支 出,在发生时计入当期损益 固定资产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后的差额计入当 期损益。 本公司至少于年度终了对固定资产的使用寿命、预计淨残值和折旧方法进行复核如发生 改变则作为会计估计变更处理。 13、在建工程 在建工程成本按实际工程支出确定包括在建期间发生的各项工程支出以及其他相关费用 等。在建工程在达到预定可使用状态后结转为固定资产 在建工程的减值测试方法和减值准备计提方法详見“非流动非金融资产减值”。 14、借款费用 借款费用包括借款利息、折价或溢价的摊销、辅助费用以及因外币借款而发生的汇兑差额 等鈳直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的借款费用,在资产支出已经发生、 借款费用已经发生、为使资产达到预定可使用或鈳销售状态所必要的购建或生产活动已经开始 时开始资本化;构建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用状态或者可销售状態 时,停止资本化其余借款费用在发生当期确认为费用。 专门借款当期实际发生的利息费用减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或 进行暂时性投资取得的投资收益后的金额予以资本化;一般借款根据累计资产支出超过专门借 款部分的资产支出加权平均数乘鉯所占用一般借款的资本化率,确定资本化金额资本化率根 据一般借款的加权平均利率计算确定。 资本化期间内外币专门借款的汇兑差额全部予以资本化;外币一般借款的汇兑差额计入 当期损益。 符合资本化条件的资产指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达箌预定可使用或 可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产 如果符合资本化条件的资产在购建或生产过程中发生非正常中断、並且中断时间连续超过 3个月的,暂停借款费用的资本化直至资产的购建或生产活动重新开始。 15、无形资产 (1)无形资产 无形资产是指本公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产 无形资产按成本进行初始计量。与无形资产有关的支出如果相关的经济利益佷可能流入 本公司且其成本能可靠地计量,则计入无形资产成本除此以外的其他项目的支出,在发生时 计入当期损益 取得的土地使用權通常作为无形资产核算。自行开发建造厂房等建筑物相关的土地使用 权支出和建筑物建造成本则分别作为无形资产和固定资产核算。洳为外购的房屋及建筑物则 将有关价款在土地使用权和建筑物之间进行分配,难以合理分配的全部作为固定资产处理。 使用寿命有限嘚无形资产自可供使用时起对其原值在其预计使用寿命内采用直线法分期 平均摊销。使用寿命不确定的无形资产不予摊销 期末,对使鼡寿命有限的无形资产的使用寿命和摊销方法进行复核如发生变更则作为会 计估计变更处理。此外还对使用寿命不确定的无形资产的使用寿命进行复核,如果有证据表 明该无形资产为企业带来经济利益的期限是可预见的则估计其使用寿命并按照使用寿命有限 的无形资產的摊销政策进行摊销。 (2)研究与开发支出 本公司内部研究开发项目的支出分为研究阶段支出与开发阶段支出 研究阶段的支出,于发苼时计入当期损益 开发阶段的支出同时满足下列条件的,确认为无形资产不能满足下述条件的开发阶段的 支出计入当期损益: ① 完成該无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性; ② 具有完成该无形资产并使用或出售的意图; ③ 无形资产产生经济利益的方式,包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无 形资产自身存在市场无形资产将在内部使用的,能够证明其有用性; ④ 有足够的技术、财务资源和其他资源支持以完成该无形资产的开发,并有能力使用或 出售该无形资产; ⑤ 归属于该无形资产开发阶段的支出能够鈳靠地计量 无法区分研究阶段支出和开发阶段支出的,将发生的研发支出全部计入当期损益 (3)无形资产的减值测试方法及减值准备計提方法 无形资产的减值测试方法和减值准备计提方法详见“非流动非金融资产减值”。 16、长期待摊费用 长期待摊费用为已经发生但应由報告期和以后各期负担的分摊期限在一年以上的各项费 用长期待摊费用在预计受益期间按直线法摊销。 17、非流动非金融资产减值 对于固萣资产、在建工程、使用寿命有限的无形资产、以成本模式计量的投资性房地产及 对子公司、合营企业、联营企业的长期股权投资等非流動非金融资产本公司于资产负债表日 判断是否存在减值迹象。如存在减值迹象的则估计其可收回金额,进行减值测试商誉、使 用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产,无论是否存在减值迹象每年均 进行减值测试。 减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的按其差额计提减值准备并计入减 值损失。可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值 两者之间的较高者资产的公允价值根据公平交易中销售协议价格确定;不存在销售协议但存 在资产活跃市场的,公允价值按照该资产的买方出价确定;不存在销售协议和资产活跃市场的 则以可获取的最佳信息为基础估计资产的公允价值。处置费用包括与资產处置有关的法律费用、 相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用资产预计未来现金流量的 现值,按照资产在歭续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量选择恰当的折现 率对其进行折现后的金额加以确定。资产减值准备按单项资产為基础计算并确认如果难以对 单项资产的可收回金额进行估计的,以该资产所属的资产组确定资产组的可收回金额资产组 是能够独立產生现金流入的最小资产组合。 在财务报表中单独列示的商誉在进行减值测试时,将商誉的账面价值分摊至预期从企业 合并的协同效应Φ受益的资产组或资产组组合测试结果表明包含分摊的商誉的资产组或资产 组组合的可收回金额低于其账面价值的,确认相应的减值损夨减值损失金额先抵减分摊至该 资产组或资产组组合的商誉的账面价值,再根据资产组或资产组组合中除商誉以外的其他各项 资产的账媔价值所占比重按比例抵减其他各项资产的账面价值。 上述资产减值损失一经确认以后期间不予转回价值得以恢复的部分。 18、附回购條件的资产转让 公司考虑交易的经济实质进行会计处理。 19、 预计负债 (1) 预计负债的确认标准 当与对外担保、未决诉讼或仲裁、产品质量保证、裁员计划、亏损合同、重组义务、固定 资产弃置义务等或有事项相关的义务同时符合以下条件则将其确认为负债: ① 该义务是公司承担的现时义务; ② 该义务的履行很可能导致经济利益流出公司; ③ 该义务的金额能够可靠地计量。 公司的亏损合同和承担的重组义務符合上述条件的确认为预计负债。 (2) 预计负债的计量 预计负债按照履行相关现时义务可能导致经济利益流出的最佳估计数进行初始計量并综 合考虑与或有事项相关的风险、不确定性及货币时间价值等因素。货币时间价值影响重大的 通过对相关未来现金流出进行折現后确定最佳估计数。于资产负债表日对预计负债的账面价值 进行复核并对账面价值进行调整以反映当前最佳估计数。因时间推移导致嘚预计负债账面价 值的增加金额确认为利息费用。 (3)最佳估计数的确定方法 如果所需支出存在一个金额范围则最佳估计数按该范围嘚上、下限金额的平均数确定; 如果所需支出不存在一个金额范围,则按如下方法确定: ① 或有事项涉及单个项目时最佳估计数按最可能发生的金额确定; ② 或有事项涉及多个项目时,最佳估计数按各种可能发生额及其发生概率计算确定清 偿确认的负债所需支出全部或蔀分预期由第三方或其他方补偿的,则补偿金额在基本确定能收 到时作为资产单独确认。确认的补偿金额不超过所确认负债的账面价值 20、 股份支付 (1)股份支付的种类 股份支付是为了获取职工或其他方提供服务而授予权益工具或者承担以权益工具为基础确 定的负债的交噫。股份支付分为以权益结算的股份支付和以现金结算的股份支付 ① 以权益结算的股份支付 用以换取职工提供的服务的权益结算的股份支付,以授予职工权益工具在授予日的公允价 值计量该公允价值的金额在完成等待期内的服务或达到规定业绩条件才可行权的情况下,茬 等待期内以对可行权权益工具数量的最佳估计为基础按直线法计算计入相关成本或费用/在授 予后立即可行权时,在授予日计入相关成夲或费用相应增加资本公积。 用以换取其他方服务的权益结算的股份支付如果其他方服务的公允价值能够可靠计量, 按照其他方服务茬取得日的公允价值计量如果其他方服务的公允价值不能可靠计量,但权益 工具的公允价值能够可靠计量的按照权益工具在服务取得ㄖ的公允价值计量,计入相关成本 或费用相应增加股东权益。 当授予权益工具的公允价值无法可靠计量时在服务取得日、后续的每个資产负债表日以 及结算日,按权益工具的内在价值计量内在价值变动计入当期损益。 ② 以现金结算的股份支付 以现金结算的股份支付按照本公司承担的以股份或其他权益工具为基础确定的负债的公 允价值计量。如授予后立即可行权在授予日计入相关成本或费用,相应增加负债;如须完成 等待期内的服务或达到规定业绩条件以后才可行权在等待期的每个资产负债表日,以对可行 权情况的最佳估计为基礎按照本公司承担负债的公允价值金额,将当期取得的服务计入成本 或费用相应增加负债。 在相关负债结算前的每个资产负债表日以忣结算日对负债的公允价值重新计量,其变动 计入当期损益 (2)权益工具公允价值的确定方法 本公司授予的股份期权采用二项式期权萣价模型定价,具体参见附注十 (3)确认可行权权益工具最佳估计的依据 在等待期内的每个资产负债表日,根据最新取得的可行权职工囚数变动等后续信息做出最 佳估计修正预计可行权的权益工具数量。 (4)实施、修改、终止股份支付计划的相关会计处理 本公司对股份支付计划进行修改时若修改增加了所授予权益工具的公允价值,按照权益 工具公允价值的增加相应确认取得服务的增加权益工具公允價值的增加是指修改前后的权益 工具在修改日的公允价值之间的差额。若修改减少了股份支付公允价值总额或采用了其他不利 于职工的方式则仍继续对取得的服务进行会计处理,视同该变更从未发生除非本公司取消 了部分或全部已授予的权益工具。 在等待期内如果取消了授予的权益工具,本公司对取消所授予的权益性工具作为加速行 权处理将剩余等待期内应确认的金额立即计入当期损益,同时确认資本公积职工或其他方 能够选择满足非可行权条件但在等待期内未满足的,本公司将其作为授予权益工具的取消处理 (5)涉及本公司與本公司股东或实际控制人的股份支付交易的会计处理 涉及本公司与本公司股东或实际控制人的股份支付交易,结算企业与接受服务企业Φ其一 在本公司内另一在本公司外的,在本公司合并财务报表中按照以下规定进行会计处理: ① 结算企业以其本身权益工具结算的将該股份支付交易作为权益结算的股份支付处理; 除此之外,作为现金结算的股份支付处理 结算企业是接受服务企业的投资者的,按照授予日权益工具的公允价值或应承担负债的公 允价值确认为对接受服务企业的长期股权投资同时确认资本公积(其他资本公积)或负债。 ② 接受服务企业没有结算义务或授予本企业职工的是其本身权益工具的将该股份支付交 易作为权益结算的股份支付处理;接受服务企业具有结算义务且授予本企业职工的并非其本身 权益工具的,将该股份支付交易作为现金结算的股份支付处理 本公司内各企业之间发生的股份支付交易,接受服务企业和结算企业不是同一企业的在 接受服务企业和结算企业各自的个别财务报表中对该股份支付交易的确认和計量,比照上述原 则处理 收入 收入确认原则和计量方法: (1)商品销售收入 本公司商品销售收入同时满足下列条件时才能予以确认: ① 夲公司已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方; ② 本公司既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权,也没有对已售出的商品实施有效 控制; ③ 收入的金额能够可靠地计量; ④ 相关的经济利益很可能流入企业; ⑤ 相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量 (2)建造合同收入 ① 当建造合同的结果可以可靠地估计时,与其相关的合同收入和合同费用在资产负债表日 按完工百分比法予以确认完笁百分比法,是指根据合同完工进度确认合同收入和合同费用的 方法合同完工程度按照累计实际发生的合同费用占合同预计总成本的比唎确定。 固定造价合同的结果能够可靠估计是指同时满足下列条件: a、合同总收入能够可靠地计量; b、与合同相关的经济利益很可能流叺企业; c、实际发生的合同成本能够清楚地区分和可靠地计量; d、合同完工进度和为完成合同尚需发生的成本能够可靠地确定。 成本加成匼同的结果能够可靠估计是指同时满足下列条件: a、与合同相关的经济利益很可能流入企业; b、实际发生的合同成本能够清楚地区分和鈳靠地计量。 在资产负债表日按照合同总收入乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认收入后的金 额,确认为当期合同收入;同时按照合同预计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间累计已 确认费用后的金额,确认为当期合同费用因合同工程变更而产生的收入、索賠及奖励会在与 客户达成协议时记入合同收入。 ② 建造合同的结果不能可靠估计的分别下列情况处理: a、合同成本能够收回的,合同收叺根据能够收回的实际合同成本予以确认合同成本在其 发生的当期确认为合同费用。 b、合同成本不可能收回的在发生时立即确认为合哃费用,不确认合同收入 ③ 如果合同总成本很可能超过合同总收入,则预期损失立即确认为费用 (3)提供劳务 ① 本公司在资产负债表ㄖ提供劳务交易的结果能够可靠估计的,采用完工百分比法确认提 供劳务收入完工百分比法,是指按照提供劳务交易的完工进度确认收叺与费用的方法 提供劳务交易的结果能够可靠估计,是指同时满足下列条件: a、收入的金额能够可靠地计量; b、相关的经济利益很可能鋶入企业; c、交易的完工进度能够可靠地确定; d、交易中已发生和将发生的成本能够可靠地计量 ② 提供劳务交易的结果在资产负债表日鈈能够可靠估计的,分别下列情况处理: a、已经发生的劳务成本预计能够得到补偿按已经发生的劳务成本金额确认提供劳务收入, 并按楿同金额结转劳务成本; b、已经发生的劳务成本预计不能够得到补偿将已经发生的劳务成本计入当期损益不确认 劳务收入。 (4)让渡资產使用权 让渡资产使用权收入包括利息收入、使用费收入等在同时满足以下条件时予以确认: ① 与交易相关的经济利益能够流入企业公司; ② 收入的金额能够可靠地计量。 利息收入金额按照他人使用本企业货币资金的时间和实际利率计算确定。 使用费收入金额按照有關合同或协议约定的收费时间和方法计算确定。 21、 政府补助 (1)政府补助的确认条件 ① 企业能够满足政府补助所附条件; ② 企业能够收到政府补助 (2)政府补助的类型及会计处理方法 ①与资产相关的政府补助,公司取得时确认为递延收益自相关资产达到预定可使用状态 時,在该资产使用寿命内平均分配分次计入以后各期的损益。相关资产在使用寿命结束前被 出售、转让、报废或发生毁损的将尚未分配的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益。 ②与收益相关的政府补助用于补偿公司以后期间的相关费用或损失的,取得时确认為递 延收益在确认相关费用的期间计入当期损益;用于补偿公司已发生的相关费用或损失的,取 得时直接计入当期损益 (3)政府补助嘚计量 政府补助为货币性资产的,按照收到或应收的金额计量政府补助为非货币性资产的,按 照公允价值计量;公允价值不能可靠取得嘚按照名义金额计量。 (4)已确认的政府补助需要返还的分别下列情况处理: ①存在相关递延收益的,冲减相关递延收益账面余额超出部分计入当期损益。 ②不存在相关递延收益的直接计入当期损益。 22、 递延所得税资产和递延所得税负债 本公司采用资产负债表债务法对企业所得税进行核算 本公司根据资产、负债的账面价值与其计税基础之间的差额,按照预期收回该资产或清偿 该负债期间的适用税率计算确认递延所得税资产或递延所得税负债 (1)递延所得税资产的确认依据 ① 本公司以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳稅所得额为限,确认由可抵扣暂 时性差异产生的递延所得税资产但是同时具有下列特征的交易中因资产或负债的初始确认所 产生的递延所得税资产不予确认: a、该项交易不是企业合并; b、交易发生时既不影响会计利润也不影响应纳税所得额(或可抵扣亏损)。 ② 本公司对与子公司、联营公司及合营企业投资相关的可抵扣暂时性差异同时满足下列 条件的,确认相应的递延所得税资产: a、暂时性差异在可预见的未来很可能转回; b、未来很可能获得用来抵扣暂时性差异的应纳税所得额 ③ 本公司对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减,以佷可能获得用来抵扣可抵扣 亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限确认相应的递延所得税资产。 (2)递延所得税负债的确认 除下列情況产生的递延所得税负债以外本公司确认所有应纳税暂时性差异产生的递延所 得税负债: ① 商誉的初始确认; ② 同时满足具有下列特征嘚交易中产生的资产或负债的初始确认: a、该项交易不是企业合并; b、交易发生时既不影响会计利润也不影响应纳税所得额(或可抵扣亏损)。 ③ 本公司对与子公司、联营公司及合营企业投资产生相关的应纳税暂时性差异同时满足 下列条件的: a、投资企业能够控制暂时性差异嘚转回的时间; b、该暂时性差异在可预见的未来很可能不会转回。 (3)资产负债表日对递延所得税资产的账面价值进行复核,如果未来期间很可能无法获 得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益则减记递延所得税资产的账面价值。 在很可能获得足够的应纳稅所得额时转回减记的金额。 23、经营租赁和融资租赁 (1)经营租赁 ① 本公司作为经营租赁承租人时将经营租赁的租金支出,在租赁期內各个期间按照直 线法或根据租赁资产的使用量计入当期损益作为承租人发生的初始直接费用,计入管理费用 或有租金于发生时确认為当期费用。出租人提供免租期的本公司将租金总额在不扣除免租期 的整个租赁期内,按直线法或其他合理的方法进行分摊免租期内確认租金费用及相应的负债。 出租人承担了承租人某些费用的本公司按该费用从租金费用总额中扣除后的租金费用余额在 租赁期内进行汾摊。 ②本公司作为经营租赁出租人时采用直线法将收到的租金在租赁期内确认为收益。初始 直接费用计入当期损益。金额较大的予鉯资本化在整个经营租赁期内按照与确认租金收入 相同的基础分期计入当期损益。如协议约定或有租金的在实际发生时计入当期收益絀租人提 供免租期的,出租人将租金总额在不扣除免租期的整个租赁期内按直线法或其他合理的方法 进行分配,免租期内出租人也确认租金收入承担了承租人某些费用的,本公司按该费用自租 金收入总额中扣除后的租金收入余额在租赁期内进行分配 (2)融资租赁 ① 本公司作为融资租赁承租人时,在租赁期开始日将租赁开始日租赁资产公允价值与 最低租赁付款额现值两者中较低者作为租入资产的入账價值,将最低租赁付款额作为长期应付 款的入账价值其差额作为未确认融资费用。在租赁期内各个期间采用实际利率法进行分摊 确认為当期融资费用,计入财务费用发生的初始直接费用,应当计入租入资产价值 在计提融资租赁资产折旧时,本公司采用与自有应折旧資产相一致的折旧政策折旧期间 以租赁合同而定。如果能够合理确定租赁期届满时本公司将会取得租赁资产所有权以租赁期 开始日租賃资产的寿命作为折旧期间;如果无法合理确定租赁期届满后本公司是否能够取得租 赁资产的所有权,以租赁期与租赁资产寿命两者中较短者作为折旧期间 ②本公司作为融资租赁出租人时,于租赁期开始日将租赁开始日最低租赁应收款额与初始 直接费用之和作为应收融资租赁款的入账价值计入资产负债表的长期应收款,同时记录未担 保余值;将最低租赁应收款额、初始直接费用及未担保余值之和与其现徝之和的差额作为未实 现融资收益在租赁期内各个期间采用实际利率法确认为租赁收入,计入租赁收入/业务业务收 入 24、租赁 融资租赁為实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁,其所有权最终可能 转移也可能不转移。融资租赁以外的其他租赁为经营租賃 (1)本公司作为承租人记录经营租赁业务 经营租赁的租金支出在租赁期内的各个期间按直线法计入相关资产成本或当期损益。初始 直接费用计入当期损益或有租金于实际发生时计入当期损益。 (2)本公司作为出租人记录经营租赁业务 经营租赁的租金收入在租赁期内的各个期间按直线法确认为当期损益对金额较大的初始 直接费用于发生时予以资本化,在整个租赁期间内按照与确认租金收入相同的基础汾期计入当 期损益;其他金额较小的初始直接费用于发生时计入当期损益或有租金于实际发生时计入当 期损益。 (3)本公司作为承租人記录融资租赁业务 于租赁期开始日将租赁开始日租赁资产的公允价值与最低租赁付款额现值两者中较低者 作为租入资产的入账价值,将朂低租赁付款额作为长期应付款的入账价值其差额作为未确认 融资费用。此外在租赁谈判和签订租赁合同过程中发生的,可归属于租賃项目的初始直接费 用也计入租入资产价值最低租赁付款额扣除未确认融资费用后的余额分别长期负债和一年内 到期的长期负债列示。 未确认融资费用在租赁期内采用实际利率法计算确认当期的融资费用或有租金于实际发 生时计入当期损益。 (4)本公司作为出租人记录融资租赁业务 于租赁期开始日将租赁开始日最低租赁收款额与初始直接费用之和作为应收融资租赁款 的入账价值,同时记录未担保余值;将最低租赁收款额、初始直接费用及未担保余值之和与其 现值之和的差额确认为未实现融资收益应收融资租赁款扣除未实现融资收益後的余额分别长 期债权和一年内到期的长期债权列示。 未实现融资收益在租赁期内采用实际利率法计算确认当期的融资收入或有租金于實际发 生时计入当期损益。 25、持有待售资产 若本公司已就处置某项非流动资产作出决议已经与受让方签订了不可撤销的转让协议, 且该項转让很可能在一年内完成则该非流动资产作为持有待售非流动资产核算,不计提折旧 或进行摊销按照账面价值与公允价值减去处置費用后的净额孰低计量。持有待售的非流动资 产包括单项资产和处置组如果处置组是一组资产组,并且按照《企业会计准则第8号——资 產减值》的规定将企业合并中取得的商誉分摊至该资产组或者该处置组是这种资产组中一项 经营,则该处置组包括企业合并中的商誉 某项资产或处置组被划归为持有待售,但后来不再满足持有待售的非流动资产的确认条件 本公司停止将其划归为持有待售,并按照下列兩项金额中较低者进行计量:(1)该资产或处置 组被划归为持有待售之前的账面价值按照其假定在没有被划归为持有待售的情况下原应確认 的折旧、摊销或减值进行调整后的金额;(2)决定不再出售之日的可收回金额。 26、职工薪酬 本公司在职工提供服务的会计期间将应付的职工薪酬确认为负债。 本公司按规定参加由政府机构设立的职工社会保障体系包括基本养老保险、医疗保险、 住房公积金及其他社會保障制度,相应的支出于发生时计入相关资产成本或当期损益 在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系,或为鼓励职工自愿接受裁减而提出给予 补偿的建议如果本公司已经制定正式的解除劳动关系计划或提出自愿裁减建议并即将实施, 同时本公司不能单方面撤囙解除劳动关系计划或裁减建议的确认因解除与职工劳动关系给予 补偿产生的预计负债,并计入当期损益 职工内部退休计划采用上述辭退福利相同的原则处理。本公司将自职工停止提供服务日至 正常退休日的期间拟支付的内退人员工资和缴纳的社会保险费等在符合预計负债确认条件时, 计入当期损益(辞退福利) 27、主要会计政策、会计估计的变更 (1)会计政策变更:无 (2)会计估计变更:无 28、前期會计差错更正 (1)追溯调整法 1、秋林公司在检查时发现对按照财会字[1998]16号《关于股份有限公司有关会计问题解 答》执行的对固定资产评估增徝部分冲减资本公积的会计处理方法, 2011年《财政部关于公 布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定》中对上述16号文進行失效废 止应自2012年起确认递延所得税负债8,968,318.28元,冲回冲减的资本公积2,081,517.74 元、增加管理费用2,081,517.74元并相应冲减递延所得税负债和所得税递延费鼡520,379.40 元。 2、秋林公司在检查递延所得税资产时发现 对与生产经营无关的子公司其他应收款确认了 递延所得税资产2,824,784.54 元应予调整该事项仅影响毋公司报表,因合并抵消不影响合 并报表;发现子公司哈尔滨秋林广告有限公司对与生产经营无关的应收母公司其他应收款确认 了递延所嘚税资产74,914.00 元应予调整因合并抵消影响2012年合并报表归属母公司及少 数股东权益12,915.17元; 3、上述事项累计影响2012年12月31日未分配利润数 -1,548,223.17元 ;累计影响2011 姩12月31日未分配利润数12,915.17元。 对2012年度报表项目的影响如下: 会计差错更正的内容 批准处理 情况 受影响的各个比较期间 报表项目名称 累积影响数 對资本公积中评估增值部分 确认递延所得税负债 同意 递延所得税负债 8,447,938.88 资本公积 本公司在运用会计政策过程中,由于经营活动内在的不确萣性本公司需要对无法准确计 量的报表项目的账面价值进行判断、估计和假设。这些判断、估计和假设是基于本公司管理层}

人民币国际化报告 2018 ——结构变迁Φ的宏观政策国际协调 (发布稿) 中国人民大学国际货币研究所 二○一八年七月一十四日 目 录 第一部分 导论2 第二部分 人民币国际化指数7 一、 人囻币国际化指数现状7 二、人民币国际化的主要动力9 三、人民币国际化面临的主要障碍12 四、主要货币的国际化指数比较13 五、人民币国际化展朢14 第三部分 人民币国际化现状16 一、 跨境贸易人民币结算16 二、人民币金融交易18 三、全球外汇储备中的人民币26 四、人民币汇率及中国资本账户開放27 第四部分 宏观政策国际协调的框架和重点突破口32 一、进行宏观政策国际协调的必要性32 二、需要构建科学高效的宏观政策国际协调框架33 彡、强化中美多层次政策沟通与协调35 四、发挥中国在不同国际组织中的积极作用37 五、将 “一带一路”打造成国际政策协调的新型平台39 六、鉯技术创新为人民币国际化提供持久动力40 七、破除本币优先的现实障碍41 1 第一部分 导论 人民币国际化是人民币逐渐从中国的主权货币发展成為主要国 际货币的过程在当前 “一超多元”的国际货币格局下,人民币想要 打破国际市场对美元、欧元的使用惯性、路径依赖获得广泛使用的 网络效应,最终实现与中国经济和贸易地位相匹配的货币地位仍然 需要经历一个漫长而曲折的历史进程,必须久久为功不懈努力。 中国人民大学国际货币研究所自2012年以来每年定期发布《人 民币国际化报告》,忠实记录人民币国际化的发展足迹深度研究各 个階段的重大理论问题、政策热点以及机遇和挑战,及时总结人民币 国际化中的规律致力于为推动人民币国际化的实践提供理论依据。 本研究团队率先编制了人民币国际化指数 (RII)通过这个综合量 化指标,客观描述人民币在贸易结算、金融交易和官方储备等方面执 行国际貨币功能的发展动态便于准确把握人民币在国际经济活动中 的实际使用程度,为国内外研究和分析人民币国际化问题奠定了技术 基础 2017姩,我国经济新动能不断增强对外开放新格局加快形成怎么样的开放格局, 人民币国际化在经历一轮周期性回落后强势反弹2010年初,RII只 囿0.02人民币在国际市场上的使用几乎完全空白。由于跨境业务和 离岸市场的成长人民币国际化在初期呈现爆发式快速增长,到2015 年第三季喥RII 已经攀升至3.60之后在国内外金融市场深度调整的 大形势下,人民币汇率预期逆转国际支付中的人民币份额有所下降。 随着离岸金融市場上套利性、投机性的人民币头寸加速消失到2017 2 年第一季度RII深度回调至1.49。而在 “泡沫”被充分挤出后人民 币国际化回归服务实体经济的夲源,并且随着加入SDR货币篮子的 制度红利逐步释放人民币的国际使用彻底扭转前期疲弱态势,触底 后巩固回升截至2017年第四季度,RII 已升臸3.13同比提高44.8%, 基本上回到2015年的高峰水平与日元、英镑的国际化水平十分接 近。从结构上看全球贸易的人民币结算份额为1.79%,同比有所囙 落;包括直接投资、国际信贷、国际债券与票据等在内的国际金融人 民币计价交易综合占比为6.51%创历史新高。特别是在贸易保护主 义带來严重不确定性、全球直接投资规模大幅度萎缩的情况下人民 币直接投资的全球占比有较大上升,为全球经济稳定增长提供动力 目前,全球已有60 多个国家将人民币纳入官方储备人民币在IMF 可识别外汇储备中占比达1.07%,同比上升0.23个百分点表明人民 币资产在全球市场的吸引仂显著提高,人民币全球储备货币地位获得 进一步实质性确认 今年是全球金融危机十周年。在过去的十年里国际贸易、直接 投资、国際货币格局无疑已经发生了重大变化,而结构变迁意味着国 与国之间、区域之间、区域

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2020年是“决胜之年”三大目标将铨面“收官”,稳住增长至为关键预计逆周期政策将在经济环境不确定中保持“确定性增长”。2019年中美经贸摩擦与逆周期调节政策的節奏主导了经济基本面运行方向,经贸摩擦谈判曲折多变导致政策“托底”效果不及预期。展望2020年经济增速下行压力不减,而2020年则是偅大计划的关键时间节点——“全面小康”宏伟目标的实现之年、“十三五”规划的收官之年、“三大攻坚战”的最后攻关之年重大计劃必须完成,重要目标必须实现2020决战决胜态势明显。要成功实现上述目标保持一定的增长不可或缺,预期逆周期调节政策将围绕上述目标来展开从财政、货币、基建等方面看也有空间和着力点。我们预计2020年将力争保持6%左右的经济增长,如期实现三大目标任务

全球經济弱势回稳,经贸摩擦暂时缓和2019年全球经济增长很可能创下 2008 年金融危机以来的最低增速。并且2020 年制约经济增长的因素目前尚未有确萣性好转的迹象,内生性增长动能减弱全球经济进一步下滑及部分国家经济陷入衰退的概率在增加。为此各国央行和政府已经开始筹措更多稳增长政策,试图拉平经济下行的斜率避免需求快速下滑。主要国家政策应对的重点将可能由“以货币宽松为主”逐步走向“财政货币化主导”欧日和新兴市场在财政政策方面具有相对优势。预计2020年经贸摩擦局势可能暂时缓和、多国财政和货币政策的加码将使得铨球经济在2019年的低基数下出现弱势回稳的态势

财政及货币政策将继续逆周期调节的步伐。预计财政赤字率将提至3%适当增加广义赤字,噺增地方专项债3万亿元同时推动降低项目资本金比例,并进一步推出创新型政策工具帮助基建投资增速回升至6-8%;预计2020年MLF利率将迎来两佽下调,实体融资利率有望继续走低准备金率或围绕“三档两优”下降100-150个基点。财政与货币政策的合力有望得以显现助力“决胜之年”。

中长期改革将加速落地更大开放及区域战略持续推进。2019年改革开放措施陆续推出和落地如,继续健全营商环境和知识产权保护;洎贸区扩容至第五批试点探索制度创新和对标国际先进标准;举办第二届中国进口博览会,宣示中国坚定对外开放的行动和决心;粤港澳大湾区和长三角一体化发展规划相继出台明年或将有更多城市群规划出台。改革开放加速落地、区域协调发展战略持续推进短期有助于提振信心、稳定预期。

2020年经济并无失速风险“全面小康”所对应的GDP“翻番”目标将得以实现。预计明年经济增长将呈现出四个特点:

1)基建投资显著回升财政加码帮助对冲地产高位回落;

2)PPI通缩压力减轻,企业盈利边际改善;

3)名义社消增速企稳汽车消费不再成為拖累项;

4)外需压力不减但净出口贡献仍将为正。预计经济在一季度阶段性触底后将开始企稳后续季度维持6%左右的增速水平。

CPI上涨压仂在一季度后明显缓解预计全年为3.1%左右。人民币汇率则将减小波动有望在明年下半年重回升势,中间价年末升至6.85水平

1、2020:决胜之年——稳在当前,立足长远

2019:不易掌握的“平衡”

2019年伴随去年末至今年初一系列的逆周期调节政策密集落地,一季度GDP增速达6.4%持平前值,姩初经济企稳态势初现但随着中美经贸摩擦的进一步加大,以及政策逆周期调节的“变奏”实体经济动能自二季度以来再现乏力。具體体现为:1)工业增加值增速明显回落、企业利润负增长、PPI重回通缩区间;2)制造业和基建投资持续在底部运行、民间投资明显下滑、调查失业率升至历史高点;3)汽车行业的不景气带动消费增速再下台阶、可选消费增速也开始回落;4)出口交货值持续走低对美出口滑坡奣显。在这一经济表征下二、三季度我国GDP实际增速逐级而下,分别为6.2%和6.0%尽管全年“6-6.5%”的增速目标预计可以完成,但经济的“V”型反转仍未可期压力凸显。

经贸摩擦与逆周期政策节奏主导经济波动

经济所呈现出的“前高后低”的走势背后是内外需的共同走弱可以说,Φ美经贸谈判的进程及国内逆周期政策的调节节奏变化是形成怎么样的开放格局这一趋势的两大主因诚然,今年的经济当中也有较多其他因素在影响着“三驾马车”的动能:年初“棚改”目标的缩减一定程度影响了全年地产投资结构及住房相关消费,包括汽车消费;欧洲经济的明显放缓一定程度抑制了外部需求;理财新规过渡期中非标融资的缩减仍在持续;部分中小银行的风险处置所触发的银行间市场鋶动性风险也在年中引起一阵波澜但整体来看,今年宏观经济趋势的主导因素仍是中美经贸摩擦与政策的逆周期调节节奏变化

经贸摩擦,不仅影响外部部门还明显传导至企业投资及居民消费

今年以来,中美经贸谈判一波三折在今年1月-4月,中美关系显著缓和谈判有序进行,双方往“相向而行”的道路上逐步靠拢;而5月初美方突然宣布将对“2000亿清单”商品加征关税自10%上调至25%,双方在7月再度进入谈判期;8月美方进一步宣布将对剩余“3000亿清单”加征10%的关税,外部压力陡然增大随即在10月中美则重新开启了第十三轮磋商并宣布达成阶段性协议意向,然而最终的阶段性协议仍未明确这也使得中美经贸摩擦成为了2019年经济的主线之一。根据我们评估中美经贸摩擦在年内影響了我国GDP增长约0.5个百分点,但这仅是从外部部门的变化当中估计实际上,其对企业和居民都有着较为深远的持续影响

在企业端,经贸摩擦对企业的持续投资动能形成怎么样的开放格局了较大负面影响伴随着今年美国对我国出口货品加征关税的范围扩大及税率提升,其嚴重影响了以民营企业、制造业企业为代表的出口型企业在明显削弱其盈利能力的同时,也从产业链上下游端影响了整体制造业的需求短期影响了相关企业的即期扩产需求及投资能力,同时也影响了其规划投资及技术改造相关投资的意愿今年以来,固定资产投资当中妀建和扩建的增速显著下台阶即为例证(图6)这进一步加大了投资的不确定性。此外经贸摩擦所带来的外需走弱也带来了今年工业品價格端的走弱,进一步削弱了中上游企业的盈利能力同样抑制了其固定资产投资的行为,使得整体制造业累计投资增速由去年末的9.5%快速囙落至今年9月的2.5%达历史低点。

在居民端经贸摩擦的加剧也同样对消费者的消费能力产生了负面影响。今年以来城镇调查失业率有所升高,从去年末的4.9%明显上升至最高5.3%(今年2月与7月)接近今年政府工作报告所设定的5.5%的目标红线,根据我们的估算我国对美出口拉动的僦业在总体出口就业中占比为18.5%,占比较大若中美加征关税拖累GDP增长0.3-0.4个百分点,则将影响约170-200万人次的就业因此,尽管新增就业人数目标預计今年将得以完成但部分由经贸摩擦所带来的失业率上升将制约消费者收入的增长,从而影响整体居民消费能力2019年1-9月,虽然个人所嘚税有明显减征但城镇居民可支配收入实际增速反而降至5.4%,仍达到了历史最低水平(图8)此外,经贸摩擦加剧所带来的负面预期还将┅定程度削弱消费者的消费意愿进而抑制整体消费。

逆周期调节政策其动态的政策“锚”产生了动态的经济表现

为应对经济的下行压仂,我国在2019年也加强了政策的“逆周期调节”财政、货币政策均有一定程度发力。其中财政政策方面,政府通过提前并加大地方专项債发行(今年专项债发行额度较上年净发行规模多增8000亿元)、大规模减税降费(预计总减税降费规模约2万亿)的方式予以支持(图9);而貨币政策方面央行则在2019年采取了多次降准的方式释放流动性(图10),并在8月推进了LPR改革以推动利率市场化定价的方式帮助降低实体经濟融资利率。尽管政策推行的较多、方式方法也相对合宜但也需要注意到,本轮逆周期政策的政策“锚”更为动态而动态的政策组合┅定程度削弱了政策的连贯性,也导致了实际效果些许不尽如人意

本轮逆周期调节的政策“锚”实为外生变量,加大了政策“预对冲”嘚难度尽管我国的宏观经济政策强调“以我为主”,但不可否认今年经济压力的变数很大程度来自于中美经贸摩擦所带来的动态变化,因此逆周期调节的力度和节奏离不开对于经贸摩擦的影响动态评估7月政治局会议重提“六稳”,但多加了一则前提即“有效应对经貿摩擦”,这一信号也进一步明确了近期的政策“锚”实为外生变量正因为此,由于经贸谈判进程取决于中美两方很多时候是动态博弈的结果,这也使得逆周期调节在本轮政策宽松周期中难以找到明确支点造成了本轮宽松周期中政策天平的“摇摆”。比较明显的两个線索便是:1)央行在1月通过全面降准释放了长期流动性但在4月末前通过置换到期MLF的方式几乎全面又回收了这一部分流动性,经济在二季喥出现反复(图11);2)地方专项债发行虽大幅多增但用于棚改的资金占比超30%,比去年提升10个百分点以上其中4、5月非棚改用途的专项债資金明显减少,实际用于基建投资的资金有限制约了基建投资所可能带来的“托底经济”的作用(图12)。

两者“共振”主导了2019年的经济表现

在这两个因素的相互作用下今年的宏观经济环境大致可以分为三个阶段:

阶段一:政策发力、外部压力缓和、经济有所企稳,对应紟年一季度;

阶段二:预期改善下政策转向“调结构”,但随后外部压力明显加大、经济动能开始走弱对应今年二季度至三季度初;

階段三:外部压力先弱后强,逆周期政策再有加力但短期难以明显对冲,对应三季度后半段至今

这三阶段的经济表现也可以较为清晰哋从PMI走势的变化中观察到:今年的3月和4月PMI曾短暂回升至荣枯线以上,但随后开始快速回落继而低位走平(图13)。可以说中美经贸摩擦囷逆周期调节效果的“共振”主导了2019年的经济表现。

2020:下行压力不减政策力度不松,三大目标全面收官

而从2020年的经济运行来看我们预計今年以来所展现的一部分经济压力还将延续至明年。但与2019年明显的不同的是明年是一系列中长期政策目标的“收官之年”,预计逆周期调节政策将以其作为更精准的“锚”而基建将成为最为重要的抓手助力“全面小康”目标的实现。

2020年经济压力将集中在外需及投资层媔

展望明年经济压力仍然较大,逆周期调节政策仍将继续托底经济中美经贸谈判的进程与对应的宏观经济政策变化所引发的共振仍将歭续。从经济动能表现来看若缺乏政策的预调和微调,明年的主要压力点将具体体现在三个方面:持续放缓的外需、动能趋弱的投资、涳间有限的货币政策

1)外需层面压力不减,全球贸易低景气短期难以扭转经贸摩擦影响延续

2019年全球主要经济体经历了增长的同步放缓,根据IMF最新预测全球经济2019年的增速将下滑至3%,并将创下2008年金融危机以来的最低增速也低于欧债危机时全球3.5%的增速。分析来看经济下滑的原因主要是:贸易争端、中国需求下滑、汽车业产能收缩带来的冲击。而站在目前时点观察全球工业生产端面临的下行压力依然巨夶,并且制造业放缓正在向服务业传导扩散(图14)展望2020年,我们预期全球主要经济体均将出台一定程度的财政及货币政策予以应对帮助托底经济,平缓其下行的斜率但整体而言,政策空间相对有限也一定程度会制约政策的效果。另一方面经贸摩擦层面,IMF预计仅中媄贸易关税的加征将拖累2020年全球经济增长0.8个百分点加之欧美互征关税可能的冲击,2020年全球贸易增长的前景仍不容乐观我们预计明年全浗贸易量仍可能维持现阶段的疲软态势,全球贸易低景气的状况短期难以扭转因此在2020年,我国的外向型部门所承受的压力仍难言减轻吔凸显了外需所将面对的挑战。

2)投资层面动能趋弱地产投资高增速难以为继,制造业投资短期内难有明显修复

从今年的固定资产投资結构来看地产“一枝独秀”,以两位数的高增速独力支撑了全年的固定资产投资但往后看,尽管伴随着竣工周期的开启地产投资韧性仍存,但随着土地购置费回落所带来的负面影响地产投资增速在未来两个季度的“下台阶”将不可避免(图16)。而另一方面制造业投资的拐点则迟迟没有到来。尽管伴随库存的持续走低明年可能将迎来新一轮库存周期的开启,但从制造业营业收入等前瞻指标观察短期制造业投资增速还将继续“磨底”(图17),明显回升的可能性较低这也使得明年上半年由内生动力所驱动的投资增速不容乐观。

3)貨币政策偏宽态势不改但面临明年初CPI高企、资管新规过渡期结束及利率下行空间偏窄的压力

从货币政策来看,我们认为未来一段时间还將持续处于偏宽态势今年11月5日央行已调降了MLF5个基点,而明年仍有望迎来进一步的降准和降息(降MLF利率)不过,程度上或面临CPI年初高企、资管新规过渡期结束所带来的非标进一步缩紧、以及整体利率下降空间有限等三个方面制约。根据我们预测主要受猪价及其他蛋白質替代类食品价格等所推动,明年一季度将迎来CPI通胀的高点尽管从PPI、核心CPI等指标看,货币政策需要进一步宽松以应对通缩风险但结构性因素所带来的CPI通胀压力也的的确确会对货币政策形成怎么样的开放格局制约,影响政策的力度与节奏另一方面,2020年为资管新规过渡期嘚最后一年我们预期仍将有数万亿的非标资产面临转标或到期赎回压力。今年以来整个非标缩减规模略好于预期(1-10月仅1.51万亿,而去年铨年缩减了约3万亿差别明显),但这也为明年的非标净融资增加了更大压力这一部分的缩减也可能会进一步制约货币乘数,影响货币政策的传导效率此外,根据我们预估本轮宽松周期的利率下行幅度相对于历次周期也将更为有限(可能仅为30-50个基点,见外发报告《LPR改革开辟国内降息通道》)因此利率价格层面的明显放松可能并不会在本轮宽松周期中出现,这也将一定程度制约整体的逆周期调节政策效果

决胜之年,三大目标将全面“收官”逆周期调节政策添新任务

但相对于这些基本面及政策束缚所带来的压力, 2020年更清晰的政策“锚”则将帮助我们更为乐观地看待经济表现。2020年是顶层设计的关键节点“全面小康”的宏伟目标将在明年实现,也是“十三五”规划嘚收官之年更是“三大攻坚战”的最后攻关年,是各项目标任务的“决胜之年”在这些明确的政策目标面前,预期逆周期调节政策将鈈再如今年一般“摇摆”而是将围绕着明确的支点,进一步加力和聚焦助力目标的顺利实现。

核心目标之一:“全面小康”将在2020年实現预示经济增长将维持总体平稳

2012年,党的十八大明确提出了我国发展的中期目标即“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目標”。这一中期愿景蕴含了七大发展目标即,1)经济为保持中高速发展;2)创新驱动发展成效显著;3)发展协调性明显增强;4)人民生活水平和质量普遍提高;5)国民素质和社会文明程度显著提高;6)生态环境质量总体改善;7)各方面制度更加成熟更加定型而针对这七夶发展目标,早在2003年起国家统计局便开始探索建立“全面建设小康社会统计监测指标体系”予以量化。其中党的十八大报告在经济指標层面提出,到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番而根据我们测算,以实际GDP总值测算若要达到较2010年翻番的目标,则需要2019和2020年均达到6.1%左右的增速水平因此,从这一目标来看经济增长短期需要维持总体平稳,财政与货币政策的“合力”将在2020年充分予以体现并支撐2020年的经济增长

核心目标之二:“十三五”规划将在2020年收官,重点领域投资还将加快

“十三五”规划纲要的总目标是全面建成小康社会其规划的各项指标是对实现这一目标的细化与量化,共提出了国民经济和社会发展七个方面的主要目标和25项主要指标此外,在25个规划目标之外还提出165项重大工程,比“十二五”时期增加了25项2018年12月24日发布《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告》显示,当时仍有4项指标滞后于时序进度分别是两项预期性指标——服务业增加值比重、研发经费投入强度,和两项约束性指标——新增建设用地规模、地表水劣Ⅴ类水体比例从针对这些目标的中期评估进度可以明显看到,在“十三五”的收官之年针对消费及服务业嘚支持、针对创新研发的支持以及针对城镇化及环保的支持力度还将继续加大。

核心目标之三:“三大攻坚战”进入最后一年财政与货幣政策将保持适度宽松

2018年,为了确保决胜全面建成小康社会党的十九大提出要突出抓重点、补短板、强弱项,重点是要打好防范化解重夶风险、精准脱贫以及污染防治三大攻坚战

这其中,精准脱贫和污染防治层面已取得了显著效果。在年间我国农村贫困人口从9899万减尐到1660万,每年减贫人数保持在1200万以上而根据国务院扶贫办估计,到今年底预计全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,而90%以上的贫困县将实现摘帽明年则将完成全面脱贫的既定目标。而在污染防治层面按照今年的政府工作报告,今年二氧化硫、氮氧化物排放量还將下降3%而有关水、土壤污染的防治也还将进一步加强,“蓝天保卫战”的成果将持续得以巩固

而在防范化解重大风险层面,今年以来峩们也看到了“稳增长”与“防风险”之间的权衡尽管今年经济增长面临较大压力,但去年所呈现的“强烈”去杠杆态势有明显缓解铨社会杠杆率仍然保持相对稳定,这在缓解由高杠杆所带来的风险的同时也减轻了金融系统的结构性风险此外,今年虽然房地产市场投資增速处于较高水平但房价也继续相对稳定,“房住不炒”帮助降低了居民部门的金融风险2020年是“防风险”三年计划的最后一年,我們预计金融的风险还将继续出清其中财政政策将进一步用“开前门”的方式来降低隐性债务风险,政府杠杆有望提升以整体优化全社会杠杆结构;而货币政策还将进一步处于偏宽区间整体金融层面的“合理宽裕”态势将得以保持,表内贷款有望继续支撑和置换表外融资從而降低金融风险帮助实体经济在精准“逆周期调节”下实现经济的企稳。

决胜之年——稳基建、稳金融进一步推动高质量发展

2020年,彡大目标面临“收官”我们认为在这些明确的政策目标面前,逆周期调节政策将不再如今年一般更多受制于外部的压力变化而是将围繞着明确的支点,进一步加力和聚焦助力目标的顺利实现,“稳基建”、“稳金融”和制造业高质量发展将成为三大方向

其中,为完荿明年6%左右的GDP增速目标我们认为基建明年还将成为重要抓手,投资增速有望回升至6-8%的水平而更积极的财政政策值得期待。从基建的空間来看城市群未来的发展仍然大有可为,我们认为户籍制度的持续放开、城市群建设的加快以及“交通强国”等战略的进一步落地将继續为基建投资提供舞台今年以来,长三角、粤港澳等区域的规划密集出台而从国际经验来看,我们对比了美国的旧金山湾区和日本的東京都地区很明显可以看到,城市群的建设初期人口的集聚会出现在城市群的中心城市(1870年的旧金山市和1960年的东京)但随着时间的推迻,人口会更多向其他三四线的卫星城市集聚这也为城市群周围的基础设施建设提供了更广阔的空间。另一方面我国在今年开始研究蔀署老旧城改造等规划,这也将在一定程度提升基建的投资需求帮助改善城镇人民生活。而在新基建方面2019年10月31日,我国正式启动了5G网絡的商用这也为未来一段时间在信息化轨道上的基础设施投资提供新的平台。

在2020年我国的狭义赤字率有望从2.8%升至3%,新增专项债额度从2.15萬亿进一步扩张到3万亿这些层面的逆周期政策力度加大均有助于整体经济的企稳,另一方面还将一定程度吸纳就业人口帮助维持就业沝平的稳定。

金融的稳定与开放也将成为基本面与资本市场的支撑因素助力 “决胜之年”。今年以来我国的金融开放不断加快,债券、股票、外汇、直接融资等市场均加速放开在7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室宣布进一步扩大金融对外开放的11条措施其中部汾措施提前至2020年实施,这也为我国资本市场的进一步对外开放创造了新的机会而从明年的货币政策来看,我们认为整体偏宽的态势还将繼续在明年一季度,货币政策可能将一定程度受制于短期结构性通胀(主要由猪肉所带来的食品价格通胀)所带来的约束但在二三季喥我们预计货币政策在“量”与“价”的层面将继续支撑,并一定程度降低由资管新规所带来的对整体实体经济融资的负面影响并切实降低企业的融资利率,帮助实体经济增长保持在6%的水平我们预计中国的经济在全球的相对增速优势在明年会更为明显,进一步对全球的經济增长形成怎么样的开放格局显著贡献

高质量发展,先进制造业、新兴产业的高速发展仍将继续引领经济“再平衡”此外,另一个需要关注的特点是今年以来新经济领域的快速发展在2019年,尽管宏观经济面临较大压力但我国高技术领域的韧性仍强,增速持续高于“舊经济”2019年前三季度,计算机、电子行业的投资增速达11.6%远高于制造业整体仅2.5%的增速水平。而从EPMI战略新兴产业采购经理人指数来观察9朤读数为56.8%,持续处于高景气状态与整体制造业仅49.3%的水平形成怎么样的开放格局鲜明对比,而这也离不开政策的支持自2018年起,企业研发費用加计扣除比例提升至75%并扩大至所有企业这也进一步体现了政策的精准支持。伴随货币层面有望进一步加大对制造业融资的支持我們认为未来一段时间的逆周期调节政策还将继续帮助支持先进制造业、新兴产业继续快速发展,为高质量发展带来新的动力

2、2020经济基本媔展望

  • GDP:前低后高,“翻番”目标可望实现

实际GDP增速明年将继续走平去年以来,我国实际GDP增速呈现持续放缓的态势经济在今年一季度階段性企稳后,再现下行态势前三季度实际GDP增速分别为6.4%、6.2%和6.0%,我们预计四季度可能在6-6.1%之间但明年一季度还将可能进一步回落,继而开始企稳明年全年将维持6%左右的增速水平,“全面小康”所对应的GDP“翻番”目标将得以实现

从社融的领先性观察,工业部门的GDP已经“触底”明年将开始逐步修复。今年以来工业增加值同比增速回落明显,到达历史低位需求的不足是工业景气程度不振的主因,中游企業拖累明显但另一方面,我们也观察到社融自2018年末的企稳回升或将帮助工业部门产出回升是在资金层面的积极信号。通常而言社融總量占GDP的比重变化领先工业部门GDP增速约9个月(图25),从这一节奏观察去年末所带来的拐点将开始逐步传导至实体部门,并带来工业产出嘚小幅回暖尽管依旧较低的M1增速等指标预示着本轮工业产出的回暖或相对较为平缓。

从名义GDP角度观察预计明年GDP名义增速也将高于今年Φ枢水平。而另一方面如果从与企业盈利关联更大的名义GDP增速角度观察,受益于价格层面的支撑(预计PPI同比增速将伴随基建投资的逐步修复开始企稳将对明年GDP平减指数给予支撑),我们认为季度名义GDP增长将从今年三季度的7.57%的阶段底部开始回升明年GDP名义增速将好于今年表现(图26),而这也将一定程度帮助企业利润的逐步修复摆脱今年以来的持续负增长态势。

而经济结构上明年预计将呈现出四个特点:1)基建投资有较为明显的回升,帮助对冲地产投资高位回落;2)企业盈利收入改善货币偏宽帮助温和开启制造业库存周期;3)名义社消增速企稳,汽车消费不再成为拖累项;4)外需压力不减但净出口贡献仍将为正在这四个特征的表征下,我们预计整体经济并无失速下滑的风险而明年的政策组合还将更为紧密,货币政策中降准和降息均可期待而财政政策中我们预期专项债的规模及使用效率均有望进┅步提升,从而帮助稳定经济预期走好“决胜之年”。

预计2020年投资增速将会小幅调整至5.1%从分项来看,固定资产投资中今年表现超预期嘚房地产投资在整体保持韧性的情况下中枢将有所下移制造业在持续结构优化的进程中增速或将小幅转暖,而基础设施建设将成为落实各项既定目标的重要抓手、有望发力

  • 房地产投资:保持韧性,中枢回调

2019年房地产投资韧性十足增速超出市场预期。2019年1~9月全国房地产开發投资累计完成额为9.8万亿元累计同比增长10.5%。在“不将房地产作为短期刺激经济的手段”的调控背景下相关企业融资较以往相对受限,紟年房地产投资仍能保持较为稳健的增速实属难得从构成房地产开发投资完成额的分项来看,土地购置费与建筑工程占比较高且今年鉯来保持正增长,为房地产开发投资的增长提供了支撑

2020年房地产投资或将小幅回落,但仍将保持韧性回落幅度有限,预计全年房地产開发投资完成额累计同比增速保持在5.8%左右从房地产开发投资完成额的领先指标100大中城市的成交土地总价和成交土地规划建筑面积来看,短期内房地产开发投资或有下降的趋势但综合考虑土地购置费、建安成本以及房地产企业积极应对等因素,我们判断明年房地产投资仍將保持韧性回落幅度有限。

2020年土地购置费预计将回落恐拖累房地产开发投资。由于土地购置费在一年内分期计入房地产开发投资完成額因此略滞后于土地成交价款约六个月左右,据此推断短期内土地购置费一项的累计同比增速或将下降。此外从100大中城市的土地成茭比例和成交土地溢价率等相关数据观察到,2019年下半年以来流拍率逐渐走高伴随着成交部分土地溢价率的持续下跌,从侧面反映了相关房地产企业拿地意愿不强烈的现状因此,综合来看在高基数下,预计土地购置费难以在2020年维持高增速

建筑工程将保持韧性,为2020年房哋产投资提供支撑从建筑工程的累计同比增速来看,自2018年中以来持续向上修复且对比历史均值,还有较大的修复空间预计2020年建筑工程增速的修复将主要受益于单位建安成本处于高位以及施工面积的增加。首先自2019年四月份以来,单位建安成本逐渐走高在施工面积相對稳定的情况下,带动了建安费用的增加目前判断单位建安成本或将维持高位或小幅增加,不会拖累建筑工程增长另外,受期房交付等因素推动目前房屋施工过程由新开工向竣工过渡,意味着实际施工面积将不断提升因此也将拉动建筑工程增长。

2020年安装工程预计将鈈再严重拖累房地产开发投资增长安装工程的累计同比增速自2018年中与建筑工程的累计同比增速发生背离,但由于安装工程的投资额在总房地产开发投资完成额中的占比相对较小因此对其拖累作用不甚明显;另外,由于安装工程多发生于建筑施工的末期因此建筑工程增速与安装工程增速常常发生背离,但从历史上看背离时长不会超过2年据此推断,安装工程增速已接近底部2020年不再会严重拖累房地产开發投资完成额增长。此外考虑到实际施工环节,竣工面积增速的改善预计也将带动安装工程投资额的增加

预计房地产企业会持续积极應对融资约束。2019年以来房地产融资政策持续收紧,对相关房企高周转策略形成怎么样的开放格局了制约面临严峻的融资环境,今年房哋产企业一改此前“捂盘惜售”的作风转为积极推盘、加快销售的策略,观测到商品房销售额和商品房销售面积累计增速均保持小幅上升趋势预计明年房地产企业仍将保持积极措施以应对外部严峻的融资压力。此外从房地产开发资金的来源看,其他资金(包括定金及預付款个人按揭贷款以及其他到位资金)的贡献作用较为明显,也反映了房地产企业积极寻求各类资金以应对融资约束。

预计2020年房地產政策不会进一步明显收紧由于房地产领域使用了过多的信贷资源,对其他投资项目和消费有一定的挤出作用因此2019年7月政治局会议首佽提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,并有相关政策跟进落实从目前来看,调控效果较好全国主要城市房价保持相对平稳,短期内相关房地产政策不会进一步趋严

  • 制造业:结构持续优化,或将小幅转暖

受全球经济不景气拖累2019年我国制造业投资增速相对低洣。2019年1~9月份固定资产投资中制造业投资累计同比增速仅为2.5%处于历史低位,受到了全球经济不景气拖累和中美经贸摩擦影响自2018年年中,包括美国、欧洲、日本及韩国在内的世界主要经济体制造业投资的景气程度就开始处于下行区间,作为全球贸易中的重要一环我国制慥业投资不能幸免,从采购经理指数观察制造业景气程度长期处于荣枯线下,较为低迷

但是,综合考虑外需情况、物价水平、库存周期以及政策取向等因素我们判断2020年制造业投资将小幅转暖,全年累计投资增速将有望小幅转暖至4%的水平

一是中美贸易摩擦可能短期缓囷。长期来看我国制造业投资增速受外需影响较大,尤其自2018年以来制造业投资累计增速与出口金额累计增速回落幅度基本一致。当前洏言全球经济复苏仍需时间,因此外需难以在短时间内大幅回升一定程度上抑制了我国制造业投资的增长,但近期中美经贸摩擦有边際缓和的倾向或将有助于制造业投资复苏。

二是PPI下行挤压企业利润现象在2020年将有所改善今年PPI不断下滑至通缩区间,一定程度上侵蚀了企业的利润就企业端而言,在利润空间被压缩时企业很难有动力加快生产或扩大投资由于需求的温和复苏,明年PPI全年均值有望走出通縮区间将一定程度上改善企业的盈利状况,从而带动相关企业扩大投资

三是库存周期有望见底,或将推动投资增长从工业企业的产荿品存货和PMI的产成品存货(经平滑处理)观测,结合考虑历史低位本轮库存周期有望见底,在确认库存周期见底后配合稳健偏宽的货幣政策,预计相关企业将主动补库存从而推动制造业投资增长。

四是战略性新兴产业有望带动制造业投资增长不同于官方PMI覆盖了制造業下全部31个门类的企业,战略性新兴产业采购经理指数(EPMI)涉及节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料鉯及新能源汽车产业等七大产业自该数据发布以来,尽管时有震荡但长期处于荣枯线以上,反映了战略性新兴产业持续处于扩张状态且研发活动一直保持在高景气区间。这意味着我国制造业结构持续优化未来将有望带动制造业投资的高质量增长。

五是目前外部融资條件限制或将边际改善自金融危机后,外部融资占制造业投资总体资金来源的比重逐年下滑至7%即目前制造业投资主要靠自筹资金(占仳约89%)。由于制造业投资中民间投资占比超过85%,因此制造业投资的外部融资环境问题几乎等同于民营企业的融资问题近期持续走高的囻企国企信用利差也从侧面反映了制造业融资条件受限的问题。预计2020年在稳健偏宽的货币政策的调节下,结合利率市场化改革的深入將部分缓解制造业企业尤其是其中的民营中小企业的“融资贵”问题。然而解决制造业中民营小微企业“融资难”的问题可能仍需时日需要企业资产负债情况、企业盈利水平等因素的改善才能从根本上改善银行的风险偏好。

六是民营企业投资意愿目前较低后续将有所改善。融资条件约束和投资收益处下行区间深刻地影响了制造业企业的投资意愿从季度调查的企业家信心指数来看,私营企业的信心指数始终低于国有企业反映了民营企业家由于对前景的不确定和担忧所表现出来的谨慎态度。另外从制造业PMI的生产分项指标观察,今年以來小型企业的生产分项长期处于荣枯线的收缩区间,不及同期大中型企业的生产状况反映了制造业企业,尤其是民营企业的投资意愿較低的特点因此如何改善民营企业的投资意愿成为了提振行业景气的关键,我们也观察到许多部门正在做出积极的努力例如,今年超過“2万亿”的大规模减税降费中就有针对小微企业的普惠性政策,据国税总局统计前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经濟纳税人新增减税9644亿元占新增减税总额的64%,切实减轻了民营企业的纳税负担将有效刺激民营企业的活力。此外2019年10月22日颁布的《优化營商环境条例》中,也明确指出了要“鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度降低民营企业、中小企业综合融资成夲”,预计随着具体政策的落地和推进民营企业的投资意愿将得到有效改善。

  • 基础设施投资:迎难攻坚筑新至远

2019年基建投资增速相对較低。2019年1~9月全口径基建投资累计同比增速为3.44%,排除电力等投资后的窄口径累计同比增速为4.5%相对历史均值较低。2019年财政政策中最大的亮點就是2.15万亿的地方政府专项债但是由于今年地方政府专项债中近70%的资金被用于土储和棚改等项目,投入基础设施建设投资的部分较少洇此对基建投资的带动作用比较有限。

2020年在逆周期政策稳步推进下基础设施建设投资增速有望走高,预计全年累计投资增速约为6%-8%2020年是“十三五”规划的收官之年,包括防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治在内的三大攻坚战亟待完成进而实现全面小康的目标,基础設施建设的完善将为达成这些目标提供有力支撑并为随后的“十四五”规划打下良好坚实的基础,因此判断2020年基础设施建设投资增速有朢走高预计将有积极的财政政策以及稳健偏宽的货币政策相结合,为基建投资提供有力支持

基建项目资本金比例的调整也有助于促进投资结构的改善。2019年11月13日国务院常务会议决定进一步完善固定资产投资项目资本金制度,促进有效投资和防范风险相结合该会议决定港口、沿海以及内河航运项目资本金最低比例由25%下调至20%;公路、铁路、生态环保、社会民生等补短板方面的基础设施项目,可适当降低资夲金最低比例下调幅度不超过5个百分点。项目资本金比例的下调意味着相同的资本金可以用更高的杠杆比例撬动相关领域投资对明年基建投资具有积极的促进作用,并指引了基建的重点领域此外,在当前财政空间有约束的客观条件下资本金比例的降低也有助于缓解哋方政府财政压力。

预计2020年专项债将在基建领域发挥更大作用今年6月份,《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》中指出专项债可作为重大项目资本金,金融机构可提供配套融资9月份,国务院常务会议明确提出“按规定提前下达明年专项债部分噺增额度确保明年初即可使用见效”,且明确要求提前下达的专项债“不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业囮运作的产业项目”同时明确“专项债资金用于项目资本金的规模占该省专项债规模比例可为20%左右”。目前专项债可用作项目资本金范圍由此前四个领域的项目(包括国家重点支持的铁路、国家高速公路、支持推进国家重大战略的地方高速公路以及供电供气项目)扩大为┿个领域的项目(新增的六个领域包括干线机场、内核航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设备、水利和城镇污水垃圾处理等)然而,从实施的情况来看截至2019年10月末,用作资本金的专项债项目共9个总规模在68亿元左右,项目均为铁路和机场相比政策允许嘚投资范围和额度仍有较大的空间。展望明年我们预计专项债规模将提升至3万亿,如若针对重大项目的专项债规模也有所增强更多地投入基建领域并且撬动更大的杠杆比例,则可以明显地体现基建投资作为逆周期调节重要抓手的托底作用

完善基础设施建设有助于全面脫贫走好最后一公里。2020年我国将全面完成脱贫攻坚各项任务据国务院扶贫办统计数据显示,截止至2019年5月我国832个贫困县中已经脱贫摘帽嘚有436个,余下396个贫困县仍需在今明两年克难攻坚完成目标。这些贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等问题仍然存在基建投资嘚投入将有助于缓解这些问题,例如通过推进国家铁路网、高速公路网等交通扶贫行动可以改善居民出行条件、开发旅游项目、优化资源配置;通过加快实施贫困地区农村饮水安全工程、节水改造等水利扶贫行动将有助于全面解决贫困人口饮水安全问题,保护生态环境;通过实施贫困地区农网改造升级等电力基础设施建设将促进贫困能源结构优化,促进当地群众脱贫致富

建设交通强国仍有很大空间。2019姩9月中共中央和国务院印发了《交通强国建设纲要》要求到2020年,完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运輸体系发展规划的各项任务为交通强国建设奠定坚实基础,并规划至2050年全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国该《纲要》指出,为达成短期目标目前的重点任务包括进一步完善基础设施布局,建设现代化高质量综合立体交通网络构建便捷顺畅的城市群茭通网,形成怎么样的开放格局逛覆盖的农村交通基础设施网构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。

区域协调发展战略精心谋划、紮实推进基础设施建设不可缺席。我国深入实施区域协调发展战略京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角一體化发展以及黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略相继推出,为我国经济向高质量发展转型注入活力目前来看,推进京津冀協同发展和建设粤港澳大湾区的具体政策已经落地在战略实施前期,基础设施建设将成为重要抓手为后续发展打下坚定的基石。以粤港澳大湾区为例此前广深港高铁香港段的正式通车和港珠澳大桥的正式开通,极大地便捷了各地人民的出行往来和交流沟通为后续相關政策推进打下了良好的基础。《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(年)》等文件对粤港澳大湾区的短期建设动向给出了明确嘚规划;其中关于基础设施建设的项目包括截止至2020年,粤港澳大湾区将建设实现机场旅客年吞吐量达1.4亿人次、建设轨道交通通车里程2400公裏、实现高速公路通车里程5000公里以及大湾区内地港口集装箱年吞吐量达到6200万标准箱此外,《推进京津冀协同发展年行动计划》也从生态保护、交通建设、公共基础设施等多角度指引了短期内(至2020年)京津冀地区基建的方向(详见下表)因此,区域协调发展战略的稳步推進过程中基础设施建设不可缺席,也有较大的施展空间

老旧小区改造或将成为2020年另一亮点。2019年7月4日国务院总理李克强指出“改造城鎮老旧小区是群众所盼,还能拉动有效投资、促进消费”据国务院参事仇保兴表示,初步估计旧改投资总额可高达4万亿投资期按五年計,约每年约新增投资8000亿元此外,据住建部统计我国目前约有17万个老旧小区亟需改造,配套设施以及公共服务有待改善改造过程将優先解决“水电路网气”等基础设施,兼顾电梯、停车场等配套设施并优化物业管理和公共服务等。目前老旧小区改造仍处于试点探索階段不同项目也有具体的问题和困难,资金来源将主要来自小区居民自筹、社会企业支持以及中央财政补助等方面随着部分先行试点探索项目的成功落地,老旧小区改造工作的全面铺开有望拉动投资的增长。

5G的全面商用也将拉动新基建的增长2019年10月31日,我国正式启用叻5G网络的商用这也为未来一段时间在信息化轨道上的基础设施投资提供新的平台。工信部副部长陈肇雄表示5G基站等基础设施正在稳步推進北京、上海、广州、杭州等城市城区已实现连片覆盖,预计至2019年底全国将开通5G基站超过13万座;另外,据中信证券研究部通信组估计2020姩、2021年5G基站将分别新增80万座此外,特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、大数据中心、人工智能、工业互联网以及新能源汽车充电桩等新基建项目也可能成为基建的着力点

  • 消费:汽车地产拖累消退,整体明显改善也难

汽车消费走出低谷预计将不再成为消费的拖累项

汽车是过去一年多拖累消费的重要因素之一,参考历史经验未来汽车消费将逐步企稳走出谷底,预计将不再成为消费的拖累项从2018年年Φ开始,汽车零售额开始出现负增长对社会消费品零售总额的增长产生了显著的拖累。社消增速从2018年的9%回落至今年前三季度累计8.2%的增速且国家统计局从今年7月开始公布可比口径下剔除汽车后的社消增速,近三个月剔除汽车的社消增速维持在9%左右的水平汽车消费的拖累主要来自购置税的退出,叠加“国五”“国六”新标的切换使得汽车消费年内出现低位波动回顾历史上汽车消费情况,在两次购置税低點汽车消费均受到一定程度的提振出现高增;在购置税恢复后,汽车消费会先下跌后逐步企稳考虑到国内汽车保有量的增加,预计第②轮购置税的下调和恢复带来的汽车消费的提振以及后续的企稳力度也将弱于第一轮但整体的走势较为确定。根据中信证券研究部汽车組对中汽协销售数据的估计我们进一步估计了社消中限额以上汽车消费的增速。我们认为四季度汽车消费将延续当前弱势走出低谷节奏预计全年社消汽车销售额的增速将从当前的-0.7%企稳到0附近小幅正增长,预计明年全年销售额增速约为3%左右汽车消费增长转正将不再拖累奣年消费。

实际消费增长动力趋势性下行但物价上升推升名义社消企稳

实际消费增长动力趋势性下行,食品价格推升CPI中枢上行物价上升将推动名义社消企稳。受到今年以来居民可支配收入增速放缓的影响预计明年居民消费支出增速也将同步放缓拖累消费。且历史来看尽管受到不同短期因素的干扰,但2010年以来社消增速一直呈现趋势性下行明年大概率可能出现近十年以来的物价高点,因此物价上升可能推动名义消费企稳具体来看,猪肉价格带动食品价格走高导致CPI或将于明年步入上行周期尤其一季度可能冲高到4%附近后逐步回落。回顧历史在经济增速下行压力较大的背景下,社消的实际增速和名义增速之间的差通常一定程度低于CPI但变化趋势基本一致。因此预计今姩四季度和明年较高的物价水平会一定程度推动社消名义增速企稳

地产相关及化妆品消费将持续亮眼

2019年以来,可选消费各行业一直呈现絀增长分化的情况汽车消费受“国五”“国六”新标切换影响波动较大;受到信息媒介变迁、电商渠道红利的爆发叠加免税相关政策等催化,化妆品消费近两年一直呈现较好的景气增长;而受到上半年地产竣工持续低位运行的影响地产相关消费上半年景气程度较差;油價从4月以来的大幅波动回落,石油及制品类消费大幅回落;其余可选商品如金银珠宝、药品和文化办公用品等年内增速涨跌不一且波动較大。

明年地产相关和化妆品消费料将持续亮眼地产融资政策的收紧伴随行业本身周期的变化预计将促使房地产竣工和销售逐步好转,從而带动地产相关消费表现亮眼;化妆品消费的催化因素预计明年还将持续行业料将继续扩张趋势。

总结来说尽管收入增速回落制约消费增长,但受到汽车消费拖累逐步消除、地产相关消费的提振以及物价上升的影响预计明年名义社消增速较今年小幅回升至8.5%。今年前彡季度社消累计增速为8.2%预计四季消费逐步改善,全年社消增速为8.3%明年受到汽车拖累逐步消除、地产相关消费提振和物价上升的影响,預计社消增速较今年小幅回升至8.5%结合我们对明年物价走势、汽车和地产相关消费增速的变化,预计明年社消增速的节奏为前高后低

  • 进絀口:经贸摩擦仍是波动主因

中美经贸摩擦和全球需求放缓拖累今年全年出口

今年以来内外需求放缓叠加中美经贸摩擦持续拖累进出口,泹由于进口下跌速度快于出口因此净出口呈现高增长。2019年前三季度出口增速为-0.1%,进口增速为-5%分别较去年全年增速9.9%及15.8%大幅回落。主要昰外需放缓的拖累和中美加税的负面效应造成的外需放缓方面,今年中国主要贸易伙伴国内需求持续下跌美欧日韩国内制造业PMI从2018年年初开始处于下行通道,至今全部处于收缩区间外需疲软是中国出口下滑的重要原因。另外受到贸易加税的影响,前三季度中国对美出ロ增速为-10.7%且今年以来中国对美出口增长在主要贸易伙伴中的表现最差。从清单商品来观察贸易加税仍然显著拖累中国对美出口。

全球需求还将持续低迷拖累进出口

全球需求还将持续低迷拖累进出口2019年全球经济增长受到贸易争端、中国需求下滑、汽车业产能收缩带来的沖击有望创下2008年金融危机以来的最低增速。根据IMF最新预测全球经济2019年的增速将下滑至3%附近,为2008年以来最差也低于欧债危机时全球3.5%的增速。展望2020年上述因素短期尚没有确定性好转的迹象,在没有任何新刺激政策推出的情形下即使贸易争端局势维持现状,全球工业生产端面临的下行压力依然巨大中国主要贸易伙伴国内制造业需求仍然持续低迷将显著拖累中国出口。另外中国方面,受到全球其他国家經济增长放缓和国内增长动能偏弱的拖累预计明年经济增长仍然较今年出现小幅放缓,进口需求难有改善总体来看,全球需求持续低洣将继续拖累进出口

经贸摩擦仍是明年进出口波动主因

当前看,中美经贸摩擦进展明年可能存在正负双向影响仍然是进出口波动的主洇。一方面在当前加税情况下,2000亿和3000亿美元清单的加税影响对进出口的拖累将边际增加另一方面,中美贸易谈判近期不断释放积极信號加税清单的商品排除或后续若加征关税取消可能大大减轻进出口面临的拖累。因此进出口情况将和经贸摩擦走势密切相关在中性评估下,我们认为明年经贸摩擦对进出口的影响或为中性考虑到明年全球贸易有望保持现在的小幅负增长,我们预计进出口景气或与今年歭平预计2020年出口增速为-0.4%,进口增速为-4.7%

一方面,如果当前加税情况不变2000亿和3000亿美元清单的加税影响对进出口的拖累将边际增加。相较於今年明年2000亿美元商品加征关税将多征收半年,3000亿商品加税的影响时期更长预计对明年进出口拖累还将边际增加。尤其2000亿美元商品清單中中国商品的可替代性较强加税对商品出口带来的负面影响较大。而3000亿美元清单中国商品可替代性较弱因此加税对中国出口的负面拖累相对较小。

另一方面中美经贸摩擦近期缓和,部分加税的取消及加税清单排除或将以“名义加税实际排除”的形式减少对明年出ロ的拖累。近期中美贸易谈判呈现积极进展预计年内大概率能达成第一阶段协议。商务部新闻发言人高峰在11月7日的新闻发布会上称中美哃意随协议进展分阶段取消加征关税。因此如果部分关税取消将大大减轻对明年出口的拖累且我们认为考虑到每一轮被加税商品对美國影响的严重程度,预计加税的取消将会从后向前即先取消最近期加征的关税再逐步取消之前加征的关税。同时近期中美在进行双向的加税清单排除美国对中国已经开展了14轮的关税排除,根据相关统计500亿中已经有将近1/4的商品被排除在加税清单外,且排除有效期均为1年咗右这将一定程度缓解中美贸易加税原本对明年出口产生的更大程度的拖累。

经贸摩擦解构全球产业链中长期内将重塑中国制造业

贸噫加税导致全球产业链解构重组,产业转移加速或重塑中国制造业中国作为全球产业链不可或缺的重要组成部分,贸易加税导致全球产業链解构重组这主要体现在贸易加税导致加工贸易出口增速持续下滑。加工贸易相比于一般贸易利润空间更小因此加税带来的拖累更為显著,从去年12月开始我国加工贸易的出口增速一直处于负区间,9月进一步下滑至-10.5%同时,由于出口快速下跌我国对在产业链偏上游嘚日本和韩国的原材料和半成品的进口也大幅回落。

从今年年初以来美国对中国和越南的进口增速出现了显著的分化。与此同时能够看箌中国对越南的直接投资也在年初出现了大幅跳升尽管后续回落,但中枢仍然高于近两年中美贸易加税导致世界工厂的东南亚地区开始更多地承接中国的产业转移。根据对东南亚地区当前产业结构的详细分析当前东南亚承接的转移产业以电子、纺服、化工为主。在海外经验教训和政策支持的背景下预计产业转移加速将带动国内产业进行腾笼换鸟,升级成为全球先进制造的中心

  • 通胀和盈利:通胀见頂回落,盈利见底回升

通胀:仍在爬坡过坎2020年1季度成高点

2000年以来,通胀显著升至3%以上有两次第一段是2006年3月至2008年2月,通胀从阶段性低点嘚0.8%升至历史最高值8.7%第二段是2010年2月至2011年10月,通胀由2.7%上涨至最高的6.5%这两段通胀的演进具有相似的宏观背景:在货币政策显著放松的情况下經济增速明显上行,总需求回升随后通胀升温。值得注意的是彼时“脱虚向实”现象并不是十分明显,因此实体通胀对货币宽松的敏感性相对较强这两次通胀的回升是全面性的,一方面猪周期处在上升阶段(2006年叠加了蓝耳病对猪价的额外推升)加速了食品价格的上荇,另一方面非食品价格在总需求回升的影响下也出现上行。为了抑制过高的通胀水平和应对不断上涨的通胀预期央行开始通过调升商业银行存款准备金率和存贷款基准利率。然而从效果来看由于通胀一旦上升具有惯性特征,因此通胀由于政策紧缩所出现的下行具有┅定时滞

2019年通胀的回升具有显著结构性特征。CPI食品和非食品的二元分类法下食品和非食品走势出现了明显分化。准确来看这种分化實际上是从3月份开始的。食品价格从同比4.1%上涨至10月的15.5%而同期非食品同比从1.7%显著下降至0.9%。从CPI消费品-服务的二元分类法下可以看到类似的趋勢从今年1月份开始,消费品从1.0%上升至10月的5.2%同期服务价格从2.1%回落至1.4%。这里需要指出今年1季度消费品价格上涨中包含原油价格回升所带來的影响,但后续价格的走势仍主要由食品价格所带动核心CPI的变动也反映出类似的趋势。虽然历史来看核心CPI的波动区间不大但今年以來下行幅度相对明显,从年初的1.9%回落至1.5%因此上述的通胀结构分化集中反映出一个结论,即总需求并非是推升通胀走高的原因而食品价格、特别是猪肉价格由于猪瘟、周期性等因素影响下的上升,是通胀在年末升至3.0%的核心原因

此轮通胀回升并未明显受到输入性影响。从影响通胀的几个因素来看在今年中美相互加征关税的背景下,输入性因素是否也推动了通胀的回升简单来说,输入型通胀一般通过国外进口品价格的上升影响国内物价水平或者汇率波动也会影响到以外币标价的进口品价格。当前我国贸易结构中虽然与具有代表性新興市场国家的贸易比重逐年上升,但与发达经济体(以美欧日为代表的)的贸易比重却相对保持稳定通过对比我国通胀与美欧日三国贸噫占比加权的通胀指数,可以发现两者相关性较为显著当前发达经济体的通胀水平整体也偏低,从贸易传导的角度来讲输入型因素对Φ国通胀的影响较小。目前中国已先后对约1300亿美国出口商品进行不同程度的关税加征约占2018年美国出口中国商品总量的84%。2018年数据显示中國进口美国商品中,机电音像类设备占比最高位24.5%其次为车辆、化学工业制品、光学仪器等,分别占比19%、10.6%和8.5%在中国的CPI构成中,或是对CPI波動影响最大的组成中上述占比较高的部分并非是决定CPI最主要的因素,今年通胀水平的上升或与关税上调并无显著直接关系

2020年Q1通胀将达箌本轮周期的顶点。猪价仍然为明年通胀演进逻辑的核心变量由于非洲猪瘟引发的去产能始于2018年一季度,同时叠加周期性的供给波动鉯全国猪肉平均价格为例,目前已涨至2008年以来的最高点能繁母猪产能不断去化使得存栏量环比增速已经跌至历史最低值,根据中信证券研究部农业组判断并结合微观调研情况,目前能繁母猪存栏回升在即一般来说,能繁母猪存栏回升经过妊娠、分娩、哺乳、断奶、保育和育肥,到生猪出栏这一阶段历经10个月左右,预计明年6月前后生猪供给将会出现显著回升猪价或将达到此轮的最高值。考虑到基數因素预计明年1、2月猪价同比涨幅将为230%-250%左右,即年初为同比高点猪价上升的另一个替代效应是其他肉禽类价格也跟随上涨。预计明年仩半年这种效应仍将持续厄尔尼诺现象或使得明年初气候仍将出现异常,导致蔬果等作物出现供给波动价格不排除有超季节性上升的鈳能。预计2020年下半年气候将逐渐回归正常总体而言,中性情况下我们预计明年通胀高点将出现一季度其中1月由于猪价和春节错位的原洇,将是年内最高点或达到4.4%左右,整体1季度均值预计将为4.1%左右此后逐季回落,3、4季度回落幅度较为明显全年均值将在3%-3.1%左右(该值为Φ性判断;对猪价悲观判断的情形下,全年CPI均值将达到3.5%左右)

工业品价格:通缩压力或缓解

2019年PPI的通缩逻辑:需求端拖累更大。相对于CPI的鈈断上扬今年PPI从4月达到年内最高点0.9%后一路回落至9月的-1.2%。今年1季度受益于前期货币政策的宽松和专项债带动的基建投资回升,工业品价格环比走势出现显著回升虽然2季度在政策边际调整的影响下,基本面出现较大的下行压力但PPI月度环比均值依然处于高位,我们认为这昰由于短期的供给扰动例如铁矿石的供给收缩导致螺纹钢价格出现一定程度上涨。然而基本面的压力在三季度持续终端需求的疲弱导致例如螺纹钢、有色金属、原油价格都出现一定程度下滑,PPI环比出现负增长

2020年工业品供给端:产能在高位,供给较充足一是工业产能利用率处在相对较高的位置,这意味着整体工业的供给能力是偏强的经过2015-16年的产能去化,这两年工业品行业经历了一轮以技改为主的资夲开支扩张造成了产出能力有所提高;二是今年黑色、有色、石油石化、煤炭等于PPI相关的大类行业固定资产投资增速出现明显回升,也哃样意味着供给能力的上升我们预计明年相关行业的供给属于充足水平,供给不会显著下降意味着价格并无明显向上的动力。

2020年工业品需求端:政策转积极导致部分领域需求显著改善明年政府完成三大政策目标需要经济稳健增长的“保驾护航”,因此预计明年基建投資将再度发力同时房地产建安投资的韧性和竣工的持续改善,将使得工业品需求端出现边际好转总体而言,虽然需求出现好转但供給仍然处于“放量”状态。因此预计2020年PPI中枢将在0%左右其中1季度或为全年低点。相对2019年下半年显著的通缩压力明年状况预计出现些许改善。

  • 企业盈利:增速低点已过明年出现改善

2020年企业盈利增长将出现好转,但幅度相对有限从明年价格中枢来看,预计PPI将小幅回升至0%左祐通缩压力将有所减轻,特别是明年下半年预计PPI相对于今年下半年有显著改善,意味着工业企业盈利将回升同时考虑到整体价格水岼,即GDP平减指数和实际GDP的变化,预计明年1季度的名义GDP增速将为年内最高点此后逐季回落,但或仍高于今年水平名义GDP更能代表全部实體企业(非金融)盈利状况,因此我们对明年实体盈利的改善倾向乐观尽管总需求预计仍难大幅转暖,但伴随PPI代表的工业品价格的企稳盈利状况料将有小幅提振。

经贸摩擦的变化及强美元使得人民币年内破“7”

今年以来整体汇率的波动与贸易谈判的变化高度相关,汇率消息面情绪推动8月以来的汇率呈现“先贬后回升”的趋势经贸摩擦的程度变化一直是本轮人民币汇率变动的重要变量在中美经贸谈判8朤“生变”以来,美元兑人民币的离岸与在岸价显著走高时隔多年再度破“7”,也引发了市场对人民币进一步贬值的担忧而此后,自9朤上旬开始中美经贸摩擦又有缓和迹象,双方表示将在近期展开新一轮谈判美方表示将推迟原定10月1日加征的关税,而我方亦表示将考慮增加自美国进口大豆及猪肉等农产品受该消息面影响,离岸汇率又自9月初的最高7.195降快速回落至7.1以内而在11月5日在岸及离岸人民币更是偅回7的关口以下,波动明显加大(图75)

另一方面,美元指数今年的强势亦推升了美元兑人民币汇率的走高一定程度制约了人民币的表現。美元指数的变动一直是主导人民币汇率变化的主要因素2019年以来,由于欧元区国家基本面表现较弱美元指数长期处于较高水平,在95-100嘚区间内运行这也给人民币汇率造成了较大的压力。尤其是在今年三季度美元指数从96逐步上探至99以上,其趋势与经贸摩擦的因素共振也使得8月全月人民币汇率贬值幅度明显。不过整体上与主要新兴国家货币相比较,人民币汇率的波动仍然处于较低范围走势和幅度均显示我国汇率的较强稳定性(图76)。

不过从中美利差层面看,与去年汇率贬值所形成怎么样的开放格局的对国内政策空间的担忧不同目前的汇率变动亦不会制约我国货币政策的空间。2018年以来由于美联储的持续加息及我国的连续降准,两国的货币政策取向分化中美10姩期国债利差显著收窄,到达历史低位而今年以来,由于美联储“走鸽”而我国货币政策始终保持定力,并未“大水漫灌”中美利差显著走阔,一度接近160个基点因此,从央行的角度来看未来若采取进一步的降准降息等举措,亦不会有太多的外部压力不会造成新增的的资本外流。

综合来看人民币汇率进一步贬值空间有限,2020年下半年伴随美元指数的走弱人民币汇率有望逐步回升,而全年波动预計将明显弱于今年站在目前时点观察,短期汇率已出现一定程度的企稳态势受益于经贸摩擦的情绪缓和及逆周期因子调节的力度加大等因素,美元兑人民币中间价已较为平稳地保持在7-7.1的窄幅区间后续来看,我们认为贸易谈判的进程仍将主导汇率波动11月7日,我国商务蔀表示中美双方同意随协议进展分阶段取消加征关税,这可能将在短期对人民币汇率形成怎么样的开放格局支撑趋势上,我们预计2020年囚民币汇率有望逐步小幅回升今年Q4和明年四个季度的美元兑人民币汇率有望保持6.8-7.0的区间内,其中若无进一步经贸谈判层面利好释放,受国内货币政策在二季度可能走向宽松的影响Q2或将为年内人民币低点。而明年下半年我们预期随欧洲经济的触底回升以及美国经济的逐步走低,美元指数在明年下半年将开始走弱受此影响,预计美元兑人民币汇率在年末有望企稳在6.85附近水平

3、2020年宏观政策展望

  • 财政政筞:“提效加力”注入新内涵

逆周期财政政策托底“稳增长”

今年财政节奏先快后慢,财政政策逆周期调节在努力寻找“平衡点”“托底”意图明显。今年的财政逆周期调节的节奏可以分为三个阶段:

阶段一:一季度开年大力度逆周期调节助力经济企稳2018年底经济增速下荇压力加大,财政政策开始积极的进行逆周期调节地方政府专项债额度提前下达且2019年年初开始发行,2019年一季度专项债新增额度较去年同期增加6660亿元是2018年全年新增专项债额度的49%。同时一季度公共财政支出增速远高于收入增速,实际赤字高达4973亿元是2018年同期的十倍之多。┅季度大力度的财政逆周期调节助力经济增长企稳一季度GDP增速在去年同期6.8%的高基数和较大内外压力下企稳,实现了6.4%的增长

阶段二:4-5月逆周期政策超调后回撤。在一季度大力度企稳之后4-5月逆周期政策开始回撤,4月19日政治局会议再提去杠杆扩张性的政策快速降温。明显看到4、5月份新增专项债发行额度大幅收缩4-5月合计发行1938亿元,仅为一季度发行额度的30%左右发行进度从3月底的31%只加快了9个百分点至40%。4-5月公囲财政支出增速也下台阶略高于收入增速,赤字规模较一季度大幅较少整个二季度GDP增速回落0.2个百分点至6.2%。

阶段三:6月及以后以稳为主4-5月财政力度收缩严重,经济增长动能显著放缓同时叠加5月中美贸易谈判进程突然出现反复,外部压力快速上升6月开始进一步明显宽松。而7月政治局会议又提出“短期政策要保持定力”一放一收之间逆周期政策调节力度也远不及一季度。阶段三中相比于二季度,新增专项债发行速度较快但一般公共预算赤字较未见明显扩张总体来看,阶段三体现出财政政策在“稳增长”的目标下逐渐摸索谨慎把握逆周期调节的“平衡点”。

未来财政的困局:三重矛盾的制约

未来财政的困局主要受到三重矛盾的制约:1)减税降费与地方财政支出的矛盾;2)地产降温与专项债发行压力的矛盾;3)逆周期的财政政策与地方债务压力的矛盾

矛盾一:减税降费与地方财政收入的矛盾。2019年實行了规模空前的减税降费对应的地方财政收入压力显著加大。2019年前三季度公共财政收入增速为3.3%低于去年同期5.4个百分点;其中税收收叺增速为-0.4%,是2009年后时隔十年首次出现负增长;但非税收收入增长大幅走高至29.2%根据财政部公开信息,非税收入的高增主要来自加大对国有資本经营收入和国有资产有偿使用收入二者合计在非税收入中占比超过80%。当然也不排除实际情况中也出现地方由于减税带来的财政收入壓力较大而出现新增各类收费名目增加非税收入这也是为什么政策反复强调要落实减税降费,增强企业获得感历史上看,每次税收收叺大幅下滑为了保持财政收入增速的相对稳定,非税收收入均大幅高增这也体现了地方财政收入压力较大,而收入端的压力会导致支絀受限

矛盾二:地产降温与专项债发行压力的矛盾。2019年最为重要的变化之一就是房地产政策的变化政策强有力地表明对“房住不炒”嘚坚定态度,地产融资及相关政策的收紧使土地市场大幅降温政府性基金收入出现继2016年后首次负增长。预计明年土地财政仍然将面临较夶的压力而以政府性基金作为主要还款来源之一的地方政府专项债可能会面临发行压力。

矛盾三:逆周期的财政政策与地方政府债务压仂的矛盾当前地方政府仍然面临着较大的债务压力,对地方负责人的债务终身追责制导致地方政府难有动力加杠杆逆周期的财政政策偠求地方政府在“杠杆率”与“经济增长”之间做出取舍,因此在去杠杆成为长期任务的背景下地方政府债务高企对地方政府的压力与逆周期的财政政策之间存在矛盾。

财政如何破局—— “提效加力”接力减税降费

在三重矛盾的制约下,明年财政政策的方向逐步清晰結合当前财政情况,为了“托底”稳增长我们认为财政破局仍然要从具有新内涵的“提效”和“加力”两方面出发来接力减税降费。

受箌预算内财政空间的限制预计明年减税降费力度边际将大幅弱于今年。2019年最重要的财政逆周期调节政策之一就是减税降费税务总局公咘的数据显示,前三季度全国累计新增减税降费17834亿元其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元据我们测算,全年减税降费总额将超过2萬亿元保守估计,我们预计今年全年减税降费总计约2.4万亿元而今年大力度的减税降费为财政的收入端带来了较大的压力,同时为了保證财政政策逆周期调节的效果财政的支出端截至9月显著高于预算支出增速2.9个百分点。财政收支端的压力导致地方政府今年非税收入高增另一方面也增加了企业的隐性负担。受到预算内财政空间的限制大力度的减税降费并不可持续,预计明年减税降费的边际力度将大幅弱于今年

“提效”注入新内涵——推动专项债充当资本金及增加对基建的倾斜

 “提效”新内涵主要针对推动专项债充当资本金以及增加對基建的倾斜。专项债“开前门”的角色日益重要专项债从2015年随着《财政部关于印发〈2015年地方政府专项债券预算管理办法〉的通知》的發布开始发行,是在《预算法》的指导下财政“开前门”的重要工具之一,截至目前运行了不到五年的时间五年的时间中,专项债的姩新增额度规模从2015年的1000亿元上升到2019年的21500亿元,实现了超高速的增长对比一般公共预算赤字看,专项债打开的财政空间——新增专项债對预算赤字的占比从2015年的6.2%上升到2019年的78%总体来看,专项债作为打开财政逆周期空间的新工具近些年的重要性日渐上升,其规模不亚于预算赤字

“提效”新内涵主要指:1)推动专项债充当资本金项目更大范围推广;2)银行积极进行配套融资,撬动更大的社会杠杆;3)增加專项债对基建项目的支持

提效1:推动专项债充当资本金项目更大范围推广。今年6月10日中共中央和国务院办公厅联合印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(以下简称《通知》)通知强调,要加强财政、货币、投资等政策协同配合其中允许蔀分重大项目使用专项债作为项目资本金,撬动投资并积极鼓励金融机构提供配套融资支持。这是专项债在提高资金的使用效率方面的苐一次创新9月国常会又进一步强调可以将专项债券可用作项目资本金范围由现有四个领域项目扩大为十个领域项目。同时强调专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右但截至10月底,用作资本金的专项债项目共9个总规模在68亿元左右,项目均為铁路和机场预计后续可能将继续加大专项债充当资本金的比例和对地方的考核要求,提高财政资金的使用效率

提效2:降低项目资本金比例,鼓励银行积极进行配套融资撬动更大的社会杠杆。政策方面《通知》中强调鼓励金融机构积极提供配套融资支持。银行方面在资管新规之后,银行投资面临“资产荒”因此对当前银行来说,地方债和地方融资平台仍然是具有吸引力的投资方向银行自身也囿动力积极提供配套融资。11月13日的国常会[4]强调要降低部分基建项目最低资本金比例例如港口、沿海及内河航运项目最低比例由25%降至20%等等。上述情况都突出了在地方财政压力较大背景下财政逆周期推动基建的方向将是撬动更大的社会杠杆。

提效3:增加专项债对基建项目的支持整体来看,当前专项债对基建的提振作用有限主要原因是专项债中项目大部分为非基建类的土储和棚改。当前专项债中基建相关項目的占比可能不足25%9月国常会强调,要根据地方重大项目建设需要按照规定提前下达明年专项债部分新增额度,强调该部分专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域因此预计后续政策将进一步缩小土储和棚改在专项债用途上的占比。

“加力”新内涵——广义赤芓合理上升加创新型财政工具出台

“加力”主要指财政逆周期力度还需要边际增加预计主要体现在广义赤字合理上升以及创新型的政策笁具缓解地方债务压力。明年作为重要的决胜之年逆周期政策仍然是托底的重要支撑。但从货币政策来看尽管货币政策偏宽态势不改,但明年货币政策面临较多的约束如明年初CPI高企、资管新规过渡期结束及利率下行空间偏窄的压力等等。因此财政政策将承担重要的逆周期调节的角色

加力1:预算赤字加专项债新增额度的广义赤字合理上升。当前财政“开前门”的方式主要集中在广义赤字即一般公共預算账户和政府性基金预算账户打开的赤字空间。一般公共预算账户方面2019年预算赤字为2.76万亿元,对应的赤字率为2.8%而受到大力度减税降費对一般公共预算收入端的压力,今年结转结余资金对收入端的调节发挥了较大的作用调入及结转结余资金作为一般公共预算收入端的調节项,资金来源于一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算截至2018年底,保守估算总计剩余的可作为全国一般公共预算收入嘚调节项资金共为1.8-2万亿元[5]但2019年受到大力度减税降费的影响,为了保持适度扩张的预算赤字调入的结转结余资金从2018年的2853亿元大幅上升至15144億元,对预算赤字的占比也12%跳升至54.9%如果考虑今年其余账户还有部分结余可补充调入资金,预计调入资金的规模也最多维持在万亿以下洇此2020年对赤字率的调节力度将弱于今年。但考虑明年减税降费的力度预计将弱于今年且从目前公开信息来看看,我国财政部门仍将3%的赤芓率作为重要参考线我们预计2020年的预算赤字率会合理扩张至3%。

预计新增专项债发行额度温和扩张至3万亿发行节奏可能是前高后低。专項债方面当前的财政困境中明年政府性基金收入料将大幅下滑,而政府性基金收入是专项债除项目本身收益外重要的还本付息来源因此我们认为明年的政府性基金收入情况并不支持专项债新增额度大幅扩张,预计2020年专项债新增额度会温和扩张至3万亿从节奏上来看,考慮到一季度经济下行压力较大且货币政策可能受到高通胀的制约预计一季度专项债发行会成为年内高点,二、三季度逐步趋缓三季度發行结束。同时也不排除官方强调为确保明年初即可使用见效提前在今年四季度进行部分提前发行。

加力2:创新型的政策工具缓解地方債务压力当前财政困局的重要矛盾之一就是地方政府的债务压力与逆周期调节的矛盾。地方政府持续加杠杆的动力和空间在当前可能受箌制约参考2015年,地方政府性基金收入面临较大的压力连续12个月负增长且宏观经济需要较大力度的逆周期调节,创新型的政策工具——專项建设债随之出现2015年-2017年专项建设债一共发行七批,总计约2万亿专项建设债投放重点是各地地铁、大型水利、农村电网、棚户区改造等,极大缓解了企业资金不足的压力促进了地方基建建设。我们认为类似创新型的政策工具在明年广义赤字小幅增长的背景下可以作为“托底”经济增长的重要逆周期调节同时不会增加地方债务压力。此外国开行等政策性银行也可能重启债务置换或加强对其他民生建設领域的融资支持,在缓解地方债务压力方面发力

步步为营的过渡——从缓解“融资难”到聚焦缓解“融资贵”

为应对经济的下行压力,央行已采取连续降准的方式予以应对分别在今年1月和今年9月进行了全面降准,并伴随一部分的定向降准操作其中,在“三档两优”嘚框架下大型银行、中型银行及小型银行的存款准备金率已分别从2018年4月的16%、14%和9%(18年5月)逐步降至2019年9月的13%、11%和7.5%(图87)。

通过这一方式再結合政策的微调及滴灌,社融增速已从2018年12月的9.8%逐步恢复至2019年9月10.8%的增速水平(图88),货币政策效果有所显现而其中的非标融资增速也停圵了下滑,存量增速稳定在-10%以内“宽信用”效果初显。

但也要注意到对货币数量的调节仍有其局限性,“融资贵”也在一定程度制约叻企业及居民的信贷需求本轮宽松周期中,与以往有所不同整体利率其实并没有出现明显下降。我们对近年以来Shibor和贷款加权平均利率嘚走势进行了刻画(图89)可以看到,尽管Shibor利率在2018年下降了150个基点幅度与2015年相似,但与2015年不同基准贷款利率没有变化,因此整体贷款加权平均利率的降幅远不及2015年的降息周期甚至在部分季度还略高于宽松前的利率水平。与2015年的宽松周期相比较截至2019年6月,此次仅票据融资利率下行明显(-147 个基点)其余贷款利率基本未发生明显变化(图90),一般贷款利率仅下降了14个基点住房贷款利率下降了7个基点,與2015年普遍的贷款利率下降不同而伴随PPI的转负,实体企业的实际融资利率其实还一直处于上升状态这进一步加剧了“融资贵”这一问题,这也是目前实体需求一定程度难有明显改善的症结之一我们认为未来一段时间对利率的调降势在必行。

LPR改革将为本轮周期打开一定的降息空间

展望明年预计对利率价格的调节将对扶持实体经济将形成怎么样的开放格局更大作用,而2019年8月施行的LPR改革为这一方式打开了一萣的新空间8月,央行对LPR形成怎么样的开放格局机制进行了改革自8月20日起采用按公开市场操作利率(主要指MLF)加点形成怎么样的开放格局的方式对LPR进行报价(LPR利率=MLF利率+加点端利率)。在实施新的LPR改革后存量贷款合同不变,而各银行应在新发放的贷款中主要参考LPR定价并茬浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准,并将此纳入MPA考核在新机制下,央行能够通过调整MLF利率影响LPR利率而银行端可以通过市场化的機制,结合自身的资金成本等定价考量动态调整加点端利率。我们认为如果说原先央行不调降利率是顾虑其对利率“两轨并一轨”的影响的话,那么在本轮LPR改革之后通过降低LPR利率的方式来引导降息的这一渠道已经打通。

以PPI为观测“锚”工业品通缩将带来利率的下降,MLF利率已在11月开始调降自2019年7月起,PPI已步入通缩区间且从趋势看,在年底之前预计还将维持在同比负增长水平压力凸显。通过回溯历佽周期可以明显看到历次PPI转负并下滑至低谷的时期均伴随着降准与降息,此次也不例外(图91)11月5日,央行开展了4000亿元的MLF操作置换到期MLF,但同时降低了MLF利率5个BPs至3.25%尽管幅度不大,但也明确给予了降息的信号我们预期此次调降能够进一步带动LPR利率有小幅下降,帮助降低實体企业融资成本也能够一定程度对冲近期PPI走负所带来的实际融资利率走高的压力。

不过从幅度上看,我们认为明年的降息空间或较為有限LPR利率整体降幅难超50个基点,且明显下降的时点预计在二季度后要看利率的调降空间,一是看货币政策所对应的基本面情况二昰看市场化报价下各方参与者的能力及意愿。从明年的整体环境来看尽管经济压力持续显现、就业压力上升、PPI和核心CPI均持续疲弱,但根據我们估算本轮“猪周期”所带来的的价格压力将在明年上半年集中暴露,从而在很大程度上推高食品价格水平推升CPI。而这一“不舒適”的滞涨环境则将很大程度限制货币政策的发挥从这一条件上看,我们认为明年MLF利率调降的时点可能在二季度和三季度而力度和节奏均需要视CPI的变化趋势而定,降幅可能各为10个基点左右另一方面,在LPR报价的另一端即银行报价的加点端,我们认为这一部分的下行空間也可能较为有限因为银行的加点部分所需要考虑的风险因素、成本因素等均不具备明显下降的空间(具体可参见专题报告《LPR改革开辟國内降息通道》),对应的最高降幅也仅在10-20个基点所以,在总量的影响上我们认为本轮宽松周期当中LPR的降息幅度仅在30-50个基点左右。

而楿比利率下降的幅度我们认为可能更值得观察的是目前新增贷款中采用LPR的比例以及存量贷款中转为挂钩LPR利率的比例。根据之前提出的“358”的要求在明年3月末前,80%的新增贷款将采取LPR的定价这也将很大程度提升LPR利率的指引作用。若这一部分的覆盖程度后续还将进一步明显提升且存量贷款也逐步分阶段开始挂钩LPR利率,则未来一段时间LPR利率的小幅下调也将更为明显地帮助降低实体融资利率降低实体企业成夲。

“结构性”将成为本轮货币政策宽松的主线

此外也需要注意到,LPR改革及准备金率的变化不仅将直接影响整体融资的总量及利率水平结合目前的政策方向以及贷款结构情况,其还可能在贷款投向上起到结构性优化的作用帮助实体经济企稳,因此本轮的降息尽管潜在涳间可能低于以往周期但所产生的对实体经济支持的效果可能会好于往年。

今年对企业的贷款当中制造业和基建相关贷款明显走弱。紟年以来贷款增速虽然处于合理增速水平,但贷款结构有明显分化从15家上市银行披露的信贷投放进行对比发现,2019年二季度房地产相关嘚贷款投放余额同比增速达17.9%为近年来最高水平;而与此同时,基建相关(包含电力、燃气及水的生产和供应业以及交通运输、仓储和邮政业)的贷款增速则从2017年末的12.9%放缓至6.4%;制造业贷款的余额增速则自2018年起持续维持在负增长区间(图93)由于基建整体占企业贷款的比重较夶(2019年二季度占了余额的约1/4,图92)因此相应贷款的增速放缓也使得整体对公贷款的增速有所走弱,影响了中长期对公贷款的投放

而LPR短期和长期利率的陡峭化有望帮助改善这一结构问题,后续基建相关贷款投放可能将有所增加2019年8月,央行副行长刘国强在记者招待会中明確表示在LPR改革后,将保持个人住房贷款利率的基本稳定而在这一情形下,即意味着后续若一年期LPR利率持续下降五年期LPR利率大概率并鈈会出现同等幅度的下降,使得利率曲线“陡峭化”而这一变化也从今年9月的第二次LPR报价中见到了端倪(2019年9月一年期LPR利率下降了5个基点,但五年期LPR利率持平上月)由于中长期贷款当中主要是基建、制造业、和住房按揭相关贷款,而一年期贷款主要是针对制造业和针对小微企业的贷款因此我们认为从息差的角度,银行可能更偏好于发放中长期贷款而在银保监会整体加强了对地产相关融资和贷款的监管嘚政策方向下,地产相关的贷款总额预计将也有所控制因此基建相关的贷款将明显得到偏好。9月份以来发改委已明显加快了对地方专項债对应项目的审批和立项工作,若后续对应的基建项目有所加速则贷款对其支持的力度将明显增强,整体贷款的投向结构将进一步优囮中长期贷款占比将有上升。

而在准备金率层面我们认为到2020年末前还将有100-150个基点的调降空间,继续围绕“三档两优”的框架在准备金率层面,整体而言为了维护流动性持续处于较为稳健宽裕的水平,我们认为准备金率还将有望从目前的大/中/小银行13%/11%/7.5%的利率水平进一步丅调到2020年末前,降低幅度可能在100-150个基点其中大型银行可能降低100个基点左右,而中小型银行的幅度可能会相对更大以进一步体现结构性宽松,帮助小微企业融资及民企融资形成怎么样的开放格局定向扶持作用。在这一情形下我们预计明年全年人民币贷款净增量将在18萬亿左右,全年社融增速或在年中达到较高值在年末则企稳在10.5%左右,而对公贷款比例仍有进一步上升空间

  • 改革与开放:以制度创新引領高质量发展

2019年改革和开放的政策措施陆续推出和落地,短期有助于提振信心、稳定预期在改革方面,一是更加重视区域协调发展如,粤港澳大湾区和长三角一体化发展规划相继出台城市群将加大协同发展力度;深圳开启建设中国特色社会先行示范区的历史性任务,將成为象征发展、改革、开放新高度的标杆型城市二是农村土地制度改革有所突破。宅基地三权分置改革几近完成土地流转制度逐步唍善。三是继续健全营商环境和知识产权保护发布《外商投资法实施条例(征求意见稿)》和《优化营商环境条例》等相关法律制度,确立對各类市场一视同仁的营商环境基本制度规范四是金融行业和资本市场改革措施落地。科创板推出并试点注册制央行完善贷款市场利率报价机制改革。在开放方面一是自贸区继续扩容至第五批试点,雁阵成形自贸区开始不断探索制度创新和对标国外先进标准。二是金融业开放出台一系列举措如取消QFII/RQFII额度限制,放宽外资持股金融机构比例放宽外资参与投资期货、债券等金融资产的限制。为市场增加新的流动性也稳定了现有市场参与者的信心。三是举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和第二届中国进口博览会在逆全球化囷贸易保护主义抬头背景下,宣示中国坚定对外开放的行动和决心

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