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昆明日报&&
全民参与共创文明官渡
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　　社区利用黑板报等多种形式宣传“创文”。
　　社区为居民开展十字绣培训。
　　志愿者在昆明站为游客提供向导服务。
　　全民发动&共建共享　　官渡、吴井及太和街道的“创文”成效，只是官渡区“创文”工作的缩影。　　“全面发动群众，强化‘创文’氛围营造。”官渡区、空港经济区负责人要求，全区各级各部门要认真落实创建文明城市工作“一把手”工作责任制，要深入开展“中国梦·讲文明树新风”社会公益宣传活动，在主城区人行天桥、商业街区、公共广场、临街施工工地等场所通过悬挂宣传标语和公益广告、粘贴宣传画、播放LED等形式，向市民开展中华民族伟大复兴“中国梦”的宣传教育。组织开展丰富多彩的群众性精神文明主题活动，广泛动员市民积极参与，凝聚起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的强大精神力量，启发和教育群众提高对文明城市创建的认同感。　　同时，官渡区各街道、社区加强与驻区公共单位、各级文明单位的联系，使机场、火车站等重点窗口单位支持、配合地方落实属地管理，发动志愿者参与“社区文明劝导”活动，提高市民对“创文”工作的知晓率和满意率。充分利用电视、报纸、广播、网络媒体宣传全区文明城市创建取得的好经验好做法；整合社会宣传资源，利用LED显示屏及机关、社区、学校、企事业单位的宣传栏、黑板报等宣传阵地，开展“中国梦·讲文明树新风”、“创文”知识宣传，在全区形成人人重视、人人参与，全民共建全国文明城市的浓厚氛围。　　官渡区、空港经济区负责人表示，创建文明城市的最终目的是利民惠民，提高老百姓生活的幸福指数。官渡将继续结合文明单位、文明社区、文明楼院、“五好”家庭等创建工作，开展“创文明城区、当文明市民”系列活动，针对薄弱环节，从居民最基本的文明言行抓起，倡导文明礼貌用语，遵守交通规则，维护公共秩序，爱护市容环境，引导居民建立科学、文明、健康的生活方式，从细节上深化“创文”工作。　　自2007年我市提出“四创两争”工作目标以来，官渡区、空港经济区始终坚持“创建的出发点是为民，创建的落脚点是惠民。”并把创建工作作为提高市民素质的重要途径，造福人民群众的重要载体，创新社会管理的重要抓手来推进。　　“‘创文’全民参与才能共建文明官渡，只有把文明城市创建过程作为改善和保障民生、为群众办实事办好事的过程，让人民群众成为创建文明城市最有力的参与者和最直接的受益者,市民的支持率和满意度才能稳步提高。”官渡区、空港经济区主要负责人明确，全区各级各部门要充分认识到创建文明城市，是提升现代新官渡、新空港良好形象的有效载体，全区干部群众要以时不我待、真抓实干的精神状态，推动全区市容环境、城市管理、人文素质、文明程度再提升。　　官渡街道　　万名志愿者深度服务“创文”　　昨日9点，48岁的李女士就到了石油小区开展环境卫生监督工作，作为关上街道的一名居民志愿者，她常年参与辖区的卫生监督。她遇到乱丢乱扔的人就会说：“爱我家园、从我做起，每个人都应该有一个良好的卫生习惯，不能乱丢乱扔。”　　李女士所在的关上街道，是官渡区的中心区，是官渡区经济、文化和信息的中心，每年聚集数百万人流量的国际会展中心就在该辖区内，因此，它也成为昆明乃至云南的形象代表。　　在官渡的“创文”工作中，关上街道责无旁贷。但“创文”工作该如何落实？关上街道找到了一条迄今为止最好的突破路线，就是充分发挥志愿者的积极性，通过整合辖区资源，同时借助外力，建立一支会集各行各业、覆盖各个年龄层次、积聚各种人才的志愿者队伍，广泛开展志愿服务，让关上街道的各项“创文”工作真正落实到实处。　　关上街道的志愿者服务早已有之，但发展最迅速的是2009年以后。期间，关上街道从机制建设、组织建设方面规范管理，使志愿者服务形成规模，有实效，出成绩。　　关上街道相关负责人介绍，关上街道运用现代科技信息、管理服务手段，搭建了“党建为民、服务为民、管理为民”三位一体的民生保障网络信息服务平台，登记注册网络志愿者人数达11625名。通过该平台，整合各级文明单位资源，坚持“民思我想、民需我为、民困我帮、民求我应”的志愿服务宗旨，以“便民”为中心，以“安民”为保障，以“助民”为动力，以“乐民”为载体，拓展志愿服务内涵，组织开展了一系列“创文”志愿服务活动，服务人群超过100万人次。　　关上街道下属各社区整合人力优势，建立了“青年志愿者服务队”、“党员志愿者服务队”、“新居民志愿者服务队”、“巾帼志愿者服务队”、“企业家团队志愿者”、“公共单位志愿者”、“驻区部队志愿者”、“民主党派百名专家志愿者”共8支志愿者服务队伍，形成了志愿者服务长效机制。在此基础上，关上街道还充分利用各个志愿者团队的作用，建立了以“石油小区”、“俏云南”、“沃尔玛”、“官渡区幼儿园”等志愿者团队孵化基地，积极发展社会各领域和各行业的志愿者力量。　　志愿者的作用，在关上街道“创文”各项工作中的作用无可替代。举个例子，关上中心区社区是关上街道的重点社区，但是工作人员只有十多个人，而服务对象却超过了10万人，如此艰巨的任务，关上中心区社区是难以完成的。对此，该社区充分发挥了志愿者服务的优势。通过志愿者以入户宣传、发放传单、设置张贴画等方式，顺利完成了“南博会”、“人口普查”等重大工作。仅在今年6月举行的首届中国南亚博览会上，志愿者队伍就服务了近8万人。　　不难看出，通过各项志愿服务活动的开展，关上街道呈现出了一幅共创联创、共享共筑、互帮互助，春融万物、和谐发展、欣欣向荣和安居乐业的美丽画卷。　　吴井街道　　“网格化”管理“创文”责任到人　　“‘网格员’已经成为辖区居民的亲人，有的比亲人还亲。”这是吴井街道负责人的心里话。通过“网格化”管理，吴井街道将以“创建全国文明城市”为代表的“四创两争”工作落实到个人，细分责任，层层落实，激发了街道、社区工作人员的工作积极性，提高了群众对街道、社区工作的认可，改善和促进了干群关系。　　2011年2月，吴井街道推行全域“网格化”管理工作，将辖区分为三级网格，即街道为一级网格、各社区为二级网格、社区内的公共单位和居民小区为三级网格。通过网格扩大服务面，构建起横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人全覆盖的管理服务网络，消除管理和服务的“盲区”，在更好地为辖区居民群众服务的同时，深入开展“创文”工作。　　“以前专人专职，一个人只负责一项具体工作，现在一个人负责网格里的全部工作，责任推诿的情况少了，各项工作的落实和反映更加有效。”吴井街道负责人介绍，网格化管理概括起来就是整合了服务资源，提高了服务意识，完善了服务制度，创新了服务方式，拓展了服务领域，让“创文”工作真正接地气，出实效。　　吴井街道每个网格都有相应的责任人和网格员，通过全域网格化管理把社区的服务管理延伸到楼院居民，建立集辖区内服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚、救助、医疗及教育等信息资料于一体的网格化管理资料信息库，及时录入各类信息，辖区情况一目了然。网格员也通过切实为民办实事，将“创文”的各种信息传递给辖区群众。　　据了解，“网格员”每天都要去所属网格进行巡查，一旦发现问题，立即进行登记处理，处理不了的向上一级网格负责人反映，之后会商解决。“网格员”在一定程度上已经成为辖区的“万金油”，群众有投诉直接找他，有意见直接向他反映，有诉求也可以找他解决。与此同时，每个网格都有代办、预约、上门等特色服务。　　通过两年多时间的运行，吴井街道已实现“人进户、户进房、房进格、格进网”的目标。网格化管理有力推进社区管理服务标准化、规范化、流程化、精细化建设，提高为民服务工作水平。吴井街道的石井社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”，街道连年获得“省级文明单位”、“平安街道”等荣誉称号。　　太和街道　　公共单位成“创文”生力军　　上午10时许，太和街道和平路社区和永胜路社区的大部分工作人员，在昆明火车站、北京路、春城路等地方值勤已经3小时，他们以身作则，带领辖区公共单位的志愿者，开展文明出行劝导活动。　　“‘创文’工作需要每一个人参与，从自己做起，从身边的小事做起。”永胜路社区党总支书记张建英介绍说，永胜路社区因辖区内有昆明火车站，每天过境的人流量在10万人次以上。在昆明站附近做文明劝导志愿者，维护环境卫生及交通秩序，占到了社区工作人员工作任务的三分之一以上。　　不但社区工作人员要到昆明站周边做志愿者，社区还动员辖区内的2家省级文明单位、4家市级文明单位和2家区级文明单位参与到“四创两争”工作中。“只要社区组织志愿活动，他们都派出志愿者，参与社区活动。”张建英说，社区与公共单位已经形成了良好的互动关系，在各项创建工作中合作密切，效果很明显。昆明站近5年来，已经从一个脏乱差的地方变成了一个环境优美、秩序井然的形象窗口。　　同样，和平路社区的公共单位也是“创文”工作的积极参与者。据和平路社区党总支书记段永芬介绍，和平路社区是一个典型的老旧居民区，成立于2001年4月，辖区面积0.38平方公里。辖区居民5188户，常住人口15687人，居民楼院105个，低保户187户，270人，残疾人183人，军属94人，流动人口1360人，驻区公共单位38家，物管公司7家，商户1380余家，其中有1所幼儿园、1所小学、1所中学，可以说，社区各项管理工作难度较大。　　但是，和平路社区抓住公共单位的资源优势和管理优势，与公共单位开展党建共建，社区成立了由辖区17家单位党组织组成的“党建理事会”，并建立会议制度，由驻社区单位党组织轮流牵头，逢双月召开社区党建理事会会议，形成社区牵头、企业支持、居民参与的强大社区建设合力，在“创文”工作中起到了生力军的作用。　　同时，和平路社区整合社区文化资源，开展社区文化建设，把辖区内具有文化特色的公共单位联合起来，成立社区文化沟通协会。凡居住于和平路社区的居民、驻辖区单位、商户，有一定工作能力和语言表达能力，热爱协会事业，承认文化沟通协会章程，有加入协会的意愿，均可成为协会会员。　　借此，和平路社区通过文化沟通交流平台、宣传展板、黑板报、宣传栏、文艺演出、社区《民族团结报》（内刊）及粘贴通知等各种形式进行专题宣传，扩大文化宣传阵地，并把文化宣传工作与各时期中心工作有机地结合起来，社区通过多形式、多渠道的宣传活动，使“创文”活动家喻户晓。　　记者陈明亮&赵书勇&通讯员单松松报道　　记者李海曦摄影全民共建共享的社会治理格局:理论基础与概念框架--《经济社会体制比较》2016年02期
全民共建共享的社会治理格局:理论基础与概念框架
【摘要】：作为社会治理创新的新课题,构建全民共建共享的社会治理格局,已成为当前全社会关注的热点话题。然而,学术界对全民共建共享的社会治理格局的研究与讨论多数还停留在理念宣导层面,尚缺乏足够的理论探讨,对全民共建共享机制的内涵也缺乏阐释。文章从政府、市场、社会多维互动的角度,探讨了全民共建共享社会治理格局的理论基础,并构建了理解全民共建共享机制的一个概念框架。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D630【正文快照】：
一、全民共建共享是社会治理研究的新课题作为社会治理创新的新课题,构建全民共建共享的社会治理格局,已成为当前全社会关注的热点话题。自党的十八届三中全会提出社会治理的改革理念之后,社会治理理念取代了社会管理概念,一字之别中蕴含着全新改革理念的转换与升华。党的十八
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全民行动共创整洁有序环境
——城市建管如何提质升档②
&&李新红&&当前，我市市容环境十大专项整治活动正在如火如荼地开展：加快建设街头小游园、整治主要交通干道上“五车”“六乱”、逐步使城乡结合部告别脏乱差……一项项整治，是市委、市政府勇于担当、勤政务实，深入贯彻党的宗旨的重要体现，也是深入践行“三严三实”、回应群众关切的具体行动。每个县区、每个部门，包括每位市民都应积极支持、迅速行动，共创整洁有序的市容环境。&&良好的市容环境不仅能够展示我市的良好形象，更与广大市民的幸福指数息息相关。市容环境整治得如何，考验的是各级领导干部的责任担当、事业眼光和执行能力。我们当雷厉风行地抓好此次市容环境整治工作，不要等群众投诉了、媒体曝光了、领导批示了才引起重视，而应严格实施规范管理标准，向管理要效率、要整洁、要品质，努力实现标本兼治；我们当恪尽职守保长效，不仅要加强城市环境集中整治，更要加强常态化、精细化管理，通过网格化分区把管理触角延伸到城市每一个角落，真正做到大街和小巷一个样、检查和不检查一个样、节假日和平常一个样。&&当然，要真正营造一个良好的城市环境，单单依靠政府职能部门的努力远远不够，还需要广大市民自觉提高意识，摒弃不文明习惯。唯有充分调动社会各方面的积极性，形成全民动员、全民行动、全民监督的良好氛围，才能早日实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标。
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一个理念的全民认同
文明襄阳气象新。 记者 赵兴沛 摄
　　汉江传媒网消息(襄阳日报)　记者 邢敦杰
　　编者按 2008年以来，市委、市政府围绕建设省域副中心城市的总体目标，坚持经济、社会协调发展的科学理念和精神文明重在建设的指导...
文明气象新。 记者 赵兴沛 摄
　　传媒网消息()　记者 邢敦杰
　　编者按 2008年以来，市委、市政府围绕建设省域副中心城市的总体目标，坚持经济、社会协调发展的科学理念和精神文明重在建设的指导方针，在获得“湖北省文明城市”和“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号的基础上，着力提升创建水平，团结带领全市人民，开始了新一轮创建全省和全国文明城市活动，着力构建和谐襄阳、文明襄阳、生态襄阳、宜居襄阳，市民素质和城乡文明程度显著提高，全市经济社会发展步伐进一步加快。
　　为迎接全省文明城市考核验收，展示我市创建工作成就，总结创建经验，从今日起本报推出“襄阳市创建文明城市纪实”系列报道，敬请关注。
　　2008年7月，在时隔6年之后，襄阳重新获得“湖北省文明城市”称号。2009年1月，古城再传喜讯，我市被中央文明委第三次授予“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉称号。
　　荣誉面前，全市上下保持清醒的头脑，市委、市政府明确提出，要以此为契机，再加力度，再加措施，坚定不移地把文明城市创建融入坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的工作大局。近三年来，全市各项文明创建工作持续迈开大步，年年上台阶，“把文明创建工作作为经济社会发展的总抓手”的创建理念深入人心。
　　党委政府：抓创建就是抓发展
　　千重要，万重要，文明创建最重要。
　　日，市委、市政府再次召开“三城联创”工作会议。时任市委书记唐良智同志一席话，让所有参会者振聋发聩：“文明城市这项称号，集中反映了一个城市的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量，体现了科学发展观对城市经济社会发展的新要求，是一个城市最有价值的无形资产和最能展示形象的城市名片。”“当前，我市正处在奋力实现翻番、加快推进跨越发展的关键阶段，全市上下一定要牢固树立抓创建就是抓发展的意识，坚持把抓创建与抓发展有机结合起来，在创建中提升地位，在创建中推动发展。”“要通过文明城市创建，进一步改善城市环境，提升城市形象，提高市民素质，增强全社会的满意度和认同感，增强广大市民的荣誉感和自豪感，凝聚人心，鼓舞士气，更好地推动经济社会又好又快发展。”
　　类似这样的专题研究文明创建工作的会议，从2009年以来，全市已经召开了四次。市委、市政府高度重视文明创建工作，始终把文明城市创建工作拿在手上，列入重要的议事日程，这一举措，有效提升了全市上下对文明创建的思想认识，创建文明城市作为襄阳跨越式发展的战略目标，先后纳入全市十一五和十二五规划。
　　市委副书记、市长李新华指出，一个人有形有神，才会引人注目，一座城市，必须在经济发展的同时创建高度的精神文明，才能形神兼备，在海内外赢得良好的知名度和美誉度。
　　在创建文明城市工作上，市委书记、市长与发展经济一样高度重视，花大量精力亲自过问，经常深入基层察看市容环境卫生、交通秩序、重大城建项目建设、景观路整治和社区建设，现场解决一个个创建难题。文明城市创建“一把手抓、抓一把手”的工作思路得到有效落实。
　　各级部门：为创建添砖加瓦
　　三年来，全市坚持发挥党委政府在创建文明城市工作中的领导地位，强化市文明委、市“三城联创”指挥部的牵头作用，努力形成市委、市政府统一领导，市文明委统筹协调，各级各部门具体负责，全民共同参与的工作机制，确保创建工作有力、有序、有效推进。市直各部门、各单位和各城区先后成立创建领导小组等机构，做到队伍有力、机制健全、落实到位。
　　作为文明城市的重要基础性工程，创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、全国双拥模范城市等工作也在有序展开。全市先后组建了“创模”“创卫”等工作专班，各部门形成了“做好本职工作就是为创建文明城市添砖加瓦”的共同理念。
　　市文明办负责人接受记者采访时说，创建文明城市，绝不只是要一个结果、一块牌子，而是“四项工程”的具体实践：一是以文明创建促发展，坚持以科学发展观为指导，把创建全国文明城市作为促进我市经济社会又好又快发展的发展工程；二是以文明创建促民生，坚持“创建为民、为民创建”，解决一批涉及群众切身利益的问题，把文明城市创建作为让市民得到实惠、共享成果的民生工程；三是以文明创建促基层基础工作，坚持软硬件一起抓、一起上，既用城市思维来建设和管理城市，又用现代理念引导市民养成文明习惯，把文明城市创建作为完善城市功能和提高市民素质的基础工程；四是以文明创建促全面协调可持续发展，坚持文明创建常抓不懈、持续推进，既不能急功近利、要求毕其功于一役，更不能满足现状、止步不前，文明城市创建，是襄阳不断追求、不断开拓、不断上升的可持续工程。
　　市民群众：大力支持参与创建
　　市委、市政府的决策，各部门的具体行动，深刻影响着全市580多万人民群众，全市群众性精神文明创建活动始终保持在高调、高潮状态。
　　为使创建文明城市理念深入人心，家喻户晓，我市通过各种手段，加大宣传力度，先后利用城区各交通站(台)等设施新增文明公益宣传广告176块，新增墙体、立柱式公益宣传广告360多幅，在各大宾馆饭店设置滚动宣传字幕100多处，出租车流动宣传字幕300多台。各城区、开发区印发20多万份《致市民公开信》，在110多个社区宣传阵地集中宣传文明创建理念和文明城市创建知识，用创建理念凝聚民心。
　　记者在对10多位普通市民的随机采访中注意到，市民对于我市开展文明城市创建活动的知晓率在95%以上，支持率达到100%，对于近几年来全市开展的创建活动给予充分肯定。
　　在襄阳西护城河休闲散步的李大爷说起近几年城市的变化时说，这几年，襄阳的城市建设更大气了，绿化、美化、净化、硬化都有很大的进步。就拿西护城河小游园来说，新增了不少的树木，管理上也很到位。特别是最近开展的南湖广场到凤凰温泉、南湖广场到机场的两条景观大道建设，很多单位庭院都拆掉围墙，开辟成街头小游园或者绿化带，给市民增添了休闲的去处。
　　樊城水星台社区的一名居民说，以前我们这里一下大雨就淹，粪水都流到屋子里。这几年市里投资花大力气改建背街小巷，社区面貌彻底改观，要是没有文明城市创建，就不可能有这样的变化。所以，市里提出创建文明城市，我们坚决支持，坚决参与。
　　文明创建的最终目的是为了群众，最大的受益者也是群众，离开了广大市民的支持和参与，一切创建都是无源之水，无本之木。通过几年来的创建工作，市民的主人翁意识和责任意识，以及作为襄阳市民的荣誉感极大增强，广大市民从了解创建、支持创建到参与创建，在这个过程中自觉提高文明素质，对外展示了襄阳人的文明形象。一名到古隆中游览的外地游客对记者说，不仅切身感受了襄阳厚重的历史文化，而且看到了襄阳人的文明素质和追求，襄阳开展文明创建，真正做到了上下一心、和谐共创。
　　创建文明城市，在当今的襄阳大地，成为了全市各项工作的总的统领，打造了文明创建的大平台，吹响了科学发展、跨越发展的集结号。
责任编辑：宋林峻
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