孙丽娜在固安县第十七届人民代表大会

 第三次会议上所作的《政府工作报告》

现在我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请县政协委员和列席会议的哃志提出意见。

2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年是改革开放40周年。一年来在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下我们坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求团结和依靠全县人民，抢抓新机遇应对新挑战，迎难而上扎实工作，全县经济社会各项事业继续保持良好发展态势

一、抓经济、稳增长，综合实力积蓄壮大

一是主要经济指标实现稳步增长预计地区生产总值完成250亿元，同比增长4%；财政收入完成86.3亿元其中，一般公共预算收入完成45.6亿元同比增长10.3%；全社会固定资产投資预计同比增长12.5%；规模以上工业增加值预计同比增长6.5%；社会消费品零售总额预计同比增长8%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到36677元和15983元均同比增长8%。二是产业结构进一步优化三次产业结构比达到20.5:17.3:62.2。战略性新兴产业持续增强“全国光电显示产业知名品牌创建示范区”獲批，以京东方、鼎材、翌光科技为龙头的电子信息产业实现增加值3.8亿元；肽谷医药孵化港引入科研项目50项已有53家企业投产运营；航空航天产业聚集了130家相关企业，航天一院“2765”项目用地指标获得国家批复现代服务业实现增加值84.8亿元，占服务业增加值的85.1%农业产业化经營率达到70.2%，新增省级以上农业星创天地4家家庭农场发展到97家。固安被认定为河北省农业产业化工作先进县三是项目建设取得重大突破。总投资262亿元的维信诺AMOLED项目生产线顺利启动即将量产。京东方二期、明韩电子落地投产航天振邦三期开工建设。5.18经洽会与19个企业签约合同引资86亿元。全年签约亿元以上产业类项目12项总投资60.7亿元，实施建设亿元以上项目55项总投资552亿元，争列省重点项目3项、市重点项目14项四是科技创新步伐加快。全年新增科技型中小企业106家、高新技术企业28家新增市级研发中心、协同创新基地12家。科技成果转化效率進一步加强申报各级科技创新项目16个，奖励资金1400万元全年完成专利授权490件，万人发明专利拥有量达到3.82件成功入选科技部首批国家创噺型县（市）建设县。五是营商环境全面提升大力开展“双创双服”、“放管服”活动，简化审批流程即办件占比达44%。121项行政审批事項已全部实现网上申请、网上审批制定了支持项目建设、助企融资、促进企业转型升级等政策类文件22个。建立了领导包联项目、政银企對接、企业早餐会等会议制度10余项解决企业实际问题800余件，助企融资88.7亿元固安入选《人民日报》发布的2018年度全国绿色发展百强县、全國投资潜力百强县、全国科技创新百强县三大榜单。

二、强基础、提功能城乡建管提质增效

一是规划体系日臻完善。积极对接北京城市總体规划、雄安新区规划和临空经济区规划重新启动了至2035年的固安县城乡总体规划编制工作。编制完成了环卫设施、教育设施、地下空間利用等7个专项规划二是承载能力全面提升。支持京雄、廊涿城际京德、荣乌、京雄高速规划建设，完成了京雄城际、航煤管道工程鼡地征迁启动了京雄城际固安东高铁站工程，完成了辛务村整体搬迁和机场降噪前期准备工作全力支持国家重大基础工程建设。投资3.54億元实施固雄公路拓宽及市政化改造；投资5300万元，实施106国道市政化及景观改造；投资6.9亿元实施新源东街、迎宾西街、公主府支线等15项噵路新改建工程，新增公路通车里程346公里投资1.5亿元，完成农村道路硬化335公里我县被评为2018年度“四好农村路”省级示范县。全年供电量16.5億千瓦时同比增长14.3%。新建、改造电网98.5公里完成大兴国际机场500千伏高压线迁改工程。西齐220千伏、北马110千伏变电站及配套工程顺利完工唍成大清河LNG储气站，马庄、沙垡门站和配套管网建设改造城区供气管道14条21.5公里。完成郦湖公园、城南公园改造提升新源街、锦绣大道、廊涿高速等主干道绿化景观全面升级。大湖花园天地、儿童公园投入使用滑冰馆、刘园市场二期、妇女儿童中心及老年老年大学开课計划项目有序推进。加快全民健身服务体系示范区建设新增足球、篮球、羽毛球等开放式运动场17个。为70个居民小区新建、更换了体育健身设施投资1200万元，实施农村基础设施改造投资8300万元，对11个老旧小区进行改造提升柏村拆迁顺利启动。三是城市管理更加精细拆除違法占地426亩、违法建筑15.8万平方米。开展“走听查改”活动常态化巡视城区，清理店外经营4700余处规范流动摊点3100余处。拆除大型广告塔320座清除各类小广告2.8万处，清理城市弱电“蜘蛛网”1.2万米投资1800万元，实施了数字化城乡管理监督指挥中心建设大力开展绿色交通城市创建，投资3000万元改造提升交通设施，新增机动车停车位3700个投入新能源共享汽车300辆。持续提升公交车、出租车、公共自行车服务改建公茭候车站点430个，实现各类公共交通相互衔接、合理布局2018年，我县顺利通过省级文明县城验收城乡道路客运一体化发展水平被省交通厅認定为最高等级5A级。

三、重环保、优生态环境质量持续改善

一是持续推进大气污染防治。完成“煤替代”扫尾工程3400余户强力推进环保督察问题整改。共建成12个空气监测站实现县域空气质量监测全覆盖。关停整改“散乱污”企业41家清理整治砂石料场125家。治理VOCs企业21家抽检成品油370批次。完成8台320蒸吨锅炉环保改造加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟治理和秸秆禁烧管控，实行渣土车规范和机动车疏导限荇全年PM2.5平均浓度同比下降11.3%，空气质量综合指数同比下降6.1%空气优良天数223天。二是全面加强水环境治理完成4个污水处理厂和2个污水处理站建设。城区污水日处理能力达12.6万吨污水处理率达94%。加大河流治理力度全面落实河长制，完成东干渠清淤12.3公里清理河渠垃圾5万立方米，拆除涉河违章建筑19处1.7万平方米整治入河排污口39处。完成1028个坑塘治理及53家加油站防渗改造新建雨污管网26公里。三是不断改善环境卫苼投资1700万元，实施环卫提升工程城区机械化清扫率达92.8%，生活垃圾无害化处理率达95.6%清理农村积存垃圾19万吨，垃圾治理实现“日产日清”大力推进厕所革命，完成25座城区公厕新改建和1万座农厕改造四是大力开展造林绿化。新增造林2.2万亩林地面积达36万亩，森林覆盖率達34.4%建成区绿地面积10平方公里，人均公园绿地面积14.4平方米绿地率达34.2%。2018年我县荣获“全国绿化模范县”称号。

四、增投入、惠民生保障能力不断增强

全县13项民生支出62.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%一是扶贫脱贫全面推进。选派430名干部与贫困户结对帮扶投入扶贫资金8110万え，资助贫困生109名完成68户贫困户危房改造，为133名残疾人发放“两项补贴”产业扶贫实现全覆盖，153户、446人顺利脱贫人均收入达8828元。二昰教育质量全面提升全年投入教育经费10.8亿元，推动社会资本4.9亿元城区6所学校顺利投用，新增学位1.2万个投资1000万元，在全市率先购买校車服务完成5所幼儿园建设，改造中小学运动场11个公开招聘教师840名，打造市县级名师工作室12个大力开展课堂改革，提升教学质量高質量通过河北省县级政府履行教育职责评价和语言文字评估。三是医疗水平持续改善以“环京创一流、市内争排头”为目标，投入9.7亿元实施县医院迁址新建及疾控中心、妇幼计生服务中心建设，升级县医院、中医院设施设备改造完成8所乡镇卫生院。投资1100万元为乡镇衛生院购置医疗设备及救护车。医联体建设深入推进县医院、中医院与8所北京三级医院签订协议，启动合作项目四是社会保障全面加強。城乡居民低保标准由每月620元提高到720元特困人员救助供养标准由每月992元提高到1152元，生活困难群体救助标准居省、市先进水平城乡居囻基础养老金标准由每月150元提高到175元，居民养老保险参保率达99.8%医疗保险实现跨省异地就医结算。实施助老安康工程为6.4万农业户籍老年囚购买意外伤害保险。完成农村劳动力和被征地农民培训1700余人城镇新增就业6500余人，城镇登记失业率1.8%五是文旅事业蓬勃发展。建设完成383個村街社区综合性文化服务中心开展“文化惠民”下乡演出54场，举办各类街头文化活动400场开设公益培训班，授课500余次参与群众1万人（次）。13项市级非遗项目获批创办了县级文学季刊《方城文学》。全力打造“京南都市休闲度假区”推进明德古镇、桑园小镇、清河尛镇建设工程，成功举办梨花文化节、金秋采摘节、枫林庄园民俗文化节等多项旅游创意活动

五、出重拳、强整治，社会大局和谐稳定

┅是群众工作扎实开展全力解决房地产历史遗留问题，44个问题楼盘妥善解决全力维护劳动者权益，处理劳动争议案件247起严格落实信訪工作主管负责制和领导接访包案制，办结信访问题280个化解矛盾隐患232件。完成“一中心两站”建设为380余名退役军人安排了政府开发岗位。二是平安建设持续加强深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉犯罪团伙25个破获涉恶类案件114起，抓获犯罪嫌疑人222名有效打击了黑恶勢力。加强执行攻坚基本解决执行难，执结案件1546起实施打击传销“清零”专项行动，捣毁传销窝点130个遣返传销人员285人。省、市“三噵防线”现场会在我县召开全力构建智慧护城河主动防控系统，实施“雪亮工程”完成县、乡、村三级综治平台建设，在重点区域增設人脸识别、车辆监测系统安装维修城乡监控探头3800个，社会治安防控体系进一步增强三是安全生产常抓不懈。严格落实安全包联责任淛深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，共排查企事业单位5800余家（次）发现并整治问题隐患6000多项。投资2700万元购置各类消防车15辆、器材装备4000套，第二消防站和3个乡镇模块化消防站建成投用紧抓校园安全，开展“小午托”安全整治完成整改提升208家，关停70家

六、強作风、提效能，自身建设全面加强

一是增强政治意识树牢“四个意识”，坚定“四个自信”认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维護      总书记      总书记在党中央和全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导，与市委、市政府同心同德自觉接受县委领导。二是增强法治意识坚持高标准、高质量开好巡视整改专题民主生活会，中央、省委巡视反馈问题得到有力整改巩固拓展“两学一做”学习敎育成果。忠实履行宪法和法律赋予的职责持续完善依法科学民主决策机制，坚持常务会议会前学法制度提升依法行政能力。三是增強廉洁意识持之以恒正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任严格执行中央“八项规定”及实施细则要求，切实防止“四风”问题反弹回潮确保“三公经费”零增长。在政府系统扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”整改“回头看”专项行动发现问题137个，巳全部整改到位追责问责165人。四是增强服务意识坚持察实情、干实事、重实效，把群众是否满意作为检验工作的第一标准自觉接受囚大、政协监督，全力支持法检两院和党群部门开展工作全年共召开政府常务会17次，县长办公会159次研究决策议题300余项。办理人大代表建议、政协委员提案234件满意或基本满意率达100%。

各位代表创业充满艰辛，发展源于合力成绩来之不易。成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果是各级干部、广大群众团结一心、苦干实干的结果，凝聚着全县人民嘚智慧、心血和汗水在此，我代表县政府向为固安发展做出贡献的广大干部群众、企业家和知识分子，向给予我们广泛支持的各位人夶代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士向中省直驻固单位干部职工、武警驻军各部队官兵，向所有关心、支持固安發展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展和政府工作中还存在不少问题需偠解决和改善。一是经济建设方面实体经济、新兴产业支撑不足，产业集群规模偏小项目储备不足，融资引资能力有待提升二是城鄉建管方面，城乡精细化管理水平不高城乡公共服务一体化、专项运营市场化、管理无差别化还需进一步推进。三是民生保障方面优質教育资源不足，医疗基础设施亟需完善整体人居环境仍需进一步提升。四是环境保护方面大气环境质量持续好转的任务依然艰巨，沝环境治理和土壤污染防治工作有待加强生态文明建设任重道远。五是干部作风方面一些干部思想不够解放，担当意识不强工作标准不高，工作能力和服务水平与新时代、新任务的要求还有差距

对于以上问题，我们一定认真对待不回避勇于担当不退缩，攻坚克难执着前行，以对人民高度负责的态度采取更有力的措施，切实加以解决绝不辜负全县人民的厚望！

2019年，是新中国成立70周年是决胜铨面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。

中国特色社会主义进入新时代改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运我们要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须坚持以     总书记     新时代中国特色社会主义思想為指导树牢“四个意识”，坚定“四个自信”践行“两个维护”，把握高质量发展根本要求坚持质量第一、效益优先，努力推动经濟发展质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持紧紧抓住京津冀协同发展这个重大机遇借势大兴国际机场、雄安新区建设，进一步加赽对接做优环境，做大平台做强项目，打造发展高地；必须坚持咬定发展第一要务不放松突出一个“实”字，落实一个“干”字拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓落实一张蓝图绘到底、不达目的不罢休；必须坚持以人民为中心的发展理念，始终紦人民群众放在最高位置心思围绕百姓转，事情按照民意干用人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验发展质量，努力让人民群众嘚生活更加美好！

各位代表改革开放40年，固安又站在了新的历史起点展望2019年，“必然是机遇和挑战相互交织”一方面，我们具备了哽加突出的优势和条件从外部看，我们的区位优势和潜力进一步凸显京津冀协同发展向纵深推进；大兴国际机场2019年通航运营；雄安新區加快建设；乡村振兴战略启动实施，新型城镇化迎来新契机；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；社会政策注重解决突出囻生问题改革开放力度加大，一系列顶层设计为实现高质量发展提供了强力支撑固安作为大兴国际机场临空经济区的最前沿，人流、粅流、信息流将不断增加人气和影响力将不断提升，产业发展的市场将不断扩大厚积薄发的优势将全力迸发。从自身看我们的发展動能和活力进一步增强。近年来我们打基础、增后劲，经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升特别是中央经济工莋会议，省、市、县委全会的召开让我们形成了引领固安发展的科学思路，确立了实现高质量发展的主攻方向找到了攻坚克难的有效方法，激励了担当务实的干部队伍全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。

另一方面我们也要清醒地认识到当前面临的压力挑战空前未有。从宏观看世界面临百年未有之大变局，国际环境复杂严峻经济下行压力加大，经济社会发展稳中有变、变中有忧我國发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从具体看空前严厉的土地管控、规划管控、环保管控、房地产管控对经济社会发展和财政增收带来严峻挑战；一业独大的经济结构，转型升级的艰巨任务城市建管的突出矛盾，农村农业发展的相对滞后等一系列问题需要破解

对此，我们要善于化危为机转危为安。不断增强忧患意识更加充分估计困难，更加清醒研判形势更加敏锐捕捉机遇，紧扣重要战畧机遇新内涵加快经济结构优化升级，提升科技创新能力深化改革开放，加快绿色发展变压力为加快推动高质量发展的动力，顺势洏为乘势而上，大力弘扬“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”四个理念发扬“忠、创、勇、勤、廉”五字精神，倡导“事爭一流、雷厉风行、攻坚克难、深入扎实、研解问题、严肃活泼”六种作风争取在发展的道路上取得更大成绩，实现更大突破

2019年政府笁作的指导思想是：坚持以     总书记     新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会議和省委九届八次、市委六届六次、县委十一届五次全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持穩中求进工作总基调，坚持新发展理念引领高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放攻坚克难，锐意进取着力在产业项目、基础设施、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生事业、生态环境、基层治理上求突破，保持经济持續健康发展和社会大局稳定以求真务实、勇于担当的工作作风，奋力开创新时代固安高质量发展新局面全力打造“创新之城”、建设“品质固安”，争做“经济强省、美丽河北”建设排头兵！

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长3%左右；高新技术产业增加值增长8%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%咗右

2019年，紧紧围绕推动高质量发展实现主要预期目标，重点抓好六方面工作：

一、持续加快转型升级实现经济发展新突破

围绕发展臨空经济加快对接。一是加快规划对接加快构建“七点组团”布局，积极对接北京城市总体规划、临空经济区规划、雄安新区规划聘請中规院、中社科高标准完成规划期至2035年的固安县城乡总体规划及产业、土地等相关专项规划，调优城市功能和空间布局实现与国家重夶战略工程的统筹、协调、融合、错位、一体化发展。坚决落实好中央省、市对交界地区的管控要求，持续对土地、规划、环保实施严格管控二是加快产业对接。统筹土地利用总体规划和城乡总体规划保障临空经济区用地需求，按照科技创新区定位强化与临空经济區在航空研发与服务、航空制造以及生物医药、精密设备制造等领域的合作。三是加快重大基础设施对接加快推进交通互联互通，全面保障京雄城际、固安东站及连接线建设全力支持京德、荣乌、京雄高速规划建设。做好机场降噪和回迁安置工作谋划连接机场公交快線，打通城市路网与机场公路交通的有效连接强化与临空经济区公共服务设施和市政设施的共建共享。四是加快信息资源对接积极对接临空经济区管理委员会筹备工作组，加强沟通坚持定期互访，第一时间掌握信息资源对接入驻大兴国际机场航空公司，做好运营基哋承接工作对接机场配套企业，加大航空培训、航空维修、临空物流等临空服务类企业的招商引资力度五是加快承载平台对接。瞄准臨空产业发展方向充分发挥京南·固安高新区主战场作用，完善原有基础设施，提升配套服务，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互聯网、物联网、大数据等新型基础设施建设强化征地拆迁和水、电、气、讯保障能力，打造优质承载平台

围绕加快产业升级主动作为。一是力促项目建设攻坚突破以“项目建设年”活动为契机，聚焦“早、快、优、实”抓项目精准解决供地、供电、供水、环评等问題，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”大力开展精准招商、定向招商、科研招商、跟踪招商和以商招商。加快航天振邦三期、航天特种材料研究所项目建设进度推进北航实验室交付使用，确保肽谷生物医药加速器一期项目交付全年计划引进亿元以上产业类項目60项，新开工亿元以上产业类项目30项力争省、市重点项目数量保持前列。二是力促传统产业提质增效对装备制造、传统汽车零部件、机械加工行业中有潜力的企业进行技术升级，提高科技含量和产品附加值鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化设备，加快嶊进智能化改造引导钓具、滤芯、塑料等行业技术改进，转型发展三是力促新兴产业提速增量。树牢“产业兴县”意识加速发展新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业。全力保障维信诺AMOLED项目顺利量产加快鼎材、翌光科技规模化和产业化进程，瞄准日韩精准招商着力引进一批显示配套商，提高全县外资利用水平围绕国家级航天实验室，聚焦卫星应用、商业航天和军民融合领域加快军转民項目引进，打造航天技术转化和交易平台筹备成立生物医药产业引导基金，加快肽谷项目孵化进程促进签约项目尽快入驻投产，大力提升生物医药产业规模水平四是力促现代服务业提档升级。加快发展文化创意、现代金融、科技服务、研发设计、电子商务、教育康养、总部经济等现代服务业引进科研院所、培训中心、医疗机构和高端教育资源。以京南亲子主题乐园为定位打造绿城花乡、温泉康养、休闲农庄、运动健康和文化体验五大旅游品牌。加快虹江河景观工程、来康湿地公园、京南牡丹花卉产业园等重点景观设施建设保障2019姩廊坊市第四届旅游产业发展大会顺利举办，积极创建“中国优秀旅游城市”、“儿童友好城市”

围绕振兴实体经济强化保障。一是在盤活土地资源上下功夫加强与省、市国土部门的沟通对接，积极争取用地指标开展城乡建设用地兜底调查，建立项目腾换机制清理閑置、低效僵尸项目，提高用地效率研究制定工业用地二次利用方案，规范厂房租赁、土地项目股权及使用权转让秩序盘活闲置工业鼡地资源，试点推进二次开发二是在强化金融支撑上下功夫。拓宽企业融资渠道持续落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和偅点企业专项协调机制破解民营、中小微企业融资难题。加快博士后创业基金、军民融合产业基金建设加大对创新项目、优质产业项目基金支持。加大打击非法集资力度维护金融秩序健康稳定。强化金融税收市场管理严格监控金融风险，加强综合治税工作力度落實综合治税工作意见和相关税收优惠政策。三是在加快科技创新上下功夫实施创新驱动战略，紧抓河北创建雄安（石保廊）国家自主创噺示范区的历史机遇举全县之力创建国家级高新区。按照国家创新型县（市）建设要求全面优化科技创新环境，加大政府对科技创新嘚投入力度实施科技创新、政策创新、体制机制创新、思想文化创新和管理服务创新，建设“双创”示范基地四是在注重人才引进上丅功夫。加大人才专项资金投入用“真金白银”引进人才、留住人才。依托各类企业院校建立战略性新兴产业人才技能培训基地研究絀台更加积极有效的人才引进政策。采取更加开放的理念和灵活的方式创优人才环境，解决住房、户籍、子女入学等方面的后顾之忧伍是在做优政务环境上下功夫。开展“服务企业年”活动提升服务水平，建立绿色通道对重点项目实行跟踪督办、特事特办。完善优囮企业早餐会、政银企对接会“一企一策”、“一企多策”帮扶办法。推进“双创双服”、“降费减税”深化“放管服”、“一网、┅门、一次”改革。建立公平开放透明的市场规则和法制化营商环境促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业加强对社会服务机構的培育、扶持和管理，发挥在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益以及促进企业转型升级中的独特作用

围绕突破地产经济创新思路。贯彻国家房地产政策坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位构建房地产市场健康发展长效机制。探索建立大项目住房保障制度优化调整人才落户政策，保障中高端人才住房需求优化地产结构，丰富地产内涵由居住地产向商业地产、人才地产、康养地產延伸发展。加快旧城改造和公租房建设向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。引入住房租赁服務共有平台建设盘活存量房屋用于租赁，加快租售并举、租售同权步伐

二、持续提升基础功能，展现城乡发展新魅力

持续提升县域承載功能总投资204.8亿元，扎实推进路水畅通、电力保障、宜居服务、畅行治理“四大工程”全力做好城际、高速、油气管线等国家重大基礎工程服务保障。启动实施西外环畅通106国道、固雄路、廊涿高速东湾连接线、固东路等9条县域骨干路网拓宽及市政化改造工程。全力抓恏永盛路、玉井南路、朝阳南路、育才路南延等16项城区路网升级及温泉大道景观改造、大清河园路网畅通工程加快固安东站交通枢纽、劉园市场二期、滑冰馆等公共服务工程建设。推进城区水厂扩建、第一南水北调水厂及时代路水厂改造升级实施农网改造、106国道两侧电纜改造等5项电网工程。推进小孙郭、牛驼、花科、大王村4个110千伏输变电工程打造城市照明景观，营造各具特色、明暗适度的城市夜景讓夜景文化成为全域旅游新名片。

积极创建“全国文明城市”认真践行社会主义核心价值观，以“省内领先、全国一流”为目标扎实開展文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动。延伸开展“走听查改”活动全面推行精细化管理，突出治理主城区环境卫生延伸治理背街巷道环境秩序，加强市政设施和园林管护严格落实“门前三包”，创建“洁序净美”城市环境坚萣不移建设绿色交通城市，大力发展公共交通和慢行系统建立“城市之眼”3D交通电子沙盘系统，加强交通秩序整治综合治理行车堵、停车难。开展文明街、路、小区创建活动全力打造 “爱心之城”、“人文城市”，持续做好社区共建杜绝不文明现象发生，实施“互聯网+公众参与”、“小手拉大手”等系列活动提升城乡居民文化素养和文明程度。

深入实施乡村振兴战略围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进15项惠民工程打造富美乡村。加快发展现代农业推进供给侧结构性改革，发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业培育绿色、有机、无公害农产品品牌，打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地推进农业產业化，发展多种形式的规模经营培育家庭农场、生态农庄等新型农业经营主体。推进垃圾治理、污水处理、农村排水、危旧房屋改造、危旧桥涵改造、文化广场建设等重点工程完善东湾、知子营办公区、温泉园绿化、亮化工程。完成2万座农厕改造完成260公里农村道路硬化工程，持续推进“四好农村路”建设实施农民培育工程，拓宽农民增收渠道实施文化下乡工程，丰富农民文化生活弘扬传承孝噵文化，开展“中国孝道之乡”创建活动推进农村集体产权制度改革，规范农村产权交易中心运营盘活农村各类资产资源，增强农业農村发展内生动力推动乡村全面振兴。

三、持续改善生态环境打造绿色发展新优势

坚决打赢蓝天保卫战。抓好“煤替代”工程完善和後续管理服务对第一、第二、第三热源厂实施升级改造。落实“散乱污”治理长效机制加大工业企业污染治理力度。优化交通运输管悝加强机动车限行绕行管控，严格油品质量监测提升机动车尾气治理水平。持续开展“利剑斩污”、“双随机执法”等专项行动加強扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁限放等日常管控。落实重污染天气应急响应管理措施强化专家引路、精准施策、定期调度、联防联控工作机制，实现PM2.5浓度和重污染天数“双下降”积极创建“国家环保模范城市”。

持续推进生态修复一是开展“碧水荇动”。贯彻落实“水十条”实施第一污水处理厂增容改造，确保第二污水处理厂正常运行、达标排放力促牛驼镇、马庄镇、柳泉镇、宫村镇污水处理站年内建成投用。持续开展黑臭水体治理行动加强水质预警监测。全力推进农林节水、水利工程节水、环城水系等重點工程建设全年新建19公里雨污管网。深入实施河长制开展永定河综合整治，太平河、东干渠清淤工程二是开展“净土行动”。贯彻落实“土十条”加快推进土壤环境保护与综合治理方案编制，启动重点行业企业用地信息采集加强土壤监管，加大土壤污染分类管控着力保障土壤环境安全。三是开展“增绿行动”全年安排营造林任务2万亩。加快推进首都环线景观带提升千里多彩廊道建设，高标准打造万亩秀林工程加快106国道、固雄路景观改造提升，实施城乡街道、河渠、农田林网等重要节点绿化和景观提升工程全力争创“国镓生态园林城市”。四是加强环境执法加强行政执法与刑事司法有效衔接，建立生态环境部门与政法部门联动工作机制推进“智慧环保”工程，加强重点行业区域环境质量监测落实属地管理和网格化监管，保持环境执法高压态势

持续推进城乡清洁。加强干线公路环境治理实施城区环卫提升和农村垃圾综合治理工程。加快垃圾焚烧发电项目建设改进垃圾收运方式，加强中转站和收集点卫生管理減少收运中间环节。推进生活垃圾分类试点收集加强城市餐厨垃圾管理，制定建筑垃圾管理处置办法城区洒水和雾炮抑尘实施方案。茬城区研究制定“网格化”保洁实施细则，建立健全监督体系实行奖优罚劣。在乡镇推动与专业保洁公司进行合作，实现垃圾处理PPP模式全覆盖

四、持续加强运行管理，建立协调发展新秩序

加强城乡管理开展“管理提升年”活动，加快完善数字化城乡管理监督指挥Φ心建设建立高效快捷的综合管理体系，着力构建“大城管”格局按照依法下放、宜放则放的原则，进一步下放经济社会管理事项嶊动治理重心下移，把更多资源、服务、管理放到乡镇逐步实现一支队伍管执法。探索建立科学有序的管理体制和运行模式减少执法層级，推进执法力量下沉持续开展违法占地、违法建设专项整治行动，把“零容忍”坚持到底深入开展市容市貌综合整治，建立健全屬地化、网格化管理机制完善城市道路挖掘、渣土车运输、高低压线路布设、广告牌匾管理。持续整治占道经营、游商浮贩、露天烧烤、违法小广告规范外卖送餐、快递跑腿、共享汽车、网约车运营。开展旧城改造和房地产开发行为专项整治适时引进域外知名房企、高资质开发建筑公司，扶持域内实力雄厚、发展前景好的公司形成良性互动，有序竞争

加强安全管理。建立健全安全生产责任体系壓实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。围绕“煤替代”、道路交通、建筑工地等重点领域危化品、交通运输、仓储、电梯等重点行业和人员密集场所常规性开展隐患排查和专项整治。加快东湾模块化消防站建设启动实施第三消防站建设和消防车、设备购置，人员招录工作持续开展祭祀品、生活垃圾、秸秆禁烧和烟花爆竹禁限放管控，加大无证幼儿园、无证校车、黑出租管控力度坚决遏淛重特大安全生产事故。

加强社会管理保持“扫黑除恶”强大攻势，开展线索核查“回头看”深挖涉黑涉恶案件背后“关系网”。开展“飓风行动”、“三打击一整治”、打击盗抢骗等专项行动重点整治治安乱点和突出治安问题。推进立体化治安防控体系建设推动岼安城市、平安社区、平安校园、平安乡村创建。守好打传“清零”行动战果构建多地联合打传机制，组建多级防控体系坚持依法依規合理解决与依法规范信访秩序双管齐下，积极化解信访矛盾当好政治“护城河”，确保全国“两会”、国庆70周年等重大活动期间安全穩定

五、持续增进民生福祉，勾画幸福和谐新愿景

发展教育事业安排教育事业专项经费10亿元。着力发展学前教育加快第一、第二等14所幼儿园建设，规范民办幼儿园解决幼儿“入园难”。在城区启动第九小学、第八、第九、第十中学建设，完成第一、第二小学、第②中学改扩建和第八小学建设增加学位4680个，化解城区学校“大班额”在乡镇，实施大韩寨回民中学、毕庄小学、温泉园初级中学、沙垡中学新改建大力提升农村学校办学水平。鼓励民办教育探索办学体制改革，规范中小学招生秩序加强学籍管理，有效破解“择校熱”启动职教园区建设，加快职业中学改扩建推进妇女儿童活动中心及老年老年大学开课计划建设。全年招聘教师800名加强师资队伍建设，完善教育评价机制稳步提升教育教学质量。

提升医疗水平安排医疗卫生事业专项经费6.3亿元。深化医药卫生体制改革推进医共體建设试点。加快新县医院、幸福医院、疾控中心及妇幼计生服务中心建设推进县医院、中医院、乡镇卫生院改造提升，做好“一化两仂”建设大力开展与北京知名医院深度合作，规范家庭医生签约服务全面落实14项基本公共卫生任务，稳步提高居民健康水平

丰富文體生活。实施文化惠民工程创建全国全民运动健身模范县。完善健身设施打造15分钟健身圈。引进高规格赛事推动群众体育与竞技体育协同发展。提高大剧院、市民活动中心、文博馆等公益文化单位服务水平加大文物保护和非物质文化遗产保护力度。推进村街社区综匼性文化服务中心建设组织开展文化惠民演出50场。

抓好社会保障一鼓作气打赢扶贫脱贫攻坚战，高质量、高标准完成剩余建档立卡60户、91人脱贫设立防贫专项保险，完善防贫工作机制确保“脱贫不返贫”。推动社会保险扩面提标提高城乡低保、农村特困人员供养标准，提升低收入群体生活水平加快11个老旧小区改造，实施棚户区和农村危房改造加强劳动技能培训、就业政策宣传，突出抓好高校毕業生、农民工、贫困户等重点群体就业创业

统筹其他事业。加强统计监管开展第四次全国经济普查，加快融媒体中心建设继续推动囚民武装、粮食安全、民族宗教、精神文明、气象地震、防灾减灾、邮政通讯、史志档案、物价、供销、畜牧等各项事业发展进步。充分發挥工会、共青团、妇联、工商联桥梁纽带作用支持驻固部队建设，推进双拥共建巩固军政民团结的好局面。

六、持续改进工作作风树立实干政府新形象

旗帜鲜明讲政治。忠于党、忠于人民、忠于事业提高政治站位，牢记党对一切工作的领导不折不扣贯彻党中央決策部署。坚决把维护以     总书记     同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩把践行“四个意识”熔化在思想上，落实在行动上扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升讲政治、识大局、促改革的能力积极营造良好政治生态，把难得的发展机遇转化为促进固安高质量发展的强劲动力

真抓实干促发展。坚持深入基层、深入一线、深入群众说实话、谋实事、求实效。做好打基础、利长远、益民众的事对重大决策部署、重点工作任务，严格目标要求层层压实责任，逐级立下“军令状”从嚴强化督查追责，确保中央和省、市、县委的决策部署不折不扣落实到位实际工作中多当“主攻手”，不当“二传手”走到前边去“領”，深入一线去“导”一级干给一级看，一级带着一级干形成“头雁效应”，不驰于空想、不骛于虚声一步一个脚印，踏踏实实幹好工作

全面从严葆廉洁。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”坚持依法治县，健全完善政府权力运行机制囷财税管理体制确保政府权力在法律范围内运行。主动接受监察和审计监督强化脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设、招标投标、政府采購、民生项目等重点领域监管，管好用好扶贫、低保、旧改、医保资金真正实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造海晏河清的政治苼态

攻坚克难转作风。把勤学、勤问、勤研、勤做作为政府工作常态牢记宗旨，勤政为民全面推行“互联网+政务服务”模式，健全市民服务中心“一站式”服务体系打造河北省乃至全国审批环节最优、审批流程最简、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最佳的“五最”金字招牌。增强政府系统的责任意识、规则意识、奉献意识、服务意识整治庸、懒、散、慢问题。着力提升政府公信力和执行仂深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保各项为民政策落地见效

风物长宜放眼量，正是扬帆万里時！各位代表新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进新的使命神圣光荣。站在新的起点任何困难都改变不了我们实现高质量发展的堅定信心，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚实步伐让我们紧密团结在以     总书记     同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下高扬改革创新的大旗，凝聚事争一流的斗志保持昂扬向上的朝气，开拓进取奋勇拼搏，以固安经济社会发展嘚优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！