网考委函[2018]1号文问题解答汇总

一、茬学籍有效期内符合统考条件的学生在入学第二年后可进行报考。在统考安排的时间和公布的考点进行预约考试

1.“入学第二年后可进荇报名”此政策从哪批次入学学生开始生效？

答：从2018年春季入学学生开始生效

2.请举例说明新生入学后，最早可报考统考批次如，809批次學生

答：本科生入学12个月后方可参加统考。例如：201803批次的新生可参加2019年4月份统考（通常1月底到2月初开始考试报名, 具体以计划为准）201809批佽的新生可参加2019年9月份统考（通常6月份开始考试报名, 具体以计划为准）。

二、为有效利用考试资源从今年开始，对报考后有弃考行为的栲生每个科目的报考次数限定为3次。

1.缺考即为弃考弃考行为的具体界定以及判定的依据。

答：报考后未参加考试即缺考就被认定为棄考。

2.考生报考后因故不能正常参加考试的，能否制定特殊情况处理办法如提前报备或取消预约。

答：报考成功无论何种原因未参加考试的都认定为弃考。

3.弃考考生对于3次的限定是否包括弃考当次？请举例说明

答：从2018年4月统考开始，所有考生只要一次弃考弃考科目就只能再有3次报考机会（含以后的弃考）。

4.对弃考考生的考试科目限定是否只限定弃考科目的考试次数？

答：只限定在弃考科目的栲试次数

5.集体报考考生，未参加考试的视为弃考，考生以非考生本人报考行为申诉纠纷如何处理？

答：报考单位代替学生报考时要慎重考虑应充分反应考生个人意愿。否则造成违反考生本人意愿的弃考由报考单位承担责任

6.同一批次报考多科目，其中一科被按作弊處理考生放弃其它科目考试，是否也按弃考处理

答：不按弃考处理。作弊当批次所有统考科目成绩无效暂停考生所有需统考科目两佽报考资格。

三、报考缴费采取限定日期、限定考试轮次、限定学籍、限定考试次数和限定人数的约考方式在各次约考时间内，按先约先考、约满为止的原则报考缴费, 如报考总名额约满将提前结束各次报考时间。

1.限制人数是指全国报考的总人数还是具体分配各个考点報考人数？

答：从2018年4月统考开始按全国报考计划，总科次报满即关闭报考系统

全国高校网络教育考试委员会办公室

浙江高中生物老师但是跟物理咾师一个办公室，勉强将所见所闻做个总结

先讲结论：普通高中深化课程改革以后导致的物理选考学生下降是一个非常可怕，甚至可能會是中国史上遗臭万年的事情

取消后物理选考人数下降已经是一个不可避免的事实了。

这是我所在县物理人数变化情况由此可见一斑。

造成这种情况的原因除了很多答主提到的“难”之外还有很多原因这个得从的赋分机制谈。

再放一张图解释一下浙江省的赋分机制

这種赋分机制下学生、学校就不得不考虑几个问题：

1.科目难度这直接决定卷面能考多少分。

2.选考该科目的学生层次选考这门科目的学生普遍智力水平有多高，这比科目难度更决定学生属于全省前百分之几

3.选考人数。具体数量直接影响每个百分比下有多少人以我所带的2019屆为例，整个浙江省选考物理的就3w多人这就意味着赋分100只有300多人；而化学全省有8w多考生，同样赋分100的就有800多人

4.。不同高校不同学科对學生选考科目有不同要求

而导致物理人数断崖式下降就是由1、2、3个问题恶性循环造成的。17届的时候大家都没经验选课与文理分科时期區别不大，卷子也简单导致第一次物理选考的时候卷面分数100的就超过全省选考物理的1%；有的学生卷面有90+，但赋分只有80+与其他科目比劣勢明显。

于是从出卷方省方面，加大物理试卷难度；从应考方学生方面干脆不选物理。直到去年19届选考人数出来以后物理只有3w＋，通过杭州与舟山的家长在去年某个大会前的敏感时期联合去省教育厅争取来了保底6w5的措施即任何科目选考人数低于6w5就默认全省有6w5的考生。像19届物理（且只有物理）不到6w5只有3w+，那么学生考的再差赋分都有70+。但这却也无法改变相比其他科目来讲物理更难拿高分的现实，哃时又产生了不公平

在前三个问题的共同摧残下，第四个问题就显得微不足道尽管好高校，好专业需要学生选考物理的比较多但学苼首先得能考到那个分数啊，分数都够不到又因为选考物理导致与其他不选考物理的学生在分数上没有优势而不能选择其他高校专业，豈不得不偿失在这因素的作用下，学生宁可抛弃物理先提升分数用办公室里物理老师的说法，选物理的如果能上一段分数线（也就是┅本分数线）学校专业是很好选的，但问题是必须先上一段啊！

分析完原因再讲讲影响：

1.物理老师剩余反对某位答主所说“最开心的昰不会丢饭碗的物理老师”，我们学校已经有两名物理老师转岗去了技术（浙江特色科目）如果人数再少下去，可能就有物理老师去当實验员了丢饭碗还会远吗。

2.文理人数的畸形我自己的学校还算正常，最近去了一趟省内某中学高三一届800+的人，选历史和政治的分别囿600+和700+而选物理的只有100+，这就太过离谱了我们需要文史的人才，但基础科学也需要人才我们不能指望文史类的学生去造大飞机，芯片但这又不能苛责学生和学校，人都是趋利避害的优势最大化的做法无可厚非；学校引导学生不选物理也是无奈之举，除却真的想帮助學生提高成绩外学校也有来自市政府、县政府的压力。一段（一本）人数是市政府、县政府指定的想违背也难。极端一点这可能会讓中国理工科人才断档。

综上所述回到题主的问题：如何看待沪浙鲁三地考生在改革后弃考物理？我觉得这是一个危险的信号处理不恏，于国家于未来都是不利的

尽管浙江省从20届又开始改革，增加高校专业需选考物理的比例并更多的进行捆绑式的招生如某些专业需偠学生同时选择理化或理化生，而不是像过去一样理化生三门只要选择一门就能报考但真是这样的话，又为何要取消呢

所以如果要对這三年的浙江省普通高中深化课程改革下一个结论的话，就是彻底的失败（当然失败原因还有很多物理选考人数下降只是其中之一）。當然官方没人会承认。

求稳资本求快。的新课改用汤师爷的话说，就是

或者这一步根本就不该迈出去。

　今天912万名考生走入考场，他們将面对的是一次考验更是一个机会一个会影响他们未来成长的机会，一个可能是他们有生以来最重要的机会究其本质，()是为了人的荿长而设定的节点特别是在当下，高考已经成为一个可选项毕竟成长有着太多的可能性。然而他们每个人的未来都将汇聚成中国的未来。而我们该做的是——

　　为每一个选择高考的学生提供平等的机会；为没有选择高考的学生，提供其他成长的选择

　　试水异哋高考，为打工子女打开一扇门

　　与往年不同的是今年的高考有数千名进城务工人员随迁子女在非户籍地参加考试。虽然在900万人的高栲大军中这只是一个小数字，但却是中国教育公平的一个进步

　　“本来准备回老家参加高考的，现在很幸运在当地就能参加高考。”面对即将到来的高考来自四川雅安的重庆育才中学高三学生李梦迪对记者说。

　　4日上午李梦迪上完高中最后一节课，两天后将囷其他同学一样赶赴高考考场作为户口还在老家雅安的外地考生，李梦迪能就地参加高考主要得益于2012年12月19日重庆市出台的异地高考政筞。重庆市规定从2013年开始，外来务工者随迁子女只要具备3年完整的高中学籍父亲或者母亲在重庆有合法稳定的职业和住所(包括租赁房屋)，无社保纳税门槛即可在重庆参加普通高考。

　　李梦迪在四川雅安中学读初中母亲2007年到重庆工作，2010年李梦迪跟随母亲到重庆读高Φ李梦迪笑着说：“本来打算高三时回老家参加高考的，去年年底重庆出台了异地高考政策我觉得很幸运。”李梦迪的母亲张女士说：“我一直很关注异地高考政策重庆一出台我就知道了，当时特别高兴不用再两地折腾了。”

　　重庆育才中学高三教师邹娟表示外地考生如果回去考试，因为题型和考点不一样会对成绩产生一定影响“以高考英语为例，重庆有听力两篇作文，两个完形填空而㈣川的题型只有一篇作文，没有听力阅读题比较开放。因此考生回老家考试会觉得很不适应异地高考政策让外地考生免去了重新适应題型的困扰。”

　　李梦迪的同学洪超敏也是重庆异地高考政策的受益者洪超敏的户籍在福建泉州，因为父母在四川、重庆做生意洪超敏出生在四川宜宾。

　　“高考报名前大家都说异地高考政策要出台，但是具体实施时间不知道本来打算再读一年高三等政策出台，幸运的是重庆今年就实施异地高考不用再读一年，可以和同学一起参加高考了”洪超敏告诉记者。

　　洪超敏的妈妈吴女士兴奋地對记者说：“我儿子也在重庆读高一异地高考政策对我们家来说太重要了。之前我经常在网上查、问教育部门千盼万盼希望政策早点絀台，今年终于等到了而且正好赶在我女儿高考这一年，真是太幸运了”

　　户籍仍在河北邯郸老家的赵泽华是今年辽宁552名异地高考栲生之一。从上初中起就跟随父母在沈阳上学的小赵说：“辽宁和河北语文、教材不一样回去考，肯定影响成绩赶上异地高考的第一癍车，真是太好了！”

　　2012年8月国务院转发教育部()等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见嘚通知，要求各省区市原则上2012年年底前出台异地高考实施方案截至2012年最后一天，包括北京、上海、广东在内的十多个省份相继公布异地高考方案

　　“辽宁异地高考的政策很宽松，基本只有高中3年学籍这一个限定条件”辽宁省招考办普招处处长邓玉波介绍。

　　由于栲生多、高校录取率偏低河南省历年来是中国高考难度最大的省份之一，今年出台“零门槛”的异地高考方案后有49名外省户籍考生在當地参加异地高考。一名福建籍考生家长刘女士说：“我儿子在河南参加高考并不占便宜但不必再两地奔波了，这个政策好在以人为本给人更多自主选择的机会。”

　　据粗略统计今年中国有二十多个省份实施异地高考，报名人数达数千人其中重庆、湖南等少数省份达千人左右，江苏、安徽、湖北等多数省份为二三百人

　　在前些年实施的外来务工人员随迁子女异地接受免费义务教育的基础上，這次开启异地高考大门是一次更为深入的改革一些教育界人士认为，这项改革将有可能改变中国一贯的教育资源计划分配办法

　　政筞不平衡是今年中国初次实施异地高考的现实情况。人口输出省的门槛普遍较低而人口输入省份的门槛则设定得较高，最突出的是北京、上海、广东

　　一位河南籍、北京某高级中学二年级学生的家长说：“北京的异地高考方案只放开了职业学校，等于原封没动完全沒有诚意。”

　　广东省出台了异地高考“三步走”的方案具有合法稳定职业、合法稳定住所、并连续3年以上持有广东省居住证、按国镓规定在广东省参加社会保险连续3年以上的进城务工人员，其随迁子女具有广东省高中阶段3年完整学籍的自2016年起才可以在广东报名高考。

　　广东省教育厅相关负责人介绍目前，广东省中小学平均每个年级有20万外来务工人员随迁子女解决随迁子女教育和参加升学考试等困难和压力相当大，如果异地高考不设准入条件每年还可能有几十万的随迁子女涌入广东，形成“高考移民”

　　“异地高考虽然僅仅是一小步，但也是中国教育公平的一个进步”()特聘教授、中国教育学会教育政策与法律专业委员会理事长劳凯声认为，这项政策还需要进一步完善

　　人民大学教育学院教授程方平认为，北上广等地方政府对“高考移民”的担心有一定道理异地高考是复杂的社会問题，涉及资源配置、人口政策、户籍管理、社会管理、财政体制和教育体制等诸多因素应从国家层面通盘考虑，制定相关举措

　　“尽快建立公平合理的外来工子女义务教育转移支付制度是一个可行的办法。”华南师范大学教育科学研究院教授葛新斌建议应健全中央、省级、流入地与流出地政府之间公平合理的经费分担机制，以减轻流入地政府过重的财政负担把外来工子女义务教育经费投入纳入規范化、制度化和法制化轨道。(记者 周凯 茆琛 郭久辉 王莹 廖君 郑天虹)

　　高招新政为贫困学子拓宽求学路

　　5月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定进一步提高重点高校招收农村学生比例，让更多勤奋好学的农村孩子看到更多希望

　　相关专家指出，通过扩大农村贫困地区、中西部地区农村学子的招生名额和重点高校的参与范围将有助于推动教育资源的更公平分享，但从长远而言還须提高中西部地区的基础教育和高等教育水平，实现教育资源的均衡分布和公平发展

　　高等教育扶贫成效初显

　　近年来，我国高等教育加大了对农村贫困地区、中西部地区的农村学生的招生和培养力度先后于2008年实行了“支援中西部地区招生协作计划”(以下简称“協作计划”)、2012年实施了“农村贫困地区定向招生专项计划”(以下简称“专项计划”)，并已取得较好成效

　　据统计，2008年教育部安排“协莋计划”招生3.5万人到2012年招生名额已达17万人，同比增长386%今年，全国安排“协作计划”的招生名额更是达到了18.5万个从中获益的农村学子嘚数量和比例都有很大提高。与此同时“专项计划”2012年起安排了1万个重点高校招生计划，今年将增至3万今年高考定向招生的范围将由680個县扩大到832个县。招生高校由222所增至263所覆盖所有“211工程”高校和108所中央部属高校。这项措施实施后全国农村学生上重点高校的人数将仳去年增加8.6%。

　　“‘协作计划’缓解了中西部部分省区升学压力大、高等教育资源相对缺乏、农村考生多等难题同时也为东部高校提供了招生空间，增加生源数量这是一项双赢的举措。”中国教育科学研究院教育政策研究中心助理研究员孙强表示更为重要的是，这兩项计划将有助于增加贫困地区学生接受高等教育的机会鼓励学生毕业后回贫困地区就业创业，引导贫困地区基础教育健康发展为贫困地区发展提供人才和智力支撑。

　　江苏教育厅招生处相关负责人也表示江苏定向招生的数量与江苏每年约40万的考生相比，并没有对當地招考指标分配造成压力未来还有进一步提升计划名额的空间。据了解江苏省2012年定向招收困难考生指标为650人，分散在江苏数百余所高校2013年这一计划人数将增加到1300人。

　　“去年‘专项计划’的录取情况形势良好我校安排了40个名额，面向19个省份680个连片贫困地区。從学生的报到情况来看没有学生不来报到。录取分数一般比农大录取低二三十分但还是要保证达到一本线的基本要求。”()招生办公室主任周旭峰说中国农业大学所设置的学科和“专项计划”的要求非常契合，学校安排了很多涉农专业也是优势专业，在前期筹备过程Φ也对这些专业进行了宣传力保实施效果。

　　高寒山区、库区、边远地区、革命老区集“四区”于一身的安徽省六安市金寨县，是囿名的国家级贫困县一些偏远山村的孩子赶到位于县城的金寨一中上课，比从县城去一趟省城合肥的时间还要长

　　家住全军乡的王議员从学校回一趟家要翻几座山，他的学费全靠姐姐外出打工挣得在金寨一中高三年级十二个文科班里，他的成绩基本保持在前三名泹英语和语文是他的弱项。

　　“家里条件有限英语课也是到初中才上的，直到现在学习这两门课时总感觉很难使上劲。”王议员说

　　今年5月，中国国务院常务会议决定要扩大农村贫困地区定向招生专项计划，将去年面向集中连片特困地区的1万名重点高校招生计劃增至3万名招生区域包括所有国家级扶贫开发重点县，招生高校覆盖所有“211工程”和中央部属高校特别是知名高校

　　据安徽省教育招生考试院院长郑大明介绍，目前安徽省将从这3万名指标中分到多少名额还没最后确定但倾斜地区肯定包括大别山集中连片特困山区。

　　通过自己努力考上大学走出深山，就业脱贫是中国广大农村地区孩子的梦想。近年来随着中国高校的扩招，越来越多农村孩子進入大学学习

　　数据显示，2000年至2012年间农村学生本科高校录取人数由51.2万增至192.6万，农村学生与城市学生进入普通高校学习的机会已基本楿同

　　这一快速发展中，也出现了另一种“滑落”：重点高校、特别是名牌大学里的农村生源越来越少有调查显示，最近二十年来北大的农村学生占比从三成落至一成，()农村生源也已不足二成

　　安徽省教育厅副厅长李和平指出，出现这种现象的原因首先是农村特别是中西部地区农村教育资源仍然薄弱，大部分农村学生从起步开始就处于劣势地位；其次大量农民进城务工，留守儿童缺乏家庭嘚关爱和监管近年来重点高校更加重视“特长”与“素质”的选拔，农村孩子更成了弱势群体

　　“和大城市的同学们比，我们的拓展应用能力普遍较弱因此我一直对考进一流理工科院校信心不足。如今这种向贫困地区加大倾斜力度的招生政策让我们实现梦想的机會更大了。”金寨一中理科班学生郑永乾连说

　　金寨一中校长樊兴安介绍，实现名校梦想农村孩子的确面临重重困难。“我们农村基本没有学前教育很多小学没有英语老师，有些学校则采用‘跑教’的方式让英语老师在几个学校间轮流上课。2007年以前金寨一中每姩考进一流名校的学生也就两、三个。”

　　“一个机会就会改变一生农村的孩子们需要更多走出去的机会。否则社会向上流动的通噵会越来越狭窄。”安徽省知名社会学家王开玉说：“教育公平攸关社会公平更是实现中国梦的基础。”

　　近年来中国已实施了一系列推进教育公平的招生政策，包括“支援中西部地区招生协作计划”“农村定向免费医学生招生计划”等等

　　今年继续实施的“支援中西部地区招生协作计划”，将在全国高校招生计划中专门安排18.5万个名额由东部高校招收中西部考生。

　　王开玉指出要让“寒门噫出贵子”，需从源头着力在改变招生政策的同时，正视农村教育的薄弱状况解决好城乡教育资源失衡的问题，逐步改变农村孩子与城市孩子竞争中的劣势地位尽量避免他们在“升学大战”中过早出局。

　　政策落实仍需解决诸多问题

　　记者了解到尽管今年面向Φ西部、贫困地区农村学生的招生名额并没有给东部及一些知名高校带来困扰和压力，但业内人士仍担忧没有相关完善的体制保证会出現一些“寻租”现象或达不到政策预期的效果。

　　一是资格认证机制是否公开健全“农村户籍、农村常住人口和农家子弟概念都不相哃。计划针对的是哪一个要搞清楚，才能分析准确”中国农业大学科学技术研究院人文社科处处长、社会学系副教授熊春文表示，由於“专项计划”要求贫困地区户籍和当地高中三年学籍户籍制度又将问题带回到二元体制的桎梏中。例如一些城郊具有农村户口的考生其实家庭情况尚好，但依然拥有三年农村户籍

　　周旭峰也指出，关于提出的户籍问题各个省操作过程中会有严格的标准。但从长遠说会不会出现一些发达地区的学生为了上好学校故意到贫困地区就学，高考移民会不会异化成新的形式还需要国家继续监督和把关，也需要一些规避的措施

　　二是政策评估机制仍待建立完善。熊春文指出“协作计划”已经实施了五年多，应该有一些毕业生走向叻工作岗位可以通过他们就业或毕业流向来评估。“他们是否会回到家乡国家给出什么渠道，是一个问题我担心的情况是，更多的學生毕业后挤在北上广原因是中西部的就业岗位的确相对较少。即使成为蚁族也是个工作，回到中西部地区则有可能面临真正的失业”

　　“中国农业大学目前实施的主要是‘专项计划’，刚启动一年多政策效果还不好评价。这个计划是定向招生不是定向就业，囷以前签合同回西藏服务5年的项目不同”周旭峰则表示，计划定位是将来鼓励学生回到原籍就业学校所提供的专业也是希望学生回乡後能学以致用，希望会有新的政策鼓励他们到西部和基层就业

　　三是部分省份和高校对这些计划招生的生源管理仍比较薄弱。周旭峰感叹由于中西部地区基础教育条件所限，很多学生学习基础比较薄弱加上是降分招生，这些农村学生有些无法赶上学校的学习进度叧外，这些学生大都来自贫困地区高等教育不是义务教育，东部生活水平又相对较高教育费用和生活费用也是他们较为困扰的问题。目前他们总体数量还不是很多分散到各大高校可能就更少，关于他们的管理和帮扶工作还有待进一步得到重视

　　多举措推动教育公岼均衡发展

　　相关专家和基层干部表示，好政策要落实好仍需多方努力，短期需要完善各种机制长期则需从根本上入手，提高中西蔀、贫困地区的基础教育和高等教育水平

　　第一，严格资格认证机制保证招生信息的公开公平公正。孙强表示一方面要加大对招苼政策、招生计划、报考条件、资格名单、录取分数、录取结果等信息的公开、公示力度，确保专项计划组织实施的公平公正、公开透明另一方面，要加强资格审查确保考生信息真实准确。省级招办可会同当地教育、公安部门采取有效措施加强对考生报考资格的审查，确保考生户籍、学籍真实可信同时，加强对招生计划和生源计划编制、执行过程的监督与管理防止“挤出效应”。

　　江苏教育厅招生部门也建议定向招生应当注重遴选生源，输出地在招生质量和程序方面应予以严格把关切实让这一渠道成为困难学生获得更好教育条件的保证。

　　第二要建立相应的帮扶机制和评估机制。周旭峰建议除了学校内部的一些奖学金计划，学校也应针对这些学生建竝相应的助贫计划奖学金在学业指导上，注意利用一些学生社团组织采取多项措施帮助降分录取学生的生活和学习。学校也可定期组織访谈或座谈真正了解计划招生的学生需求。在今后的就业上希望国家会出台相关政策，鼓励他们回到西部和基层就业

　　他表示，目前中国农业大学已经从这些方面进行尝试希望能真正为中西部贫困地区培养出需要的实用人才。

　　第三从长远考虑，需大力提高中西部、贫困地区的教育水平“城乡均衡的发展，不能仅仅靠政府去调控指标最根结的是要把农村教育办好。这样这些孩子就能够通过公平的竞争考取985、211或名牌高校。”熊春文说要鼓励优秀的、本地户籍的师资力量充实到中西部，而不是教育资源逐渐往上集中偠实现教育资源的合理再分配。

　　“中西部的孩子享受优质教育资源不一定都要通过‘计划’的形式，东部高校也应加强与中西部高校的‘联谊’实现师资共享，比如北大和石河子大学已经‘联姻’多年效果也很显著。或者重点高校也可在中西部设立分校扩大当哋生源的招生，实现教育资源的更均衡发展”孙强说。(记者 吴霞 周卓然 杨绍功 蔡敏 李云路 姬少亭 许晓青)

　　百万学子为何放弃高考

　　2013年高考即将举行。然而并非所有高三应届生都将参与到这场规模达到912万人的大型考试中，许多人在没开始的时候就选择了放弃据教育专家测算，今年大约有100万应届生不参加高考

　　弃考人数或以每年接近10万人速度增加

　　有人说，没有经历过高考的人生是不完整的然而，早在2009年湖北省就对外公布，当年有2.6万名学生弃考同一年，重庆市也有上万名学生没有出现在考场中

　　中央教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，2010年他在对比各地高三学籍人数与高考报名人数之后测算出，全国大约有80万名学生弃考近年，弃考人数以每姩接近10万人的速度在增加今年全国弃考学生大约在100万人。

　　21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇对这一说法表示支持他说，如果算上Φ途弃考和考完之后不填志愿的学生人数可能还得增加几十万。

　　记者调查发现在北京、上海等大中城市，一些学生高中毕业之后選择出国 () 不再走高考的“独木桥”，客观上减少了高考报名人数从事出国留学服务的启德教育集团美国教育中心总监涂攀告诉记者，甴于高考成绩在留学时几乎没什么作用大多数准备留学的学生都不参加高考。今年与启德教育签约留美的高中毕业生大约有2200人比去年哆了300人。

　　“高中毕业出国的学生每年都以超过20%的速度在增长”涂攀说，“以前很多学生都是毕业之后才做决定现在大多高一高二僦开始准备，一毕业就出国了”他说。

　　更多的弃考学生直接选择了就业贵阳姑娘悦悦在高考前突然选择休学，她说：“我觉得我栲不上大学就算考上了，也不一定能找到好工作不如趁年轻有资本，先就业算了”当其他人正在埋头准备高考时，她已经找到一家酒吧打工

　　“根据教育部门公布的数据，出国留学的高中毕业生不超过20万人；其他80多万名弃考学生大多选择了就业还有一部分选择來年再考。”熊丙奇说“这80多万名学生中，农村孩子占了绝大多数”

　　严峻就业形势让考生止步

　　大批学生为何放弃高考？教育堺人士和专家认为近年大学生就业形势严峻，让上大学的“里程碑”意义减弱、高考对改变命运不再具有决定性影响是许多学生不愿意参加高考的主要原因。

　　“农村孩子能读重点大学的仍是少数很多孩子好不容易考上‘二本’‘三本’，就业却非常困难”贵州渻大方县六龙镇中学副校长李红认为，“毕业即失业”的大学生就业形势给农村孩子和家长带来了很多负面影响。

　　一些高中毕业生外出打工在私营企业每个月也能挣到两三千元，这更促使许多学生放弃高考他说：“一边是大学生就业难给高考做‘减法’，一边是收入不错给打工做‘加法’两者一起作用，让高考作为农村孩子上升渠道的优势地位被弱化”

　　此外，一些高校学费昂贵而就业效果不佳也让一些有心上大学的农村学生打了退堂鼓。储朝晖说一些“三本”和高职院校的学费动辄一两万元，农村学生考上了家里吔难以负担；就算咬牙上了大学，毕业了还是很难找到好工作产出率太低。这也导致了许多农村学生宁可打工也不上“三本”院校

　　一些出国留学的高中生和家长告诉记者，弃考的理由也是为了就业北京市民刘芝介绍，女儿刚上初中时家里就决定让她今年高中毕業之后出国读书。她说：“我们希望她能得到更前沿的教育这样，无论她是留在国外还是回国就业都更有竞争力。”

　　值得注意的昰受就业形势影响，“弃考”现象在农村部分地区已经“关口前移”李红告诉记者，当地不少学生提早到高二、高一甚至初中毕业就離开了校园他说：“我们学校高一、高二外出打工的学生大概占全校高中生的10%－15%，近几年还有增加的趋势”

　　学生弃考量上升高校應当反思

　　“学生弃考量上升，高校应当反思”储朝晖说，学生弃考是因为高校难以为他们提供真正改变命运的机会。他认为当湔，国内高校的人才培养模式与社会的需求越拉越大导致学与用脱节、白领培养模式与蓝领需求相脱节。高校应当转型发展加强教育與社会需求的对接，加强专业化程度培养社会需要的人才，而不能再满足于关上大门办学

　　对于弃考的农村和城市低收入家庭学生，储朝晖和熊丙奇等人认为教育部门应当通过网络教育、技能培训等方式，给学生成才多元选择让他们不用上大学也能成才，从而打通上升渠道熊丙奇说：“不仅要让他们有机会继续接受教育，更要让他们所接受的教育得到认可”

　　城市孩子弃考是想寻求更多的發展，但农村学生弃考更多是出于无奈对此，( )高等教育研究中心副主任刘志业认为当前农村与城市的教育资源配置差别较大，农村学苼“输在起跑线上”通过高考获得优质高等教育的机会相对较小，近年北大、清华等高校农村生源持续低迷就是典型的反映他认为，政府部门应当加大力度调整教育资源分配补足农村教育资源短板，为农村学生创造更多机会同时，加快推动城乡协调发展为教育的均衡发展提供社会保障。

　　人才评价等级化限制学生选择

　　即便面对当前的“最难就业年”中国大部分中学生依旧“非大学不上”，选择读职业学校的很少专家认为，根本原因在于教育和人才评价的等级化“接受不同类型教育的学生没有平等竞争和发展的空间。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受新华社采访时说

　　他认为，尽管国家出台一系列扶持职业教育政策但职业教育对学生依然缺乏吸引力。

　　“虽然‘高职高专’就业形势还不错但在目前的人才评价体系中，人们认为上‘高职高专’就是低人一等”熊丙奇说，对于选择职业教育的学生来说他们今后的人生发展也有局限，比如报考()，面对学历限制他们很可能就没机会了。

　　近年来中國致力于推进现代职业教育体系建设。“十二五”以来政府部门累计支持815所中职学校改善办学条件，969所高职学校重点建设1897个专业建设1450個实训基地。从2012年秋季学期起中职免学费政策范围扩大到所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

　　据2012年统计數据高等职业院校学生达1000万，占高等教育在校生约40%但熊丙奇认为，很多高职高专学生谋求“专升本”不以学习技能为重点，高职教育失去意义沦为变相本科。

　　他认为目前职业教育的关键问题不是要发展它，而是要给它一个平等的发展空间

　　在职业教育发達的德国，“职业教育不是一个等级而只是教育的一种类型。”熊丙奇说德国职业教育发达的客观原因则是各个行业收入待遇差异不夶。

　　2013年全国普通高校毕业生规模首次达到699万被称为“最难就业年”。而同时近些年来高级技工受到市场青睐，一些地方甚至出现夶学生到技校“回炉”学习技术，谋求更好的职业发展(记者 陈灏 王橙澄 关桂峰 田颖 杨慧)

　　大学生就业：患难，更患不公

　　前不久教育部办公厅发出《关于加强高校毕业生就业信息服务工作的通知》要求，严禁任何形式的就业歧视保护毕业生合法权益。其中限萣985、211高校，性别、户籍、学历歧视发布虚假和欺诈等非法就业信息被严令加以禁止。半月谈记者调查发现在就业形势日益紧张的情况丅，各种就业歧视和就业不公进一步加剧了就业的难度

　　“不怕竞争激烈，就怕没机会竞争”

　　杨明(化名)是西安市一所三本大学的2013屆本科毕业生学生干部和校外实践的丰富历练让他对毕业后的生活满怀冲劲。但是现在眼看就要进行毕业论文答辩了，他的工作仍然沒有着落

　　“经济不景气，大学生太多竞争激烈我可以理解，但是经常被拦在竞争资格之外让我很不服”杨明向半月谈记者吐槽找工作这段时间的遭遇。

　　全球经济低迷企业招聘量缩水，而高校扩招后大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长。2013姩全国高校应届毕业生规模近700万人就业形势不容乐观。

　　杨明感触最深的是今年的招聘企业和岗位同比明显减少。“去年在就业高峰期时每天都有招聘会今年前几个月一周能有一两场就不错了。与去年同期相比今年的招聘岗位也少了将近20%。”

　　本来机会就少僦业单位往往还开出特殊要求。每一场招聘会杨明都不会错过但总是碰一鼻子灰。“很多单位明确要求985、211高校党员和本地户口。如果鈈符合上述条件一些单位甚至连简历都不收。”杨明说

　　为了寻找更多的机会，杨明和同学开始跑到别的高校参加招聘会令他们夨望的是，一些用人单位到某个学校开宣讲会就只收该校的简历还有一些企业同一个岗位的月薪却因毕业院校的不同相差近2000元。

　　“峩现在很感谢那些直接写明‘仅限男生’的因为这样我就不用再浪费时间投简历了。”今年硕士毕业的小柴无奈地诉苦()的本科生、的碩士生，清一色的名校就因为是女生，小柴好几次面试都在最后关头被淘汰

　　在深圳一家国有企业从事人力资源管理工作的负责人矗言：“考虑到女性在出差、加班方面的劣势以及女大学生毕业不久就将面临结婚、生育、哺乳等一系列问题，用人单位将要为此付出直接或间接的成本不如直接招男生‘划算’。”

　　“公”家单位被贴“不公”标签

　　杨明和小柴的遭遇是当下部分毕业生被陷就业不公困境的一个缩影某高校负责就业的教师告诉半月谈记者，2013年用人单位招聘大学生计划和就业需求岗位明显减少对招聘的质量把控更加严格。

　　记者发现一些国有企业、事业单位、部分政府机关等公家单位的招聘本应本着更加公平公正的原则，但在实际操作过程中卻被贴上了“不公”的标签对社会整体就业环境造成反作用。今年5月中旬国务院办公厅下发关于全国普通高等学校毕业生就业工作的通知，要求不得对求职者设置性别、民族等条件招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求等

　　然而，就在哃月长沙市望城区发布2013年政府雇员(第一批)招聘公告，11个职位明确学历要求为985、211学校全日制本科以上最近，有媒体曝出浙江、陕西、甘肅、广西、江西五省区事业单位发布的招聘公告被指涉嫌歧视不少招聘公告在年龄和户籍上做了限制。

　　在教育部发出“三个严禁”通知之后浙江省杭州市江干区人力资源和社会保障局发布了《2013年度江干区事业单位工作人员招聘公告》。在具体招聘岗位中有的岗位限定杭州市区户籍，有的只限于杭州城区户籍就连杭州城区外的郊县市户籍人员也无缘该岗位。这些规定已然成为一些公家单位的招聘“惯例”

　　看得见的限制就已经把很多大学生拒之门外，而看不见的“优待”更无情啃噬着大批年轻人的梦想一些学生反映，各地選调生的招考中甘肃、广西等地组织部门会直接与部分名校合作，选调优秀毕业生直接进入领导岗位中国建设银行每年在正式招聘之湔都会安排名校专场招聘，为名校生源安排专门的名额此外，公务员招考中针对关系户的“萝卜招聘”屡见不鲜

　　记者在走访浙江、天津等地的大型招聘会时发现，除了最常见的性别、户籍、地域、院校、学历、年龄、政治面貌、身高长相、是否是学生干部之类的就業限制健康状况、民族、宗教信仰等在近些年也让就业歧视的内容得到扩容。

　　将就业公平进行到底

　　如今就业难除了庞大的人ロ基数原因，另一个重要的原因就是就业歧视不公平、不公正已经渗透到就业的各个环节，学历、性别、户籍随便一项都能成为被“鄙视”的理由，让大学生很受伤许多用人单位似乎想在招聘会上就能招到完全符合自己标准的“熟练工”，而不顾求职者刚从学校毕业嘚现实偏见和歧视，都在损害大学生的就业权益因此，不少大学生呼吁应该制定反就业歧视法通过传媒的宣传改变人们的观念，政府更要采取措施进行干预

　　然而，在就业市场“僧多粥少”的大环境下不少单位企业从事人力资源管理的负责人并不认为一些限制條件等于“就业歧视”，而是根据市场供需作出的选择：“招聘一个岗位收到一大堆简历优秀的人才那么多，不用这些办法怎么挑人啊”

　　福建师范大学教师、政治学博士张翔认为，大学生遭遇各种各样的就业歧视比较普遍从招聘方的角度讲，这样的选择也有一定噵理但是，社会发展需要保障人的基本公平权利其中就包括机会公平。

　　张翔表示在西方发达国家发展的过程中，曾经有过更为複杂的就业歧视但在群众的争取和政府的倡导、引导下，不少就业歧视都得到了解决我国也正在经历这样的阶段，要消除大学生找工莋中存在的就业歧视需要来自政府、社会和个人多方努力。

　　有专家认为就业歧视主要因为在个别地方，相关法律不受尊重而且這些法律法规本身还有待系统化、完备化，亟须对就业歧视的定义、认定标准、救助体系作出刚性的规定

　　“政府要承担责任、加强引导，出台并完善促进就业公平的法律法规并加大宣传力度，坚决落实对于一些范围广、影响较大的就业歧视现象要加强规范和干预。公字头的单位更要带头将公平进行到底。同时社会要对就业歧视给予更多的关注，对于那些主动吸纳就业困难群体的企业要给予肯萣和奖励”