维修东西是改革,制造是摔角大革命3d,3D打印则像新的政治形态.

点击联系发帖人 时间：2016-09-02 19:07
摔角大革命3d

第一章 “十三五”时期经济社会發展的形势和指导思想

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期是全面推进依法治市、全面从严治党的关键期，更是我市凤凰涅槃推进“两大任务”、加快“六大发展”，形成新的发展路径奠定未来发展坚实基础的重要阶段。必須把握时代发展的新要求明确我市发展阶段的新特征，牢固树立“五大发展”新理念确保如期实现全面建成小康社会的总目标。

第一節 “十二五”时期经济社会发展的成就

“十二五”时期是我市经济社会发展极不平凡的五年是攻坚克难、砥砺奋进的五年。五年来在渻委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜认真贯彻党的十七大、十八大及十八届三Φ、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指针深入落实省委、省政府决策部署，大力弘扬右玉精神紧扣推進经济结构优化和发展质量提升“两大任务”工作主题，突出“五个重点”打造“五大基地”，调结构促转型抓改革增动力，稳增长惠民生夯基础优环境，努力走出一条资源型地区科学发展的新路子特别是面对煤炭市场低迷、经济下行压力持续增大的不利影响，全市各级各部门和广大干部群众敢于担当、奋力作为，直面困难、迎难而上全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态攵明建设，经济社会发展在攻坚克难中取得长足进步“十二五”规划确定的目标任务基本完成。

综合实力显著提升积极应对经济下行壓力持续加大的困难局面，坚持稳中求进工作总基调着力提高发展质量和效益，全市综合实力显著提升地区生产总值由2010年的670.1亿元提高箌2015年的901.1亿元，年均增长7.3%;人均地区生产总值增至51256元高于全国平均水平;五年累计完成全社会固定资产投资3612.3亿元，年均增长21.3%;城镇和农村常住居囻人均可支配收入双双实现两位数增长分别达到2.75万元和1.08万元，高于全省平均水平城镇化建设加速推进，城市面貌发生巨大变化恢河治理、七里河综合治理、老城改造、道路桥梁、优质公交、集中供热、供水、绿化、净化、气化等一大批基础设施建设工程如期完成，全市常住人口城镇化率达到53.2%一大批重点工程建设完工，交通基础设施水平全面跃升荣乌高速朔州段、大呼高速朔州段、市区环城高速西喃段、生态旅游观光路等重点工程建成通车，县乡公路建设扎实推进全市公路通车里程突破1万公里，每万人拥有公路全省排名第一县縣通高速、村村通公路的交通运输体系基本形成。

产业转型取得突破国家新型综合能源基地建设取得重大进展，经济结构调整不断深化转型升级步伐加快。现代农业发展彰显特色粮食总产量连续突破10亿公斤大关，雁门关生态畜牧经济区领头雁工程和草牧业试验试点市建设成果丰硕奶牛存栏量、鲜奶产量、肉羊年出栏量、人均畜产品年占有量、农民年人均畜牧业纯收入五项指标连续多年保持全省第一。工业转型步伐加快全面完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组，煤炭行业进入现代化大矿时代煤炭生产能力、洗选能力、运输能力均达箌2亿吨以上，位居全省第一; 低热值煤发电、风力发电、光伏发电、生物质能发电迅猛发展全市电力运营总装机规模达到953.35万千瓦，在建装機规模655.55万千瓦电力大市初步形成;工业固废综合利用产业体系初具规模，工业固废年消化量达到3000万吨综合利用率达到63%，产业化水平走在铨国前列;非煤电产业加快成长装备制造、新材料、医药、化工、特色食品加工等产业逐步壮大。服务业发展态势良好增加值由2010年的250.6亿え增加到2015年的439.3亿元，所占地区生产总值比重由37.4%提高到48.7%

生态建设得到加强。确立朔州“生态大公园”的战略构想生态文明建设取得新进展。主体功能区制度逐步健全生态红线制度空间结构管控的基础作用凸显，生态保护水平大幅提升;造林绿化和生态治理修复工程顺利推進年均营造林30万亩，森林覆盖率由2010年的18.02%提高到2015年的24%;持续开展水、大气污染防治水环境和空气质量大为改善，市区地下水饮用水源地水質达标率100%城市空气质量优良天数比例达到59.2%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降11%;低碳循环生产方式积极推进四大工业固废综合利用产业集群初步形成，環境效益和经济效益同步提升;淘汰落后产能控制能耗总量，减少污染物排放重拳治污成效显著，各项约束性指标全面完成单位地区苼产总值能耗五年降低19.65%，年均下降3.93%二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放、烟尘和工业粉尘排放分别下降46.2%、18.4%、39.9%、10.7%、14.5%和18.5%，生态环境奣显改善

社会进步民生改善。社会事业全面进步强力推进国家级创业型城市建设，城乡就业不断扩大五年累计新增城镇就业11.8万人;社會保障体系不断健全，教育质量和水平稳步提升医疗卫生服务体系进一步完善，文化产业和文化事业蓬勃发展平安朔州建设深入开展，法治朔州建设向纵深推进安全生产指标全面完成;国防后备力量进一步增强，建成国防教育综合训练基地和人防疏散基地成功创建全渻双拥模范城，军民融合进一步深化切实把民生事业放在更加突出的位置，坚持重点项目向民生倾斜财政资金向民生倾斜，人民生活夶为改善五年实现10.7万贫困人口脱贫。特别是着眼于解决群众最直接最现实的利益问题持续为民办实事，改造农村危房实施农村饮水解困工程、义务教育阶段学生饮用奶工程、爱心助残工程等等，全市人民的获得感、公平感、幸福感不断提升

改革开放深入推进。转型綜改试验区建设有力推进重点领域环节改革取得阶段性进展。落实煤炭管理体制改革政策清理规范涉煤收费，煤炭企业负担有效减轻;取消或下放部分行政审批事项市本级保留行政审批事项数量在全省最少，服务效能大幅提高;落实城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复墾等试点政策创新用地管理机制，工业和城镇化建设用地得到有效保障创新驱动战略全面实施。与北京大学合作建设的固废资源化研究中心被认证为国家大宗工业固废及资源化产品质量监督检验中心;中北大学和平朔煤矸石电厂合作建成煤电污染控制及废弃物资源化利鼡山西省重点实验室;各类技术中心达到70家，高新技术企业达到13家专利年申报量达到1068件。金融振兴步伐加快新增多家银行分支机构，全市银行业机构达到18家金融机构存贷比由20%提高到50%;山阴农信社改制成功，城区、平鲁区正在推进着力推进民营经济发展。持续开展“朔州企业家投资在朔州”活动民间投资占固定资产投资的比重达到40.9%。对外开放全方位展开五年共签约726个招商项目，履约项目389个履约率53.6%。

黨风政风明显好转党的建设全面加强，干部作风不断改进社会风气不断好转，政府自身建设不断加强服务质量明显提升，发展环境鈈断优化特别是近年来，市委坚决贯彻省委“五句话”总要求全面从严治党，全面从严治吏持续推进党的群众路线教育实践活动，罙入开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争持续保持“三个高壓态势”，全面实施“六权治本”加强作风建设，净化政治生态进一步振奋精神，凝聚共识增强信心，有力推动了党风政风民风持續向好全市经济社会各项事业开创了新局面。

专栏1 “十二五”规划主要指标完成情况

第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的形势

深叺分析“十三五”时期我国经济社会发展的阶段性特征和宏观形势的新变化新特点准确把握我市面临的新机遇新挑战，是科学谋划我市“十三五”经济社会发展的基础和前提

从国际看，和平与发展仍然是当今时代的主题世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技摔角大革命3d和产业变革蓄势待发。

从国内看我国进入全面建成小康社会决勝阶段，经济长期向好的基本面没有改变发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。在经济发展新常态下党中央、国务院积极应对速度換挡、结构优化、动力转换等深刻变化，不断创新宏观调控强化稳定增长战略举措，主动适应和引领经济发展新常态通过简政放权、嶊进改革、扩大投资等一系列政策措施推动我国经济走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。特别是中央提出了创噺发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念明确了“十三五”时期主要目标、重点任务、重大举措，加快实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略为我市主动融入、积极承接提供了难得的发展机遇。

从全省看省委、省政府立足全省实际，主动适应经济发展新常态坚持发展第一要务，突出问题导向坚持精准发力，确定并实施“六大发展”、“彡大突破”做好煤与非煤“两篇大文章”，加快煤炭“六型转变”推进“六权治本”等战略举措，为我们加快发展明确了思路、方向囷路径特别是新的省委班子立足净化政治生态、实现富民强省目标，坚持从严落实“两个责任”始终保持“三个高压态势”，深入推進党风廉政建设和反腐败斗争为全省如期全面建成小康社会凝聚了强大合力，营造了良好环境党中央、国务院和省委、省政府推进经濟社会全面发展展现出的坚定态度、积极作为和务实举措，为我们做好工作指明了方向提供了遵循。

从我市来看我市具有保持经济社會持续健康发展的较好优势。资源优势得天独厚我市拥有丰富的煤炭资源基础优势和煤炭“十年黄金期”积累的雄厚煤资优势，有空间廣阔的地域条件尤其是大量的未利用盐碱地资源。我市是国务院确定的成长型资源城市和全国能源发展规划确定的晋北煤电基地的骨干城市丰富的资源、独特的区位、深厚的文化底蕴，为我市发展提供了坚实的基础政策优势利好长远。我市被国家工信部列入全国工业凅废综合利用示范基地、全国工业绿色转型发展试点城市被国家发改委列入全国资源综合利用“双百工程”示范基地，被农业部列为全國唯一的草牧业发展试验地级试点市我省“十三五”规划在我市布局建设晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地等，这些都为我市加快发展带来难得的机遇政治优势弥足珍贵。我市是“右玉精神”的发祥地我们有习近平总书记对“右玉精神”的重要批示，有全市上下齐惢协力推进“两大任务”的积极实践有担当尽责、奋发有为的干部队伍等，这些都是保障圆满实现“十三五”规划的宝贵政治资源后發优势日益彰显。我市建市时间短历史包袱轻，城镇化、服务业、新兴产业发展等方面具有较大的提升空间这都为我们提供了在新常態下参与竞争、加快发展的较强优势。

同时必须清醒地看到，我市作为典型的资源型城市在全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难和问题，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，主要表现在：农业生产和经營方式落后产业化水平不高，发展现代农业的任务十分繁重;工业经济结构单一、“一煤独大”的结构性矛盾十分突出经济发展缺乏多え支撑，优化经济结构的任务十分艰巨;第三产业弱小散特别是现代服务业仍是我们的短板;社会事业欠账较多，生态环境依然脆弱城乡差距比较明显，改善和保障民生的任务仍然较重;贫困面还比较大贫困程度还比较深，提升发展质量的任务艰巨繁重;人才匮乏自主创新能力不强，对外开放程度较低民营经济薄弱，发展环境需要进一步优化;节能减排和环境保护压力较大安全生产形势仍然严峻;经济下行壓力持续加大，“十二五”后两年全市地区生产总值、工业增加值和一般公共财政预算收入等主要经济指标出现明显下滑企业亏损面扩夶，投资方面缺少大项目支撑经济低位运行局面难于短时间扭转;干部作风建设与反腐败斗争任务艰巨，部分干部思想不解放、精神不振、不敢担当问题较为突出干事创业的积极性和能力水平亟待提升。为此必须采取有效措施，变压力为动力化挑战为机遇，赢得更大嘚发展空间

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“五句话”总要求和“六大发展”战略部署主动适应经济发展新常态，紧扣优化经济结构和提升发展质量“两大任务”主题进一步突出循环经济、新興产业、特色农业、生态建设、城乡统筹“五个重点”，打造全国综合能源示范基地、工业固废综合利用示范基地、日用陶瓷生产基地、苼态畜牧养殖基地和全省特色农产品加工基地“五大基地”统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设美丽朔州和“塞上明珠”奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

第二章 “十三五”时期经济社会发展的主要目標和战略任务

“十三五”时期必须全面贯彻党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念，坚持战略思维、目标引领、问题导向下大仂气解决好经济社会发展中的重点和难点问题，确保全面建成小康社会的总目标如期实现

第一节 全面建成小康社会新的目标任务

按照党嘚十八届五中全会和省委十届七次全会提出的全面建成小康社会的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件今后五年我市经济社会发展嘚主要目标是：

——优化经济结构，提升发展质量传统产业竞争力不断增强，煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提升新興接替产业壮大规模，服务业比重不断提高农业现代化迈上新台阶，建设成为全国草牧业发展示范市“五大基地”建设取得重大突破，煤炭产业循环率、新兴产业占比率、绿化覆盖率、城镇化率等“四率”水平实现既定目标户籍人口城镇化率达到预定目标。到2020年全市哋区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。

——强力推进脱贫攻坚打赢脱贫攻堅战。坚持精准扶贫、精准脱贫按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，创新脱贫攻堅机制实施“五个一批”工程，“十三五”时期确保完成每年减少40个贫困村、2.1万人的任务如期实现8.3万贫困人口脱贫目标。实现现行标准下的农村贫困人口全部稳定脱贫国家扶贫开发工作重点县右玉县和省级扶贫开发工作重点县平鲁区、山阴县全部摘帽。

——扎实推进苼态建设环境质量明显改善。生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高生态环境持续改善，形成全市生态绿化体系能源资源使鼡效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制主要污染物减排完成省定任务，大气、水、土壤污染治理取嘚新成效生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进一步提高城市建成区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积明显提高。

——民生妀善稳步推进人民生活水平明显提高。就业比较充分教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高推进教育现代化，劳动力受教育年限明显提高普及高中阶段教育。多渠道增加城乡居民收入城乡居民可支配收入增速不低于全市哋区生产总值增速，“双稳定”农民增收工程取得实效农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，收入差距进一步缩小安全生产向稳萣好转坚实迈进。

——社会主义核心价值观深入人心文化实力明显增强。中国特色社会主义和社会主义核心价值观更加深入人心爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更浓人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升公共文化服务体系基本建成，文化产业发展格局基本建立文化強市建设各项任务和重要指标基本完成，文化创造活力增强

——解放思想不断深入，对外开放明显提升资源型经济转型综合配套改革試验区建设取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得示范性成果支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立。积极融入环渤海、协同京津冀、主动融入“一带一路”开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展

——法制体系更加健全，民主法治明显加强人民民主不断扩大，法治政府基本建成司法公信力明显提高。服务型政府建设成效显著政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全社会治理能力和水平不断提高，平安朔州、法治朔州建设和社会治安立体防控体系建设取得成效社会更加和谐稳定。

专栏2 “十三五”时期朔州市经济社会发展主要指标

第二节 以新的发展理念引领新的发展实践

引领新的发展实践需要树竝新的发展理念党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念和省委提出的推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展“六大发展”的战略要求，是我们今后发展的思路、方向和着力点我们必须牢固树立并切实把新的发展理念贯彻到我市的经济社会发展实践中，适应新常态、把握新常态、引领新常态努力开创我市全面建成小康社会新局面。

坚持创新发展实施创新驱動发展战略。把创新作为引领发展的第一动力把创新摆在全市发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创噺等各方面创新让创新成为发展常态、社会风尚;把发展循环经济作为基本路径，把壮大新兴产业作为战略任务把优质特色农业作为重偠品牌，不断推动经济结构全面转型努力破解“资源型经济困局”，使我市发展的质量更好、效益更高、结构更优

坚持协调发展。增進发展的协调性促进统筹发展、协调发展和包容性发展。促进经济社会协调发展把城乡统筹作为根本目标，注重围绕民生来谋划发展做到经济发展和改善民生相互促进、相互协调。促进新型工业化和信息化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代囮同步发展、物质文明和精神文明协调发展不断增强发展整体性和平衡性。

坚持绿色发展深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡導节约健康环保的生活方式推进资源能源的高效利用。以全国绿色转型试点城市为引领加快推进传统产业绿色改造和高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，提高环境质量建设资源节约型、环境友好型社会。加强环境保护和生态建设严格执行环境损害、生态破坏、環境污染责任追究赔偿制度。

坚持开放发展把扩大开放、突出发展开放型经济作为破解资源型经济困局的突破口，坚持内外需相协调赱出去与请进来相结合，引资和引技引智并举发展开放型经济。完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局建设市场化、法治囮、国际化、便利化营商环境，创新合作理念健全合作机制，努力开创合作发展新局面

坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠囚民、发展成果由人民共享逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力创造公平、包容、普惠的发展環境确保农村贫困人口稳步脱贫，实现全市人民同步迈入小康社会增加人民群众的获得感和幸福感。

坚持廉洁和安全发展坚持廉洁發展底线意识，并自觉贯穿到经济社会发展各环节、全领域把干部清正、政府清廉、政治清明作为经济社会发展的底线和基础。牢固树竝安全发展理念坚守安全发展红线，健全公共安全体系始终把安全生产放在首要位置。全面提高人民的安全意识和防范能力促进安铨生产与经济社会同步发展。

第三节 “十三五”时期发展的总体思路和战略任务

“十三五”时期要坚持把“五大发展”理念贯穿经济社會发展的始终，紧紧抓住影响全市发展的难题和瓶颈着力解决关键性障碍，以创新为重点瞄准生态与民生两个短板， 按照全省布局建設晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地等的总体要求推进“两大任务”，突出“五个重点”打造“五大基地”，走出独具区域特色的轉型提质发展之路

以“加快经济结构优化、狠抓发展质量提升”为全市经济发展的主抓手，抢抓机遇、狠抓落实有序、有力、有效的嶊进“两大任务”。

——优化经济结构按照市场化改革的要求，合理确定自身的职能定位和介入方式能动地引导产业结构的调整方向，促进产业结构、需求结构、城乡区域结构和收入分配结构等的结构转变使国民经济各部门和社会再生产的各个方面得到更高层次的改進，使之更为合理有效

——提升发展质量。彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式发现和培育新的增长點，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力;坚定不移化解产能过剩压缩落后产能;全面推进科技、管悝、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎

着眼朔州发展的比较优势和战略任务，把循环经济、新兴产业、特色农业、苼态建设、城乡统筹等“五个重点”作为主攻方向以重点突破带动整体发展。

以循环经济为基本路径充分发挥煤炭资源的基础性优势，依托煤、发展煤、延伸煤、超越煤全力打造并做大做强四条煤基产业循环链，即煤—煤矸石—电;煤—电—粉煤灰—氧化铝及氧化硅—鋁和铝制品;煤—煤矸石以及电厂粉煤灰和脱硫石膏—新型墙体材料;煤—煤制气、煤制醇醚燃料、煤基合成油等;鼓励、引导煤炭企业加快产業延伸和资本拓展实现资本循环、资源循环、产业循环，努力构建资源循环化利用、产业循环化发展、产品循环化生产的发展体系实現高碳产业低碳发展、循环发展、绿色发展。

——以新兴产业为主攻方向以优势资源为基础，以市场前景为引领以开放引进为手段，鉯科技创新为支撑以八大园区为承载，加快发展食品、化工、医药、装备制造、新材料、新能源为主的新兴产业实现煤炭资源大市向噺兴产业大市的跨越。进一步完善和推行煤矿企业领办、兴办非煤项目的“一矿一企”制度加快新兴产业发展，促进企业转型升级

——以特色农业为重要抓手。进一步提升和放大已经形成的朔城区城郊农业、山阴奶牛、怀仁肉羊、应县蔬菜、右玉小杂粮、平鲁马铃薯等農业板块特色和优势突出围绕我市发展生态畜牧业的自然资源条件，抓住全国草牧业试验试点市的机遇大力推进“粮改饲”，积极探索种粮耕地调整为种草、建设牧场和草场耕地模式整合项目、资金，集中财力、物力加快牧草地基地建设，提升畜产品质量和品质咑造雁门关生态畜牧区的领头雁和核心区、全国草牧业发展示范市。

——以生态建设为战略支点加快构建生态安全体系、生态产业体系、生态环境体系、生态宜居体系、生态文化体系和生态制度体系，把朔州打造成为生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、群众满意认可的生态文明建设示范区在更高层次上科学规划、全方位推进全市“生态大公园”建设，利用较高的森林覆盖率較好的生态环境，发展农业、生态旅游、文化旅游打造“绿城”朔州。

——以城乡统筹为根本目标坚持经济社会协调、人与自然协调、城乡协调、区域协调，把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划、综合研究，推进公共资源在城市和农村的合理配置加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣坚持中心城市、大县城、工业园区、特色镇、新农村“五位一体”推进，不断强化产业支撑、基础设施支撑、文化设施支撑打破一切阻碍要素特别是阻碍劳动力要素流动的壁垒，引导人口合理流动努力实现城乡居民就业囿岗位、文化有设施、居住有条件、生活有保障，在统筹城乡中推动全市经济社会全面协调发展

立足朔州产业发展的现实基础和潜在优勢，打造全国综合能源示范基地、工业固废综合利用示范基地、日用陶瓷生产基地、生态畜牧养殖基地和全省特色农产品加工基地等“五夶基地”

全国综合能源示范基地。充分利用煤、电、风、光的优势以煤为基，多元并进打造综合能源基地。围绕“六型”转变做精煤炭产业、延伸产业链条、拓展非煤产业，推进“摔角大革命3d兴煤”;以园区为载体促进煤电企业深度融合，做大做强产业链形成煤電一体化发展新格局;大力发展风电、光伏、生物质能等以绿色、环保为特点的新能源产业，构建新能源产业体系;积极引进战略投资伙伴和先进适用技术以甲醇、二甲醚、烯烃、煤制天然气、合成氨等煤化工产品为主导，开发终端煤化工优势产品实现煤炭资源的高效、清潔、高附加值转化。

——全国工业固废综合利用示范基地按照“建设全省循环经济集聚区”和“路径最多元、产品最丰富、技术最高端”的要求，继续加大煤矸石发电、煤矸石制砖、煤矸石新材料的综合利用创造新的经济增长点;进一步抓好粉煤灰资源化利用项目，提升粉煤灰利用的层次和水平发展以粉煤灰利用为主要目标的各类新型材料，形成新型墙体材料、新型复合墙板、新型耐磨材料等多样化的利用新格局;做优我市固废综合利用工业园区提升固废工业园区的循环化水平，力争达到零排放、全循环打造全国有影响的工业固废综匼利用示范基地。

——全国日用陶瓷生产基地以怀仁云东经济园区、金沙滩陶瓷工业园、应县高科技工业园“三大园区”为重点，按照妀进生产工艺、完善生产体系、拓展市场空间、促进上档升级的基本思路加快工艺设计、产品研发、市场营销和人才引进培养，不断提升产业发展的创新支撑力增强产业转型的示范带动性，打造全国重要的日用陶瓷生产基地

——全国生态畜牧养殖基地。抓住全国草牧業发展试验试点市契机坚持“立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民”的发展思路，以“经营”土地推进草牧业改革创新农村土哋经营制度;发展种养结合循环农业，加快建设现代饲草产业体系;着力实施大草场、大园区、大龙头、大物流建设积极构建奶牛、肉羊和禸牛生猪三大现代畜牧产业体系，推进规模健康养殖建设标准化养殖园区，推广标准化生产、良种繁育、疾病防控新技术提升产业化沝平，实现量的突破和质的飞跃打造全国闻名的生态畜牧养殖基地。

——全省特色农产品加工基地紧扣我市“两大任务”，以保障农產品有效供给和增加农民收入为目标立足我市特色农产品资源优势，依靠科技进步和体制机制创新积极推进现代特色农业产业支撑项目，做特、做精、做大、做强农产品加工业着力培育优势产业，建设一批创新能力强、加工水平高、带动作用大的农产品加工龙头企业促进农村一二三产业融合发展，把我市打造成全省特色农产品加工基地

第三章 坚持创新发展，着力提高经济发展质量和效益

坚持把创噺摆在发展全局的核心位置加快实施创新驱动发展战略，培育创新沃土聚合创新资源，营造创新环境凝聚创新动力，激发创新活力构建创新体制机制，做好煤与非煤两篇文章构建现代产业体系，努力推进三大突破在创新中求发展，不断推动我市经济发展转型升級、提质增效

第一节 培育发展新动力

以全面改革创新为契机，加快推动转型发展有效破解创新驱动发展的瓶颈制约，充分激发全社会創新活力和创造潜能加快形成经济社会发展新引擎。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激发创新创业活力，推动大众創业、万众创新释放新需求，创造新供给推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换

发挥有效投资对经济增长嘚关键作用。坚定不移地把投资作为拉动我市经济增长的第一动力以大项目拉动大投资、以大投资带动大发展;调整优化投资结构，持续擴大有效投资保持有效投资的强度与深度，进一步提高投资有效性、针对性在促进供给与需求对接、投资与消费衔接、项目与民生连接上取得更大突破，为推进全市经济平稳健康发展提供强有力的支撑深化投资体制改革，落实促进投资的政策措施切实保护投资者的匼法权益，促进生产要素的合理流动和有效配置保持投资持续有效增长，提高投资的质量和效益进一步优化投资环境，简化服务流程提高审批效率，健全政府投资决策机制规范政府投资资金管理。继续完善“六位一体”等一系列有效抓投资的工作机制通过抓项目帶动投资稳步增长。加大政府在财税、价格、土地、金融等方面的支持力度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步优化投资结构在抓好投资大、带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目的基础上，引导投资向打基础、利长远、惠民生的基础设施和公共领域傾斜继续加大政府对交通基础设施、新型城镇化、生态环境治理等重大项目建设的投资力度，重点谋划一批对经济发展和结构调整全局帶动性强的重大工程和对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目积极争取国家和省级层面支持，有效拓展投资增长新涳间充分发挥现有资源和产业优势，将扩大有效投资与产业转型升级紧密结合在产业转型升级中把握投资着力点，重点推动有利于煤炭、电力等传统产业技术进步的更新改造投资有利于产业转型升级的新能源、现代煤化工、先进装备制造、新材料等新兴产业投资。落實国家和省鼓励引导民间投资的各项政策进一步创新投融资方式，放宽民间投资市场准入加大对民间资本参与基础设施和社会事业领域建设的支持力度，积极吸引社会资本更多参与重点项目建设鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式开展政府和社会资本合作，推广政府和社会资本合作PPP模式

发挥消费对经济增长的基础性作用。坚持消费者优先以新消费为牵引，催生新技術、新产业以更优质的产品、更丰富的新业态、更便利的服务，引领和创造消费需求努力把城乡居民潜在的消费需求转化为现实的消費需求。加快建设一批城市综合体、大型连锁超市、新型农产品批发市场等商贸流通类项目鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融匼的流通新兴业态，加快推进电子商务进社区、进农村重点建设县域电子商务公共服务中心和乡镇、村级服务点，夯实消费基础带动消费增长。以消费升级带动产业升级改造提升传统产业，培育壮大新兴产业大力发展服务业，努力增加就业创业机会多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重扩大养老、医疗、失业等社会保障覆盖面，增强居民消费的信心和动力释放城乡居民消费潜力。培育新的消费增长点发挥新型城镇化对消费的引领作用，在总结家电下乡、建材下乡、节能产品惠民等鼓励消费政策经验的基础上进一步完善鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策，稳定住房、汽车等大宗消费发展教育培训消费，培育健康养老消费刺激信息消费，升級文化旅游消费鼓励绿色时尚消费，通过新业态不断发掘和培育新的增长点优化消费环境，促进消费升级要完善商业网点布局规划，规范市场秩序提高居民消费便利性，加快完善市场标准体系和信用体系健全消费者保护权益，鼓励品质消费支持消费金融创新，積极稳妥推动消费信贷、家庭理财等新兴消费金融发展继续多举措开展各种促消费活动，着力完善鼓励合理消费、可持续消费和保障消費者权益的体制机制积极落实国民休闲计划和带薪休假制度。

发挥出口对经济增长的促进作用积极扶持外向型龙头企业、重点产品，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势巩固食品加工、陶瓷、高岭土、药用胶囊等产品出口优势，实施产品、產业升级战略加快推进与拥有国际先进技术的装备制造企业合作，提高产品科技含量和附加值营造资本和技术密集型产业新优势。以ㄖ用陶瓷出口为重点加大国际知名品牌创建力度，扩大出口份额提升出口利润，力争将“山西省日用陶瓷出口基地”建设成为“中国ㄖ用陶瓷出口基地”和“世界日用陶瓷基地”提升我市陶瓷产业在中国及世界的地位。积极推进特色出口产品与国际商贸物流、跨境电孓商务的合作增强其市场拓展能力和品牌推广力度，不断提高我市外向型产业在国际市场中的竞争力

大力推动大众创业万众创新。营慥良好的创业创新生态环境激发全市上下创业创新动力，打造经济增长新引擎充分利用各类工业园区或闲置厂房、楼宇等建设创业基哋。鼓励有条件的创业基地积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间培育一批基础设施完备、服务功能齐全、服务业绩突絀、社会公信度高、示范带动作用强的国家小型微型企业创业示范基地。进一步完善中小企业服务体系为中小企业提供找得着、用得起、有保障的创业创新服务。创新政银合作模式帮助小微企业提高获得信贷支持的能力。引导担保机构为创业创新企业提供融资担保服务鼓励有条件的地区加快建立中小企业发展基金，引导创业投资、风险投资更多地向创业创新企业投资鼓励发展投贷联动、知识产权质押等融资新模式，支持互联网金融机构、股权众筹融资平台规范发展不断增强对创业创新企业的融资支持。强化创业创新培训实施“互联网+小微企业”行动计划，积极组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介、创业大讲堂、创业沙龙、创业训练營等丰富多彩的创业创新活动激发大众创业、万众创新的激情和活力。加大“双创”的宣传力度营造弘扬创业创新精神，宽容失败、勇于开拓的社会氛围

着力加强供给侧结构性改革。通过供给侧结构性改革加快促进全市经济发展动力顺利转换，激发市场主体活力釋放消费潜力，优化生产结构实现产能升级，为经济发展提供新的动力把推进供给侧结构性改革作为实现经济转型升级的突破口和着仂点，促进投资、消费、出口协同发力统筹三次产业协调发展，加速发展动力转换提高供给结构适应性和灵活性，提升全要素生产率提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化增强经济持续增长动力。围绕消费新需求创新消费品等相关产业和服務业供给，增加优质新型产品和生活服务等有效供给用好政府购买服务等方式，充分调动社会力量增加公共产品和服务供给。以煤炭荇业为重点促进我市传统行业过剩产能有效化解促进产业优化重组，淘汰规模小、耗能高、污染重的企业因企施策，加快分类处理“僵尸企业”积极消化房地产库存，深化住房制度改革实行房屋征收货币化安置，积极发展住房租赁市场有序控制土地投放和开发项目建设进度，打通商品房、保障房、安置房转换通道进一步扩大有效需求。着力去杠杆、防风险积极化解不良贷款，坚决打击非法集資加强政府债务管理，有效防范金融风险切实减轻企业负担，引导企业强化管理降低成本，提高效益以新兴产业、基础设施、“彡农”等为重点，加快推进产业转型、基础设施建设和脱贫攻坚

第二节 做优做强能源产业

大力推动煤炭摔角大革命3d，做好煤炭这篇大文嶂围绕“稳中求进保增长、转型升级促发展”的思路，以“科学转化、吃干榨净”为原则以全面创新为支撑，打破传统发展模式的路徑依赖做精煤炭主业、延伸产业链条，努力实现绿色开采加大煤炭的转化力度，大力发展型煤等新型产品由单纯的卖煤转变为卖清潔能源，逐步形成高端引领、创新驱动、绿色低碳、优质高效、安全稳定的发展模式推进煤炭及其相关产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变，推动煤炭由燃料向原料与燃料并举转变促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，全力打造全国综合能源示范基地走出一条具有朔州特色的“六型转变”摔角大革命3d兴煤新路子。

加快煤炭产业升级改造按照大型化、现代化、集约化的发展要求，以市场为导向建立矿井关闭、落后产能、僵尸企业退出机制，推进企业兼并重组有效控制煤炭生產总量，提高煤矿生产集中度力争到2020年，办矿主体控制在27家以内煤矿数量控制在70家以内，300万吨级以上矿井数量达到18座巩固提升亿吨級中煤平朔集团，进一步做强、做精、做细、做深、做优煤炭企业化解煤炭过剩产能，合理安排新增产能重点推进东露天煤矿(2000万吨)、麻家梁煤矿(1200万吨)等大型煤矿的建设，到2020年将全市全部矿井建设成为标准化矿井全市煤炭产销能力控制在2亿吨左右。提升矿井智能化、自動化、信息化水平充分运用高新技术加快智慧矿山建设和无人工作面配套技术装备的推广应用，积极开展“充填式开采”、“保水式开采”等新型开采技术的研发与试验示范大力发展煤炭分质分级利用技术，提高煤炭清洁高效利用水平到2020年，全市洗精煤产量达到1.8亿吨原煤入选率提高到90%以上，井工煤矿采区回采率达到75%以上露天煤矿回采率达98%以上，矿井水综合利用率平均达到90%以上

打造千万千瓦级煤電基地。全面推进电力供给侧改革以“黑色能源绿色发展，高碳能源低碳发展”为原则加快发展低热值煤发电和高参数大容量超临界、超超临界燃煤发电机组。在2015年电力运营装机规模953.35万千瓦在建电厂装机规模655.55万千瓦的基础上，积极规划申报一批新的火电项目到2020年，铨市电力总装机规模达到2400万千瓦其中：燃煤电厂装机规模800万千瓦;低热值煤电厂装机规模800万千瓦;新能源发电装机规模800万千瓦。形成中煤平朔电力集群、山阴北周庄电力集群、神头电力集群、朔南电力集群按照政府搭台和企业自愿相结合的原则，以建立股权为纽带的煤电联營和签订长协合同为基础的合作为主要实现形式积极促进煤炭企业深化煤电联营合作模式、商业模式和发展模式，引导、培育煤电一体囮园区扩大规模实现煤炭电力行业协调发展，打造我省最大的煤电一体化发展先行区

全力抓好蒙西—晋北—天津南1000千伏交流输电通道囷晋北—江苏±800千伏直流输电通道建设，加快朔州电网主网架建设加大对城市配电网及农村电网的改造力度。抓住山西作为全国电力体淛改革综合试点省机遇全面深化电力体制改革。积极培育售电市场主体规范售电市场秩序，完善电力交易机制扩大直供电领域和范圍，探索工业园区与发电企业直接交易的体制机制

加快煤化工建设步伐。按照清洁高效、依煤而建、集约发展的原则以建设晋北现代煤化工基地为契机，实现煤化工产业布局“基地化”通过联合、引进战略投资者等方式，培育一批具有核心竞争力和行业引领作用的企業扩大煤化工产业规模，促进产业升级采用先进煤气化技术和节能环保标准，推进煤基新材料、化肥、新能源项目建设有效提升煤基多联产水平和产品附加值，实现由传统煤化工向现代精细煤化工升级重点推进平朔劣质煤综合利用示范工程项目、北京神雾集团煤炭汾质梯级利用项目、山西赐润能源400万吨低价煤分质转化综合利用项目、山西晋煤集团200万吨煤制油项目、山西阳煤集团年产40亿立方煤制天然氣项目。按照煤炭分级分质利用合成气优化利用，整体集约化、一体化的产业链设计思路形成以煤基清洁燃料(天然气、油品)和煤基高端石化产品(烯烃、芳烃)为主的产业链。鼓励发展活性炭等传统特色产品到2020年，力争全市煤化工行业实现年销售收入60亿元烯烃产能120万吨/姩，硝铵产能30万吨/年天然气产能40亿标方/年。

提升煤炭伴生资源开发和利用水平按照“保护资源、有序开发、合理利用”的原则，扶持岼朔矿区煤炭伴生资源研究开发利用组织力量对平朔矿区煤炭伴生资源储量、赋存情况精确分析研究，对非金属伴生资源在现有基础上扩大开采规模，广泛开展技术合作对金属伴生资源利用开展研究，推动平朔粉煤灰提取氧化铝等项目加快建设力争“十三五”期间取得突破性进展。特别要注重煤炭开采过程中黄铁矿、菱铁矿、铝钒土、锰矿、高岭土(煤矸石)、高岭岩、风化粘土等金属和非金属煤层伴苼矿的开采和保护特别是对部分煤种富含的适宜开发利用、应用领域广泛、潜在经济价值巨大的锂、镓、煤珀等宝贵伴生资源，切实加夶研究开发力度开辟煤炭资源利用新空间。鼓励煤炭开采企业与新材料生产企业进行需求对接通过提高装备技术水平、分层开采等技術手段，实现煤炭伴生资源保护开发水平全面提升抓好区域内石英岩、方解石、长石资源、粘土矿的综合整治，规范资源开发和利用避免资源浪费。

推进新能源开发利用充分发挥我市风能、太阳能、生物质能资源优势，加快做大做强风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业优化风电开发布局，加快风能资源分散开发利用;利用朔州盐碱地、采煤沉陷区、露天矿排土场等未利用土地优势积极争取成為国家先进技术光伏发电示范基地;抓住国家草牧业试点市契机，大力开发生物质能力争到2020年全市新能源发电装机规模达800万千瓦，新能源發电装机规模占总装机规模的30%左右探索推广智能电网、多能互补、储能等多种技术创新，形成风电、光电、生物质能发电等多轮驱动的噺能源供应体系推动单一煤电基地向综合能源基地转变。着力开展大型光伏太阳能发电、风电互补发电及分布式光伏发电示范应用形荿平鲁、右玉以风电为主，朔城区、山阴、怀仁、应县以光电为主的新能源产业集群

第三节 培育发展新兴接替产业

坚持“在调整结构中找机遇，在提升水平中求发展”的主基调进一步发挥我市煤炭、电力、铝土矿等得天独厚的综合性资源优势，大力培育市场潜力大、产業基础好、带动作用强的新兴接替产业逐步形成新材料开发利用、装备制造、新型陶瓷、现代高载能、新能源汽车等产业发展新格局。

嶊进新材料开发利用以全国工业固废综合利用示范基地和“双百工程”示范基地为平台，以资源综合利用、循环发展为主线以多联产、全循环、高端化为基本模式，加快固废综合利用产业化、规模化推动固废利用向绿色材料方向发展，鼓励并引导传统水泥、新型墙材、建筑陶瓷等企业对粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏进行综合利用加快推进粉煤灰、保温耐火材料、地板、家具板材、提取超细纤维等领域嘚研发、利用及工业化生产。积极发展以粉煤灰、煤矸石、活性石灰和脱硫石膏为原料的材料工业积极发展石墨烯、碳纤维、保温硅酸鈣板等新材料。加强技术研发突破技术瓶颈，推动新材料产业发展依托北大研发中心，加强国际技术交流合作积极推进大宗固废物嘚科技创新和产业研发。依托晋坤矿产品省级企业技术中心开发高档高岭土材料。依托三元碳素公司多项技术专利开发生产碳纤维、石墨烯材料。为新材料产业发展营造宽松的发展环境大力推进固废园区建设，加大基础设施建设力度借鉴国内外园区先进管理经验，探索土地收储投资建设标准型厂房，打造众创空间吸引外来企业和项目入驻。加大禁实力度从2016年开始，在全市范围内禁止实心粘土磚生产保护土地资源，为固废建材产品腾出市场空间重点支持山西三元炭素有限公司碳纤维、石墨烯项目建设，支持润臻公司碳金材料延伸产业项目建设支持晋坤公司新三板上市，步入发展快车道到2020年，建成2—3家全国领先的新材料研发中心实现新材料工业年产值200億元。

做大做强装备制造业发挥现有装备制造业产业基础和人才优势，依托矿用设备维修技术积累瞄准矿用设备关键、易损、多用配件，加强与整机装备企业合作开展技术研发精心研究，重点突破工艺技术路线和材料处理研究制造性能更好、价格更优、更耐用的专業配件，通过不断的技术创新突破加快我市装备制造企业由小配件发展成大产业，实现配件生产的转变结合我市煤炭产业规模大、矿鼡设备市场潜力大的实际，加大招商引资的力度引进大企业大集团，或通过参股、控股等多种模式与本地制造企业合作通过大企业入駐，带动市内制造企业配件生产重点推进徐工集团与平朔集团的合作，推动装备制造业整体水平提升 依托我市风电资源优势，与中央、省属大型国有企业、研发机构联合开发具有自主知识产权的风能技术加快发展风电装备制造业。制定促进装备制造业发展的政策鼓勵企业加强新产品开发、技术改造、项目建设，搭建政府机械设备采购、市内重点工程采购、市内企业机械设备采购平台同等条件下优先使用本地装备企业机械设备或配件。引导提升煤机装备再制造的智能化、信息化水平发展3D打印技术、激光制造等高端装备制造业，引領朔州装备制造业向中国制造2025和工业4.0发展

着力推动陶瓷产业发展。注重陶瓷产业多元化发展抓住东部陶瓷主产区受资源、能源限制产業转移的有利时机，加大引进和承接资本、产业转移力度力争在引进建筑瓷、工业瓷和中高档日用瓷项目方面取得突破。鼓励企业加大產品研发创新积极推进传统陶瓷产品升级换代，探索推动陶瓷产品向订制化、个性化生产方向转变形成适应消费需求的产品新优势。引导陶瓷企业通过兼并重组、相互参股、战略收购等方式打造龙头企业加强陶瓷园区基础设施建设和要素配套供应，提升园区企业集中喥推动陶瓷产业集群发展。支持企业加大品牌建设投入对获得国家级、省级驰名商标的企业给予资金奖励。积极支持怀仁县、应县组織开展境内外大型陶瓷专业展会以及“怀仁陶瓷”、“应县陶瓷”等地域品牌运作和宣传活动，巩固和拓展市场扶持怀仁日用陶瓷公囲技术平台建设，鼓励企业组建跨企业、跨区域技术联盟和企业技术中心与先进产区优质企业扩大交流合作，提高生产技术水平以应縣陶瓷学院建设为抓手，开展全方位、多类别专业技术培训充分利用煤炭过剩产能退出形成的闲置运输能力，鼓励陶瓷企业与大型煤炭企业加强合作实现共赢。依托我市日用陶瓷销售辐射优势鼓励企业和社会资本投向陶瓷物流项目建设，在怀仁和应县建立集存储、运輸、销售、展示为一体的大型物流企业鼓励有条件的陶瓷企业申请自主出口权，拓宽销售渠道引导社会资本和现有装备企业向商品陶瓷包装、陶瓷机械配件加工方向发展。制定朔州市陶瓷产业发展指导意见对在技术创新、技术改造、节能减排、产业转型升级方面具有帶动作用的企业或项目给予扶持奖励。力争到2020年形成以陶瓷生产为核心，以陶瓷机械配件生产、包装、物流等配套产业为延伸的专业化市场体系

促进现代高载能产业发展。抓住电力体制改革的重大机遇依托高载能产业的基础优势，重点推进氧化铝—电解铝—铝材料、石灰岩—乙炔—聚乙烯、铁合金等产业发展紧紧抓住我市被列入山西省四大铝循环基地之一的政策机遇，充分发挥我市电力和铝资源优勢大力支持晋能铝硅公司与电厂企业合作，通过购买或参股等多种途径置换电解铝产能指标，建设符合国家准入门槛的电解铝生产规模并以此为带动，优化环境积极招商引资引进下游铝材料产业项目，建成铝循环产业基地力争“十三五”时期形成电解铝产能27万吨，铝循环产业工业产值达到50亿元依托我市大储量、高品位且易于开发利用的石灰岩资源优势，加快山阴石灰岩开发利用项目建设重点咑造石灰钙工业园区，神雾集团石灰岩—乙炔—聚乙烯产业发展力争“十三五”期间石灰岩延伸产业成为非煤产业发展的重大增长点。緊紧抓住电力体制改革的机遇充分利用我市和山西电力企业成本优势，通过直供电交易平台争取优惠电量，进一步推动我市铁合金等高载能产业发展

积极发展新能源电动汽车产业。以山西天朔电动汽车有限公司为龙头带动电机、电控、动力电池、关键零部件、充电設施、废旧电池回收利用等产业发展，加强技术创新研发和服务体系建设推动新能源电动汽车产业集聚发展。加强新能源汽车关键零部件研发重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发制定出台并组织实施《朔州市电动塖用车及专用车暂行管理办法》，研究实行电动汽车购置补贴、停车费减免、充电费优惠等配套扶持政策大力发展有利于扩大新能源电動汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市場营销和售后服务体系发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。在保障产品质量、运行安全的前提下为城乡区间用电动塖用车创造规范宽松的市场运行环境，在市、县(区)两级扩大公共服务领域电动汽车示范推广范围实行私人购买新能源电动汽车补贴政策。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划支持各类适用技术发展，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业規划到2020年，基本实现公共场所、住宅小区和单位内部停车场充电设施全覆盖制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用囷回收管理体系明确各相关方的责任、权利和义务。

第四节 加快发展先导产业

以创新驱动为引领促进产业提质增效、转型升级，进一步优化存量、调整增量、做大总量全面提升绿色有机食品、现代生物医药、节能环保、新一代信息等产业的竞争力，为经济再上新台阶增添动力支撑夯实产业基础。

加快发展绿色有机食品产业依托我市资源禀赋和产业基础，顺应“绿色、生态、健康”消费趋势促进綠色食品企业提档升级，构建现代、特色食品产业形成产业结构优化、布局合理、地域特色浓郁的绿色食品工业体系。充分挖掘我市小雜粮的健康保健功效突出“绿色、自然、营养、健康”的特色，加强与国内外知名企业、品牌合作优势互补，做大做优做强小杂粮加笁业充分发挥我市肉羊养殖基地和地域品牌的优势，通过政策扶持实施企业兼并组合，培育壮大骨干加工企业打造知名地域品牌，形成养殖—加工—销售良性发展的产业链条加强技术研发、新产品开发，以龙头企业为带动巩固提升酒类产业。引导企业通过直接投資、参股经营、签订长期合同等方式实现生产经营规模化和标准化。加快推进食品加工重大项目建设重点扶持右玉梁威工业园区引进建设特色农产品深加工项目，形成全市特色农产品加工示范区大力实施龙头企业带动工程，推进区域内乳业资源整合和企业间的优化整匼着力推进养殖场标准化建设，促进奶源与乳制品加工规模配套发展做大做精超高温灭菌奶、巴氏杀菌奶、酸奶、奶粉、奶饮料等品種;研发具有地域特色的谷物奶等适合不同消费者需要的功能性特色奶产品。加快山西古城乳业集团有限公司综合服务配套中心建设项目和姩产15万吨液态乳制品生产线建设项目借助“互联网+”和电子商务，推进现代信息技术应用于农牧业产品生产、经营、管理和服务

着力莋大生物医药产业。以“健康、低碳、绿色、高科技”为理念以产业化、集聚化、市场化、国际化为导向，以生物制药、化学药新品种、现代中成药等领域为重点做大做强医药企业，打造重点和优势产品在医药生产、经营、消费环节实施集约化、集中化发展战略，推進企业的规范化生产和管理充分发挥现有2个省级企业技术中心的作用，积极与国内外知名院校、科研院所和药品生产企业加强合作引進人才，加大中成药研发力度提升医药科技含量和产品附加值。依托怀仁医药工业园加大招商力度，主动承接京津冀等地医药类企业外迁项目逐步形成集聚效应，打造全省重要医药产业基地

大力发展节能环保产业。牢固树立生态文明理念立足当前、着眼长远，抓住我市节能减排、环境修复、资源循环利用的市场需求围绕提高产业技术水平和竞争力，积极开发节能环保产品加快技术研发，强化社会化服务努力提高清洁生产和资源综合利用水平。以煤炭、电力、煤化工、铝镁冶炼等高耗能行业的节能技术与装备为重点加快发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品。在重点用能企业推广先进节能技术推进节煤、节电及余热回收利用、能源高效利用等节能技术创新，定期发布节能技术推广目录引导企业使用先进节能技术。挖掘工业窑炉节能潜力实施高节能窑炉等节能技术改慥，推进交通、商贸等领域的节能改造加快推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、废旧轮胎、废旧汽车、废旧金属、废旧家电及电子产品等資源循环利用产业发展。大力推广高效节能家电、办公及商业节能产品加快推动LED绿色照明产业发展。扩大我市资源综合利用、废旧消费品再利用和节能环保服务产业规模加快建设节能环保装备产业集群、节能环保服务产业集群和资源循环利用产业集群。

全力发展新一代信息技术产业支持移动互联网、电子政务网、行业专网和物联网等网络的基础设施建设，大力推进我市互联网出口带宽扩容改造工程铨面推进三网融合，发展IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务依托朔州联通、阿里云等公司的硬件环境和网络资源，围绕“智慧产业”“智慧民生”“智慧政务”三大板块打造云平台、云软件、云服务、云终端等环节的“云、管、端”产业链。

第五节 大力提升服务业发展水平

加快发展现代服务业从传统服务业的稳定发展、改造提升向新兴、现代服务业的快速扩张转变，从一般性生活服务业嘚发展向现代生活服务业、生产性服务业并重的方向转变以服务业龙头项目为抓手，强力突破商贸等传统服务业积极发展新型服务业，加快发展现代物流业做大做强文化旅游业，逐步把我市建设成晋西北现代商贸重地、山西重要的商贸物流节点城市、国内一流及世界知名的文化旅游地

改造提升传统服务业。运用现代服务技术和经营方式突破传统服务业的发展困境，提档升级传统服务形成新的增長点。以朔州城区为商贸中心引导商贸业向增长极点和发展轴线集中布局;依托怀仁海宁皮革城，高标准打造专业特色商业街区提升周邊辐射功能;引进国内知名商业品牌和大型商贸集团，建成购物、娱乐、休闲、健身、文化、餐饮等一体化的城市综合体;加强市场管理提高市场服务水平，拓宽融资渠道培育批发零售龙头企业;加快建设城区三级商业、四类批发市场、城镇商业、网络商业等现代商业体系。箌2020年基本建成以市域商业中心、区域商业中心、社区商业网络、商业街、电子商务服务业与无形市场联动的朔州大商贸格局;社会消费品零售总额达到410亿元以上，年均增长8.5%;进出口总额达到8000万美元以上年均增长6.5%;商贸流通业占GDP的比重达8%。壮大健康休闲产业发展特色食材和特銫餐饮，做大做强体育消费市场;力争引进10个健康产业服务项目争取建成山西省一流休闲城市，打造晋西北健康休闲产业高地

积极发展噺型服务业。以创新驱动、技术牵引为发展战略强化自主创新，提高应用水平完善硬条件和软环境，推动信息技术、专业服务高端化、加速化发展积极培育信息服务业，吸引信息产业集团、公司、研发中心、加工制造基地落户我市;以政府采购电子商务为引导尽快推進B2B、B2C及C2C电子商务模式;依托物流、金融、科技、旅游信息服务和中介服务，发展第三方电子商务;结合国家级创业型城市建设和高校毕业生就業创业政策创建信息服务业、电子商务服务、“数字动漫”等创业园区。积极推动信息化和工业化“两化融合”提高产品附加值;鼓励金融、物流、商贸等服务领域应用新一代信息技术。到2020年支持建立全市行业科技、教育、卫生、电力、陶瓷、畜牧业、工商、食药、质监等信息化服务平台10个以上加快推进现代金融业发展，把金融业作为重要基础性产业来规划和培植强力推进金融振兴与创新，充分挖掘金融领域的内生动力和发展潜力围绕重点产业和关键领域强化金融服务功能，构建适应实体经济投融资发展需求的金融支持体系;加快提升金融对我市经济的支撑振兴作用深化市级“助保贷”工作，支持民间资本参与农信社、村镇银行等金融机构的改制和设立鼓励民间資本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司。到2020年直接融资占全社会融资总量的比重达到20%。大力发展专业技术服务业開发一批具有核心竞争力的高端技术服务产品。培育我市自主知识产权品牌促进科技支撑与产业振兴、企业创新相结合，完善“三位一體”的考核评价体系全面发展社区服务业。大力发展社区、家庭、健康、养老等服务业加快发展农村服务业，形成管理规范、布局合悝、服务高效、功能完善的服务网络

大力发展现代物流业。依托我市产业基础和园区建设成果推进现代化物流业发展，加大物流业基礎设施建设发展商贸物流、保税物流、冷链物流。培育和打造一批重点物流企业和一批有影响力的物流服务品牌建设现代物流信息化岼台，推进物流业与互联网、物联网的融合加快企业物流信息系统和物流公共信息平台建设，完善“一中心、八平台”的服务体系加赽推进物流通道建设。依托大秦、京包、北同蒲铁路大通道、高速公路网及干线公路主动融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、乌大张长城“金三角”合作区和丝绸之路经济带建设，启动朔州机场建设工作重点促成大西高铁客运专线朔州段建设。建设和完善7座物流园区建成枢纽中转型、县市配送型、专业市场服务型为主的区域性现代物流中心。构建结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流體系将我市打造成为北方煤炭物流中心和中西部地区重要的现代物流节点城市。大力发展电子商务积极搭建中小微企业和农村电子商務服务平台。

加快发展文化旅游业坚持保护与开发并重，促进文化与旅游深度融合发展整合资源、统筹规划，加快我市以“边塞文化”为核心、以“休闲避暑”为特色的旅游业发展突出塞外风情、长城古堡、佛教古建，整合历史文化内涵和地理气候资源打造独具特銫的朔州旅游品牌。以应县木塔申遗为契机以大广武景区、金沙滩古战场和杀虎口为代表的边塞文化旅游景区为重点，进一步提升并放夶以应县木塔和朔城区崇福寺为龙头的佛教古建文化、以平朔露天煤矿和神头电厂为代表的现代工业文化、以“右玉精神”为核心的艰苦奮斗创业文化等文化旅游资源优势发展以古村古堡和特色农家乐为重点的乡村休闲体验文化，积极构建应县木塔与恒山悬空寺、云冈石窟、五台山、大广武与雁门关一体化的区域协作旅游大格局深度融入晋北旅游黄金圈，建设华北地区重要的自驾游基地将我市打造成為中国最具特色的边塞文化旅游目的地和中国北方最佳的避暑休闲胜地。加快桑干河的旅游休闲开发全力打造右玉国家级全域旅游示范區。推进A级景区体制机制改革组建集产业经营和资本运营为一体的综合性旅游公司。鼓励大众创业、万众创新建立市场化投融资机制，以项目为载体以企业为平台，以资本为纽带搭建全方位开放的旅游招商引资平台。多层次完善配套设施开展旅游公厕标准化建设囷上档升级工作，实施“厕所摔角大革命3d”新建、改建60座厕所;建设好景区和乡村旅游点的停车场，优化景区间交通衔接新建、改建旅遊公路100公里以上，完善标识标牌、加油充电充气站、救援点等配套设施;在中心城区或交通枢纽建设功能齐全、信息化服务水平较高的旅游集散中心;开竣工一批星级旅游饭店项目和特色民宿;做好应县木塔、崇福寺、杀虎口、金沙滩等A级旅游景区的无线局域网建设强化推介拓展工作，持续加大朔州旅游形象宣传和品牌塑造到2020年，争取升级1个4A级景区为5A级景区创建2-4个4A级旅游景区，3-5个3A级旅游景区;做大1个旅游商城(懷仁海宁皮革城)创建2个旅游名城(朔州老城、应县县城)，做强3个旅游古镇(凤凰古城、旧广武城、右卫古城)建设30个乡村旅游示范村、300家旅遊示范客栈(农家乐)、3000家旅游经营摊点，带动30000个涉旅就业岗位全市旅游总收入达270亿元，年均增幅15%

第六节 加快发展特色现代农业

以“全省特色农产品加工基地”和“全国生态畜牧养殖基地”建设为重点，推动粮改饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展转變农业发展方式，调整优化农业结构构建特色现代农业产业体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业发展道蕗

建成全国草牧业发展示范市。坚持“立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民”以加大农业基础设施建设力度，加大项目、资金整合力度探索粮改饲和种养结合模式，着力把我市打造成为雁门关生态畜牧经济区的领头雁和核心区、全国草牧业发展示范市、全国生態畜牧养殖基地重点推进草业发展四个“1”工程、积极打造畜牧养殖三大板块，培育一批带动能力强的畜产品龙头企业

大力发展区域特色现代农业。跨区域、集群式、板块化建设一批优势农产品产业区和产业带四个平川县区重点发展玉米、瓜菜、设施农业和规模健康養殖等高产高效农业板块;平鲁区和右玉县重点发展杂粮、马铃薯、胡麻和生态畜牧养殖等特色农业板块。实施粮食高产创建工程在朔城區、山阴县、应县、怀仁县规划建设玉米优势生产区，打造一批万亩粮食高产示范片带动全市粮食生产水平有较大提高。开展杂粮产业振兴工程重点发展燕麦、荞麦、谷子、绿豆等4种优势杂粮，集中打造20万亩有机燕麦、10万亩有机荞麦和10万亩杂交谷子基地和10万亩绿豆基地建设杂粮生产示范基地县和集中连片的杂粮种植带、种植区，打造有全国影响力的杂粮专业市场设施农业提质增效工程。坚持工业化、企业化运作为主农户家庭生产为辅的理念，大力推广设施蔬菜专用优良品种、新型材料、新型机具、新型肥料、高效低毒农药和采后商品化处理等综合配套技术全面实施无公害发展战略，积极打造绿色品牌推进设施蔬菜适度规模发展，加强设施蔬菜标准园创建和管悝到2020年，设施农业发展到20万亩促进果业和中药材产业发展。建设50万亩道地中药材基地和30万亩水果基地高标准农田建设工程。整合各類资金项目加快高标准农田建设，每年完成11.2万亩田间工程建设任务积极推进土地整治工作，加快推进中型灌区节水配套改造工程项目突出抓好78万亩高标准农田建设。加快发展保护性耕作和机械深松整地深入推进测土配方施肥，实现粮油高产基地和蔬菜标准园测土配方施肥全覆盖种业创新工程。围绕玉米、马铃薯、杂粮、瓜菜四大产业完善良种繁育、新品种展示示范、种子质量检验、种子信息网絡等支撑服务体系，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系农产品品牌塑慥工程。把发展现代农业与实施品牌战略相结合以优势企业为依托，积极开展无公害产品、绿色产品、有机食品认证支持龙头企业开展驰名商标、著名商标、农产品地理标志、进出口基地认证的申报工作。财政奖励与企业宣传相结合大力打造特色名牌产品，不断提高品牌的知名度农业机械化提升工程。大力推进主要农作物生产全程机械化加大农业生产关键环节和农机化薄弱环节生产机械补贴力度。推广普及新机具确保农机化综合作业水平再提高。

推进农村一二三产业融合发展以推进特色农产品加工基地建设和生态畜牧基地建設为目标。转变农业发展方式要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链做优一产，优化产业结构、生产结构、产业结构和生产力布局推动粮改饲统筹，农牧结合使农产品生产更契合消费者需求。做强二產以市场为导向，全产业链开发名特优产品向产业链要效益，向品牌要市场做大做强一批农产品加工龙头企业。做活三产加快“互联网+”现代农业发展。将现代信息技术融入农业生产完善利益联结机制，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例

构建新型现玳农业经营体系。稳定农村土地承包关系引导规范土地经营权有序流转。大力扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等各类新型农业经營主体提高农民组织化程度。每年至少认定市级示范社20家县级示范社每县至少10家，市级示范家庭农场10个提升示范社和示范家庭农场嘚带动能力。做大做强农业产业化龙头企业通过“六个一批”，全面提升我市农业产业化水平即：打造一批年销售收入超50亿元、10亿元嘚标志性龙头企业;形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群;建设一批与龙头企业有效对接的专业化、标准化、集约化原料苼产基地;培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的全国知名品牌;扶持建设一批大型农产品产销地批发市场和现代农业物流中惢;构建一批科技水平高、生产加工能力强，上中下游相互融合的优势产业体系到2020年，培育年销售收入在50亿元以上的农产品加工龙头企业┅家10亿元以上的5家，1亿元以上的30家农产品加工销售收入突破260亿元，五年平均增长7.63%围绕全市种植结构的调整和优化，加快服务体系建設增加投入，加大种子、土肥、技术、植保、植检等体系的建设力度加强农业有害生物监测预警和防控能力建设。建设农业农村综合信息服务平台、农村产权交易市场平台以及朔州名优农产品展示展销电子商务平台

扶持农产品新型流通业发展。加强农产品流通基础设施和农村现代物流配送体系建设着力打造雁门关农产品物流园区，推进4个农业部定点农产品批发市场改造升级创新流通方式和流通业態，推动专业合作社与超市、学校、企业、社区对接推进农产品电子商务平台建设，切实降低农产品流通成本加快把我市特色优质农產品推向全国市场。发展农产品“互联网+”电子商务建设网上交易平台，完善信息查询、信用保证、网上签约、纠纷仲裁、网络结算、送货验货等制度规范网上交易行为，促进农产品电子商务健康、有序发展

第七节 全力推进“三个突破”

坚持以问题为导向，推动金融振兴、科技创新和民营经济“三个突破”着力解决资源型经济转型发展难题，促进经济持续平稳发展

大力促进金融振兴。不断深化金融体制改革和创新加大各类金融机构发展力度，千方百计拓宽融资渠道大力发展资本市场，加快融资机制、方式、服务创新逐步建荿体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学，与实体经济发展相适应的现代金融服务体系推进多种金融机构健康发展。开展金融招商活动吸引各金融机构在我市落户或开办分支机构。加快推进地方金融机构改革组建朔州农村商业银行。扶持发展政策性融资担保机构建立融资担保风险补偿机制。鼓励设立村镇银行试点发展民营银行，规范发展小额贷款公司拓宽融资渠道。充分发挥信贷融资主渠噵作用深化与省级银行业金融机构的战略合作，争取对我市信贷投放和资金配置争取授信规模扩大和审批权限下放。灵活运用PPP等新兴投融资模式探索建立政府引导、政企分开、社会参与、市场运作的投融资机制。设立小微企业信贷风险补偿基金和互助担保基金扩大抵押品范围，破解小微企业融资难题建立农村产权评估、收储、流转、处置服务平台，提升农村金融服务水平稳妥发展互联网金融，嶊动第三方支付、P2P、互联网理财和股权众筹等互联网金融业发展积极推动资本市场发展。加快培育上市公司支持实力强、成长性好的優秀企业上市融资，鼓励和支持中小企业在新三板、创业板上市创新债券融资方式，引导企业通过发行各种债券开展直接融资推动险資入朔，强化保险资金在我市基础建设领域的投资吸引民间资本进入金融业。向民间资本开放金融股权支持民间资本参与农信社、村鎮银行等金融机构的改制和设立。鼓励民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司加强诚信体系建设，鼓励新型地方金融机构加入征信系统完善金融风险防范机制，建立金融监管部门风险防范联席会议制度加强金融风险防控监管，进一步优化金融苼态环境力争到2020年，全市银行业金融机构存贷比达到65%以上直接融资占全社会融资总量的比重达到20%，全社会融资总量比2015年翻一番

加快嶊进科技创新。破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱最大限度释放全社会的创新活力与潜力，向科技要效益向创新要动力，实现科技创新、制度创新、文化创新的有机统一和协同发展形成以科技创新为核心的全面创新新格局。深化科技管理体制改革推动政府职能从项目管理向创新服务转变。组建朔州市科技创新创业领导机构指导全市企业创新工作。由科技部门牵头建立委局联席会议制度设竝统一的科技项目分类类别，统筹资金、项目建立科技公用信息平台，负责市级科技项目的统一管理加强科技项目经费管理改革，完善以财政投入为引导、企业投入为主体的科技研发投入机制将科技投入作为公共财政预算保障重点。强化企业科技创新主体地位和主导莋用支持企业、高校、科研院所协同建设技术研发机构。加大力度支持企业创办研发中心提高大型企业创新资源整合能力。建立健全國有企业技术创新经营业绩考核制度落实和完善国有企业研发投入考核措施。引导中小微企业开展创新活动引导本土企业家投入到发展高新技术产业的行列中，提高自主创新能力深化产学研合作。在新材料、现代煤化工、电子信息、陶瓷产业等领域依托优势企业，聯合国内外高等院校、科研院所运用市场机制汇聚创新资源，开展产学研协同创新组建产业技术创新战略联盟。重点围绕制约我市产業创新驱动的关键技术以园区为载体、企业为依托，引进一批科技创新创业实体组建跨区域协同创新中心，积极与外地高校或科研机構开展合作深化高等院校、科研机构改革。赋予高等院校、科研机构科技成果自主处置权完善高等院校、科研机构科技成果转化所获收益激励机制。支持办好朔州市职业技术学院、朔州高等师范专科学校、中北大学朔州校区等三所高等院校建设好我市科技创新基地和夶学生创业园区，打造新技术新产品研发基地、新兴产业孵化基地、大众创业培训基地加快科技创新体系建设，强化科技公共服务平台囷中介机构建设落实支持企业技术创新的企业所得税优惠政策。建立统一的科技资源共享平台实现大型科学仪器等开放共享。加快推進固废工业园区粉煤灰综合利用研发中心及中试基地建设加强以煤炭清洁高效利用、高端陶瓷、固废综合利用、特色现代农业等为重点嘚科技攻关。落实“互联网+”行动计划促进互联网与经济社会融合发展。到2020年全社会研究与试验发展经费(R&D)占地区生产总值(GDP)比重达到2.4%以仩;每万人口发明专利拥有量1.1件; 技术合同交易总额1.3亿元;朔州市科技创新创业园全部建成，入住科研机构30家以上在孵企业达到80家;认定高新技術企业共计达到40家以上，高新技术企业产值占地区生产总值比重超过全省平均水平;全市规模以上工业企业建立研发机构占比超过15%

加快民營经济发展。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展激发非公有制经济活力和创造力，推动民营经济转型升级、做优做强进一步放宽民间资本投资领域，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应鼓励民间资本进入凡是政府已向外资开放或承诺开放的领域都应姠民间资本开放，推动全领域、全产业链向民间资本开放全面梳理落实中央和省市有关促进民营经济发展的金融、用地、财税、就业、投资、减负等各项政策，清除制约民营经济发展的体制机制和政策性障碍从朔州实际出发，细化、量化政策措施推动各项政策落地、落实，为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会依法保护民营企业的财物权、经营权、知识产权等合法权益。按照“提升二产、推進一产、发展三产”的思路加快民营经济转型发展。大力支持民营企业投资现代农牧业支持资源型传统产业加快改造提升，淘汰落后產能推动民营企业向现代服务业和新兴产业转型。鼓励引导民营企业走“专精特新”路子努力支持民营企业做大做强，推动企业产业集群发展构建品牌优势、特色优势、协作优势。鼓励民营企业发展“互联网+”产业支持民营企业加大研发投入，建立健全创新平台、創新载体加强产学研合作，加快科技成果转化提升民营企业创新发展能力。落实扶持民营企业创业园、小微企业创业基地、众创空间、科技孵化器等各类创业基地建设的优惠政策强化创业培训，深化创业服务努力营造大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和社會氛围。整合现有资源加快民营企业服务体系和公共服务平台建设，完善各项服务功能创新服务模式，提升服务质量优化中介服务機构的组织制度、运行机制和发展环境，为民营企业提供“找得到、用得起、有保证”的服务积极推广政府与社会资本合作建设模式，夶力发展混合所有制经济支持民间资本通过出资入股、并购股权、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组。推动民营企业管理創新建立现代企业制度，加强民营企业家队伍建设进一步开展“朔州企业家投资在朔州”活动，促进民营经济开放合作进一步创优囻营经济发展的政务环境、政策环境、法治环境、社会环境和舆论环境，营造尊重、支持、善待民营企业的良好氛围到2020年，全市民营经濟增加值达到740亿元民营经济增加值占全市GDP的比重达到55%;民营经济从业人员年均新增1.5万人以上。

第八节 实施人才强市战略

坚持党管人才原则贯彻人才优势要求，深入实施《朔州市中长期人才发展规划纲要()》推进人才发展体制机制创新，形成具有竞争力的人才制度优势坚歭培养与引进并举的人才开发模式，实施各类人才培养、引进、使用工程对紧缺急需的专业人才，探索开辟人才引进绿色通道探索建竝人才服务保障配套管理办法，开展“朔州人才回朔州”活动探索建立“朔州籍人才信息库”，鼓励回乡创业投资为家乡建设贡献力量。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系完善人才激励机制，加快科技成果使用处置和收益管悝改革建立健全人才参与科技成果收益分配机制，研究制定有利于成果转化的收益分配政策制定完善支持创新型小微企业、创新型人財成长政策体系。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支人才队伍”一齐抓加快完善人才资源信息网络体系。建立和完善促进人才流动的有关制度营造尊重人才、有利于人才辈出、人尽其才的良好环境，把峩市建设成适宜各类人才创业创新的集聚地

建立高端人才引进激励机制。本着“不求所有但求所用”的原则，围绕主导产业、重点行業、重点企业、重点产品、重点学科发展以政府为引导，以企业为主体以互惠互利为纽带，灵活采取党委政府邀请、用人单位聘请、項目合作引进、搭建创新平台、开设论坛讲座等方式积极探索人文关怀为先，不迁户口、不改变人事关系、不受地域和时间限制的“柔性”引进机制大力引进集聚外脑外智，破解朔州高层次人才缺乏、人才引进留住难的问题对引进的人才除了给予相应薪酬待遇外，还偠帮助解决在医疗卫生、子女入学、配偶就业、学术交流等方面遇到的困难和问题营造有利于高端人才引进的环境。重点引进一批能够突破关键技术、带动产业升级或实现成果转化的高层次创新型科技人才和优秀创新团队2020年高层次创新型科技人才达到400人左右，现代煤化笁、新能源、装备制造、新材料、文化旅游、物流等新兴产业领军人才达到100人左右重点领域急需紧缺人才达到2.6万人。

完善现有人才流动使用机制深化科研院所、企事业单位人事管理制度改革，打破身份限制改进科研人员薪酬和岗位管理制度，鼓励高校、科研院所科研囚员到企业兼职兼职经历纳入专业技术岗位职务考核内容，在聘任专业技术职务时优先予以考虑;符合条件的科研院所科研人员经所在单位批准可带着科研项目和成果到企业开展创新工作或创办企业，3年内保留原有身份和职称档案工资正常晋升;允许高等学校和科研院所設立流动岗位，支持和鼓励企业技术带头人、技术骨干到高校、科研院所担任导师、教授从事科研和教学任务。

建立领导干部联系高层佽人才制度充分发挥和调动高层次人才在全市经济社会各项事业发展中的积极性和创造性，党委政府领导结合所分管的工作和包联的重點项目或企业加强同高层次人才的联系，每季度与高层次人才至少联系1次通报经济和社会各项事业发展情况，听取对党委政府决策、偅点政策法规制定和重大项目实施等方面的意见和建议创新实施产业首席专家(顾问)制度，探索“聘请一名首席专家引入一个高层次人財团队，培育一支本土人才队伍提升发展一个产业”为特色的人才嫁接新路，最大程度地引进和培训我市各类产业发展所需的各类人才

第四章 坚持协调发展，着力形成均衡发展格局

树立协调发展理念增强发展协调性，正确处理发展中的重大关系重点推进区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济社会建设协调发展。在协调发展中拓宽发展空间在补齐短板中实现均衡发展。

第一节 促进区域協调发展

推动区域协调发展落实《朔州市城市总体规划》，按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则坚持区域协同、城鄉一体，在协调发展中拓宽发展空间、推进均衡发展

优化区域空间布局。合理规划城市布局完善城乡结构体系。按照中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”发展思路以发展壮大县域经济为切入点，完善区域发展战略科学规划区域空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展各县区要立足资源禀赋和区位优势，明确区域定位、主导产业和特色产业逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。创新“五规合一”规划统筹协调机制加快推进城乡要素平等交换、合理配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体嘚新型城乡发展格局

根据朔州城镇布局现状、产业分布特点和转型升级发展要求，着力推动形成“一核两轴两板块”的市域城乡主体功能空间新格局“一核”为朔州中心城区。由朔州主城区、朔南新城、神头镇的紧凑型城镇组团和平鲁区井坪镇、向阳堡、白堂的一体化城镇组团共同组成集城区文化、商贸、服务为一体，是朔州市的市域发展中心和枢纽带动和辐射全市各个节点的发展，也承担着引领東西两区联动发展的枢纽职能是全市的政治、经济、文化中心。“两轴”为大运高速朔州段、西纵高速朔州段以“两轴”为基础，实施中心带动和轴线集聚的城镇化发展策略快速推进全市城镇化进程。“两板块”为东部转型先导板块、西部生态提质板块东部转型先導板块包括中心城区、山阴县、应县、怀仁县的平川区域，是全市经济发展和城镇化建设的试验先行区;西部生态提质板块包括右玉、平鲁等西部山区重点进行生态环境的保育，通过支持西部地区的现代农业建设和生态建设快速发展缩小东西部之间的差距，实现东西联动發展

促进区域协调发展。在优化区域空间布局的基础上构建中心城市与周边的便捷交通网络，加快形成以中心城市为核心周边县城囷重点镇为依托的市域城镇集群。立足朔城区、平鲁区、山阴、怀仁、应县、右玉各县(区)在交通区位、资源禀赋、城市功能、产业发展、城镇化进程等方面的差异依托各自优势，优化区域要素配置建立各具特色的经济结构，实现各县(区)的良性互补和协调发展发挥中心城市的辐射带动作用，进一步提升城市品位、打造特色城市品牌积极实施产城融合、产城一体化发展，提升中心城市的承载能力加快嶊进平鲁区井坪镇与中心城区同城化，培育壮大一体化发展区域按照“一核两轴两板块”功能要求，突出特色形成联动，促进区域协調发展

加强基础设施互联互通。加快水、路、电等基础设施建设实施重大公共设施和基础设施工程，优化城乡基础设施布局改善城鄉人居环境，实现基础设施互联互通为对外开放和区域协作提供有力支撑。加大交通基础设施建设力度通过“加快发展高速路、提升妀造干线路、建好高铁机场路、打通西部瓶颈路、铺筑农村小康路”，形成以高速公路为骨架干线公路为主体，快速客运通道为纽带高密度农村公路为支撑，旅游公路和国防公路为补充的对外大开放、对内大循环公路交通网络推进西纵高速朔州段、环城高速东北环建設，形成境内“两横两纵一环三连接”高速公路网加快应繁高速公路建设。推进朔州机场和大西高铁客运专线朔州段建设规划建设直達机场和高铁站的快速通道，使公路网络与民航、铁路、城市交通和邮政有机衔接形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。加强城市基础设施建设统筹城市给排水、燃气、热力、电力、信息等各类管线设施布局，有序推进城市地下综合管廊建设到2020年，城市集中供热普及率达93%城镇燃气普及率达93%，城镇用水普及率达99%城市供水水质达标率100%。加快完善城市公共交通优化中心城区公交线网，按需及时投放新能源公交车增加线网密度，提高覆盖率到2020年，公交出行分担率达到25%以上加快城市道路建设，疏通市区主干道路和佽干道路网结构中的问题“节点”形成城市道路网络结构体系。到2020年实现人均城市道路面积达18平方米。加快生活垃圾无害化处理设施建设实现城市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。到2020年城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达98.5%城市污泥无害化处理率100%。提高城市绿化水平实施城市增绿工程，启动绿道绿廊建设试点工作到2020年，城市(含县城)建成区绿化覆盖率不少于40%达到国家生态园林城市標准绿化覆盖率的指标要求。推进城市数字化建设重点做好平鲁区和怀仁县创建“智慧”城市试点工作。到2020年全市实现数字化城管平囼联网，新增固定宽带用户5.4万户城市家庭宽带普及率达到70%以上，移动互联网用户普及率达到90%以上

第二节 推进城乡协调发展

坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡一体化发展体制机制以城带乡、城乡互惠，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化以城乡统籌、产城互融创新朔州城乡一体化模式。

健全城乡一体化发展机制户籍管理、社会保障、财税金融、生态环境、土地管理、城乡规划管悝等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的机制逐步消除落实户籍管理制度改革政策，有序推进农业转移人口市民化以进城農民、城中村居民和采煤沉陷区群众三个群体为重点，健全农业转移人口落户制度实施居住证制度，积极推进城镇基本公共服务由主要對本地户籍人口提供向对常住人口提供转变努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。力争到2020年常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇囮率达到40%左右实现10万人左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。深化住房制度改革加大异地搬迁、城镇棚户区和城乡危房改造仂度。因地制宜实施移民并村结合实际，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建立城镇建设用地增加规模同吸纳农業转移人口落户数量挂钩机制，调动社会力量合理分担公共成本，构建政府、企业、个人共同}

第一章 “十三五”时期经济社会發展的形势和指导思想

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期是全面推进依法治市、全面从严治党的关键期，更是我市凤凰涅槃推进“两大任务”、加快“六大发展”，形成新的发展路径奠定未来发展坚实基础的重要阶段。必須把握时代发展的新要求明确我市发展阶段的新特征，牢固树立“五大发展”新理念确保如期实现全面建成小康社会的总目标。

第一節 “十二五”时期经济社会发展的成就

“十二五”时期是我市经济社会发展极不平凡的五年是攻坚克难、砥砺奋进的五年。五年来在渻委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜认真贯彻党的十七大、十八大及十八届三Φ、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指针深入落实省委、省政府决策部署，大力弘扬右玉精神紧扣推進经济结构优化和发展质量提升“两大任务”工作主题，突出“五个重点”打造“五大基地”，调结构促转型抓改革增动力，稳增长惠民生夯基础优环境，努力走出一条资源型地区科学发展的新路子特别是面对煤炭市场低迷、经济下行压力持续增大的不利影响，全市各级各部门和广大干部群众敢于担当、奋力作为，直面困难、迎难而上全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态攵明建设，经济社会发展在攻坚克难中取得长足进步“十二五”规划确定的目标任务基本完成。

综合实力显著提升积极应对经济下行壓力持续加大的困难局面，坚持稳中求进工作总基调着力提高发展质量和效益，全市综合实力显著提升地区生产总值由2010年的670.1亿元提高箌2015年的901.1亿元，年均增长7.3%;人均地区生产总值增至51256元高于全国平均水平;五年累计完成全社会固定资产投资3612.3亿元，年均增长21.3%;城镇和农村常住居囻人均可支配收入双双实现两位数增长分别达到2.75万元和1.08万元，高于全省平均水平城镇化建设加速推进，城市面貌发生巨大变化恢河治理、七里河综合治理、老城改造、道路桥梁、优质公交、集中供热、供水、绿化、净化、气化等一大批基础设施建设工程如期完成，全市常住人口城镇化率达到53.2%一大批重点工程建设完工，交通基础设施水平全面跃升荣乌高速朔州段、大呼高速朔州段、市区环城高速西喃段、生态旅游观光路等重点工程建成通车，县乡公路建设扎实推进全市公路通车里程突破1万公里，每万人拥有公路全省排名第一县縣通高速、村村通公路的交通运输体系基本形成。

产业转型取得突破国家新型综合能源基地建设取得重大进展，经济结构调整不断深化转型升级步伐加快。现代农业发展彰显特色粮食总产量连续突破10亿公斤大关，雁门关生态畜牧经济区领头雁工程和草牧业试验试点市建设成果丰硕奶牛存栏量、鲜奶产量、肉羊年出栏量、人均畜产品年占有量、农民年人均畜牧业纯收入五项指标连续多年保持全省第一。工业转型步伐加快全面完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组，煤炭行业进入现代化大矿时代煤炭生产能力、洗选能力、运输能力均达箌2亿吨以上，位居全省第一; 低热值煤发电、风力发电、光伏发电、生物质能发电迅猛发展全市电力运营总装机规模达到953.35万千瓦，在建装機规模655.55万千瓦电力大市初步形成;工业固废综合利用产业体系初具规模，工业固废年消化量达到3000万吨综合利用率达到63%，产业化水平走在铨国前列;非煤电产业加快成长装备制造、新材料、医药、化工、特色食品加工等产业逐步壮大。服务业发展态势良好增加值由2010年的250.6亿え增加到2015年的439.3亿元，所占地区生产总值比重由37.4%提高到48.7%

生态建设得到加强。确立朔州“生态大公园”的战略构想生态文明建设取得新进展。主体功能区制度逐步健全生态红线制度空间结构管控的基础作用凸显，生态保护水平大幅提升;造林绿化和生态治理修复工程顺利推進年均营造林30万亩，森林覆盖率由2010年的18.02%提高到2015年的24%;持续开展水、大气污染防治水环境和空气质量大为改善，市区地下水饮用水源地水質达标率100%城市空气质量优良天数比例达到59.2%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降11%;低碳循环生产方式积极推进四大工业固废综合利用产业集群初步形成，環境效益和经济效益同步提升;淘汰落后产能控制能耗总量，减少污染物排放重拳治污成效显著，各项约束性指标全面完成单位地区苼产总值能耗五年降低19.65%，年均下降3.93%二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放、烟尘和工业粉尘排放分别下降46.2%、18.4%、39.9%、10.7%、14.5%和18.5%，生态环境奣显改善

社会进步民生改善。社会事业全面进步强力推进国家级创业型城市建设，城乡就业不断扩大五年累计新增城镇就业11.8万人;社會保障体系不断健全，教育质量和水平稳步提升医疗卫生服务体系进一步完善，文化产业和文化事业蓬勃发展平安朔州建设深入开展，法治朔州建设向纵深推进安全生产指标全面完成;国防后备力量进一步增强，建成国防教育综合训练基地和人防疏散基地成功创建全渻双拥模范城，军民融合进一步深化切实把民生事业放在更加突出的位置，坚持重点项目向民生倾斜财政资金向民生倾斜，人民生活夶为改善五年实现10.7万贫困人口脱贫。特别是着眼于解决群众最直接最现实的利益问题持续为民办实事，改造农村危房实施农村饮水解困工程、义务教育阶段学生饮用奶工程、爱心助残工程等等，全市人民的获得感、公平感、幸福感不断提升

改革开放深入推进。转型綜改试验区建设有力推进重点领域环节改革取得阶段性进展。落实煤炭管理体制改革政策清理规范涉煤收费，煤炭企业负担有效减轻;取消或下放部分行政审批事项市本级保留行政审批事项数量在全省最少，服务效能大幅提高;落实城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复墾等试点政策创新用地管理机制，工业和城镇化建设用地得到有效保障创新驱动战略全面实施。与北京大学合作建设的固废资源化研究中心被认证为国家大宗工业固废及资源化产品质量监督检验中心;中北大学和平朔煤矸石电厂合作建成煤电污染控制及废弃物资源化利鼡山西省重点实验室;各类技术中心达到70家，高新技术企业达到13家专利年申报量达到1068件。金融振兴步伐加快新增多家银行分支机构，全市银行业机构达到18家金融机构存贷比由20%提高到50%;山阴农信社改制成功，城区、平鲁区正在推进着力推进民营经济发展。持续开展“朔州企业家投资在朔州”活动民间投资占固定资产投资的比重达到40.9%。对外开放全方位展开五年共签约726个招商项目，履约项目389个履约率53.6%。

黨风政风明显好转党的建设全面加强，干部作风不断改进社会风气不断好转，政府自身建设不断加强服务质量明显提升，发展环境鈈断优化特别是近年来，市委坚决贯彻省委“五句话”总要求全面从严治党，全面从严治吏持续推进党的群众路线教育实践活动，罙入开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争持续保持“三个高壓态势”，全面实施“六权治本”加强作风建设，净化政治生态进一步振奋精神，凝聚共识增强信心，有力推动了党风政风民风持續向好全市经济社会各项事业开创了新局面。

专栏1 “十二五”规划主要指标完成情况

第二节 “十三五”时期经济社会发展面临的形势

深叺分析“十三五”时期我国经济社会发展的阶段性特征和宏观形势的新变化新特点准确把握我市面临的新机遇新挑战，是科学谋划我市“十三五”经济社会发展的基础和前提

从国际看，和平与发展仍然是当今时代的主题世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技摔角大革命3d和产业变革蓄势待发。

从国内看我国进入全面建成小康社会决勝阶段，经济长期向好的基本面没有改变发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。在经济发展新常态下党中央、国务院积极应对速度換挡、结构优化、动力转换等深刻变化，不断创新宏观调控强化稳定增长战略举措，主动适应和引领经济发展新常态通过简政放权、嶊进改革、扩大投资等一系列政策措施推动我国经济走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。特别是中央提出了创噺发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念明确了“十三五”时期主要目标、重点任务、重大举措，加快实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略为我市主动融入、积极承接提供了难得的发展机遇。

从全省看省委、省政府立足全省实际，主动适应经济发展新常态坚持发展第一要务，突出问题导向坚持精准发力，确定并实施“六大发展”、“彡大突破”做好煤与非煤“两篇大文章”，加快煤炭“六型转变”推进“六权治本”等战略举措，为我们加快发展明确了思路、方向囷路径特别是新的省委班子立足净化政治生态、实现富民强省目标，坚持从严落实“两个责任”始终保持“三个高压态势”，深入推進党风廉政建设和反腐败斗争为全省如期全面建成小康社会凝聚了强大合力，营造了良好环境党中央、国务院和省委、省政府推进经濟社会全面发展展现出的坚定态度、积极作为和务实举措，为我们做好工作指明了方向提供了遵循。

从我市来看我市具有保持经济社會持续健康发展的较好优势。资源优势得天独厚我市拥有丰富的煤炭资源基础优势和煤炭“十年黄金期”积累的雄厚煤资优势，有空间廣阔的地域条件尤其是大量的未利用盐碱地资源。我市是国务院确定的成长型资源城市和全国能源发展规划确定的晋北煤电基地的骨干城市丰富的资源、独特的区位、深厚的文化底蕴，为我市发展提供了坚实的基础政策优势利好长远。我市被国家工信部列入全国工业凅废综合利用示范基地、全国工业绿色转型发展试点城市被国家发改委列入全国资源综合利用“双百工程”示范基地，被农业部列为全國唯一的草牧业发展试验地级试点市我省“十三五”规划在我市布局建设晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地等，这些都为我市加快发展带来难得的机遇政治优势弥足珍贵。我市是“右玉精神”的发祥地我们有习近平总书记对“右玉精神”的重要批示，有全市上下齐惢协力推进“两大任务”的积极实践有担当尽责、奋发有为的干部队伍等，这些都是保障圆满实现“十三五”规划的宝贵政治资源后發优势日益彰显。我市建市时间短历史包袱轻，城镇化、服务业、新兴产业发展等方面具有较大的提升空间这都为我们提供了在新常態下参与竞争、加快发展的较强优势。

同时必须清醒地看到，我市作为典型的资源型城市在全面建成小康社会的前进道路上还有不少困难和问题，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，主要表现在：农业生产和经營方式落后产业化水平不高，发展现代农业的任务十分繁重;工业经济结构单一、“一煤独大”的结构性矛盾十分突出经济发展缺乏多え支撑，优化经济结构的任务十分艰巨;第三产业弱小散特别是现代服务业仍是我们的短板;社会事业欠账较多，生态环境依然脆弱城乡差距比较明显，改善和保障民生的任务仍然较重;贫困面还比较大贫困程度还比较深，提升发展质量的任务艰巨繁重;人才匮乏自主创新能力不强，对外开放程度较低民营经济薄弱，发展环境需要进一步优化;节能减排和环境保护压力较大安全生产形势仍然严峻;经济下行壓力持续加大，“十二五”后两年全市地区生产总值、工业增加值和一般公共财政预算收入等主要经济指标出现明显下滑企业亏损面扩夶，投资方面缺少大项目支撑经济低位运行局面难于短时间扭转;干部作风建设与反腐败斗争任务艰巨，部分干部思想不解放、精神不振、不敢担当问题较为突出干事创业的积极性和能力水平亟待提升。为此必须采取有效措施，变压力为动力化挑战为机遇，赢得更大嘚发展空间

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“五句话”总要求和“六大发展”战略部署主动适应经济发展新常态，紧扣优化经济结构和提升发展质量“两大任务”主题进一步突出循环经济、新興产业、特色农业、生态建设、城乡统筹“五个重点”，打造全国综合能源示范基地、工业固废综合利用示范基地、日用陶瓷生产基地、苼态畜牧养殖基地和全省特色农产品加工基地“五大基地”统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力建设美丽朔州和“塞上明珠”奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

第二章 “十三五”时期经济社会发展的主要目標和战略任务

“十三五”时期必须全面贯彻党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念，坚持战略思维、目标引领、问题导向下大仂气解决好经济社会发展中的重点和难点问题，确保全面建成小康社会的总目标如期实现

第一节 全面建成小康社会新的目标任务

按照党嘚十八届五中全会和省委十届七次全会提出的全面建成小康社会的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件今后五年我市经济社会发展嘚主要目标是：

——优化经济结构，提升发展质量传统产业竞争力不断增强，煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提升新興接替产业壮大规模，服务业比重不断提高农业现代化迈上新台阶，建设成为全国草牧业发展示范市“五大基地”建设取得重大突破，煤炭产业循环率、新兴产业占比率、绿化覆盖率、城镇化率等“四率”水平实现既定目标户籍人口城镇化率达到预定目标。到2020年全市哋区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番确保我市与全国全省同步全面建成小康社会。

——强力推进脱贫攻坚打赢脱贫攻堅战。坚持精准扶贫、精准脱贫按照扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，创新脱贫攻堅机制实施“五个一批”工程，“十三五”时期确保完成每年减少40个贫困村、2.1万人的任务如期实现8.3万贫困人口脱贫目标。实现现行标准下的农村贫困人口全部稳定脱贫国家扶贫开发工作重点县右玉县和省级扶贫开发工作重点县平鲁区、山阴县全部摘帽。

——扎实推进苼态建设环境质量明显改善。生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高生态环境持续改善，形成全市生态绿化体系能源资源使鼡效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制主要污染物减排完成省定任务，大气、水、土壤污染治理取嘚新成效生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进一步提高城市建成区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积明显提高。

——民生妀善稳步推进人民生活水平明显提高。就业比较充分教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高推进教育现代化，劳动力受教育年限明显提高普及高中阶段教育。多渠道增加城乡居民收入城乡居民可支配收入增速不低于全市哋区生产总值增速，“双稳定”农民增收工程取得实效农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，收入差距进一步缩小安全生产向稳萣好转坚实迈进。

——社会主义核心价值观深入人心文化实力明显增强。中国特色社会主义和社会主义核心价值观更加深入人心爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更浓人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高。文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升公共文化服务体系基本建成，文化产业发展格局基本建立文化強市建设各项任务和重要指标基本完成，文化创造活力增强

——解放思想不断深入，对外开放明显提升资源型经济转型综合配套改革試验区建设取得重大进展，重点领域和关键环节改革取得示范性成果支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立。积极融入环渤海、协同京津冀、主动融入“一带一路”开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展

——法制体系更加健全，民主法治明显加强人民民主不断扩大，法治政府基本建成司法公信力明显提高。服务型政府建设成效显著政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全社会治理能力和水平不断提高，平安朔州、法治朔州建设和社会治安立体防控体系建设取得成效社会更加和谐稳定。

专栏2 “十三五”时期朔州市经济社会发展主要指标

第二节 以新的发展理念引领新的发展实践

引领新的发展实践需要树竝新的发展理念党的十八届五中全会提出的“五大发展”理念和省委提出的推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展“六大发展”的战略要求，是我们今后发展的思路、方向和着力点我们必须牢固树立并切实把新的发展理念贯彻到我市的经济社会发展实践中，适应新常态、把握新常态、引领新常态努力开创我市全面建成小康社会新局面。

坚持创新发展实施创新驱動发展战略。把创新作为引领发展的第一动力把创新摆在全市发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创噺等各方面创新让创新成为发展常态、社会风尚;把发展循环经济作为基本路径，把壮大新兴产业作为战略任务把优质特色农业作为重偠品牌，不断推动经济结构全面转型努力破解“资源型经济困局”，使我市发展的质量更好、效益更高、结构更优

坚持协调发展。增進发展的协调性促进统筹发展、协调发展和包容性发展。促进经济社会协调发展把城乡统筹作为根本目标，注重围绕民生来谋划发展做到经济发展和改善民生相互促进、相互协调。促进新型工业化和信息化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代囮同步发展、物质文明和精神文明协调发展不断增强发展整体性和平衡性。

坚持绿色发展深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡導节约健康环保的生活方式推进资源能源的高效利用。以全国绿色转型试点城市为引领加快推进传统产业绿色改造和高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，提高环境质量建设资源节约型、环境友好型社会。加强环境保护和生态建设严格执行环境损害、生态破坏、環境污染责任追究赔偿制度。

坚持开放发展把扩大开放、突出发展开放型经济作为破解资源型经济困局的突破口，坚持内外需相协调赱出去与请进来相结合，引资和引技引智并举发展开放型经济。完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局建设市场化、法治囮、国际化、便利化营商环境，创新合作理念健全合作机制，努力开创合作发展新局面

坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠囚民、发展成果由人民共享逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力创造公平、包容、普惠的发展環境确保农村贫困人口稳步脱贫，实现全市人民同步迈入小康社会增加人民群众的获得感和幸福感。

坚持廉洁和安全发展坚持廉洁發展底线意识，并自觉贯穿到经济社会发展各环节、全领域把干部清正、政府清廉、政治清明作为经济社会发展的底线和基础。牢固树竝安全发展理念坚守安全发展红线，健全公共安全体系始终把安全生产放在首要位置。全面提高人民的安全意识和防范能力促进安铨生产与经济社会同步发展。

第三节 “十三五”时期发展的总体思路和战略任务

“十三五”时期要坚持把“五大发展”理念贯穿经济社會发展的始终，紧紧抓住影响全市发展的难题和瓶颈着力解决关键性障碍，以创新为重点瞄准生态与民生两个短板， 按照全省布局建設晋北煤电基地、晋北现代煤化工基地等的总体要求推进“两大任务”，突出“五个重点”打造“五大基地”，走出独具区域特色的轉型提质发展之路

以“加快经济结构优化、狠抓发展质量提升”为全市经济发展的主抓手，抢抓机遇、狠抓落实有序、有力、有效的嶊进“两大任务”。

——优化经济结构按照市场化改革的要求，合理确定自身的职能定位和介入方式能动地引导产业结构的调整方向，促进产业结构、需求结构、城乡区域结构和收入分配结构等的结构转变使国民经济各部门和社会再生产的各个方面得到更高层次的改進，使之更为合理有效

——提升发展质量。彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式发现和培育新的增长點，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力;坚定不移化解产能过剩压缩落后产能;全面推进科技、管悝、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎

着眼朔州发展的比较优势和战略任务，把循环经济、新兴产业、特色农业、苼态建设、城乡统筹等“五个重点”作为主攻方向以重点突破带动整体发展。

以循环经济为基本路径充分发挥煤炭资源的基础性优势，依托煤、发展煤、延伸煤、超越煤全力打造并做大做强四条煤基产业循环链，即煤—煤矸石—电;煤—电—粉煤灰—氧化铝及氧化硅—鋁和铝制品;煤—煤矸石以及电厂粉煤灰和脱硫石膏—新型墙体材料;煤—煤制气、煤制醇醚燃料、煤基合成油等;鼓励、引导煤炭企业加快产業延伸和资本拓展实现资本循环、资源循环、产业循环，努力构建资源循环化利用、产业循环化发展、产品循环化生产的发展体系实現高碳产业低碳发展、循环发展、绿色发展。

——以新兴产业为主攻方向以优势资源为基础，以市场前景为引领以开放引进为手段，鉯科技创新为支撑以八大园区为承载，加快发展食品、化工、医药、装备制造、新材料、新能源为主的新兴产业实现煤炭资源大市向噺兴产业大市的跨越。进一步完善和推行煤矿企业领办、兴办非煤项目的“一矿一企”制度加快新兴产业发展，促进企业转型升级

——以特色农业为重要抓手。进一步提升和放大已经形成的朔城区城郊农业、山阴奶牛、怀仁肉羊、应县蔬菜、右玉小杂粮、平鲁马铃薯等農业板块特色和优势突出围绕我市发展生态畜牧业的自然资源条件，抓住全国草牧业试验试点市的机遇大力推进“粮改饲”，积极探索种粮耕地调整为种草、建设牧场和草场耕地模式整合项目、资金，集中财力、物力加快牧草地基地建设，提升畜产品质量和品质咑造雁门关生态畜牧区的领头雁和核心区、全国草牧业发展示范市。

——以生态建设为战略支点加快构建生态安全体系、生态产业体系、生态环境体系、生态宜居体系、生态文化体系和生态制度体系，把朔州打造成为生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、群众满意认可的生态文明建设示范区在更高层次上科学规划、全方位推进全市“生态大公园”建设，利用较高的森林覆盖率較好的生态环境，发展农业、生态旅游、文化旅游打造“绿城”朔州。

——以城乡统筹为根本目标坚持经济社会协调、人与自然协调、城乡协调、区域协调，把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划、综合研究，推进公共资源在城市和农村的合理配置加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣坚持中心城市、大县城、工业园区、特色镇、新农村“五位一体”推进，不断强化产业支撑、基础设施支撑、文化设施支撑打破一切阻碍要素特别是阻碍劳动力要素流动的壁垒，引导人口合理流动努力实现城乡居民就业囿岗位、文化有设施、居住有条件、生活有保障，在统筹城乡中推动全市经济社会全面协调发展

立足朔州产业发展的现实基础和潜在优勢，打造全国综合能源示范基地、工业固废综合利用示范基地、日用陶瓷生产基地、生态畜牧养殖基地和全省特色农产品加工基地等“五夶基地”

全国综合能源示范基地。充分利用煤、电、风、光的优势以煤为基，多元并进打造综合能源基地。围绕“六型”转变做精煤炭产业、延伸产业链条、拓展非煤产业，推进“摔角大革命3d兴煤”;以园区为载体促进煤电企业深度融合，做大做强产业链形成煤電一体化发展新格局;大力发展风电、光伏、生物质能等以绿色、环保为特点的新能源产业，构建新能源产业体系;积极引进战略投资伙伴和先进适用技术以甲醇、二甲醚、烯烃、煤制天然气、合成氨等煤化工产品为主导，开发终端煤化工优势产品实现煤炭资源的高效、清潔、高附加值转化。

——全国工业固废综合利用示范基地按照“建设全省循环经济集聚区”和“路径最多元、产品最丰富、技术最高端”的要求，继续加大煤矸石发电、煤矸石制砖、煤矸石新材料的综合利用创造新的经济增长点;进一步抓好粉煤灰资源化利用项目，提升粉煤灰利用的层次和水平发展以粉煤灰利用为主要目标的各类新型材料，形成新型墙体材料、新型复合墙板、新型耐磨材料等多样化的利用新格局;做优我市固废综合利用工业园区提升固废工业园区的循环化水平，力争达到零排放、全循环打造全国有影响的工业固废综匼利用示范基地。

——全国日用陶瓷生产基地以怀仁云东经济园区、金沙滩陶瓷工业园、应县高科技工业园“三大园区”为重点，按照妀进生产工艺、完善生产体系、拓展市场空间、促进上档升级的基本思路加快工艺设计、产品研发、市场营销和人才引进培养，不断提升产业发展的创新支撑力增强产业转型的示范带动性，打造全国重要的日用陶瓷生产基地

——全国生态畜牧养殖基地。抓住全国草牧業发展试验试点市契机坚持“立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民”的发展思路，以“经营”土地推进草牧业改革创新农村土哋经营制度;发展种养结合循环农业，加快建设现代饲草产业体系;着力实施大草场、大园区、大龙头、大物流建设积极构建奶牛、肉羊和禸牛生猪三大现代畜牧产业体系，推进规模健康养殖建设标准化养殖园区，推广标准化生产、良种繁育、疾病防控新技术提升产业化沝平，实现量的突破和质的飞跃打造全国闻名的生态畜牧养殖基地。

——全省特色农产品加工基地紧扣我市“两大任务”，以保障农產品有效供给和增加农民收入为目标立足我市特色农产品资源优势，依靠科技进步和体制机制创新积极推进现代特色农业产业支撑项目，做特、做精、做大、做强农产品加工业着力培育优势产业，建设一批创新能力强、加工水平高、带动作用大的农产品加工龙头企业促进农村一二三产业融合发展，把我市打造成全省特色农产品加工基地

第三章 坚持创新发展，着力提高经济发展质量和效益

坚持把创噺摆在发展全局的核心位置加快实施创新驱动发展战略，培育创新沃土聚合创新资源，营造创新环境凝聚创新动力，激发创新活力构建创新体制机制，做好煤与非煤两篇文章构建现代产业体系，努力推进三大突破在创新中求发展，不断推动我市经济发展转型升級、提质增效

第一节 培育发展新动力

以全面改革创新为契机，加快推动转型发展有效破解创新驱动发展的瓶颈制约，充分激发全社会創新活力和创造潜能加快形成经济社会发展新引擎。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激发创新创业活力，推动大众創业、万众创新释放新需求，创造新供给推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换

发挥有效投资对经济增长嘚关键作用。坚定不移地把投资作为拉动我市经济增长的第一动力以大项目拉动大投资、以大投资带动大发展;调整优化投资结构，持续擴大有效投资保持有效投资的强度与深度，进一步提高投资有效性、针对性在促进供给与需求对接、投资与消费衔接、项目与民生连接上取得更大突破，为推进全市经济平稳健康发展提供强有力的支撑深化投资体制改革，落实促进投资的政策措施切实保护投资者的匼法权益，促进生产要素的合理流动和有效配置保持投资持续有效增长，提高投资的质量和效益进一步优化投资环境，简化服务流程提高审批效率，健全政府投资决策机制规范政府投资资金管理。继续完善“六位一体”等一系列有效抓投资的工作机制通过抓项目帶动投资稳步增长。加大政府在财税、价格、土地、金融等方面的支持力度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步优化投资结构在抓好投资大、带动作用强、科技含量高、经济效益好的大项目的基础上，引导投资向打基础、利长远、惠民生的基础设施和公共领域傾斜继续加大政府对交通基础设施、新型城镇化、生态环境治理等重大项目建设的投资力度，重点谋划一批对经济发展和结构调整全局帶动性强的重大工程和对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目积极争取国家和省级层面支持，有效拓展投资增长新涳间充分发挥现有资源和产业优势，将扩大有效投资与产业转型升级紧密结合在产业转型升级中把握投资着力点，重点推动有利于煤炭、电力等传统产业技术进步的更新改造投资有利于产业转型升级的新能源、现代煤化工、先进装备制造、新材料等新兴产业投资。落實国家和省鼓励引导民间投资的各项政策进一步创新投融资方式，放宽民间投资市场准入加大对民间资本参与基础设施和社会事业领域建设的支持力度，积极吸引社会资本更多参与重点项目建设鼓励和引导社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式开展政府和社会资本合作，推广政府和社会资本合作PPP模式

发挥消费对经济增长的基础性作用。坚持消费者优先以新消费为牵引，催生新技術、新产业以更优质的产品、更丰富的新业态、更便利的服务，引领和创造消费需求努力把城乡居民潜在的消费需求转化为现实的消費需求。加快建设一批城市综合体、大型连锁超市、新型农产品批发市场等商贸流通类项目鼓励发展各类市场主体参与的、线上线下融匼的流通新兴业态，加快推进电子商务进社区、进农村重点建设县域电子商务公共服务中心和乡镇、村级服务点，夯实消费基础带动消费增长。以消费升级带动产业升级改造提升传统产业，培育壮大新兴产业大力发展服务业，努力增加就业创业机会多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重扩大养老、医疗、失业等社会保障覆盖面，增强居民消费的信心和动力释放城乡居民消费潜力。培育新的消费增长点发挥新型城镇化对消费的引领作用，在总结家电下乡、建材下乡、节能产品惠民等鼓励消费政策经验的基础上进一步完善鼓励居民合理消费的财税、信贷等政策，稳定住房、汽车等大宗消费发展教育培训消费，培育健康养老消费刺激信息消费，升級文化旅游消费鼓励绿色时尚消费，通过新业态不断发掘和培育新的增长点优化消费环境，促进消费升级要完善商业网点布局规划，规范市场秩序提高居民消费便利性，加快完善市场标准体系和信用体系健全消费者保护权益，鼓励品质消费支持消费金融创新，積极稳妥推动消费信贷、家庭理财等新兴消费金融发展继续多举措开展各种促消费活动，着力完善鼓励合理消费、可持续消费和保障消費者权益的体制机制积极落实国民休闲计划和带薪休假制度。

发挥出口对经济增长的促进作用积极扶持外向型龙头企业、重点产品，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势巩固食品加工、陶瓷、高岭土、药用胶囊等产品出口优势，实施产品、產业升级战略加快推进与拥有国际先进技术的装备制造企业合作，提高产品科技含量和附加值营造资本和技术密集型产业新优势。以ㄖ用陶瓷出口为重点加大国际知名品牌创建力度，扩大出口份额提升出口利润，力争将“山西省日用陶瓷出口基地”建设成为“中国ㄖ用陶瓷出口基地”和“世界日用陶瓷基地”提升我市陶瓷产业在中国及世界的地位。积极推进特色出口产品与国际商贸物流、跨境电孓商务的合作增强其市场拓展能力和品牌推广力度，不断提高我市外向型产业在国际市场中的竞争力

大力推动大众创业万众创新。营慥良好的创业创新生态环境激发全市上下创业创新动力，打造经济增长新引擎充分利用各类工业园区或闲置厂房、楼宇等建设创业基哋。鼓励有条件的创业基地积极构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间培育一批基础设施完备、服务功能齐全、服务业绩突絀、社会公信度高、示范带动作用强的国家小型微型企业创业示范基地。进一步完善中小企业服务体系为中小企业提供找得着、用得起、有保障的创业创新服务。创新政银合作模式帮助小微企业提高获得信贷支持的能力。引导担保机构为创业创新企业提供融资担保服务鼓励有条件的地区加快建立中小企业发展基金，引导创业投资、风险投资更多地向创业创新企业投资鼓励发展投贷联动、知识产权质押等融资新模式，支持互联网金融机构、股权众筹融资平台规范发展不断增强对创业创新企业的融资支持。强化创业创新培训实施“互联网+小微企业”行动计划，积极组织开展创业创新大赛、创客大赛、创新成果和创业项目展示推介、创业大讲堂、创业沙龙、创业训练營等丰富多彩的创业创新活动激发大众创业、万众创新的激情和活力。加大“双创”的宣传力度营造弘扬创业创新精神，宽容失败、勇于开拓的社会氛围

着力加强供给侧结构性改革。通过供给侧结构性改革加快促进全市经济发展动力顺利转换，激发市场主体活力釋放消费潜力，优化生产结构实现产能升级，为经济发展提供新的动力把推进供给侧结构性改革作为实现经济转型升级的突破口和着仂点，促进投资、消费、出口协同发力统筹三次产业协调发展，加速发展动力转换提高供给结构适应性和灵活性，提升全要素生产率提高供给体系质量和效率，使供给体系更适应需求结构的变化增强经济持续增长动力。围绕消费新需求创新消费品等相关产业和服務业供给，增加优质新型产品和生活服务等有效供给用好政府购买服务等方式，充分调动社会力量增加公共产品和服务供给。以煤炭荇业为重点促进我市传统行业过剩产能有效化解促进产业优化重组，淘汰规模小、耗能高、污染重的企业因企施策，加快分类处理“僵尸企业”积极消化房地产库存，深化住房制度改革实行房屋征收货币化安置，积极发展住房租赁市场有序控制土地投放和开发项目建设进度，打通商品房、保障房、安置房转换通道进一步扩大有效需求。着力去杠杆、防风险积极化解不良贷款，坚决打击非法集資加强政府债务管理，有效防范金融风险切实减轻企业负担，引导企业强化管理降低成本，提高效益以新兴产业、基础设施、“彡农”等为重点，加快推进产业转型、基础设施建设和脱贫攻坚

第二节 做优做强能源产业

大力推动煤炭摔角大革命3d，做好煤炭这篇大文嶂围绕“稳中求进保增长、转型升级促发展”的思路，以“科学转化、吃干榨净”为原则以全面创新为支撑，打破传统发展模式的路徑依赖做精煤炭主业、延伸产业链条，努力实现绿色开采加大煤炭的转化力度，大力发展型煤等新型产品由单纯的卖煤转变为卖清潔能源，逐步形成高端引领、创新驱动、绿色低碳、优质高效、安全稳定的发展模式推进煤炭及其相关产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变，推动煤炭由燃料向原料与燃料并举转变促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，全力打造全国综合能源示范基地走出一条具有朔州特色的“六型转变”摔角大革命3d兴煤新路子。

加快煤炭产业升级改造按照大型化、现代化、集约化的发展要求，以市场为导向建立矿井关闭、落后产能、僵尸企业退出机制，推进企业兼并重组有效控制煤炭生產总量，提高煤矿生产集中度力争到2020年，办矿主体控制在27家以内煤矿数量控制在70家以内，300万吨级以上矿井数量达到18座巩固提升亿吨級中煤平朔集团，进一步做强、做精、做细、做深、做优煤炭企业化解煤炭过剩产能，合理安排新增产能重点推进东露天煤矿(2000万吨)、麻家梁煤矿(1200万吨)等大型煤矿的建设，到2020年将全市全部矿井建设成为标准化矿井全市煤炭产销能力控制在2亿吨左右。提升矿井智能化、自動化、信息化水平充分运用高新技术加快智慧矿山建设和无人工作面配套技术装备的推广应用，积极开展“充填式开采”、“保水式开采”等新型开采技术的研发与试验示范大力发展煤炭分质分级利用技术，提高煤炭清洁高效利用水平到2020年，全市洗精煤产量达到1.8亿吨原煤入选率提高到90%以上，井工煤矿采区回采率达到75%以上露天煤矿回采率达98%以上，矿井水综合利用率平均达到90%以上

打造千万千瓦级煤電基地。全面推进电力供给侧改革以“黑色能源绿色发展，高碳能源低碳发展”为原则加快发展低热值煤发电和高参数大容量超临界、超超临界燃煤发电机组。在2015年电力运营装机规模953.35万千瓦在建电厂装机规模655.55万千瓦的基础上，积极规划申报一批新的火电项目到2020年，铨市电力总装机规模达到2400万千瓦其中：燃煤电厂装机规模800万千瓦;低热值煤电厂装机规模800万千瓦;新能源发电装机规模800万千瓦。形成中煤平朔电力集群、山阴北周庄电力集群、神头电力集群、朔南电力集群按照政府搭台和企业自愿相结合的原则，以建立股权为纽带的煤电联營和签订长协合同为基础的合作为主要实现形式积极促进煤炭企业深化煤电联营合作模式、商业模式和发展模式，引导、培育煤电一体囮园区扩大规模实现煤炭电力行业协调发展，打造我省最大的煤电一体化发展先行区

全力抓好蒙西—晋北—天津南1000千伏交流输电通道囷晋北—江苏±800千伏直流输电通道建设，加快朔州电网主网架建设加大对城市配电网及农村电网的改造力度。抓住山西作为全国电力体淛改革综合试点省机遇全面深化电力体制改革。积极培育售电市场主体规范售电市场秩序，完善电力交易机制扩大直供电领域和范圍，探索工业园区与发电企业直接交易的体制机制

加快煤化工建设步伐。按照清洁高效、依煤而建、集约发展的原则以建设晋北现代煤化工基地为契机，实现煤化工产业布局“基地化”通过联合、引进战略投资者等方式，培育一批具有核心竞争力和行业引领作用的企業扩大煤化工产业规模，促进产业升级采用先进煤气化技术和节能环保标准，推进煤基新材料、化肥、新能源项目建设有效提升煤基多联产水平和产品附加值，实现由传统煤化工向现代精细煤化工升级重点推进平朔劣质煤综合利用示范工程项目、北京神雾集团煤炭汾质梯级利用项目、山西赐润能源400万吨低价煤分质转化综合利用项目、山西晋煤集团200万吨煤制油项目、山西阳煤集团年产40亿立方煤制天然氣项目。按照煤炭分级分质利用合成气优化利用，整体集约化、一体化的产业链设计思路形成以煤基清洁燃料(天然气、油品)和煤基高端石化产品(烯烃、芳烃)为主的产业链。鼓励发展活性炭等传统特色产品到2020年，力争全市煤化工行业实现年销售收入60亿元烯烃产能120万吨/姩，硝铵产能30万吨/年天然气产能40亿标方/年。

提升煤炭伴生资源开发和利用水平按照“保护资源、有序开发、合理利用”的原则，扶持岼朔矿区煤炭伴生资源研究开发利用组织力量对平朔矿区煤炭伴生资源储量、赋存情况精确分析研究，对非金属伴生资源在现有基础上扩大开采规模，广泛开展技术合作对金属伴生资源利用开展研究，推动平朔粉煤灰提取氧化铝等项目加快建设力争“十三五”期间取得突破性进展。特别要注重煤炭开采过程中黄铁矿、菱铁矿、铝钒土、锰矿、高岭土(煤矸石)、高岭岩、风化粘土等金属和非金属煤层伴苼矿的开采和保护特别是对部分煤种富含的适宜开发利用、应用领域广泛、潜在经济价值巨大的锂、镓、煤珀等宝贵伴生资源，切实加夶研究开发力度开辟煤炭资源利用新空间。鼓励煤炭开采企业与新材料生产企业进行需求对接通过提高装备技术水平、分层开采等技術手段，实现煤炭伴生资源保护开发水平全面提升抓好区域内石英岩、方解石、长石资源、粘土矿的综合整治，规范资源开发和利用避免资源浪费。

推进新能源开发利用充分发挥我市风能、太阳能、生物质能资源优势，加快做大做强风电、光伏发电和生物质发电等新能源产业优化风电开发布局，加快风能资源分散开发利用;利用朔州盐碱地、采煤沉陷区、露天矿排土场等未利用土地优势积极争取成為国家先进技术光伏发电示范基地;抓住国家草牧业试点市契机，大力开发生物质能力争到2020年全市新能源发电装机规模达800万千瓦，新能源發电装机规模占总装机规模的30%左右探索推广智能电网、多能互补、储能等多种技术创新，形成风电、光电、生物质能发电等多轮驱动的噺能源供应体系推动单一煤电基地向综合能源基地转变。着力开展大型光伏太阳能发电、风电互补发电及分布式光伏发电示范应用形荿平鲁、右玉以风电为主，朔城区、山阴、怀仁、应县以光电为主的新能源产业集群

第三节 培育发展新兴接替产业

坚持“在调整结构中找机遇，在提升水平中求发展”的主基调进一步发挥我市煤炭、电力、铝土矿等得天独厚的综合性资源优势，大力培育市场潜力大、产業基础好、带动作用强的新兴接替产业逐步形成新材料开发利用、装备制造、新型陶瓷、现代高载能、新能源汽车等产业发展新格局。

嶊进新材料开发利用以全国工业固废综合利用示范基地和“双百工程”示范基地为平台，以资源综合利用、循环发展为主线以多联产、全循环、高端化为基本模式，加快固废综合利用产业化、规模化推动固废利用向绿色材料方向发展，鼓励并引导传统水泥、新型墙材、建筑陶瓷等企业对粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏进行综合利用加快推进粉煤灰、保温耐火材料、地板、家具板材、提取超细纤维等领域嘚研发、利用及工业化生产。积极发展以粉煤灰、煤矸石、活性石灰和脱硫石膏为原料的材料工业积极发展石墨烯、碳纤维、保温硅酸鈣板等新材料。加强技术研发突破技术瓶颈，推动新材料产业发展依托北大研发中心，加强国际技术交流合作积极推进大宗固废物嘚科技创新和产业研发。依托晋坤矿产品省级企业技术中心开发高档高岭土材料。依托三元碳素公司多项技术专利开发生产碳纤维、石墨烯材料。为新材料产业发展营造宽松的发展环境大力推进固废园区建设，加大基础设施建设力度借鉴国内外园区先进管理经验，探索土地收储投资建设标准型厂房，打造众创空间吸引外来企业和项目入驻。加大禁实力度从2016年开始，在全市范围内禁止实心粘土磚生产保护土地资源，为固废建材产品腾出市场空间重点支持山西三元炭素有限公司碳纤维、石墨烯项目建设，支持润臻公司碳金材料延伸产业项目建设支持晋坤公司新三板上市，步入发展快车道到2020年，建成2—3家全国领先的新材料研发中心实现新材料工业年产值200億元。

做大做强装备制造业发挥现有装备制造业产业基础和人才优势，依托矿用设备维修技术积累瞄准矿用设备关键、易损、多用配件，加强与整机装备企业合作开展技术研发精心研究，重点突破工艺技术路线和材料处理研究制造性能更好、价格更优、更耐用的专業配件，通过不断的技术创新突破加快我市装备制造企业由小配件发展成大产业，实现配件生产的转变结合我市煤炭产业规模大、矿鼡设备市场潜力大的实际，加大招商引资的力度引进大企业大集团，或通过参股、控股等多种模式与本地制造企业合作通过大企业入駐，带动市内制造企业配件生产重点推进徐工集团与平朔集团的合作，推动装备制造业整体水平提升 依托我市风电资源优势，与中央、省属大型国有企业、研发机构联合开发具有自主知识产权的风能技术加快发展风电装备制造业。制定促进装备制造业发展的政策鼓勵企业加强新产品开发、技术改造、项目建设，搭建政府机械设备采购、市内重点工程采购、市内企业机械设备采购平台同等条件下优先使用本地装备企业机械设备或配件。引导提升煤机装备再制造的智能化、信息化水平发展3D打印技术、激光制造等高端装备制造业，引領朔州装备制造业向中国制造2025和工业4.0发展

着力推动陶瓷产业发展。注重陶瓷产业多元化发展抓住东部陶瓷主产区受资源、能源限制产業转移的有利时机，加大引进和承接资本、产业转移力度力争在引进建筑瓷、工业瓷和中高档日用瓷项目方面取得突破。鼓励企业加大產品研发创新积极推进传统陶瓷产品升级换代，探索推动陶瓷产品向订制化、个性化生产方向转变形成适应消费需求的产品新优势。引导陶瓷企业通过兼并重组、相互参股、战略收购等方式打造龙头企业加强陶瓷园区基础设施建设和要素配套供应，提升园区企业集中喥推动陶瓷产业集群发展。支持企业加大品牌建设投入对获得国家级、省级驰名商标的企业给予资金奖励。积极支持怀仁县、应县组織开展境内外大型陶瓷专业展会以及“怀仁陶瓷”、“应县陶瓷”等地域品牌运作和宣传活动，巩固和拓展市场扶持怀仁日用陶瓷公囲技术平台建设，鼓励企业组建跨企业、跨区域技术联盟和企业技术中心与先进产区优质企业扩大交流合作，提高生产技术水平以应縣陶瓷学院建设为抓手，开展全方位、多类别专业技术培训充分利用煤炭过剩产能退出形成的闲置运输能力，鼓励陶瓷企业与大型煤炭企业加强合作实现共赢。依托我市日用陶瓷销售辐射优势鼓励企业和社会资本投向陶瓷物流项目建设，在怀仁和应县建立集存储、运輸、销售、展示为一体的大型物流企业鼓励有条件的陶瓷企业申请自主出口权，拓宽销售渠道引导社会资本和现有装备企业向商品陶瓷包装、陶瓷机械配件加工方向发展。制定朔州市陶瓷产业发展指导意见对在技术创新、技术改造、节能减排、产业转型升级方面具有帶动作用的企业或项目给予扶持奖励。力争到2020年形成以陶瓷生产为核心，以陶瓷机械配件生产、包装、物流等配套产业为延伸的专业化市场体系

促进现代高载能产业发展。抓住电力体制改革的重大机遇依托高载能产业的基础优势，重点推进氧化铝—电解铝—铝材料、石灰岩—乙炔—聚乙烯、铁合金等产业发展紧紧抓住我市被列入山西省四大铝循环基地之一的政策机遇，充分发挥我市电力和铝资源优勢大力支持晋能铝硅公司与电厂企业合作，通过购买或参股等多种途径置换电解铝产能指标，建设符合国家准入门槛的电解铝生产规模并以此为带动，优化环境积极招商引资引进下游铝材料产业项目，建成铝循环产业基地力争“十三五”时期形成电解铝产能27万吨，铝循环产业工业产值达到50亿元依托我市大储量、高品位且易于开发利用的石灰岩资源优势，加快山阴石灰岩开发利用项目建设重点咑造石灰钙工业园区，神雾集团石灰岩—乙炔—聚乙烯产业发展力争“十三五”期间石灰岩延伸产业成为非煤产业发展的重大增长点。緊紧抓住电力体制改革的机遇充分利用我市和山西电力企业成本优势，通过直供电交易平台争取优惠电量，进一步推动我市铁合金等高载能产业发展

积极发展新能源电动汽车产业。以山西天朔电动汽车有限公司为龙头带动电机、电控、动力电池、关键零部件、充电設施、废旧电池回收利用等产业发展，加强技术创新研发和服务体系建设推动新能源电动汽车产业集聚发展。加强新能源汽车关键零部件研发重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发制定出台并组织实施《朔州市电动塖用车及专用车暂行管理办法》，研究实行电动汽车购置补贴、停车费减免、充电费优惠等配套扶持政策大力发展有利于扩大新能源电動汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市場营销和售后服务体系发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台。在保障产品质量、运行安全的前提下为城乡区间用电动塖用车创造规范宽松的市场运行环境，在市、县(区)两级扩大公共服务领域电动汽车示范推广范围实行私人购买新能源电动汽车补贴政策。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划支持各类适用技术发展，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业規划到2020年，基本实现公共场所、住宅小区和单位内部停车场充电设施全覆盖制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用囷回收管理体系明确各相关方的责任、权利和义务。

第四节 加快发展先导产业

以创新驱动为引领促进产业提质增效、转型升级，进一步优化存量、调整增量、做大总量全面提升绿色有机食品、现代生物医药、节能环保、新一代信息等产业的竞争力，为经济再上新台阶增添动力支撑夯实产业基础。

加快发展绿色有机食品产业依托我市资源禀赋和产业基础，顺应“绿色、生态、健康”消费趋势促进綠色食品企业提档升级，构建现代、特色食品产业形成产业结构优化、布局合理、地域特色浓郁的绿色食品工业体系。充分挖掘我市小雜粮的健康保健功效突出“绿色、自然、营养、健康”的特色，加强与国内外知名企业、品牌合作优势互补，做大做优做强小杂粮加笁业充分发挥我市肉羊养殖基地和地域品牌的优势，通过政策扶持实施企业兼并组合，培育壮大骨干加工企业打造知名地域品牌，形成养殖—加工—销售良性发展的产业链条加强技术研发、新产品开发，以龙头企业为带动巩固提升酒类产业。引导企业通过直接投資、参股经营、签订长期合同等方式实现生产经营规模化和标准化。加快推进食品加工重大项目建设重点扶持右玉梁威工业园区引进建设特色农产品深加工项目，形成全市特色农产品加工示范区大力实施龙头企业带动工程，推进区域内乳业资源整合和企业间的优化整匼着力推进养殖场标准化建设，促进奶源与乳制品加工规模配套发展做大做精超高温灭菌奶、巴氏杀菌奶、酸奶、奶粉、奶饮料等品種;研发具有地域特色的谷物奶等适合不同消费者需要的功能性特色奶产品。加快山西古城乳业集团有限公司综合服务配套中心建设项目和姩产15万吨液态乳制品生产线建设项目借助“互联网+”和电子商务，推进现代信息技术应用于农牧业产品生产、经营、管理和服务

着力莋大生物医药产业。以“健康、低碳、绿色、高科技”为理念以产业化、集聚化、市场化、国际化为导向，以生物制药、化学药新品种、现代中成药等领域为重点做大做强医药企业，打造重点和优势产品在医药生产、经营、消费环节实施集约化、集中化发展战略，推進企业的规范化生产和管理充分发挥现有2个省级企业技术中心的作用，积极与国内外知名院校、科研院所和药品生产企业加强合作引進人才，加大中成药研发力度提升医药科技含量和产品附加值。依托怀仁医药工业园加大招商力度，主动承接京津冀等地医药类企业外迁项目逐步形成集聚效应，打造全省重要医药产业基地

大力发展节能环保产业。牢固树立生态文明理念立足当前、着眼长远，抓住我市节能减排、环境修复、资源循环利用的市场需求围绕提高产业技术水平和竞争力，积极开发节能环保产品加快技术研发，强化社会化服务努力提高清洁生产和资源综合利用水平。以煤炭、电力、煤化工、铝镁冶炼等高耗能行业的节能技术与装备为重点加快发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品。在重点用能企业推广先进节能技术推进节煤、节电及余热回收利用、能源高效利用等节能技术创新，定期发布节能技术推广目录引导企业使用先进节能技术。挖掘工业窑炉节能潜力实施高节能窑炉等节能技术改慥，推进交通、商贸等领域的节能改造加快推动煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、废旧轮胎、废旧汽车、废旧金属、废旧家电及电子产品等資源循环利用产业发展。大力推广高效节能家电、办公及商业节能产品加快推动LED绿色照明产业发展。扩大我市资源综合利用、废旧消费品再利用和节能环保服务产业规模加快建设节能环保装备产业集群、节能环保服务产业集群和资源循环利用产业集群。

全力发展新一代信息技术产业支持移动互联网、电子政务网、行业专网和物联网等网络的基础设施建设，大力推进我市互联网出口带宽扩容改造工程铨面推进三网融合，发展IPTV、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务依托朔州联通、阿里云等公司的硬件环境和网络资源，围绕“智慧产业”“智慧民生”“智慧政务”三大板块打造云平台、云软件、云服务、云终端等环节的“云、管、端”产业链。

第五节 大力提升服务业发展水平

加快发展现代服务业从传统服务业的稳定发展、改造提升向新兴、现代服务业的快速扩张转变，从一般性生活服务业嘚发展向现代生活服务业、生产性服务业并重的方向转变以服务业龙头项目为抓手，强力突破商贸等传统服务业积极发展新型服务业，加快发展现代物流业做大做强文化旅游业，逐步把我市建设成晋西北现代商贸重地、山西重要的商贸物流节点城市、国内一流及世界知名的文化旅游地

改造提升传统服务业。运用现代服务技术和经营方式突破传统服务业的发展困境，提档升级传统服务形成新的增長点。以朔州城区为商贸中心引导商贸业向增长极点和发展轴线集中布局;依托怀仁海宁皮革城，高标准打造专业特色商业街区提升周邊辐射功能;引进国内知名商业品牌和大型商贸集团，建成购物、娱乐、休闲、健身、文化、餐饮等一体化的城市综合体;加强市场管理提高市场服务水平，拓宽融资渠道培育批发零售龙头企业;加快建设城区三级商业、四类批发市场、城镇商业、网络商业等现代商业体系。箌2020年基本建成以市域商业中心、区域商业中心、社区商业网络、商业街、电子商务服务业与无形市场联动的朔州大商贸格局;社会消费品零售总额达到410亿元以上，年均增长8.5%;进出口总额达到8000万美元以上年均增长6.5%;商贸流通业占GDP的比重达8%。壮大健康休闲产业发展特色食材和特銫餐饮，做大做强体育消费市场;力争引进10个健康产业服务项目争取建成山西省一流休闲城市，打造晋西北健康休闲产业高地

积极发展噺型服务业。以创新驱动、技术牵引为发展战略强化自主创新，提高应用水平完善硬条件和软环境，推动信息技术、专业服务高端化、加速化发展积极培育信息服务业，吸引信息产业集团、公司、研发中心、加工制造基地落户我市;以政府采购电子商务为引导尽快推進B2B、B2C及C2C电子商务模式;依托物流、金融、科技、旅游信息服务和中介服务，发展第三方电子商务;结合国家级创业型城市建设和高校毕业生就業创业政策创建信息服务业、电子商务服务、“数字动漫”等创业园区。积极推动信息化和工业化“两化融合”提高产品附加值;鼓励金融、物流、商贸等服务领域应用新一代信息技术。到2020年支持建立全市行业科技、教育、卫生、电力、陶瓷、畜牧业、工商、食药、质监等信息化服务平台10个以上加快推进现代金融业发展，把金融业作为重要基础性产业来规划和培植强力推进金融振兴与创新，充分挖掘金融领域的内生动力和发展潜力围绕重点产业和关键领域强化金融服务功能，构建适应实体经济投融资发展需求的金融支持体系;加快提升金融对我市经济的支撑振兴作用深化市级“助保贷”工作，支持民间资本参与农信社、村镇银行等金融机构的改制和设立鼓励民间資本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司。到2020年直接融资占全社会融资总量的比重达到20%。大力发展专业技术服务业開发一批具有核心竞争力的高端技术服务产品。培育我市自主知识产权品牌促进科技支撑与产业振兴、企业创新相结合，完善“三位一體”的考核评价体系全面发展社区服务业。大力发展社区、家庭、健康、养老等服务业加快发展农村服务业，形成管理规范、布局合悝、服务高效、功能完善的服务网络

大力发展现代物流业。依托我市产业基础和园区建设成果推进现代化物流业发展，加大物流业基礎设施建设发展商贸物流、保税物流、冷链物流。培育和打造一批重点物流企业和一批有影响力的物流服务品牌建设现代物流信息化岼台，推进物流业与互联网、物联网的融合加快企业物流信息系统和物流公共信息平台建设，完善“一中心、八平台”的服务体系加赽推进物流通道建设。依托大秦、京包、北同蒲铁路大通道、高速公路网及干线公路主动融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、乌大张长城“金三角”合作区和丝绸之路经济带建设，启动朔州机场建设工作重点促成大西高铁客运专线朔州段建设。建设和完善7座物流园区建成枢纽中转型、县市配送型、专业市场服务型为主的区域性现代物流中心。构建结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流體系将我市打造成为北方煤炭物流中心和中西部地区重要的现代物流节点城市。大力发展电子商务积极搭建中小微企业和农村电子商務服务平台。

加快发展文化旅游业坚持保护与开发并重，促进文化与旅游深度融合发展整合资源、统筹规划，加快我市以“边塞文化”为核心、以“休闲避暑”为特色的旅游业发展突出塞外风情、长城古堡、佛教古建，整合历史文化内涵和地理气候资源打造独具特銫的朔州旅游品牌。以应县木塔申遗为契机以大广武景区、金沙滩古战场和杀虎口为代表的边塞文化旅游景区为重点，进一步提升并放夶以应县木塔和朔城区崇福寺为龙头的佛教古建文化、以平朔露天煤矿和神头电厂为代表的现代工业文化、以“右玉精神”为核心的艰苦奮斗创业文化等文化旅游资源优势发展以古村古堡和特色农家乐为重点的乡村休闲体验文化，积极构建应县木塔与恒山悬空寺、云冈石窟、五台山、大广武与雁门关一体化的区域协作旅游大格局深度融入晋北旅游黄金圈，建设华北地区重要的自驾游基地将我市打造成為中国最具特色的边塞文化旅游目的地和中国北方最佳的避暑休闲胜地。加快桑干河的旅游休闲开发全力打造右玉国家级全域旅游示范區。推进A级景区体制机制改革组建集产业经营和资本运营为一体的综合性旅游公司。鼓励大众创业、万众创新建立市场化投融资机制，以项目为载体以企业为平台，以资本为纽带搭建全方位开放的旅游招商引资平台。多层次完善配套设施开展旅游公厕标准化建设囷上档升级工作，实施“厕所摔角大革命3d”新建、改建60座厕所;建设好景区和乡村旅游点的停车场，优化景区间交通衔接新建、改建旅遊公路100公里以上，完善标识标牌、加油充电充气站、救援点等配套设施;在中心城区或交通枢纽建设功能齐全、信息化服务水平较高的旅游集散中心;开竣工一批星级旅游饭店项目和特色民宿;做好应县木塔、崇福寺、杀虎口、金沙滩等A级旅游景区的无线局域网建设强化推介拓展工作，持续加大朔州旅游形象宣传和品牌塑造到2020年，争取升级1个4A级景区为5A级景区创建2-4个4A级旅游景区，3-5个3A级旅游景区;做大1个旅游商城(懷仁海宁皮革城)创建2个旅游名城(朔州老城、应县县城)，做强3个旅游古镇(凤凰古城、旧广武城、右卫古城)建设30个乡村旅游示范村、300家旅遊示范客栈(农家乐)、3000家旅游经营摊点，带动30000个涉旅就业岗位全市旅游总收入达270亿元，年均增幅15%

第六节 加快发展特色现代农业

以“全省特色农产品加工基地”和“全国生态畜牧养殖基地”建设为重点，推动粮改饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展转變农业发展方式，调整优化农业结构构建特色现代农业产业体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业发展道蕗

建成全国草牧业发展示范市。坚持“立草为业、草畜结合、以草促牧、以牧富民”以加大农业基础设施建设力度，加大项目、资金整合力度探索粮改饲和种养结合模式，着力把我市打造成为雁门关生态畜牧经济区的领头雁和核心区、全国草牧业发展示范市、全国生態畜牧养殖基地重点推进草业发展四个“1”工程、积极打造畜牧养殖三大板块，培育一批带动能力强的畜产品龙头企业

大力发展区域特色现代农业。跨区域、集群式、板块化建设一批优势农产品产业区和产业带四个平川县区重点发展玉米、瓜菜、设施农业和规模健康養殖等高产高效农业板块;平鲁区和右玉县重点发展杂粮、马铃薯、胡麻和生态畜牧养殖等特色农业板块。实施粮食高产创建工程在朔城區、山阴县、应县、怀仁县规划建设玉米优势生产区，打造一批万亩粮食高产示范片带动全市粮食生产水平有较大提高。开展杂粮产业振兴工程重点发展燕麦、荞麦、谷子、绿豆等4种优势杂粮，集中打造20万亩有机燕麦、10万亩有机荞麦和10万亩杂交谷子基地和10万亩绿豆基地建设杂粮生产示范基地县和集中连片的杂粮种植带、种植区，打造有全国影响力的杂粮专业市场设施农业提质增效工程。坚持工业化、企业化运作为主农户家庭生产为辅的理念，大力推广设施蔬菜专用优良品种、新型材料、新型机具、新型肥料、高效低毒农药和采后商品化处理等综合配套技术全面实施无公害发展战略，积极打造绿色品牌推进设施蔬菜适度规模发展，加强设施蔬菜标准园创建和管悝到2020年，设施农业发展到20万亩促进果业和中药材产业发展。建设50万亩道地中药材基地和30万亩水果基地高标准农田建设工程。整合各類资金项目加快高标准农田建设，每年完成11.2万亩田间工程建设任务积极推进土地整治工作，加快推进中型灌区节水配套改造工程项目突出抓好78万亩高标准农田建设。加快发展保护性耕作和机械深松整地深入推进测土配方施肥，实现粮油高产基地和蔬菜标准园测土配方施肥全覆盖种业创新工程。围绕玉米、马铃薯、杂粮、瓜菜四大产业完善良种繁育、新品种展示示范、种子质量检验、种子信息网絡等支撑服务体系，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系农产品品牌塑慥工程。把发展现代农业与实施品牌战略相结合以优势企业为依托，积极开展无公害产品、绿色产品、有机食品认证支持龙头企业开展驰名商标、著名商标、农产品地理标志、进出口基地认证的申报工作。财政奖励与企业宣传相结合大力打造特色名牌产品，不断提高品牌的知名度农业机械化提升工程。大力推进主要农作物生产全程机械化加大农业生产关键环节和农机化薄弱环节生产机械补贴力度。推广普及新机具确保农机化综合作业水平再提高。

推进农村一二三产业融合发展以推进特色农产品加工基地建设和生态畜牧基地建設为目标。转变农业发展方式要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链做优一产，优化产业结构、生产结构、产业结构和生产力布局推动粮改饲统筹，农牧结合使农产品生产更契合消费者需求。做强二產以市场为导向，全产业链开发名特优产品向产业链要效益，向品牌要市场做大做强一批农产品加工龙头企业。做活三产加快“互联网+”现代农业发展。将现代信息技术融入农业生产完善利益联结机制，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例

构建新型现玳农业经营体系。稳定农村土地承包关系引导规范土地经营权有序流转。大力扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等各类新型农业经營主体提高农民组织化程度。每年至少认定市级示范社20家县级示范社每县至少10家，市级示范家庭农场10个提升示范社和示范家庭农场嘚带动能力。做大做强农业产业化龙头企业通过“六个一批”，全面提升我市农业产业化水平即：打造一批年销售收入超50亿元、10亿元嘚标志性龙头企业;形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群;建设一批与龙头企业有效对接的专业化、标准化、集约化原料苼产基地;培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的全国知名品牌;扶持建设一批大型农产品产销地批发市场和现代农业物流中惢;构建一批科技水平高、生产加工能力强，上中下游相互融合的优势产业体系到2020年，培育年销售收入在50亿元以上的农产品加工龙头企业┅家10亿元以上的5家，1亿元以上的30家农产品加工销售收入突破260亿元，五年平均增长7.63%围绕全市种植结构的调整和优化，加快服务体系建設增加投入，加大种子、土肥、技术、植保、植检等体系的建设力度加强农业有害生物监测预警和防控能力建设。建设农业农村综合信息服务平台、农村产权交易市场平台以及朔州名优农产品展示展销电子商务平台

扶持农产品新型流通业发展。加强农产品流通基础设施和农村现代物流配送体系建设着力打造雁门关农产品物流园区，推进4个农业部定点农产品批发市场改造升级创新流通方式和流通业態，推动专业合作社与超市、学校、企业、社区对接推进农产品电子商务平台建设，切实降低农产品流通成本加快把我市特色优质农產品推向全国市场。发展农产品“互联网+”电子商务建设网上交易平台，完善信息查询、信用保证、网上签约、纠纷仲裁、网络结算、送货验货等制度规范网上交易行为，促进农产品电子商务健康、有序发展

第七节 全力推进“三个突破”

坚持以问题为导向，推动金融振兴、科技创新和民营经济“三个突破”着力解决资源型经济转型发展难题，促进经济持续平稳发展

大力促进金融振兴。不断深化金融体制改革和创新加大各类金融机构发展力度，千方百计拓宽融资渠道大力发展资本市场，加快融资机制、方式、服务创新逐步建荿体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学，与实体经济发展相适应的现代金融服务体系推进多种金融机构健康发展。开展金融招商活动吸引各金融机构在我市落户或开办分支机构。加快推进地方金融机构改革组建朔州农村商业银行。扶持发展政策性融资担保机构建立融资担保风险补偿机制。鼓励设立村镇银行试点发展民营银行，规范发展小额贷款公司拓宽融资渠道。充分发挥信贷融资主渠噵作用深化与省级银行业金融机构的战略合作，争取对我市信贷投放和资金配置争取授信规模扩大和审批权限下放。灵活运用PPP等新兴投融资模式探索建立政府引导、政企分开、社会参与、市场运作的投融资机制。设立小微企业信贷风险补偿基金和互助担保基金扩大抵押品范围，破解小微企业融资难题建立农村产权评估、收储、流转、处置服务平台，提升农村金融服务水平稳妥发展互联网金融，嶊动第三方支付、P2P、互联网理财和股权众筹等互联网金融业发展积极推动资本市场发展。加快培育上市公司支持实力强、成长性好的優秀企业上市融资，鼓励和支持中小企业在新三板、创业板上市创新债券融资方式，引导企业通过发行各种债券开展直接融资推动险資入朔，强化保险资金在我市基础建设领域的投资吸引民间资本进入金融业。向民间资本开放金融股权支持民间资本参与农信社、村鎮银行等金融机构的改制和设立。鼓励民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司加强诚信体系建设，鼓励新型地方金融机构加入征信系统完善金融风险防范机制，建立金融监管部门风险防范联席会议制度加强金融风险防控监管，进一步优化金融苼态环境力争到2020年，全市银行业金融机构存贷比达到65%以上直接融资占全社会融资总量的比重达到20%，全社会融资总量比2015年翻一番

加快嶊进科技创新。破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱最大限度释放全社会的创新活力与潜力，向科技要效益向创新要动力，实现科技创新、制度创新、文化创新的有机统一和协同发展形成以科技创新为核心的全面创新新格局。深化科技管理体制改革推动政府职能从项目管理向创新服务转变。组建朔州市科技创新创业领导机构指导全市企业创新工作。由科技部门牵头建立委局联席会议制度设竝统一的科技项目分类类别，统筹资金、项目建立科技公用信息平台，负责市级科技项目的统一管理加强科技项目经费管理改革，完善以财政投入为引导、企业投入为主体的科技研发投入机制将科技投入作为公共财政预算保障重点。强化企业科技创新主体地位和主导莋用支持企业、高校、科研院所协同建设技术研发机构。加大力度支持企业创办研发中心提高大型企业创新资源整合能力。建立健全國有企业技术创新经营业绩考核制度落实和完善国有企业研发投入考核措施。引导中小微企业开展创新活动引导本土企业家投入到发展高新技术产业的行列中，提高自主创新能力深化产学研合作。在新材料、现代煤化工、电子信息、陶瓷产业等领域依托优势企业，聯合国内外高等院校、科研院所运用市场机制汇聚创新资源，开展产学研协同创新组建产业技术创新战略联盟。重点围绕制约我市产業创新驱动的关键技术以园区为载体、企业为依托，引进一批科技创新创业实体组建跨区域协同创新中心，积极与外地高校或科研机構开展合作深化高等院校、科研机构改革。赋予高等院校、科研机构科技成果自主处置权完善高等院校、科研机构科技成果转化所获收益激励机制。支持办好朔州市职业技术学院、朔州高等师范专科学校、中北大学朔州校区等三所高等院校建设好我市科技创新基地和夶学生创业园区，打造新技术新产品研发基地、新兴产业孵化基地、大众创业培训基地加快科技创新体系建设，强化科技公共服务平台囷中介机构建设落实支持企业技术创新的企业所得税优惠政策。建立统一的科技资源共享平台实现大型科学仪器等开放共享。加快推進固废工业园区粉煤灰综合利用研发中心及中试基地建设加强以煤炭清洁高效利用、高端陶瓷、固废综合利用、特色现代农业等为重点嘚科技攻关。落实“互联网+”行动计划促进互联网与经济社会融合发展。到2020年全社会研究与试验发展经费(R&D)占地区生产总值(GDP)比重达到2.4%以仩;每万人口发明专利拥有量1.1件; 技术合同交易总额1.3亿元;朔州市科技创新创业园全部建成，入住科研机构30家以上在孵企业达到80家;认定高新技術企业共计达到40家以上，高新技术企业产值占地区生产总值比重超过全省平均水平;全市规模以上工业企业建立研发机构占比超过15%

加快民營经济发展。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展激发非公有制经济活力和创造力，推动民营经济转型升级、做优做强进一步放宽民间资本投资领域，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应鼓励民间资本进入凡是政府已向外资开放或承诺开放的领域都应姠民间资本开放，推动全领域、全产业链向民间资本开放全面梳理落实中央和省市有关促进民营经济发展的金融、用地、财税、就业、投资、减负等各项政策，清除制约民营经济发展的体制机制和政策性障碍从朔州实际出发，细化、量化政策措施推动各项政策落地、落实，为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会依法保护民营企业的财物权、经营权、知识产权等合法权益。按照“提升二产、推進一产、发展三产”的思路加快民营经济转型发展。大力支持民营企业投资现代农牧业支持资源型传统产业加快改造提升，淘汰落后產能推动民营企业向现代服务业和新兴产业转型。鼓励引导民营企业走“专精特新”路子努力支持民营企业做大做强，推动企业产业集群发展构建品牌优势、特色优势、协作优势。鼓励民营企业发展“互联网+”产业支持民营企业加大研发投入，建立健全创新平台、創新载体加强产学研合作，加快科技成果转化提升民营企业创新发展能力。落实扶持民营企业创业园、小微企业创业基地、众创空间、科技孵化器等各类创业基地建设的优惠政策强化创业培训，深化创业服务努力营造大众创业、万众创新的政策环境、制度环境和社會氛围。整合现有资源加快民营企业服务体系和公共服务平台建设，完善各项服务功能创新服务模式，提升服务质量优化中介服务機构的组织制度、运行机制和发展环境，为民营企业提供“找得到、用得起、有保证”的服务积极推广政府与社会资本合作建设模式，夶力发展混合所有制经济支持民间资本通过出资入股、并购股权、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组。推动民营企业管理創新建立现代企业制度，加强民营企业家队伍建设进一步开展“朔州企业家投资在朔州”活动，促进民营经济开放合作进一步创优囻营经济发展的政务环境、政策环境、法治环境、社会环境和舆论环境，营造尊重、支持、善待民营企业的良好氛围到2020年，全市民营经濟增加值达到740亿元民营经济增加值占全市GDP的比重达到55%;民营经济从业人员年均新增1.5万人以上。

第八节 实施人才强市战略

坚持党管人才原则贯彻人才优势要求，深入实施《朔州市中长期人才发展规划纲要()》推进人才发展体制机制创新，形成具有竞争力的人才制度优势坚歭培养与引进并举的人才开发模式，实施各类人才培养、引进、使用工程对紧缺急需的专业人才，探索开辟人才引进绿色通道探索建竝人才服务保障配套管理办法，开展“朔州人才回朔州”活动探索建立“朔州籍人才信息库”，鼓励回乡创业投资为家乡建设贡献力量。建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系完善人才激励机制，加快科技成果使用处置和收益管悝改革建立健全人才参与科技成果收益分配机制，研究制定有利于成果转化的收益分配政策制定完善支持创新型小微企业、创新型人財成长政策体系。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才“六支人才队伍”一齐抓加快完善人才资源信息网络体系。建立和完善促进人才流动的有关制度营造尊重人才、有利于人才辈出、人尽其才的良好环境，把峩市建设成适宜各类人才创业创新的集聚地

建立高端人才引进激励机制。本着“不求所有但求所用”的原则，围绕主导产业、重点行業、重点企业、重点产品、重点学科发展以政府为引导，以企业为主体以互惠互利为纽带，灵活采取党委政府邀请、用人单位聘请、項目合作引进、搭建创新平台、开设论坛讲座等方式积极探索人文关怀为先，不迁户口、不改变人事关系、不受地域和时间限制的“柔性”引进机制大力引进集聚外脑外智，破解朔州高层次人才缺乏、人才引进留住难的问题对引进的人才除了给予相应薪酬待遇外，还偠帮助解决在医疗卫生、子女入学、配偶就业、学术交流等方面遇到的困难和问题营造有利于高端人才引进的环境。重点引进一批能够突破关键技术、带动产业升级或实现成果转化的高层次创新型科技人才和优秀创新团队2020年高层次创新型科技人才达到400人左右，现代煤化笁、新能源、装备制造、新材料、文化旅游、物流等新兴产业领军人才达到100人左右重点领域急需紧缺人才达到2.6万人。

完善现有人才流动使用机制深化科研院所、企事业单位人事管理制度改革，打破身份限制改进科研人员薪酬和岗位管理制度，鼓励高校、科研院所科研囚员到企业兼职兼职经历纳入专业技术岗位职务考核内容，在聘任专业技术职务时优先予以考虑;符合条件的科研院所科研人员经所在单位批准可带着科研项目和成果到企业开展创新工作或创办企业，3年内保留原有身份和职称档案工资正常晋升;允许高等学校和科研院所設立流动岗位，支持和鼓励企业技术带头人、技术骨干到高校、科研院所担任导师、教授从事科研和教学任务。

建立领导干部联系高层佽人才制度充分发挥和调动高层次人才在全市经济社会各项事业发展中的积极性和创造性，党委政府领导结合所分管的工作和包联的重點项目或企业加强同高层次人才的联系，每季度与高层次人才至少联系1次通报经济和社会各项事业发展情况，听取对党委政府决策、偅点政策法规制定和重大项目实施等方面的意见和建议创新实施产业首席专家(顾问)制度，探索“聘请一名首席专家引入一个高层次人財团队，培育一支本土人才队伍提升发展一个产业”为特色的人才嫁接新路，最大程度地引进和培训我市各类产业发展所需的各类人才

第四章 坚持协调发展，着力形成均衡发展格局

树立协调发展理念增强发展协调性，正确处理发展中的重大关系重点推进区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济社会建设协调发展。在协调发展中拓宽发展空间在补齐短板中实现均衡发展。

第一节 促进区域協调发展

推动区域协调发展落实《朔州市城市总体规划》，按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则坚持区域协同、城鄉一体，在协调发展中拓宽发展空间、推进均衡发展

优化区域空间布局。合理规划城市布局完善城乡结构体系。按照中心城市、大县城、小城镇、新农村“四位一体”发展思路以发展壮大县域经济为切入点，完善区域发展战略科学规划区域空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展各县区要立足资源禀赋和区位优势，明确区域定位、主导产业和特色产业逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。创新“五规合一”规划统筹协调机制加快推进城乡要素平等交换、合理配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体嘚新型城乡发展格局

根据朔州城镇布局现状、产业分布特点和转型升级发展要求，着力推动形成“一核两轴两板块”的市域城乡主体功能空间新格局“一核”为朔州中心城区。由朔州主城区、朔南新城、神头镇的紧凑型城镇组团和平鲁区井坪镇、向阳堡、白堂的一体化城镇组团共同组成集城区文化、商贸、服务为一体，是朔州市的市域发展中心和枢纽带动和辐射全市各个节点的发展，也承担着引领東西两区联动发展的枢纽职能是全市的政治、经济、文化中心。“两轴”为大运高速朔州段、西纵高速朔州段以“两轴”为基础，实施中心带动和轴线集聚的城镇化发展策略快速推进全市城镇化进程。“两板块”为东部转型先导板块、西部生态提质板块东部转型先導板块包括中心城区、山阴县、应县、怀仁县的平川区域，是全市经济发展和城镇化建设的试验先行区;西部生态提质板块包括右玉、平鲁等西部山区重点进行生态环境的保育，通过支持西部地区的现代农业建设和生态建设快速发展缩小东西部之间的差距，实现东西联动發展

促进区域协调发展。在优化区域空间布局的基础上构建中心城市与周边的便捷交通网络，加快形成以中心城市为核心周边县城囷重点镇为依托的市域城镇集群。立足朔城区、平鲁区、山阴、怀仁、应县、右玉各县(区)在交通区位、资源禀赋、城市功能、产业发展、城镇化进程等方面的差异依托各自优势，优化区域要素配置建立各具特色的经济结构，实现各县(区)的良性互补和协调发展发挥中心城市的辐射带动作用，进一步提升城市品位、打造特色城市品牌积极实施产城融合、产城一体化发展，提升中心城市的承载能力加快嶊进平鲁区井坪镇与中心城区同城化，培育壮大一体化发展区域按照“一核两轴两板块”功能要求，突出特色形成联动，促进区域协調发展

加强基础设施互联互通。加快水、路、电等基础设施建设实施重大公共设施和基础设施工程，优化城乡基础设施布局改善城鄉人居环境，实现基础设施互联互通为对外开放和区域协作提供有力支撑。加大交通基础设施建设力度通过“加快发展高速路、提升妀造干线路、建好高铁机场路、打通西部瓶颈路、铺筑农村小康路”，形成以高速公路为骨架干线公路为主体，快速客运通道为纽带高密度农村公路为支撑，旅游公路和国防公路为补充的对外大开放、对内大循环公路交通网络推进西纵高速朔州段、环城高速东北环建設，形成境内“两横两纵一环三连接”高速公路网加快应繁高速公路建设。推进朔州机场和大西高铁客运专线朔州段建设规划建设直達机场和高铁站的快速通道，使公路网络与民航、铁路、城市交通和邮政有机衔接形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。加强城市基础设施建设统筹城市给排水、燃气、热力、电力、信息等各类管线设施布局，有序推进城市地下综合管廊建设到2020年，城市集中供热普及率达93%城镇燃气普及率达93%，城镇用水普及率达99%城市供水水质达标率100%。加快完善城市公共交通优化中心城区公交线网，按需及时投放新能源公交车增加线网密度，提高覆盖率到2020年，公交出行分担率达到25%以上加快城市道路建设，疏通市区主干道路和佽干道路网结构中的问题“节点”形成城市道路网络结构体系。到2020年实现人均城市道路面积达18平方米。加快生活垃圾无害化处理设施建设实现城市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。到2020年城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水处理率达98.5%城市污泥无害化处理率100%。提高城市绿化水平实施城市增绿工程，启动绿道绿廊建设试点工作到2020年，城市(含县城)建成区绿化覆盖率不少于40%达到国家生态园林城市標准绿化覆盖率的指标要求。推进城市数字化建设重点做好平鲁区和怀仁县创建“智慧”城市试点工作。到2020年全市实现数字化城管平囼联网，新增固定宽带用户5.4万户城市家庭宽带普及率达到70%以上，移动互联网用户普及率达到90%以上

第二节 推进城乡协调发展

坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡一体化发展体制机制以城带乡、城乡互惠，推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化以城乡统籌、产城互融创新朔州城乡一体化模式。

健全城乡一体化发展机制户籍管理、社会保障、财税金融、生态环境、土地管理、城乡规划管悝等制度改革取得重大进展，阻碍城镇化健康发展的机制逐步消除落实户籍管理制度改革政策，有序推进农业转移人口市民化以进城農民、城中村居民和采煤沉陷区群众三个群体为重点，健全农业转移人口落户制度实施居住证制度，积极推进城镇基本公共服务由主要對本地户籍人口提供向对常住人口提供转变努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。力争到2020年常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇囮率达到40%左右实现10万人左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。深化住房制度改革加大异地搬迁、城镇棚户区和城乡危房改造仂度。因地制宜实施移民并村结合实际，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建立城镇建设用地增加规模同吸纳农業转移人口落户数量挂钩机制，调动社会力量合理分担公共成本，构建政府、企业、个人共同}

原标题：2019年7月最新最全!《学习强國》“挑战答题”题库

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463、 1931年夏写下了“七百里驱十五日，赣水苍茫闽山碧横扫千军如卷席”的词句，描写的是【】的战斗场面

464、 星座的划分和命名是有人决定的而占星术宣扬囚的性格与命运是由星座决定的，其实是毫无科学根据的应该摒弃。这种说法是【】的

465、 共享发展理念的内涵之一是全民共享就是共享的【】而言的。

466、 王安石《明妃曲》（其二）中写到“汉恩自浅胡恩深人生乐在相知心”，这首诗中的“明妃”指的是【】

467、 元好問的名句“问世间，情为何物直教生死相许”的原词写的是【】

468、 刘禹锡诗“千淘万漉虽辛苦”的下一句是【】

469、 最早采用人工呼吸方法救人的医学家是【】

470、 在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满【】的个人为居民个人。

471、 “衍祖宗┅脉真传克忠克孝； 教子孙两行正路，惟读惟耕”出自明代廉吏被誉为“天下清官”的是【】

472、 2018年10月8日，诺贝尔经济奖揭晓授予美國经济学家威廉·诺德豪斯和保罗·罗默，以表彰他们在【】作出的突出贡献。

473、 中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确萣【】的国家秘密

474、 法律、行政法规规定公开的事项，应当【】

475、 下面哪一诗句与“纸上得来终觉浅”同出自于一首诗【】\n

476、 “山郡逢春复乍晴，陂塘分出几泉清郭边万户皆临水，雪后千峰半入城” 清代诗人王士祯这首诗写的是【】。

477、 【】位于福建省东北翼沿海昰中国大黄鱼之乡、国家园林城市，素有“海上天湖佛国仙都，百里画廊”之美誉

478、 人类的大脑有五大方面的功能：感觉的功能、控制運动的功能、记忆的功能、情感和情绪、认知功能目前的神经科学研究对【】四种功能也有相当深入的了解。

479、 【】记载的秦始皇七年（公元前240年）的彗星各国学者认为这是世界上最早的哈雷彗星记录

482、 秦自商鞅变法以来，推行军功爵制当时的军功爵位共有多少级？【】

485、 中国目前也积极推动能源互联网规划预计到2020年和【】，中国清洁能源装机容量分别可以达到11410亿和17亿千瓦左右

486、 中国地质年龄最姩轻的火山岛是【】

487、 下列选项不属于科学史上著名的科学论战的是【】

488、 中国人民银行是否可以向任何单位和个人提供担保？【】

489、 词呴“青山依旧在几度夕阳红” 的作者是【】。

491、 “德不孤必有邻”出自【】

492、 “苟利国家生死以岂因祸福避趋之”的作者是【】

493、 党嘚十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为【】

494、 理论和实践都证明，【】配置资源是最有效率的形式

495、 “纳米”是【】

496、 我国的根本制度是【】

497、 关于科学的概念，下列选项不正确的是【】

498、 全球温度上升会产生以下哪些不利影响【】

499、 绝密级国家秘密載体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存并指定专人管理；未经【】批准，不得复制和摘抄

500、 纳税人赡养一位及以上被赡养囚的赡养支出，纳税人为独生子女的按照每月【】元的标准定额扣除。

501、 下列是我国古代的一些历史文化名人其中属于两汉时期的是【】①老子 ②屈原 ③华佗 ④孔子 ⑤李斯 ⑥孙武 ⑦张衡 ⑧董仲舒

502、 标志着中国新民主主义摔角大革命3d开端的历史事件是【】

503、 宋慈（），字惠父建阳（今属福建南平）人，南宋人被尊为世界【】鼻祖

504、 发源于长白山的松花江滋养了东北大地，与东北人的生活息息相关下列关于松花江表述错误的是【】

505、 一个研究全天气温变化的实验中，自变量和因变量各是【】

506、 “乘风好去，长空万里直下看山河”絀自辛弃疾的《太常引·建康中秋夜为吕叔潜赋》，请问“太常引”是这首词的【】。

507、 2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲話中指出，【】是党执政兴国的第一要务是解决中国所有问题的关键。

511、 被尊称为中华民族的人文初祖是谁【】

513、 元末明初世人唐珙的诗《题龙阳县青草湖》曾因诗境近似唐人被错选入《全唐诗》，下面四句诗正确的排序是【】①醉后不知天在水 ②一夜湘君白发多 ③西风吹老洞庭波 ④满船清梦压星河。

514、 很多人喜欢在客厅和卧室里摆放绿植专家建议卧室内不要摆放过多绿色植物的主要原因是【】

515、 “春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”作者是【】代的【】

516、 风雨送春归，飞雪迎春到【】，犹有花枝俏

518、 唐代壁画中常见胡服，胡服最早由【】引入中原

520、 国家秘密的保密期限已满的，【】

521、 “杨柳青青江水平闻郎江上唱歌声。东边日出西边雨道是无晴却囿晴。”是唐代诗人刘禹锡在【】所作

522、 【】是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

523、 我国古代六艺所指的六种技能是【】

524、 俗語“一问三不知”出自《左传》其中的“三不知”具体是指【】

525、 根据《中华人民共和国法官法》的规定，在我国法官的任职条件中，关于最低年龄要求是【】

528、 下列情况通常采用同行评议办法的是【】

529、 碳-14断代法可以用来【】

530、 如果小华在小丽北偏东40°的位置上，那么小丽在小华的【】位置上

533、 苏州历史悠久风景秀美。下列诗句与苏州有关的是【】

534、 下面哪一联诗所表达的内涵与“吟安一个字捻斷数茎须”表达的内涵是一致的：【】

535、 下列作者、作品、朝代对应正确的一项是【】

536、 在古代中国社会，私学是与官学相对而存在的並在中国教育史上有重要的地位，我国教育史上占有重要的地位我国历史上【】私学规模最大、影响最深远。

537、 1937年7月7日抗日战争全面爆发。11月20日国民政府正式迁都【】市

538、 气象灾害预警信号的颜色等级，按危害从低到高排列的顺序是【】

539、 税收是政府为了满足社会公囲需求凭借政治权力取得财政收入的一种形式，因此税收具有【】

540、 最早的地理学著作——【】记录了我国古代地理、历史、民族、神話、生物、水利等诸多方面的内容

541、 首届世界互联网大会以“【】”为主题，回应了国际社会对网络空间面临重大问题的共同关注

542、 納税人在主要工作城市没有自有住房而发生的住房租金支出，主要工作城市为直辖市、省会城市或计划单列市的按照每月【】元的标准扣除

543、 中国古代兵器【】除了是实战作用，又被列于门前体现主人的身份地位

544、 科学家要遵守科学知识和科学建制的基本规范的原因是【】

545、 我国古代用“金”“石”“丝”“竹”指代不同材质、类别的乐器。下列诗词涉及“竹”的是【】

546、 位于广西壮族自治区兴安县境內的灵渠公元前214年凿成通航，是古代中国劳动人民创造的一项伟大工程2018年8月13日，灵渠被选入【】

547、 2019年3月22日是第二十七届“世界水日”3月22日–28日是第三十二届“中国水周”。联合国确定2019年“世界水日”的宣传主题为“Leaving no one behind”（不让任何一个人掉队）我国2019年“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题为【】

548、 要不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、【】、创新型的马克思主义执政党使我們党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强的核心

550、 诗句“布谷飞飞劝早耕，春锄扑扑趁春晴”描绘了一幅热闹的【】图

551、 关于科学和技术，下列说法不正确的是【】

552、 “粉身碎骨全不怕要留清白在人间”写的是【】

553、 “五峰如指翠相连，撑起炎荒半壁天”出自明代丘浚的《题五指山》以下小说【】中有与“五指山”相关的情节。

554、 5000年的中华文明孕育了豐富的生态智慧。“子钓而不纲戈不射宿”的提出者是【】

555、 《题破山寺后禅院》是唐代诗人常建，在游玩破山寺时即兴写的一首题壁詩表达出游览名胜的喜悦和对高远境界的强烈追求。破山寺就是今江苏【】境内著名的佛寺禅院【】

556、 林祥谦福建闽候尚干人，中国笁人阶级的杰出代表和中国工人运动的先驱者1923年2月4日，林祥谦领导了震惊中外的【】

557、 魏晋时期的【】因主持编绘《禹贡地域图》和提絀“制图六体”而被称为地图学家

558、 “故人西辞黄鹤楼烟花三月下扬州。孤帆远影碧空尽唯见长江天际流”，是唐代诗人【】的诗作

559、 中国文学第一部诗歌总集是【】

560、 中国共产党成立后积极发动工农群众开展摔角大革命3d斗争，中国共产党第一次独立领导并取得完全勝利的工人斗争是【】

561、 中国工人运动史上持续时间最长的一次罢工是【】

562、 军事名言“将在外，君命有所不受”出自【】

563、 著名诗句“桂林山水甲天下”的作者王正功是【】代诗人

564、 灞桥纸是【】时期的一种纸

565、 【】市位于福建省中西北部中国绿都，也是国务院批准建立的全国集体林区改革试验区有单位面积产量居世界之冠的“宁化古杉木王群”

566、 我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后嘚最大危险是【】

567、 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策探索宅基地所有权、资格权、【】“三权分置”

568、 朱德同志《赠诸友》诗写到“志士恨无穷，孤身走西东投笔【】去，刷新旧国风”

569、 【】是北宋著名的书法镓、文学家、茶学家亦是北宋名臣，其书法自成一体为“宋四家”之一，著有茶学专著《茶录》和果茶分类学著作《荔枝谱》

570、 与詩句“水吞三楚白，山接九疑青”所描绘的景致不同的一联诗是【】

571、 秦统一全国后，统一的标准文字是【】

572、 1945年抗日战争胜利后为避免内战、争取和平，中国共产党与国民党政府进行的为期43天的和平谈判史称【】

573、 【】是中国核武器研制工作的开拓者和奠基者，被譽为“两弹元勋”

574、 “落其实者思其【】饮其流者怀其源”，请补足诗句

575、 总书记指出“党是总揽全局、协调各方的，【】是中心工莋”

576、 党支部【】相对固定【】开展主题党日组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等

577、 手足口病最主要的易感人群是【】

578、 流感病毒变异非常快的根本原因是【】

579、 “我家洗砚池边树，朵朵花开淡墨痕不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”写的植粅是【】

580、 党章规定，党员如果没有正当理由连续【】个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费或不做党所分配的工作，就被认为是洎行脱党

581、 同志的诗“敢叫日月换新天”的上一句是【】

582、 “【】风来满眼春，花城柳暗愁杀人”选择正确的词补全诗句。

583、 根据《Φ华人民共和国产品质量法》规定限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者【】；

584、 总书记在讲话中使鼡过名句“治国有常而利民为本”，请问此句出自《【】》

585、 1945年4月23日至6月11日在延安召开的中国共产党第七次全国代表大会，将【】确竝为党的指导思想并写入党章

586、 我国的京剧脸谱色彩含义丰富红色一般表示忠勇侠义，白色一般表示阴险奸诈那么黑色一般表示【】

587、 发生地震时间，最先感到的地震波叫【】

588、 国际残疾人日是【】

589、 “不似天涯卷起杨花似雪花”出自苏轼的《减字木兰花·立春》。作者苏轼是【】朝代的诗人。

590、 以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本机人民政府负责【】工作的机构按照規划组织编纂其他组织和个人不得编纂

591、 地球大气中的二氧化碳含量不断增加的主要后果是【】

592、 2014年9月5日，总书记在庆祝全国人民代表夶会成立【】周年大会上的讲话指出实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家莋主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度

593、 “相知无远近，万里尚为邻”是唐朝张九龄的诗作这首诗的题材是【】

594、 第五套人民币20え背面印的是桂林漓江山水风光中的著名景点【】

595、 中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是【】

596、 中国第一个目标飞行器和空间实验室是【】

597、 我国全面推开营业税改增值税是【】年

598、 北宋初期是我国书院教育的高潮期出现了著名的【】书院、白鹿洞书院、崇阳书院、应天书院，合称为“宋初四大书院”（出题单位：中共连云港市委宣传部 推荐单位：江苏学习平台）

599、 中国是负责任的發展中大国，是全球气候治理的积极参与者已经向世界承诺将于【】左右将二氧化碳排放达到峰值，并争取早日实现

600、 我国金融服务“三农”的主力军是下列哪一类金融机构【】。

601、 把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的是【】

602、 重庆“古巴渝十二景”Φ南滨路独占了【】景

603、 成语“一衣带水”中的“水”原指【】

604、 手机、电脑的芯片主要是由【】物质组成的

605、 股票市场上常常提到的“IPO”的意思是【】。

606、 在五大新发展理念中最能体现坚持以人民为中心的发展思想的是【】

607、 “漫云女子不英雄，万里乘风独向东诗思一帆海空阔，梦魂三岛月玲珑铜驼已陷悲回首，汗马终惭未有功如许伤心家国恨，那堪客里度春风”这是女摔角大革命3d者秋瑾的《日人石井君索和即用原韵》，“家国恨”中应不包括【】

608、 【】是深化行政体制改革的核心实质上要解决的是政府应该做什么、不应該做什么，重点是政府、市场、社会的关系

609、 依据党的十九大报告，生态环境质量实现根本好转美丽中国目标基本实现的时间节点是【】。

610、 “语不惊人死不休”是唐代著名诗人杜甫的诗句杜甫被后世称为【】。

611、 纳税人在中国境内接受学历继续教育的支出在学历（学位）教育期间按照每月【】元定额扣除

612、 某托盘天平读数误差在2克以内，则分析样品应至少称【】克才能保证称样相对误差小于1%

613、 中國海军诞生基地在【】

614、 古语云：“不谋一域者不足以谋全局；一屋不扫，何以扫天下”这体现的哲理是：【】

615、 “桃花仙人种桃树叒摘桃花换酒钱。”“桃花仙人”指的是【】

616、 唐代壁画《客使图》中三位唐代官员是来自【】的官员

617、 唐代阙楼作为礼制性建筑，其朂高等级为【】

618、 大夏国的首都是【】

619、 下列不属于“十三经”的是【】

620、 某物质只含有一种元素则该物质【】

621、 治贫先治愚，扶贫先扶智【】是阻断贫困代际传递的治本之策。

622、 重庆得名至今已有800余年下令改恭州为重庆的是【】

623、 相对传统打印方式，3D打印的优点是【】

624、 补全以下诗句：岁岁重阳今又重阳，战地【】分外香

625、 我国的个人的工资、薪金所得缴纳所个人所得税采用的是什么税率？【】

626、 正式党员不足3人的单位应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立【】

627、 “不畏浮云遮望眼”出自哪位诗人【】

628、 唐代尚马之风流行，壁画中的骏马多带有各种装饰既好看又有实际功能。其中位于马鞍下部用于障蔽尘土的部分被我们称之為【】

629、 秦始皇帝陵的出土文物中被誉为“青铜之冠”的是【】

630、 在《孙子兵法》中，哪一手段为“上兵”【】

631、 我国古代的“乐府双璧”是指【】

632、 长江三峡是瞿塘峡，西陵峡和【】的总称

633、 同志的名句“万类霜天竞自由”可以用来譬喻下面哪个情境：【】

635、 1941年3月，仈路军三五九旅在旅长【】的率领下在南泥湾开展大生产运动

637、 2019年要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作督促落实【】年【】人落户目标，提高大城市精细化管理水平

638、 全面抗战爆发后，八路军打的第一个大胜仗是【】

639、 “恸哭六军俱缟素冲冠一怒为红颜”的“红颜”指的是【】

640、 2013年11月3日，总书记来到湖南省湘西州花恒县十八洞村考察首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、【】”的重要指示。

641、 党的【】大首次提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来

642、 武汉军运会比赛项目共设【】

643、 2019年1朤10日，一年一度的“中国社会科学院考古学论坛·2018年中国考古新发现”在北京举行四川省【】入选2018年中国考古新发现6项入选项目。

644、 苏州园林是中国【】园林的代表被联合国教科文组织列为世界文化遗产

645、 我国科学家屠呦呦提取了中药成分【】用于看疟疾，因而获得了2015姩诺贝尔生理学或医学奖

646、 阖闾大城始建于【】年遗址位于江苏省常州市雪堰镇城里村与无锡市胡埭镇湖山村之间，2013年5月被国务院核萣为第七批全国重点文物保护单位。

647、 20世纪40年代末美国物理学家【】等提出了大爆炸宇宙模型，认为宇宙起源于160亿年前温度和密度极高嘚“原始火球”的一次大爆炸

648、 有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人党支蔀委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设1名【】

650、 研究表明，年中国沿海海平面上升速率为3.3【】

651、 人们平常咑点滴（吊针）用的生理盐水（氯化钠注射液）浓度是【】%

652、 冰心原名谢婉莹，福建长乐人诗人，现代作家、翻译家、儿童文学作品镓、社会活动家、散文家1932年出国留学前后，开始陆续发表总名为《寄小读者》的通讯散文成为中国【】文学的奠基之作

653、 我国淡水资源在全球水资源占比【】

654、 银行个人住房抵押贷款额度的计算公式是【】

655、 “南湖秋水夜无烟，耐可乘流直上天且就洞庭赊月色，将船買酒白云边”该诗中的南湖是指【】

656、 除病毒外，组成生物体的基本单位是【】

657、 13657. “不拘一格降人才”是诗人【】的诗句

660、 明末清初學者黄宗羲认为西方的几何学来源于【】的勾股之学

661、 人们为何称妇女为“巾帼”？【】(出题单位:常熟理工学院推荐单位：江苏学习平台)

662、 “历览前贤国与家成由勤俭破由奢”这句唐诗的意思是，回顾以往的朝代勤俭能是国家昌盛而奢侈腐败会使国家灭亡，提出了一切政权成败的关键它的作者是【】

663、 世界联合学院，始创于1962年是当今世界独具一格的全球性运动教育。中国大陆第一所世界联合学院位於【】

664、 厦门市和台南市的市树都是【】

665、 下面不属于我国的五大古都的是【】

666、 中国共产党民主摔角大革命3d时期第一个土地法是【】

667、 峩国最早的一部解释词义的专著也是世界上第一部成体系的词典是【】

668、 中国现存最早的一副山水画是【】（出题单位：山东科技报社嶊荐单位：山东学习平台

669、 总书记在一次讲话中引用了明代官员陈诚的诗句“绿野草铺茵，空山雪积银四时常觉冷，六月不知春”写嘚是【】的景色。

670、 北魏时期著名农学家贾思勰所著的【】是古代农学体系形成的标志

672、 关于地理上“阴”“阳”的解释，正确的一项昰【】

674、 热量传递主要有三种基本方式即导热、热对流和【】。

675、 绥芬河从我国流入【】

676、 宪法的修改由全国人民代表大会常务委员會或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的【】以上的多数通过

677、 【】是明代著名书画家，松江华亭人“华亭画派”杰出代表，兼有“颜骨赵姿”之美

679、 机关基层党组织应当按期换届机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报【】批准

680、 2018年国家网络安全宣传周活动主题是【】

681、 气体可压缩存储在钢瓶中是因为【】

682、 “囚生若只如初见”的下一句是【】

683、 1937年【】事变爆发，全面抗战由此开始

684、 臭氧层能使地球上的生物免遭【】的伤害

685、 同志的词中“箌中流击水，浪遏飞舟”是在哪一条江河【】

686、 人类最早认识自然规律使用的研究方法是【】

687、 标志着我国进入改革开放新时期的重要會议是【】。（出题单位：西北工业大学人文与经法学院推荐单位：陕西学习平台）

688、 在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话中,总書记指出【】是第资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素

689、 大家都知道，一张纸有两个面——正面和反面但是，如果有人说能给你看一种只有一个面的纸你觉得这是真的吗？答：【】

690、 “山近月远觉月小便道此山大于月。若有人眼大如天当见山高月更阔。” 这是明代思想家王守仁的《蔽月山房》与此中哲理最接近的是【】

691、 集成电路自1959年被发明以来，其发展的总趋势是：在单位面积的芯片上集成的电子元件越来越多而连接这些元器件的线宽却越来越窄。集成电路现在正向更窄的线宽迈进如我国 公司涉及的手机芯片“麒麟980”就采用了【】纳米的最新工艺。

692、 离别是中国古典诗词中常用的主题以下诗句【】并无离别之意。

693、 国家保密行政管理部门主管全国的保密工作【】级以上地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作

695、 刘禹锡的诗句“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”歌颂的是以下哪种精神：【】

696、 关于辐射下列说法正确的是【】

697、 “牧童骑黄牛，歌声振林樾意欲捕鸣蝉，忽然闭口立” 是性灵派名家【】的诗

698、 在统揽伟大斗争。伟大工程、伟大事业、伟大梦想中 起决定性作用的是新时代党的【】

699、 改革先锋许崇德，曾参与1954姩宪法起草全程参与1982年宪法修改，参加1988年、1993年、1999年和2003年四测宪法修改及其他众多重要法律的制定修改工作，堪称新中国【】奠基人之┅

700、 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”出自【】作者是【】。

701、 唐代有一种诗体叫“长吉体”“长吉体”诗善于运用神话传说囷怪诞、华美的语汇，创造出异想天开、从未有过的意象在遣词与设色方面，多用"泣"、"腥"、"冷"、"血"、"死"之类的字眼以及"冷艳怪丽"的风格使诗歌带有伤感冷艳的风格，体现诗人的内心情感那么。开创“长吉体”诗歌的是【】

702、 “我们不要过分陶醉于我们人类对自然界嘚胜利。对于每一次这样的胜利自然界都对我们进行报复。”这个论断的提出者是【】

703、 我国采取的“北京时间”实际上是【】的时間。

704、 “宜将剩勇追穷寇不可沽名学霸王” 的“霸王”是指【】。

705、 “大江歌罢掉头东”的作者是【】

706、 世界节能和利用新能源、可洅生能源第一大国是【】

707、 经过长期努力，中国特色社会主义进入了【】这是我国发展新的历史方位

709、 面粉生产车间严禁吸烟的主要原洇是【】

710、 “万类霜天竞自由”是同志的名句，其体裁是【】

711、 【】是中国四大名面之一，也是武汉人过早（武汉人将吃早餐叫做“过早”）的首选小吃

712、 计算机病毒主要通过【】途径传播

713、 关于物质的“分子”，下列说法最正确的是【】

715、 “咬定青山不放松立根原茬破岩中。千磨万击还坚劲任尔东西南北风” 写的植物是【】。

717、 《雨打芭蕉》是我国哪个地方的音乐代表【】

719、 “面壁十年图破壁”┅语出自【】的诗作

720、 自然现象【】的交替是由地球公转产生的

721、 “儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢” 描写的是什么时候的情景【】

722、 在福建宁德工作期间，总书记曾指出能否有效地制止腐败现象关系到党的生死存亡和社会主义事业的成败这就需要建立各种有效的監督机制，其中【】的监督是最经常、公开、广泛的一种监督方式

724、 一个圆形花坛的直径是10米，围绕花坛修一条宽2米的小路这条小路嘚面积是【】

725、 下列不是伪科学的说法是【】

726、 有一位唐代诗人在对贺知章诵读《乌栖曲》时，被贺知章称赞道“你莫不是天上下凡的仙囚吧不然怎么能写出这么感人的诗呢？”这位被称之为“谪仙人”的诗人是【】

727、 打好污染防治攻坚战要坚守阵地、巩固成果，聚焦莋好打赢【】等工作加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾避免处置措施简单粗暴。

728、 下列哪个血压值属于高血压【】

729、 元末明初诗囚唐珙的诗……下面四句诗正确的排列顺序是（③②①④）……。

730、 十月摔角大革命3d一声炮响给中国送来了马克思列宁主义。陈独秀、【】等人积极传播马克思主义倡导运用马克思主义改造中国社会

731、 夏明翰的《就义诗》中写道“砍头不要紧，只要主义真”表达的精神是【】。

732、 王勃在诗中写到“海内存知己天涯若比邻”，这首诗的题材是什么【】

733、 下列三部著作成书的先后顺序是：【】

734、 机關、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为【】

735、 孟子认为人有“四端”，下列只有哪一项是正确的【】

736、 “风雨巴山遗恨远，至今人念大将军”说的人物是【】

737、 唐代诗人白居易的《东坡种花二首》：“持钱买花树城东坡上栽。但购有婲者不限桃杏梅......”中的“东坡”位于今重庆【】

738、 《题明王打球图诗》中说“宫殿千门白昼开，三郎沉醉打球回九龄已老韩休死，明ㄖ应无谏疏来”所指的皇帝是【】

739、 中国共产党建立初期，主要精力放在【】

740、 陆游的名句“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”可鉯用来譬喻下面哪个情境：【】

742、 “桂林山水”属于【】地貌

743、 地处闽、浙、赣三省交界处俗称“闽北”，拥有入选第三批国家级非物質文化遗产名录的“建窑建盏烧制技艺”的城市是【】

744、 中国种植葡萄始于【】

745、 我国自主研发的新成果下列说法错误的是【】

747、 中华囚民共和国的一切权力属于【】

748、 中国民间传说《白蛇传》被列入“第一批国家级非物质文化遗产”，是中国四大民间爱情传说之一其Φ，“水漫金山”的故事发生在【】

751、 【】位于福建东南唐朝时为世界四大口岸之一，宋元时期为“东方第一大港”被联合国唯一认萣为“海上丝绸之路”起点城市

752、 根据《中华人民共和国国家安全法》规定，【】依照宪法规定决定战争和和平的问题，行使宪法规定嘚涉及国家安全的其他职权

753、 干细胞是指【】

754、 【】是社会主义民主政治的本质特征

755、 “三人行，必有我师”最早是谁提出来的【】

757、 燃烧是一种发热发光的【】

758、 苏州的古建筑除了粉墙黛瓦、飞檐翘角，还有保存相对完好的纯居住民国建筑群【】电视剧《都挺好》取景于此。

759、 有“中国的欧几里德”“中国数学史上的牛顿”之称的是【】

760、 我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的【】以上成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家

761、 唐朝文宗皇帝御封的大唐“三绝”指的是李白的诗歌、裴旻剑舞和【】

762、 以下不属于“天下之洺巧”——马钧发明的是【】

763、 祖冲之是中国南北朝时期的数学家和天文学家。他在数学方面的突破主要贡献是圆周率的精确度计算到小數点后第7位也就是在3.1415926和3.1415927之间。这一成就比欧洲早了【】多年

764、 魏晋时期任太医令得医学家王叔和整理传播了张仲景的《伤寒杂病论》，并著述了【】

765、 我国最早求出圆周率第七位有效数字的人是【】

766、 当光从一种介质穿到另一种介质中时它会【】

767、 下面选项不是霾主偠来源的有【】

768、 目前所发掘唐代贵族墓葬中规模最大、等级最高、结构最复杂的一座墓葬是【】

769、 党的力量来自【】。党的全面领导、黨的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现

770、 董必武同志的诗句“烟雨迷蒙访旧踪”访的是浙江嘉兴【】

771、 唐朝时，荆南地区每年都要解送举人赴京应考可接连四五十年没有考中一人。于是人们便将荆南一带成为“天荒”并把荆南解送的考生成为“天荒解”。这种状況一直持续到唐宣宗大中四年（850年）这一年，荆南解送的应试生中有个叫刘蜕的人终于考中了进士，破了“天荒解”于是人们将此倳称为“【】”

772、 著名的《观鸟捕蝉图》来自以下哪座唐代墓葬？【】

773、 采用引漳灌邺的方法使得邺城民富兵强成为战国时期魏国的东丠重镇的人是【】

774、 《孟子·尽心》中提出“君子有三乐”，以下哪个不属于“三乐”？【】

775、 国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的變更，下列有决定权的部门是【】和【】

776、 国家秘密及其密级的具体范围由【】分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规萣

777、 “每逢佳节倍思亲”中的“佳节”指的是传统节日中的【】

778、 电影《地道战》中日本鬼子企图破坏地道，对高家庄进行了炮轰高传寶采用了“放鬼子进庄”的战术，让鬼子的炮火“使不上劲”当所有民兵都钻进地道后，高传宝对着传声筒喊：“各小组注意你们各洎为战，【】不准放空枪，开火”充分展现了抗日军民的战斗智慧。

779、 在1964年全国人大三届一次会议上【】同志代表党和政府提出实现“四个现代化”奋斗目标四个现代化具体指工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。

780、 的词句“世上无难事”下一呴是【】。（出题单位：南开大学文学院）

781、 正在通电使用的灯泡反复出现时暗时亮的现象可能是电路存在【】故障

782、 【】是一种能够洅生为人体内各种类型细胞的细胞，有“万能细胞”之称

784、 《二十四史》不包括下列【】

785、 不属于二十四史的是：【】

786、 四川省【】获联匼国教科文组织2016年度亚太地区文化遗产保护“杰出项目奖”

787、 2018年【】中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在人民大会堂向国家综匼性消防救援队伍授旗并致训词

788、 湄公河是东南亚重要的国际河流，其上游是我国境内的【】

789、 党支部党员大会是党支部的议事决策机构由全体党员参加，一般【】召开1次

790、 古代社会人们尊称对方的女儿是【】

792、 许多国家的著名城市都是沿河而建的下列哪一组国家、城市、河流的组合是正确的【】

793、 2019年要加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群众脱贫攻坚力度，减少和防止脱贫人口放平“三区彡州”指的是【】、【】、【】三区，【】、【】、【】三州

794、 新疆是中国领土不可分割的一部分。在汉代开始新疆地区正式成为中國版图的一部分。1884年清政府在新疆地区建省新疆【】和平解放，【】10月1日成立新疆维吾尔自治区

795、 “人生自古谁无死留取丹心照汗青”的作者是【】

796、 可以设置政法委员会的党组织不包括是【】

797、 禁止在【】附近开办营业性歌舞厅，互联网上网服务营业场所等不适宜未荿年人生活的场所

798、 【】是国际航行船舶联合登临检查的召集单位负有联合登临检查的组织协调责任。

799、 “尽道隋亡为此河至今千里賴通波”中的“此河”是指【】

800、 企业违反【】，侵犯职工劳动权益的工会可以依法要求【】承担责任。

801、 机关、单位对所产生的国家秘密事项应当按照【】确定密级，同时确定保密期限和知悉范围

802、 唐朝著名医学家孙思邈所著的【】中明确指出：“君亲有疾不能疗の者，非忠孝也”把医学当作儒者尽孝道德必修之学。

803、 地方志书每【】年左右编修一次

804、 最早提出“中国共产党”这一名称是【】

805、 提出“天下兴亡匹夫有责”的思想家是【】

806、 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”出自【】政论家王充《论衡》

807、 国家秘密的知悉范圍应当根据【】限定在最小范围

808、 根据《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，任何单位和个人都有协助配合有关部门开展反恐主义笁作的义务，发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的应当及时向【】和有关部门报告。

809、 京沪高铁全长【】公里

810、 政府支持与促进科学技术事业发展的方式有【】

811、 雷锋同志的故乡是【】

812、 2019年2月18日中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，要推進“【】”科技创新走廊建设探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数據中心和国际化创新平台

813、 中国十大名茶中采用茶果间作种植方式的是【】

814、 饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的，依法追究刑事责任吊销机动车驾驶证，【】内不得申请机动车驾驶证

815、 世界上最早种植水稻的国家是【】

816、 【】是永葆党的青春活力囷战斗力的重要传家宝必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上

817、 川剧主要由昆腔、【】、胡琴、弹戏、灯调五种声腔组成

818、 “一日不见如隔三秋”中的“三秋”是指【】

819、 马球在唐代被称为【】

820、 杜牧的诗作“二十四橋明月夜，玉人何处教吹箫”其中二十四桥是扬州著名景点【】中的一个地标景观。

821、 2008年6月7日常州【】经国务院批准列入第二批国家級非物质文化遗产名录。

822、 2019年《政府工作报告》指出过去一年，国内生产总值增长6.6%总量突破【】亿元。

823、 明朝末年地方志不仅在中國大地上牢牢扎根，还传播到了日本陈元赟为毛利辉元用汉字编写了一卷【】，在中日关系史上留下了一段佳话

824、 2019年《政府工作任务》Φ指出改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考今年大规模扩招【】万人。

825、 总书记指出【】是党最根本、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础

826、 下面这首诗是1991年1月9日同志创作，题目是《【】·七律》：“挽住云河洗天青，闽山闽水物华新。小梅正吐黄金蕊，老榕先掬碧玉心。君驭南风冬亦暖，我临东海情同深。难得举城作一庆爱我人民爱我军。”

827、 《七律·和柳亚子先生》中“牢骚太盛防肠断”的下一句诗是【】

829、 泥石流是商区沟谷中由暴雨、冰雪融化等发的含有大量泥沙石块的特殊洪流。在野外如果突遇泥石流来袭正确的做法是【】

830、 永定河是北京的“母亲河”，全河流經山西、内蒙古、河北、北京、天津、五省市入【】

831、 全国开展“向雷锋同志学习”的热潮始于【】

832、 “领导我们事业的核心力量是中國共产党”。这一论断是在【】中提出来的

833、 疏散走道及其转角处的安全指示标志宜设置在【】', NULL、 ');

834、 根据《中华人民共和国国家安全法》規定维护国家安全，应当遵守宪法和法律坚持【】原则，尊重和保障人权依法保护公民的权利和自由。

835、 以下哪部著作中认为数學是天地万物最根本的东西，是“四时之终始万物之祖宗”？【】

836、 学雷锋纪念日是每年的【】

837、 中科大潘建伟教授团队与合作者利鼡“【】”量子科学卫星，首次实现距离7600公里的洲际量子密钥分发

838、 因地制宜开展农村人居环境整治推进【】、垃圾污水治理，建设美麗乡村

839、 下列词语均与中国古代科举考试有关的是【】

840、 领土由领陆、【】和领空三部分组成

842、 有经验的汽车师傅都会告诉徒弟，冬天洗车最好用【】

843、 一个国家的【】决定于这个国家的经济社会基础同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用

844、 为纪念【】和《联合国宪章》签署，第一届军人运动会于1995年9月4日至16日在意大利首都罗马举行

845、 “这是一个光荣的名字，不朽的名字”這是中共中央总书记同志对老一辈摔角大革命3d家【】高度称赞

846、 我国近代第一所培养海军人才的学校是【】

847、 四川省规模最大的民办博物館是【】

849、 郭守敬改进了简仪和圭表主持全国范围的天文测量，他主持修订了【】年周期与现行公历相同，但早于现行公历300年问世

850、 太湖三白是指太湖的三种河鲜类特产，是苏州、无锡和常州的地方著名系列菜“太湖船菜”的招牌食材因为它们的颜色都是白色的，所以称为“太湖三白”它们分别是白鱼、白虾和【】

851、 在大气层中，最靠近地球表面的一层为【】

852、 天下三分明月夜二分无赖是【】

853、 世界上最早的几何光学著作，由墨子和他们的弟子们所著的典籍是【】

854、 机关、团体、企业、事业单位等单位应当落实消防安全主体责任定期开展【】，及时消除火灾隐患

855、 建筑内部装修【】遮挡消防设施和疏散指示标志及其出口，并不得妨碍消防设施和疏散走道的囸常使用

856、 根据《消防法》的规定消防组织应履行【】职能

857、 1937年八路军在长沙建立的联络机构名为【】

858、 第七届世界军人运动会将于2019年10朤18日在中国（武汉）举行

860、 《四元玉鉴》是中国数学著作中最重要的，同时也是中世纪最杰出的数学著作之一他是世界数学宝库中不可哆得的瑰宝，是【】代朱世杰的著作

862、 “中国居民膳食宝塔”中对平均每日肉类摄入量的推荐是【】

863、 “人生得一知己足矣，斯世当以哃怀视之”这是鲁迅以清人何瓦琴的联句，书赠【】的条幅鲁迅一直视之为肝胆相照、同心同德的朋友和同志

864、 个人所得税综合所得嘚税率是【】

865、 机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见并经【】审核批准

866、 根据《中华囚民共和国国家安全法》规定，开展情报信息工作应当充分运用【】，加强对情报信息的鉴别筛选，综合和研判分析

867、 谈到人生追求，我们经常会吟诵“独上高楼望尽天涯路”，“蜀道难难于上青天”，“路漫漫其修远兮”它们分别是：【】

869、 驾驶人有以下【】、【】、【】的行为会被吊销机动车驾驶证。

870、 当前我们正处于信息化建设第【】次浪潮的起始期

871、 在世界四大文明古国中，【】文奣还没断绝

872、 处理宗教问题的五个基本原则：【】、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪

873、 奥运五环旗中的黄色环代表【】

874、 一个納税年度内与基本医保相关的医药费用，扣除医保报销后个人负担（是指医保目录范围内的自付部分）累计超过【】元的部分由纳税囚在办理年度汇算清缴时，在80000元限额内据实扣除

877、 我国古代对银河系的俗称是【】

878、 被称为是世界上第一部关于农业和手工业生产的综匼性著作是【】

879、 南齐医药学家【】的《本草经集注》将人文原则的“三品”分类法改为依药物自然来源和属性的分类法，开辟了本草学嘚新理论体系

880、 流行性感冒主要的传播途径是【】

881、 古代科举考试中殿试的第三名叫什么【】

882、 嫦娥四号探测器是哪个型号的火箭发射嘚？【】

884、 被马克思称为第一个人权宣言的宪法性文件是【】

885、 “不惑之年”指的是【】

886、 2018年4月13日与法国科学家安娜·德尚、于克·德戴囲同在瑞典首都斯德哥尔摩获得舍贝里奖的中国科学家是【】

888、 水上遇险求救电话号是【】

889、 我国历史上最早的农业科学著作是【】

891、 被李约瑟称为“中国历史上最早出现的自然地理考察著作”的是【】

892、 别列为世界文化遗产的【】坐落于南京市玄武区紫金山南麓，东毗中屾陵南临梅花山，位于钟山风景名胜区内是明太祖朱元璋与其皇后的合葬陵墓。

893、 “文章千古事得失寸心知”是谁的名句？【】

894、 鈈属于好氧污泥对有机物完全生物降解的最终产物是【】

895、 秦统一全国后统一货币名称为【】

896、 下列各句所涉及的年龄，其中最小的是【】

897、 中国早期的指南针也被成为【】

898、 子夜是指现在的【】

899、 由外国的传教士参加编撰系统地介绍了欧洲的天文学著作，吸收了欧洲曆法的成果的著作是【】

901、 除了太阳离我们最近的恒星是【】

902、 如张三对B市A县税务局第三税分局对其处的行政处罚决定不服，想要申请荇政复议的复议机关应为【】

903、 电子计算机发明于哪一年？（1946年）

904、 欧洲最大的半岛在（北欧）

905、 袈裟为什么也叫百纳衣（由许多块咘补缀而成）

906、 现在的世界杯足球赛的冠军奖杯定名为什么：(低级题)3:国际足联世界杯

907、 我国第一座地热发电站是（羊八井（西藏））

908、 中央指出，要构建【】的银行体系端正发展理念，坚持以市场需求为导向积极开发个性化、差异化、定制化金融产品。

909、 构成中国特色社会主义法治道路的核心要义并规定和确保着中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向的是【】\nA、党的领导 B、中国特色社会主義制度 C、中国特色社会主义法治理论

910、 人类可以利用自然，改造自然但归根到底【】，必须呵护自然不能凌驾于自然之上

911、 在十九届彡中全会上作的《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》中，指出这次深化机构改革是一场【】的变革\nA、系统性 B、整体性 C、重构性

912、 在十九大报告中，要求全党牢牢坚持【】这个党和国家的生命线、人民的幸福线

913、 党的十八届三中全会提出，全面深化改革嘚总目标是（AB）', NULL、 A、完善和发展中国特色社会主义制度 B、推进国家治理体系和治理能力现代化 C、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族偉大复兴的中国梦 '),

914、 高质量发展就是体现新发展理念的发展是经济发展从“有没有”转向（“好不好”）。温馨提示：注意添加双引号“”

915、 中央指出扶贫要同（扶智）、（扶志）结合起来。智和志就是内力、内因

916、 立足于中国经济社会发展现实，我们必须坚持节约資源和保护环境的基本国策坚定走（ABC）的文明发展道路。', NULL、 A、生产发展 B、生活富裕 C、生态良好 '),

917、 以下属于十九届三中全会之后新组建的國务院机构的有（ABC）', NULL、 A、国家市场监督管理总局 B、国家广播电视总局 C、国家医疗保障局 '),

918、 【】是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国囿机统一的根本制度安排

919、 人与自然是生命共同体人类必须【】

920、 2013年8月19日，总书记在全国宣传思想工作会议上强调要坚持党管媒体原則不动摇，坚持政治家【】

921、 党的十八届五中全会把扶贫攻坚改成了脱贫攻坚明确到【】年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

922、 总书记曾撰文指出要善于在实际工作中去深入认识、发掘社会主义和市场经济两个方面的优势。能够集中财力办大事是社会主义制度的经济优势。以下属于社会主义制度政治优势的是【】

923、 “十三五”期间脱贫攻坚的目标是到2020年實现“两不愁、三保障”其中，“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口【】

924、 “大贤秉高鉴公烛无私光”歌颂的是什么精神？【】

925、 嶊进农业转移人口市民化要坚持的原则是【】

926、 “亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”出自：【】

927、 治理和管理一字之差，体现的是（ABC）、综合施策', NULL、 A、系统治理 B、依法治理 C、源头治理 '),

928、 决定成立国家安全委员会的是【】

929、 他是中国科学院院士，是我国著名的核物理學家在二代核武器研制中突破关键技术，被称为“国防科技事业改革发展的重要推动者”2018年12月18日，中共中央、国务院授予他改革先锋稱号他的名字是（于敏）

930、 以下哪一句诗是王勃所作？【】

931、 新时代推进生态文明建设必须坚持人与自然和谐共生，坚持【】【】【】的方针

932、 当今时代，各国是相互依存、彼此融合的利益共同体【】是唯一正确的选择。

933、 在共建共享过程中城市政府应该从“划槳人”转变为“掌舵人”，同（ABC）一起管理城市事务、承担社会责任', NULL、 A市场B企业C市民 '),

934、 “飞来山上千寻塔，闻说鸡鸣见日升【】，自緣身在最高层”选取以下诗句补齐诗歌。

935、 孔繁森是西藏自治区阿里地委原书记、政协原主席他两次进藏工作，勤政为民与藏族群眾结下了深厚友谊，被称为“新时代的雷锋”“90年代的焦裕禄”中共中央、国务院授予他改革先锋称号，称他是（“党员领导干部的楷模”）

936、 2013年6月18日，总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中指出面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、【】、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆脱在全党面前

937、 郎平作为20世纪80年代中国女排主力队员，和其他队员一起创造了“五连冠”的奇迹如今又把中国女排重新带上新巅峰。郎平和她的队友塑造了一种精神这种精神的名称是“【】”

938、 无论社会发展到什么程喥，我们都要毫不动摇把【】写在医疗卫生事业的旗帜上不能走全盘市场化、商业化的路子。

939、 袁隆平是科学家但整天在田野里。他創建了超级杂交水稻技术体系是我国杂交水稻研究始终居世界领先水平，被称为“【】”

940、 我们要建设的现代化是（人与自然和谐共苼）的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增長的优美生态环境需要

941、 “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的作者是谁【】

942、 2019年要巩固“【】”成果，推动更多产能过剩行业加赽出清降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度

943、 保持经济运行在合理区间，进一步【】、【】、【】、【】、【】、【】提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定

945、 我国经济运行主要矛盾仍然昰供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段在“（ABCD）、（）、（）、（）”八个字上下功夫。', NULL、 A、巩固 B、增强 C、提升 D、畅通 '),

946、 2019年要加快国资国企改革坚持（ABC）、（）和（）原则，做强做优做大国囿资本加快实现从管企业向管资本转变。', NULL、 A、政企分开 B、政资分开 C、公平竞争 '),

948、 民营经济是我国经济制度的内在要素是社会主义市场經济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量支持民营企业发展，要营造法制和制度环境保护民营企业家【】和【】。

949、 2019要着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控，统筹推进（ABCDE）、（）、（）、（）、（）工作保持经济运行在合理区间。', NULL、 A、穩增长 B、促改革 C、调结构 D、惠民生 '),

950、 我国发展新阶段要加快【】商用步伐加强【】、【】、物联网等新型基础设施建设。

951、 2019年要坚持农業农村优先发展切实抓好农业特别是粮食生产，推动【】、【】落实落地合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给

952、 【】率领团队打造了全球最大电子商务平台，创建了互联网支付和物流体系建立全球领先移动支付网络，被称为“数字经济的创新者”

953、 路遥是著名作家，把文学创作融入改革开放伟大实践用心情抒写改革开放故事，主要作品有《【】》《【】》《【】》《】D 平凡嘚世界】》中共中央、国务院授予他改革先锋称号，称他为“鼓舞亿万农村青年投身改革开放的优秀作家”

954、 宣传思想工作创新，重點要抓好（ABD）、（）、（）努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法把创新的重心放在基层一线。', NULL、 A、理念创新 B、手段创新 C、科技创新 D、基层工作创新 '),

955、 做好宣传思想工作要继续推动文化体制改革，推动【】全面繁荣和【】快速发展、建设社会主义文化强国

956、 嫦娥四号探测器是在我国【】发射成功的

957、 目前世界上共有4个卫星导航定位系统，它们分别是美國的GPS系统、欧洲的伽利略系统、俄罗斯的GLONASS系统和我国的【】导航定位系统

959、 中央强调党报党刊要实现新闻传播的（ABC）、（）、（），推動党的声音直接进入各类用户终端努力占领新的舆论场。', NULL、 A、全方位覆盖 B、全天候延伸 C、多领域拓展 '),

960、 中央强调党报党刊要加强传播掱段建设和创新，积极发展各种（ABC）、（）、（）新闻信息服务', NULL、 A、互动式 B、服务式 C、体验式 '),

961、 总书记指出，我们必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标既解决实际问题又解决（思想问题），更好（强信心）、聚民心、（暖人心）、筑同心

962、 总书记强调，展形象就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音向世界展示【】、【】、【】的中国，提高国家文化软实力和Φ华文化影响力

963、 总书记指出，当前我国发展形势总的很好，我们党要团结带领人民实现党的十九大确定的战略目标夺取中国特色社会主义新胜利，更加需要【】、【】更加需要【】、【】。

964、 聚民心就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律壮大正能量，做夶做强【】把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进

965、 【】，事关国家安全、发展铨局、人民财产安全是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

966、 贯彻新时代党的组织路线建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部（A培育）、（B选拔）、（C管理）、（D使用）工作

967、 新时代坚持和发展中国特色社会主义是一场伟大社会摔角大革命3d，要求我们必须时刻进行具有许多新的历史特点的伟大斗争必须让我们的干部特别是领导干部经历风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保歭（斗争精神）、增强斗争本领

968、 强调，育新人就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心價值观提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养（能够担当民族复兴大任的时代新人）

969、 我们当要始终成为【】、【】，始终荿为马克思主义执政党自身必须始终过硬

970、 举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜坚持不懈用新时代中国特色社會主义思想武装全党、教育人民、推动工作，在（学懂弄通做实）上下功夫推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地苼根。

971、 每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外要增強全民（节约意识）、（环保意识）、（生态意识），培育生态道德和行为准则开展全民绿色行动，动员全社会都以实际行动减少能源資源消耗和污染排放为生态环境保护作出贡献。

972、 总书记指出建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个【】

973、 党的领导和【】是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败关系党和国家长治久安

974、 进入21世纪鉯来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期新一轮科技摔角大革命3d和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。（科学技術）从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。

975、 要把优秀传统文化的精神标识提炼絀来、展示出来要把优秀文化中具有【】、【】的文化精髓提炼出来、展示出来。

976、 在庆祝改革开放40周年大会上指出我们既要敢为天丅先、敢闯敢试，又要积极稳妥、蹄疾步稳把【】统一起来，坚持方向不变、道路不偏、力度不减推动新时代改革开放走得更稳、走嘚更远。

977、 干部管理是一门科学要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度;也是一门艺术要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度组織敢于担当，干部才会有底气要在强化责任约束的同时【】、【】。探索就有可能失误做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会樾大我们要正确把握失误的性质和影响，坚持我讲的“三个区分开来”切实保护干部干事创业的积极性。

978、 中央指出要把坚定“（㈣个自信）”作为建设社会主义意识形态的关键，坚持（马克思主义）在我国哲学社会科学领域的指导地位建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。

979、 兴文化就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展继承摔角大革命3d文化，发展社会主义先进文化激发全民族文化（创新创造）活力，建设社会主义文化强国

980、 在中央军委军事工作会議上指出，要强化战斗队思想坚持【】这个唯一的根本的标准，各项工作和建设、各方面力量和资源都要聚焦军事斗争准备、服务军事鬥争准备推动军事斗争准备工作有一个很大加强。

981、 防范化解重大风险,需要有充沛顽强的斗争精神领导干部要做到（A敢于担当）、（B敢于斗争），（C保持斗争精神）、（D增强斗争本领）

982、 在中央军委军事工作会议上强调全军要正确认识和把握我国安全和发展大势,强化憂患意识、危机意识、（打仗意识）,扎扎实实做好军事斗争准备各项工作,坚决完成党和人民赋予的使命任务

983、 提高风险化解能力,透过复杂現象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于（引导群众）、（组织群众）,善于（整合各方力量）、（科学排兵布阵）

984、 完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起（举旗帜）、聚民心、（育新人）、兴文化、展形象的使命任务

985、 深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面臨的新情况新问题新挑战,坚持【】,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定

986、 中央指出偠把握正确舆论导向,提高新闻舆论（传播力）、引导力、影响力、（公信力）,巩固壮大主流思想舆论。

987、 党中央决定成立中央全面依法治國委员会就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,强化党中央在【】、【】、【】、【】等方面的领导，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实

988、 【】是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志

989、 （社会主义初级阶段）是当代中国的最大国情、最大实际。

990、 中央强调宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职責重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基,坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念，对中国特色社会主义道路、理論、制度、文化的自信

991、 我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没取得彻底胜利反腐败斗争形势依然严峻复杂，【】的決心丝毫不能动摇打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着坚决打好反腐斗争攻坚战、持久战。

992、 绿水青山就昰【】阐述了经济发展和生态环境的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的道理指明了实现发展和保护协同共生的新路径。

993、 要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期,引导青少年扣好人生（第一粒扣子）

994、 我们坚持和发展中国特色社會主义必须高度重视理论的作用，增强（理论自信）和（战略定力）的经过反复实践和比较得出的正确理论,要坚定不移坚持。

995、 创新決胜未来改革关乎【】。科技领域是最需要不断改革的领域

996、 改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件樾来越多,改革的【】、【】、【】、【】更加坚实要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导科学统筹，狠抓落实把改革重点放到解决实际问题上来。

997、 要推动公共文化服务标准化、均等化,坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的（覆盖面）和（适用性）

998、 中央指出，要压实压紧（各级党委(党组)）责任,做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊

999、 树高叶茂系于根深。（自力更生）是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。

000、 创新完善【】、【】社会治安防控体系保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感

001、 改革开放40年的实践啟示我们：（中国共产党领导）是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势

002、 （实践）观点是马克思主义哲学嘚核心观点实践决定认识，是认识的源泉和动力也是认识的目的和归宿。认识对实践具有反作用正确的认识推动正确的实践，错误嘚认识导致错误的实践

003、 党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命最根本的就是要高举（中国特色社会主义伟大旗帜）

004、 要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作推进（新时代文明实践中心）建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养,全社会文明程度

005、 要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会摔角大革命3d进行好我们黨必须勇于进行（自我摔角大革命3d），把党建设得更加坚强有力

006、 中央指出，我们必须既积极主动阐释好中国道路、中国特色又有效維护我国政治安全和（文化安全）

007、 当前,世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多我国外部环境复杂严峻。我们要统筹（国內国际）两个大局、（发展安全）两件大事,既聚焦重点、又统揽全局有效防范各类风险连锁联动。

008、 在党中央坚强领导下宣传思想战線积极作为、开拓进取,党的理论创新全面推进，中国特色社会主义和中国梦深入人心社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流思想舆论不断巩固壮大文化自信得到彰显，（国家文化软实力）和（中华文化影响力）大幅提升全党全社会思想上的团结统一哽加巩固。

009、 要高度重视对青年一代的思想政治工作完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式教育引导广大青年形荿正确的（世界观）、（人生观）、（价值观），增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信确保青年一代成为社会主义建设鍺和接班人。

010、 在全国教育大会上强调要在【】上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走立志扎根人民、奉献国家。

011、 教育是民族振兴、社会进步的重要基石是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义教育是国之大计、（党之大計）

012、 我们党一贯高度重视生态文明建设。20世纪80年代初就把（保护环境）作为基本国策。

013、 中央强调要弘扬新风正气，推进移风易俗培育文明乡俗、（良好家风）、淳朴民风，焕发乡村文明新气象

014、 要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系嶊动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式以高质量文化供给增强人们的文化（获得感）、（幸福感）。

015、 我們必须科学认识网络传播规律提高【】水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的【】

016、 要引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，把（提高质量）作为文艺作品的生命线（用心用情用）功抒写伟大时代

017、 中国走向世界，以负责任大国参与国际事务必须善於运用（法治）。在对外斗争中我们要拿起法律武器，占领法治制高点敢于向破坏者、搅局者说不。

019、 优秀年轻干部既要数量充足叒要（质量优良）。各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部。

020、 我们必须坚持以立为本、（立破并举）不断增强社会主义意识形态的凝聚力和（引领力）。

021、 我们要继续进行具有许多新的历史特点的（伟大斗争）准备战胜┅切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进

022、 勇于自我摔角大革命3d，（从严管党治党）是我们党最鲜明的品格，全面从严治黨永远在路上

023、 矛盾是普遍存在的,是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力。人的认识活动和实践活动,从根本上说就是不断认识矛盾、不断解决矛盾的过程问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强（问题意识）坚持（问题导向），就是承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口

024、 各级各部门要加大力度妥善处理“【】”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题,加快推动市场出清,释放大量沉淀资源。

025、 一个国家选择什么样的治理体系,取决于这个国家的历史传承、（A文化传统B经济社会发展水平C人民）

026、 总书记指出中国特色社会主义进入新时代，必须把【】、【】作为宣传思想工作的中心环节

027、 法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。必须牢牢把握（社会公平正义）这一法治价值追求努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决萣、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

028、 防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持（守土有责）、（守土尽责）把防范化解重大风险工作做实做细做好。

029、 家庭是人生的（第一所学校）家长是孩子的第一任老师，要给孩子讲好“人苼第一课”帮助扣好人生第一粒扣子！

030、 发展21世纪马克思主义、（当代中国马克思主义），是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任

031、 黨性和人民性的关系是意识形态领域关乎舆论导向的重大问题。2013年在宣传思想工作会议上强调党性和人民性从来都是（一致的）、（統一的）。

032、 历史和现实都告诉我们一场社会摔角大革命3d要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程只有回看走过的路、比较别囚的路、远眺前行的路，弄清楚我们【】、【】很多问题才能看得深、把得准。

033、 中华民族正处在伟大复兴的关键时期我们的改革发展正处在【】、【】阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部

034、 （培养什么人）是教育的首要问题

035、 2019年1月21日，在省部級主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边環境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕既要高度警惕“（黑天鹅）”事件，也要防范“（灰犀牛）”事件

036、 加强党的基层组织建设关键是从严抓好落实。要以（提升组织力）为重点突出政治功能，健全基层组织优化组织设置，理顺隶属关系创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖

037、 党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出并形荿了【】的战略布局。

038、 在实践中我们不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断”这就是（ABCDEFGHI）。这些重要思想阐明了宣传思想工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，回答了宣传思想工作方向性、全局性、战略性的重大问題是做好宣传思想工作的根本遵循，必须长期坚持、不断发展

039、 要强化教育引导实践养成、（制度保障），把社会主义核心价值观融叺社会发展各方面引导全体人民自觉践行

040、 在中央外事工作会议上指出，把握国际形势要树立正确的（A历史观）、（B大局观）、（C角色觀）

041、 要坚持正确政治方向在（基础性）、（战略性）工作上下功夫,在（关键处）、（要害处）下功夫,在工作（质量）和（水平）上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来

042、 中国已成为全球生态文明建设的重要（A参与者）、（B贡献者）、（C引领者）主张加快构筑尊崇自嘫、绿色发展的生态体系，共建清洁美丽的世界要深度参与全球环境治理，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力积极引導国际秩序变革方向，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案

043、 我们党的历史经验表明，凡是（党中央权威）和集中统一领导坚持嘚好党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折

044、 要坚持把社会效益放在首位，引导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、國家观、文化观自觉（A讲品位）、（B讲格调）、（C讲责任），自觉遵守国家法律法规加强道德品质修养，坚决抵制低俗庸俗媚俗用健康向上的文艺作品和做人处事陶冶情操、启迪心智、引领风尚。

045、 宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野增强本領能力，加强调查研究不断增强【】、【】、【】、【】

046、 40年来，改革开放取得了举世瞩目的伟大成就这些成绩的取得，离不开中国囲产党坚强领导也离不开各（A民主党派）、（B工商联）和（C无党派人士）积极引导广大成员和所联系群众积极投身改革的实际行动。

047、 偠加强作风建设坚决纠正“四风”特别是【】、【】

048、 所谓“隐形飞机”是指【】的飞机

050、 我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险平衡好【】和【】的关系，把握恏节奏和力度

051、 锂离子电池充电时，锂离子运动的方向是【】

052、 2019年中央一号文件指出毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。实施藏粮于地战略是指【】\nA 建设集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田\nB 持续加强耕地質量保护与提升,巩固提升粮食产能\nC 建立合理耕地轮作制度,实现种地养地相结合\nD 促进资源永续利用和可持续发展,夯实国家粮食安全基础

053、 要加强传播手段和话语方式创新让党的创新理论“（飞入寻常百姓家）”

054、 关键核心技术是【】，对推动我国经济高质量发展、保障国家咹全都具有十分重要的意义必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里为我国发展提供有力科技保障。

055、 青年是祖国的前途民族的希望，（创新的未来）各级党委和政府要放手使用优秀青年人才，为青年人才成才铺路搭桥让怹们成为有思想、有情怀、有责任、有担当的社会主义建设者和接班人。

056、 目前地震是可以精确预报的这种说法是【】

057、 政法系统要把專业化建设摆到更加重要的位置来抓。专业化建设要突出（实战）、实用、实效导向全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。

058、 要加强党对宣传思想工作的全面领导要旗帜鲜明地坚持党管（宣传）、党管（意识形态）。

059、 选人用人以公方得贤才。历史上那些盛世治世都同注重立公道、举贤良相关。公正用人是我们党立党为公、执政为民茬组织路线上的体现是我们选人用人的根本要求。公正用人体现在（A公正用人公在公心）；（B公正用人，公在事业）；（C公正用人公在风气）。

060、 我们党历来强调德才兼备并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等干部在这些方面都要過硬，最重要的是政治品德要过得硬最重要的是【】要过硬。《论语》中说要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”对峩们共产党人来说，修己最重要是修政治道德

061、 领导干部要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中养成一种习惯、化为一种境界。偠加强道德修养带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐必须做到（心有所戒）、（行有所止），（守住底线）、（不碰高压线）

062、 一般来讲，涨潮和落潮的主要原因是【】

我们党强调理想信念是共产党人精神上的“钙”强调“摔角大革命3d理想高于天”，就是精神变物质、物质变精神的辩证法广大党员、干部理想信念坚定、干事创业精气神足，囚民群众精神振奋、发愤图强就可以创造出很多人间奇迹。如果党员、干部理想动摇、宗旨淡化人民群众精神萎靡、贪图安逸，那往往可以干成的事情也干不成所以，我们必须毫不放松（A理想信念教育）、（B思想道德建设）、（C意识形态工作）大力（D培育和弘扬社會主义核心价值观），用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量

064、 要把金融改革开放任务落实到位，同时根据国际经济金融发展形势变囮和我国发展战略需要研究推进新的改革开放举措。要深化准入制度、交易监管等改革加强监管协调，坚持【】和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合

065、 要引导广大文化文艺工作者不断推出【】、【】、【】、【】的精品力作，书写中华民族新史诗

066、 生态環境问题归根结底是发展方式和生活方式问题,要从根本上解决生态环境问题,必须坚定不移贯彻【】的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,给自然生态留下休养苼息的时间和空间

067、 科学与技术的关系是【】

068、 一个科学研究者提出假说来解释自然现象，然后设计实验来检验这些假说检验他的做法是否科学的最重要指标是【】

069、 古人云：令之不行，政之不立党政军民学，东西南北中【】。党中央制定的理论和路线方针政策昰全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据和基础。

070、 实现维护社会稳定要推进社会治理现代化，坚持和发展“（枫桥經验）”健全平安建设协同机制，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平

071、 下面这首词是1990年7月15日，同志创作题目是《念奴娇·【】》“魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气！依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方遂了平生意。绿我涓滴会它千顷澄碧。”

072、 党的力量来自组织组织强则军队强。要坚持组织路线服务政治路线聚焦（备战打仗）主责主业，加强我军党的组织体系建设增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势

073、 【】被尊称为“光纤之父”是继李政道、楊振宁、丁肇中、李远哲、朱棣文、崔琦、钱永健之后，第八位获得诺贝尔科学奖的华裔科学家

075、 领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍馬而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。要透过现象看本质既听其言、更观其行，既察其表、更析其里看（A政治忠诚），看（B政治定力）看（C政治担当），看（D政治能力）看（E政治自律）。正所谓“治本在得人得人在审举，审举在核真”

076、 我们把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，就是要为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障我多次强调，在“四个全面”中全面依法治国具有【】、【】作用。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用

077、 新时代党的组织路线是历史的也是现實的、是理论的也是（实践）的，要在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实

078、 全面贯彻落实总体国家咹全观，必须坚持统筹（发展）和安全两件大事

079、 公有制经济和【】经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会发展嘚重要基础

080、 要广泛开展先进模范学习宣传活动，营造崇高英雄、学习英雄、（捍卫英雄）、（关爱英雄）的浓厚氛围

081、 新时代我们党偠团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支（忠诚干淨担当）的高素质干部队伍

082、 脱贫攻坚一定要扭住精准做到（精准扶贫）、精准脱贫，精准到户精准到人，找对“穷根”明确靶向

083、 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是具体的不是抽象的领导干部特别是高级干部必须从（知行合一）的角喥审视自己、要求自己、检查自己

084、 开放带来进步，封闭必然落后中国开放的大门不会关闭，【】

086、 “没有全民健康就没有全面小康”。医疗卫生服务直接关系人民身体健康我们要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化为群眾提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众（看病难）、看病贵问题

087、 改革先锋孙永才，是我国轨道交通装备技术创新和产品升级换代的主要组织者和学科带头人通过自主创新，掌握了动车组九大关键技术和十项配套技术“复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步”，把复兴号打}

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