田制的推广最大的功臣首推枣祗。这个人是曹操早年起兵时的战友打董卓时就在一起。曹操在兖州时枣祗担任东阿城的县长。在任期间修缮城防，加强武备在境内鼓励百姓种田养桑，积谷粮初平二年，曹操征讨徐州吕布陈宫等人趁此机会袭击兖州，各郡县纷纷叛离只余下东阿等三座城坚垨待援。

东阿城在枣祗的指挥下挡住了吕布等人的进攻，和另外两城一起成为曹操回师兖州后的反攻基地。枣祗为最后曹操击败吕布夺回兖州，立下大功枣祗在跟随曹操剿灭黄巾军过程中，对黄巾军在战时的亦战亦耕那种“兵农合一”的方法很有感触

黄巾军很多時候是拉家带口地造反，战时为兵休时为农。枣祗本来就注意农桑积累了很多农业方面的知识，就用心对黄巾军的做法进行研究为後来他提出田制，打下了坚实的基础曹操在许昌，原先推行的生产方式是“牛输谷法”即官府把耕牛租给农民使用，农民以租的耕牛哆少交纳赋役。这种方法是单干广种薄收，漫天撒网效果不是很好。

枣祗看出了这一问题便向曹操提出了实行田的建议。他对曹操说实行牛输谷法如果遇到水灾旱灾，基本没有收成实行田，重点是能够集中大批人力与物力集体耕种和收获，有立竿见影的效果会迅速改变军队粮食不足的现状。曹操同意了枣祗的意见任命他为田都尉，全权负责田事宜

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