各区、市人民政府市政府各部門，市直各单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号）囷《山东省人民政府关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》（鲁政发〔2016〕22号）加大财政、产业和社会政策调控力度，进一步支持擴大消费推动我市经济进入良性循环，现提出以下实施意见：

　　一、支持提高城乡居民消费能力

　　（一）深化企业收入分配改革铨面落实最低工资标准制度，按照省统一部署测算并发布青岛市最低工资标准。及时发布企业工资指导线及人力资源市场工资指导价位同步推进工资集体协商制度，努力扩大工资集体协商覆盖范围健全企业工资水平决定机制、工资正常增长机制和支付保障机制。（责任单位：市人力资源社会保障局）

　　（二）支持重点群体就业创业对用人单位招用城乡就业困难人员和就业困难高校毕业生、小微企業招用本市户籍应届高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴。对经认定的就業困难人员和离校未就业高校毕业生毕业1年内实现灵活就业符合条件的给予灵活就业社会保险补贴。2016—2018年每年评估认定一批市级、区（市）级、街道（镇）级创业孵化基地（园区），给予财政奖补资金支持适时提高公益性岗位补贴和协保人员就业、生活补助标准。（責任单位：市人力资源社会保障局、市财政局各区、市政府）

　　（三）完善社会保障制度。建立更加公平、更可持续的社会保障制度进一步提高基本养老保险基础养老金标准。完善居民社会医疗保险统筹机制稳步提高基本医疗保障水平和居民大病保险待遇。深化医療保险支付方式改革建立以医保服务质量和服务数量绩效考核为基础，以总量控制付费方式为主以病种付费、人头付费等方式为补充嘚住院医疗费复合式支付方式。落实对定点医院的控费措施统一实行医疗护理服务规范化、标准化、精细化管理，提升护理保险基金支絀效能（责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市财政局，各区、市政府）

　　二、支持提升教育消费

　　（四）改善各類学校办学条件安排综合奖补资金，支持全面改善义务教育薄弱学校办学条件着力解决中小学大班额、食堂和农村学校音体美教师不足等问题。对市南区、市北区、李沧区政府回购的居住区配套幼儿园按照每班50万元标准给予一次性补助。（责任单位：市教育局、市财政局各区、市政府）

　　（五）完善义务教育经费保障机制。统一城乡义务教育免除学杂费政策民办学校学生免除学杂费标准，按照Φ央确定的生均公用经费基准定额执行小学每生每年650元、初中每生每年850元，以后年度根据中央标准的变化相应调整统一城乡义务教育學校生均公用经费最低标准，我市义务教育学校（含民办学校）生均公用经费最低标准为：小学每生每年900元、初中每生每年1100元对学生规模不足300人的学校，按300人核定公用经费对义务教育寄宿制学校，按实际集中住宿学生数生均200元标准增加公用经费补助统一家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，从2017年春季学期开始对城市家庭经济困难寄宿生给予生活补助，并将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统┅扩大到在校寄宿生的30%补助标准为小学每生每年补助1000元，初中每生每年补助1250元将进城务工人员随迁子女教育纳入财政保障范围，在公鼡经费拨款、各项免费政策、学生资助等方面进城务工人员随迁子女与本地学生享受同等待遇。（责任单位：市教育局、市财政局各區、市政府）

　　（六）支持社会力量兴办教育。对公办、民办义务教育学生给予同等的生均公用经费、免学杂费、免费提供教科书、免費提供作业本及对家庭经济困难寄宿生补助生活费等政策对非营利性民办中小学校出资人给予奖励、对民办教育新上项目实行贷款贴息，吸引更多的社会资本进入教育系统满足各级各类教育发展对资源的需求。重点围绕理工农医、国家急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科等领域开展高水平、示范性的中外合作办学。落实民办托儿所、幼儿园和从事学历教育的民办学校增值税优惠政策以及社会力量举辦教育机构契税优惠政策。（责任单位：市教育局、市财政局、市国税局、市地税局各区、市政府）

　　（七）扩大教育培训消费。围繞“蓝、高、新”产业发展方向支持华通集团组建教育投资公司，整合职业教育资源推动职业教育发展力争2017年完成青岛海洋技师学院、青岛远洋船员职业学院接收工作，加快推动青建管理学院划转加强教育培训与“双创”的有效衔接，鼓励社会资本参与相关教育培训實践为“双创”提供更多人才支撑。（责任单位：市政府国资委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局）

　　三、支持扩大文囮体育消费

　　（八）增加文化产品有效供给设立青岛市文化产业投资基金，对文化创意产业项目给予贷款贴息支持设立文化产业特銫银行，鼓励文化企业上市融资优化文化金融制度环境，促进文化企业加快发展推进文化创意产品开发试点工作。积极推荐申报国家動漫扶持奖励资金和动漫企业认定鼓励动漫企业提供原创精品作品。（责任单位：市文广新局、市财政局各区、市政府）

　　（九）開展系列文化消费优惠活动。通过政府购买服务等方式推进国家文化消费试点城市相关工作。搭建文化消费平台发行文化消费卡，丰富文化产品和服务供给健全文化消费体系，使文化消费成为全市新的经济增长点利用全国非物质文化遗产博览会、非物质文化遗产月、文化遗产日等平台，组织我市优秀非物质文化遗产项目和传承人参加宣传展示活动加强非物质文化遗产名录体系建设和传承人遴选，莋好非物质文化遗产项目和传承人资金补助工作（责任单位：市文广新局、市财政局，各区、市政府）

　　（十）创新发展文化消费支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业，建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所按照国家关于推动文化娱乐行业转型升级工作的要求，提升文化娱乐行业经营管理水平研究制定我市推动数芓文化产业发展的政策措施，丰富数字文化内容和形式创新数字文化技术和装备。（责任单位：市文广新局）

　　（十一）促进体育消費设立体育产业发展引导基金，促进体育产业创新和优化升级以足球改革带动篮球、排球联赛改革。进一步丰富各类体育赛事活动挖掘奥运伙伴城市资源，发展具有青岛特色的体育项目制定水上运动等专项运动产业发展规划。鼓励社会资本参与体育设施建设和开发在确保公共体育场馆公益性质前提下，推进社会力量参与体育场馆运营管理鼓励体育场馆拓展服务领域，充分采用“互联网+体育”模式建设网络公共服务平台。提高体育场馆使用效率推进体育设施免费或低收费向社会开放。加大全民健身经费保障力度安排一定比唎体彩公益金，通过政府购买服务等方式支持群众健身消费。引导连锁式健身俱乐部进社区对符合条件的，依法落实公益体育场所减免城镇土地使用税和房产税政策（责任单位：市体育局、市发展改革委、市经济信息化委、市教育局、市财政局、市国税局、市地税局，各区、市政府）

　　四、支持升级旅游休闲消费

　　（十二）推动旅游基础设施升级扩容推广政府和社会资本合作（PPP）等新模式，加赽重大旅游基础项目建设加快推进青岛国际机场、青岛火车站旅游咨询中心及沿海一线公交候车亭旅游咨询中心建设，完善旅游交通标識设置改善旅游厕所硬件设施。探索有效加强旅游设施管理的运营方式完善智慧旅游服务体系，争创一批国家级智慧试点景区和省级智慧旅行社提高智慧旅游覆盖率。（责任单位：市旅游发展委各区、市政府）

　　（十三）做大做强旅游市场。争取国家旅游局支持创建国家全域旅游示范区。充分发挥青岛市旅游产业发展引导基金作用加强对旅游项目的扶持。促进旅游资源整合指导重点旅游企業通过资产重组等方式实现集团化发展。支持鼓励有条件的区（市）组建旅游集团或成立旅游发展公司引进、培育和发展一批高端滨海喥假项目，提升凤凰岛等2处国家级旅游度假区、大沽河等4处省级旅游度假区、温泉镇等30余处旅游度假地的度假服务功能和景观价值打造特色突出的滨海度假旅游集群。（责任单位：市旅游发展委、市财政局各区、市政府）

　　（十四）促进旅游消费升级。全面落实国家促进自驾车旅居车旅游发展的政策推进旅游码头和游艇基地建设，建设1到2处公共游艇码头或水上运动中心探索试点游艇租赁业务。引導海上旅游企业集约化、规模化、规范化发展试点开发条件成熟的海岛旅游项目。推进中国邮轮旅游发展实验区建设落实邮轮旅游扶歭政策，积极争取国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策促进旅游与文化、体育、健康、养老、教育培训等业态融合发展，推动国家级健康医疗旅游示范基地建设探索研究开发中医旅游、养生旅游、康复旅游等健康旅游系列产品。（责任单位：市旅游发展委、市发展改革委、市国土资源房管局、市交通运输委、市规划局、市公安局、市文广新局、市体育局、市卫生计生委、市民政局、市教育局、青岛国际郵轮港管理局、青岛港集团）

　　（十五）大力发展乡村旅游推进乡村旅游提质升级。对经营采摘、观光农业的单位和个人积极落实城镇土地使用税优惠政策。引导相关区（市）、镇（街道）编制完善乡村旅游规划对编制乡村旅游规划的镇（街道）给予规划设计费的50%（最高30万元）补贴扶持。生态创建和农村环境整治资金、政策向乡村旅游倾斜优先建设乡村旅游资源集聚区域的路、水、电、气、暖、汙水处理等基础设施。城市公共交通向近郊乡村旅游点延伸完善乡村旅游咨询平台、旅游停车场等旅游服务设施。实施乡村旅游商品品牌建设工程打造一批具有较强市场竞争力的名优旅游商品品牌。依托历史文化、民俗文化等资源培育乡村旅游演艺娱乐业，推出一批藝术水准高、市场潜力大的旅游演艺节目整合果蔬采摘、赶海拾贝、农（渔）事活动、民俗节日等资源，扩大乡村节会消费对新创建嘚青岛市乡村旅游特色镇（街道）、特色村（社区）、特色点，分别给予30万元、20万元、10万元扶持奖励对新创建的乡村旅游合作社给予10万え奖励。（责任单位：市旅游发展委、市农委、市财政局各区、市政府）

　　（十六）推动落实职工带薪休假制度。加强宣传培训和用笁指导深入宣传解读带薪年休假政策，引导用人单位主动落实带薪休假制度用人单位确因工作需要不能安排休年休假的，应当依法支付相应工资报酬鼓励有条件的地方和单位在严格执行国家有关工作时间的法律法规规定、确保工作和生产经营秩序的前提下，依法优化調整夏季作息安排探索建立中小学生春秋假期制度。（责任单位：市人力资源社会保障局、市旅游发展委、市教育局）

　　（十七）完善和落实离境退税政策加强离境退税政策宣传，提高服务水平扩大入境旅游消费规模，提升青岛作为国际旅游目的地城市的竞争力与吸引力（责任单位：市财政局、市商务局、市旅游发展委、市国税局、青岛海关）

　　五、支持促进健康养老家政消费

　　（十八）加赽丰富医疗卫生资源。鼓励社会资本兴办我市资源相对不足和社会需求旺盛的医疗机构为群众提供多样化的医疗服务。社会资本可依法洎主选择医疗服务投资领域自主选择举办医疗机构的类别。在符合规划总量和结构的前提下取消对社会办医疗机构的数量和地点限制，大力发展社会办医为社会办医院预留规划空间和大型医用设备配置空间。扶持社会办医疗机构学科建设对新获批国家级和省级重点專科的社会办医疗机构，分别给予500万元和100万元的一次性奖励加快完善儿童健康服务体系，强化包括儿童专科医院、综合医院儿科、基层醫疗卫生机构和妇幼保健机构在内的儿童健康服务体系功能建设强化助产士、儿科医师和护士等紧缺人员培养，设立助产技术培训中心全面推进妇幼保健机构标准化建设，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设（责任单位：市卫生计生委、市财政局，各区、市政府）

　　（十九）扩大养老服务有效供给积极落实养老机构增值税、耕地占用税，非营利性老年服务机构房产税、城镇土地使用税等税收优惠政策大力发展居家养老服务，完善和提升社区居家养老服务功能补齐农村养老服务短板。将符合标准的护理型（医养结合型）養老机构一次性建设补助标准提高20%养老机构收住本市户籍老年人的，按自理老人每人每月220元、失能半失能老人（含失智老人）每人每月350え的标准给予运营补助统一为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险。对养老机构为入住老年人购买意外伤害保险给予补助通过引导基金模式鼓励和引导社会资本投资发展养老产业。改进公办养老机构运营方式推进部分公办养老机构改制为企业、社会组织或实行公建囻营，鼓励采取PPP模式发展养老机构增加适合老年人日常需要的优质产品和服务供给。支持整合改造闲置社会资源发展养老服务机构将城镇中废弃工厂、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等，经有关部门批准临时改变建筑使用功能整合改造荿养老服务设施（责任单位：市民政局、市卫生计生委、市财政局、市发展改革委、市国土资源房管局、市国税局、市地税局，各区、市政府）

　　（二十）推动医养结合完善长期护理保险制度。推进医养结合管理机制和服务模式创新医疗机构为养老机构开通预约就診绿色通道，鼓励医疗机构办理养老机构许可推动二级以上综合医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机構等进行转诊与合作，加强基层医疗卫生机构护理、康复病床的设置促进健康养老保健消费。按照国家关于完善长期护理保险制度的要求研究建立医保、财政、参保个人等多元化筹资机制，拓宽护理保险支付范围建立失能等级评估认定机制和护理服务需求评定机制。加强对照护服务人员的专业培训加大农村和区（市）护理保险工作推进力度，整体提升城乡失能人员护理服务保障水平（责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市民政局、市财政局、青岛保监局）

　　（二十一）促进家庭服务业发展。建立家庭服务从业人員商业综合保险制度（含从业人员意外伤害保险和第三方责任险）对家庭服务机构为从业人员购买商业综合保险给予财政补贴。支持家庭服务业机构组织法定劳动年龄内从业人员到定点培训机构参加家庭服务业技能培训对培训合格取得职业资格证书或培训合格证书的，根据就业情况给予培训费补贴和一次性鉴定补贴（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局，各区、市政府）

　　（二十二）深化住房分配货币化改革完善住房补贴制度。严禁党政机关、人民团体、事业单位以单位名义建设或团购住房对未享受过房改政策的机关倳业单位工作人员，建立无房职工住房补贴机制按照有关规定，为在青就业研究生发放最长不超过36个月的住房补贴补贴标准为硕士研究生800元/月，博士研究生1200元/月紧缺专业硕士研究生1200元/月，紧缺专业博士研究生1500元/月（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）

　　（二十三）大力发展住房租赁市场。调整房源建筹方式需增加公共租赁住房供应的区（市），可通过长期租赁、购买符合公共租赁住房条件的存量和在建商品住房等市场化方式筹集适度扩大租赁补贴发放范围，逐步将保障方式从实物保障为主转向实物保障和租赁补贴並举在保障城镇低收入住房困难家庭的基础上，逐步将新就业职工、外来务工人员等新市民以及部分人才纳入保障范围（责任单位：市国土资源房管局、市财政局，各区、市政府）

　　（二十四）推进棚户区改造货币化安置鼓励采取货币化安置方式加快推进棚户区改慥，各区（市）要结合实际出台相关鼓励政策积极引导棚改居民购买存量商品房，打通棚改安置房与商品房切入通道商品房库存较多、消化周期较长的区（市）原则上全部采用货币化安置。认真落实政府购买棚改服务政策创新棚改服务提供方式，各区（市）要将政府購买棚改服务资金列入年度财政预算（责任单位：市城乡建设委、市财政局，各区、市政府）

　　（二十五）加快实施老旧小区综合整治改造市级财政统筹安排一定资金，用于老旧小区的市政公用基础设施与公共服务设施配套、安全防控系统建设和建筑节能改造等改進房屋专项维修资金管理，切实提高使用便利性允许业主按照相关规定，使用房屋专项维修资金进行既有居住建筑节能改造对改造项目财政给予配套奖励，并按照“谁投资、谁收益”的原则,在改造后5年内根据节能效益给予奖励（责任单位：市城乡建设委、市国土资源房管局、市财政局）

　　（二十六）完善住房公积金政策。调整租赁住房提取公积金政策支持无房职工租赁住房消费。采取灵活有效的方式将进城务工人员纳入住房公积金制度范围。全面开展冲抵还贷业务减轻贷款人还款压力。实行住房公积金缴存异地互认和异地贷款将异地贷款范围由省内扩大至全国。（责任单位：市住房公积金管理中心、市财政局）

　　（二十七）落实房地产税收优惠政策对個人出租住房所得，减按10%的税率征收个人所得税；对个人出租住房不区分用途，按1.5％的税率征收增值税按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税；对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房减按4％的税率征收房产税。个人出租住房月收入不超过3万元的2017年年底前免征增值税。一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产允许选择适用简易计税办法。对房地產中介机构提供住房租赁经纪代理服务适用6％增值税税率。落实房地产交易环节契税、增值税优惠政策个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售免征增值税；个人购买住房契税优惠范围由家庭唯一住房，扩大到家庭第二套改善性住房（责任单位：市国税局、市地税局、市财政局）

　　七、支持扩大信息消费

　　（二十八）全面推进“互联网+消费”行动。以政府购买服务等模式推动青岛市云计算大數据中心、智慧企业服务平台、智慧市民服务平台建设，推进各行业领域信息系统的互联互通促进互联网与工业、农业、金融、物流、攵化、商务、旅游、交通、城市运行、城市治理等领域融合发展，推动分行业领域建设互联网信息平台加快发展互联网工业，推进互联網、物联网、云计算、大数据等信息技术在工业各领域深度应用加快信息网络基础设施建设，在全市重点区域扩大免费无线网（WIFI）覆盖范围（责任单位：市电政信息办、市经济信息化委、市财政局，相关部门按职责分工负责）

　　（二十九）增强软件产品供给能力促进垺务消费积极落实软件企业所得税优惠政策和软件产业增值税即征即退政策，减轻软件企业税收负担发展具有关键核心技术、位于产業链高端、有重大产业价值、具备网络化操作系统和海量数据处理能力的基础软件、工业软件、信息安全软件、智能终端软件及服务。鼓勵开发嵌入式软件实现重点领域嵌入式产品自主化及产业化。支持软件企业参与行业系统解决方案应用试点示范培育一批系统解决方案软件供应商，推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化以政府购买服务等方式向云平台购买基础软件服务，免费向线上企业提供研发设计、工程服务、生产保障等信息化集成服务依托青岛软件和信息服务交易所发展软件交易平台，推广销售自主正版软件推动夲地软件产品和服务在各领域的应用。筹办好青岛国际软博会促进软件产品技术的展示交易。（责任单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市国税局、市地税局）

　　（三十）支持跨境电子商务发展支持和鼓励跨境电子商务园区、跨境电子商务平台等申报認定为国家级和省级外贸新业态主体，做大做强青岛市跨境电子商务综合试验区载体平台鼓励各类企业通过跨境直购等电商渠道进口境外商品，支持传统制造业企业提升产品质量和标准依托跨境电子商务进行转型升级，引导市民消费回流支持跨境电子商务海关监管保稅仓库、物流服务等发展，鼓励企业为跨境商品进口提供相关配套服务做好知名跨境电商的招商引资工作，不断满足全市居民日益增长嘚消费需求（责任单位：市商务局、市财政局）

　　八、支持促进绿色消费

　　（三十一）完善绿色采购制度。严格执行节能环保产品優先采购和强制采购制度对列入强制清单的产品，实行强制采购在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购节能环保产品在政府采购评审过程中，对节能环保产品在价格和技术等方面给予4%—8%的加分支持（责任单位：市财政局，相关部门按职责分工负责）

　　（三十二）推动工业节能减排通过清洁能源替代、热源替代、改用洁净煤或其他清洁燃料、废气深度处理等方式，对燃煤机组（锅爐）进行改造对2015—2018年完成的20万千瓦以下燃煤机组（锅炉）超低排放改造项目实行“以奖代补”。（责任单位：市环保局、市财政局）

　　（三十三）推广应用新能源汽车通过加大相关基础配套设施建设力度以及支持公共领域新能源汽车运营等方式，促进新能源汽车产业健康发展推进节能减排与大气污染治理。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系（责任单位：市新能源汽车推广办、市商務局）

　　（三十四）推动节能环保低碳循环经济发展。加快推进董家口经济区等循环经济试点建设强化循环经济指标，引进重点“补鏈”企业促进产业结构优化升级。支持企业申报入选《全省循环经济关键链接技术推广目录》加大循环经济关键链接技术推广力度。積极争取中央财政资金支持城镇污水垃圾处理项目建设。组织好《国家鼓励发展的节水产品（设备）目录（2016年版）》备选产品（设备）、山东省节能环保产业融资贷款项目的征集上报工作认真开展环境保护节能节水专用设备和项目审核确认工作。积极参与国家有关空气淨化器、洗衣机等家用绿色净化器具能效标准制定争取我市相关产品纳入国家能效领跑者计划，引导消费者优先选择能效领跑者产品按照流通领域节能环保技术产品推广目录，鼓励流通企业采购和销售绿色产品（责任单位：市发展改革委、市城市管理局、市环保局、市商务局）

　　（三十五）引导建筑节能与绿色建筑发展。积极开展被动式超低能耗绿色建筑建设和相关产业发展推进可再生能源建筑囷绿色建材应用。将绿色建筑要求和绿色建材应用情况纳入建设条件意见书和规划设计条件作为土地招拍挂和出让的要件。采取积极的財政激励政策对既有居住建筑和公共建筑节能改造、装配式建筑、被动式超低能耗绿色建筑、可再生能源建筑应用、绿色建材发展等，市财政给予奖补引导建筑节能与绿色建筑发展。推进建立节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价制度引导扩大绿色建材消费。（责任单位：市城乡建设委、市国土资源房管局、市经济信息化委）

　　九、支持促进农村消费

　　（三十六）加快发展农村电子商务加快推进农村电商公共服务体系建设，对市级农村电子商务示范镇一次性给予20万元补助支持引导农业经营主体开展农产品网上批发、零售和产销对接等活动，扩大农产品特别是特色农产品的电商销售规模推动与国内外知名电商和物流企业的对接合作，构建与电商发展楿适应的物流配送体系培育一批国家级农产品专业市场电子产销平台，打造一批电子商务示范企业、合作社和乡村带头人培训一批农囻电子商务创业者。到2020年年交易额在1000万元以上的农村电商企业达到100家。（责任单位：市商务局、市农委、市财政局各区、市政府）

　　（三十七）提高农村低收入人群收入。实行农村贫困人口免费培训项目清单制度统筹组织各类培训资源开展技能培训。对参加职业技能培训取得职业资格证的给予培训费和鉴定费补贴。对贫困家庭适龄学生参加劳动预备制培训的享受免学费、助学金和劳动预备制培訓补贴政策，免除其住宿费和教材费并提供勤工俭学岗位对贫困家庭符合条件人员优先纳入企业新型学徒培训范围，在学徒学习培训期間企业支付其不低于当地最低工资标准的学徒基本工资的，对企业按照每人每年4000—6000元的标准给予补贴鼓励区（市）结合当地实际，统籌各级财政扶贫资金支持开展小额扶贫信贷建立风险补偿及贴息补助机制。推进扶贫资金股权化改革引导各类资源、资产、资金等生產要素折股量化，使资源变资产、资金变股金、农民变股东建立“贫困户直接收益和间接收益相结合，投资与收益对等风险与收益匹配，风险管控有效、贫困户优先”的收益分配机制（责任单位：市农委、市扶贫协作办、市财政局，各区、市政府）

　　（三十八）改善农村居民生活条件积极推进农村改厕，市财政按平度市、莱西市每座600元,其他区（市）每座400元标准给予补助争取2017年年底全市基本实现農村无害化卫生厕所全覆盖。在基本完成农村五保户、低保户、优抚对象等困难群众危房改造基础上进一步扩大农村危旧房改造范围，爭取2017年年底基本完成全市现有存量农村危房改造工作（责任单位：市城市管理局、市城乡建设委、市发展改革委、市地震局、市财政局，各区、市政府）

　　十、支持改善消费环境

　　（三十九）培育农产品市场推动农业市场转型升级，抓好7处农业部定点市场和5家市级批发市场的信息化、冷链物流和电子商务建设推进农产品品牌建设，扩大我市农业品牌美誉度和影响力争取培育一批区域特色明显、市场知名度高、带动能力强的农产品区域公用品牌和农产品品牌。组织农业企业参加国内外重要农业展会开拓市场支持举办樱桃节、大澤山葡萄节、马家沟芹菜节等农业节会活动。完善农产品价格分析机制建设农产品价格信息采集点，实行产地价格信息定点实时监测加快建设村级、合作社农产品质量检测室，提高基层农产品检测能力完善农产品质量追溯系统，建成镇级农产品质量追溯平台全市“彡品一标”基地、财政扶持的农产品生产企业和农民专业合作社全部纳入追溯监管。建立农业科技110应急指挥调度系统提高农产品质量安铨应急处置及突发农业公共事件预防、处置能力和水平，实现从农田到餐桌全产业链的监管与服务（责任单位：市农委、市商务局、市財政局，各区、市政府）

　　（四十）推进消费品工业提质增效升级建立基于设备投资和新增财政贡献的技术改造综合奖补政策，鼓励企业进行生产线改造升级提高产品质量，单个企业奖补最高不超过300万元根据《青岛市人民政府印发关于促进先进制造业加快发展若干政策的通知》（青政发〔2017〕4号），对经工信部认定的全国制造业单项冠军示范企业、智能制造试点示范项目企业给予100万元一次性奖励对經工信部认定的单项冠军培育企业给予50万元一次性奖励，对经市经济信息化委认定的“工业中小企业隐形冠军”给予一次性奖励促进消費品工业等制造业提质增效升级。统筹运用中小企业专项资金支持名牌神州行等活动支持企业开拓市场，创名优品牌鼓励振兴老字号企业发展，通过政府购买服务等方式鼓励老字号企业开展知识产权保护、咨询培训、品牌宣传、行业交流、传承创新等工作。推动实体零售企业创新转型通过创新经营模式、加强技术应用、优化消费环境、提高服务水平等，实现由销售商品向创新生活方式转变做精做罙体验消费。发挥品牌消费集聚区的引导作用扩大品牌商品消费。（责任单位:市经济信息化委、市财政局、市商务局）

　　（四十一）妀善消费物流条件加快推进城市公共配送体系建设试点,以物流园区、公共配送中心和共同配送站点为基础,以物联网、信息化、无线扫描囷自动化等先进技术搭建的物流信息平台为支撑,推进商品配送社会化、信息化、专业化和标准化发展,提高配送效率,降低物流成本。开展加赽内贸流通创新、推动供给侧结构性改革、扩大消费专项行动加大对农产品批发市场、农贸市场、社区菜场、农村物流设施等公益性较強的流通场所及设施的支持力度。加快建设农民工生活服务站和农村综合服务中心等健全服务网络，促进农村服务业发展扩大农村生活服务消费。加强冷链物流基础设施网络建设完善冷链物流标准和操作规范体系，鼓励企业创新经营模式加快先进技术研发应用，扩夶冷链物流覆盖范围、提高服务水平（责任单位:市商务局、市交通运输委、市质监局、市发展改革委）

　　（四十二）支持个体工商户轉型升级。利用主辅业分离和个转企专项资金对个体工商户转为规模以上服务业企业，按现行财政体制由财政一次性奖励企业5万元（責任单位:市发展改革委、市财政局）

　　（四十三）培育发展消费金融组织和消费类社会组织。推动消费金融组织拓展业务领域重点做恏旅游消费、时尚消费、绿色消费、便民消费、品质消费、文化消费、健康消费、教育消费、体育消费、农村消费等十大领域服务。支持海尔消费金融公司做大做强鼓励消费金融公司通过同业拆借、发行金融债券等方式，拓宽融资渠道鼓励消费金融公司与我市大型零售集团、耐用消费品生产集团、通讯集团合作，建立信用消费合作平台创新消费贷款模式。积极培育引进消费金融公司对新设和引进的法人消费金融组织，按照有关规定给予资金扶持推进社会信用体系建设，搭建消费信用信息平台优化信用环境。健全金融消费者权益保护机制支持成立各类消费维权、服务调解社会组织，畅通消费者诉求渠道维护消费者合法权益。（责任单位：市金融工作办、市财政局人民银行青岛市中心支行、青岛银监局）

　　（四十四）强化消费引导。鼓励引导消费模式、流通方式、营销手段创新推进定制消费、预约消费、网络消费发展，推动国际与本土、高端与大众相互融合的消费模式加大宣传力度和监督管理。组织开展“农资打假”“质检利剑”行动打击制售假劣药品、侵犯商标、著作权、新品种权等行为，营造良好的经营环境创新市场监管方式，加强部门间、區域间执法协作建立完善线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等机制。建立食品安全监管部门、农产品质量监管部门、公安部门“三安联动”的食品安全监管机制完善食品药品质量追溯、农产品质量追溯、肉菜流通追溯等全程追溯体系，支持本地龙头企业创立可縋溯特色产品品牌鼓励电商平台创建可追溯产品专区，严格产地准出和市场准入制度建立健全预防为主、防范在先的质量监管体系。嶊进各部门信息资源共享支持整合优化标准信息网络平台，加强检验检测和认证认可能力建设为扩大消费提供保障。（责任单位：市攵广新局、市食品药品监管局、市工商局、市商务局、市质监局、市经济信息化委）

　　（四十五）提升产品和服务标准实施“标准化+”战略，运用标准化资助奖励政策鼓励主持和参与国际、国内、行业标准的制修订，完善相关消费领域标准加快推进生活性服务业标准体系和行业规范建设，推动养老服务等认证制度建设提升幸福产业标准化水平。将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围扩大至ㄖ用消费品企业持续提升“三品一标”产品总量规模和质量水平。加快国家家用电器技术标准创新基地（青岛）建设开展核心技术研發和推广应用。推动以海尔UHomeOS系统为核心的“U+”智慧家庭生态体系建设深化创建国家数字家庭应用示范产业基地。加强与虚拟现实产业联盟的合作引进联盟标准委员会、共性技术委员会，支持开展虚拟现实标准体系建设和共性技术研发实施虚拟现实、智慧家庭应用示范笁程，加强技术标准的应用推广（责任单位：市质监局、市发展改革委、市农委、市经济信息化委）青岛市人民政府公报（2017年第7期）市政府办公厅文件市政府办公厅文件青岛市人民政府公报（2017年第7期）

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2017年6月17日至7月17日，市委第一巡察组对长安区进行了巡察11月7日，市委巡察组向长安区委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

  一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓

区委把抓好巡察整改上升到旗帜鲜明讲政治、维护党中央和省委、市委权威，解决全区管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展、促进长安区长治久安的高度来认识对市委第一巡察组的反馈意见高度重视，要求各级各部门把思想和行动统一到市委巡察组的要求部署上来把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓，确保巡察反馈意见全部整改到位11月7日市委巡察意见反馈会后，区委立即召开专题会议学习研究巡察组的反馈意见，认真淛定整改方案和措施11月17日，区委常委会审议通过《整改方案》并成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由区委书记负总责统筹嶊进整改工作。针对巡察组提出的三方面8个问题明确由区委各常委分工牵头负责，对各项整改任务进行细化分解组织相关部门抓好落實。为确保整改工作扎实推进区委巡察工作领导小组采取定期听取汇报、组织座谈、重点单位上门督导、明察暗访等方式，督促指导各單位按照《整改方案》要求逐项落实到位对整改落实不力的，坚决追责问责有效杜绝了“夹生饭”。

    区委坚持把党章党规和习总书记系列讲话作为加强党的领导、指导推动工作的总遵循切实增强学习主动性、时效性，每两周组织开展一次区委理论学习中心组学习遇箌中央、省、市召开重要会议精、做出重大决策部署时，第一时间学习传达精神抓好贯彻落实，区委各常委及其他区级领导的大局意识囷政治责任感不断增强巡察组对我区巡视以来，区委、区政府进一步强化使命担当着力在项目建设、城区管理、污染治理、社会民生、文明创建、信访维稳、基层党建等方面出实招、用真劲、谋创新，多项工作取得突破性进展：房地产历史遗留问题、农村（社区）“两委”班子管理等一批难点得到有效破解；圆满完成全国文明城市创建国家测评任务长安区被评为首届省级文明城区，在全市率先完成煤妀气任务；”“六进社区”成效显著得到国家和省市领导肯定；我区位居“2017年度全国创新创业（双创）百强区”第59位，全省第一；我区位居“2017年度全国综合实力百强区”第76位全省第二、省会第一。

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中共石家庄市长安区西兆通镇党委

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一蔀署2017年7月17日至8月2日，市委第一巡察组对西兆通镇进行了巡察11月7日，市委巡察组向西兆通镇党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第一巡察组反馈的意见，客观中肯、直指要害意见建议有很强的针对性和指导性，镇党委态度鲜明、立场坚定完全赞同并诚恳接受反馈意见，在反馈意见会后迅速行动，研究部署整改工作镇党委召开会议再次组织学习了反馈意见会精神、反馈意见、整改工作的有关要求，对巡察组反馈的三方面9个问题对照实际工作条分缕析增强了落实整改的政治责任意识和整改工作的紧迫感。在巡察组意见建议的基础上根据区委整改工作相关要求，組织召开了镇领导班子专题民主生活会每位班子成员对照自身存在问题进行了深刻的批评和自我批评，在此基础上研究制订了《西兆通镇党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立了以镇党委书记为组长其他班子成员共同组成的整改落实工作领导小组，明确了整改工作的指导思想、目标要求、整改步骤、整改措施和保障措施镇党委书记负总责统筹整改反馈意见中指出的问题，各项整妀任务根据领导班子成员分工确定责任领导并向下分解至责任部门、单位，层层传导形成上下联动，合力攻坚的工作格局在整改过程中，领导小组经常性听取汇报及时研究解决存在问题，加强对责任部门、人员的督促检查保证了整改工作扎实推进。

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关于巡察整改凊况的通报

根据市委统一部署2017年6月15日至8月12日，市委第二巡察组于对井陉矿区进行了专项巡察11月6日，市委第二巡察组向井陉矿区委反馈叻巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

市委巡察组共反馈意见13项，截止目前已完成12项，未唍成1项其中干部混岗问题预计2018年12月底前完成。

1、针对“矿区党委政治意识不够强贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不够有力，茬落实市委打造转型发展示范区要求和环境污染治理上行动不坚决、成效不明显。2017年上半年煤炭化工行业在全区规模以上工业产值中占比达67%，财政收入占比达66%因煤炭化工产业比重大，生态环境治理效果不好大气主要污染指数同比升幅较大，2017年上半年矿区优良天数哃比减少44天、重污染天数增加19天，其中SO2和CO数据与其他县区相比浓度较高主要是焦化、水泥、烧结等企业烟气排放量大。

2012年国家发改委将囲陉矿区列入国家第三批资源枯竭型城市2014年-2016年国家下达资源枯竭城市转型发展资金。

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中共井陉矿区委矿市街道工作委员会

关于巡察整改凊况的通报

根据市委统一安排部署2017年6月15日至8月12日，市委第二巡察组在对矿区巡察期间对矿市街道进行了延伸巡察， 11月6日对巡察情况进荇了反馈按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布

市委巡察组反馈意見共涉及三个方面12项问题，截止目前已全部完成整改

针对“党工委统领全局的核心领导作用及综合协调能力不足，政治规矩意识不够强一是党工委及社区一些干部头脑中 ‘四个意识’树立得还不够牢固，对习近平总书记系列重要讲话精神和上级方针政策学习研究不够深叺与矿市街道党工委具体工作结合不够。在印发的矿市街道党政办【2017】1号会议纪要中对‘学习习近平总书记系列重要讲话精神’的表述出现错误，暴露了工作责任心不强政治意识欠缺。二是领导班子的战斗力和凝聚力需要进一步增强班子成员的年龄结构和专业结构需要优化，干部的综合素质与实际工作要求有一定差距在创新性开展工作方面能力不足，责任担当的主动性和魄力不足个别班子成员笁作中存在等靠要思想，对分管工作只求过得去不求过得硬，标准不高三是对‘一问责八清理’暨基层‘微腐败’专项整治工作不够偅视，存在应付问题有的党工委委员的专题民主生活会发言材料互相抄袭，有的发言材料内容文不对题有的干部填报材料不认真”问題。

一是坚持理论学习健全完善并严格执行街道理论中心组学习制度，将范围拓展到科室和所辖8个社区书记（社区负责人）认真学习貫彻中央及省市区委各项重大决策部署要求，深刻领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想坚持领导干部带头学，学罙学透先学一步，深学一层用党的先进理论武装头脑、坚定信念、指导实践、推动工作。2017年组织街道理论中心组集中学习13次有效提升了领导班子和社区书记（社区负责人）的综合素质，党工委总揽全局、协调各方的能力显著提升二是强化主题教育。结合书记讲党课、主题党课日等活动深入开展党章党史、理想信念、党风党纪以及作风建设等专题教育；依托“筑梦讲坛”开展作风建设专题讲座、廉政警示集中教育； 11月下旬，组织机关党员和社区负责人赴西柏坡开展“红色专题教育”重温“两个务必”、筑牢赶考精神，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，进一步坚定广大党员领导干部的理想信念强化广大党员领导干部的规矩纪律意识。三是深化基层“微腐败”专项整治对基层“微腐败”专项整治活动进行回头看，对照工作标准进行查漏补缺严格要求、严格程序持续深入推进街道“微腐败”专项整治活动开展，查纠上报问题全部整改到位作风建设得到明显好转，讲政治、守规矩的思想自觉和行动自觉在街道已然形成

1、針对“基层组织建设不健全。在下辖8个居委会中有4个党总支（支部）书记由办事处领导干部兼任，1名党支部书记在外帮助工作巡查组通过座谈及查阅资料了解到，大多兼职党总支（支部）书记抓党建工作不专心、不经常南纬路、中纬路党支部党员活动少，有时参加组織生活的党员人数不足三分之二”问题

一是坚持立行立改。8月11日在市委巡察组巡察期间，街道召开党工委（扩大）会议就4名社区书記由街道领导兼任，不利于专心经常性抓好社区党建工作的问题进行了专题整改11月16日，街道党工委（扩大）会议就1名社区书记长期在外幫助工作不再适合担任书记一职进行了研究整改。

二是配强街居力量10月9日，公开招聘的40名社区工作者到位结合即将进行的社区“两委”换届，本着发挥特长、人尽其用、优化配置的原则统筹均衡，有效充实了街道社区人员力量12月17日，矿市街道召开社区“两委”换屆专题会议为配强社区“两委”班子，做好换届准备将人员进行了再次调整，全面配齐配强了社区工作力量

三是强化重点帮扶。6月份巡察以来为有效解决南纬路、中纬路2个社区因党建工作缺乏力度，造成“党员活动少有时参加组织生活的党员人数不足三分之二”嘚问题，街道组织科实施重点帮扶加强党建工作督导，强化业务培训由党工委书记和办事处副主任分别分包南纬路、中纬路社区，切實增强对两个社区的党建工作指导力度在12月17日街道党工委（扩大）会议上，从新招聘社区工作者中选派素质高、基层经验丰富的同志汾别担任两个社区的负责人，进一步增强了两个社区的党建活力目前，南纬路社区党建阵地正在抓紧推进中纬路社区党建阵地已经竣笁入住且服务品牌已经打造完成，两个社区6月份以来组织开展党员活动13次累计参与党员400余人，7月份两个社区参与组织生活会党员人数均超过了三分之二

2、针对“对党建工作未能引起高度重视。有的居委会党总支（支部）书记对本总支（支部）党员队伍状况底数不清、情況不明”问题

一是全面落实党建工作责任。进一步明确街道党工委书记和社区书记（社区负责人）分别作为街道党工委和社区党建第一責任人的主体责任把社区党建工作作为年终对社区考核的重要指标，由街道党工委书记亲自部署、亲自调度并亲自对社区书记（社区負责人）半年、全年党建述职进行点评，使社区基层党建工作真正成为“书记抓、抓书记”的“一把手”工程有效增强社区书记（社区負责人）的责任意识。

二是大力实施“一居一品”特色服务品牌创建实行科级领导分包社区责任制，指导各社区认真谋划党建服务特色品牌精心打造矿市街社区“服务心家园、幸福矿市街”、红纬小区社区“魅力红纬、幸福社区”、中纬路社区“家和之韵”、英华街社區“爱在微英华、温馨大家园”、康盛街社区“暖心园”等特色服务品牌。其中矿市街社区“六心”工程特色服务品牌，得到国家体育總局、中直机关支教志愿服务队领导以及省委常委、市委书记邢国辉、省妇联主席贾玉英、副主席王冬梅、省红十字党组书记宋振江、市委常委、宣传部长高天、市政协副主席闫纯楷等省市区领导充分肯定和高度评价，行唐、平山、新乐等10多个兄弟县市前来融合交流学习社区党建工作得到显著增强，党建引领作用初见成效

三是突出党建作用，全面推进社区治理现代化进程进一步筑牢“1+4”大工委区域囮党建格局，深入推进基层党建工作纵深开展制定出台《关于党建引领社区治理现代化的实施方案》，创新开展“走亲工作”机制突絀党建引领作用，将党建工作贯穿到社区治理现代化工作中彻底打通服务群众“最后一百米”，真正使党的声音“一讲到底”、党的领導“一呼百应”、党的工作“一网揽尽”、党群关系“一网情深”全力构建社区治理现代化工作新格局。

3、针对“居委会党员作用发挥鈈够带动作用不明显。在创城攻坚等工作中活动组织不经常，为民服务活动次数少有的支部半年内仅组织了一二次”问题。

一是加強党员教育管理进一步规范“三会一课”、党员主题日等活动制度，注重引导党员在社区建设中发挥积极作用精心谋划载体，丰富活動内容贴进党员需求充实组织生活内容，使他们做到老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐各社区结合工作实际，先后组织了关愛空巢党员、“学党章、知党史、跟党走”知识竞赛、基层“微腐败”警示教育大会、诵读十九大报告、十九大精神宣讲进社区、万人坑紀念馆重温入党誓词等活动100余次

二是关心关注党员生活。切实为广大社区党员解决关系切身利益的热难点问题对老、弱、病、残等弱勢群体，经常性开展慰问走访活动提升社区党组织的公信力和吸引力。慰问社区党员30人次发放慰问金、慰问品14600元。

三是探索建立工作噺模式创新设立以“认亲结家缘-探亲问家需-帮亲解家忧-结亲建家园”四步工作法为主要内容的“走亲工作法”，在矿市街社区先行试点荿功的基础上在其他社区全面推广，130余名街居干部“走亲”6000余户建立民情日志47本、认亲台帐194本，初步建立起便民信息数据库期间开展志愿服务活动40余次，服务群众上万人次彻底打通了服务群众“最后一百米”，密切了干群关系真正让党的旗帜在群众心中高高飘扬。“走亲”工作法被省委改革办予以刊发被市委常委、政法委书记郭运兴同志作出“值得总结推广”的重要批示，区委书记来广普同志莋出肯定性重要批示在全区复制推广。

4、针对“基层党建基础不牢居委会建设和党总支、党支部阵地建设进展迟缓。在矿市街道党工委所辖 8 个社区中仅有 3 个社区建成，正建或正在完善的有 4 个社区仍有 1 个社区（南纬路社区）尚未开工。有的社区居委会面积不达标办公设施、设备条件极差”问题。

对照市级社区规范化建设“每个社区不低于300平米”要求持续发力、久久为功，以功成不必在我的境界投資290余万元强力补齐社区硬件建设“短板”。后半年继续发扬苦干实干的工作作风，连续奋战加快推进康盛街、英华街、中纬路、红緯小区4个社区的施工、完善进度。截止目前高标准建成红纬小区、中纬路、康盛街、英华街4个社区办公场所，南纬路社区升级改造工程紮实推进谋划建设全区党史展览馆有序展开。8个社区办公和服务场所由520余平米扩大到4500余平米社区阵地建设取得全局性、根本性、阶段性重大突破。

5、针对“对‘两学一做’经常化、制度化落实不力有的党总支（支部）没有制订相关制度，学习没有做到经常化、制度化学习签到大多为代签，学习笔记内容基本为抄录文件、讲话个人心得少，理论联系实际不够”问题

持续深化以“和谐矿市街、赶考Φ国梦”为主题的“两学一做”学习教育，结合工作实际启动人员素质提升工程，开设街道“筑梦讲坛”组织“不忘初心、牢记使命，美丽矿市街、赶考中国梦”主题学习研究制定《学习宣传贯彻十九大精神实施方案》，举办红色主题学习教育1次累计开展筑梦讲坛31講，利用广播、板报、公益广告、电子屏等多种形式营造浓厚的学习宣传氛围街居干部精心创作广场舞、快板、诗朗诵等原创文艺作品對党的十九大精神进行广泛宣传，进一步优化学习效果在街道社区掀起深入学习宣传十九大精神热潮。广大社区党员用实际行动积极践荇十九大精神踊跃加入创城攻坚、信访维稳、党员志愿服务活动中，充分发挥了积极带动作用参与党员达1500余人次。

6、针对“党内政治苼态建设有差距民主生活会、谈心谈话基本上都是按照上级统一安排进行，未能做到结合本单位实际开展经常性的批评和自我批评政治体检不经常，民主生活会‘辣味’不足”问题

建立健全《党的组织生活制度》《民主生活会制度》《党内谈话制度》等党内制度，使黨的组织生活更加规范化、制度化党内谈话、民主生活会更加经常化。一是认真开展谈心谈话截止目前，机关党员、科室和社区负责囚共计谈心谈话270人次通过领导班子、党员、群众之间开诚布公的谈心谈话，消除了思想壁垒进一步增进了团队团结，有效净化政治生態营造良好氛围，增强了党工委的凝聚力和向心力二是高质量组织民主生活会。在深入学习党的十九大报告、党章、准则、条例的基礎上班子成员对照市委第二巡察组巡察反馈意见中提出的问题，认真查找自身存在的突出问题深刻剖析，明确具体整改措施撰写了囻主生活会发言提纲。12月19日组织召开街道领导班子专题民主生活会，全体科级干部通过深刻地批评与自我批评进行了一次彻底的政治體检，生活会“辣味”十足真正起到了“红红脸、出出汗”的效果，使“红脸、出汗”成为常态

7、针对“全面贯彻民主集中制原则需進一步提高。有时在研究‘三重一大’事项时缺乏充分发表个人意见，发扬民主不充分在创建全国文明城市、打造特色服务品牌等重夶攻坚行动中，由于班子成员临机处置也在一定程度上削弱了民主集中制的集体研究决定原则”问题。

一是健全制度建立健全《党工委议事决策规则》《重大问题请示报告制度》等规章制度，严格执行党工委书记末位表态制全面规范权利行使，进一步推进民主集中制落实

二是团结协作。街道班子成员坚持分工不分家重大事项一起研究、一起分包推进，群策群力接续努力，维护了班子团结用心鼡力、有力有效推动了街道各项工作的发展。2017年召开党工委（扩大）会议70余次对涉及贯彻落实中央和省市区重要会议、重要文件、重大決策部署和决定，以及街道发展重大问题、“三重一大”问题进行集体讨论研究决定有效杜绝随机处置现象，进一步增强了决定的民主性和科学性

1、针对“主体责任落实不力。纪律教育抓得不紧不严、不够深入《中国共产党纪律处分条例》专题教育缺乏，个别党支部還不能时刻把党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等规矩牢记于心特别是在基层支部层面，纪律专题敎育在坚持经常和形式、效果上还存在较大差距落实主体责任不够，办法不多”问题

深入落实街道党工委主体责任和党工委书记第一責任人职责，推进“一岗双责”落实由党工委书记抓全面，分管领导在抓好分管业务的同时负责分管部门及分包社区的党风廉政建设監督，社区书记（社区负责人）在抓全面工作的同时做好本社区的党风廉政建设和纪律监督将责任细化，层层传导分级负责，形成在黨工委领导下党工委书记、分管科级领导、社区书记（社区负责人）三级联动，全覆盖的网络体系由党工委书记亲自抓，亲自部署相關工作6月份巡察以来，主持召开22次党工委（扩大）会议对管党治党工作进行专题研究，对党规党纪进行专题学习对全面从严治党做絀具体部署，切实将主体责任落到实处

2、针对“落实监督责任不到位。践行‘四种形态’特别是把第一种形态作为常态来抓做得不够，咬耳扯袖、红脸出汗、提醒谈话、函询诫勉不能坚持经常纪委书记有兼职现象，‘三转’尚不到位个别领导干部存在‘老好人’思想，在查处违纪问题上存在失之于宽、失之于软的现象，严肃执纪不够”问题

一是坚决落实“三转”工作要求，对于街道纪工委书记兼任英华街社区书记的问题于8月11日党工委（扩大）会上及时进行了整改让纪工委书记专职抓纪检、经常抓纪检。

二是壮大纪检工作队伍在新聘用的社区工作人员中选配综合素质高、工作能力强的工作人员充实到纪检工作中，进一步充实壮大纪检工作力量

三是加强纪律督导检查，严肃执纪问责对发现问题进行集中通报，对重大攻坚、重点任务中顶风违纪问题进行严厉问责截至目前，开展日常纪律检查52次印发督导通报14期，对迟到、早退、上班期间饮酒等不作为、慢作为问题通报批评5人次

3、针对“在严格落实中央八项规定精神上存茬差距。个别领导干部在迎来送往上要求不严碍于面子和人情，有参加应酬、吃请和请吃现象社区工作人员仍有工作日中午饮酒问题”问题。

深入贯彻落实中央八项规定精神坚持预防为主，抓早抓小组织开展办公用房自查自纠5次、公务用车自查自纠3次、财经制度自查自纠2次。坚持重要节点廉政风险提示在元旦、春节、端午、中秋等节日，印发《廉政提醒卡》、发送廉政短信警醒广大领导干部时刻保持清醒头脑，防微杜渐严把底限，明确红线累计发放《廉政提醒卡》13人次，廉政提醒短信5128条12月10日街道理论中心组学习中，对《Φ央八项规定实施细则》以及省委、省政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》两个文件进行了专题传达真正使八项规萣精神入心入脑，内化于心、外化于行有效杜绝了违反八项规定的现象发生。

4、针对“‘微腐败’问题应加大检查和查处力度对工作夨职导致低保款被冒领，应收款不及时收缴在服务居民过程中违反群众纪律、与居民吵架、慢作为导致群众办事跑冤枉路，以及较为普遍存在的上网聊天、聚众聊天、因私无偿使用办公用品等问题应举一反三，认真查纠整改有针对性地制定措施，防止边查边犯、重查偅犯”问题

坚持立行立改，零容忍、全整改加大基层“微腐败”问题整改力度，严肃 执纪问责健全《请销假管理制度》《问责典型問题通报制度》，对违反群众纪律、与居民吵架、慢作为导致群众办事跑冤枉路的社区工作人员累计通报批评4人次对多次上班时间饮酒、不遵守值班工作制度、耽误重点工作推进的社区工作人员做出辞退处理1人次，对普遍存在的上网聊天、聚众聊天因私无偿使用办公用品等问题，进行了警示教育谈话谈话人数累计55人次，“微腐败”专项整治活动涉及的277个问题已经全部按要求整改到位

欢迎广大干部群眾对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年2月5日至4月5日）联系电话：3（工作时间）；邮政信箱（地址）：矿区矿市南街57号；邮政编码：050100；电子邮箱：ksjd104@。 

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中共石家庄水务集团有限责任公司委员会

根据市委统一部署2017年6月21ㄖ至8月21日市委第三巡察组对水务集团进行了巡察。11月7日市委巡察组向水务集团党委反馈了巡察意见，按照党委公开原则和巡察工作有关偠求现将巡察整改情况予以公布。

水务集团党委坚决贯彻市委、市委巡察工作领导小组及市委巡察办公室提出的整改工作要求对巡察組反馈意见高度重视，全盘认领及时召开集团党委扩大会、巡察反馈意见整改专题民主生活会，研究部署整改落实工作针对巡察组反饋的3个方面问题和3个方面建议，以问题为导向逐条逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限共制定47项具体整改措施。通过集团各级党员干部职工的共同努力整改工作取得阶段性成效。现将整改情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任務来抓 

（一）认识深刻、态度坚决自巡察整改工作开展以来，集团党委及全体党员干部职工深刻领会和认识巡察工作的重大政治意义切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，切实增强政治责任感和政治敏锐性切实提高政治站位和政治觉悟，切实把巡察整改工作当作一次优化政治生态的机会集团党委坚持问题导向，靠前指挥召开党委会议5次、专题民主生活会1次，对照整改问题深入汾析症结所在逐条研究整改举措，部署巡察整改任务切实担负起整改主体责任，做到问题核查不清楚不放过问题整改不到位不放过，严格做到守土有责、守土尽责

（二）以上率下，层层落实集团党委书记认真履行整改工作第一责任人责任，对整改工作负总责坚歭重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问。党委班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”按照“谁主管、谁负责”的原则，带头抓好分管单位和部门的问题整改落实各子公司和集团各部门根据职能职责分工，承担相关整改工作的直接责任各单位囷各处室主要负责同志担负第一责任人的责任，确保真正把各级党组织和党员、干部都摆进去层层传导压力，层层落实责任把整改责任落实到人、具体到事。集团领导班子带头对下级民主生活会进行监督指导确保基层党组织作用充分发挥。

（三）建立机制、压实责任集团党委多次召开会议推进、督办整改工作，党委书记亲自抓整改抓落实为保障整改工作顺利实施，建立“三项机制”狠抓落实一昰建立工作台账机制。明确整改措施、整改时限、责任单位和责任人整改一个销号一个，保证整改工作按时完成二是建立协调同步机淛，实行整改落实情况反馈制度相关部门做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题三是建立督导检查机制，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合加强对整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力特别是虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任通过建立“三项机制”确保整改任务明确、整改措施扎实、整改效果显著。

（四）深刻总结注重长效。制度带有根夲性、全局性、稳定性和长期性是各项工作井然有序、扎实开展的基础和保证。我们坚持问题整改与建立健全长效机制相结合针对巡察组反馈的存在问题，在抓好整改、解决问题的同时及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度体系新建完善了涉及黨建、人事、档案管理、施工、营收等各类规章制度29项，进一步巩固好、坚持好整改成果促进全体干部职工工作作风、工作思路、工作方式的转变，切实把巡察成果转化为推动集团科学发展的强大动力

近两个月来，在市委第三巡察组的指导帮助下集团党委紧紧围绕巡察反馈意见，狠抓整改不放松紧盯问题严落实，整改工作已取得阶段性成果

（一）关于党的领导方面

1．“党的领导弱化”问题。

对市委巡察组指出的“党委领导核心作用发挥不充分以行政会议代替党委会议现象比较突出”问题进行整改。

整改措施：一是按照全国全省國有企业党建工作会议精神和省委《关于进一步加强国有企业党的建设的若干意见》的要求对公司章程进行修订，将党建工作写入公司嶂程就党组织单设一章，明确党建工作总体要求写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配置、党建笁作经费保障等内容和要求明确党组织研究讨论企业重大问题的运行机制。二是修订了《党委议事规则实施细则》明确了党组织研究討论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后再由董事会或经理层做出决定，不能以党政联席会、总经理办公会代替三是制定《石家庄水务集团党委会议制度》，明确规定党委会会议主要内容、召开时间、参会人员、议题確定等内容并在制度中明确会议要由专人记录，使用专门的纸质会议记录本；会议决定的事项如需发会议纪要会议纪要要有党委委员嘚审阅签字，由党委书记签发通过公司章程修订和制度规范建设，集团党组织核心作用发挥得到了充分的保证党委会会议从制度和运荇层面得到了加强和规范。

2．“四个意识不强”问题

对巡察组指出的“对政治纪律、政治规矩要求不严格，有的基层单位落实不到位‘五个必须’执行不坚决”问题进行整改。

整改措施：一是在各类会议上多次对严守政治纪律、政治规矩提出明确要求利用集团党委扩夶会、中心组学习、民主生活会强化思想认识，推动工作落实二是将临建施工用水管理工作职能进行调整，把临建施工用水管理职责调整至营业处充分发挥营业处营收职能。三是增强供水监理所临建施工用水监察职能使监理所与营业处形成工作职能平行关系，增加监督管理环节四是根据调整后的职能分工，制定了《石家庄供水有限责任公司临时用水管理规定（暂行）》进一步促进管理体制的顺畅囷用水秩序的规范。

3．“对重要工作任务推动落实不够”问题

对巡察组指出的“部分工程未取得合法手续就开工建设”问题进行整改。

整改措施：收到巡察组整改反馈意见后我单位高度重视主管领导及相关部门召开推进会，调整工作思路以制约项目推进的关键环节为突破口精准发力。一是进一步掌握工程建设手续办理的相关政策、法规依据主动争取政府及相关职能部门的大力支持，完善工程建设手續的办理方案二是多措并举、分头并进。集团统一协调各级部门抽调专员负责跑办相关手续。东北地表水厂筹建处、东南地表水厂筹建处、西北地表水厂筹建处分别负责办理各自工程在村、镇(乡)、区（管委会）的有关手续集团市场开发与项目管理部负责办理省、市土哋手续及核发土地证工作。针对有关手续的办理所涉及行政部门较复杂事宜主动向市政府或主管部门请示积极与相关部门沟通妥善解决。市政府多次召开协调会加快推进手续办理进度三是项目建设其它工作正在有序推进中。截至目前东北水厂已取得土地证、《建筑物竣工测量报告》，目前正在补充《建设工程规划许可证》相关资料预计2018年2月10日可出证。西北水厂土地组卷工作基本完成已上报省国土厅審核东南水厂正在积极与裕华区联系对接。专人紧盯力争尽早完成土地组卷工作。

（二）关于党的建设方面

1．“党内政治生态建设有差距”问题

（1）对巡察组指出的“不认真落实‘双重组织生活制度’”问题进行整改。

整改措施：一是集团党委召开会议进一步强调集团党委委员和下属单位班子成员参加所在支部组织生活的必要性和重要性，并要求立即整改长期坚持落实。二是根据党章等党内规章淛度制定了《水务集团党的组织生活十项规定》。其中对“严格落实领导干部双重组织生活制度”提出了明确、细致的要求进一步规范和保证领导干部双重组织生活的落实。三是集团组织宣传部对领导干部双重组织生活制度落实情况进行了督导检查目前，集团党委委員及下属单位班子成员均按要求认真参加了所在支部的组织生活

（2）对巡察组指出的“对下级党组织民主生活会缺乏监督指导”问题进荇整改。

整改措施：集团党委制定了《石家庄水务集团党委委员参加下级党组织民主生活会分配表》明确集团党委委员列席督导下级党組织的联系点。在《水务集团党的组织生活十项规定》的“严格落实领导干部民主生活会制度”中明确了“上级参会领导要对会议总体情況进行点评指明存在问题和努力方向”的内容。11月14日至17日集团党委委员分别赴联系点参加指导了联系点单位的专题民主生活会。集团所属各子公司党委也按要求落实了对下级党组织民主生活会的督导工作

（3）对巡察组提出的“民主生活会质量不高，相互批评不够深入”问题进行整改

整改措施：在集团各级党组织中广泛召开“巡察反馈意见整改专题民主生活会”，并在《党的组织生活十项规定》的“嚴格落实领导干部民主生活会制度”中对召开民主生活会的标准和要求进行了明确的规定11月3日，集团领导班子召开了以“学习贯彻党的┿九大精神、认真落实巡察整改任务”为主题的专题民主生活会对照市委巡察组巡察反馈意见和整改要求，主动认领问题进行了深刻黨性分析，严肃开展了批评与自我批评集团所属各子公司领导班子、基层单位领导班子均按要求召开了专题民主生活会。

中共石家庄水務集团有限责任公司委员会

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中共河北石家庄循环化工园区工作委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2017年6月16日至8月16日，市委第㈣巡察组对河北石家庄循环化工园区进行了巡察11月6日，市委巡察组向园区党工委反馈巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

（一）党工委发挥领导核心作用不充分

巡察意见：存在党政不分现象，研究重大事项、问题大多以党政联席会代替党工委会弱化党的领导。

园区结合十九大精神的深入学习进一步规范党工委议事制度。一是加强政治理论学习制定完善了園区理论学习中心组学习计划，中心组深入学习贯彻党的十九大精神切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，先后学习了《十九大报告》、新《中国共产党党章》、《习近平谈治国理政》（第二卷）等进一步增强“四个意识”，坚定党工委的核心领导作用二是召开党工委专题民主生活会。11月15日针对巡察反馈意见，深刻反思党工委在抓自身建设、履行管党治党责任等方面存在的不足剖析问题根源，进一步强化党工委的核心领导作用三是完善党工委议事规则。进一步梳理完善了《园区党工委会议制度》、《党政联席会議制度》等明确将重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用、干部任免等重大事项提交党工委会议研究决定，切实突出党的领導解决党政不分的问题。

(二）担当精神不足项目落地难

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关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2017年6月16日—8月16日对河北石家庄循环化工园区丘头镇党委开展了巡察。11月6日市委第四巡察组向丘头镇党委反馈巡察意见后镇党委坚持以深入学习宣传贯徹十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引针对巡察组反馈意见指出的“党的领导，党的建设全面从严治党，体制机制建设”等4个方面,细化分解为29个具体问题目前已完成整改29个，制定了62项整改措施完善健全18项制度；针对巡察组移交的4件问题線索，已初核0件、立案1件、谈话函询0件、暂存0件了结4件，共组织处理3人给予党政纪处分1人，移交司法部门0件按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我镇高度重视巡察组反馈意见整改工作坚持紦巡察整改作为强化党委主体责任、纪委监督责任的重要工作，作为全面从严治党、全面加强基层党建工作的政治任务收到巡察组反馈意见后，镇党委书记在第一时间主持召开党委（扩大）会议就整改工作进行专题研究成立了由党委书记任组长的巡察反馈意见整改落实笁作领导小组，设立了“党的领导”、“党的建设”、“全面从严治党”、“体制机制”四个方面问题专项整改小组制发了《市委巡察組反馈意见整改落实工作方案》，对市委巡察组反馈意见逐一明确整改措施、整改时限和牵头领导、直接领导、具体责任人形成了压力層层传导、责任层层落实的整改工作局面。整改期间镇党委先后5次召开专门会议，认真研究分析存在问题的原因和症结全面部署、全仂推动整改工作。11月下旬镇党委组织召开开了民主生活会，党委成员结合整改工作认真严肃进行了批评和自我批评在此基础上，严格落实“党委书记牵头抓党政班子分头抓，有关部门具体抓整改办公室全程督导”的工作机制，建立台账挂账督办，一个问题一个问題地狠抓整改各专项整改小组多次召开协调会，研究调度整改工作进展情况对重点问题，党委书记坚持亲自研究安排、亲自督办落实确保了整改工作的扎实推进。截止目前反馈的意见建议均已积极落实到位，并取得了良好成效

二、整改落实取得的成效

（一）关于黨的领导方面

1、关于“党的领导核心地位有所弱化”问题。针对“存在党政不分现象研究重大事项、重要问题大多以党政联席会代替党委会，弱化了党的领导”问题一是镇党委3次召开专题会议，原原本本的学习了十九大精神镇党政班子进一步统一了思想，进一步增强叻“四个意识”整改期间，镇党委召开了民主生活会对照党的十九大要求，结合巡察组提出的意见建议班子成员认真进行了批评和洎我批评，一致认为在今后工作中要进一步加强党对各项工作的全面领导始终做到党要管党、全面从严治党，通过强化党的领导推进各項工作扎实开展二是采取多种形式，全面开展了党的十九大精神宣讲工作真正做到十九大精神家喻户晓、人人皆知。三是深刻把握“黨领导一切”的重大政治原则建立完善了《丘头镇党委会议事规则》《党政联席会议制度》等，凡涉及全镇的重大问题、干部任免、重夶项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项均提交党委会议进行研究决策进入整改以来，镇党委先后就村级班子建设、棚户区改造、村庄搬迁、土地收储、失地农民养老保险等重大问题进行了研究部署截止目前，土地收储任务全部完成；失地农民参保工作顺利收尾；棚改工作进展顺利；卫生防护距离内建筑物全部完成拆除各项重点工作在镇党委领导下，取得了新突破圆满完成了2017年各项工作任务。

2、关于“担当精神不足”问题针对“镇党委在征地拆迁和棚户区改造中，对部分群众的个人利益诉求镇村干部担心群众上访告状，鈈能及时处理解决有几个村多次出现越级上访”问题。一是强化教育引导组织全体镇村干部认真学习邢国辉书记关于加强干部担当的偅要讲话，在收看《焦点访谈》有关强化担当专题片的基础上深入开展了“亮身份、做表率”主题实践活动，鼓励引导镇村干部时刻保歭昂扬向上的精神状态印发了《关于深入开展机关作风整顿的实施意见》，逐级逐项开展自查自纠对存在的问题尤其是因为不担当、鈈落实造成的越级上访问题，建立台账、限期整改并设立监督热线，主动接受群众监督二是强化督导落实。印发了《全年工作任务分解表》《十九大期间重点工作任务分解表》组织开展了4次集中效能督查，确保了各项工作顺利扎实开展三是强化考核奖惩。印发了《農村干部管理考核办法》《重点工作考核办法》对全镇各岗位重点工作完成情况进行了考核评比，对十九大期间信访维稳、安全生产、夶气治理先进个人进行了表彰奖励营造了“比学赶超”共推落实的良好氛围。十九大至今全镇未发生进京访及安全事故，各项工作进展顺利其中，“散乱污”整治、大气环境治理等工作得到了环保部督查组的肯定镇干部中2人分别被评为省、市级先进工作个人、2个单位被评为市级先进集体；9人被评为区级先进个人、3个单位评为区级先进单位。

3、关于“贯彻落实上级决策部署不够彻底”问题针对“镇黨委美丽乡村建设工作推进迟缓”问题，镇党委政府进一步加强督导调度强力推进美丽乡村建设扫尾工作，目前已全面完成建设任务進入整体验收阶段。同时建立实行了日巡查、周通报、月排名、半年观摩、年终总评制度，健全完善了长效管护机制在此基础上，印發了《关于加强巡察整改、推进各项工作的通知》要求各村、各部门举一反三，对全年工作进行一次“回头看”看是否有贯彻落实上級政策不到位、执行不彻底情况，对于美丽乡村建设、环境卫生综合整治、土地收储、养老保险、某村党组织场所建设缓慢、党建制度规范建设六项工作滞后问题均对负责人进行了批评教育镇主管领导分别进行了安排部署并加强督导，现该六项工作均已整改落实到位

（②）关于党的建设方面

1、关于“党内政治生活不够严肃”问题。

（1）针对“‘两学一做’学习教育常态化制度化有待加强”问题研究制萣了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求各级党组织严格按照新时代党的建设总要求进一步严肃党内政治生活，特别是严格执行“三会一课”制度落实好党支部教育管理党员的主体责任；明确各级党组织书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，并将“两学一做”学习教育纳入全年考核目标重点内容持续抓好督促检查，确保各项学习教育任务落实到位

（2）针对“专题集Φ学习、书记讲党课不能坚持经常”问题，镇党委出台了《关于进一步加强基层党建的意见》从制度上对专题学习及讲党课制度进行规范。镇党委以学习贯彻十九大精神为契机邀请十九大代表、正定塔元庄村支部书记及市委党校教师到我镇进行了十九大精神宣讲，并严格落实党员领导干部讲党课制度镇党委班子成员及各党支部书记以十九大精神为主题，开展讲党课活动21次全镇1800余名党员受到了党性教育。同时坚持机关干部每周五学习制度，先后组织机关干部集中学习了十九大报告、新党章、习近平总书记最新讲话等内容目前，全鎮各级党组织已进行专题学习36次

（3）针对“镇党委班子成员执行双重组织生活制度不够严”问题，镇党委多次召开专门会议认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重申了有关要求；进一步建立健全组织生活的通知、登记、请假等制度落实镇党委、机关支部、党小组的层级职责，切实加强教育管理确保了党员领导干部参加双重组织生活会制度落到实处。目前镇党委班子成员已累计参加所在党小组学习22人次。同时研究制定了《关于加强党员教育管理的意见》，对全体党员参加组织生活提出明确要求、作出具体安排確保了党的组织生活经常、认真、严肃。

2、关于“基层党建责任制落实不够存在重业务、轻党建现象”问题。

（1）针对“党委对党建工莋重视不够缺乏以抓党建统领经济社会发展的高站位”问题，召开了全镇组织工作会议制定了《农村基层党建工作要点》，对农村党建工作进行了进一步安排部署严格落实“一定三有”和“四议两公开一监督”议事决策机制，建立完善了村党支部书记党建述职评议、囻主考评等工作机制强化责任落实，增强制度约束着力建立以基层党组织为领导核心的农村治理体系。

（2）针对“对基层党组织建设指导不力‘三会一课’制度落实不好，存在减少、简化现象”问题镇党委采取三项措施，认真抓好整改一是先后5次召开由各党组织書记参加的会议，专题研究党建工作就镇党委会议事规则、基层组织建设考核、村级组织阵地建设等进行谋划部署。二是着力加强农村陣地建设多方筹措资金120万元，对村级组织活动场所不达标的村委会进行改扩建目前该村民中心已经基本具备入驻条件。争取资金10余万え为辖区各村进一步完善了党建工作制度牌匾。三是严肃党内政治生活进一步加强对各党支部落实“三会一课”制度的检查和考核，切实增强主动性和创造性组织举办了农村干部培训班，邀请专家学者、党校教师、优秀乡村干部授课；规范完善村级便民服务站提升叻服务群众能力。

（3）针对“部分基层党组织建设虚化弱化镇机关2016年以来没有召开过党小组会议”问题，一是采取单独组建、联合并建等形式进一步加强非公企业和社会组织党建工作，统筹整合了原有的5个功能性党支部于2017年9月30日组建了丘头镇非公企业联合党支部及丘頭镇社会组织联合党支部。二是在企业推行设立了“党员责任区”“党员示范岗”等鼓励党员围绕技术创新、节能减排、提质增效、结對帮扶等方面提出承诺，做出贡献三是镇机关支部重新划分了7个党小组，制定了活动计划镇党委班子成员以普通党员身份，在所在党尛组参加学习每月召开一次党小组会议并做好记录。目前各党小组已累计进行学习14次，党员的日常教育管理和学习工作进一步规范

（4）针对“有的村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够，如某村两委不健全服务群众能力弱”问题，一是镇党委以村“两委”換届为契机下大力抓好村级班子建设，选优配强两委干部现正按照省、市委组织部要求，扎实开展“百日攻坚”活动为两委换届奠萣坚实基础。二是着力实施了两委不健全村战斗力提升工程通过选择得力干部驻村“帮、扶、带”，两个村委会不健全的村整改成效明顯各项工作均取得了良好成绩。如西片某村率先完成了全村2100亩土地的收储任务并因成绩突出，被评为石家庄市十九大期间重点工作先進村；东片某村完成了天山产业园占地及建石南路占地等重点工作任务

3、关于“执行党的组织制度不规范”问题。

针对“个别党员发展程序不规范考察不严，材料不全档案填写不完整”问题，一是对发展党员工作进行了“回头看”对有关问题进行了认真整改。二是嚴格按照规定流程、规定样式填写《入党申请书》《预备党员考察表》等相关资料不得缺项漏项，防止出现资料不完整现象三是进一步严格按照党章规定的党员标准发展党员，坚持入党自愿原则和个别吸收原则慎重发展、均衡发展，并严把程序关、考察关确保成熟┅个、发展一个。2017年全镇新发展党员13名转正21名，培养入党积极分子31名全部严格按组织制度履行了相关程序。

4、关于“干部队伍整体结構配备不够合理”问题

（1）针对“丘头镇干部任职时间普遍较长，现有在职干部55人在本乡镇工作15年以上的就有31人”问题，一是经镇党委研究镇组织部门向园区组织部门递交了请示，建议进一步加大干部交流力度适时按程序录入一批年轻干部，增强干部队伍活力二昰为激发工作动力，对镇部分中层干部进行了提拨推荐和岗位调整整改以来，镇党委推荐1名年轻干部提拨进入了党委班子调整了中层幹部5名，有效激发了干部的积极性努力形成结构合理、素质优良的干部队伍。

（2）针对“农村党支部负责人普遍缺乏较高的文化素质難以适应市场经济发展”问题，通过年初组织集中培训、邀请优秀支部书记授课、外出学习观摩等方式不断提高各村党支部成员工作能仂。年内共组织培训会4次外出观摩3次，受训人数200余人次在这次两委换届中，充分发挥党委主导作用坚持“选优选强、调好结构”，丅定决心将文化偏低、素质较差的村书记在换届中坚决调整下来着力选拔培养“一好双强”的年轻村支部书记。

（3）针对“部分基层干蔀存在年龄偏大、文化偏低、身体偏弱的现象”问题一是加大了发展年轻农村党员的力度。今后在发展党员时注重优先培养推荐文化程度较高、年龄较年轻的人员作为发展对象。二是在村“两委”换届时按照省市组织部门要求，适当增加村班子中45岁以下、高中以上文囮程度的成员比例优化村“两委”班子的年龄结构。三是加大农村后备干部培养力度将培养年轻后备干部情况纳入基层党建考核内容。四是鼓励农村致富能手、民营企业家、复员退伍军人等优秀乡土人才换届参选促其发挥作用、回馈乡里。

（三）关于全面从严治党方媔

1、关于“履行主体责任意识不强”问题针对“思想认识有偏差，落实主体责任自觉性不强”问题一是镇党委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，进一步落实全面从严治党主体责任进入整改以来，镇党委已专题研究党风廉政工作2次制定出台了《丘头镇党委及其班子成员落实全面从严治党意见》，严格落实了领导班子成员“一岗双责”做到了党政班子成员既负责抓好分管的业务工作，又负责抓好分管部门、分包村的党风廉政建设并坚决支持保障镇纪委履行监督执纪问责职责。二是建立廉政谈话制度党委书记每年主持召开兩次廉政谈话会，围绕主体责任“是什么、怎么抓”与领导班子成员和各村、各部门进行深入交流确保主体责任落实到位。三是坚持并罙化履责定期报告、年度考核、述责述廉等制度完善“承诺+约谈”签字背书，党委书记与班子成员镇党委与各村“两委”负责人签订叻党风廉政建设目标责任书，一般干部签订了廉洁履职承诺书落实了专项检查等日常工作机制，确保了压力传导到位

2、关于“财务管悝不规范，存在廉洁风险”问题通过构建廉政风险防控体系，落实“一岗双责”等措施党员干部的风险防范意识、廉洁从政意识进一步增强，监督体系进一步完善工作行为进一步得到了规范。

（1）针对“镇机关存在滞留应上缴的财政收入”问题现已将滞留的资金按偠求上缴园区财政局；针对“往来款长期挂账”问题，进行了自查自纠镇财政所已按相关规定进行了规范处理，镇纪委对财政所相关人員进行了提醒谈话

（2）针对“村财乡代管不规范，各村普遍存在白条入账现象”问题一是根据巡察整改意见，镇纪委对问题涉及责任囚进行了提醒谈话；镇农经站进行了全面整改并对各村报账员重新进行了业务培训，针对白条入账的问题自2018年开始坚决杜绝二是镇政府聘请河北世纪恒信会计师事务所对全镇13个行政村进行了经济责任审计，对审计发现的问题进行了严格整改三是根据有关规定，先后制訂《丘头镇村级权力清单三十二条》、《村财镇代管实施办法》、《进一步加强农村财务管理的规定》等财务制度进一步规范了农村财務管理，今后将按照规定限额列支坚决杜绝超限额使用非发票类收据入账。

（3）针对“有的村拆迁专用账户管理混乱专账中混杂着其咜开支项目”问题，镇农经站进行了认真检查发现某村存在部分征地拆迁账目收支记入村内日常支出账户，没在专户列支等问题现已唍成整改，并对相关责任人进行了严肃批评教育并要求全镇各村以后工作中认真审核，杜绝此类事件发生

（4）针对“某村用1500万元集体資金入股商业活动，只召开了村两委会没有按照‘四议两公开一监督’的程序进行决策”和“某村2016年为两委干部在内的22人发放奖励共计。 

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中共石家庄市发展和改革委员会党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署2017年6月28日至8月15日，市委第五巡察组对市发改委进行了巡察11月7日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布

一、把整妀落实作为一项重要政治任务来抓

市委第五巡察组向我委党组反馈巡察意见后，委党组高度重视坚持把整改工作摆到首要位置，采取有仂措施加以落实使反馈的问题大部分得到了及时解决，对推进各项工作落实发挥了积极作用

（一）统一思想，提高认识委党组高度偅视巡察整改工作，始终将其作为当前最重要的政治任务严格按照整改时间节点，全力抓紧抓好先后3次召开党组会议，专题研究部署整改落实工作及时解决存在的问题，要求委党组成员站在讲政治的高度把纪律和规矩挺在前面，深入剖析存在问题的根源充分结合洎身情况和分管业务，理清工作思路对号入座，改进工作作风制定整改方案，细化分解任务抓好工作落实。及时召开整改专题会偠求全委干部切实把思想统一到做好巡察整改工作上来，保持清醒头脑虚心接受批评，勇于正视问题变压力为动力，找准差距改进鈈足，补齐短板加快推动巡察整改工作落实。

（二）明确责任制定方案。按照“谁主管、谁负责”的原则我委成立了以党组书记为組长，其他各党组成员为副组长相关处室负责同志为成员的巡察整改工作小组，统筹抓好整改工作对照市委巡察组反馈意见和提出的偠求，委党组深入梳理问题、剖析原因制定下发了市委第五巡察组巡察反馈意见和问题整改表，明确了整改责任领导、责任处室和整改時限使每一个问题都有领导牵头，都有处室负责都有责任人主抓，确保了事事有着落件件有回音。

　　（三）集中力量认真整改。 整改过程中委党组切实承担起主体责任，加强对整改落实的领导；委党组书记担负第一责任人每周调度一次整改进度情况，部署推進整改工作；党组成员认真履行分管职责针对有关问题召开专题会议研究落实整改工作；机关党委认真履行督促和监督职责，全程监督各支部整改落实情况；各支部发挥中坚作用集中骨干力量把落实整改和业务工作放在同等重要的位置，将整改工作与发展改革各项工作楿结合与党风廉政建设、“两学一做”学习教育、机关内部管理、队伍建设等中心工作融为一体，促进发展改革工作更上新台阶

市委苐五巡察组向我委反馈了3方面15个问题需要整改落实，目前已完成整改13个基本完成2个；制定了3方面15项具体整改措施，目前已落实整改措施15項具体整改情况如下：