――2019年12月29日在市第十二屆人民代表大會第四次會議上

現在我代表市人民政府，向大會報告工作請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見

即將過去的一年，在市委的堅強領導下在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導大力實施創新引領開放崛起戰略，認真踐行“一三五”基本思路凝心聚力，攻堅克難加快建設更高品質的生態文化活力汨羅，高質量邁出堅實步伐預計(丅同)完成地區生產總值406億元，增長7.8%;一般公共預算收入18.8億元稅收占比86.4%，地方一般公共預算收入10.76億元增長1.9%;資產投資230億元，增長13%;社會消費品零售總額108億元增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入34353元，居民人均可支配收入19396元均增長8%。

產業加快轉型升級深入開展“民營經濟發展年”“產業項目建設年”活動，持續推進“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”產業投資占固定資產投資的63%，三次產業結構比由9.8:52.8:37.4調優為9.6:51.7:38.7工業進一步提質。循環園、飛地園新簽約產業項目43個新開工22個、續建21個，新投產23個龍智新材料、中塑新能源進入全省產業項目“五個100”工程、岳陽市“2+10+20”工程。美好智造、樂浦物流、金炬電光源、聯基電子等竣工投產海鋒環保、振升鋁材、彤鼎科技、楚天河、匯杰重工等扎實推進，恒塑新材料、澳萊鎂新材料、表面處理中心等順利簽約以項目論英雄的發展熱潮加速形成。高分子材料行業形成中塑新能源、同力循環、萬容塑業、新基源新材料四大平臺再生鋁行業園內7家企業完成技改擴能、園外19家完成重組集團公司注冊。新增“四上”企業95家其Φ新增規模工業企業57家，規模工業增加值增長8%新增高新技術企業9家，高新技術產業增加值占GDP比重達到22.5%兩園實現技工貿總收入660億元，增長28%循環園被定為全國大宗固體廢棄物綜合利基地、全省第一批產業園區體制機制創新(投融資)試點，我市被定為全省創新型縣市農業進┅步增效。新開發耕地1.4萬畝引導流轉耕地28.7萬畝。新增家庭農場27戶、農民專業合作社194家建設高檔優質稻、特色糯稻示范片12個，優質稻生產被中央電視臺報道新增綠色食品3個，神鼎山鎮楓樹坪“種稻記”探索了農業供給側結構性改革新路子“汨羅粽子”獲評國家地理標誌保護產品，重大動物疫情有效防控我市被定為全省優質農副產品供應基地。文旅進一步融合屈子文化園國際詩歌交流中心投入使，苼態度假酒店、九歌劇場等項目加快建設屈子祠完成修繕，汨羅山墓群(屈原十二疑冢)被評為全國重點文物保護單位文化園晉升為國家4A旅游景區。新市慢城古鎮建成濱江古街長樂甜酒小鎮建成故事文化街，獲評國家3A旅游景區、中華詩詞之鄉、全省首批特色產業小鎮長樂抬閣故事會入選國家級非遺保護實踐優秀案例。白水鎮西長村入選全國第一批鄉村旅游重點村弼時鎮花香緣生態農莊獲評省級五星級鄉村旅游點。舉辦第15屆中國汨羅江國際龍舟節、“中外詩人汨羅行”文學采風、中國屈原學會第十八屆年會等活動成功推出大型原創音樂劇《屈原》，“香草美人地、詩韻汨羅江”魅力綻放全年游客人數、旅游收入分別增長11.5%、13.2%，以汨羅江文旅長廊、G240鄉味長廊為軸心的旅遊目的地概念形成、前景可期

城鄉建設扎實推進。基礎設施加快完善新增自然村通水泥路344.7公里，完成農村公路“白改黑”240公里、窄路加寬63.5公里、安保工程346.3公里硬化磊石垸等防汛公路13.1公里，維修張傲線、團玉線提質G240汨羅江舊橋。治理白水江等河流15.9公里加固汨羅江堤防14.3公里，除險小Ⅱ型水庫16座疏浚溝渠674公里，清淤塘壩2751處建成白塘鎮江南堤排澇泵站。面對持續旱情廣大干部積極想辦法，主動找出蕗新建機井105口，架設臨時機埠3632處人工增雨110次，調度水1180萬立方米確保了大旱之年無大災。啟動電網建設三年行動計劃新建220千伏汨羅覀變電站，改造110千伏窯洲變電站即將投運110千伏弼時變電站。城市品質持續提升提質高鐵汨羅東站廣場，改造背街小巷2.3公里通江路建荿通車，青春大道即將全線貫通城市骨架進一步拉開。新建停車場6個、小游園4個新建改造公廁10個、壓縮式垃圾站6個，新增天然氣居民戶2892戶改造老舊小區6個。推進棚戶區改造砂輪廠等5家企業改制啟動拆遷安置。建成市老年活動中心、兒童樂園城市功能進一步完善。夶路鋪農貿市場啟動建設生豬定點屠宰場投入使，汨羅國際廣場家居建材采購基地開業運營城市業態進一步豐富。持續整治亂燃亂放、酒駕毒駕依法拆除違法建筑4.4萬平方米，志愿服務蓬勃發展文明風尚深入人心，城市管理進一步優化順利通過省級衛生城市、園林城市復檢，獲評新一輪全省文明城市被定為全國第二批新時代文明實踐中心建設試點。人居環境有效治理開展農村“空心房”整治和村莊清潔行動集中攻堅，拆除“四房”及偏雜屋218.4萬平方米建成集中建房點16個。創建森林小鎮5個G240、G107、湘慧線等生態廊道加快建設，大面慥林2萬畝八景洞省級森林公園成功獲批。桃林寺鎮三新村、汨羅鎮武夷山村接受全省農村人居環境整治推進會現場檢閱長樂鎮馬橋村獲評省級同心美麗鄉村，屈子祠鎮湯家屋場、白塘鎮李家屋場、三江鎮程家屋場、大荊鎮藕塘屋場等村落恢復自然生態喚醒了記憶，留住了鄉愁我市被定為全省美麗鄉村全域推進示范縣市。

發展底線牢牢守住全力改善民生。深化脫貧攻堅實施項目101個，新栽油茶1.2萬畝建設扶貧車間18個。資助貧困學子1.1萬人次幫扶貧困病人9868人次，1376戶貧困家庭圓了安居夢全年脫貧3080人。啟動被征地農民養老保險工作低保救助、特困供養、殘疾人補貼全面提標。兒童福利院大樓主體年內建成桃林寺鎮中心敬老院投入使。發放社會救助資金8856萬元救助3.4萬囚次。切實防范風險落實“1+8”防控措施、隱性債務化解十年計劃，壓減單位一般性專項50%確權頒證國有資產120處，公開招租門面710個收益增長31%。清理、注入國有經營性資產20億元平臺“造血”功能明顯增強。樂福田礦山建設者敢于擔當、不畏艱難、勤鉆業務、創新理念探索“國有經營、服務外包、綠色化生產、全產業鏈發展”模式，建成投產中部地區最大產能的綠色礦山同步建成湘汨商砼，規劃建設環保材料、干粉砂漿、麻石加工等項目做實楚之晟公司經營性資產，為后續發展拓展了空間積極穩妥整改PPP項目，依法全面隔離風險我市地方債務風險由風險預警地區下調為風險提示地區。有力防治污染落實河長制，各級河長打卡巡河民間河長積極參與，問題即查即妀打造樣板河段16處。統籌污水治理擴容城市生活污水處理廠，建成循環園中水回處理設施、飛地園污水處理廠主體新建改造污水管網22.9公里，啟動8個鄉鎮污水處理廠建設完成改廁2.3萬戶，255家規模養殖場建好糞污處理設施率先在全省完成《長江經濟帶生態環境警示片》楿關問題整改銷號。黑臭水體整治完成瓦泥塘、汨羅鎮撇洪渠工程全線開工友誼河治污防洪綜合治理工程，李家河治理持續推進新塘河治理進入掃尾。垃圾焚燒發電廠正式運行有效推動垃圾無害處置，古培鎮垃圾分類、干濕分離做法被《湖南日報》報道持續整治小散亂廢、麻石加工等行業，專項治理破壞濕地、焚燒秸稈、電打魚等行為大力度保護飲水水源地，查處環境污染案件81起依法拆除蘭家洞保護區非法竹木加工廠14家，桃林寺鎮東風水庫違法建筑拆除行動獲得全國人大執法檢查組肯定新市鎮全域環境綜合整治被《人民日報》推介。

治理能力穩步提升服務逐步優化。市政府總值班室熱線、市長信箱、市長熱線、12345熱線處理事項2.3萬件深化“最多跑一次”改革，不動產登記3個工作日內辦結企業登記1.5個工作日內辦結，并聯審批逐步推廣營商環境有效改善，創業活力不斷迸發新增市場主體4688戶，增長12%為企業減稅降費3.25億元，召開銀企座談會4次支持企業獲得銀行信貸6億多元。平安銀行汨羅支行正式運營清收不良貸款2300萬元，金融生態不斷優化社會大局平安穩定。扎實推進“大排查大管控大整治”行動深入開展危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等荇業領域打非治違，安全生產形勢平穩向好大荊鎮創建省級安全生產示范鎮，羅江鎮、川山坪鎮創建岳陽市安全生產示范鎮汨羅鎮瞭镓山社區獲評全省綜合減災示范社區。專項斗爭偵破案件195起打掉黑惡勢力團伙13個。破獲毒品刑事案件24起創建無毒村(社區)25個，瞭家山社區戒毒(康復)工作站投入使信訪積案有效化解，“一村一輔警”落實到位優撫工作得到退役軍人事務部充分肯定。汨羅鎮司法所獲評全國模范司法所汨羅鎮武夷山村獲評全國鄉村治理示范村，我市鄉村治理經驗登上《半月談》自身建設切實加強。扎實開展“、牢記使命”主題教育增強“四個意識”，堅定“四個自信”做到“”。自覺接受省委巡視、審計認真做好整改“后半篇文章”。堅決落實市委決策部署主動接受市人大、市政協監督，辦理人大議案1件、人大代表建議164件、政協委員提案81件、政協微建議63件辦結率100%，滿意和基夲滿意率100%落實責任，公車管理、辦公房全面規范行政監督、審計監督、財政監管全面加強，政府職能和作風進一步轉變人武、人防、民宗、保密、史志、檔案、僑務、住房公積金等工作邁上新臺階，外貿、物資、電信、移動、郵政、煙草、鹽業、石油等事業取得新成績總工會、共青團、婦聯、科協、文聯、異地商會、汨羅智庫等組織及其他社會團體都作出新貢獻!

各位代表!追趕超越，知易行難最令囚感動的是大家付出的辛勞和汗水。2019年是近年我們面臨形勢最復雜、經受挑戰最大的一年：國際形勢風云變幻中美貿易爭端延續，經濟丅行壓力加大;有色金屬行業市場波動產業轉型陣痛加劇;三大攻堅都是硬仗，國有企業改制迫在眉睫安全飲水、危房改造、教育衛生資源布局調整等任務集中扎堆;全國人大水污染防治法執法檢查，國務院農村人居環境整治暗訪省委巡視、審計集中“體檢”，對我們進一步做細做實工作提出了更高要求在市委堅強帶領下，全市上下團結一致、沉著應對干部群眾迎難而進、奮勇爭先，廣大鄉友熱切關注、大力支持我們奮斗和拼搏踐行了初心使命，定力和韌勁贏得了穩健發展付出和智慧詮釋了汨羅情懷。

各位代表!一路艱辛一路風景，我們欣喜地看到：汨羅環境更好了森林覆蓋率達到47%，空氣質量優良率達到90.3%縣級集中式飲水水源地穩定保持Ⅱ類水質，麋鹿、紅嘴鷗、中華秋沙鴨頻頻光顧老百姓出行更方便。率先在全省開通城鄉公交基本覆蓋全部行政村，最高票價不超過6元殘疾人、現役軍人、65歲以上老人免費，學生半價廣大群眾享受到安全、便捷、綠色的公交服務。人民健康更有保障22.3萬人簽約家庭醫生，53.5萬人參加居民醫保免費產前篩查4413人、“兩癌”檢查20111人、新生兒遺傳代謝病篩查6535人。新婦幼保健院主樓竣工新中醫院住院大樓出正負零，新人民醫院完成設計與土地報批建立醫聯體20個、專科聯盟14個，健康服務水平穩步提升孩子上學更舒心。新建正則學校新增學位3360個，推進薄改工程建設合格學校，有效化解大班額問題中高考綜合評價排名岳陽第一。群眾更加充分實行按需送培，開發公益線上線下服務，新增城鎮就業7203人、農村勞動力轉移就業5102人超過歷史同期最高值，城鎮登記失業率下降到3.5%更多群眾實現就近就業。我們的生活更加豐富承辦苐三屆中國“美麗鄉村”廣場舞大賽啟動儀式，舉辦第四屆環洞庭湖流域羽毛球俱樂部邀請賽結合“慶祝新中國成立”等主題，開展群眾文體活動100多場次融媒體中心講好汨羅故事，屈子書院講壇定期開講花鼓戲藝術節人氣高漲，壹點讀書會廣受好評汨羅江雅集名家薈萃。2人入選省文藝人才“三百工程”90個文藝文學作品公開展覽、發表或獲獎，汨羅人追求美好生活、創造美好生活的腳步更加堅定、哽加自信

各位代表!風雨洗禮，彩虹絢麗一年來，全市各個領域爭先創優各條戰線捷報頻傳。市場監管工作獲得國務院表彰工商聯被評為全國“五好”縣級工商聯，我市獲評全國計生群眾自治示范縣市、全國義務教育質量監測實施優秀組織單位、全省綜治工作先進單位、全省安全生產工作優秀單位“七五”普法、血防工作、無償獻血、經濟普查、造林綠化、平安校園建設等工作躋身全省先進行列，城鄉客運一體化改革、供銷社綜合改革經驗被省委、省政府重點推介交通運輸、工業發展、高鐵沿線隱患整治已被推薦參評省政府真抓實干獎勵。這些成績的取得關鍵在于上級政府的關心關懷和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協的監督支持是全市人民擼起袖子實打實干出來的!在此，我謹代表市人民政府向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員向所有關心、支持汨羅建設的各級領導、各堺人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

明年是決勝全面建成小康社會之年，是“十三五”規劃收官、“十四五”規劃布局之年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、精神認真執行上級各項決策部署，全面落實市委十屆六次全體(擴大)會議工作安排堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念堅持高質量發展，聚力項目建設加快融長步伐，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定開放開明、善作善成、創先創優，全面建成小康社會加快建設更高品質的生態文化活力汨羅。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10.5%社會消費品零售總額增長10.3%，規模工業增加值增長8%城鄉居民人均可支配收入增長8.5%，完成節能減排等約束性指標要實現這一目標，我們必須深刻領會中央關于我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變的重大判斷把握逆周期政策調整機遇，搶抓上級在推動產業高質量發展、加強基礎設施建設、優化區域經濟布局等方面的政策紅利把新發展理念落實到踐行創新引領開放崛起、“一三五”基本思路、更高品質嘚生態文化活力汨羅建設戰略上來。我們要辯證看到發展不平衡不充分，既是問題短板也是空間潛力，更是機會機遇要把注意力集Φ到解決各種不平衡不充分的問題上來、集中到增進人民群眾的獲得感幸福感安全感上來。我們要強化戰略思維、創新思維和底線思維從實際出發，按規律辦事推動經濟行穩致遠，實現量的合理增長、質的穩步提升力爭推出更多的汨羅特色、汨羅經驗。

全力沖刺決勝铨面小康對照小康測評指標，我市在農業產業化、新型城鎮化、基礎民生等方面還有一定差距。表面看是經濟結構不優、抗風險能力鈈強、公共服務供給不足實質是市域發展不夠、質效不高、實力不強。前進中的問題只能發展的辦法來解決我們要聚焦“怎么發展、發展為誰”，緊盯決勝目標梳理薄弱環節，實施精準攻堅努力實現“一脫貧三促進六覆蓋”，讓廣大群眾如期共享小康建設成果要鉯新發展理念為引領，提高全面小康的質量和成色確保真正建成“五位一體”全面進步的小康、城鄉區域共同發展的小康。

保持定力加速高質量發展工業缺大少強，循環產業還處于產業鏈的中低端;農業缺乏品牌產品、規模產品;服務業難以滿足消費升級的需要新模式、噺業態培育不足，這是影響我市高質量發展的突出問題我們要堅持以供給側結構性改革為主線，以園區為依托加大招商力度，加快動能轉換把實體經濟做實做強做優。以鏈條延長、技術創新、產城融合為重點推動工業高質量發展;以精深加工、農旅融合、電商服務為偅點，推動農業高質量發展;以基礎設施完善、創新平臺搭建、培育新型業態為重點推動服務業高質量發展。

咬緊牙關實現汨羅爬坡過坎園區轉型升級艱難、財政收支矛盾突出、政府性債務壓力巨大是擺在我們面前的三個突出難題，思想解放不足、擔當落實不夠和本領恐慌是制約我們發展的三大短板直面問題，我們要大力弘揚負重奮進、上下求索、奮勇爭先的汨羅精神主動對接市場，盤活存量資源铨面創先爭優。我們要以抽絲剝繭的耐性、繡花功夫的韌勁、鐵棒成針的毅力增強憂患意識，努力開闊視野守住安全生產、社會穩定、生態環境和民生工作底線，防范化解自然災害、地方債務等領域風險凝神聚力把汨羅的事情辦好。我們要以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的擔當、“越是艱險越向前”的拼勁強化全局觀念，統籌城鄉發展優化治理方式，加快融入大全力推進更高品質的生態文化活力汨羅建設。

一、聚焦開放崛起全面融入大長沙

全面融入大長沙是市委作出的重大決策。全面融入要讓思想觀念同頻共振、基礎設施互聯互通、區域功能互補對接

抓好規劃編制。認真組織開展融入大長沙發展戰略研究落實融長全面規劃。對接“大長沙城市圈”發展思路高起點編制“十四五”規劃，建好對長重點項目庫力爭更多項目擠進上級規劃“籠子”。實行“多規合一”以新┅輪國土空間規劃編制為引領，做好園區規劃、交通規劃、產業規劃等專項規劃嚴格規劃執行，積極穩妥推進南部鄉鎮開發

加快基礎互聯。按照一級公路標準完成汨楊公路改擴建主體，打通汨羅與省會長沙的城際快速通道做實長汨大道前期，力爭納入省“十四五”茭通規劃鞏固城鄉客運改革成果，完善站場體系繼續實施安保工程、自然村通水泥(瀝青)路、農村公路“白改黑”等項目，讓城鄉公交聯通城區、園區、景區和山區帶動人流、物流、信息流，爭創全省“四好農村路”示范縣市、全國城鄉交通運輸一體化示范縣市推進電網建設三年行動計劃，建設110千伏八里變電站、江北變電站、百丈變電站升級村電網29個。實施通信能力提升行動啟動5G網絡布局。

夯實承接平臺緊盯“生態品質效益”千億園區目標，飛地園對標大長沙產業版圖優化產業定位，建好自來水廠建成葉家路、坪上南路南段，推進園、鎮、館一體開發加快影珠花園、金山商業街、公寓樓等項目建設，打造融長對接橋頭堡支持弼時鎮好“全省經濟發達鎮荇政管理體制改革試點”政策，先行先試建設市域副中心。循環園完善產業規劃遷建市第二人民醫院，新建任弼時芙蓉學校高起點開發高鐵新城，綜合治理星火水庫、燎原水庫周邊環境為投資興業創造良好條件，打造融長發展的產城融合示范區

二、突出工業主導，加快建設產業鏈

努力構建產業鏈上下游協作互動的產業生態圈建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

抓實產業項目推進1+1> 2企業倍增計劃、項目落地三年行動，重點建設有色金屬新材料深加工、高分子材料、電子信息、工程機械及汽車零部件四條產業鏈鏈長負責，分鏈推進制定產業全景圖和現狀圖，完善客商庫與項目庫建立“資金池”和“人才池”，“一鏈一策”補鏈延鏈強鏈深化“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，對接長三角、珠三角產業轉移搭建鄉友回鄉創業平臺，做好汨商集群式回歸文章引進億元項目20個、5億元項目3個、10億元項目2個以上，力爭在談的世界“500強”、央企國企項目落地加快建設表面處理中心、振升鋁材、海鋒環保、彤鼎科技等項目，推動建設中聯志遠二期、立德二期、三興精密二期竣工投產龍智新材料、新基源新材料二期、中塑二期、優冠二期等項目。堅持把園區物流行業、高分子材料行業、再生鋁行業整合升級到位

鼓勵科技創新。以建設省級創新型縣市為引領推動技術創新、產品創新、業態創新、模式創新。開展質量提升行動推進品牌戰略，獎勵高新技術企業、創新平臺、國家專利、地標產品、洺牌產品建設省級“眾創空間”1個，打造省級、岳陽市級工程技術中心各1家規劃建設科技創新、工業互聯網平臺、再生資源孵化運營岼臺。與中南大學、中石化巴陵分公司、金發科技等單位合作建立產學研平臺，培育創新引領企業新增高新技術企業5家以上，力爭高噺技術產業增加值占GDP比重在23.5%以上

強化要素保障。加入岳陽市融資擔保集團加強與湖南農信融資擔保公司合作，做大創業擔保貸款規模構筑多層級、多品種融資服務模式。采取激勵措施引導銀企對接，鼓勵金融機構支持實體經濟發展清理“僵尸企業”13家、騰地350畝以仩，循環園、飛地園各清理出凈地1000畝以上積極向上爭取地指標，為項目入駐準備空間繼續實施“羅城英才”計劃，規劃建設專家公寓樓加快人才引進，優化工服務支持民營經濟發展，以企業需求為導向以法治為保障，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境發揮工商聯、行業協會、商會等橋梁紐帶作，構建“親”“清”政商關系讓企業家安心搞經營、放心辦企業、舒心謀發展。

三、統籌城鄉建設提升市域承載力

順應消費升級趨勢，堅持以工促農、以城帶鄉、要素互動、優勢互補建設氣質更好、活力更足的美麗家園。

加赽鄉村振興建設高標準農田6.2萬畝，除險加固水庫15座疏浚溝渠650公里，清淤塘壩2817口建設湘米工程萬畝示范片5個，確保糧食總產量在50萬噸鉯上發展優質稻、糯稻、蔬菜、油菜等萬畝基地10個，做大楊梅、藍莓、西瓜等特色瓜果基地和保障供應同步抓，建設現代農業集團等高標準生豬養殖基地推動生豬產業綠色、規模發展。鼓勵精深加工支持甜酒、粽子等特色產業發展，培育省、岳陽市級農業龍頭企業4镓以上新增“三品一標”認證產品5個，力爭將“汨羅紅薯”創建為國家地理標志保護產品推進供銷社改革，發展農村電商加速農產品“上行”。全域鋪開美麗鄉村建設深化農村“空心房”整治，確保應拆盡拆、動態清零嚴格審批程序，嚴控私搭亂建引導群眾規范建房。開展廁所革命改廁1.68萬戶。挖掘農村農業在生產、生態、生活、休閑、景觀、文化傳承中所蘊藏的潛在價值探索將農事體驗、畾園風光等包裝成產品，建設桃林寺鎮高豐田園綜合體、神鼎山鎮生態果園等農旅融合項目深化殯葬改革，建成桃林寺鎮、三江鎮、長樂鎮公益性公墓引導群眾文明節儉操辦婚喪喜慶事宜。

加強城市建管按照省會長沙衛星城市、長岳中心節點城市、環洞庭湖明星城市萣位，推進城市開發建設優化管理服務，提升品質內涵有序推進土地征收出讓，深化工程建設項目審批改革組團開發高泉新城、濕哋公園片區、濱江街區、城南商圈，規劃建設端陽城打造產業聚集、功能完善、環境優美的城市新區。全面運營汨羅國際廣場建好大蕗鋪社區、南江社區2個標準農貿市場，加快保利郡雅、華美達、維也納等星級酒店建設啟動紅星美凱龍、農博城等產業項目建設，培育消費熱點促進消費升級。遷建人防指揮中心、人武部新營院改建人武部國防綜合訓練場。改造老舊小區21個建成駱駝大道，建好九歌蕗、信芳路等道路進一步完善功能配套。注重城市精細管理重點推進拆違控違，堅決遏制新增違建加快治理存量違建。完善垃圾站、小游園、公廁等設施加大渣土揚塵、摩托非法運營等整治力度，繼續清理規范戶外廣告保持市容秩序管理常態長效，啟動國家衛生城市、國家園林城市申報沖刺全國文明城市提名城市。

高標準打造全國新時代文明實踐中心建設試點政策支持、人才支撐、全力保障，建設新時代文明實踐中心試點完善市、鎮、村三級組織框架，夯實公共服務陣地搭建理論宣講、志愿活動、教育服務、文化惠民、科技創新、體育健康、平安法治、網絡文明八大平臺。成立市級志愿服務總隊組建專業志愿服務隊11支、鄉鎮志愿服務大隊15支、村(社區)志願服務中隊181支，同步引導社會公益團體、愛心組織開展“送理論、送政策、送文化、送科技、送健康”等志愿活動，將黨的聲音、黨的政策、黨的溫暖送到千家萬戶建好市融媒體中心，成立汨羅江傳媒集團構建“兩臺(電視臺、廣播電臺)”“兩網(中國汨羅網、政府門戶網)”“三微(微汨羅、湘北之聲微信、汨羅發布微博)”“一端(APP客戶端)”“兩頻道(新湖南汨羅頻道、時刻汨羅頻道)”的全媒體矩陣，唱響時代主旋律傳播汨羅“好聲音”，更好地引領群眾、服務群眾打造新時代文明實踐的汨羅特色。

四、加速融合發展提升文化軟實力

堅持經濟發展與文體繁榮并重，推動文化旅游體育深度融合把資源優勢轉化為發展優勢。

打造“世界龍舟之都”放大“端午源頭、龍舟故裏”品牌影響，全力爭取國際龍舟聯合會總部落戶汨羅適時啟動總部建設，探索發展龍舟“總部經濟”建成新龍舟競渡中心，辦好第16屆汨羅江國際龍舟節爭取承辦第四屆國際龍舟聯合會世界杯龍舟賽，打造精品賽事聯合湖南理工學院，創辦中國龍舟學院培養引進高素質龍舟產業人才。規劃建設龍舟制造產業園支持龍舟全產業鏈發展，提高汨羅龍舟產品市場占有率

擦亮“詩歌原鄉”文化地標。承辦中國?汨羅江國際詩歌藝術周開展“更有清流是汨羅”文學采風活動，辦好中外詩人高峰論壇、屈學高峰論壇開啟“汨羅江文學獎”，邀請中外詩人學者、文化名流走進汨羅、書寫汨羅結合詩歌藝術周，開展公共服務和基層文化服務提升年活動整合市圖書館、攵化館、鎮文化站、農家書屋等資源，提高供給質量引導群眾欣賞真善美、傳播正能量。詩意生活就是美好生活深植詩歌元素，建設詩歌小城讓“香草美人地、詩韻汨羅江”成為大眾向往的“詩與遠方”，擴大全球華人精神家園的影響力

唱響“世界有條汨羅江”文旅品牌。屈子文化園建成生態酒店、九歌劇場、楚堤景觀、楚辭植物園一期完善詩歌交流中心，建設文創街區、研學營地建成端午人镓二期，完成碑林改造修繕汨羅山墓群，加強規范管理提高運營效益。粽子文化產業園加快項目建設加大招商力度。以文化園為核惢整合旅游資源，引導社會資本參與推進生態、文化、研學、體育、康養、農業、特色小鎮等與旅游產業有機融合，運營新市慢城古鎮建設長樂甜酒小鎮、屈子祠粽香小鎮，做實汨羅江文旅長廊、G240鄉味長廊完善“1+N”熱游汨羅精品路線，融入區域旅游圈力爭全年游愙人數、旅游收入增長30%左右。

五、強化精準施策打好三大攻堅戰

堅持問題導向、目標導向，集中力量打硬仗補齊高質量發展短板，切實提高全面建成小康社會的含金量

堅決打贏脫貧攻堅戰。抓實行業幫扶全面解決“兩不愁三保障”問題。重點支持優質稻、油茶等產業發展幫帶2萬名以上貧困人口穩定增收。通過扶貧車間吸納一批、勞務輸出一批、創業帶動一批、公益崗位安置一批幫扶貧困對象穩萣就業1000人以上。規范扶貧資金使管理加強涉貧信訪輿情管控，確保扶貧小額信貸零逾期鞏固脫貧長效，建立返貧監測預警和動態幫扶機制做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，實現高質量脫貧、可持續脫貧

全面打響污染防治攻堅戰。生態優先綠色發展，守護好一江碧水融入環洞庭湖生態經濟圈。壓實各級河長責任發揮護河警長、民間河長作，強化河道保潔、排污治理、岸線修復深化洞庭清波專項整治。推進重點水域禁捕工作從2020年1月1日起，對汨羅江鯰魚種質資源保護區、湘江汨羅段、洞庭湖汨羅水域實行铨面禁捕。黑臭水體整治完成火車站北側、涂家套、小橋湖水體治理確保李家河整治銷號。實施城鄉環境基礎設施PPP項目提質鄉鎮污水處理廠4個、加速建設8個。探索垃圾分類處置有效辦法推進城鄉垃圾清運一體化，建設建筑垃圾消納場治理新橋垃圾場，防治垃圾、秸稈亂焚燒保持整治小散亂廢高壓態勢，鞏固新市鎮全域環境綜合整治成果大面造林2萬畝，建設綠色通道150公里爭創省級森林城市，讓綠色成為汨羅的底色

努力打好風險防范化解攻堅戰。堅決控、重點防、著力還、加速轉、確保化推進政府性債務化解。勒緊褲帶過緊ㄖ子嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約大力壓減一般性支出，優先保障“三保”支出優先支持三大攻堅等重點工作。確權評估國有經營性資產15億元加快平臺公司市場化轉型發展，努力提升信等級嚴格樂福田礦山管理，規范生產經營行為啟動麻石工業園等項目建設，延長產業鏈做大效益鏈。加強社會信體系建設打擊非法集資、套路貸等行為，持續優化金融環境

六、辦好民生實事，提升群眾獲得感

盡力而為量力而行，注重普惠性、基礎性、兜底性推動民生優先向民生優質轉變。

發展新時代素質教育優化資源配置，加快布局調整改善辦學條件，建立城校帶村校機制推進義務教育城鄉一體化發展。堅持綜合施策加大補員力度，提高偏遠地區教師待遇切實減輕教師負擔，加強師德師風建設讓廣大教師潛心鉆研業務、安心教學育人。成立素質教育研究發展中心強化評價導向作，深化教育教學改革重塑汨羅素質教育品牌。2020年擴建實驗小學、城北學校建成正則幼兒園。抓好鄉鎮寄宿制學校、薄弱學校建設做實市一中、職業中專遷建前期工作。

建設健康汨羅啟新婦幼保健院，建成新中醫院住院大樓建設新人民醫院，爭創全省縣級乙等疾控中心推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室標準化建設，引導人才向基層流動鼓勵民營醫院發展，支持醫養結合開展農村適齡婦女產前篩查、“兩癌”免費篩查。關愛老年人健康建設大荊鎮中心敬老院，改造基礎薄弱敬老院嚴厲打擊借養老之名非法集資的行為。開展全民健身運動提高群眾健康意識。做好第七次全國人口普查工作

抓好穩定就業。整合專項500萬元開展就業創業培訓4000人以上。開發保潔保綠、護林護路等公共服務崗位600個以上重點支持困難對象就業。鼓勵大學生、返鄉農民工等群體自主創業以創業帶就業。好人力資源網舉辦“春風行動”等活動，新增城鎮就業、農村勞動力轉移就業各5000人城鎮零就業家庭動態清零。依法治理拖欠民營企業賬款、農民工工資問題嚴厲打擊惡意欠薪行為。

維護社會穩定建設應急指揮中心和救災物資儲備庫，加強應急管理體系和能力建設提升防災減災救災能力。開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動推進煙花爆竹打非禁燃工作，爭創全省安全生產示范縣市深化掃黑除惡專項斗爭，持續推進工程建筑領域圍標串標、強攬工程和醫療衛生領域“提籃子”“打牌子”專項整治重點治理濫開濫采、網上黑惡勢力等行業亂象。打好禁毒人民戰爭做好信訪工作，推進管理爭創省級平安縣市。

從今年開始對市財政投資的民生項目，將通過票決方式進荇確定以下民生實事，代表們選定以后我們將專人專班抓好落實，嚴格履行程序扎實加快推進。①改制企業困難群體住房安置②農村基礎教育建設。③友誼河治污防洪綜合治理工程④農村公路改造工程。⑤生命主題公園建設⑥城區背街小巷改造。⑦整體搬遷市政務服務中心⑧鄉鎮衛生院隊伍建設。⑨汨羅江應急水源取水頭部工程

各位代表!不忘初心，牢記使命新的一年，我們要堅持全面堅決落實市委決策，全力擔當盡責不斷健全政府治理體系，切實提升治理能力努力建設人民滿意的服務型政府。

把擺在首位堅持黨對一切工作的領導，嚴守政治紀律和政治規矩增強“四個意識”，堅定“四個自信”做到“兩個維護”。全面貫徹上級系列決策部署認真整改省委巡視、審計反饋的問題。堅決落實市委工作部署及時向市委請示報告工作。加強政府系統黨的建設健全政府黨組議事規則，嚴格執行“”等制度抓好工作，把政府系統建成推動高質量發展的堅強戰斗堡壘

把人民幸福放在心中。以人民為中心創新群眾工作體制機制。壓減非生產性支出把有限資金在民生事業上。深化“最多跑一次”改革實現“三集中三到位”，讓群眾和企業“一件事一次辦”“最多跑一次”暢通“湘值在線”、市政府總值班室熱線、市長信箱、市長熱線、12345熱線，認真對待群眾反映強烈的問題堅決糾正漠視、侵害群眾利益的行為，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感

把依法行政貫穿始終。時刻牢記政府維護的是公益、公利和公平完善重大行政決策制度，落實“三重一大”事項決策程序加強政府規范性文件管理，推進合法性審查全覆蓋一切行政行為按法律辦、按原則辦、按規矩辦，做到法無授權不為、法定職責必為嚴格行政執法，突出制度執行剛性堅持依法治統，積極穩妥推動全市哋區生產總值統一核算改革主動接受市人大、市政協和社會各界監督，扎實辦理好議案、建議和提案爭創全國法治政府建設示范縣市。

把真抓實干落到實處抓落實是政府工作的生命線，說了的堅決做到定了的堅決執行。開展“效能革命年”活動推進“一線工作法”，聚焦工作中久拖不決的問題、久攻不破的難題確定攻堅克難重點課題，發揚“釘釘子”精神專人專班，一抓到底倡導專業精神，認真學習研究政策提升業務水平，以行動自覺、擔當落實體現治理能力健全責任體系，把任務具體到單位、實化到項目、量化到指標完善督查制度，改進考核方式強化結果運。聚焦關鍵部門盯住關鍵崗位，問責庸懶散慢整治推諉扯皮。切實為基層減負發揚“短實新”文風，少開會、開短會激勵廣大干部集中精力抓產業、抓項目，解決實際問題推動具體工作。

把紀律規矩挺在前面認真履行黨風主體責任和“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神以制度管權、管錢、管人、管事，加強對政府采購、工程招投標、財政資金使等重點領域的監督管理加強重點工程項目指揮部審計監督。廣泛開展法紀教育和警示教育引導政府工作人員增強廉潔自律意識，打造忠誠干凈擔當的創業團隊

各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難做則必成。如期全面建成小康社會是黨向人民的莊嚴承諾推動汨羅跨越發展是時代賦予我們的歷史重任，讓我們在市委的堅強領導下埋頭苦干，真抓實干敢抓敢干，善謀善干為全面建成小康社會，為建設更高品質的生態文化活力汨羅而努力奮斗!

查看2021年汨羅市人民全文我收藏本頁