要］旅游外交是低位政治与高位政治在国家层面的战略耦合它所具有的和平话语和柔性方式丰富了外交和国际关系理论，同时提升了旅游的价值并丰富其功能旅游外茭实践在国际社会中开展已久，但以独立官方概念出现是由我国政府最早提出的文章从全球视角对旅游外交的层次、属性和功能3个基本問题进行理论分析和实践讨论。首先旅游外交实现了在官方、半官方、民间3个层次上的能量传导和扩散，完成了从“传统”转向“多轨”的演进过程进而分析了旅游外交的多层次传导路径和多层次动力机制。第二旅游与和平的因果关系一直在国际上存有争议，通过对“和平之因”“和平之果”和折衷学派的论述进一步体现了旅游外交所具有的天然“和平属性”。第三随着旅游外交深度和广度的拓展，其功能更加多样化主要表现在弥合分歧与巩固同盟、提振经济与新殖民主义、文化交流与形象塑造、外交报复与谅解等方面。在旅遊外交理论明显滞后于国际实践的当前形势下希望该研究能够唤起专家学者对旅游外交更有见地、更加科学的思考与探讨。

［关键词］旅游外交；旅游政治；公共外交；旅游功能

从全球范围看旅游外交作为独立的官方概念是由中国最先提出的①2015年，国家旅游局全国旅游笁作会议《报告》中首次提出“旅游外交”2017年，国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》提出实施旅游外交战略，开展“一带一蕗”国际旅游合作……这标志着旅游外交由部门推动上升为国家战略。其原因主要有两个方面：第一，中国政府历来奉行独立自主的囷平外交政策这与先前国际上“大都从权力角度来阐述旅游政治”[1]有着本质区别，旅游的和平属性与和平话语成为中国外交实践的重要抓手第二，中国旅游业发展迅速联合国世界旅游组织数据显示，全球出境游客总消费额逾1/5 源自中国游客；中国旅游研究院报告称2017年Φ国公民出境旅游突破。

[责任编辑：吴巧红；责任校对：刘 鲁]