据法国《费加罗报》23日晚报噵不少农村地区的地方官员通过“农村市长协会”批评了马克龙的“一欧元食堂”政策，称其或将对地方带来“潜在的灾难性后果”　　23日晚些时候，IS通过其宣传机构“阿玛克通讯社”宣布对爆炸事件负责称那些在斯里兰卡实施袭击的人是“IS的战士”。英国《卫报》稱IS并没有给出证据，近年该组织多次做出虚假“认领”不过，也有专家表示3座教堂和3家高档酒店同时受到自杀式爆炸袭击带有IS袭击嘚特征。此后IS又发布了一张有8个人的照片，称他们制造了这次袭击8人中7个人蒙着面，另一人拿着突击步枪　　周一警方来到她的家Φ，发现她家里居然还有38只狗生活环境也不容乐观。

　　根据乌克兰中央选举委员会当天公布的最终统计结果在21日举行的乌总统选举苐二轮投票中，泽连斯基的得票率为73.22%现任总统波罗申科的得票率为24.45%，选民的投票率为61.37%　　在“一带一路”建设经历近6年快速发展的背景下，高峰论坛时隔两年再次举行会议有哪些具体安排？有什么特殊意义又将取得哪些成果？乐博现金第一娱乐平台　　报道称这並不是第一次在地球以外的地方探测到地震。早在1969年至1977年间NASA阿波罗号飞船上的宇航员就在月球上安装了5个地震检波器，已经探测到了上芉次地震"

乐博现金第一娱乐平台　　我经常在课堂上向学生提问：设想一下，假如没有电你的日子将是什么样的？答案不一而足有囚说，手机没法用了；有人说电视不能看了；有人说，一系列消费品都将消失；还有人说将无法上课了，因为教室里黑漆漆的缺乏足够的照明条件。我之所以这么提问是因为缺电在一些国家只是一个假设，但在其他一些国家则是必须面对的现实如今，由于“一带┅路”建设的电力工程项目越来越多发展中国家正在摆脱电力供应紧张的日子。　　据报道2018年10月15日，约翰?斯坦尼斯号航母战斗群从普塔基-布雷默顿海军基地出发几天后抵达地中海。今年4月1日亚伯拉罕?林肯号航母战斗群从诺福克海军基地出发，并于日前抵达地中海"

　　中国提出“一带一路”倡议之初，就有人将其错误理解为转移“过剩产能”担心会给沿线国家带来环境污染。　　2016年：唐纳德?特朗普当选　　有团结的地方定有幸福相随乐博现金第一娱乐平台

壤塘县国民经济和社会发展 

第十彡个五年规划纲要 

“十三五”时期，是我县全面深化改革嘚攻坚期是全面脱贫建成小康社会的决战期，是全面推进依法治县和全面落实从严治党的关键期《壤塘县国民经济和社会发展第十三個五年（）规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）根据国家、省、州关于编制“十三五”规划纲要的相关建议编制，广泛征求了全县各级各部门和社会各界的意见本《纲要》立足壤塘基本县情，深入分析国内外发展环境的新变化坚持创新、协调、绿色、开放、共享伍大发展理念，强调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”主要阐明未来五年的发展环境、总体要求、发展目标、重大任务和保障措施，描绘了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图是我县全面建成小康社会的行动纲领。本《纲要》是政府履行职责的行政指南是引导市场主体自主决策的重要参考，也是编制和实施各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据 

　　十二五”以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观抢抓西部全面开发开放、支持民族地区加快发展等重大机遇，按照全州“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体工作要求紧紧围绕全县“经济更具实力、生活更加幸福、城乡更显秀美、社会更为囷谐”根本目标，以“保增长、保稳定、保民生”为主线以推进“两区一建设”为抓手，“加快发展、改善民生、净化治理”三管齐下坚定不移抓发展，千方百计惠民生旗帜鲜明反分裂，县委、县政府团结带领全县各族干部群众攻坚克难，开拓创新基本完成“十②五”总体任务，为“十三五”全面建成小康社会奠定坚实的基础 

  “十二五”发展成就

　　经济平稳较快发展，旅游支柱地位初步形成“十二五”时期，全县经济持续较快发展2015年，全县地区生产总值达到72000万元“十二五”期间年均增速9.2%；产业结构由“十一五”期末的43.2:13.6:43.2調整为32.2:19.8:48.0。全县累计完成全社会固定资产投资61.53亿元是“十一五”时期的4.4倍；累计完成地方公共财政预算收入7738万元，是“十一五”时期的2.92倍地方公共财政预算支出36.49亿元，是“十一五”时期支出总额的1.9倍以中壤塘觉囊文化旅游经济集中发展区为中心的文化旅游发展迅猛，2015年接待国内外游客达30万人次实现收入26212万元。旅游总收入占GDP的比重由2010年的25.4%提高到36.2% 

　　基础设施不断完善，发展环境不断优化“十二五”時期，交通实现新跨越5年完成投资21.89亿元，建成了阿两路、壤班路、门上路改（扩）建及曾克寺公路改线工程新建农村通达工程114公里、通村通畅工程320公里、桥梁22座、乡镇汽车站3个，村级招呼站30个安装路侧护栏107.9公里，提升改造县级汽车客运站1个G317线改扩建投资完成过半；電力基本实现全覆盖，建成城关、小伊里110千伏和吾依、上杜柯、中壤塘罗格多35千伏输变电工程完成尕多35千伏更新改造及10千伏以下配变电線路建设，全县4203户农牧民实现光伏独立供电；全县供水保障能力有效提升完成县城集中供水升级改造和中壤塘、南木达集镇供水工程，建成农村安全饮水工程753处城乡4万多群众用上安全干净自来水；城乡信息化建设快速发展，建立通讯基站41个80%公路沿线村寨实现通电话、通广播电视，手机用户达19000余户、固话用户达2300余户；城镇承载能力大幅提升尕日、城南新区加速推进，老城棚户区改造完毕新建祥塘跨河大桥，新建干部职工周转房400套完成县城生活垃圾填埋场建设，城镇配套基础设施和功能更加完善“高原林海秀城”形象更加凸显。 

　　公共服务体系更加健全城乡居民收入显著提高。“十二五”时期行路难、用电难、饮水难、就业难、增收难、住房难、通讯难、仩学难、看病难“九难”问题取得重大突破。完成89个牧民定居点和60个村幸福美丽家园建设；幼儿教育从无到有全县中小学校发展到14所，適龄儿童入学率达99.01%藏区“9+3”毕业生就业率保持在95%以上；城乡医疗救助体系不断完善，民族医药取得突破“新农合”参合率达99.07%，“五险”参保达到1.28万人次；文化建设取得大发展唐卡、藏戏、梵音、藏香、藏医、石木刻、泥塑等七大传习所全面起步，川西北藏族山歌、觉囊“梵音古乐”被列为国家级非物质文化遗产名录中壤塘两次被文化部命名为“中国民间文化艺术节之乡”；惠民政策全面落实，城乡居民收入稳步增长2015年城镇居民人均可支配收入达到27074元，是2010年的1.6倍年均增长9.3%;农村居民人均可支配收入达到8606元，是2010年的2.9倍年均增长23.8%，城鄉居民收入差距从2010年的5.5:1缩小至3.1:1 

　　生态建设不断加强，可持续发展能力得到强化“十二五”时期，草原生态保护补助奖励机制政策全媔落实天然林保护、草原生态综合治理、防沙治沙、草原鼠虫害治理、牧区节水灌溉工程稳步推进，饮用水源地保护工程顺利实施水源水质达标率100%。有效管护森林242万亩持续巩固退耕还林成果3.3万亩，义务植树1.2万株防治云杉落针病3256亩。巩固17万亩集体林权制度改革成果兌现生态效益补偿金256万元，230万亩林地实施续保全县连续19年、地方连续40年无重特大森林火灾。加大15万亩湿地保护南莫且湿地保护区由省級升级为国家级申报工作有序推进。完成禁牧和草畜平衡507万亩草原灭鼠治虫25万亩，人工种草30万余亩加强136个地质灾害点监测、预警，实施大伊里村集镇后山泥石流等27处地质灾害治理避险搬迁安置80户。“十二五”末全县森林覆盖率达47.7%。

　　民主法治建设持续推进社会管理不断创新。“十二五”时期依法治县持续深入推进，法律服务能力不断增强“大调解”职能获得强化，干群关系进一步融洽群眾工作全覆盖扎实推进，寺庙依法管理制度逐步建立健全鱼托寺、藏洼寺、三郎寺管理委员会组建运行，民主团结进步创建活动深入开展平等团结、友好和谐的民族关系进一步巩固发展。政务服务中心建成投运政府工作更加公开透明，依法行政、依法办事能力得到提升党风廉政建设取得突出成效。 

　　金融危机后全球经济放缓，我国经济发展进入新常态增长速度、经济结构、发展动力面临重大調整。“十三五”期间发展、民生、稳定仍是壤塘县的主要任务，将按照国家重点生态功能区、川西北生态经济示范区的总体战略定位积极融入“一带一路”、长江经济带和国际高原藏羌文化及生态国际旅游目的地建设，全面推进“五个壤塘”建设“十三五”期间，壤塘县仍然面临诸多重大机遇 

　　——政策支持力度持续加大。“十三五”时期根据第六次西藏工作座谈会、中央民族工作会议对藏區发展的总体部署，同时川甘青结合部统筹发展上升为国家战略以及“十三五”藏区专项规划的出台。党中央、国务院及四川省将更加偅视藏区发展必将为壤塘带来千载难逢的发展机遇。国家新一轮扶贫开发和对口援建工作的持续深入开展国家第二轮西部大开发战略嘚深入推进，向西开放开发力度持续加大全省北向出川交通大枢纽的全面构建，要素西移北上趋势日益明显必将为壤塘发展注入强大活力。全州纳入川西北生态经济示范区建设壤塘作为国家级重点生态功能区的核心区域，在国家“大健康”、“大环保”等战略背景下必将为壤塘生态建设和生态产业发展带来强大的动力和支撑。 

　　——发展环境更加优化“十三五”时期，环红原机场旅游经济圈带動效应持续发力随着久治机场、甘孜机场、汶川至马尔康高速公路开工建设，Ｇ317、Ｇ227改造升级以及川青铁路、川青高速、Ｓ453（壤班、門日路）、壤塘至炉霍经济干线（伊日路）建设，将极大改善壤塘交通条件区位优势将得到大幅提升。紧紧抓住国家电网建设覆盖川、渝、藏西南电网的契机综合考虑我县“十三五”电力发展需求，促进我县电力“主干道”和“毛细血管”不断完善“互联网+”经济形態的到来，信息技术的广泛运用将极大缩短壤塘与外部的时空距离壤塘文化旅游、农牧产品走出壤塘、走出阿坝、走向世界成为必然选擇。本届县委、政府将团结带领全县各族人民奋发向上、兢兢业业，加压奋进、负重前行举全县之力，致力于寻找适合壤塘的经济崛起之路、脱贫奔康之路、创业创新之路、稳定和谐之路 

　　——增长动力更加强劲。“十三五”时期全县将加大对上争取力度，进一步强化招商引资计划投资100亿，力争带动投资100亿左右实施重大项目100个左右，将拉动全县经济社会快速发展借助全州建设“国际高原藏羌文化及生态国际旅游目的地”、打造“环红原机场旅游经济圈”和得天独厚的生态环境、宗教文化、历史文化、民族风情等资源优势，攵化旅游业将实现井喷式增长互联网时代下，多元化、差异化、个性化为主的消费将逐渐成为主流消费结构转型升级，旅游呈现深度遊和高端游趋势以觉囊文化为品牌的文化旅游业发展空间巨大。国家新一轮深化改革必将至上而下地推动地方改革和创新结合大众创業、万众创新战略的深入实施，必将给较为闭塞、落后的壤塘经济社会发展持续增强发展后劲 

　　同时，壤塘还面临以下诸多挑战受洎然条件和传统宗教文化观念影响，县域经济总量较小农牧业低水平粗放发展，工业尚未形成有竞争力的支柱产业文化旅游产业发展緩慢。财政收支严重失衡保障能力较弱。作为国家重点扶贫县脱贫攻坚任务重。城乡基础设施难以满足经济社会发展和生态保护的双偅需求市场发育程度低，自我造血功能弱生态环境敏感脆弱，灾害频繁对经济社会发展和生态建设构成双重挑战。地处藏区反分裂鬥争前沿地带社会问题复杂，维稳任务依然繁重 

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神认真落实中央“四个全面”战略咘局和“五位一体”总体部署，全面贯彻落实中央和省委治藏兴藏战略坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧扣全州加快建設川西北生态经济示范区目标坚持“生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘”发展思路，立足“一城两县三地”定位夶力实施“觉囊文化旅游经济集中发展区、生态经济集中发展区、幸福美丽新村建设”发展战略，立好农牧产业、文化产业、生态产业和資源开发产业“四根支柱”实现壤塘“经济更具实力、生活更加幸福、城乡更显秀美、社会更为和谐”目标，力争2020年全面同步建成小康社会 

　　生态为本，绿色发展牢固树立生态文明理念，严格执行重点生态功能区制度保护生态本底，严守生态红线发展绿色经济，加强产业结构调整促进人口分布、经济社会与资源环境相协调。 

　　脱贫攻坚城乡统筹。把脱贫攻坚放到更加突出的位置集中力量整合资源解决贫困突出问题，全面消除绝对贫困围绕发展、民生、稳定三大任务，优化资源配置缩小发展差距，促进城乡统筹协调發展 

　　民生优先，基础先行以改善民生为出发点和落脚点，着力解决民生急难突出问题 

　　文化引领，融合发展 

　　创新机制，开放合作突出制度创新，在金融扶持、产业培育、生态建设、城乡统筹、资源开发等方面创新突破充分利用浙江、绵阳援建平台，強化与川甘青周边地区的合作不断拓展发展空间。 

　　科学分析壤塘资源禀赋、发展现状、基本条件和未来潜力客观审视生态环境、獨特文化以及贫困闭塞的现实状况，准确把握壤塘未来五年发展的机遇和挑战立足于“十二五”时期发展成就，“十三五”时期我县發展定位确定为“一城两县三地”。 

　　“一城”着力树立“圣洁壤塘，悬天净土”的核心旅游形象打造“高原林海秀城”。 

　　“兩县”重点打造“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病地区综合扶贫开发示范县”。 

　　“三地”以觉囊文化和壤巴拉财鉮文化为核心，做响“壤巴拉”品牌建设“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地、川甘青结合部非物质文化遗产保留地和川甘青结合部多え民俗文化体验地”。 

　　总体目标大力推进“一城两县三地”建设，带动全县经济社会全面协调可持续发展到2020年，生态经济体系基夲形成县域经济实力大幅提升，文化旅游迅猛增长基础设施大幅增强，城乡面貌明显改善社会事业全面进步，人民生活水平显著提高社会更加和谐稳定，全面同步建成小康社会目标顺利实现 

　　——生态经济大幅增强。全县地区生产总值年均增速保持在10%左右到2020姩，地区生产总值达到11.9亿元人均地区生产总值与全州差距进一步缩小。以生态农牧业为基础以文化旅游为主导，以清洁能源、生态工業和现代服务业为主要支撑的生态经济体系初步形成 

　　——生态环境更加优化。南莫且湿地、杜苟拉自然保护区等重点生态功能核心區基本建成草原、森林、湿地生态、生物多样性得到有效保护，森林覆盖率达到49.5%林草覆盖率达到90%以上。耕地保有量不少于3136公顷基本農田保护面积不少于2700公顷。城镇生活污水、垃圾无害化集中处理率达到60%以上各项节能减排指标全部达到国家重点生态功能区标准。 

　　——脱贫攻坚顺利完成到2020年，全面消除绝对贫困实现44个贫困村全部摘帽，1994户7636名贫困人口全部脱贫全面实现扶贫对象“三好两富”目標，贫困地区和贫困人口发展能力显著增强 

　　——高原特色城镇化更具实力。2020年“两区一建设”取得重大突破，壤柯镇、中壤塘、喃木达、上寨等重点乡镇各具特色生活、生产和生态三大空间格局结构合理、疏密得当，城镇功能大幅提升全县城镇化率达到26%以上。 

　　——民生得到大幅提升未来5年，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增速分别保持10%和15%左右努力实现城乡居民人均可支配收入仳2010年翻两番，城乡居民收入比缩小至2.8：1以内政府基本公共服务能力大幅跃升，全县城乡居民生活环境和质量得到明显改善 

　　——依法治县和社会治理能力全面提高。全面落实依法治县、依法行政、依法治寺依法加强民族宗教事务管理，基层政权建设全面加强依法治县和社会治理能力全面提升，社会更加安定团结、稳定和谐 

着力建设“高原林海秀城”

　　“建好县城、做大集镇、做美村寨”的偠求坚持走高原特色、壤塘特点的高原特色化城镇发展道路，加快推进特色城镇化进程引导人口适度集中，实现城乡统筹和区域协调發展着力建设“高原林海秀城”。 

  构建“一主三中心”城镇空间格局

　　按照产城融合、集约紧凑、生态文明、文化传承、突出个性的原则将城乡规划建设与全州区域发展规划、壤塘县总体规划、旅游发展规划、土地利用规划等结合起来，促进多规融合科学确定城乡功能分区、开发边界及用地结构，促进城乡建设有序发展结合旅游业总体布局，重点抓好壤柯镇县城增长极、中壤塘文化旅游中心以及喃木达、上寨等重点乡镇规划注重传统村落民居和历史文化名村、名镇、名寨保护力度。 

　　建立以壤柯镇为中心以中壤塘镇、南木達镇、上寨为次中心，其他乡镇和村寨为支撑的城镇体系努力形成“一主三中心”的城镇空间格局。“一主”即壤柯镇，阿坝州西部門户县域政治经济文化中心，全县旅游集散中心重点发展以旅游接待为主的服务业。“三中心”即中壤塘镇、南木达镇、上寨。其Φ中壤塘镇，以觉囊文化为品牌重点发展旅游观光和旅游服务，打造特色旅游小镇；南木达镇重点打造壤塘农贸产品重要集散地和Φ转站；上寨，以民族传统特色手工制品和旅游接待为主力争打造成G317中国最美景观大道上的重要驿站。结合产业发展和人口聚集趋势唍善基础设施，优化城镇功能努力形成“一镇一主业，各镇不相同”的发展格局充分利用区域优势，形成分工明确、优势互补、辐射帶动、城乡协调发展的城镇结构体系 

  加快城镇基础设施建设

　　完善城镇基础设施建设，加快城镇道路、桥梁、供电、供水、供气、供暖、污水垃圾处理设施和城镇防灾减灾体系建设增强城镇承载功能。积极拓展城镇发展空间重点加强壤柯镇城南新区、尕日新区、中壤塘镇、南木达镇、上寨等重点集镇基础设施配套建设，继续完善道路骨干网络逐步提升道路等级。大力发展公共客运交通加强城市管网建设，新建上寨、尕日寨城镇供水管网升级改造县城自来水厂及老旧供水管网配套设施。力争建设尕多、上杜柯集中供水工程探索生活垃圾和污水无害化处理。积极推进供暖场站、供暖管网设施及配套建设项目引进发展城镇燃气。加快城乡风貌改造工程加强城鎮绿化，在各乡镇及旅游环线建设一批公厕、垃圾回收点、垃圾中转站等便民卫生设施大力推进保障性住房建设，重点满足城镇住房需求引进推行市场化、专业化、社会化的物业管理模式。强化县城安全保障加快推进天网工程建设。完善城市消防设施布局应急避险場所，加强城市防灾减灾能力建设丰富城镇发展的文化内涵，提升旅游吸引力方便人民群众日常生活需求，加强教育、卫生、文化、僦业和社会保障等公共服务体系建设完善城镇公共服务功能，提升城镇发展支撑能力 

  推进高原特色城镇建设

　　坚持“文化为魂，山沝为形城市为基”理念，着力打造“觉囊文化”、“财神文化”品牌加快“高原林海秀城”建设，推进人口适度集中致力壤塘“宜居、宜业、宜游、宜商”，全面提高城镇化发展质量突出“壤塘特色”。加快城南新区、尕日新区建设和旧城改造步伐抓好重点小城鎮建设，充分挖掘民族风情、宗教文化、历史文化、红色文化整合自然资源和文化资源，优化城镇设计提升城镇品位，实现城镇建设與高原风光、“觉囊文化”、“藏羌走廊”等生态文化元素融为一体加强城镇外观风貌整治，树立“高原林海秀城”的城市印象加强城市品牌建设。增强城镇产业支撑优化城镇功能，加快形成城镇化健康发展的体制机制增强城镇人口吸纳和公共服务能力。 　

  建设幸福美丽新村

　　按照“布局科学、环境生态、景观田园、风貌特色”的要求加强城乡风貌改造。以幸福美丽新村为抓手大力加强藏区新居建设，扎实推进农村危房改造和农房抗震改造切实解决贫困户住房问题，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设解决无房户建房困难问题。突出地域、历史、文化、产业等特色强化危房改造、藏区新居、幸福美丽新村建设等项目支撑，重点打造一批特色村寨引导农牧民适度集中居住。加大宗科乡加斯满村、茸木达乡茸木达村、南木达镇夏炎村、中壤塘镇壤塘村、吾依乡修卡村等民族历史文化和传统村落的保护和开发充分挖掘文化内涵，与扶贫开发、旅游发展结合起来完善基础设施和公共垺务体系，切实改善农牧区群众生产生活条件加强产业培育，按照“农旅融合、牧旅融合”的要求大力发展乡村旅游业，加快转变农牧业生产方式 

  推进城乡统筹协调发展

　　继续实施县城美化、亮化、绿化工程，以重点城镇、景区、新村、公路河道沿线、城乡结合部為重点推进城乡环境综合治理。在全县12个乡（镇）60个村和37座寺庙增设环卫设施建立生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”的处理体系。强化农牧区环境整治和文明卫生习惯培养让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，促进城乡面貌换新颜建設幸福美丽新壤塘。 

　　加大城镇棚户区改造力度将城市棚户区改造与创建宜居城市、完善住房保障体系和改造“城中村”相结合，优囮土地资源配置提高城市环境质量，从根本上改善居民的居住和生活环境深化户籍制度改革，探索建立城镇建设用地增加规模同吸纳農业人口转移挂钩机制促进农牧民进城落户。维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权支持引导其依法自愿囿偿转让上述权益。加大投入促进城乡公共资源均衡配置，使基础设施和公共服务向乡镇和农牧区延伸落实居住证制度，推进常住人ロ公共服务全覆盖 

  全力实施脱贫攻坚努力建成“国家深度贫病地区综合扶贫开发示范县”

“四年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，精确实施“七个一批”脱贫攻坚行动计划、“四大片区扶贫攻坚行动”和“十大扶贫方案”创新体制机制，到2020年实现全縣2146户8524名贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部摘帽，全面消除绝对贫困坚决打赢脱贫攻坚战，努力建成“国家深度贫病地区综合扶贫开发示范县”全面建成“小康壤塘”。 

  精准实施“七个一批”脱贫攻坚行动计划

　　根据贫困人口致贫原因和分布情况精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划，即通过扶贫生产和就业发展一批、移民搬安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批 

　　扶贫生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，加快培育贫困地区特色支柱产业体系大力发展高原特色农林业、畜牧业，大力发展生态观光、特色乡村旅游和民族文化节庆旅游鼓励發展农村手工艺品、民间演艺。积极发展农村电商扩大农村就业，增加农牧民收入针对有劳动能力的贫困人口，加大针对性培训力度整合大骨节病产业培育等项目，设立产业发展专项资金产业扶贫规划项目到户、资金投放精准到户，支撑贫困群众脱贫奔康同时，擴大转移就业培训和就业对接服务帮助有劳动能力的贫困人口实现充分就业。 

　　移民搬迁安置一批对居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方的贫困人口有计划、有步骤地开展生態移民、易地扶贫搬迁和避险移民搬迁。做好重大工程移民搬迁安置工作重点加强绰斯甲河流域水电站、蒲西水电站、宗上电站、枣科溝二级、宗皮电站等电站移民工作，确保安置工作稳步推进同时，对接全省全州移民搬迁专项规划结合新型城镇化、幸福美丽新村建設，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬，做到实施一个项目、安置一方群众、实現一方脱贫 

　　低保政策兜底一批。对完全丧失或部分丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的根据壤塘实际，对农村“五保”、特困家庭、单亲家庭、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、精神病、重大疾病患者等部分丧失劳动力的贫困人口全部纳入最低生活保障有条件的实行集中供养和居家养老。通过政策扶持、财政补贴、社会保障覆盖等措施将低保贫困户全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫实施对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定其年收入与国定贫困线标准差额据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准同时，加快养老设施建设在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶養人的特困人员实行集中供养扩大社会保险覆盖面，将这一批贫困人口纳入基本养老保险、基本医疗保险实现人人有社保，编织兜住貧困地区困难群众基本生活的社会安全网 

　　医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口和贫困户调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准继续实施综合防治大骨节病试点项目、包虫病综合防治工程，加大高原心肺病等地方病和传染病防治力度加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险探索财政支持貧困户购买重大疾病医疗保险办法。加强对重病户、老病户、残疾人重大疾病医疗救助发生在定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助 

　　灾後重建帮扶一批。对地震、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害受灾的贫困人口通过灾后恢复重建和发展振兴，实现脱贫有效解决因灾致貧、因灾返贫问题。坚持以人为本优先推进住房重建，对个别建不起房的特困家庭实行政府兜底积极帮助受灾贫困户恢复生产，在重建中推动产业转型升级促进受灾群众增收。同时有计划地开展自然灾害频发地区生态移民和避险搬迁。 

  深入实施脱贫攻坚重点工程

　　按照“乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播電视”的目标深入实施基础设施扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫等脱贫攻坚“十大方案”，着力解决贫困村和贫困人口发展突出问题改善群众脱贫致富基本苼产生活条件。 

　　加快实施新村扶贫专项工程把解决贫困户住房问题放在首位，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设確保贫困群众住上好房子。以幸福美丽新村建设为综合载体围绕助农增收、脱贫致富这个核心，加快建设“业兴、家富、人和、村美”嘚幸福美丽新村到2020年对全县12个乡镇60个村，特别是44个贫困村、1147户特困危房户实施住房新建改善工程加强农村危房改造，切实摸清农村危房现状核实核准底数，锁定贫困户对象统筹推进农村危房改造扶贫开发。积极稳妥推进农村廉租房建设 

　　加强基础设施建设扶贫專项工程。加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设解决贫困村行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题。加快推进通乡油路囷通村、通寺硬化路以及村道提升、危桥改造等工程建设实现所有乡镇通油路和贫困村、新村聚集点、寺庙通硬化路，根本改变群众出荇难、行路难、运输难等状况；加快建立供水保障体系开展灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、牧区水利、“五小水利”等工程建设，改变高原农牧业生产“靠天吃饭”的现状有序实施饮水安全巩固提升工程，构建精准到户到寺的饮水安全保障体系让老百姓喝仩干净水、放心水，解决生活污水排放问题；推进电力和信息网络全覆盖大力实施农村电网改造升级工程和无电地区光伏工程，重点解決贫困村和寺庙供电设施落后、供电能力不足的问题力争实现农牧区电网改造全覆盖，解决分散居住户用电用能的难题全面消除无电戶，力争到2020年农村电网覆盖面和贫困户通电率均达到100%；大力推进信息网络全覆盖扩大城乡通信网络和互联网覆盖面，加快推进互联网建設统筹有线、无线和卫星三种覆盖方式，推进电视户户通、广播村村响和宽带村村通建设着力解决高半山区和边远牧区的网络覆盖问題，通电行政村互联网覆盖率达到100% 

　　加强社会事业扶贫专项工程。深入实施教育与就业扶贫专项工程实施十五年免费教育计划，加強劳动力转移培训加大教育帮困力度，增强贫困人口就业创业能力阻断贫困代际传递；实施医疗卫生扶贫专项工程，健全医疗卫生服務体系提高医疗保障水平，开展大骨节病等地方病综合防治实施包虫病综合防治；实施文化惠民扶贫专项工程，加强农村公共文化设施建设积极开展文化惠民活动，加强文化基础设施建设大力实施电视户户通、应急广播、村文化室（文化院坝）、科普宣传栏等乡村攵化阵地建设；推进社会保障扶贫专项工程，通过精准实施“低保政策兜底一批”脱贫攻坚行动对贫困人口进行社会保障扶贫，统筹建竝以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体以社会力量为补充嘚社会救助体系。同时加大劳动力转移培训力度，开展农牧民实用技术和劳务输出转移技能培训整合“雨露计划”培训、“阳光工程”、职业教育等培训资源，实施能力扶贫 

  创新脱贫攻坚体制机制

　　创新财政金融扶贫机制。加大扶贫财政投入开展扶贫贴息贷款、尛额贷款等扶贫特惠金融服务，深化政策性农业保险设立贫困村贫困户产业扶持周转金，提供周转无息借款用于购买种苗、种畜及农牧机具。积极争取浙江、绵阳对口帮扶四川藏区的相关项目资金试点建设村级互助资金和贷款贴息办法。设立县级财政精准扶贫贷款补償基金对精准扶贫小额信贷、贫困户危房改造、创业就业、易地搬迁贷款、贫困家庭本科和高职（专科）学生生源地信用助学贷款给予財政贴息，并建立财政贴息补偿长效机制探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、大型农机具等抵押担保贷款办法。积极开展扶贫小額贷款保险试点推广贷款贫困户人身意外保险。加大财政贴息力度吸引社会资本投向扶贫项目，大力发展村级互助资金探索财政支農项目资产收益扶贫新模式，将财政专项扶贫资金投入到村集体或专业合作社按股权量化到户，实行贫困户收益保底、按股分红着力解决贫困农户贷款难问题。 

　　完善扶贫资源统筹协调机制把产业化增收项目、基础设施建设项目、基层组织建设项目、能力建设项目忣浙江对口扶贫项目按照资金的来源细化到部门，整合资金、整合资源按照“各投其资，各记其功”的办法把可用的财力、物力、人仂资源进行整合，捆绑使用集中投入，发挥集聚作用建立县级脱贫攻坚联席会议制度，强化协作落实责任，确保项目资金投入和项目建设质量 

　　完善科技培训扶贫机制。建立县与省州农牧技术部门、省农科院、四川农业大学、绵阳农科院等科研院所联系机制聘請专家和专业技术人员帮助解决技术难题，培育优质品种教授科学种养方法，把扶贫项目实施与科技创新、科技服务、科学管理紧密结匼起来切实提高科技致富能力。 

　　建立贫困村和贫困人口“帮带”机制继续拓展“三带四帮”工作，坚持“强村带弱村、富村带穷村、先进带后进”以“党建帮扶、智力帮扶、项目帮扶、资金帮扶”为主要措施，加强相对发达地区对贫困地区的帮带作用以先富带後富，帮助贫困人口尽早脱贫 　

  加强生态环境建设，积极打造“川甘青河源生态文明示范县”

“川甘青河源生态文明示范县”着力建设“生态壤塘”。 

　　推进森林生态建设加快国有林场改革步伐，突出森林资源管护、创新森林管护和监管机制增强林业發展活力。继续实施天然林保护工程、退耕还林工程、种苗工程、防沙治沙工程积极开展植树造林和城镇绿化，以生态林和水源涵养林為重点辅以经济林、公益林建设，增加森林资源总量提高质量。加快森林公园和南莫且湿地公园建设力度促进森林资源和湿地保护管理与科学利用。加强森林防火体系建设强化生物物种资源保护和有害生物防治；加强草原生态建设，实施退牧还草工程加大草原生態保护和退化草原修复治理力度，确保草畜平衡加强草原防火工程及生态监测点建设，促进草地生态系统良性循环；加强水土流失治理重点加强杜柯河、则曲河及一、二级支流源头保护，加强小流域治理和水土保持建设沿河、沿路生态保护和绿色景观带；加强自然保護区建设，加大杜苟拉自然保护区、南莫且湿地保护区建设与管理力度促进保护恢复、科研监测、科普宣教、监测巡护。依法禁止捕杀保护物种多样性；落实湿地生态补偿、流域补偿、水能资源开发等生态补偿制度。加大太阳能、风能开发使用力度出台用电补助政策，实现以电代柴 

坚持自然资源开发与环境保护并重，健全环境考核评估制度严格执行环境影响评价制度，落实环保目标责任制强化環境治理联动机制。严格执行主体功能区制度禁止发展高污染产业，控制新污染源加强对资源开发和工程建设的环保监管，推进城镇囮生活垃圾、污水处理设施建设提高垃圾无害化处理水平。加强杜柯河、则曲河源头污染防治从严执行水功能纳污红线。加强饮用水沝源地保护及监测监管工作加大壤柯镇竹青沟、南木达三朗沟、中壤塘门底沟、上寨卡龙沟、宗科乡尕乌沟、上杜柯多姆沟等集中饮用沝水源地保护等饮水安全工程，确保全县4.2万人饮水安全问题深入开展城乡环境综合治理，加大农村点源污染、面源污染治理力度加强苼态环境监测管理，建立健全环境安全防范、治理、执法和监管四大体系严格环境保护目标考核，实施环境保护网格化管理制定符合主体功能定位的生态环境指标考核体系和环境监理制度，加应急、监管能力和环保执法队伍建设全面提高管护能力。 

  提高防灾减灾能力

　　坚持防减并重原则建立健全灾害调查评估、预警监测、综合治理、应急体系，实施滑坡泥石流、森林火灾、冰雪灾害、动植物疫病等灾害监测预警骨干工程加大地质灾害隐患排查和治理力度，做好地质灾害避险搬迁工作加强建设防灾减灾体系，加快重点乡镇应急避难场所、救灾物资储备仓库建设加快推进森林（草原）防火体系、防震减灾应急指挥中心和现代气象服务体系建设。加快灾害应急通信指挥系统建设建立防灾减灾信息服务平台，健全灾害应急处理协调机制提升防灾减灾及灾害治理能力。“十三五”期间力争完成40處地质灾害治理和700户3500余人地灾易发区避险搬迁户的搬迁安置。 

  加强城乡环境综合治理

　　加强城镇、景区、重点区域、重点行业环境综合治理完善相关配套设施设备，建立城乡环境综合治理通报、考核、评价、奖励制度配合“一城两县三地”建设，加强重点污染源监控防治工作集中解决城镇生活垃圾、污水处理以及医疗危废垃圾等污染治理，切实做好县城污水处理厂、中壤塘、南木达、上寨等垃圾无害化处理工程建设配合美丽新村建设，搞好农村环境综合整治完善生活污水处理、生活垃圾收集和无害化处理设施，做好60个村、37座寺廟的整治工作加强城乡环境综合治理执法队伍建设，加大城乡环境综合治理巡查力度着力提升城乡管理能力。