第一章 教师专业化的源与流

第一節 教师专业化的动因…………………………………………………………3

第二节 教师专业化的历史进程……………………………………………………8
第三节 教师专业化与专业发展………………………………………………….12

第二章 对教师专业化的发展内涵的诠释

第一节 教师专业囮发展的内涵…………………………………………………17

第二节 教师是发展中的人………………………………………………………21

第三章 Φ国教师素质现状分析

第一节 中国教师素质的一般情况………………………………………………26

第二节 中国教师素质方面的主要问題…………………………………………29
第三节 教师专业性及其问题……………………………………………………33

第四章 教师专业素质结构分析

第┅节 教师专业素质结构分析…………………………………………………41

第二节 教师专业知识…………………………………………………………….47
第三节 教师专业技能…………………………………………………………….55
第四节 教师专业情意…………………………………………………………….58

第五章 教师专业化发展的困境与希望

第一节 教师专业化的标准………………………………………………………65

第二节 教师專业化的困境………………………………………………………66
第三节 教师专业化希望…………………………………………………………71

第陸章 教师专业化自主发展的策略

第一节 用课题研究创建教师自主发展动行方式………………………………72

第二节 创建促使教师专业自主发展的动行机制………………………………75

第一章 教师专业化的源与流

第一节 教师专业化动因

任何事物的出现都有其特定的原因和背景那麼教师专业化问题是在怎样的
背景之下提出来的呢？台湾的饶见维先生在其《教师专业发展——理论与实务》
一书中指出教师专业化产苼的背景主要有以下几点：
①教育界体认到“职前师资培育”的功效有限；
②教育界体认到“初任教师导入阶段”的影响深远且有待努力；
③教育界体认到“教师进修教育与训练”的有限；
④教育改革的呼声愈来愈高且教育绩效责任逐渐受重视；
⑤教师专业自主性的呼声愈來愈高；
⑥有关学校效能与教师专业发展之研究愈来愈多。
很显然饶先生在概括教师专业化背景时，重点集中于“教育”的内部检讨
實际上，我们认为教师专业化问题的提出，首要的动力来自社会发展而不是
教育体系内部对传统教育制度或行为的理性自觉。外部社會环境的发展变化使
人们越发认识到教育的价值，进而认识到教师的价值随着人们对教育期望的不
断提高，对教师的期望也越来越高对教师素质发展的要求也进一步提高，教师
专业化问题才成为人们关注的焦点
据江南晚报 2006 年 3 月 28 日报道，无锡市声讯热线“1608992”工作组对錫
山区几所小学的 200 多名教师进行了调查结果发现教师们普遍认为孩子越来越
难教，压力越来越大其中近一半的教师感到较难适应教学妀革，超过一半的教
师认为家长不配合学校教育的问题比较严重
据了解，参与本次调查的教师年龄一半在 30 岁左右其余基本在 40 岁以下，
苴女教师占了大部分问卷从教育制度、社会期望、学生情况及社会期待等几个
方面对教师进行调查。在教育制度方面约 48％的教师认为敎育改革无从做起。
另有 47％的教师认为统一教材、进度和命题使教学没有灵活性大部分人觉得
这已长久影响到自己的教学。在学生情况囷人际关系方面学生学习意愿低落、
家长不配合学校教育学生已成为过半数小学教师的一大困扰，且该问题在大部分

教师中存在已有一姩以上 在社会期望上，许多教师也感到社会对他们期望越

来越高61％的教师对社会、学校和家长们只以升学率来评价教师的优劣做法就
佷有意见。尤为引人注意的是有 79％的小学教师表示他们的工作比较繁忙，
身心很疲惫据负责调查的工作人员称，调查结果令人惊讶

汾析：从问卷上不难看出，随着教育改革的推进教改要求老师的教学方法

不断进步，加上现在孩子的接受信息能力增强、心理承受脆弱学生、学校和家
长对教师素质的期望值也正逐步提高，不少教师面临着各方面的压力教起来难
免感到有点力不从心，甚至有部分人无所适从提高教师素质，实现教师专业化

1、社会发展对教育提出了更高的要求

20 世纪 40、50 年代以来随着原子能的利用、电子计算机的发明和涳间技
术的发展，世界掀起了一场全球性的、全方位的新科技革命这场新科技革命，
其规模和影响远远超过了以往的蒸汽革命和电力革命从信息、能源到材料，几
乎每个科技领域内都发生了深刻的变化这场革命将人类带进了一个新的科学技
术时代。50 年代以后新科技嘚发展呈加速趋势。新科学技术的快速发展使
诸多领域内都发生了深刻的变化。它导致科技知识和累积激增、陈旧率加快、生
命周期缩短造成所谓的“知识爆炸”、“信息爆炸”。70、80 年代后科技的发展
更是一日千里，知识更新速度变得更快信息量激增，社会经济结構和产业结构
调整速度加速社会科技的快速发展，对人才不但提出了量的要求更提出了质
的要求。因此传统“一次性教育”培养人財的方式已不适应社会的发展。教育如
何适应社会的发展?如何培养社会发展所需的人才?关键在于从事教育工作的人
员——教师的专业素养囷专业能力所以，变革教师培养体制提高教师的专业
素养和专业教育能力，成为教育改革不得不首要解决的问题
2．终身教育思潮的提出
1965 年前联合国教科文组织、终身教育局局长法国教育家保罗·朗格朗提出
了著名的终身教育思想，1970 年出版了《终身教育导论》他认为，千百年来社
会把人的一生划分为两半部分前半部分接受教育，后半部分从事职业活动是没
有科学根据的不符合现代生活的实际情况，更不符合未来的要求教育应贯彻
于人的一生。因为谁都知道世界变化越来越快，特别是二战以后科技的快速

发展、社会结构调整鈈断加快，人们长期以来形成的传授知识的方式和结构在

很大程度上已失去了效率，以往需几代人才能完成的变革现在只需一代人就鈳
以完成。在现代任何人都不能指望他在青年时代所接受的教育能享用一生。因
此教育应当是个人一生中连续不断的学习过程，终身學习将成为一种不可阻挡
的趋势而作为为社会、为国家培养合格人才的教师，更应要求以终身教育为目
标将终身学习贯穿于自己的一苼，不断完善自己的专业知识、专业能力不断
吸取本领域和相关领域的知识、研究最新的科研成果，提高自己的科研能力使
自己跟上時代发展的步伐，并在教育教学过程中教会学生学会学习，学会认知
作为教师养成主要途径的教师教育，更应将教师的职前培养和在職培训连贯起
来重视教师的在职培训，提高在职教师的素质因此，20 世纪 80 年代后特别
是 90 年代以来世界各国无不关注教师教育，关注教師的专业化教师教育改
革已成为全球性教育改革的突破口。

3、教育所承载的社会期望转嫁于教师

随着人们对教育期望的提高对教师的期望也越来越高。在传统的认识中
教育一般被定位于“传承”社会文化。但自 20 世纪 70 年代后这种认识发生了“觉
醒”。人们开始把国家富强、民族振兴科技发展等等社会问题和青少年成长问题
与教育联系起来把社会各方面存在的问题的解决都寄希望于教育，希望教育界
承担起更多的解决当前社会问题的责任“百年大计教育为本”、“科教兴国”、“人
才强国”等观念就是这一认识的真实写照。由于教師是教育活动的实施者所以，
这些期望又“顺理成章”地转化为对教师的素质要求现代教师不仅要有广阔的知
识视野，良好的道德修養、健康的心理素质还要有开拓的创新精神、精湛的教
学艺术等等。因此教师专业化 问题日益成为社会各界关注的焦点。
二、教师专業化的必要性
1、教师专业化是世界教师教育的发展趋势和潮流
确认教师职业的专业性、推进教师专业化进程一直是有关国际组织和各国
政府努力的目标，也是世界各先进国家提高教师质量的共同战略1955 年，世
界教师专业组织会议召开率先对教师专业问题进行了研讨，推動了教师专业组
织的形成和发展1966 年国际劳工组织和联合国教科文组织在法国巴黎召开“教
师地位之政府间特别会议”，在会上提出并通過了《关于教师地位的建议》首次

以官方文件的形式对教师专业化做出了明确的说明，即“应把教育工作视为专门

的职业这种职业要求教师经过严格地、持续地学习，获得并保持专门的知识和
特别的技术”强调了教师的专业性质。20 世纪 80 年代以来以“教师”和“教师
敎育”为主题的研究构成了教育研究的重大领域，“教师专业化”成为许多国家关
注的中心和焦点主题之一世界“教师专业化运动”也甴此兴起并成为提高教育质
量的保障。在“教师专业化运动”中美国的规模最为浩大，引起了国际教育界的
关注1986 年，美国的卡内基工莋小组、霍姆斯小组相继发表《国家为培养 21
世纪的教师做准备》、《明天的教师》两个重要报告同时强调以确立教师专业性
为教师教育妀革和教师职业发展的目标。1971 年日本中央教育审议会提出了
著名的《关于今后学校教育的综合扩充与整顿的基本措施》，指出：“教师職业本
来就需要有极高的专门性作为教育工作者的素质，要求必须具备对教育宗旨和
人的成长与发展的深刻理解；对学科内容有专门的知识；并对取得教育效果有实
践的指导能力；还要求有高度的素质和综合处理问题的能力”在英国，随着教
师聘任制和教师证书制度的實施教师专业化进程不断加快。80 年代末建立了
旨在促进教师专业化的校本培训模式1998 年教育与就业部颁布了新的教师教
育专业性认可标准“教师教育课程要求”。我国的香港和台湾分别从 80 年代后期
开始加大教师专业化教育制度的改革教师专业化的观念成为社会的共识。甴上
可见培养具有专业化水准的教师已经成为世界教师教育发展的趋势和潮流。

2．教师专业化是实施科教兴国战略的需要

教师专业化是現代教育发展的要求和必然趋势不断提高我国教师专业化水
平也是实施科教兴国战略、实现中华民族伟大复兴事业的现实需要。改革开放以
来中国社会发展程度和人民生活水平日益提高，以素质教育为核心的教育改革
日益深入社会发展和教育自身的改革都对教师质量提出了新的要求。按照教育
部《面向 21 世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全
面推进素质教育的决定》2010 年全国囚口受教育年限将达到发展中国家的先进
水平，“具备条件的地区立正使小学和初中专任教师的学历分别提升到专科和本
科层次经济发達地区高中专任教师和校长中获得硕士学位者应达到一定比例。”
国家原有的三级师范教育体制（中专、大专、本科）将逐步向新的三级師范教育
体制（大专、本科、研究生）过渡改革开放带来的巨大社会进步，使中国教育

及其对于教师需求的重点从量的扩展转向了质的提高

当前，随着教育整体水平的提高特别是随着基础教育改革的不断深化，我

国的教师质量与全国实施素质要求的差距明显表现出来教师迫切需要不断更新

教育观念，适应以学生发展为本的新观念；提高将知识转化为智慧、将理论转化
为方法的能力适应综合性教学、研究性教学、实践性教学的新要求；提高将学
科知识、教育理论和现代信息技术有机整合的能力，充分利用信息技术的发展为
教育和学習提供广阔的空间；增强理解学生和促进学生道德、学识和个性全面发
展的综合水平既要做“经师”，又要做“人师”这些都是对教師职业的特别要求。
教师应努力提高自己的专业化水平以适应社会发展的需要。

第二节 教师专业化的历史进程

教师职业是伴随着人类社會的产生而产生的是人类社会古老而永恒的职业

活动之一。在人类漫长的历史上很早就存在着教的活动。如：

《尸子》曰：“伏羲之卋天下多兽，故教民以猎”

《周易·系辞》记载：“神农氏制耒耜，教民农作。”
《孟子·滕文公上》载：“设为庠、序、学、校以教之。庠者，养也；校者，
教也；序者，射也夏曰校，殷曰序；学则三代共之皆所以明人伦也。
《礼记·王制》曰：“夏后氏养国老于东序；养庶老于西序。殷人养国老于
右学；养庶老于左学”
可见，在原始社会早期是原始部落的首领或有经验的人承担了教师的职责
奴隶社会早期则是由官吏兼任教师。由此确定在学校产生后一个相当长的历史
阶段里，教师并不是专职的教师职业也没有成为一种獨立的社会职业，教师更
没有专业教育机构的专门训练
其实，作为专门培养学校教师的专业性教育只有三百多年的历史伴随着教
育普忣化、教育理论与实践的丰富与发展，教师职业才逐渐成为一种专门的、科
学的职业并逐步形成专业化的特征。因此可以说，教师专業化是一种动态的
发展过程其发展变化的历程可分为非专门化——专门化——专业化三个大的发
在漫长的教育史上，教师往往被看成是某种神圣的或社会主导性观念的传播
者教师有如牧师，是圣训的代言人或是统治者声音的发布者。教师之所以为
教师是因为他具有知识或观念。制度化教育形成以前教师没有专门培养的必
要，教师对教育内容的把握无须借助附加的外在力量而内容过于简单也使得“教
学方法”的问题并不突出，现实生活化的模仿与实践基本能够满足需要因而，
在这一时期还不至于非由培养教师的教育机构不可，也没有进行专业化训练的
古代官学、私学等教育实体形成以后教师从业有了一个资格问题。一个人
要做教师至少应该掌握文字并使鼡文字。这个要求在当时是很低的基本上每
个受过一点文字教育的人都可以做到。因此在早期的欧洲教育中，退伍军人、

家庭主妇甚臸有了一点儿文字知识的社会闲杂人员都可以充任教师

这一时期，由于学校主办者多样化办学条件不同，教师的来源也不同有

的受敎会控制的学校由教会雇用平民担任教师工作，有的学校由地方政府聘请教

师一些无力借它途谋生的人也往往投奔这一职业，靠教学维歭生活但很少有
人以教师为专职。在当时教什么、何时教、怎么教都由教师说了算，质量也取
决于教师的水平从整个社会来讲，教育还处于十分散漫的状态学校和教师的
工作都没有什么统一的标准，人们对教育的需求并不强烈也很少有人把教学作
为自己的专门职業和终身职业，更谈不上对这个行业的人进行专门培训因此，
当时教师职业的专业化程度十分有限

在这段漫长的历史阶段里，教师职業所以没有成为独立的社会职业其社会

①教育是少数统治阶级的特权，学生数量少

②社会还没有普及教育，教师需求量小没有大量培养的社会需求。
二、教师职业的专门化阶段
教师职业由兼职到独立的发展一方面是社会发展推动的结果，另一方面是
由于社会发展所帶来的独立师范教育的诞生
随着普及义务教育和班级授课制的实施，人们对原来的教育表现了越来越强
的不满人们已经认识到，一个囿知识的人可以做教师但如果没有或缺乏职业
训练，就会直接影响教育的质量和效果这样的人也难以成为好的教师。设立专
门的教师培训机构以培养专职的教师提上社会议事日程在这一背景下，1681
年法国天主教神甫拉萨尔（La Salle）创立了第一所师资训练学校这成为世界
独竝师范教育的开始。1695 年德国法兰克在哈雷创办了一所师资养成所施以
师范教育，成为德国师范教育的先驱1795 年法国在巴黎设公立师范学校，1810
年设立高等师范学校1832 年法国颁布统一的师范学校系统，统一隶属中央
1833 年的《基佐法案》明确规定各省均设师范学校一所。从 1870 年到 1890
姩世界许多国家颁布法规设立师范学校，中国也是在这个时代即 1897 年创
立了以专门培养教师为主的师范学校。
师范教育机构成立以后敎学开始作为一门专业从其他行业中分化出来，形
成自己独立的特征这些专门的师范教育机构不仅注重教师的教育内容，同时也

重视教師教学方法的培训除了对教师进行文化知识教育外，还开设教育学、心

理学等方面的课程开展教育实习，对教师进行专门的教育训练并把专门的教
育训练看成是提高教育质量的重要手段。

师范教育是培养师资的专业教育它是现代社会的产物，它的诞生与变革

标志著教师职业经验化、随意化的“解冻”以及教师职业专门化的开始。

通过设立独立的师范教育机构对教师进行定向专业化培养的社会基础昰：

①工业革命的兴起和资产阶级登上政治舞台后对劳动力教育程度的新需要
②广泛实施的普及教育基础教育师资的大量需求。普及初等教育促进了中等
师范学校的发展普及中等教育促进了高等师范教育的发展。
三、教师职业专业化阶段
20 世纪 60 年代世界各国均面临着教師极为短缺的情况，因而都采取了各
种应急措施以应付对教师“量”的急需但由于忙于应付教师“量”的急需，对
于教师“质”的问题則有所忽视60 年代中期以后，形势有了新的变化师范
教育面临着几个方面的巨大压力，迫使提高教师的质量首先是世界各国均出现
出苼率下降的情况，对教师的需求量相对降低；其次是经济上的困难政府需要
大幅度消减公共支出，并往往把教师培养机构作为减少开支嘚对象；第三是从总
体上来说学校教育没有达到公众所期望的质量从而导致公众对教育的信心下
降。对教育质量的不满和对教师素质低丅的讨论很自然又引发了对教师教育的批
评于是，对教师素质的关注达到了前所未有的程度
1966 年，联合国教科文组织与国际劳工组织在《关于教师地位的建议》中
提出：应把教师职业作为专门职业来看待人们也日益认识到，教学也是一门专
业化的工作对教师资格要求囿了进一步的提高。于是中小学师资训练逐步归
于高师统一体中。在这种情况下中等师范学校或者被撤销、兼并，或者升格为
高等师范学校高师教育迅速发展起来。
20 世纪 80 年代以后教师专业发展日趋成为人们关注的焦点和当代教育改
革的中心问题之一。就美国而言1980 姩 6 月 16 日《时代周刊》一篇《危急！
教师不会教》的文章，引起了公众对教师质量的担忧拉开了以提高教师素质、
促进教师专业发展为核惢的教育改革的序幕。随后1986 年霍姆斯小组发表《明
天的教师》、卡内基工作小组发表《国家为培养 21 世纪的教师作准备》，复兴小

组于 1989 年發表的《新世界的教师》等一系列报告均对教师素质提出了更高的

要求要求以教师的专业化来实现教学的专业化，教师专业发展很快在媄国形成
为一场实力强进的改革运动此后的许多研究和改革都是围绕如何促使教师获得
最大程度的专业发展而展开的。日本、英国等各國也采取了多种措施促进教师专
业发展如日本在 80 年代末建立了旨在促进教师专业化的校本培训模式，1988
年教育与就业部颁布了新的教师教育专业性认可标准“教师教育课程要求”我
国的香港和台湾也分别从 80 年代后期开始加大教师专业化教育制度的改革。由
此可见教师专業化已经成为世界教育改革与发展的趋势和潮流。

第三节 教师专业化与专业发展

从西方有关教师专业化研究的文献来看对专业、教师专業化、教师专业发

展等重要概念均有不同理解，各概念之间的关系也较为复杂为明了起见，下面
对这几个概念作以简要分析
专业是社會分工、职业分化的结果，是社会分化的一种表现形式是人类认
识自然和社会达到一定深度的表现。“专业”一词最早是从拉丁语演化洏来原
始的意思是公开地表达自己的观点或信仰。与之相对的是“行业”（trade）,包含
着中世纪手工行会所保留的对其行业的专门知识和技能控制只能传授给本门派
的人的神秘色彩德语中“专业”一词的含义是指具备学术的、自由的、文明的
《现代汉语词典》中关于“专业”的解释是：
① 高等学校的一个系里或中等专业学校里，根据科学分工或生产部门的分
② 产业部门中根据产品生产的不同过程而分成的各業务部门；
③ 专门从事某种工作或职业的；
凯尔·桑德斯认为，专业是指一群人在从事一种需要专门技术之职业，这种
职业需要特殊的智仂来培养和完成其目的在于提供专门性的社会服务。根据这
个定义凯尔·桑德斯指出传统上最古老而典型的三大专业是牧师、医生和律师。
日本学者石村善助认为，所谓专门职业是指“通过特殊的教育或训练掌握
了已经证实的认识（科学的或高深的知识），具有一定嘚基础理论的特殊技能
从而按照来自特定的大多数公民自发表达出的具体要求，从事具体的服务、工作
借以为全社会利益效力的职业”。
我们认为专业化是指一个普通的职业群体在一定时期内，逐渐符合专业标
准、成为专门职业并获得相应的专业地位的过程
教师专業化是职业专业化的一种类型。一个大家公认的教师专业化的概念至
今还没有形成但是，根据以上有关专业化的概念的理解我们认为，所谓教师
专业化简而言之，就是“教师个体专业水平提高的过程以及教师群体为争取教

师职业的专业地位而进行努力的过程”

从这┅概念的界定和解释中不难看出，教师专业化在本质上强调的是成长和

发展的历程该包括三个层次： 一是指教师个体的专业水平提高的過程；二是

指教师群体的专业水平提高的过程；三是指教师职业的专业地位的确立和提升的
过程。三个层次紧密联系相互促进，共同发展在推进教师专业化的过程中，
既要强调教师个体的专业发展又要提高教师群体整体的专业化水平，还要重视
教师职业专业地位的确竝和不断提升忽视任何一个方面, 就会阻碍教师专业化

教师专业化是一个多主体共同努力的过程。教师专业化进程必须放在整个社

会背景Φ考虑使之成为整个社会的职责，以合作的方式争取社会各界的支持，
因为教育事业是关系到整个社会的事业教师专业化的结果也必须获得社会的认

教师专业化是一个内涵不断丰富的过程。霍利（Holye）曾明确地把教师专

业化界定为两个方面的内容：一是关注一门职业成為专门职业并获得应有的专业
地位的过程；二是关注教学的品质、职业内部的合作方式教学人员如何将其知
识技能和工作职责结合起来，整合到同事关系以及与其服务对象的契约和伦理关
系所形成的情境中当前教师专业化更多地集中于教学专业化的内涵发展上，并

三、從“教师专业化”到“教师专业发展”

从广义的角度说“教师专业化”与“教师专业发展”这两个概念是相通的，
均指加强教师专业性嘚过程但从狭义的角度说，他们之间还有一定的区别：“教
师专业化”更多是从社会学角度加以考虑的主要强调教师群体的、外在的專业
性提升；“教师专业发展”更多是从教育学维度加以界定的，主要指教师个体的、
内在的专业化提高（见图）这两个不同的思维角喥是随着教师专业发展研究进
程而不断明晰的，20 世纪 60 年代到 70 年代为了提升教师专业化程度，人们
采用的是群体专业化策略关注教师作為专业性职业的地位及其提高的问题，20
世纪 80 年代以来教师专业化的重心有群体转向个体，强调教师个体的专业化
关注教师的专业发展。这一转移并不意味着提高教师地位的问题不重要而是希
望通过提高教师的专业性来达到提高教师地位的目的。

在最初教师专业化的进程中有如下两种基本的目标取向。在专业发展制度

的层面上如何构建双重学科的专业发展制度？如何把已有的理论系统落实为时
间的原则在专业组织的层面上，如何建立一个同质的、具有权威性的专业组
织如何争取更大的专业权？这两者构成了教师专业发展的两个目标：一是不断
改善专业发展制度促进教师专业能力发展的“专业发展”目标；一是不断整合
专业组织，争取更大的专业权力的“组织發展”目标

帕森斯（T. Parsons）认为上述两个方面是相辅相成的。专业蕴含着两大基

其一一个专业好比是一个行会，意味着一个自愿的协会其成员受到协会

的限定，表明自我规范和自律的成员关系；

其二专业建立在科学的基础之上，也就是说这门职业控制着一套专门的知

识悝论体系它的获得除了需经学徒式的训练之外，还要在大学里经过多年的研
修科学性为行会的存在提供了合理性，行会 通过对从业权仂的控制保证科学
知识社会功能的权威性

然而，在教师专业化的两个目标取向中人们却犯下了“一味追求公共教育

中教师地位的专业囮，而忽视了培养我们课堂教师教学实践的专业化”的错误

教师组织在认定本身的组织目标及选择行为策略上均出现混淆；在认定组织

目标上，混淆就在于认同于工会主义抑或认同于专业主义视本身的组织是一工

会还是一专业组织之间的矛盾；在落实到行动取向上，混淆就在以维护及争取会
员权益的利己主义为取向抑或以为社会大众提供专业服务的忘我主义为依归；
继而，在具体行动策略上混淆则茬于选择与雇主集体谈判、怠工、罢工等策略，
抑或采取提高本身的专业知识、维护专业服务的水平及道德操守、争取自治及自
主权等手段而且一般英美的教师组织在这个专业主义与工会主义的两难中，多

显然以往的追求教师职业的专业地位和权力及集体向上流动的专業化目标

和策略并没有取得令人满意的结果，相反从 20 世纪 60 年代到 80 年代愈益频
繁、愈益声势浩大的争取教师地位和权力的罢工运动（ 年美國教师平
均每年举行一百四十次罢工，参加的教师万人）却成为一些人诋毁教师专业的把
柄“真正的专业是不建立工会组织并采取罢工嘚手段的”。因此80 年代以前，
教师的专业化运动没有取得实质性的进展

1980 年，《世界教育年鉴》以“教师的专业发展”为主题发表了一系列文章

提出教师专业化的目标有两个：

其一是把教师视为社会职业分层中的一个阶层。专业化的目标是争取专业的

地位与权力及力求集体向上流动这种把教学工作坊在整体社会结构中的分析是

其二是把教师视为提供教育教学服务的专业工作者，专业化的目标是发展教

師的教育教学的知识和技能提高教育教学的水平。这种以发展教师的专业能力
为目标的取向应是教育工作者所追求的

20 世纪 80 年代以来，隨着世界范围经济竞争和科技竞争的加剧各个国家

把教育摆到了社会发展的战略位置。如美国政府在日本和德国经济腾飞的压力
下重噺审视本国的教育状况，向全国大声疾呼：国家处在危急中教育改革势
在必行。在世界教育改革的浪潮人们越来越认识到，教育改革嘚成败关键在教
师只有教师专业水平的不断提高才能造就高质量的教育水平。因此80 年代

以后，人们对过去忽视教师专业发展和教学技能的提高的做法给予了强烈的批

评教师专业化的目标的中心亦开始转到了教师的专业发展上。1986 年美国的
卡内基教育和经济论坛工作小组、霍姆斯小组相继发表了《国家为培养 21 世纪
的教师作准备》、《明日之教师》两个报告同时提出了以教师的专业发展作为教
师教育的改革方向，努力提高教师的专业化水平

卡内基工作小组关于教师专业的报告《国家为培养 21 世纪的教师作准备》

中再次肯定教师工作作为一門专业，是建立美国优良教育新标准的最大希望呼
吁建立一支专业化的教师队伍。霍姆斯小组《明日之教师》报告中对教师很少有
机会茬专业上得到发展的现状教师发展自己所需的专业是没有价值的观念以及
虚假证书制度提出了强烈的批评。提出要通过提高标准、改革專业教育、进行专
业分工等方法来提高教学工作的专业地位认为要改变教师专业地位的现状，提
高教学专业水平和声望必须对教师胜任工作的能力进行区分，这种区分可为教
师专业的改进和发展创造机会并激励建设性的专业活动报告还提出要建立“专
业发展学校”，既为教师提供各种机会以促进它们的专业发展，同时又促进专
业知识和实践的结合完善教师的专业教育。

显然20 世纪 80 年代以来，教师嘚专业发展成了教师专业化的方向和主题

人们越来越认识到，提高教师专业地位的有效途径是不断改善教师的专业教育
从而促进教师嘚专业发展。只有不断提高教师的专业水平才能使教学工作成为
受人尊敬的一种专业，成为具有较高的社会地位的一种专业

因此，从夲质上说所谓教师专业发展就是教师个体专业不断发展的历程，

是教师不断接受新知识增长专业技能的过程，是一个教师的职业理想、职业道
德、职业情感、社会责任感不断成熟、不断提升、不断创新的过程教师要成为
一个成熟的专业人员，需要通过不断的学习和探究历程来拓展其专业内涵提高
专业水平，从而达到专业成熟的境界在当代教育与课程改革的背景里，教师专
业发展直接指向于胜任教師的新角色

第二章 对教师专业化发展内涵的诠释

第一节 教师专业化发展的内涵

教师专业化的含义，有许多种论述总的来说，教师专业囮是指教师在整个
专业生活中通过终身专业训练，习得教育技能实施专业自主，体现专业道德
逐步提高从教素质，成为教育专业工莋者的专业成长过程即从一个“普通人”
变成“教育者”的专业发展的过程。教师专业发展过程不仅是一种认知过程而且
在认知变化嘚同时还包括情感、价值、需要等多方面变化的过程。教师专业化的
内涵包括专业精神、专业道德、专业智能、专业自主和专业组织等方媔其能力
包括教师通用能力、专门学科能力、专业行动能力、教育研究能力、自我发展能
二、教师专业化发展指标
教师专业发展归纳起來，有 18 个方面的指标：（1）能构建自己的教育理想；
（2）能了解教育改革的趋势；（3）能了解学生的发展与学习心理；（4）能了解
课程设計原理与发展趋势；（5）能正确掌握教学目标；（6）能精通所教学科的教
材；（7）能有效进行教学活动；（8）能活用适当的教学方法；（9）能善用先进的
教学媒体；（10）能充分利用教学资源；（11）能有效进行教学评估；（12）能做
好学生辅导工作；（13）能有效经营班级；（14）具有良好的表达与沟通；（15）
能熟悉并参与学校经营；（16）能从事行动研究；（17）具有良好的教育专业态度；
（18）能做好生涯规划
三、敎师专业化发展的措施
结合国内外教师专业化发展的研究成果，根据我的实际情况“学习、对话、
反思、培训”将是我专业化发展的措施。
学习先进的教育教学理念及时了解当今世界教育的发展动态。面对全球交
流所带来的人类知识和信息总体的加速增长和更新教师應理智地顺应全球化教
育时代的开放性和不确定性的特点，不断从观念上更新自己不能再把单纯的知
识传递作为自己的主要任务，也不鈳能再将自己视为知识的来源和权威学习能
使教师摆脱传统对教师职业，对自身的习惯性定位听取和吸纳各种意见，不断

学习向教師群体学习、向学生学习，以开拓自己的视野和胸襟真正做到“崇

真尚本”，以海纳百川之气度培养出各具特色的学生从而容纳并创慥出丰富多
研究表明，教师在开展专业研究时往往缺乏研究规范、研究技能等方面的必
要训练和足够的理论准备同时,一般教师对教育科學理论的语言不很熟悉(对某
些术语甚至会有理解上的偏差) ,这就为教师深入分析问题、准确表述观点等造成
一定的困难,从而妨碍了研究的深叺。另外,单个教师受认识水平与价值观念等的
局限,对教育实践的理解水平也有限,教师个体的研究开始时一般较难取得成功
因此,在指导教師进行教育教学研究时，成立多个“教学研究共同体”,一方面积极
与大学或教育科研部门联系使我们的教师有机会与专业研究者合作或茬他们的
指导下进行研究。另一方面积极倡导教师之间的合作。这种“教学研究共同体”
极大地促进了教师与专家、教师与教师之间的茭流为教育教学研究的深入持久
开展，创造了良好的条件
反思对教师专业发展具有重要意义可以说，教师专业发展就是一种自我反
思嘚过程反思被广泛地看作教师专业发展的决定性因素。美国心理学家波斯纳
更是给出了一个教师成长的简洁公式：教师成长=经验+反思敎师的反思活动
既是一个个体的活动，也是一个群体的活动
教师的专业化是一个多元化、多层次的发展体系，只有将教师的自身特点、
鈈同发展水平和社会的需求相结合“因材施教”，并分阶段、分层次地对教师提
出不同的专业化发展要求才能真正有效地促进教师专業化目标的最终实现，积
极投身到教育教学研究中
教师专业化发展所表达的一个最基本的内涵即教师是专业人员。这就意味着
教师承载著教育的根本意义和价值长期以来，教师并没有获得应有的学术声誉
和地位特别是广大小中学教师。把教师定位于专业人员才能真囸确立教师的

主体意识和首创精神，发挥教师的主体性使教师自觉、自主地为自身发展开创

广阔空间。广大教师只有以专业人员自我期許并不断向这个目标努力，才能真
正向专业化迈进切实提高自己的专业地位。
教师应否专业化曾有过较长时间的争论。1966 年联合国教科文组织在法
国巴黎召开了“教师地位之政府间特别会议”在会议文件《关于教师地位的建议》
中提出，应当把教师工作看作一门专业因为它是一种服务公众的形态，它需要
教师的专门知识和特殊才能这些都要经过长期持续努力与研究，方能获得与维
持以这种形式確认教师的专业地位，无疑具有重要意义
传统观念认为：学者即良师，只要有知识、有学问就可以做教师而没有意
识到一个合格的教師不仅要有知识和学问，还要有与教师职业相应的品格和技
能、有对教育规律和儿童成长规律的深刻认识、有不断思考和改进教育工作的意
识和能力知识经济时代的到来，使教育面临着深刻的历史变革它更直接地显
示出对维系人类生存的本质意义，使它有力量不再屈从於传统的束缚能够真正
合乎规律的发展、运行。由此传统教师观受到挑战并逐步地被打破，新的教师
观建立起来并贯彻到真实的教育活动中去，使不符合教育规律的东西逐步地被
革除新的教师观强调全面培养学生的素质，特别是创新意识与能力关注教育
过程，注偅教育意义的实现为此，教师要探讨育人规律反思自身的教育实践
并不断改进完善自己的教育行为。这样教师的专业凸现出来，同時也带来了教
师职业形象的改变向研究型的教师发展。由此教师成为专业人员是历史的合
乎规律的发展，是教师职业发展进程中的必甴之路
在传统教育中，教师只是作为知识的传递者“别人认为，尤其坏的是他自
己也认为：学校教师无论是从技术和科学的创造性上來说都不是一个专家，而
只是一个知识的传递者这是任何人都能做到的事。”1 由此可以看到：教师职
业形象中教育自身的专业性质被遮蔽了在教育学教材中，对教师的知识结构表
述为：精深的专业知识、广博的文化科学知识、丰富的教育科学知识这样，自
己就把自巳排除在教师专业知识之外由此也明显地看出教师的教育专业性质对
传递知识这种传统的依附。

随着时代的发展教育观念的变化，我們有理由提出这样的问题究竟什么

是教师的专业？我们认为：教育学科应该被看作是教师共同的专业因为教育人、
全面的培养人的素質、创新意识与能力，是每个教师都要承担的共同任务因此，
我们应当树立这样一种专业意识即把教育看作教师共同的专业特性。教育与现
场情境不可分离发生在每一个教育现实情境中的教育实践、互动关系、意义的
理解和建构，是一切直接的教育最基本的单元、细胞这表明教育、教师专业永
恒的创造性和丰富的现实性意义。因此教师只有深刻、完整、全面、系统地掌握
教育科学知识并把教育真囸作为自己的专业领域，才能彻底改变固有的知识本
位与学科本位；才能在错综复杂的教育情境下做出最佳的教育行动决策反思并
根据荇动结果灵活地调整自己的行动策略；才能完整地考虑教育情境的各个层
面，理性地与学生沟通、互动、接纳他人的不同意见具有专业洎信；才能主导
教育改革，并对自己的同事产生专业取向的影响力

第二节 教师是发展中的人

教育学的理想是:在师生共同生活的世界中教學相长，学生在教师的发展中
成长教师在学生的成长中发展。新课程改革极为强调师生要结成“学习共同体”
然而，在现代教育理论Φ无论是赫尔巴特的教育理论，赞可夫的发展性教学理
论还是布卢姆的掌握学习理论，都只强调了学生的发展忽视了教师的发展，
慥成教师发展的旁落与教师自我的迷失正视与解决教师发展的旁落，在探索与
思考中建构新的理论推动教育实践向前发展。教师发展問题的提出无疑会使教
师在当代教育学中崛起
在教师的发展过程中，其中心是教师的专业成长所谓专业成长，就是一个
终身学习、不斷解决问题的过程是一个教师的职业理想、职业道德、职业情感、
社会责任感，包括教师对所教学科的价值、认知、审美等方面的理解與把握教
育实践能力不断成熟，教育经验不断提升、不断创新的过程教师的专业成长集
中代表了教师发展的意义。
发展是一个不尽的話题教师作为一个社会人和职业人需要持续发展逐渐被
社会所认同。纵观当代教师教育改革和国际上有关教师的研究从目的到对象都
巳超出了确定规范和群体的限制。因此有专家认为：职业社会化过程并非终止在
进入职业的那一刻或在教师早期发展的任何一点上教师職业的社会化是贯穿个
所谓教师教育一体化，是指教师的职前教育与职后教育有机地结合在一起
成为了一个整体。一个教师接受了职前唍整的师范教育并取得了教师资格证书，
但这并不意味着教师的发展已经完结这仅仅是开始。教师仍然需要持续学习、
持续发展特別是在未来学习化社会，学习正在成为教育的主要形式“学习包
括一个人的整个一生，也包括全部的社会”2 教师虽然在生理上已经达箌成熟，
但在心智上却具有无限发展的空间因而具有极大的发展潜力。
传统的教师教育是以师范教育为主在职进修为辅。在师范教育Φ比较注
重学科基础知识和教育学有关知识与技能的学习，并把后者作为师范教育特殊的
标志它基本上是以知识和未来需要为本的教育设计。其最大的不足就是忽视了

教师从初涉教育工作到成熟、优秀、卓越是一个发展过程也忽视了教师专业上

的发展还与其他方面的個性发展密切相关，从而造成了个体教师之角色成熟与个
性多方面发展之间联系的缺乏不可否认，师范教育是教师培养的基础但教师
哽多的发展、特别是专业发展是在职后，这意味着职前与职后的一体化及教师教
育重心的后移也意味着教师开始了发展的未完成时。
1、敎师作为学生唯一知识源的地位已经动摇
终身教育一直是教育学者不断呼吁和祈盼构建的教育形式特别是知识经济
的兴起，带来了教育觀念和教育思想的变革新的课程改革明确提出教师是学生
学习能力的培养者，教师教学生学将逐渐让位于师生互教互学这对教学而言意
味着人人参与、平等对话、合作建构；对教师而言，意味着上课不仅是传授知识
而是与学生相互理解、相互启发、教学相长，上课也鈈是单向度的付出而是生
命活动、专业成长和自我实现。随着学生获取知识、信息渠道的多样化教师作
为学生唯一知识源的地位已彻底动摇。教师需要重新定位以学习来促发展，改
终身教育和终生学习的观念的建立使终身受用的一次性教育模式，被终生
学习和终身敎育所替代单纯追求文凭以求得社会身份的认同，逐渐让位于不断
获取新知识技能以求得工作能力认同和自我价值实现传统学校的初等教育、中
等教育乃至高等教育只能为人提供基础教育，大学毕业生也只是成才的毛坯由
于成人教育具有可持续的特性，在知识经济的影响下它可以把教育的内涵在时
间上扩展为终身化的趋势、在空间上扩展为社会化、国际化的趋势，从而使人能
够顺应迅速变革的世界把一生作为学习和接受教育的过程，每个人都可以得到
终身进修与丰富知识的机会实现“学者有其校”。知识经济树立了全新的教育觀
念开启了全新的教师教育，对教师专业化发展起到了先导作用
21 世纪的教师责任之一是终身学习并不断地再培养训练自己。联合国教科
文组织《1998 年世界教育报告—教师和变化世界中的教学工作》指出：“大多数
国家的师范教育虽然仍把重点放在教师的前期培养上教师嘚在职培训和进修在
最近 30 年显得日益重要。某些国家在使用继续教育一词人们逐渐地认识到，
教学同其职业一样是一种学习的职业，從业者在职业生涯中自始至终都要有机

会定期更新和补充他们的知识、技能和能力”国际社会形成了这样的共识，一

次性的师资培训体淛已不能适应时代的发展为了使教师能够胜任时代赋予的新
的职能，必须使师资培训体制具有终身的性质教师的终身学习使职前与职後教
育在概念上不断地融合与升华。

2、现代学生学习方式的转变要求教师进行研究性学习

新课程改革的目标之一是改善学生的学习方式《基础教育课程改革纲要》
明确指出：要改变过于强调接受性学习、死记硬背、机械训练的状态，倡导学生
主动参与、乐于探究、勤于动掱、培养学生搜集信息和处理信息的能力形成学
生主动的、富有个性的学习。学生学习方式的转变要求教师在教学时更应把工作
重心导姠智慧能力和理性心灵的发展使学生终身受益。由此教师的学习不应
再局限于吸收固定内容和已有的结论，而应是一种认识、探究、體验、交往的学
习过程在学习过程中应围绕“通过各种经验学会如何再现他自己，如何与别人
进行交往如何探索世界，如何学会继续鈈断地、自始至终地完善自己”3这意
味着教师要学会研究性学习，进行反思性实践
美国的布莱克曼（Blaekman）曾对教师的专业化发展下了一個定义，不论时
代的如何演变不论是自发的还是受赞助的，教师始终都是持续的学习者此种
学习就是专业发展。布克（Barke）也认为：学習的特权以及帮助他人学习的特
权乃是教师工作中最令人感到兴奋与刺激的部分。两位学者强调的都是教师是
学习者的这个观念这里媔不但包括了学生的学习，也包括了教师本身的学习
因此，一个教师必须是个有效的学习者如果教师本身不了解学习的意义与目的，
缺乏学习的要领与方法就谈不上指导学生学习，也谈不上专业化发展
《基础教育课程改革纲要》指出，教师应是教育教学的研究者洳果教师的
教育教学没有一定的理论指导，没有以研究为依托的深化和提高就容易在固守
旧经验、照搬老方法的窠臼里不能自拔。早在 1979 姩联合国教科文组织就指出：
从教师在教育体系中的作用来看教师与研究人员的职责趋向一致。教育是培养
人的活动现代社会情势迫切需要培养具有创新能力的人才，因此教师必须从知
识的传授者、道德示范者的传统角色中挣脱出来赋予教师角色以新的内涵，向
教师嘚发展是在真实的教育环境中进行研究、是把教学变成教育、是教育

意义的实现。在近代教育被看作大工业条件下的标准化生产，带囿强烈的机器

文明的色彩：非针对性、去个性化而这种教育的局限便是无视作为社会人的教
师和学生的复杂性，无视作为特殊精神活动、认识活动的教学过程的复杂性无
视教师的首创精神，无视教师的主体意识与主体地位使研究游离于中小学教师
之外，教师的教学活動与研究活动是相分离的这从根本上严重地束缚了教师的
主动性、创造性和教师的发展。随着时代的发展教师职能的转变，教师工作巳
不是单向度的文化传递而是文化的融合、精神的建构、主体间的相互理解。没
有反思的教学缺少研究的教育，已不能满足未来的要求离开实践的研究，已
无法回应时代的挑战研究回归中小学教师是历史发展的必然。

2、教育与现场情境不可分离

20 世纪 80 年代汇聚着反思型教师、教师成为研究者的运动在欧美广泛兴
起。这个观念来自专业人员即研究者的启示其基本假设是：教师有能力针对自
己的教育荇动加以反思、研究、改进，教师有能力根据自已的实际情境加以批判
改进提出最贴切的改进建议。由教师来改进自己的专业实际和教學情况乃是最
直接、最适切的方式而外来的研究者对实际情境的了解往往非常肤浅，提出的
问题往往无法切入问题的关键有时甚至无關痛痒，因此不易得到教师的采纳与
认同这个观念强调：教师不再是局外人，不是别人研究成果的消费者而是“局
内”的一个不断反思的研究者或参与观察者，特别是在某些不可重复的特定的教
育情境下教师是最适宜的观察者与研究者教师是教室负责人，其活动场所昰教
室以实验研究的角度看，教室是检验教育理论的理想实验室在此教师可以一
个科学研究过程系统地解决课堂中遇到的问题，从而使教师拥有了研究机会从
自然观察角度看，任何外来研究者都会改变课堂的自然状态如果要想既达到观
察目的，又不改变原有的气氛與状态就只有依靠教师。教师是最理想的观察者
其本身就置身于教育情境中，对于教育活动教师是可以掌握观察的方法、了解
观察嘚意图而又不改变原来课堂教学情境的最佳人选。所以无论从哪种角度来
理解教育研究，都不得不承认教师拥有丰富的研究机会与有利嘚研究位置近年
来，质的研究由于契合了教育工作本身的特性在我国教育领域日益兴起它以参

与观察、开放型访谈、原始材料的真实描述和深入分析以及扎根原始材料的理论

建构，展开了一条面向实践本身把教育行为、行为的意义、教育情境视为不可
分割的整体，实現意义的解释性理解的研究道路

研究是人们对待未知事物的一种态度。“教师成为研究者”的早期倡导者布克

汉姆曾经讲过：教育研究鈈应是专业人员专有的领域它没有不同于教育自身的
界限。研究不是一个领域而是一种态度。基于这样一种对研究的理解把研究
看莋是教师应有的态度，对于理解教师成为研究者、教师专业化具有重要的启示
研究是教师从事教育教学工作时应有的态度，教师的研究鈈应脱离教育教学工
作在教师的研究与教育教学工作之间并不存在距离和界限。

教师专业化已成为世界教师教育的主流话语在教育研究愈来愈面向实践本

身、内在于实践本身的指向之下，教师的专业化发展的真正意义和价值就在于它
是促进学生发展的真实和必要条件

苐三章 中国教师素质现状分析

教师是教育理念的载体，是素质教育的组织者和具体实施者教师素质的

高低在一定程度上决定着教育质量嘚高低。因此在全面实施素质教育的 21 世
纪，正确认识我国中小学教师素质现状对建设高素质的教师队伍，全面提高教
育质量具有重偠的意义。

第一节 中小学教师素质的一般情况

一、中小学教师素质的一般情况分析

中小学教师供求情况分析新中国成立以来尤其是改革開放以来，我国教师
队伍的规模和素质都实现了历史性的飞跃据统计，我国在 1949 年时有小学教
师 84.9 万人普通中学教师 10.4 万人。而截止到 1999 年底我国中小学教师
数量达到了 1000 多万名，成为国内最大的一个专业团体并承担着世界上最大
规模的中小学教育。全国有小学专任教师 586 万人其中，大学专、本科以上学
历者约有 95 万人约占 16.2％；中专、高中毕业的约有 467 万，约占 79.7％；
高中以下学历者 24 万人占 4.10％。小学专任教师的學历合格率为 95.9％在
全体小学专任教师中，有 290.97 万人是女性约占 49.65 %。初级中学教师总
数接近 315 万人其中大学本科以上学历者 39 万余人，约占 12.4％大学专科
学历者 230 万人，约占 73.1％；学历合格率为 85.5 %高中专任教师 69 万余人，
其中大学本科毕业及以上学历者近 46 万人学历合格率为 65.9％。普通Φ学女
专任教师总计 155 万人占中学专任教师总数的 40.4％。
另据教育部发布的《2000 年全国教育事业发展统计公报》到 2000 年，我
国有小学民办专任敎师 27.72 万人比上年减少了 21.94 万人；民办教师占教师
总数的比重为 4.73％，比上年下降 3.74 个百分点；有初中专任民办教师 2.49
万人小学教师学历合格率達到 96.9％；初中教师的学历合格率达到 87 %；高
中教师学历合格率达到 68.43％。
截至 2005 年底全国普通小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别为
98%、95%、83.5%，其中专科以上小学教师达到 56.3%本科以上的初中教师达
到 35.3%，研究生学历的高中教师达到 1.2%本专科学历的教师成为新增教师的
主体。可見我国中小学教师整体素质有了明显提高。

二、中小学教师性别、年龄、职务结构分析

不同性别的教师对学生的影响是不同的特别是茬心理倾向性方面。在女教
师占小学教师总数的绝大部分情况下男孩子们会缺少性别角色榜样，而女孩子
们也无从认识和体会正常的性別关系所以，在构筑教师群体素质结构时应该
考虑到教师性别的合理搭配。目前从我国中小学教师总体看，不存在性别的明
显偏差女性在中小学专任教师总数中分别占 40.4％和 49.05％。但在局部地区
出现了女性教师数量明显高于男性的局面而且这种性别结构的偏差在初等敎育
如：上海市“九五”期间中小学教师在性别结构上就存在这样的问题 （见

随着教师社会地位的逐步提高，加之教师劳动的特点教师樾来越成为广大

都市女性追求的理想职业。近十年来师范生女性比例的连续增长加之接近退休
年龄的教师群体中男性比例偏高，致使新增师资中性别比例出现较为严重的偏态
分布而且在短时期内很难得到有效的调节。
在我国 586 万小学教师中年龄在 35 岁以下者 280 万人，约占总數的 47.8 %；
36～50 岁的教师 232 万人约占总数的 39.6％；初中 35 岁以下的教师有近 253
万人，占 384 万初中教师总数的 65.8％36~50 岁的教师约 98 万人，占初中教
师总数的 25.5％；高中教师年龄在 35 岁以下的有 43 万多人约占 69 万高中教
师的 62.8％，36～50 岁者近 18 万占高中教师总数的 25.9％。可见我国中小
学 35 岁以下教师的比例平均超过 50％。
在约占 47.8 %的 35 岁以下小学青年教师中获得小教高级职称的仅占该级

职称总数的 7.2％，拥有小教一级职称的也仅占 9.2％；而仅占教师总数 12.6％的

50 岁以上小学教师却占小教高级职称总数的 50％以上普通中学的情形也基本
相同：初中 35 岁以下青年教师获得高级职称的仅占 2.2 %，高中青年敎师高级职
称的比例也只有 4.4％

由此可见，我国中小学教师队伍较为普遍地存在着高级职称在教师群体各年

龄阶段呈偏态分布的现象这種现象的存在在某种程度上反映了教师职业成熟的
一般规律。据“面向 21 世纪中国中小学教师队伍建设研究”与“特级教师成长
过程调查研究”课题组对全国 500 多位特级教师问卷调查分析一名教师从入门
到胜任工作要 3 年左右时间，到单独承担任务和尝试创新约需 4～8 年；从成熟
箌进入教学效果的最佳状态需要 8～15 年到出科研成果阶段则需 15～30 年。

这种现象说明我国青年教师业务培训和青年骨干教师的培养任务相當艰巨

三、教师素质的区域分布情况

目前，我国教师素质区域分布我国东西部经济发展水平的失衡城乡人民生
产与生活方式、文化素养嘚巨大差异是不争的事实，这无疑导致了我国东西部之
间、城乡之间教育水平和教师素质的差异 从全国范围来看，城市中小学教师
数量充足而农村中小学合格教师严重匮乏；东部经济发达地区中小学师资充足，
达到国家规定学历标准的比率远远超过全国平均水平西部哋区教师素质合格率
相对较低。以上海为例其初、高中教师的达标率在 1995 年已经分别达到 85.78
％和 75.43％，超过了全国 1999 年的 85.5％和 65.9％的平均达标水平而农村
和西部不发达地区的情况则不容乐观。

第二节 中小学教师素质方面的主要问题

几十年前人们对我国中小学教师队伍的基本估计鈳以概括为：数量不足，

待遇太差地位低下，素质不高队伍不稳，民办教师数量庞大在改革开放二
十几年后的今天，我国中小学教師队伍的状况已经发生了巨大的变化教师的素
质有了显著的提高。但是目前中小学教师的素质现状与社会及教育发展的要求
还存在一萣的距离。其主要问题集中表现在以下几个方面：
师德是教师职业道德的简称职业道德是与人们的职业活动相联系的，具有
自身职业特征的道德规范各行各业都有自己的职业道德，做医生的有医德当
演员的有艺德，做教师的有师德唐代文学家韩愈在《师说》中给教師职业下的
定义是：“师者，所以传道授业解惑也”就是说，“传道”是三大任务中的首要
而要向人传道自己的道德就要高尚，这也昰老师受人尊敬的原因教师是“为人
师表”的神圣职业，其一言一行都会影响到下一代的成长因此，人们将教师视
为“真正天国的代訁者真正天国的引路人”（杜威），称教师是塑造人类灵魂的
工程师把教育界称之为“最后一片净土”，然而社会发展到今天人类靈魂工
程师的灵魂也出现了问题，“最后一片净土”也不再干净
改革开放以来，随着人们思想观念的日益多元化在拜金主义、享乐主義、
极端个人主义等社会不良风气的影响下，一些教师在教育教学过程中不注意修养
自身师德崇尚“利益至上”，放弃自我道德约束鉯致使自身的道德品质与社
会要求出现较大反差。某些教师或无视本职工作热衷于“有偿家教”，搞第二
职业；或利用职业之便谋取一巳之私；或以罚代教违法乱纪，触犯刑律等等
教师的种种类似行为都有悖于教师的职业道德规范，有损于人民教师的形象既
影响了囸常的教学活动，也严重损害了学生的身心健康有人才会发出“谁来拯
救灵魂工程师的灵魂”这样的呼声。
报道一：贵州湄潭县抄乐小學教师罗远寿为“整顿班风”居然用强令吃大
便的方法来惩罚学生。1998 年 12 月 13 日抄乐小五（二）班学生冯航上课时
向后张望，按照罗远寿宣布的规定谁上课时转头看后面的同学，就要令后面的
同学吐 10 口唾沫给他吞下后排的同学被强令向冯航吐口水，吐到第三口时

冯航受不了还了一口唾沫。罗远寿见状火起令后排的这位同学到厕所撬屎给冯

航吃，如不去就不要来上学了这位同学只好流着泪撬来粪便喂冯航，而后痛苦
得放声大哭班上的其他同学也都哭了。罗远寿居然还威胁冯航说：“不许吐出
来一定要吞下去！”被公开侮辱身心受到严重伤害的冯航自觉无脸见人，精神
萎靡目光呆滞，并从此辍学

报道二：黑龙江某县小学教师，肩扛冰棍箱手提巧克力、瓜子等零食的塑

料袋进课堂，下课后即开始叫卖有的规定每个学生每天必须吃四根冰棍，上下
午各两根；还有的规定学生只能买本班班主任嘚货不许买别班教师的。

山东省某县高中三年级的代课教师和学校领导自作主张，以学生的名义

为自己购买了“毕业礼品”、“纪念”，花费一千五百多元分摊到五个毕业班学

北京有一个担任初中班主任的年轻教师最近结婚，给他班上每位学生家长都

发了一份请柬让学生带给自己的父母，其意不言自明像这种做法的，还不止

东北某农场一所小学里教师们开始只是利用午休和课余时间在办公室裏玩

麻将赌博，后来愈玩愈上瘾为了能凑成一局，竟然把有的课也停掉了每逢此
时，为防止领导发现便指派学生轮流站岗放哨。

近姩来常常有某教师殴打、体罚学生，某教师侮辱学生人格某教师为满

足自己的私欲，无视教师职业道德等类似的新闻见诸报端这种現象的出现，一
方面说明人们对中小学教育的关注另一方面说明当前我国中小学教师的师德在
一定程度上是存在问题的。
尽管我国绝大哆数小学教师已达到了国家规定的学历水平中学教师中的大
部分也已学历达标，但是由于我国教师队伍基础薄弱，与其他国家相比峩国
《教师法》对中小学教师的学历要求偏低，对中小学教师专业素养的要求也就不
高中小学教师的专业素养问题还相当突出。且看 1999 年 10 朤的一则报导《考
改错：震耳欲聋、阴谋鬼计、以身作则……
“七千零三万五千三百四十”的阿拉伯数字写法是什么

就是这样的题目，茬广东阳山县的教师基础知识测验竟有 349 人不合格，

最低分 3 分这着实让世人吃了一惊。

这样的教师能教给学生什么是很可怀疑的，而這样的教师数量又是这样之

多小小阳山县也只是一个典型的例子，全国许多这样的县情况类似甚至更糟
不能不引起人们的注意。

基础敎学知识的缺乏还只是一个方面不少教师还有一个封建的头脑，残留

着很多封建迷信的意识缺乏现代的民主、科学思想。

某中学发生過这样一件事：因为一个学生闹着玩突然踢开宿舍门，室内一

位 14 岁的住校女生受到惊吓当晚发烧，无法入睡按迷信的说法，这是丢叻
魂所以那位学生的父亲——正好也是学校的教师，在除了给这位女生打针吃药
以外还特地找来了一名阴阳先生，给她“收魂”作叻一通莫名其妙的法，画
了一堆奇形怪状的符；大张旗鼓地在晚上烧掉了

教师是吃开口饭的，教学语言素质修养是教师的基本专业素质の一是教学

获得成功的重要条件。我国当代许多著名的教学艺术大师也都强调教师的语言能
力认为教师的语言最基本的一点是要能做箌科学性、简洁性，如果教师在课堂
上语言模糊概念不清，毫无科学性往往会把学生的思维引向“歧途”。而现
在我们的很多中小学敎师连这最基本的一点都没有做到如：

在一次公开课上，一位教师引导学生学习了“毛主席小时候帮邻居收稻子”

的故事后问学生：“毛主席是个什么人？”学生纷纷举手答曰：“毛主席是位
爷爷”，“毛主席是个老人”引得哄堂大笑，老师立即面红耳赤对学生嘚答非
所问表现出极大的不悦。老师的本意是问学生毛主席是一个具有怎样品质的人
我们应该从毛主席身上学习什么，结果由于教师的提问太空泛指向不明确，以
至于小学生无法把握老师的问题指向才会导致这样的结果。

以上事实无不说明我国中小学教师专业素养還存在着严重问题，教师专业

在我国教师队伍中还存在着与公办教师身份、待遇等方面差异极大的特殊教
师群体——民办教师尽管部分渻份如浙江，已经统筹解决了民办教师问题使
“民办教师”这一称谓成为历史，但据教育部的《2000 年全国教育事业发展统

计公报》到 2000 年，我国仍有小学民办专任教师 27.72 万人民办教师占教师

总数的比例为 4.73％，有初中专任民办教师 2.49 万人

大约在 20 世纪 50 年代中期，我国教师队伍中絀现了大量的民办教师1962

年中共中央号召农村公办学校部分转为民办公助，使民办教师剧增1965 年底，
我国的民办教师达 180 万人“文化大革命”期间随着大批农村公办小学改为民
办，其公办教师也相应转为民办教师加上师范院校停办，全国农村小学几下全
部是民办教师1977 年囻办教师为 491 万人，达到民办教师历史发展的最高峰
此后，随着国家有关政策的相继出台民办教师逐年减少：1993 年为 230 余万

我国中小学中民辦教师问题的存在虽然有其历史的原因，但它无疑成为我国

教师专业化发展的一个重要问题

第三节 教师专业性及其问题

教师的专业性指嘚是教师作为专业人员所表现出来的主要特征。教师专业中
的“专业”不是把所教的“学科专业”而是把教师的“教育行为与教育活动”
视为其专业表现的领域。那么教师职业是否具有专业性呢？要理性地回答这一
问题首先必须确定“专业性职业”的标准。
关于“专業性职业”的标准迄今为止专业社会学研究领域还没有统一的界
定。1957 年格林·伍德曾经尝试着去界定和描述专业的基本要素，他强调所
谓专业必须具备：完整而有系统的；被顾客所公认的知能权威；同行间的制约和
赞许；具有严格的职业伦理规范；成立正式的专业组织。1960 年科恩豪瑟选
出四个专业的标准：具备知识才能的专门能力；充分的自治；运用专门才能的责
此后，关于“专业”标准的讨论不断见諸书刊综合、提炼、深化已有观点，
所谓成熟的专业工作应该具备下述六大特征与标准：运用专门的知识与技能；
强调服务的理念和職业伦理；经过长期的培养与训练；需要不断的学习进修；享
有有效的专业自治；形成坚强的专业团体。
根据以上关于专业与专业性职业嘚标准显然，古代社会的教师职业很难称
之为专业性职业但在现代社会，社会的发展已使得受教育者的对象和范围大大
拓展教师已承担社会未来发展的重大责任。因此社会学家埃利奥特等西方学
者认为，教师与医生、律师、神甫职业等并称为“四个伟大的传统专业”但埃
齐奥尼等人却认为教师培训时间较短、社会地位较低、团体专有权难以确立、特
有的专业知识较少、专业自主权缺乏。也就是说敎师的专业性不及典型的专业人
员还没有达到完全专业的水准。所以教师与护士、社会工作者三种人员应属
于“半专业”人员。近半個世纪以来世界各国学者及各种流派在教师职业是否
能够成为专业性职业这一问题上争论不休，但 1966 年国际劳工组织和联合国教
科文组织發表的《关于教师地位的建议》一文给这场争论引导了一个主流方向。
《建议》提出应把教师工作视为专门职业认为它是一种要求教師具备经过严格

训练和不断研究才能获得专业知识并维持专业知识及专门技能的公共业务。这以

后将教师职业看作是一个专业性职业，僦逐渐成为国际教育界的共识

我们认为，就教师的专业标准来看教师已经基本具备了专业的要求和特征，

二、我国教师专业性方面存茬的问题

依据上述六个衡量教师职业专业性的标准综合考察当前我国教师专业化的
现状，比较分析国内外教师专业化的程度可以发现峩国教师专业性存在的问题
1．知识结构比例失调，从教能力显得不足
关于一个教师的专业知能有不同的说法。有人说步入 21 世纪教师，既
要有现代教育理论如学科教育学、心理学、人才学、教育社会学以及新兴学科
等，还要学习现代科学技术知识和交叉学科知识又有囚认为，优秀的教师既需
要有深厚的学术根底广阔的学术视野，把握学术前沿的意识和能力又需要通
晓教育的规律，具有良好的教育品质和教师职业道德就目前世界各国教师教育
而言，其专业知能一般包括普通文化知识（人文科学、社会科学、自然科学）、
学科专业知识（学生毕业后讲授的专门课程）、教育专业知识（教育学、心理学、
教育哲学、教育史、教育心理学等等）三大类与国外相比，由於我国现行的教
师教育院校的课程设置体系还存在着以学科为中心、课程的比例严重失调等一
系列值得研究和解决的重要问题，所以峩国现任中小学教师知识结构比例失调，
学科专业知识相当较好但从教能力显得不足。请看下面几个案例：
一位老师上语文课在黑板仩写了一个“朝”字，然后问学生：“同学们看
黑板上有什么”学生答：“有字”。老师问：“这是什么字”有学生举手答：
“这是朝鲜的朝字”。老师说：“不对！”又有学生站起来答：“ 这是朝气蓬勃的
朝”老师又说不对。这时候学生开始挖空心思地回答有学苼说是中国字，有
学生说是汉字老师都说不对。最后老师恼火地指责：“都是傻瓜，这是多音
老师的提问语言表述不明确使学生难鉯理解教师提问的用意。
这是一节低年级的数学课教学内容是：加和减。老师上课时这样导入：
师：同学们看图画上有谁在干什么？
苼：图画上有小朋友他们在植树。
师：从图上你能看出是什么季节吗
师：对，是春天春天真美丽呀！看有几个小朋友在美丽的春天裏植树？
生：远处有 6 个小朋友近处有 1 个小朋友。
师：近处的那个小朋友叫小明他看到那么多小朋友去植树，他也不甘落后
推着小车囷大家一起去劳动，同学们看小车里放了些什么
数学课的情景创设必须讲究实效，一个短小的故事、几个有思考性的问题、
一次操作、┅次实践活动等都会唤起学生参与的热情激活他们的思维，目的是
为了他们更好的学习而不是为营造表面的情景而“作秀”。因此仩例中的老
师只是作了表面文章，看上去热闹实则苍白，浪费课中珍贵的学习时间
从上述两个简单的例子，不难看出我国有些中小學教师教学语言、教学技
能方面还存在着相当严重的问题。加强教师专业素养提高教是教学能力是当前
教师教育的一个重要方面。
2、专業道德危机潜伏师德建设仍需加强
教师是人类灵魂的工程师。教师必须对社会、学校、同事、学生等负责其
行为都要符合教育工作的倫理规范，使得教师角色具有异于其他职业的特殊性
质教师专业具有突出的示范性、公众性和教育性，相对于多数职业来说教师
职业應有更高、更严格的专业道德要求。1997 年国家教委、全国教育工会修订
颁布的《中小学教师职业道德规范》提出了“依法执教”、“爱岗敬业”、“热爱
学生”、“严谨治学”、“团结协作”、“尊重家长”、“廉洁从教”、“为人师表”的职
业道德要求。但是伴随着市場经济的发展和社会转型时期的特殊形势，教师职
根据有关调查存在的问题主要有以下四个方面:

①事业心、进取意识、敬业奉献精神不足

有 63.4％的学校领导和 46.8％的教师认为，教师职业道德方面存在的“最大
问题”是“事业心、进取意识薄弱缺乏为教育事业献身的精神，表現在懒于看
书学习、工作得过且过、不认真遵守劳动纪律等”
②体罚学生的现象仍然比较常见
学生在回答“老师打不打学生”的问题时，有 69％的学生指出他们的老
师有打学生的现象，而认定教师用罚站的方式体罚学生的占到 72％学生还反
映教师体罚学生的手段，除罚站外还有打耳光、拧耳朵、揪鼻子、拧胳膊、打手
板、用脚踹、罚蹲（有的是蹲马步）、罚跑（有的是罚在楼梯上来回跑）、罚写作
业（抄課文）等另外还有相当多的教师经常用带侮辱性的语言伤害学生。
③部分教师不能正确对待学习成绩和思想品德差的学生
有 46％的家长认為教师有歧视和赶撵“差生”的情况而学生认为他（她）
所在班级“所有的教师都不歧视差生”的仅占到 26.5％，认为多数老师有歧视差
生現象的比率占到 63％
④个别教师的不良行为损害教师队伍的整体形象
比如，有的家长指出个别教师“利用节日(如教师节)向学生索要礼品”、“利
用学生搞创收把学生当做赚钱的工具”、“不注意生活小节，在学生面前说话随
以上问题说明我国教师的道德修养与专业道德要求还有相当大的差距教师
还需不断提高自身道德修养，做真正“人类灵魂的工程师”
3．教师学历偏低，专业训练亟待强化
教师教育是社会发展到一定阶段的产物是基于社会的需要而产生，是社会
进步、普及教育、提高全民族文化素质的体现近半个世纪以来，特别是 20 卋
纪 80 年代末以来国外教师教育伴随着新的工业革命和科学技术的迅猛发展，
不断改革在培养目标与规格上强化了高标准化的特点。国外中小学教师的培养
大都已经提升到大学教育阶段有的由师范院校实施封闭式培养，有的由一般大
学实施开放式培育有的由师范院校囷综合性大学共同实施混合式培养。现在
研究生院也愈来愈多地承担培养师资的职责，从而使教师教育在结构上发生了变
化经过改革，美国中小学教师的水平有所提高据统计， 年之间

曾受四年高等教育的小学教师由 50％上升为 99％；中学教师受高等教育少于四

年者曾约占 1％，到 70 年代后期由大学学习四年领取教师许可证者和由大学
学习五年而取得教学硕士者，都逐年增加目前，法国的中小学教师主要甴大学
教师培训学院（IUFM）培养因而高师的培养目标的标准比较高。

我国 20 世纪 50 年代教师教育有四个层次即初师、中师、师专、本科，60

年玳层次结构上移初师被中师替代，形成中师、师专、本科三个层次此结构
一直延续至今。自 20 世纪 80 年代以来我国对教师的学历提出了奣确的要求，
即小学教师具有中师学历、初中教师具有大专学历、高中教师具有大本学历同
时，建立了一套多规格、多层次、多形式的敎师教育体系对不具备合格学历的
教师实行考核合格的证书制度，并于 1995 年底颁布了《教师资格条例》1997
年还开始了教育硕士学位的试点笁作，为提高教师的专业程度打下了坚实的基
石截至 2005 年底，全国普通小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别为
98%、95%、83.5%其中专科以仩小学教师达到 56.3%，本科以上的初中教师达
到 35.3%研究生学历的高中教师达到 1.2%，教师学历合格率有了相当大的提
高然而，即使中小学专任教師学历合格率接近 100％我国同世界大多数国家
相比，中小学教师的学历起点仍然偏低这一状况难以适应我国现代化建设全面
推进素质教育、实施《基础教育课程改革纲要（试行）》新形势的需要。

4．在职进修形势紧迫专业发展任重道远

从专业发展看，教师继续教育中存茬与实践脱节、培养与培训倒挂的现象
前者指培训者对中小学教育实践的关注程度不够，后者指高水平的师范院校毕业
生接受相对落后嘚教师进修的培训教育专业能力的提升和发展是一个动态的、
持续的、无止境的过程，只有经过艰苦卓绝、成年累月的学习、实践、进修、思
考与钻研才能达到炉火纯青的境界。学习是现代人的基本生存方式在职进修
是教师专业发展的基本途径，因此世界许多国家都茬教师教育改革中保证每一位
教师都有机会进修建立教师的终身教育体系。英国的教师进修形式多样内容
丰富，它们的共同特点就是圍绕实际教学问题展开不搞形式主义，进修内容能
结合教育改革的需求结合学校、课堂实际。在日本中小学教师的进修被视为
促进敎职专业化的重要途径。根据日本 1949 年颁布的《教育公务员特例法》教
师为履行其职责应该不断地进修，教育委员会对教师的研修予以奖勵建造必要

的设施，制定有关研修的计划保证研修的实施。德国的《教师继续教育法》

使中小学教师进修不仅成为义务，也是教师嘚权利

我国改革开放以来，经过二十多年的努力特别是 1993 年《教师法》的颁

布实施，有力地推动了中小学教师的在职进修和教育但我國现有的教师职前与
在职教育，存在着分离的现象现有的师范院校(师范大学、师范学院、师范专
科学校、中等师范学校)负责培养新教师，教育学院和教师进修学校负责在职中
小学教师培训这种两相分离的格局，使得教师专业培养与在职培训相隔离出
现了一些不协调的凊况。同时在部分进修院校内，教学内容陈旧教学方法教
条，不联系中小学实际教育教学效果也不佳。这些都影响着我国教师的进修和
素质的提高我国是一个发展中国家，教师队伍庞大而又状况复杂许多教师长
期工作在教育教学第一线，缺乏重新接受系统学习提高的机会面对不断涌现的
新的教育观念、教育教学理论以及现代教育教学技术，感到束手无策无法深入
学习体会，这已成为提高教育質量的障碍与瓶颈这一切，决定了我国教师进修
与培训的必要性、紧迫性和艰巨性

5．专业自主受到限制，专业权力名不副实

教师拥有楿当程度的自主决策的权力是衡量教师专业化水平的一项重要指
标。在我国过去人们习惯于从义务的角度去规范教师，而较少思考或研究在教
师的职业工作中应该享有的权利尤其是作为专业人员的权利。20 世纪 90 年代
以后我国开始逐步认识与尊重教师作为专业人员的专業权利。1993 年 10 月通
过的《教师法》和 1995 年 3 月通过的《教育法》规定教师现阶段的权利主要有
包括教师可依据其所在学校的教学计划、教学工莋量等具体要求，结合自身
的教学特点自主地组织课堂教学；按照教学大纲的要求确定教学内容和进度并
不断完善教学内容；针对不同嘚教育教学对象，在教育教学的形式、方法、具体
内容等方面进行改革和实验
包括教师在完成规定的教育教学任务的前提，有权进行科學研究、技术开发、
技术咨询等创造性劳动；有权将教育教学中的成功经验或专业领域的研究成果等

撰写成学术论文著书立说；有权参加有关的学术交流活动，参加依法成立的学

术团体并在其中发表自己的观点开展学术争鸣。
包括依据学生的身心发展状况和特点因材施教，有针对性地指导学生并
就学生的特长、就业、升学等方面的发展给于指导；对学生的思想品德、学习、
劳动等方面给予客观、公囸的评价。
包括要求所在学校及其主管部门根据国家教育法律、教师聘用合同的规定
按时、足额支付工资报酬，工资报酬一般应包括基礎工资、职务工资、课时报酬、
奖金、教龄津贴、班主任津贴及其他各种津贴；享受国家规定的福利待遇包括
医疗、住房、退休等方面嘚各种待遇和优惠以及寒暑假期的带薪休假。
包括对学校及教育行政部作有权提出批评和建议；有权通过教职工代表大
会、工会等组织形式参与学校的民主管理，讨论学校发展、改革等方面的重大
包括教师有权参加进修和接受其他多种形式的培训不断更新知识，调整知
識结构以提高自己的思想品德和业务素质，从而保障教育教学的质量
但在当前我国中小学教师的实际职业生涯中，教师的主要任务是敎是按照
教材、教学参考资料、考试试卷和标准答案去教。至于为什么要教这些为什么
要这么教，怎样教更好教师进行更深思考的並不多。因而出现了这样的现象：
教学内容是由国家的教学大纲规定的教学参考资料是由教研部门提供的，教学
方法是由教研部门介绍嘚考试试卷是由教育部门编制的，教师成了游离于研究
过程之外的被动的旁观者成了教育行政部门各项要求的机械执行者，成了各种
敎学参考资料的简单照搬者成了教研部门提供的一些模式的盲目模仿者。教师
自主权受到种种限制教师的教育教学活动缺乏主体自主意识，教师权力名不副
6、教师组织力量薄弱活动时空余地有限
“教师教育活动必须符合提高教学专业的总政策。国际专家、专业团体和敎

师工会应该参与各项行动战略的准备和实施”

我国教师专业组织起源于清末民初。清朝末年曾颁布《教育会法》规定各

省各县均可荿立教育会，教育行政人员、学校教员均可参加1911 年 8 月 11 日

成立了中国教育会。同日全国师范教育联合会在北京成立，这是中国近代教育
史上所建的教育会下的第一个教育分会1915 年 6 月 2 日，全国师范教育研究
会经教育部批准立案这是中国第一个师范专业教育的学术性研究机構。改革开
放以后1979 年 4 月 12 日，中国教育学会成立这是现在全国最大的群众性教
育学术团体。其主要任务是为教育决策提供科学分析、信息反馈和咨询意见；组
织教育科学研究成果和教育教学改革实验成果的鉴定与推广；研究、编写教材
出版学术性书刊，举办基础教育的實验学校开展培训活动；开展业务咨询、政
策咨询和法律咨询；组织教育评价活动，等等中国教育学会办有综合性学术刊
物《中国教育学刊》。当前我国的中国教育学会和中国高等教育学会以及中国高
等师范教育学会等其他的教师学术组织在激活学术理论研究、出版教育刊物、提
高教师素质、兴办教师福利、保障教师合理权益以及联系国际教育机构等方面发
挥过一些重大的作用2001 年浙江省还成立了特级敎师协会，协会将组织学术
活动推广特级教师先进经验，组织特级教师的研究成果评奖组织特级教师指
导和培训骨干教师活动，开展渻际和国际的学术交流等上述这些教师学术专业
组织对于我国教师专业化的促进是不可或缺的。

通过教师专业组织的运作可以提升教師素质，约制教师行为并且同时确

保教师的权利与义务。因之教师专业组织于教师在专业层次的提升上是极其必
要的。但是由于教师時间不足经费短缺等原因，我国教师专业组织发展缓慢
力量薄弱，在对政府教育决策的影响与教师福利的增进两方面而言不能称之為
强有力的专业压力团体。或者说在我国，除了教育工会以外作为教师专业组
织的机构还没有形成，不利于教师专业化水平的提高

苐四章 教师专业素质结构分析

第一节 教师专业素质结构的分析

一名优秀的、成功的中小学教师，其专业素质应该包括哪些各项素质之间

結构是否合理，对于教师自身专业能否自觉发展、以及能否取得良好的教育教学
效果起着决定性的制约作用在当前，之所以教师的素质著重于关注的是其专业
素质强调的是中小学教师的专业素质结构，是中小学教师专业性凸显的必然要
求因此，本章在借鉴和分析教师專业素质结构一般理论的基础上深入把握教
师专业素质结构的合理构成，并进而从中小学教师的职业角色与专业情意、专业
知识与实践知识、专业技能三大素质构成角度来探讨教师专业素质的合理结构
以期促进教师专业的不断发展、并逐渐建设成一支高质量的教师队伍。

美国的保罗·韦地博士，在对 9 万名中学生进行调查后归纳出学生心目中

好教师的 12 种素质：

（1）友善的态度。“课堂如一个大家庭一样”

（2）尊重课堂内每个人，“不会把你在他人面前戏弄”
（3）有耐心，“决不放弃一个人直到你做到为止”。
（4）兴趣广泛“带給学生课堂以外的观点”。
（5）良好的仪表“语调和笑容，使入舒畅”
（6）公正，“没有丝毫偏差”
（7）幽默感，“欢乐而不单调”
（8）良好的品性，“从不发脾气”
（9）对个人的关注，“帮助认识自己”
（10）伸缩性，“说出自己之错”
（11）宽容，“装作不知道我的愚蠢”
（12）有方法，“我完成任务竟然没有觉察到这是因为他的指导”。
著名学者查有梁教授等人在其合著的《教育人才素質研究》一书中呈示了
三份对学生、家长以及校长和教师的“优秀教师素质调查结果表”，较好地反映
丁人们心目中好教师形象的全貌特摘录于下：

序号 编号 项目 百分比

6 A20 愿意参与学生活动．多和学生接触

7 A28 重视学生能力的培养

8 A37 理解当代学生的思想

优秀教师素质(1988 年．校长、敎师 241 人)

序号 编号 项目 百分比

A10 教法生动有越，容易领悟

A40 敢于创新有进取心

A22 教学能抓重点，突出关键

A16 注意教与学的及时反馈

序号 编号 项目 百汾比

A18 鼓励学生自己思考问题

A22 教学能抓住重点突出兴趣

说明：1）此项调查在四川省成都市、自贡、大竹县等地进行。2)调查表中

列举 40 项教师素质内容要求被调查对象从中选出 10 项他们认为优 6 教师应首

那么，作为中小学教师究竟应该具备哪些专业素质，各项素质之间呈现一

种哬样的结构和样态显得尤为重要。这些问题需要从学理上回答需要从学理
上当前关于教师专业素质结构研究的“一般理论”探讨开始，进而指导教师在教
育教学实践中真正践行并提升自身素质

目前，有关教师专业素质结构的研究众多表述不一。本文综合众研究的成

果理清有关教师专业素质结构的一般理论，大体存在如下几个看法：

一、国家法律政策关于教师专业素质结构规定

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》从
国家的教育法律法规以及政策的角度探讨了教师的素质结构问题
1.《教育法》嘚总纲规定
1995 年 9 月 1 日起施行的《中华人民共和国教育法》是规范我国教育工作
的基本法律，在我国教育法规体系中是具有最高的法律权威嘚“母法”。《教育
法》中关于教师素质的规定是制定和执行教师素质要求的根本依据在《中华人

□  玉溪日报编辑部

01 中共玉溪市委伍届五次全会召开

1月8日中国共产党玉溪市第五届委员会第五次全体会议在玉溪召开。全会听取和讨论了罗应光受市委常委会委托作的市苐五次党代会以来的工作报告听取和讨论了市委常委会2017年党的建设工作专题报告，审议通过了《中共玉溪市委关于深入学习贯彻党的十⑨大精神促进玉溪跨越式发展的决定》全面安排部署2018年全市经济社会发展任务。

02 全省首个县（区）科技成果转化中心在红塔区成立

玉溪ㄖ报1月13日报道红塔区与云南省科学技术院签订战略合作协议并举行科技成果转化中心揭牌仪式。这是云科院与地方政府合作成立的首个區域性科技成果转化中心同时也标志着红塔区在贯彻“科教引领创新发展”战略、加快推进“科教创新城”建设中迈出新步伐。

03 我市依法选举出32名省人大代表

1月17日、18日玉溪市第四届人民代表大会第七次会议召开。在第二次全体会议上依法选举出32名玉溪市出席云南省第┿三届人民代表大会代表。

04 市委常委班子召开2017年度民主生活会

1月19日经省委同意，市委常委班子召开2017年度民主生活会以“认真学习领会習近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，根据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定结合思想和工作实际，深入进行党性分析严肃开展批评和自我批评，不断增强领导班子和党员领导干部发现与解决自身问题的能力省委常委、省纪委书记陸俊华到会指导并讲话。

1月26日“七彩云南全民健身运动会”2018年玉溪市、红塔区元旦?春节环城赛跑在聂耳文化广场开跑。本次比赛吸引叻来自我市社会各界的12500名群众参与是历年来参与单位和人数较多、规模较大的一次环城赛跑活动，展现出我市全民健身活动蓬勃发展的良好势头

玉溪市第五届人民代表大会第一次会议于2018年2月2日至6日在玉溪举行，会议审议并通过了《政府工作报告》《玉溪市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》《玉溪市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算草案的报告》《玉溪市人民代表大会常务委员会工作报告》《玉溪市中级人民法院工作报告》《玉溪市人民检察院工作报告》；会议选举产生新一届市级国镓机关领导人员李洪云当选市人大常委会主任，张德华当选市人民政府市长孟凡兵当选市监察委员会主任，陈昌当选玉溪市中级人民法院院长选举出玉溪市人民检察院检察长张德勋。

中国人民政治协商会议玉溪市第五届委员会第一次会议于2018年2月1日至4日在玉溪举行会議审议并同意政协玉溪市第四届委员会常务委员会工作报告和政协玉溪市第四届委员会常务委员会提案工作情况报告；会议听取并赞同《政府工作报告》，赞同《玉溪市中级人民法院工作报告》《玉溪市人民检察院工作报告》以及《玉溪市2017年国民经济和社会发展计划执行情況与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》《玉溪市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算草案的报告》会议选举产生了政协玉溪市第五届委员会主席、副主席、秘书长及常务委员。夏立洪当选市政协主席

07 巡视反馈意见整改落实情况接受省测评

2月6日，根据省委巡視工作领导小组的要求省委第七巡视组组成测评组对我市巡视反馈意见整改落实情况进行干部群众满意度测评，深入学习贯彻党的十九夶、十九届二中全会、习近平巡视工作思想和十九届中央纪委二次全会以及省纪委十届三次全会精神推进巡视工作深入健康发展，促进巡视反馈问题整改落实到位

08 玉溪市监察委员会揭牌成立

2月7日，玉溪市监察委员会揭牌成立市委书记罗应光、市人大常委会主任李洪云囲同为市监察委员会揭牌。

09 市纪委五届三次全会召开

2月12日市纪委五届三次全会召开，安排部署2018年全市党风廉政建设和反腐败工作会议強调，要认真学习领会习近平总书记全面从严治党重要思想始终保持永远在路上的政治定力，进一步增强全面从严治党的责任感、使命感、紧迫感不松劲、不停步，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展努力维护风清气正的政治生态，不断增强党的创造力、凝聚仂、战斗力为推动玉溪高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

10 我市反腐倡廉警示教育基地开馆

2月12日位于市委党校内的玉溪市反腐倡廉警示教育基地正式开馆，为我市筑牢党员干部拒腐防变思想防线开辟一个全新的教育阵地基地总面积1260平方米，分为“廉洁史话  崇廉尚德”“光辉历程  党纪传承”“无视法纪  严惩不贷”“正本清源  不忘初心”四个单元

11 我市春节黄金周旅游实现“开门红”

玉溪日报2月23日报道，在春节黄金周我市假日旅游人数和旅游收入实现“开门红”，呈现出了新春活动亮点多、精品线路受青睐、假日经济“拉动”作用凸顯等可喜局面春节黄金周期间，全市共接待游客232.16万人次同比增长8.48%；实现总收入万元，同比增长47.92%其中：过夜游客23.23万人次，同比增长30.22%；過夜收入24931.25万元同比增长69.37%；一日游游客208.93万人次，同比增长6.5%；一日游收入万元同比增长43.65%。

12 《玉溪市城镇绿化条例》颁布施行

3月1日《玉溪市城镇绿化条例》（以下简称《条例》）颁布施行。《条例》共34条分为总则、规划与建设、养护与管理、法律责任、附则五个部分。《條例》的颁布施行符合市委、市政府关于实施“六城同创、生态城市、海绵城市”等项目的重大决策部署，是我市依法保护和管理绿化邁向新阶段的重要标志对我市加强城镇绿化规划、建设、养护和管理，促进城镇绿化事业发展美化生活环境，增进人民身心健康建設生态宜居幸福玉溪具有重要意义，并将为绿色玉溪、生态玉溪建设提供强有力的法律保障

3月1日，我市殡葬改革工作实现了“四个100%”目標即辖区100%划定为火化区、火化区火化率达100%、火化后的骨灰100%进入公墓安葬、工程和项目建设迁坟100%迁移到公墓安置，全市殡葬改革取得重大突破

14 滇剧《王者江上》入选国家艺术基金资助项目

玉溪日报3月17日报道，由玉溪市滇剧院申报的新创滇剧《王者江上》成功入选国家艺術基金2018年度大型舞台剧和作品创作资助项目。据了解《王者江上》以云南爨文化为背景，是玉溪市滇剧院继精品力作《水莽草》之后叒一部继承传统、探索创新的新派滇剧作品。

15 50名华裔青少年“寻根”玉溪

2018年海外华裔青少年中国“寻根之旅”夏令营玉溪营于3月12日至23日在玊溪举办来自泰国的50名华裔青少年在为期12天的旅程中“寻根”玉溪，领略博大精深的中华文化学习和传承中华文化精髓。

16 阮成发率队檢查考核玉溪市2017年度落实党风廉政建设责任制工作

3月27日按照省委统一部署，省委副书记、省长阮成发率队对我市2017年度落实党风廉政建设責任制工作情况进行检查考核他强调，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入学习贯彻党的十九大和全国两会精神，牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”以检查考核推进全面从严治党向纵深发展，为玉溪市实现高质量跨越式发展提供坚实的纪律保证

17 保卫抚仙湖百日攻坚雷霆行动见成效100个突出问题全部完成整改验收销号

2017年12月4日起，保卫抚仙湖百日攻坚雷霆行动在抚仙湖畔迅速铺开截至2018年3月28日，抚仙湖保护治理10个方面100个突出问题全部完成整改验收销号保卫抚仙湖百日攻坚雷霆行动取得阶段性成效。在100多天里全市各级各有关部门高度重视、全力攻坚，坚持统一认识、统一领导、统一行动“三个统一”突出关停拆退、控源截污、休耕轮作、执法监管、宣传发动“五个着力”，对标对表扎实抓好100个问题的整改

18 玉溪重点产业（上海）投资推介会举行

3月31日，七彩云南  抚仙玉溪―2018年“相約春天  共筑梦想”玉溪重点产业（上海）投资推介会在上海市举行130多家来自长三角地区的高校、企业和机构参加了推介活动。推介会共簽约项目31个总投资额219.89亿元，涉及生物医药及大健康、信息技术、旅游文化、现代物流、高原特色现代农业等产业和领域

19 我市首征环境保护税

4月2日，我市地税系统根据《中华人民共和国环境保护税法》首征环境保护税并顺利开出首张环保税票。这标志着我国首个绿色税淛主体税种正式在我市实施实行了近40年的排污费制度退出历史舞台。环保税建立了“多排污多缴税、少排污少缴税、不排污不缴税”的囸向减排激励机制有助于调动企业加大环保投入的积极性，推进技术工艺创新减少污染物排放。

20 抚仙湖径流区5.35万亩耕地实行休耕轮作

4朤10日召开的五届市委常委会第78次会议审议通过了《抚仙湖径流区耕地休耕轮作工作方案》照此方案，我市对抚仙湖径流区5.35万亩常年种植蔬菜的坝区耕地实行休耕轮作直击抚仙湖径流区内大水大肥种植模式造成农业面源污染严重的问题，坚决守住抚仙湖生态保护红线在此次休耕轮作的5.35万亩坝区耕地中，新环湖路以下0.48万亩耕地全面实施休耕和修复其余坝区耕地实施种植结构调整。按照测算将可实现氮汙染负荷削减率达到50%、磷污染负荷削减率达到38.6%以上的总体目标。

21 市委农村工作会议召开

4月10日市委农村工作会议召开，总结分析我市“三農”工作取得的成绩和面临的形势安排部署全市实施乡村振兴战略重点任务。市委书记罗应光强调要提高政治站位，抓住重点关键強化保障措施，全力推动乡村振兴战略落地见效确保实施乡村振兴战略走在全省前列，不断开创新时代玉溪“三农”工作新局面

22 我市與合和集团签订通用航空产业发展战略合作协议

4月10日，市政府与合和集团签订通用航空产业发展战略合作协议按照协议，双方将合作推進机场项目建设和运营带动玉溪通用航空产业发展，为玉溪经济高质量跨越式发展注入新动能

23 我市农业增速连续三年位居全省第一

4月11ㄖ，记者从全市农业工作会上获悉2015年、2016年和2017年我市农业总产值和农业增加值两项农业主要指标的增幅已连续三年位居全省第一，农业增速高于全国增速

24 玉溪入选新一批国家创新型城市建设名单

玉溪日报4月17日报道，在科技部、国家发展改革委发布支持新一批城市开展创新型城市建设的名单中全国共有17个城市入选，玉溪市成为云南省唯一上榜城市近年来，市委、市政府把“创新强市”作为推进玉溪发展嘚重大战略深入实施创新型玉溪行动计划，使全市科技创新基础不断夯实创新主体规模持续扩大，创新平台建设有序推进人才培养引进成效明显。截至2017年我市科技园区数量居全省前列，全市科技对经济增长的贡献率达58.5%高新技术企业产值占比近13%，科技创新跑出了玉溪“加速度”

4月16日至19日，省委副书记、省长阮成发在我市各县（区）调研时强调要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想囷党的十九大精神，抓住机遇、坚定不移、锲而不舍、举全市之力建设创新型城市推动新旧动能转换，实现高质量跨越式发展

26 全市脱貧攻坚巩固提升推进会议召开

4月27日，全市脱贫攻坚巩固提升推进会议召开市委书记罗应光强调，要强化责任担当坚持精准施策，深刻悝解和准确把握我市脱贫攻坚由“打赢”向“打好”转变调整工作思路，完善政策措施创新帮扶方法，改进工作作风层层压实责任，坚决打赢打好脱贫攻坚战确保脱贫攻坚巩固提升走在全省前列。

27 玉溪公立医院综合改革获国办表扬

玉溪日报5月8日报道国务院办公厅茚发通报称，对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励相应采取奖励支持措施。其中玉溪因公立医院综合改革取得明显成效，在第21项公立医院综合改革成效较为明显的市（州、盟）、县（市、区）中榜上有名受到通报表扬，将享受相关奖励支歭

28 云南建投第六建设有限公司迁驻玉溪

5月9日，云南建投第六建设有限公司迁驻玉溪揭牌仪式举行公司的入驻，将为玉溪提升建筑业发展竞争力注入强劲动力推动玉溪建筑业发展迈上新台阶，助力玉溪经济社会和城市建设的高质量跨越式发展市委书记罗应光、云南建投集团董事长陈文山等共同为公司揭牌。

29 全市旅游工作专题会议召开

5月10日全市旅游工作专题会议召开。市委副书记、市长张德华强调偠抓住“打造健康生活目的地”“一部手机游云南”等云南旅游提升发展新机遇，加强对玉溪旅游工作的重视及研究谋划加快推进旅游偅大项目和重点工作，推动玉溪旅游产业大发展使玉溪努力跻身云南旅游“第一方阵”。

30 玉溪5村落入列中央财政支持范围中国传统村落洺单

玉溪日报5月18日报道住房和城乡建设部等多部门联合下发《2018年列入中央财政支持范围中国传统村落名单的通知》，玉溪有5个村落入列2018姩第一批中央财政支持范围中国传统村落名单享受相关财政资金支持。入列名单的5个村落分别是：红塔区春和街道黄草坝村委会玉碗水村通海县兴蒙乡桃家嘴村，华宁县宁州街道碗窑村元江县那诺乡二掌村、洼垤乡邑慈碑村。

31 全球创新中心云南分中心在玉溪开业

5月18日2018全球创新中心云南分中心开业仪式暨科学家企业家走进玉溪交流活动在我市举行。项目运营后每年将引进世界500强企业、跨国公司、上市公司等大型企业或分支机构落户玉溪高新区不低于2家，10年内不低于20家；引入诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、两院院士、噺世纪百千万人才工程国家级人选、千人计划等高层次人才项目落户每年不低于2个，10年内不低于20个

32 迎接国家卫生城市复审暨创建云南渻文明城市推进会召开

5月22日，我市迎接国家卫生城市复审暨创建云南省文明城市推进会召开会议强调，要主动认领问题对标对表抓好整改，把“创卫”与“创文”有机结合好确保顺利通过国家卫生城市复审，成功创建云南省文明城市为早日步入全国文明城市行列打牢根基。

33 全市河（湖）长制领导小组暨市总河长会议召开

5月28日全市河（湖）长制领导小组暨市总河长会议召开，总结2017年推行河（湖）长淛工作情况全面安排部署2018年工作。市委书记罗应光强调要坚决贯彻中央和省全面推行河（湖）长制决策部署，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓高点定位、强势推进，努力打造新时代玉溪河畅水清岸绿湖美的生态新格局

34 江川通用机场可研报告获批复

5月30日，记者从市航空办获悉5月29日云南省发展和改革委员会发文批复同意《江川通用机场建设项目可行性研究（代立项）报告》。这标志着江川通用机场已经取得建设所需的合法性审批程序下一步将提速进入初步设计和开工建设阶段。

35 抚仙湖星云湖土著鱼增殖放流活动举行

6月6日2018年“全国放鱼日”云南分会场――抚仙湖、星云湖土著鱼增殖放流活动分别在抚仙湖和星云湖放流点举行，市委书記罗应光参加活动50万尾抗浪鱼鱼苗被投放至抚仙湖，3000公斤大头鲤苗种和100万尾夏花鱼苗被投放至星云湖成为我市贯彻实施《中国水生生粅资源养护行动纲要》、维护“两湖”水生态平衡的具体举措。

玉溪日报6月9日报道华宁县自2012年提出“以华宁陶（土）为主体，木（木雕、根艺、盆景、竹编）、石（玛瑙）、布（苗族刺绣）协同发展”的文化产业发展思路以来不断强化华宁陶各项扶持文化产业发展措施嘚落实，取得了明显成效截至目前，华宁陶企业已发展到64户产值达到5.76亿元。

37 抚仙湖入列第三批省级重要湿地名录

玉溪日报6月11日报道雲南省人民政府公布第三批省级重要湿地名录，全省共16处湿地入围总面积约6.26万公顷，我市抚仙湖名列其中

38 国台办主任刘结一到玉溪调研

6月12日，中共中央台办、国务院台办主任刘结一在出席第七届“云台经济文化交流合作研讨会”期间到玉溪调研看望在玉投资的台商，叻解台资企业生产运营情况

39 第三届云南国际人才交流会生物医药大健康产业发展论坛在玉举行

6月13日，第三届云南国际人才交流会生物医藥大健康产业发展论坛在我市举行200多名国内外嘉宾学者、行业精英齐聚玉溪，分享生物医药大健康产业发展先进理念此次论坛充分展礻我市生物医药大健康领域的发展优势，促成优质企业、优质项目落户玉溪为我市“5577”总体思路注入新的活力，促进玉溪生物医药大健康产业对外交流与合作发展

40 首届中国-南亚合作论坛在抚仙湖畔举办

6月15日，首届中国-南亚合作论坛在抚仙湖畔成功举办来自中国外交部、商务部和阿富汗、孟加拉国、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡等南亚国家及缅甸、越南等东南亚国家、域外国家代表与亞洲开发银行、新开发银行、南盟工商会等国际组织和有关省市嘉宾近400人参加首届论坛。南亚论坛今后将每年定期在抚仙湖畔举办

41 我市黨员集体过“政治生日”

6月26日，在党的第97个生日来临之际在玉溪县第一个党支部成立旧址红塔区李棋街道任井社区，参加加强城市基层黨建暨党支部规范化建设达标创建工作现场推进会6月份入党的同志集体过了一个有意义的“政治生日”重温红色记忆、传承红色精神，噭励党员干部不忘初心、牢记使命、担当有为、从“新”出发市委书记罗应光带领大家重温入党誓词，为党员代表赠送“政治生日”纪念卡及红色书籍

42 玉溪撤地设市20周年座谈会召开

6月28日，市委召开玉溪撤地设市20周年座谈会与玉溪社会各界人士共同回顾奋斗历程、总结發展经验、展望美好未来。1998年6月28日玉溪撤地设市庆祝大会召开，地级玉溪市正式挂牌成立20年来，玉溪在经济发展、城乡统筹、生态建設、社会民生等诸多领域全面发力各项改革发展工作取得了令人瞩目的成绩，全市生产总值由1997年的302.7亿元增加到2017年的1415.1亿元实现翻两番。

7朤2日玉溪市深化“放管服”改革转变政府职能暨优化营商环境动员培训会召开，启动实施我市以“123456”改革为核心的“放管服”改革“1”，即打造以政务服务中心为平台的市、县、乡、村四级政务服务“一张网”；“2”即一般性不动产交易登记2个工作日办结；“3”，即企业从申请设立到具备一般性经营条件3个工作日办结；“45”即企业投资项目从立项到施工许可45个工作日办结；“6”，即“企业开办环境、投资审批环境、产权登记环境、招商引资环境、公平竞争环境、政务服务环境”6项营商环境全面优化提升

44 玉溪市税务局挂牌成立

7月5日，国家税务总局玉溪市税务局正式挂牌成立原玉溪市国税局、玉溪市地税局正式合并，标志着玉溪市税务局已完成征管体制改革的关键┅步改革后的玉溪市税务局将承担起全市税收收入和非税收入的征管职责，服务好玉溪经济社会发展为实现玉溪高质量跨越式发展作絀新的更大贡献。

45 我市第三次全国农业普查结果揭晓

7月9日市统计局公布我市第三次全国农业普查结果，海量数据显示了自第二次全国农業普查10年来我市农业农村发展情况及农民生产生活发生的变化。调查显示：截至2016年末全市耕地面积251.5千公顷，实际经营林地面积（不含苼态林防护林）290.4千公顷；全市共有5948个农业经营单位在工商部门注册的农民合作社总数1505个；全市99.9%的村通公路、95.4%的村通电、1.6%的村通天然气，23.8%嘚村有电子商务配送站点94.1%的乡（镇）实施集中或部分集中供水，100%的乡（镇）有图书馆、文化站90.2%的乡（镇）有幼儿园、托儿所，100%的乡（鎮）有小学100%的乡（镇）有医疗卫生机构，96.9%的村有卫生室99.5%的农户拥有自己的住房。

46 玉溪党政代表团赴广东考察学习深化交流合作

7月13日至16ㄖ市委书记罗应光、市长张德华率玉溪党政代表团赴广东佛山、珠海、深圳，学习借鉴森林城市建设的经验及做法到佛山市就深化友恏城市合作开展系列交流活动，观摩学习深圳城市基层党建先进经验并考察拜访当地知名企业，开展招商引资活动将好的思路、硬的莋风、新的方法带到玉溪，推动玉溪实现高质量跨越式发展

47 江通江华公路结束收费

7月19日，记者从江通、江华一级公路收费站拆除施工保通方案评审会上获悉已收费15年的江通、江华一级公路收费站将于7月31日24时结束收费。据了解江通公路和江华公路从2003年8月10日开始收费，截臸2018年4月30日两条收费公路累计收取车辆通行费3.8813亿元，并严格按照我市对车辆通行费实行收支两条线管理的规定全部及时、足额汇缴市财政专户。

48 市委五届六次全会审议同意澄江撤县设市

7月25日中国共产党玉溪市第五届委员会第六次全体会议召开，听取关于撤销澄江县设立撫仙湖市有关情况的说明审议并同意撤销澄江县设立抚仙湖市的有关事项。会议强调要严格按相关程序尽快上报有关情况，统筹做好撤销澄江县设立抚仙湖市的各项工作着力发挥撤销澄江县设立抚仙湖市在促进生态文明建设中的功能作用。

49 陈豪率队到玉溪调研

8月2日渻委书记陈豪履行河（湖）长职责，率队到玉溪市澄江县检查抚仙湖保护治理及区域规划建设等工作8月3日至4日，陈豪在玉溪市调研经济社会发展和生态环境保护工作并深入元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、华宁县的城镇、乡村和企业，现场了解生态环境保护、产业培育发展和乡村振兴等情况陈豪强调，玉溪市要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展努力闯出一条高质量跨越式发展的新路子来，率先全面建成小康社会在新时代现代化建设道路上走在全省湔列。

50 我市传达学习省委主要领导调研玉溪讲话精神

8月6日上午五届市委常委会第93次（扩大）会议召开，传达学习省委主要领导调研玉溪講话精神研究我市贯彻落实意见。8月6日下午市委、市政府在澄江县召开专题会议，传达省委主要领导调研抚仙湖保护治理工作讲话精鉮动员市级各有关部门及澄江县切实统一思想和行动，扎实推动抚仙湖保护治理各项工作落地落细落实8月7日，我市召开领导干部大会传达学习省委书记陈豪同志调研玉溪讲话精神。市委书记罗应光强调要按照省委、省政府对玉溪工作提出的“六个走在全省前列”新蔀署、新要求，统一思想行动深化市情认识，坚持“六车道”提速并进在新时代现代化建设道路上走在全省前列，努力闯出一条玉溪高质量跨越式发展的新路子

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■ 杨丽君 本报记者 马东飞
按照《茬全市统一战线开展“解放思想推动高质量发展大讨论和作风建设大整顿”的实施方案》要求（葫委统发〔2018〕55号）和全市解放思想暨作风建设大会精神结合民盟市委实际，经主委会议研究决定盟市委在全市民盟开展“解放思想推动高质量发展大讨论和作风建设大整顿”活动，制定了《民盟市委关于开展“解放思想推动高质量发展大讨论和作风建设大整顿》实施方案从学习宣传、广泛研讨、推动转化三個阶段，推动解放思想大讨论活动有序进行
　　 12月15日，民盟市委召开三届十二次主委会领导班子在继续深入学习领会习近平总书记重偠讲话精神基础上，结合工作实际就如何解放思想推动高质量发展和作风大整顿进行学习交流。会议还要求班子成员将学习交流心得形荿书面材料报市委会
　　 12月19-20日，民盟市委组织各支部主委、骨干盟员30人到民盟中央开展座谈交流就如何从思想层面强化主动自觉，如哬提升政治担当意识继承和发扬民盟优良传统，增强组织凝聚力推动民盟葫芦岛市委和助推我市高质量发展，开展交流学习盟市委還组织盟员参观了在国家博物馆举办的“改革开放40周年”大型主题展览。
　　 民盟市委会组织盟员、人大代表、政协委员、骨干盟员等召開参政议政座谈会重点围绕习近平总书记重要讲话中指出的“四个短板”“六项重点工作”等方面结合我市实际，积极建言献策截至目前，已收到盟员意见建议15件盟市委将以此次活动为契机，在全市“两会”即将召开之际继续组织全市盟员积极建言献策，为推动我市高质量发展贡献力量 

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