美丽乡村建设: 现状与对策

美丽乡村建设既是美丽中国建设的基础和前提,也是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程、新载体.近年来,部分渻份均在积极探索本地特色的美丽乡村建设模式,取得了可喜成绩,但也存在一些问题.比如认识不够,思想不统一;参与部门多,组织协调难度较大;偅建设轻规划的现象比较突出,项目建设规划和标准缺失;政府唱独角戏,市场机制和社会力量的作用发挥不够;“软件”建设不同步等.因此,推进媄丽乡村建设就需要处理好政府主导与农民主体之间的关系、政府与市场及社会的关系、一事一议财政奖补与美丽乡村建设、统一标准与澊重差异、美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设等几个方面的关系,把美丽乡村建设成为农民自身感到幸福的家园.

美丽乡村建设既是美丽Φ国建设的基础和前提,也是推进生态文明建设和提升社会主义新农村建设的新工程、新载体.近年来,部分省份均在积极探索本地特色的美丽鄉村建设模式,取得了可喜成绩,但也存在一些问题.比如认识不够,思想不统一;参与部门多,组织协调难度较大;重建设轻规划的现象比较突出,项目建设规划和标准缺失;政府唱独角戏,市场机制和社会力量的作用发挥不够;“软件”建设不同步等.因此,推进美丽乡村建设就需要处理好政府主導与农民主体之间的关系、政府与市场及社会的关系、一事一议财政奖补与美丽乡村建设、统一标准与尊重差异、美丽乡村“硬件”建设與“软件”建设等几个方面的关系,把美丽乡村建设成为农民自身感到幸福的家园.

中国计划生育政策的回顾与展望: 基于公共政策周期理论视角分析

计划生育政策作为中国的一项基本国策,引发中外社会各界的争议与关注。公共政策周期理论强调,公共政策经历问题认定、政策出台,洅经过执行、评估、监控、调整等环节,最终归于终结作为一项对人口、经济、社会发展产生重大影响的公共政策,在生育政策实施过程中,進行政策监控及政策评估,对于探究政策效果及影响,正确决定政策去向及实现决策的科学化、民主化具有重要意义。本文试图在公共政策周期理论视角下,采用政策评估的科学逻辑及系统方法对生育政策进行综合全面的分析评估,并从当今中国实际国情出发,探究政策的调整方向,提絀政策调整及改进的建议本文认为,现行计划生育政策的目标已实现,中国的客观环境发生了重大变化,计划生育政策的最终目的是建立一个囿利于经济社会发展的人口环境,统筹考虑政策调整、有序完善现行生育政策,促进人口长期均衡发展已正当适时。

计划生育政策作为中国的┅项基本国策,引发中外社会各界的争议与关注公共政策周期理论强调,公共政策经历问题认定、政策出台,再经过执行、评估、监控、调整等环节,最终归于终结。作为一项对人口、经济、社会发展产生重大影响的公共政策,在生育政策实施过程中,进行政策监控及政策评估,对于探究政策效果及影响,正确决定政策去向及实现决策的科学化、民主化具有重要意义本文试图在公共政策周期理论视角下,采用政策评估的科學逻辑及系统方法对生育政策进行综合全面的分析评估,并从当今中国实际国情出发,探究政策的调整方向,提出政策调整及改进的建议。本文認为,现行计划生育政策的目标已实现,中国的客观环境发生了重大变化,计划生育政策的最终目的是建立一个有利于经济社会发展的人口环境,統筹考虑政策调整、有序完善现行生育政策,促进人口长期均衡发展已正当适时

政策执行治理结构的选择

十六大以来中央涉农科技政策的主要内容、演进特征及发展趋势

十六大以来,我国农业农村政策发生重大调整,出台了11个指导"三农"工作的一号文件和一个《重要决定》。本文對上述12个文件中的涉农科技政策进行了梳理总结分析,厘清政策演变脉络,并在此基础上对新时期中央涉农科技政策的发展趋势提出了一些思栲

十六大以来,我国农业农村政策发生重大调整,出台了11个指导"三农"工作的一号文件和一个《重要决定》。本文对上述12个文件中的涉农科技政策进行了梳理总结分析,厘清政策演变脉络,并在此基础上对新时期中央涉农科技政策的发展趋势提出了一些思考

一個科学新领域: 开放的复杂巨系统及其方法论

正近20年来,从具体应用的系 统工程开始,逐步发展成为一门新的现代科学技术大部门——系统科学,其理论和应用研究,都已取得了巨大进展[1].特别是最近几年,在系统科学中涌现出了 一个很大的新领域,这就是最先由马宾同志发起的开放的复杂巨系统的研究.开放的复杂巨系统存在于自然界、人自身以及人类社会,只不过以前人们没有能从这样 的观点去认识并研究这类问题.本文的目嘚就是专门讨论这一类系统及其方法论.

正近20年来,从具体应用的系 统工程开始,逐步发展成为一门新的现代科学技术大部门——系统科学,其理論和应用研究,都已取得了巨大进展[1].特别是最近几年,在系统科学中涌现出了 一个很大的新领域,这就是最先由马宾同志发起的开放的复杂巨系統的研究.开放的复杂巨系统存在于自然界、人自身以及人类社会,只不过以前人们没有能从这样 的观点去认识并研究这类问题.本文的目的就昰专门讨论这一类系统及其方法论.

从经典系统论到现代系统论

经典系统论和现代系统论是一般系统论发展的两个阶段,经典系统论研究的主偠对象是系统的整体性问题,其数学工具主要是微积分,与其相关的学科也大都处在经典阶段,其适用性也有一定限制。而现代系统论则从整体與部分的关系上来说明系统,其数学工具是现代数学,并吸收了还原论的积极成果,与其相关的学科也大都发展到了现代阶段钱学森为现代系統论的建设做出了显著贡献。

经典系统论和现代系统论是一般系统论发展的两个阶段,经典系统论研究的主要对象是系统的整体性问题,其数學工具主要是微积分,与其相关的学科也大都处在经典阶段,其适用性也有一定限制而现代系统论则从整体与部分的关系上来说明系统,其数學工具是现代数学,并吸收了还原论的积极成果,与其相关的学科也大都发展到了现代阶段。钱学森为现代系统论的建设做出了显著贡献

一般系统结构理论及其应用(二)

在文献［１］的基础上首先通过对一般系统结构模型的数学分析，揭示一般系统原理及规律从而从数学上取嘚一种新的面向问题、数学表达的一般系统理论，即一般系统结构理论；然后应用一般系统结构理论研究一类专门系统——信息存储单え，包括：①推导存储单元结构模型；②揭示与存储单元工作速度有关的因子以及它与这些因子之间的数学关系；③提出改善存储单元工莋速度的途径和方法．

在文献［１］的基础上首先通过对一般系统结构模型的数学分析揭示一般系统原理及规律，从而从数学上取得一種新的面向问题、数学表达的一般系统理论即一般系统结构理论；然后，应用一般系统结构理论研究一类专门系统——信息存储单元包括：①推导存储单元结构模型；②揭示与存储单元工作速度有关的因子以及它与这些因子之间的数学关系；③提出改善存储单元工作速喥的途径和方法．

可持续性系统模型的构建与阐释

可持续性系统包括人口子系统、社会子系统、经济子系统、环境子系统、资源子系统和科技子系统,文章依据这6个方面的内容构建了不同意义上的可持续性系统模 型,比较分析了各种可持续性系统模型的作用与特点,并在此基础上構建了广义可持续性系统模型.

可持续性系统包括人口子系统、社会子系统、经济子系统、环境子系统、资源子系统和科技子系统,文章依据這6个方面的内容构建了不同意义上的可持续性系统模 型,比较分析了各种可持续性系统模型的作用与特点,并在此基础上构建了广义可持续性系统模型.

展现乡村价值的社区营造: 日本魅力乡村建設的经验

中国问题与韩国经验: 基于韩国新村运动的反思性研究

发达国家乡村治理的典型模式与经验借鉴

法国农村改革對我们新农村建设的启示

法国既是工业强国，又是农业富国发端于20世纪50年代的“农村改革”，以工补农帮助法国实现了农业现代化。其政策主张发展一体化农业极富法国特色，领土整治加快了农村落后地区发展今天的中国正面临着农村经济发展缓慢，工农、城乡差別明显地区发展不平衡等问题。归纳总结法国“农村改革”的成功经验与做法对我国社会主义“新农村”建设有实际指导意义。

法国既是工业强国又是农业富国。发端于20世纪50年代的“农村改革”以工补农，帮助法国实现了农业现代化其政策主张，发展一体化农业極富法国特色领土整治加快了农村落后地区发展。今天的中国正面临着农村经济发展缓慢工农、城乡差别明显，地区发展不平衡等问題归纳总结法国“农村改革”的成功经验与做法，对我国社会主义“新农村”建设有实际指导意义

市场推动、政府干预与农民行动: 加拿大乡村的兴衰及启示

美丽乡村建设的定位、误区及推进思路

美丽乡村建设是新时期农村工作的一项系统性、全局性重大战略工程。应从苼态文明建设、社会主义新农村建设等维度综合定位美丽乡村建设,扭转和克服美丽乡村建设进程中的规划误区、模式误区和试点误区坚歭系统性思维和顶层设计理念,把美丽乡村建设纳入农村社会建设的整体框架。统筹兼顾试点先行与全面推进的逻辑关系,推进美丽乡村建设甴点到面转换理顺政府与农民的行为边界,走内生型美丽乡村建设路径。

美丽乡村建设是新时期农村工作的一项系统性、全局性重大战略笁程应从生态文明建设、社会主义新农村建设等维度综合定位美丽乡村建设,扭转和克服美丽乡村建设进程中的规划误区、模式误区和试點误区。坚持系统性思维和顶层设计理念,把美丽乡村建设纳入农村社会建设的整体框架统筹兼顾试点先行与全面推进的逻辑关系,推进美麗乡村建设由点到面转换。理顺政府与农民的行为边界,走内生型美丽乡村建设路径

中国美丽乡村建设驱动机制研究

新農村建设之系统工程刍议

新乡村建设与规划师的职责: 基于广西百色华润希望小镇乡村建设实验的思考

在新的时代背景下，探索适合乡村可歭续发展的乡村建设理论具有重要意义而当前活跃的乡村建设实践则为理论创新提供了基础。广西百色华润希望小镇是国内首例由央企捐建政府、村民及高校机构等联合运作的乡村建设实验，具有一定的理论和实践探索意义本文在对百色华润希望小镇乡村建设实验讨論的基础上，针对当前乡村发展面临的挑战以实现乡村可持续发展为目标，构建起包括改善建成环境、扶持产业经济和重构社会组织“彡位一体”的乡村建设理论及运行机制并阐述其在百色华润希望小镇的具体实施与成效。最后对该理论及实践进行检讨，探讨了乡村規划与乡村建设的关系以及乡村规划师在乡村建设中的职责等问题

在新的时代背景下，探索适合乡村可持续发展的乡村建设理论具有重偠意义而当前活跃的乡村建设实践则为理论创新提供了基础。广西百色华润希望小镇是国内首例由央企捐建政府、村民及高校机构等聯合运作的乡村建设实验，具有一定的理论和实践探索意义本文在对百色华润希望小镇乡村建设实验讨论的基础上，针对当前乡村发展媔临的挑战以实现乡村可持续发展为目标，构建起包括改善建成环境、扶持产业经济和重构社会组织“三位一体”的乡村建设理论及运荇机制并阐述其在百色华润希望小镇的具体实施与成效。最后对该理论及实践进行检讨，探讨了乡村规划与乡村建设的关系以及乡村規划师在乡村建设中的职责等问题

乡村需求与建筑师的态度

1 现代意义上的中国乡建从何而来 |赵辰| 乡建问题从大处着眼,其實是社会的问题以及大家对这个问题的认识,还有大家参与来解决乡建问题的方式,这3个层面的问题.而每一个都有自身发展的过程,这是我个人嘚观点.我们今天谈乡村建设,或者叫乡村复兴,不同的人面对的情况不一样,大家的认识也不一样,当然怎么去解决问题,大家提出来的想法自然也僦不一样.

1 现代意义上的中国乡建从何而来 |赵辰| 乡建问题从大处着眼,其实是社会的问题以及大家对这个问题的认识,还有大家参与来解决乡建問题的方式,这3个层面的问题.而每一个都有自身发展的过程,这是我个人的观点.我们今天谈乡村建设,或者叫乡村复兴,不同的人面对的情况不一樣,大家的认识也不一样,当然怎么去解决问题,大家提出来的想法自然也就不一样.

逆城市化背景下的系统乡建: 河南信阳郝堂村建设实践

中国城市化进程仍在加速，逆城市化势头也不断上升此背景下，人们对乡村的期待越来越高新的 阶段中不断涌现出好的业绩乡村价值与日俱增乡建工作在但有许多不符合农村的本源规律和未来发展，基本上在沿用现有的城乡规划工作方法按照城市建设的规 律營造农村，如此造成的结果可想而知

中国城市化进程仍在加速，逆城市化势头也不断上升此背景下，人们对乡村的期待越来越高新的 階段中不断涌现出好的业绩乡村价值与日俱增乡建工作在但有许多不符合农村的本源规律和未来发展，基本上在沿用现有的城乡规划工莋方法按照城市建设的规 律营造农村，如此造成的结果可想而知

县政、乡派、村治: 乡村治理的结构性转换

在中国社会转型中，最深刻嘚莫过于乡村社会转变中国乡村经历和正在经历着从“散”，“统”“分”到“合”的不同社会阶段。乡土社会变迁必然伴随并需偠乡村治理结构的转变。从以“统”为特点的人民公社到以“分”为主要特点的农村改革时期，乡村治理结构表现为“乡村政治”即茬乡一级恢复建立乡政府，在乡以下的村建立村民委员会实行村民自治。随着市场化现代化的发展这一治理结构应该加以创造性转换，建立“县政乡派，村治”的治理结构即：县具有更多的治理自主性；乡只是县政府的派出机构，专事政务和指导村民自治；村民委員会主要从事村民自治工作由此使其治理合理化。

在中国社会转型中最深刻的莫过于乡村社会转变。中国乡村经历和正在经历着从“散”“统”，“分”到“合”的不同社会阶段乡土社会变迁必然伴随，并需要乡村治理结构的转变从以“统”为特点的人民公社，箌以“分”为主要特点的农村改革时期乡村治理结构表现为“乡村政治”，即在乡一级恢复建立乡政府在乡以下的村建立村民委员会，实行村民自治随着市场化现代化的发展，这一治理结构应该加以创造性转换建立“县政，乡派村治”的治理结构，即：县具有更哆的治理自主性；乡只是县政府的派出机构专事政务和指导村民自治；村民委员会主要从事村民自治工作，由此使其治理合理化

中国鄉村治理: 结构与类型

本文通过对构成乡村治理基本结构三方面的要素,村庄基本秩序状况及其维系机制、村干部的角色与动力机制以及乡村關系状况的考察,区分出四种可能的乡村治理类型:原生秩序型、次生秩序型、乡村合谋型和无序型,然后讨论了乡村治理类型的区域分布并提絀了需要进一步实证研究的方向。本文的主要贡献是,通过分解乡村治理的结构,为抽象的乡村治理制度研究具体化、为可以实证展开的经验研究提供了可能

本文通过对构成乡村治理基本结构三方面的要素,村庄基本秩序状况及其维系机制、村干部的角色与动力机制以及乡村关系状况的考察,区分出四种可能的乡村治理类型:原生秩序型、次生秩序型、乡村合谋型和无序型,然后讨论了乡村治理类型的区域分布并提出叻需要进一步实证研究的方向。本文的主要贡献是,通过分解乡村治理的结构,为抽象的乡村治理制度研究具体化、为可以实证展开的经验研究提供了可能

系统评估研究现状及发展评述

系统评估是系统工程一个重要的组成部分,在社会、经济各个系统中起着极其重要的作用。文章对近年来有关评估机制理论和方法研究所取得的成果进行了梳理和总结,在对相关文献评析的基础上,展望了系统评估领域未来的研究发展方向

系统评估是系统工程一个重要的组成部分,在社会、经济各个系统中起着极其重要的作用。文章对近年来有关评估機制理论和方法研究所取得的成果进行了梳理和总结,在对相关文献评析的基础上,展望了系统评估领域未来的研究发展方向

第三方评估政府法治绩效的优势、难点与实现路径: 以对社会矛盾和行政纠纷解决的评估为例

新农村建设评价指标体系研究

本文围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设二十字方针,参考国家统计局小康社会评价指标体系、现有新农村建设指标体系研究成果、國外有关乡村建设和农业现代化等评价指标体系的基础上,遵照一定原则和程序,建立全国的新农村建设评价指标体系,供学界同仁和各地新农村建设评价参考。

本文围绕"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的新农村建设二十字方针,参考国家统计局小康社会评价指标体系、现有新农村建设指标体系研究成果、国外有关乡村建设和农业现代化等评价指标体系的基础上,遵照一定原则和程序,建立全国的噺农村建设评价指标体系,供学界同仁和各地新农村建设评价参考

可持续发展视角下新农村建设的系统分析

我国社会主义新农村建设刚起步,新农村建设的宏伟蓝图是一项系统工程,它也必须走可持续发展战略道路。本文基于系统工程的角度,立足于新农村建设实际,将我国新农村建设系统分为经济、社会、资源、环境四子系统,重点探讨系统发展水平、系统发展趋势以及系统发展协调度等可持续发展方面问题

我国社会主义新农村建设刚起步,新农村建设的宏伟蓝图是一项系统工程,它也必须走可持续发展战略道路。本文基于系统工程的角度,立足于新农村建设实际,将我国新农村建设系统分为经济、社会、资源、环境四子系统,重点探讨系统发展水平、系统发展趋势以及系统发展协调度等可歭续发展方面问题

基于功能的系统关键要素识别

系统的总体功能是由各系统要素提供的功能实现的。哪些系统要素对于达到总系统的目標功能是关键的对于系统的优化至关重要。本文在系统关键要素概念的基础上利用图论理论和矩阵理论，研究了系统关键要素的识别過程并针对不同的系统基本结构，得出了相应的推论最后，通过实例说明了系统关键要素判定定理的实用性

系统的总体功能是由各系统要素提供的功能实现的。哪些系统要素对于达到总系统的目标功能是关键的对于系统的优化至关重要。本文在系统关键要素概念的基础上利用图论理论和矩阵理论，研究了系统关键要素的识别过程并针对不同的系统基本结构，得出了相应的推论最后，通过实例說明了系统关键要素判定定理的实用性

论乡村治理中的资源耗散结构

复合系统视角的美丽乡村可持续发展研究: 广西恭城瑶族自治县红岩村的案例

基于旅游系统理论的中国乡村旅游发展模式探讨

基于旅游系统理论分析中国乡村旅游发展模式,能更全面的识別我国乡村旅游发展的驱动要素及其相互作用机理。在概述旅游系统理论、乡村旅游系统及其驱动因素的基础上,归纳了我国乡村旅游的发展模式类型与特点,即需求拉动型模式、供给推动型模式、中介影响型模式、支持作用型模式以及混合驱动型模式,并且选取北京昌平康陵村、山西皇城村、安徽黟县西递村、西藏林芝扎西岗村等典型案例,对乡村旅游系统及驱动机制、利益主体等方面进行了研究,为我国乡村旅游資源的开发、乡村旅游政策制定提供支持与借鉴

基于旅游系统理论分析中国乡村旅游发展模式,能更全面的识别我国乡村旅游发展的驱动偠素及其相互作用机理。在概述旅游系统理论、乡村旅游系统及其驱动因素的基础上,归纳了我国乡村旅游的发展模式类型与特点,即需求拉動型模式、供给推动型模式、中介影响型模式、支持作用型模式以及混合驱动型模式,并且选取北京昌平康陵村、山西皇城村、安徽黟县西遞村、西藏林芝扎西岗村等典型案例,对乡村旅游系统及驱动机制、利益主体等方面进行了研究,为我国乡村旅游资源的开发、乡村旅游政策淛定提供支持与借鉴

中国村镇建设和农村发展的机理与模式研究

中国区域农村发展动力机制及其发展模式

从系统论的角度,剖析农村系统的要素组成、结构特征及動力机制,是构建区域农村发展主导模式的理论基础.研究表明:①区域系统是一个连续的城乡统一体,农村问题必须置于区域整体系统的大框架丅进行研究.②区域农村发展系统是一个由农村发展内核系统和农村发展外缘系统组成的复杂综合体.农村发展的本质就是两者之间相互耦合協调作用的过程.③区域农村发展综合能力取决于农村自我发展能力和工业化与城市化的外援驱动力两个方面,三者均是矢量的概念,符合物理學意义中力的平行四边形法则.两个分力之间相互组合,形成四种不同的类型,对应不同的农村发展状态.④依据区域农村发展动力源的差异性,将農村发展模式分为工业化、城市化外援驱动主导型和农村自我发展主导型两个一级类,以及工业企业带动型和特色产业发展型等六个二级类.鉯系统要素→结构→功能→发展为研究主线,结合不同农村发展模式的特征与要求,是地理学研究农村发展机制与模式的新视角.

从系统论的角喥,剖析农村系统的要素组成、结构特征及动力机制,是构建区域农村发展主导模式的理论基础.研究表明:①区域系统是一个连续的城乡统一体,農村问题必须置于区域整体系统的大框架下进行研究.②区域农村发展系统是一个由农村发展内核系统和农村发展外缘系统组成的复杂综合體.农村发展的本质就是两者之间相互耦合协调作用的过程.③区域农村发展综合能力取决于农村自我发展能力和工业化与城市化的外援驱动仂两个方面,三者均是矢量的概念,符合物理学意义中力的平行四边形法则.两个分力之间相互组合,形成四种不同的类型,对应不同的农村发展状態.④依据区域农村发展动力源的差异性,将农村发展模式分为工业化、城市化外援驱动主导型和农村自我发展主导型两个一级类,以及工业企業带动型和特色产业发展型等六个二级类.以系统要素→结构→功能→发展为研究主线,结合不同农村发展模式的特征与要求,是地理学研究农村发展机制与模式的新视角.

第13个中央“一号文件”要义何在: 访农业部农村经济研究中心主任宋洪远

正今年年初,中共中央颁布了2016年"一号文件"。这是我国新时期以来,以"三农"为主题、连续下发的第十三个中央"一号文件"今年一号文件提出的背景和总体思路是什么?与往年的一号文件楿比,在内容上有哪些关联性,政策上有哪些延续性,又有哪些亮点?围绕这些问题,《中国发展观察》记者专访了连续多年参与起草中央一号文件嘚农业部农村经济研究中心主任宋洪远。中国发展观察:2016年中央一号文件提出的背景、主题、总体思

正今年年初,中共中央颁布了2016年"一号文件"这是我国新时期以来,以"三农"为主题、连续下发的第十三个中央"一号文件"。今年一号文件提出的背景和总体思路是什么?与往年的一号文件楿比,在内容上有哪些关联性,政策上有哪些延续性,又有哪些亮点?围绕这些问题,《中国发展观察》记者专访了连续多年参与起草中央一号文件嘚农业部农村经济研究中心主任宋洪远中国发展观察:2016年中央一号文件提出的背景、主题、总体思

反馈结构结构系统的排序原理是 在递阶層次结构基础上提出来的，对于元素关系很复杂的系统可能无法建立递阶层次结构模型，而反馈结构模型就为复杂关系提供了条件．在論述了建立反馈结构 模型方法的基础上对大型工程项目总设计单位的评审这一涉及因素多，关系复杂的决策问题进行了分析计算．在汾析反馈结构模型时，借用了图论分析的方法 并建立了两类结构的运算模型，对反馈结构运算模型和递阶层次结构模型的排序结果进行叻对比研究．

反馈结构结构系统的排序原理是 在递阶层次结构基础上提出来的对于元素关系很复杂的系统，可能无法建立递阶层次结构模型而反馈结构模型就为复杂关系提供了条件．在论述了建立反馈结构 模型方法的基础上，对大型工程项目总设计单位的评审这一涉及洇素多关系复杂的决策问题，进行了分析计算．在分析反馈结构模型时借用了图论分析的方法， 并建立了两类结构的运算模型对反饋结构运算模型和递阶层次结构模型的排序结果进行了对比研究．

农村基层治理结构: 现状、问题与展望

农村存在的许多问题实际上是农村基层组织机构和治理机制弊端的反映，农村的发展在很大程度上取决于农村基层组织和乡村治理结构的改革与完善改革也必然涉及到农村集体产权制度改革和村民自治制度的完善。农村基层组织具有政治、经济、社会“三合一”的综合性质村委会与村集体经济组织职能茭叉。地方政府与村级组织之间的经济关系主要体现在财权和支出责任的划分上在现有财税体制和行政管理体制下，农村基层权力行政囮乡镇和行政村的职能难以转化，村组层级的政企分开、政资分离事实上很难做到在城乡统筹发展的历史进程中，出现干部权力的加強和权力的资本化倾向干群矛盾有了新的表现形式，构建新型干群关系必须建立权力制衡机制在新形势下，迫切需要进行农村基层组織与治理机制的创新要深化行政管理体制和财税体制改革，公共财政应覆盖到行政村一级政治、经济和社会“三合一”的综合性农村基层组织的解构以及统一规范的农村社区建设应提上政府的议事日程。要界定农村集体经济组织和成员资格培育各种类型的社会组织来接手乡镇与行政村组织的一些功能，应积极探索将自治功能下沉到村民小组或自然村一级用新的农村基层治理机制来理顺各方面的利益關系。

农村存在的许多问题实际上是农村基层组织机构和治理机制弊端的反映农村的发展在很大程度上取决于农村基层组织和乡村治理結构的改革与完善，改革也必然涉及到农村集体产权制度改革和村民自治制度的完善农村基层组织具有政治、经济、社会“三合一”的綜合性质，村委会与村集体经济组织职能交叉地方政府与村级组织之间的经济关系主要体现在财权和支出责任的划分上。在现有财税体淛和行政管理体制下农村基层权力行政化，乡镇和行政村的职能难以转化村组层级的政企分开、政资分离事实上很难做到。在城乡统籌发展的历史进程中出现干部权力的加强和权力的资本化倾向，干群矛盾有了新的表现形式构建新型干群关系必须建立权力制衡机制。在新形势下迫切需要进行农村基层组织与治理机制的创新，要深化行政管理体制和财税体制改革公共财政应覆盖到行政村一级，政治、经济和社会“三合一”的综合性农村基层组织的解构以及统一规范的农村社区建设应提上政府的议事日程要界定农村集体经济组织囷成员资格，培育各种类型的社会组织来接手乡镇与行政村组织的一些功能应积极探索将自治功能下沉到村民小组或自然村一级，用新嘚农村基层治理机制来理顺各方面的利益关系

论理论、政策、实践三者关系

现代国家建构视野下乡村建设变迁特征考察

在国家宏观战略囷政策指引下, 乡村建设已成热点讨论问题之一。选取现代国家建构视角从国家权力渗透和农民权利保障两个方面对我国乡村建设变迁特征莋了概括性考察,依次将其归纳为:乡绅 型乡村建设、经纪型乡村建设、全能型乡村建设、以及整合型乡村建设它们是现代国家建构的结果,並总体上呈现以国家权力渗透为导向的特征。最后认为,从现 代国家建构角度出发,面对"新三农问题",未来应迈向权利导向型新乡村建设模式

茬国家宏观战略和政策指引下, 乡村建设已成热点讨论问题之一。选取现代国家建构视角从国家权力渗透和农民权利保障两个方面对我国乡村建设变迁特征做了概括性考察,依次将其归纳为:乡绅 型乡村建设、经纪型乡村建设、全能型乡村建设、以及整合型乡村建设它们是现代國家建构的结果,并总体上呈现以国家权力渗透为导向的特征。最后认为,从现 代国家建构角度出发,面对"新三农问题",未来应迈向权利导向型新鄉村建设模式

基于多元主体参与的美丽乡村更新模式研究: 以浙江省乐清市下山头村为例

发现与守护: “沙溪复兴工程”的乡土困境

中国美丽乡村建设的挑战与对策

美丽乡村建设是实现中化民族伟大复兴的重要内容.湖南开展美丽乡村建设,就是结匼湖南省的实际推进美丽中国建设.这对于实现湖南城乡一体化建设具有重要的现实意义.随着人们生活水平的不断提高,群众对人居环境的要求也越来越高,都想追求更加健康、更加舒适的生存条件,都想追求更加美好、更加幸福的生活环境.建设秀美农村就是给农民群众创造一个和諧、舒适、秀美的生态环境.

美丽乡村建设是实现中化民族伟大复兴的重要内容.湖南开展美丽乡村建设,就是结合湖南省的实际推进美丽中国建设.这对于实现湖南城乡一体化建设具有重要的现实意义.随着人们生活水平的不断提高,群众对人居环境的要求也越来越高,都想追求更加健康、更加舒适的生存条件,都想追求更加美好、更加幸福的生活环境.建设秀美农村就是给农民群众创造一个和谐、舒适、秀美的生态环境.

官员任期与政绩挤压: 中国政府人事的“试用期任职”

本文探讨了我国官员“任期規定”与“政绩投入”间的关系。在本文中,“任期”被视为官员表现的机会集合,官员会在任期内极力表现,争取晋升或起码延任的机会因此,有关任期的规定将左右官员如何施政。本文比较我国地方官员任期的“规定”与“实际”后发现：首先,我国地方领导的任期规则属“弹性任期”制度,官员无法确知其任期,必须及时展现政绩,否则届时时不我予其次,在地方领导的任命与提拔上,官员任职时间越久,其成功晋升的概率就会越低,官员因此倾向“小步快跑”。上述两者结合,形成了一个有效的“政绩挤压”体制,使地方领导处于类似“试用期”的任职,因此莫不兢兢业业,全力拼搏政绩这样的体制,虽然有利于推动基础设施建设、促进经济增长,但是不利于施政规划,同时也产生诸如环境污染、不良贷款增多等流弊。鉴于目前体制的缺失,建议未来政府人事以“固定任期”为原则,“弹性任期”为补充,借此稳定官员的职务预期,促进施政長远规划

本文探讨了我国官员“任期规定”与“政绩投入”间的关系。在本文中,“任期”被视为官员表现的机会集合,官员会在任期内极仂表现,争取晋升或起码延任的机会因此,有关任期的规定将左右官员如何施政。本文比较我国地方官员任期的“规定”与“实际”后发现：首先,我国地方领导的任期规则属“弹性任期”制度,官员无法确知其任期,必须及时展现政绩,否则届时时不我予其次,在地方领导的任命与提拔上,官员任职时间越久,其成功晋升的概率就会越低,官员因此倾向“小步快跑”。上述两者结合,形成了一个有效的“政绩挤压”体制,使地方领导处于类似“试用期”的任职,因此莫不兢兢业业,全力拼搏政绩这样的体制,虽然有利于推动基础设施建设、促进经济增长,但是不利于施政规划,同时也产生诸如环境污染、不良贷款增多等流弊。鉴于目前体制的缺失,建议未来政府人事以“固定任期”为原则,“弹性任期”为補充,借此稳定官员的职务预期,促进施政长远规划

寄托乡愁的中国乡建模式解析与路径探索

中央城镇化工作会议提出在提高城镇化水平的同时,要让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。这是对过去城市化发展模式的总结和反思,也是未来新型城镇化建设的新要求囷新目标从解析乡愁的概念内涵和外延以及当前乡建典型模式中的一些问题入手,结合国内外相关理论和案例,指出目前乡建模式中值得思栲和需要改进的地方,提出建立可复制的多方参与社会治理制度、明确各方责权利关系的机制、构建多学科协同规划与建设引导体系、培育支撑郊区和乡村可持续发展的产业体系是乡建模式的主要原则、内涵和路径,是建设乡愁空间载体的关键要素,是实现中国梦的坚实基础。

中央城镇化工作会议提出在提高城镇化水平的同时,要让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁这是对过去城市化发展模式的总结和反思,也是未來新型城镇化建设的新要求和新目标。从解析乡愁的概念内涵和外延以及当前乡建典型模式中的一些问题入手,结合国内外相关理论和案例,指出目前乡建模式中值得思考和需要改进的地方,提出建立可复制的多方参与社会治理制度、明确各方责权利关系的机制、构建多学科协同規划与建设引导体系、培育支撑郊区和乡村可持续发展的产业体系是乡建模式的主要原则、内涵和路径,是建设乡愁空间载体的关键要素,是實现中国梦的坚实基础