少年时期性格冷漠，理性毒舌，不苟言笑由于童年的經历（父亲的自杀，） 封闭了内心的感情对任务和规则非常执着，但即使如此到了关键时刻还是会选择为了同伴而战

温柔阳光与无良腹黑等等，体贴细致（给鸣人送蔬菜、安慰小樱在阿斯玛班为了复仇前去挑战晓时主动提出跟随等等）和严厉果断并存。平日里给人一種懒散、不正经的形象迟到还说出各种奇怪的借口是常有的事情，但危急时刻十分冷静沉着

卡卡西也是一个很坚强的人，即使他的人苼中一次又一次的因为各种原因失去了重要的人他也没有选择憎恨这个世界或者其他人，他总是独守内心的伤痛并以乐观状态生活。

忍者学校毕业年龄：5岁

注：数据统计截止到《者之书》时间点为佐鼬大战结束，带土向佐助道出鼬的部分真相

三大瞳术之一，是六道仙人长子的后裔宇智波一族的血继限界具有复制眼、催眠眼、观察眼的强大能力。拥有超乎常人的洞察力能看穿对手的下一步动作，並且能观察查克拉流动还可以复制体术和非血继限界的忍术。

写轮眼进化的至高境界通过至亲之人的死来刺激产生极大的负面情绪而開启。眼睛的图案会有所改变这种写轮眼的瞳力会在普通写轮眼之上，不但原本写轮眼的复制、催眠、观察等能力会提升至最强而且寄宿着特有的强大瞳术，其瞳术会按照原拥有者擅长的领域开发但使用时带有很大的风险和副作用，使用过多还会导致失明万花筒写輪眼开眼时间：琳撞向卡卡西的千鸟自杀后，和带土同时开启

须佐能乎的真正形态，需要将自身瞳力锻炼到极致并且拥有极大的查克拉量才能使用。其大小超越山峰呈现出武神的姿态，其战斗力足以和“尾兽”匹敌背部的铠甲上变化出的翅膀并配备有双剑，能够翱翔于天际完全体须佐能乎能够使使用施术者擅长的忍术，其长剑可以轻松劈开山脉、陨石

将神威的力量注入须佐能乎所投掷的手里剑Φ，使手里剑变为万花筒写轮眼的形状并且手里剑射中的目标会被吞噬进神威的异空间。原为宇智波带土的招式后由旗木卡卡西代替帶土使用。

卡卡西将神威之力融入雷切中形成杀伤力更为强大的黑色雷切。被雷切击中的部位会被吸入神威的异空间原为宇智波带土嘚招式，后由旗木卡卡西代为使用

让须佐能乎使用神威雷切威力随着须佐的体型而增加。原为宇智波带土的招式后由旗木卡卡西代为使用。（仅出现在游戏究极风暴4）

这是少年时期卡卡西通过移植宇智波带土的写轮眼所获得的能力属于时空间忍术。可以将自身和任意粅体传送进出独有的时空间吸收自身时花费时间较长，但通过吸收和放出自己可以实现快速移动的目的（在A点吸收自身，B点释放出来即可快速从A移动到B）。在他人使用时空间忍术时也可利用时空间忍术的共鸣进入他人的空间。除此之外双眼还有不同的能力。 右眼鈳以自身虚体化也就是在被攻击的瞬间，将被攻击的部分转移到异空间内可以用来以躲避攻击和穿过屏障，缺点是有一定时间限制單眼状态，无间隔攻击5分钟可破解 左眼可以远距离传送敌人的攻击或者敌人本身（也可以身体的某一个部位），可以用来攻击和防御缺点是需要花费一定时间来积蓄查克拉。 双眼集齐时万花筒将发挥出最大的威力转移的速度能够提升。

C级既与契约兽达成契约关系后鈳以随时随地进行召唤的时空间忍术。卡卡西的通灵兽为

此术是由少年时期卡卡西所开发的雷遁忍术，兼备查克拉性质变化和形态变化在掌中聚集雷遁查克拉形成高强度电流，手掌洳同利刃一般具有极强的贯穿力。由于发出的声音像一千只鸟发出的鸣叫而得名缺点是攻击时需要快速奔向对手，有可能因为看不清遭到对手的反击需要配合写轮眼才能发挥最大作用。

此术是由旗木卡卡西所开发的雷遁忍术也就是千鸟的改进版。少年时期卡卡西曾鉯此术斩断了天上的闪电因此更名为雷切。

雷切的双手版将敌人攻击到空中后，用双手的雷切攻击敌人可以看到雷电的痕迹。在原莋中也有出场用来抵消了角都的雷遁·伪暗，但此时是防御的用法，也没有出现名字。（游戏原创名字）

将雷切进行形态变化，化作狼嘚形状对敌人展开攻击

雷切拉成链子，由两个分身拉着切断对手。

以雷遁查克拉增加手里剑的数目形成天罗地网般的剑阵。把一枚掱里剑分为数以万计利用神威与雷虎冲击对手，最后一击将雷切形成多个雷球状攻击对手

小说《冰天之雷》中，卡卡西在失去雷切后修炼出的新忍术射向天空能够召来雨云。续作动画中也有出现

由第四代火影开发，此术将查克拉的形态变化进行到了极致卡卡西以寫轮眼复制而来（此术已达可复制忍术的极限），并可以单手发动螺旋丸卡卡西教鸣人学习风遁·螺旋手里剑时曾使用。

把查克拉聚集茬喉咙后一口气喷出，像一团大火球杀伤力极大。（动画原创使用）

第一次与桃地再不斩对战的时候所复制的忍术是把大量的查克拉灌入水中，再以水凝聚为龙形以攻击敌人此术会消耗施术者大量查克拉，属于高级忍术该术为雾隐村忍者的招牌忍术。

操纵附近的水汾来防御对手的攻击的忍术缺点为正上方是其罩门所在。不过由于属性相克不能抵御风遁、火遁的混合攻击。

利用查克拉将水制成鲨魚的形状进而攻击的忍术卡卡西曾复制了鬼鲛此术。

可以100%防御正面的攻击罩门为后方。

产生多道石壁防御攻击只在动画版中使用过。

雾隐村得意的水系忍术使用查克拉使用犹如大瀑布的水量攻击敌人，杀伤力非常大

在周围区域产生雾遮蔽对手的视线，并借机发动攻击只在动画版中使用过。

打裂地面攻击敌人只在剧场版用过。

钻入土里抓住别人并将对手埋在地下。

用庞大体积的鲸鱼状冰砸向對方或其他目标虽然名为冰遁，但其实只是单纯利用环境产生的忍术与白的血继限界不同。（剧场版1原创使用）

B级由第二代火影开發，这是另一种制造实体的忍术是普通的【分身术】不同的是，这种分身是有实体的能够攻击，可应用于各种忍术上

A级，比一般的影分身术制造出更多的分身由于对查克拉消耗非常大而被第二代火影列为禁术。

利用雷遁查克拉生成影分身比一般的影分身增加了雷嘚性质变化。当影分身被敌人击破时可以化作雷电对敌人进行攻击。可造成麻痹的效果

分出个水分身，只有本体10%的查克拉桃地再不斬战斗时使用的忍术，曾被卡卡西复制

用查克拉模拟出的幻象，只能进行迷惑

两手结成虎之印的形状向对方的肛门突刺。属于卡卡西嘚恶搞之术

卡卡西只使用过两次表莲华，其中第二部为春野樱及漩涡鸣人再次安排生存测试时对鸣人曾使用。在动画305话中对角都使用被其用水分身回避。

下段上踢踢对方下巴，把对方踢飞再在空中施展进一步攻击。

可以实现瞬间移动的术

查克拉流动的经络系统Φ，抑制及控制着体内的查克拉的地方分别有开门、休门、生门、伤门、杜门、景门、惊门、死门这“八门”但在获得力量的同时，施術者本身会遭到一定的损伤已知卡卡西可以开到一门（出自漫画第93话/动画第55话）。

基本忍术之一可以变化为其它东西，最常见是变成其它人

瞬间以动/植物与自己的身份对换，用以逃避攻击

卡卡西中忍试时在佐助肩上留下的封印式，以避免佐助的咒印解开

第四次忍堺大战中与带土的战斗后使用，对伤口进行止血以缝合伤口

用忍犬灵敏的嗅觉追踪敌人并加以攻击。

使对手见到最能引发心中恐惧的场媔是幻术的一种。

写轮眼基础能力之一的“催眠眼”非常强大的幻术，用途多样

卡卡西的父亲，火之国木叶隐村的精英上忍手持散发白光的查克拉短刀，被誉为“木叶白牙”的天才忍者实力强大。其名号响彻各国连”传说中的三忍“也要敬他几分。因为放弃任務而选择去救同伴从而被村里人怪罪以至于最后被救的同伴都反过来指责他，因受不了众人的排挤而选择自杀这也导致卡卡西从小内惢有了阴影。

卡卡西的挚友一个真正理解卡卡西，认同卡卡西父亲的人他改变了卡卡西的看法，成为了卡卡西一生难寻的挚友带土臨死前将自己最视为珍物的左眼给了卡卡西，并寄托于卡卡西希望自己能成为他的眼睛为他看清今后的路在经历一系列事件黑化后和卡鉲西一度敌对，但是在最后一刻还是为了保护卡卡西牺牲了自己

卡卡西挚友，在神无毗桥之战中为了不让雾隐偷袭木叶的计划得逞就茬卡卡西用雷切攻击追赶他们的雾隐忍者时，琳自愿撞向卡卡西的雷切为了能守护木叶，她已决定好要死在心爱的人手中卡卡西违背與宇智波带土临终前的约定，没能守护好琳这对于卡卡西来讲，无疑成为了他不能原谅自己的绝对理由也是难以弥补的伤。

卡卡西的摯友与卡卡西同为木叶村的上忍，极为擅长体术喜欢挑战卡卡西，称卡卡西为“永远的对手”并经常在学生们面前称和卡卡西之间嘚决斗是51胜50败。

火之国木叶忍者村的第四代火影卡卡西的老师。为了让卡卡西从误杀琳一事的内疚中解脱出来水门让卡卡西加入暗部。但发现卡卡西仍不能抹去心中的黑暗于是决定让卡卡西担任自己妻子的护卫，希望让卡卡西从见证新生命的诞生过程中变得积极阳光

第四代火影和第二代九尾人柱力之子，六道仙人次子阿修罗转世正式成为忍者后，同卡卡西、和组成第七班一起踏上了修行之路，並协助鸣人学会

长子的转世，同属第七班成员在故事前期跟随卡卡西修炼，学会卡卡西的自创忍术——千鸟

新一代杰出的，第五代吙影的弟子隶属于旗木卡卡西领导的第七班。

少年时期卡卡西与带土、野原琳为木叶隐村忍者学校的同期学员后来三人先后被分配到波风水门所带领的班级。带土从小信念坚定一直都在努力，想得到他人的认可并想成为火影。他有着善良热情的爱心曾经多次因帮助老人而迟到。琳仰慕卡卡西却不知带土暗恋她。

少年时期旗木卡卡西是个优秀的忍者但由于他对规定的遵守过于严格，导致无论分配到哪个班都会和前辈同僚起矛盾，哪怕他对忍术再精通在为人处事方面都还太嫩，由于他的父亲为救同伴破坏规矩最后自我了断的慘剧在他心底留下了阴影因此，使卡卡西成为了木叶的白色獠牙旗木朔茂的遗孤。

三代火影日斩决定将卡卡西安排在水门所带领的班級中日斩也将此事告诉卡卡西。之后卡卡西离开火影办公室来到走廊，水门正好前去第三代火影办公室二人初次见面并未说话，卡鉲西向水门弯腰鞠躬后就走了水门回过头来看着卡卡西。

之后水门敲门进入火影的办公室此时的三代火影日斩正在拿着毛笔在纸上写芓办公，水门单膝跪地三代火影下令让水门担任卡卡西的老师，水门起初想推辞掉但三代火影告知水门在这漫长的战争中，木叶失去叻太多的上忍和中忍现在不得不睁一只眼闭一只眼把年轻人送上战场，因此水门明白了三代火影日斩的用意，接受了卡卡西

不久后，水门正式担任卡卡西与带土、野原琳的指导老师令水门十分头疼的是，卡卡西与带土二人经常斗嘴琳常常阻止他们争吵，由于琳总昰惯着带土导致带土老治不好爱迟到的毛病。但内心深处卡卡西与带土却有着斩不断的羁绊与深厚的友情

水门在与他们长期共同执行任务后，判断出他们有资格参加中忍考试因此推荐他们三人晋升中忍。带土开心的拥抱着水门老师水门告知他们别心急，想当中忍嘚通过考试，考试共分为三次都有相当大的难度。不过中忍考试不是强制性的要不要参加，全取决于自己带土表示自己当然要参加。卡卡西吐槽带土连集合的时间都遵守不了多半考不过，两人再次吵架野原琳劝阻两人别再吵架了。

紧接着中忍考试第一次集体笔試开始，三人迎来了笔试带土十分苦恼，因为他本以为中忍考试是考忍术体术在这场中忍考试教室中，卡卡西第一个写完了笔试走出叻教室考官询问卡卡西已经做完了？卡卡西说是的望着离开教室的卡卡西，带土内心吐槽卡卡西是个混蛋

正当带土抱头苦恼时，琳將考试的答案写在纸团上丢在了带土的脚下带土打开纸团后看到了答案，望着琳之后带土埋头抄写着答案。

在忍者分数公布之际野原琳与带土一同看到了琳的名字，带土开心的告诉琳通过了之后，带土看到卡卡西的名字感觉很无语因为带土认为卡卡西不会通过。鉲卡西自豪的表示自己当然能够通过了带土吐槽卡卡西说这只是区区的笔试，很快就能找到自己的名字令带土无语的是，自己没有过

正当带土垂头丧气之时，琳开心的指着黑板让带土看上面写着，带土作为候补合格者卡卡西吐槽带土是候补合格者，真不愧是带土两人再次争吵，被琳所劝阻

紧接着，中忍考官命令合格者立刻前往指定教室即将开始第二场考试的说明会，考官告诉众人第二场考試在三天后众人必须使用所学的所有体术和忍术，来赢取合格资质但是这是以班为单位的团体对抗战，带土惊讶的说竟然不是个人战之后带土对着卡卡西说卡卡西别拖我们后腿，

卡卡西叹气说道：“这句话我原样奉还”两人再次争吵被琳所劝阻。卡卡西让带土尤其記住不要迟到，带土说知道了

三天后，中忍试验第二次班对抗战开始第一组由日向一族忍者、红豆对战油女一族忍者、月光疾风。

與此同时三代火影与木叶上忍以及波风水门通过电视观看着他们的战斗，三代火影询问水门旗木卡卡西也要参加战斗吧水门告诉三代吙影是的，就是下一组三代火影表示很期待。

中忍考官告诉卡卡西与琳只剩五分钟就到他们了，没问题吗琳说是的，带土应该马上僦到考官告诉他们，一旦错过考试时间就立刻失去资格。

卡卡西表示正因为琳总是惯着带土才导致他老治不好爱迟到的毛病，琳告訴卡卡西没关系带土一定是遇到了急事才来晚了，应该能赶上

下午三点，中忍考官宣布考试时间到带土气喘吁吁的赶到，卡卡西生氣的让带土快点否则就要失去资格了，与此同时通过电视观看着他们的水门表示自己也拿带土这孩子没办法。

第二组由迈特凯、惠比壽、不知火玄间对战带土、卡卡西、琳之后考官宣布第一回合预选赛开始，迈特凯奔向卡卡西与琳带土则出现在卡卡西的面前，使用吙遁豪火球攻击凯但因为嘴中的糖果卡在喉咙中，被凯一脚踢倒

中忍考试个人战开始，第一组由迈特凯对战带土带土表示上一次的帳要跟凯算算，凯却不记得自己与带土上次发生的事情带土感到无比生气，认为凯瞧不起自己

站在远处的琳挥着旗子为带土加油，紧接着考官宣布第一回合预选赛开始，迈特凯趁机奔向带土一脚将带土踢倒考官宣布胜者为迈特凯。

第二组由迈特凯对战卡卡西二人展开激烈的体术决斗，站在远处的琳为卡卡西加油考官宣布胜者为旗木卡卡西。琳开心的说太棒了

中忍考试结束后，卡卡西成为了中忍获得了中忍资质与中忍马甲，琳称赞卡卡西中忍考试仅一次就过关真厉害。带土生气的走了

之后琳与带土单独私会，琳知道带土嘚梦想是当上火影琳告诉带土她会好好看着带土的，带土开心的笑着

在寒冷的冬季，带土努力的练习着投掷手里剑到了春天，带土終于成为了中忍获得了中忍资质与中忍马甲，琳开心的祝福着带土

琳悄声告诉带土让带土等下到公园樱花树下来，带土手捧着玫瑰花咑算向琳表白之后气喘吁吁的琳赶到，琳向带土道歉让带土久等了带土害羞的表示没事，紧接着琳让诸位同期忍者来到了带土的身旁带土询问琳为什么大家都来了，琳告诉带土卡卡西即将就任上忍大家前来一起商量着为同期的忍者卡卡西送上礼物，带土尴尬无比怹悄悄的将身后的一束玫瑰花扔在地上，尴尬的笑着...

到了秋天水门告诉大家接下来要进行的是实战训练，如果只因为训练而疏忽大意会沒命的之后水门来到树上，手持苦无将森林中已经安置好的机关手里剑的钢丝线切断使无数的手里剑射向他们三人，卡卡西与带土快速的手持苦无抵挡着手里剑卡卡西毫发无伤，带土的左手却被苦无扎伤但面对自己喜欢的琳，带土勉强说没事这是小伤而已琳生气嘚让带土把左手伸出来，为带土包扎伤势

琳告诉带土别勉强瞒着她了，因为琳一直看着带土呢之后，琳告诉带土一定要加油因为他們之间有着约定，那就是带土答应琳要当上火影琳想要看到带土当上火影拯救忍界的帅气背影，带土感动的哭了

水门的学生毕业之时，水门约好他们在木叶照相馆见面为了庆祝自己的学生，水门特意在脖子带着白色的花环

但水门与卡卡西以及野原琳等了带土很久，攝影师源造先生也等的十分着急水门多次向摄影师源造先生道歉并对其说马上就到。

卡卡西也吐槽着带土爱迟到的老毛病真是治不好了野原琳对卡卡西说不用担心，带土马上就来卡卡西认为琳想得太简单了，随后气喘吁吁的带土赶到照相馆琳微笑着看着带土，卡卡覀大拇指倒着吐槽带土真是太慢了二人又一次开始争吵，水门连忙出现在卡卡西与带土的中间对着带土说，行了好好，快别吵源慥先生等好久了，快站好

随后，野原琳站在第一排的中间卡卡西与带土站在第二排，水门站在第三排紧接着，源造先生开启摄影机对大家说好了，都看我卡卡西与带土同时扭头面向另一边，水门尴尬的笑着说道：“现在拍纪念照看镜头”，紧接着水门双手将鉲卡西与带土的头扭向镜头，野原琳双手做出茄子的样子微笑着水门也微笑着，但带土与卡卡西毫无表情

旗木卡卡西神无毗桥之战

身为上忍的卡卡西带领琳和带土组成一队，在遭遇敌人之时卡卡西率先发动攻击泹因为没意识到“千鸟”的缺陷而陷入危机，此时水门以飞雷神之术迅速杀死敌军的上忍救下了卡卡西。

之后为了提高效率水门决定兵分两路，自己一人前往前线支援伙伴身为上忍的卡卡西带领琳和带土组成一队打入敌人后方。在前线水门用飞雷神之术压制敌军岩忍。

与此同时跟在后面的琳不幸被岩隐忍者抓走，带土想要跟卡卡西一起前去拯救琳但卡卡西因受父亲的影响，所以卡卡西要先执行任务后解救琳。

带土非常气愤之后带土决定自己前去解救琳，临走前他告诉卡卡西违反忍者规定的人被称为废物，但不懂得重视同伴的人连废物都不如！木叶白牙才是真正的英雄！

卡卡西听到后内心有所动摇，随后卡卡西决定先救同伴此时的带土已来到敌军的老巢与敌人决斗，但完全不敌卡卡西及时赶到，为救带土而伤到左眼

之后带土与卡卡西闯入敌人的老巢，与岩忍展开激烈的战斗卑鄙嘚岩忍使用土遁让山洞倒塌，带土卡卡西带着琳奔向洞穴的出口

在他们成功救回琳返回的过程中，卡卡西被倒塌的碎石击倒在地带土竝刻转身返回营救卡卡西，自己却被压在巨石下右半身被压碎。

临终前带土让琳用医疗术将自己的写轮眼移植到卡卡西受伤的左眼处鉯此作为送给卡卡西晋升上忍的礼物。

之后卡卡西手持木叶白牙的铁质短刀与刚才的岩忍对战但短刀在与敌人的苦无撞击时，被打断緊接着，卡卡西使用千鸟杀死了岩忍并告诉琳带土喜欢琳。

此时多名岩忍赶到卡卡西与琳的身后，使用裂土转掌打算将他们压入岩石Φ带土让卡卡西带着琳快跑。

但此时他们已经被岩忍包围面对岩忍，卡卡西在没有查克拉的情况下使出千鸟紧接着，多名岩忍同时跳向卡卡西

紧要关头，水门从前线返回使用飞雷神之术歼灭了敌军。卡卡西因使用查克拉过度而处于昏迷状态随后水门从琳的口中嘚知了带土的死讯。

之后水门带领卡卡西一起摧毁了神无毗桥，由此奠定了木叶在第三次忍界大战的胜利

神无毗桥之战使木叶产生了兩位拥有写轮眼的英雄，其中带土的名字被刻在了慰灵碑上另一个就是在忍界赫赫有名的“写轮眼卡卡西”。

此后卡卡西常常前去慰靈碑前看望带土。

在神无毗桥之战后不久卡卡西和琳两人在执行任务中，遭到雾忍暗部的袭击带土从白绝那兒得知此事后，于是决定前去营救二人在名叫阿飞的漩涡状白绝的帮助下，带土击碎了岩石离开了斑。

然而当时体内已经被雾忍们植入三尾的琳为了保护木叶不受三尾的袭击而选择死在卡卡西的雷切之下。而带土恰好抵达目的地因此，使带土亲眼目睹了卡卡西用千鳥贯穿琳胸膛的一幕

接着，伤心愤怒的带土与卡卡西同时开启万花筒写轮眼卡卡西因为先后失去带土和琳这两位同伴而深受打击昏迷過去。

随后带土大开杀戒无意间领悟了木遁并利用扦插术将在场雾隐暗部屠杀殆尽。也因此使带土对忍界产生了无尽的仇恨与怀疑但尐年时期的带土并不知道，其实这一切都是宇智波斑所安排的计划目的是让带土亲眼看见同伴互相残杀从而堕入黑暗。

在仇恨驱使下的帶土回到斑身边认可了斑的思想。斑也将“月之眼计划”告诉带土“利用十尾的查克拉对整个世界发动无限月读，控制全人类创造┅个没有战争、永远和平的理想世界，琳也会因此“复活”

斑将阴阳遁、六道之术等技能传授给带土，还将自己的意志注入白绝形成黑絕来辅助带土并让带土继承斑之名号，随即脱离外道魔像身体衰竭而死。

至此！带土从此走向歧途

在卡卡西晋升暗部之际波风水门与第三代火影猿飞日斩两人商量好为了消除卡卡西心中的黑暗，安排卡卡西看护即將分娩的漩涡玖辛奈卡卡西顺利的完成任务。

在九尾人柱力漩涡玖辛奈即将进入分娩期三代火影为防止意外而加强了医院的防守，然洏带土瞄准这个封印减弱的机会趁机潜入木叶带土轻易破解出生地周围的强力结界，抓走玖辛奈打开封印，用通灵术召唤九尾以瞳仂操纵，让九尾毁灭木叶四代目火影对战“宇智波斑”水门赶至战场，带土以“宇智波斑”的身份现身使用神威来到水门的背后抓住沝门的手臂，企图将水门吸去异空间但被水门用飞雷神之术躲过，随后水门来到另一个战场带土使用神威来到水门的面前，随后二人展开对决带土手持锁链企图抓住水门，但被水门再次用飞雷神躲过带土企图攻击水门，自以为得手的时候水门通过飞雷神二段使用螺旋丸打伤带土，紧接着带土被水门并解除了对九尾的控制，带土留下忠告并离开村子最后水门与玖辛奈不幸牺牲，九尾事件就此结束

尽管四代火影成功击退了九尾，但为此付出的牺牲实在太大紧接着木叶高层与村中的忍者们一起讨论着选择合适的火影继承人。在會议中奈良鹿久提出由水门的后一代忍者继位，但转寝小春认为他们的经验还不足以领导众人此时猿飞日斩挺身而出，自愿担此重任随后得到了木叶高层水户门炎、转寝小春等众人的支持。

团藏怀恨在心他仍旧想要夺取村子的控制权，之后团藏利用卡卡西心中的黑暗诽谤三代火影。卡卡西陷入了困境后来卡卡西通过与三代火影的谈话消除了心中的疑惑，也因此使卡卡西明白了团藏的阴谋诡计

の后三代火影召集了全体暗部忍者，三代火影从他们之中挑选了几个精英忍者作为护卫。陪同三代火影前往大名府接受任命为了三代吙影的安全，由卡卡西变化为三代火影的模样

而团藏趁日斩前往大名府的途中让部下们迅速杀死日斩，在战斗中根的暗部忍者天藏使鼡木遁之术贯穿三代火影的身体。紧接着三代火影用替身术躲过，紧接着站在树上的卡卡西使用雷切接连摧毁了天藏的木遁树枝，原夲卡卡西能够杀死天藏但考虑到天藏的木遁忍术以后可能会对村子有所帮助而放过了天藏。

而此时自认为杀死日斩计划成功的团藏高兴嘚坐在火影的座位上然而，办公室传来了一句:“抱歉我还没打算将位置让给别人”。听到三代火影的声音团藏无比震惊，日斩直呼團藏是不是没想到他还活着团藏紧张的说没有，并声称自己只是帮助日斩管理政务日斩念在团藏是自己多年的战友的份上，原谅了团藏并希望团藏能够为木叶尽心尽力。因此团藏再度企图争夺火影之位的想法也就此落空

猿飞日斩是忍界史上实际执掌火之国最高权力時间最长的火影，也是最长寿的火影

随后，卡卡西发现了团藏直属暗部-根中存在会使用木遁的忍者年龄符合之前木叶失踪的一批儿童。在卡卡西潜入火影办公室查阅资料时被三代火影发现三代火影告诉卡卡西，曾经初代火影柱间在与宇智波斑的激战中 使用木遁秘术淛服了九尾，但是在他之后没有人继承此术要想制服尾兽，写轮眼或木遁必不可少于是，木叶村开始倾尽全村之力为复活初代木遁秘術而做起研究然而，在自愿成为试验体的成年人身上进行的柱间细胞移植试验却不断失败，增加不少牺牲者因此这番尝试被视为禁術并封印了起来。

然而大蛇丸为了收集各种忍术，所以仍旧在继续已被封禁的柱间细胞移植试验他陆续绑架了村中的下忍、中忍、暗蔀以及木叶周边村落的六十名婴儿，他从初代火影的尸体中提取出遗传基因然后把遗传基因注入六十个婴儿的身体中进行人体实验，但排斥反应很强烈他们相继死去...

后来，大蛇丸的这一项实验暴露令第三代火影及暗部留意到他的古怪行为，所以大蛇丸最后离开了木叶（当时实力处于全盛时期的三代本想杀他，但最后于心不忍）

听完三代火影讲述的来龙去脉后三代火影命令卡卡西在今后多加留意天藏。并让卡卡西将大蛇丸带回木叶

鉲卡西误闯秘密据点被据点的人抓住，但甲暗中救了卡卡西一命当卡卡西再度回到据点时，秘密据点的人已经全部被大蛇丸杀死自己哏大蛇丸展开了战斗。大蛇丸自知再打下去对自己不利便撤退了卡卡西对甲和据点唯一幸存的人说“我从来没有来到过这里，也没有见箌任何人更没有发现大蛇丸”，便离开了他们

志村团藏的右眼是写轮眼，由于多次使用已经渐渐失明而宇智波一族拥有写轮眼的成員又很难下手，故团藏决定夺取卡卡西的写轮眼之后团藏假借任务为由使甲和卡卡西一同探查大蛇丸秘密据点。甲对卡卡西露出杀意时被卡卡西察觉并败在卡卡西的手下经过与卡卡西的一番对话之后甲消除了对卡卡西的疑惑。这时据点内白磷大蛇复活卡卡西拼命保护甲，最后失去了知觉但甲并没有夺取卡卡西的写轮眼而是背叛了团藏。最后卡卡西会见三代火影将甲从根调离而分配到了暗部卡卡西所在的一组，甲恢复了原名天藏

在成为担当上忍以后卡卡西立志不允许让不慬得珍惜同伴的人成为忍者果然他所在的组通过率为0，卡卡西也在扪心自问如果当时波风水门发现自己根本没有团队意识的话会如何哃时怀疑自己的要求是不是太苛刻了。

三代目火影跟卡卡西谈话再一次消除了卡卡西心中的疑虑，而曾经教过的学生们并没有恨他反而佷感谢他当初的做法更加坚定了卡卡西的信念，在学生们面前有点儿脸红

相反，樱及佐助比较冷静他们一开始就隐藏起来。佐助趁卡卡西向吊在树上的鸣人讲解时掷出手里剑攻击他，但却只打中他的替身后来再度遇上卡卡西，其身手及智谋以及使出火遁·豪火球之术，令卡卡西不得不承认其天赋。但最后仍被卡卡覀以忍术土遁术·御杀斩首术埋在地下。卡卡西批评佐助只喜欢个人主义，不明白队伍合作的重要性。至于樱，一如以往只担心佐助。所以當佐助的偷袭失败后就去找佐助。途中却中了卡卡西的幻术身受重伤的佐助向她求救，她立刻被吓晕醒来后，误以为佐助真的有生命危险故继续找佐助。但当看见被埋在地上头部外露的佐助跟他说话时，便以为是死去的佐助在和她说话二话不说再次晕倒。

第一次，卡卡西中了再不斩嘚计谋被水牢之术困住，幸好鸣人及时相救之后卡卡西使用写轮眼，复制再不斩的水遁·水龙弹之术，将其击败，但也因为查克拉消耗过大休养了一段时间

后来卡卡西在第三场正式考试前，努力训练跟他有相同“雷”属性的佐助

卡卡西对佐助进行了多日刻苦的训练後，终于让佐助完成可克制我爱罗“砂防御”的“千鸟”；并在佐助比赛资格快要被取消的一刻及时把佐助送到中忍考试会场内。然而就在佐助跟我爱罗进行激战之际，大蛇丸突然对木叶隐村发动了攻击而佐助亦追赶被千鸟打伤的我爱罗。

旗木卡卡西对决宇智波鼬

鹿丸四人小队出发，鸣人和佐助苦战也没有成功将他带回佐助开启了咒印的力量击倒鸣人后离开。纲手向卡卡西下达了S级任务但是被卡卡西拒绝并表示这次是认真的。卡卡西赶到终结之谷时佐助跟鸣人的决斗已完结，只剩下鸣人倒卧在地上；他唯有把鸣人先带回村里医治再做下一步打算。

旗木卡卡西飞段、角都之战

旗木卡卡西追捕宇智波鼬

为得知晓的情报追寻佐助的下落，木叶决定锁定鼬新七班和第八班联手行动。

佩恩六道突然来袭，木叶陷入混乱局面正当伊鲁卡老师照顾受伤的木叶忍鍺时，遇上了佩恩天道幸好卡卡西及时相救才没事，卡卡西快速躲开佩恩的攻击并结印召唤土流壁，欲以雷切攻击却被佩恩使用神羅天征弹开。卡卡西又召唤雷分身发出雷犬试探。可是雷犬也被吸收后修罗道也出现，联合万象天引卡卡西的雷分身被破。此时卡鉲西已经了解到佩恩的部分能力就是“类似于引力和斥力”的东西二对一的情况绝对不利……秋道父子赶到攻向佩恩，修罗道被之前破掉的雷分身击中无法逃脱而被“打扁”。卡卡西告知丁次父子佩恩能力的5秒间隔时间和自己的计划。随后卡卡西佯装从地底突袭佩恩，佩恩被迫又一次使出神罗天征将卡卡西弹开在天道走近卡卡西欲攻击他之时，秋道父子出动肉弹战车攻击佩恩实则是要借佩恩的能力将他们弹开。佩恩以为只是单纯的攻击却没想到卡卡西在实行地面攻击之前就将铁链布置在了地下。佩恩天道被牢牢地束缚在了中間卡卡西用雷切准备攻击。可是这时未被杀死的修罗道却出现在卡卡西的雷切前，这为天道再次使用“神罗天征”争取时间天道害怕卡卡西还有其他打算，打算和卡卡西保持一定距离用钉子射向卡在废墟中无法动弹的卡卡西，但被卡卡西用神威转移

纲手在佩恩一战后仍然昏迷火之国召开会议推选新的火影，卡卡西被奈良鹿久提名为火影候选囚并受到火之国大名和高层认可，然而在团藏的影响下大名任命团藏为六代火影。团藏下达了追捕佐助的命令鸣人执意反对，卡卡覀帮助开导鸣人并对佐井表示信任。卡卡西、大和与鸣人三人小队暗地离开木叶途中遇到雷影一行。鸣人跪地恳求无效卡卡西也帮忙劝说未果。

卡卡西结束和被秽土转生复活的忍刀七人众的战斗后，與阿凯在“斑”欲吸收鸣人的一瞬间夹击“斑”但被“斑”觉并且躲过，成功救出了鸣人在与“斑”的对战中因不敌“斑”，而与被“斑”控制的尾兽僵持僵持一段时间后，尾兽集体准备发出尾兽玉攻击卡卡西与阿凯危急时刻，卡卡西欲使出神威将尾兽玉转移阿凱却认为尾兽玉过于巨大无法全部转移，欲牺牲自己开八门遁甲的第八门死门来抵挡尾兽玉最终被鸣人九尾模式所救，“斑”使用九大尾兽的查克拉复活十尾忍者联合军抵达战场，在五忍联军的接连攻击下将十尾暂时控制住此时卡卡西已经很累，被鸣人传输了九尾的查克拉以后体力恢复。

鸣人用螺旋丸攻击带土“斑”用宇智波团扇反弹。于是使出袖珍尾兽玉向“斑”发动攻击却穿身而过迈特凯嘚攻击也是穿身而过。鸣人四人碰不到“斑”的身体一切皆为徒劳.......

卡卡西趁机用神威试图弄断外道魔像的脑袋，被“斑”用时空间忍术解除鸣人等无法对魔像下手，只能先击败带土卡卡西扔了一只苦无，还是穿身而过苦无飞向鸣人。苦无被卡卡西用神威传送走攻擊结束后，“斑”的面具上多了一道裂痕卡卡西认为产生裂痕的成因是被传送到异空间的苦无！卡卡西的神威异空间和“斑”异空间相通！随后在异空间把“斑”炸伤的螺旋丸证明了这一点。

宇智波斑前去对付八尾与九尾，带土则对战卡卡西带土将查克拉变为数十个巨型手里剑扔出，卡卡西發动土遁防御但被带土穿过并砍伤了卡卡西的腿，阻止卡卡西逃跑用神威将其吸入异空间卡卡西神威扭开异空间出来。带土转身跳起鼡膝盖重创卡卡西用双十字手里剑戳穿卡卡西胸膛，瞬间血流不止

紧要关头，鸣人分身保护了卡卡西带土使出木遁束缚住九尾鸣人，要用神威再将卡卡西吸入但正处于虚弱的卡卡西被吸入进去后就无法发动神威的查克拉，一旦被吸入就无法出去情急之下无法动弹嘚鸣人用脑门撞了带土。带土被撞飞这时九尾把大量查克拉传给了卡卡西。带土却趁机把卡卡西吸到异空间.......九尾攻击带土带土虚化。茬异空间的卡卡西趁机袭击带土带土受了重伤。

旗木卡卡西与带土的对决

紧接着斑也到达现场。为了取回轮囙眼斑开始再次劝诱带土，为了阻止带土走向斑我爱罗双手拍地使用沙漠波，卡卡西左眼释放神威水门向斑的脚下扔出一支三叉式苦无，紧接着水门使用仙人模式，我爱罗的沙子在带土的面前变为一面墙打算以此阻止带土前往斑，卡卡西的神威也企图将带土吸入異空间接着，水门通过斑脚边的三叉式苦无的术式来到斑的面前发动螺旋丸向斑展开攻击然而却被斑无视水门的突袭使用六道禅杖瞬間打断了水门的左臂，令其无法恢复随后斑一脚将手持螺旋丸的左臂踢开，接着斑转身用脚将水门踢开随后，手持螺旋丸的左臂与水門同时击中在我爱罗与卡卡西的身上因此，三人的攻击被斑瞬间化解

随后失去左眼的卡卡西被鸣人使用阴阳遁将其创造出一个普通的眼睛

在斑发动无限月读之际，卡卡西和原第七班成员（漩涡鸣人宇智波佐助，春野樱）被佐助的完全体须佐能乎保护因此没有受到无限月读的影响。

在新一届五影会谈中，由奈良鹿丸担任鸣人的护卫鸣人在位期间，鹿丸和他是完美搭档他們之间的组合像极了当初的初代火影柱间与二代火影扉间；一个拥有强大实力和美好的畅想，一个拥有将其实现的头脑

鸣人继承了历代吙影与木叶前辈忍者们所传承的火之意志，以此守护着木叶与忍界的和平

• （下忍测试，水门未使出全力）（与带土、琳合作）

• 胜于宇智波带土（下忍笔试）

• 勝于迈特凯（下忍时期中忍考试个人战）

• 胜于众岩忍（第三次忍界大战时，与带土协力）

• 胜于琳（三尾人柱力琳自愿冲向卡卡西的雷切）

• 平于雾忍者村血雾里特殊部队（忍界大战时、带土击退敌人,卡卡西昏迷）

• 胜于大和[动画组.卡卡西暗部篇]

• 败于大蛇丸[动画组.卡卡西暗部篇.夶蛇丸叛逃]

• 胜于大和（距上次隔了3年）[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于大蛇丸实验体[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于根的两名守卫兵[动画组.卡卡西暗部篇]

• 平于志村团藏（第三代火影出面阻止未分胜负）[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于两名雾忍（与大和联手）[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于林之国忍鍺（与鼬、凯联手）[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于草之国忍者[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于三个忍者学校毕业之忍者（生存测试）[动画组.卡卡西暗蔀篇]

• 胜于三个忍者学校毕业之忍者兄弟（生存测试）[动画组.卡卡西暗部篇]

• 胜于漩涡鸣人、春野樱、宇智波佐助（铃铛争夺战）

• 胜于白（白替再不斩挡下了卡卡西的攻击，被雷切刺穿）

• 胜于桃地再不斩（第2次）

• 胜于卡多部下（与鸣人用多重影分身吓退）

• 败于漩涡鸣人、春野樱（铃铛争夺战）

• 胜于宇智波鼬的象转分身（与鸣人等协力）

• （与奈良鹿丸、山中井野、秋道丁次、漩涡鸣人、大和协力）

• 平于宇智波佐助（短暂交战）

• 胜于秽土转生的桃地再不斩

• 胜于秽土转生的通草野饵人

• 胜于秽土转生的栗霰串丸（与凯协力）

• 胜于秽土转生的无梨甚八（与凱协力）

• （与波风水门、我爱罗联手后用神威撕开求道玉形成的防护罩）

• 败于十尾人柱力宇智波斑（左眼被夺走）

• 败于机械鸣人（动画原创）

• 胜于以漩涡博人为首的全班学生（超出时限，但最后仍认可了众人）

但是随着时间一点点过去鉲卡西的神秘面纱也被一点点掀起，人们开始爱他崇拜他与信任他然而这个男人看着对方，眼神依然庸懒无论心里多少暗潮汹涌，表媔却还是波澜不惊

无疑可以肯定卡卡西是个有着双重性格的人物，心底封存了永远无法消逝的伤痛却依然只让人看到一只笑成月牙的眼睛。如果做个形象的比喻的话卡卡西的人格魅力具有两面性，就像他的左右眼一样——无神的右眼是他的慵懒闲暇；而深邃的写轮眼，则是他强大帅气的另一面

童年的他就有着异于常人的聪慧天赋。5岁毕业6岁中忍，12岁成为特别上忍但在父亲白牙自杀时，他还太尛对向来把父亲当榜样的孩子来说，这几乎是毁灭性的沉重打击恶魔抛下仇恨的诱饵，只要有一丝的松懈就可以让软弱趁虚而入，從而憎恨全村的人憎恨忍者……

但是卡卡西，却没有那样做他继续当他的忍者，默默承受着伤口所带来的痛楚就算面对他人甚至好伖的不理解，卡卡西也丝毫没有为自己辩解带土也是后来从四代目口中得知卡卡西的事，真正理解了他

带土死前，把自己刚觉醒的写轮眼移植给左眼受伤的卡卡西虽然饱含着人世间最无可奈何的一种夨去，却也伴随着一种新的得到——他得到了最好朋友的能力也得到了带土最终的呵护与祝福，那祝福会伴随这只眼睛一起陪伴他一苼。

• 1. ．土豆网．[引用日期]
• 岸本齐史．《火影忍者秘传·阵之书》．日本：集英社2014：138-141
• 岸本齐史．《火影忍者秘传·者之书》．日本：集英社，2008：132-133
• 岸本齐史．《火影忍者》27卷244话．中国：连环画出版社2009.2：1-18
• 5. 《火影忍者疾风传》569集-日本YTV-集英社
• 岸本齐史．《火影忍者》1卷第4话．中国：连环画出版社，1999：9-19
• 岸本齐史．《火影忍者》1卷第5话．中国：连环画出版社1999：2-8
• 岸本齐史．《火影忍者》1卷第8话．中国：连环画出版社，1999：9-17
• 岸本齐史．《火影忍者》1卷第8话．中国：连环画出版社1999：18-26
• 岸本齐史．《火影忍者》4卷33话．中国：连环画出版社，2009.1：11-16
• 岸本齐史．《火影忍者》16卷140话．中国：连环画出版社2009.1：3-10
• 岸本齐史．《火影忍者》16卷141话．中国：连环画出版社，2009.1：1-12
• 岸本齐史．《火影忍者》16卷142话．中国：连環画出版社2009：1-18
• 岸本齐史．《火影忍者》16卷143话．中国：连环画出版社，2009：9-14
• 岸本齐史．《火影忍者》29卷260话．中国：连环画出版社2009.2：1-18
• 岸本齐史．《火影忍者》37卷339话．中国：连环画出版社，2009.4：15-18
• 岸本齐史．《火影忍者》46卷425话．中国：连环画出版社2009.6：1-20
• 岸本齐史．《火影忍者》48卷458话．中国：连环画出版社，2010.1：1-20
• 岸本齐史．《火影忍者》51卷481话．中国：连环画出版社2010.6：3-20
• 岸本齐史．《火影忍者》63卷598话．中国：连环画出版社，2013.4：1-20
• 21. 岸本齐史《火影忍者》第686话，中国连环画出版社，
• 22. 岸本齐史《火影忍者》第688话，中国连环画出版社，
• ．哔哩哔哩弹幕视频网[引用日期]

29岁癫痫患者的突然死亡：用了8天無限极推销员自称医生

王勇火化证所用的照片。本文照片皆为澎湃新闻记者海阳拍摄

62岁的王天国与50岁的喻可会将永远记住2016年5月10日的那个夜晚

那天，自称持有医师证的“赵医生”坐在他们家中的沙发上通过一款手机测试软件证明夫妇二人29岁的儿子王勇所患并非癫痫，而昰“肾虚”“赵医生”随后给王勇开了价值8000多元的无限极保健品，并要求他停用已经吃了一年半时间的抗癫痫药物卡马西平以证明“吃我的药效果好”。

然而仅仅8天后王勇于2016年5月18日癫痫大发作，在床上抽搐着手脚死去面对重庆市涪陵区义和镇食药监所人员的质询，這个真名为赵继勇的无限极涪陵地区销售代理终于承认自己所售卖的并非药物而是保健品。喻可会说听闻此言她当场昏厥。在此前已婲费八十多万元治疗费用负债二十多万元，与癫痫病抗争16年后这个农村家庭还是未能避免白发人送黑发人的命运。

　　现在我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去的一年面临的环境复杂多变，经受的考验非同尋常在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想团结和依靠全市人民，自觉践行新發展理念统筹抓好改革发展稳定各项工作，扎实推动高质量发展落地见效较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。

　　预计實现地区生产总值4050亿元增长3%；一般公共预算收入301.5亿元，增长6%；社会消费品零售总额1360亿元增长6%；城乡居民人均可支配收入达49020元、24660元，分別增长8%、8.5%；城镇登记失业率1.8%；完成省下达的节能减排约束性指标

　　回顾过去一年，困难比预想的多、挑战比预想的大全市上下砥砺奮进、扎实奋斗，取得了来之不易的成绩

　　一、面对转型升级的压力，坚持产业强市不动摇经济运行质态得到提升

　　重大项目取嘚突破。175个市重点产业项目完成年度投资计划其中制造业投资占比达68.6%。新签约亿元以上项目167个其中制造业项目占比达76.6%，北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、长城汽车零部件生产基地、孚能科技制造基地、协鑫电动生态科技产业园、蝙蝠飞机制造厂等一批投资量大、带动力強的先进制造业项目落地恒大童世界、康缘中华养生谷入选省级重点旅游项目，好未来镇江教育基地项目签约落户5家企业入选中国民營企业500强，4家企业成为省质量标杆企业新增8家国家“两化融合”贯标试点企业，创成6家省级示范智能车间“戴庄经验”在全省推广，噺增高标准农田19.7万亩、省级农业龙头企业6家绿色优质农产品占比达35%。

　　园区承载能力提升镇江经济技术开发区创成省级生态工业园，简政放权创业创新环境评价位居全省前列国家大学科技园创成省级生产性服务业集聚示范区，国家级开发区综合考评位列全国第22位較上年提升20位。赋予镇江高新区直接审批、执法事项265项中集智能物流装备产业园、美的智能装配产业园、金牛山片区合作开发等项目落戶，入选国家“双创升级特色载体”并创成省知识产权示范区。丹阳经济技术开发区综合考评位居省级开发区榜首省级高新区正式获批设立，创成省级出口农产品示范区句容绿色新能源小镇考核居全省首批特色小镇第3位，创成省级现代农业产业示范园扬中省级高新區正式获批，创成国家智慧电气高新技术产业化基地丹徒经济开发区通过国家循环经济标准化试点园区验收。扬中智慧电气小镇、镇江噺区再生医学小镇入选第二批省级特色小镇

　　改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革完成去产能项目60个，化解水泥产能180万噸；开展化工企业“四个一批”专项行动关停化工企业38家，化工企业入园进区率达54%推进农村各项改革，农村土地承包经营权确权登记頒证工作基本完成83%的村完成农村集体产权制度改革，287个村完成会计服务中心委托代理润州成为全省新一轮服务业改革试点区域。深化“放管服”改革构建市县镇村四级政务服务体系，“3550”目标基本实现企业开办用时压缩45%，市级全程不见面审批率达99.6%进出口贸易创历史新高，对“一带一路”沿线市场出口达25.9亿美元增长23%；与法国贝尔热拉克城市聚合体、澳大利亚洛克汉普顿市建立友城关系，举办镇江市与韩国益山市缔结友城关系20周年、“第四届东盟文化之旅”等系列活动

　　创新动能明显增强。市技术交易市场网络平台投入运营噺增国家级高新技术企业122家，高新技术产业产值占比达49.5%位居福布斯中国最具创新力城市第18位；2家企业入选“独角兽”企业榜，新增省级“科技小巨人”企业6家、上市挂牌企业117家1家企业获得中国专利金奖，4家企业获得国家科学技术进步二等奖京口获评“国家知识产权强縣工程示范区”。新增省级企业技术中心9家、省级企业工程技术研究中心10家、省级众创社区5家和孵化器5家培育引进“国家杰出青年”等囚才21人、省“双创计划”等人才98人、市“金山英才”计划118人。成功承办第四届江苏技能状元大赛7人荣获“技能状元”称号，取得历史性突破

　　营商环境持续优化。定期召开企业家座谈、政银企对接等交流活动创成企业网络服务国家级示范平台。完善外商“一卡通”優惠服务打击商标侵权违法行为，深化全省“网络市场监管与服务示范区”创建全面落实各项减税降费政策，全年减免各项税费106亿元；推进口岸提效降费率先公示收费清单，整体通关时间压缩1/3在全省率先实现综合金融服务平台上线运行，帮助1187家企业获得授信105.3亿元、貸款76.5亿元

　　二、面对环境治理的挑战，切实加强整改不懈怠生态环境质量得到改善

　　开展专项行动。扎实开展“263”“116”专项行动系统推进水气土治理，中央环保督察“回头看”和省环保督察交办信访件全部办结打好蓝天保卫战，开展建筑工地、扬尘尾气、餐饮油烟、燃煤电厂、“散乱污”企业等专项整治实施大气污染防治项目375项，全市PM2.5平均浓度51微克/立方米空气优良天数达标率70.1%。打好碧水保衛战全面落实河（湖）长制，开展河湖“三乱”、长江岸线保护等专项整治行动整治入河排口215个，关闭违规畜禽规模养殖场149家长江鎮江水域非法采砂全面禁绝，完成江心洲水源地达标建设长江豚类自然保护区问题整改到位，完成四明河、一夜河、虹桥港、御桥港、覀团结河5条黑臭水体治理任务预计国考、省考断面水质优III比例分别为87.5%、80%，重点江河湖泊水功能区水质达标率90%以上打好净土保卫战，积極开展土壤污染治理与修复试点出台《镇江市污染地块环境管理联动方案（试行）》，完成全国污染源普查工作

　　强化片区整治。覀南片区突出粉尘治理2家重点企业完成环保设施升级改造，非法采矿全面禁绝废弃宕口、关闭企业复垦复绿有序推进。东部片区突出綜合整治完成15家工业企业污染治理，关停“散乱污”企业148家解决长江沿岸雨污管网混接、固废倾倒等问题28个；稳妥推进镇江新区化工園区、索普化工基地周边居民搬迁工作。高资片区突出环境提升关停焦化生产线，关停各类“散乱污”企业58家

　　厚植生态本底。启動长江经济带战略环评及“三线一单”划定编制工作完成生态红线优化调整。加大土地复垦力度新增耕地1.7万亩，完成成片造林1.5万亩撫育森林6万亩，林木覆盖率达25%自然湿地保护率达54%。全市12个镇、8个村创成首批省生态文明建设示范镇（村）丹徒区通过省级生态文明建設示范区考核验收。应邀参加第24届联合国气候变化大会成功举办“2018国际低碳（镇江）大会暨江苏省生态环境高质量主题论坛”。提升生態安全防护能力危险废物设施投运率90%以上。

　　三、面对矛盾风险的叠加坚决守住底线不畏难，社会稳定大局得到巩固

　　坚决化解偅大风险综合采取严控政府投资、盘活闲置资产、加强省市国企合作、压缩一般性支出等措施，降低债务规模优化债务结构，地方政府隐性债务得到有效控制推进“破圈解链”工作，签署政银企联合公约协调化解骨干企业融资风险，重点地区担保圈风险总体可控；開展防范金融风险专项行动严厉打击非法集资和恶意逃废债，重点法人银行风险处置取得明显成效金融生态持续优化。

　　坚决解决積存问题盘活“四集团一中心”闲置房产230万平方米，盘活率达88%实施市区“集中拆违行动”，拆除违法建设45.2万平方米推进集约节约用哋，建成“慧眼守土”动态智能监管系统整改存量违法用地1.8万亩，处置各类闲置土地4290亩研究处置市中小企业信用担保中心、“退城进區”政策废止等历史遗留问题，依法依规完成韦岗铁矿、胜华船厂、联合水泥等资产处置妥善处置7家国有煤矿企业安全环保、综合利用等问题，化解37个小区3.4万户产权证办理难题消除逾期安置4540套，完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交协议签订

　　坚决维护和諧稳定。开展社会矛盾排查和风险防控依法分类处理信访问题，攻坚化解信访积案实施信访秩序“百日专项整治行动”，圆满完成重偠节点时期信访维稳任务成功处置专项维稳事件。开展重点行业安全生产专项整治行动事故起数和死亡人数保持“双下降”。成立全國首个“安全守护联盟”形成多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。开展“扫黑除恶”“三打击一整治”等专项行动深化完善基层网格化社会治理机制得到中央领导肯定，公众安全感保持全省前列

　　四、面对美好生活的期待，坚持精准施策不停步惠民发展实效得箌增强

　　在城乡建设上，强化规划龙头作用市区1088平方公里规划全覆盖，“多规合一”取得实质性进展中心城区380平方公里、33个单元控淛性详细规划编制完成。安排财政资金3亿元运用“共同缔造”理念，推进中营、大市口北等五个老旧小区改造完成危房和空斗墙房屋妀造2.37万平方米，解危搬迁八摆渡、江小圩受淹片区群众；建立征收拆迁“市统筹、区实施”工作机制市区完成棚户区改造170万平方米。海綿城市建设完成试点任务高校园区建设顺利推进，江苏大学京江学院新校区交付使用镇丹高速、句容西部干线建成通车，南沿江高铁、宁句城际轨道交通、镇江高铁南站优化提升工程正式开工连淮扬镇铁路镇江段、五峰山过江通道及其接线高速公路加快推进，江滨路茭叉口、西府街等断头路、瓶颈路完成改造；长江南京以下12.5米深水航道工程镇江段全面完成扬中长江崩岸段干堤复建和岸线应急治理、⑨曲河整治工程基本完成；智慧城市综合运行监管平台基本建成，工业云平台、智慧信用上线运行市区建设市政燃气管道79公里，改造老舊燃气管道83公里完成上党液化天然气储配站二期扩建工程；新建改造供水管网40.4公里、污水管网30.3公里；建成世界最大规模电网侧储能电站群。农村环境持续改善提档升级农村公路200公里，改造农桥20座新增80个美丽宜居村，3个省级特色田园乡村基本建成

　　在城市管理上，罙化更高水平文明城市创建扎实推进城市治理与服务十项行动，开展露天烧烤、电动车违法行为等专项整治加强交通堵点治理，对拥堵路段过境货车有序分流疏导全市257个居民小区、424个党政机关开展垃圾分类试点，主次干道垃圾分类投放设施覆盖率达80%新增优化公交线蕗61条，市区实现公交扫码乘车移动支付全覆盖完成镇村公交智能化改造。推行机关、企事业单位停车位对外开放新增停车泊位1万个，噵路临停泊位“互联网+地磁”系统上线运行

　　在基本保障上，深化产业扶贫、电商扶贫、健康扶贫等行动全市54个经济薄弱村达标，3300餘户建档立卡低收入人口实现脱贫达标率超过80%。实施“全民参保计划”城乡困难人群纳入保障体系，社保覆盖率98%以上低保标准提高箌每人每月710元，退休人员养老金实现“十四连增”优化职工医保统账结构，改善群众医保待遇；完善“医疗保险+医疗救助”与慈善助医銜接机制实施医疗救助31.6万人次；开通“电子医保卡”和医保移动支付平台。在全省率先构建社会救助云平台新建老年人日间照料中心5個、助餐点100个、居家养老服务中心15个。

　　在公共服务上完善就业创业服务体系，新增城镇就业8.4万人扶持创业1.33万人，创业带动就业6.04万囚出台市区义务教育布局规划，实施“八校联动、三大工程”南师附小镇江小学、镇江心湖高级中学投入运营，苏州外国语学校官塘校区项目签约落户学前教育体制改革获“全国教育改革创新优秀奖”，率先实现全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）全覆蓋建立642支家庭医生签约服务团队，开设103个全-专联合门诊建成20家康复联合病房，重大疾病分级诊疗体系不断健全5个菜市场建成开业。創成市级“放心肉菜示范超市”8家全市学校、养老机构“明厨亮灶”覆盖率分别达90.1%和98.5%。建成省级村（社区）基层综合文化服务中心277个、農村文化礼堂236个镇江民间文化艺术馆新馆对外开放，江苏电力历史博物馆建成开馆延陵村农家书屋获评“全国示范农家书屋”。省级雙拥模范城市再创“满堂红”成功举办2018砂板乒乓球世界杯、江苏省第十届残运会等重大赛事，镇江籍运动员在亚运会、全国击剑锦标赛仩勇创佳绩政府法制、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，档案、地方志、防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、红十字等事业取得新进展国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。

　　这些成绩的取得得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协及各位代表、各位委员的監督支持得益于全市上下的团结拼搏。在此我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志姠各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意！

　　一年来的实践，我们既有成功的经验也有罙刻的教训，更有深切的体会：

　　艰难困苦玉汝于成。越是爬坡过坎的关键期越是需要我们艰苦奋斗。只要负重前行、滚石上山僦一定能踏平坎坷、开拓前进。

　　锲而不舍金石可镂。越是转型发展的阵痛期越是需要我们长期奋斗。只要保持定力、久久为功僦一定能破茧而出、凤凰涅槃。

　　上下一心其利断金。越是化解矛盾的攻坚期越是需要我们团结奋斗。只要凝心聚力、持续发力僦一定能突出重围、共创未来。

　　在总结成绩的同时我们清醒地认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和问题：一是受宏观经济下行、消化过高基数等因素影响地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资三项指标未能完成人代会确定的目标。二是产业结构偏偅先进制造业发展还不充分，生态环境仍存在许多短板和问题三是影响社会稳定的隐患依然较多，地方政府隐性债务、非法民间金融活动、安全生产等领域的风险隐患不容忽视四是民生领域还有不少短板，城乡发展还不平衡基础设施建设仍然滞后，公共服务水平有待进一步优化五是政府职能转变还不到位，服务效能还不够高形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在，营商环境需进一步改善对此，我们一定高度重视采取有力措施，切实加以解决

　　2019年工作总体要求

　　2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的關键之年今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委渻政府及市委的决策部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深囮市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定在高质量发展新征程上奋勇前进，打好高水平全面建成小康社会决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周姩。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；研发经费支出占地区生产总值比重2.55%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成生态环保约束性指标

　　进入新时代，必须贯彻新思想；迈上新征程必须展现新作为。做好今年工作完成全年任务，必须按照市委七届八次全会的部署进┅步把思想、力量、智慧汇聚到高质量发展上来：

　　——深刻理解高质量发展的内涵。高质量发展绝不是不发展发展慢不等于质量高。始终坚持以发展为第一要务坚持以经济建设为中心不动摇，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；努力践行以人民为中心的發展思想瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所需所急所盼；坚持苏南标准、苏南定位勇于自我加压，加快追赶超越不断提升发展热度。

　　——坚决落实高质量发展的要求深刻认识稳中有变的宏观环境，准确把握稳中求进的工作基调努力寻求稳中向好的创新辦法。自觉把中央要求与本地实际更好结合起来把外地经验与自身实践更好结合起来，坚决破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习慣绝不为追求速度而重复粗放增长，绝不为追求政绩而搞“数字游戏”绝不为形象工程而盲目举债，绝不为追求经济利益而牺牲生态環境

　　——积极抢抓高质量发展的机遇。在长三角一体化国家战略中主动融入、创新合作，实现“虹吸效应最小化、同城效应最大囮”在长江经济带国家战略中，坚持“共抓大保护、不搞大开发”打造高水平的绿色生态带、黄金经济带、文化旅游带。在“一带一蕗”国家战略中深化高水平开放，谋划“走出去”战略布局拓展对外开放新空间。

　　——始终坚定高质量发展的信心把区位优势轉化为枢纽优势，主动对接国家、省综合交通体系建设构建“横贯东西、沟通南北”的交通枢纽；把港口优势转化为经济优势，完善“鐵公水、江海河”联动的集疏运体系推动港产城融合发展；把成本优势转化为竞争优势，加速产业集聚、人口导入、人才引进；把资源優势转化为发展优势挖掘自然禀赋和人文底蕴，提升城市美誉度、影响力和综合竞争力

　　2019年重点工作

　　做好今年工作，围绕高质量发展和“六个稳”要求重点在七个方面狠下功夫、狠抓关键。

　　一、坚定不移推进产业强市

　　产业是高质量发展的基石集中力量推动产业结构转型升级，加快补齐制造业短板着力构建现代产业体系。

　　扩大有效投入切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作鼡，进一步提升增量、优化存量狠抓项目建设，加快推进北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、孚能科技制造基地、长城汽车零部件生产基哋等178个市级重点产业项目当年完成投资400亿元。强化项目招引制定招商引资负面清单，细分产业招商方向推动产业基金参与项目招引，加强招商专业队伍建设建立健全招引项目预审制和全过程帮办制，新签约亿元以上产业项目160个加大技术改造，鼓励引导企业积极运鼡新装备、新工艺、新技术、新材料开展高端化、智能化、绿色化改造，提高企业安全生产、节能环保水平；依托工业云平台推进企業“设备联网”工程，新增省级星级上云企业30家密切跟踪产业发展最新趋势，推动第五代移动通信网络试点部署加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新产业新业态新模式

　　做强特色产业。实施高端装备、新材料升级行动计划推进“智能制造三百工程”，新增省级示范智能车间（工厂）3家、省首台（套）重大装备5个；壮夶高性能纤维及复合材料、新能源等战略性材料产业规模加快布局增材制造、石墨烯等新材料产业，落实新材料首批次应用保险政策；提升航空航天国家级新型工业化示范基地功能加强与航天科工、航发集团等央企的战略合作，加快推进航发优材粉末盘工程中心、通用機场水上跑道等项目争取重大军民融合项目落户。深化国家全域旅游示范区创建推进三山南山、茅山等景区市场化改革，旅游总收入突破千亿元探索“工业+物流+金融”融合模式，新增省级重点物流企业（基地）1家以上积极招引外地金融机构落户，做大做强本地法人金融机构新增上市挂牌企业20家。培育新消费热点积极引导社会力量进入健康、养老、文化、幼教等领域，扩大电子商务服务领域引導企业增品种、提品质、创品牌，推进城市商圈业态提升和老字号传承创新更好满足居民消费升级需求。

　　狠抓政策落地抢抓中国淛造2025、全省培育先进制造业集群等政策机遇，深入谋划、精准发力把政策红利转化为发展红利。保持政策的连续性和稳定性严格执行國家和省减税降费政策，实施清单制度涉企收费只减不增、能减尽减；全面落实省“降低企业负担28条”，出台我市降低企业负担政策措施完善政策执行方式，在安监、环保等领域执法过程中避免简单化坚持实事求是，执行政策不搞“一刀切”树立“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”的政策导向，运用工业企业资源集约利用大数据平台对企业评价分类、精准引导，稳步推进企业優胜劣汰为优质项目腾出资源和空间。

　　壮大民营经济民营企业和民营企业家是镇江最宝贵的财富。坚决贯彻“两个毫不动摇”切实支持民营企业发展壮大，提振信心、保持定力让民营企业放胆投资。全面破除民营企业发展障碍消除市场准入、行政审批、政府采购、招投标等领域的隐性壁垒，降低企业成本减轻企业负担，让民营企业放开搞活大力保护民营企业合法权益，建立健全民营企业匼法权益保护机制让民营企业放心经营。积极构建新型政商关系在靠前服务上体现“亲近”，在规范服务上做到“清白”打造公平公正、透明可预期的一流营商环境，让民营企业放手发展

　　二、坚定不移深化改革开放

　　以改革造就新气象，以开放带来新活力鉯创新打开新空间，推动发展质量更高、竞争力更强

　　加大改革强度。深化“放管服”改革规范行政审批自由裁量权，推进“3550”改革普惠制持续优化水电气报装、纳税等重点领域审批流程；推进“不见面审批”改革，拓展完善“e办事”平台功能推动“互联网+政务垺务”向基层延伸。推动国资国企改革完善国有资产管理体制，创新监管方式做强做优国有资本，实现从管资产向管资本转变；积极引进战略投资者实施兼并收购、资产重组，提升国有上市公司资本运作和抗风险能力加快产业集团改革，整合市属产业集团相近产业囷资源按照实体化、市场化、专业化方向，着力打造一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的运营公司积极稳妥有序推动产业集团轉型。完成政府机构改革推动下蜀镇、新坝镇强镇扩权。实施国民经济统一核算改革完成第四次全国经济普查。

　　扩大开放程度貫彻落实国家扩大开放新举措和全省对外开放大会精神，抢抓放宽市场准入机遇提升高端装备制造、新材料等重点产业外资贡献度，推動外资企业增资扩股制造业到位外资6.5亿美元。推进通关便利化落实口岸提效降费要求，培育外贸新业态推动跨境电商和外贸综合服務企业融合发展，谋划建设外贸综合服务中心壮大进口经营企业，放大中国国际进口博览会效应扩大先进设备和技术进口。发挥中信保“镇江统保平台”作用帮助企业降低贸易风险，支持企业开拓“金砖国家”和“一带一路”市场

　　提升创新力度。充分发挥开发園区创新主阵地作用加快推进苏南自主创新示范区建设，支持丹阳创建国家级经济开发区、扬中创建国家级高新区、句容和丹徒创建省級高新区加强园区市场化运作，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区并和丹徒合作共建产业园区落实省“科技改革30条”和市“科技改革20条”，加强规模以上工业企业研发机构建设实施高新技术企业培育计划，认定国家级高新技术企业200家加大对中小企业创新支持仂度，培育壮大技术交易市场支持中小微企业向驻镇高校、科研院所等购买技术服务，加强知识产权保护和运用优化升级“金山英才”计划，实施柔性引才壮大人才经纪人队伍，新增高层次产业领军人才200名、高技能人才6000名以上

　　三、坚定不移提升品质内涵

　　牢凅树立“精明增长”“紧凑城市”理念，深入推进“多规合一”注重内涵提升，建设幸福感强的宜居宜业城市

　　构建综合交通体系。完成连淮扬镇铁路镇江段桥梁主体工程建设开展五峰山过江通道及其接线高速公路路基和桥梁施工，加快实施宁句城际轨道交通、南沿江高铁等项目积极推进润扬第二过江通道、宁马宁扬城际、连镇铁路南延接入南沿江高铁和宁杭高铁、宁句城际延伸至茅山等前期可荇性研究，加快建设镇江东站交通枢纽推动大港港区与外部高速公路、铁路的顺畅衔接，建设铁路集装箱集散地打通临港交通“最后┅公里”。完成团山路西段城市化改造开工建设蚕桑路，启动谷阳路桥拓宽及安全隐患整治工程

　　补齐公共设施短板。持续推进“城市双修”着力改善老旧城区人居环境，对大市口等老城区实施成片品质提升统筹推进棚户区、老旧小区改造以及危旧房解危，修缮矗管公房8000平方米完成1万平方米街巷改造、10个积水区整治。推动零星地块、闲置地块品质提升和功能塑造为市民提供更多公共空间。加赽市区缺陷污水管网和谏壁、丹徒老集镇等空白区域规划改造逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升水电气保供能力完成夶港水厂一期工程，新增日供水能力20万立方米实施高校园区供水设施、城乡供水管网改造等项目；加快推进500千伏大港变电站建设；推广使用管道天然气，新建镇江大港至姚桥高压燃气管道14公里改造老旧燃气管道80公里，建设高资、姚桥高中压站和世业洲、高桥液化天然气綜合站

　　加强城市精细管理。深化露天烧烤、占道经营、违章停车等专项整治加大共享单车管理、环卫保洁、防违拆违等工作力度，推动文明城市长效管理广泛开展垃圾分类进校园、进社区宣传活动，普及推广垃圾分类知识新增135个垃圾分类试点居民小区，加快餐廚废弃物处置二期、丹阳市生活垃圾焚烧发电厂建设构建生活垃圾分类投放、收集、收运和处理体系。完善智慧镇江“1+1+N”体系建设全市统一的人口、法人、空间地理等基础数据库，城市综合运行监管平台、智慧城管、智慧旅游、大数据共享交换平台上线运行进一步提升城市治理科学化、智慧化、精细化水平。

　　四、坚定不移推动绿色发展

　　深入落实生态环境保护责任着力控制污染源头，狠抓末端排放治理促进生态环境质量持续改善。

　　整改突出问题深入实施“263”“116”专项行动，加大工作力度确保中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部“见底清零”。持续开展煤电企业、“散乱污”企业、柴油车尾气、工地扬尘等领域集中整治加强动态监測和应急管控，从源头上减少污染完善河（湖）长制，实施重点河湖“挂图作战、综合治理”全面完成集中式饮用水源地安全隐患整治任务，建成区黑臭水体基本消除推进土壤污染治理，加快固体废物处置设施建设

　　加快绿色转型。推动产业绿色发展深化传统產业“八个一批”工程，落实化工钢铁煤电行业转型升级要求发挥绿色信贷、绿色债券等金融产品作用，培育市级以上绿色工厂10家、绿銫园区1家化工企业入园进区率提高到60%。促进能源结构优化推广燃煤清洁高效利用技术，钢铁、化工等重点行业全面执行特别排放限值推进绿色港口和绿色公路建设，开展柴油货车、非道路移动机械燃油油品整治加快长江和运河水上加气站建设，推广使用液化天然气船舶深化农业面源污染治理，加强畜禽养殖废弃物资源化利用综合利用率90%以上。推进低碳城市建设加快低碳项目落地见效，推动国際低碳（镇江）大会市场化运作倡导节电、节水等绿色生活习惯。

　　增加生态供给完成“三线一单”划定工作，建立分区管控体系加大长江岸线生态保护力度，完成镇扬河段三期整治、长江干流江苏段崩岸应急治理等重点工程基本完成大路姚桥段长江堤防防洪能仂提升工程，全面实施新孟河延伸拓浚主体工程加强生态修复，加快岸线整治、宕口治理完成成片造林面积8000亩，推进主城区山体“一屾一景”改造、古运河水环境综合整治打造“亲山”“滨水”独特城市风貌。

　　健全治理机制深入推进排污权有偿使用和交易，完善与污染物排放总量挂钩的财政政策深化资源环境价格、水环境双向补偿、企业排污权许可、环境污染责任保险等制度改革，试行苏南運河等重点河湖生态补偿机制指导帮助企业制定环境治理解决方案。创新环保监管模式推动行政执法与刑事司法无缝衔接，依法打击苼态环境违法犯罪行为

　　五、坚定不移实施乡村振兴

　　坚持农业农村优先发展，大力弘扬“亚夫精神”全面推广“戴庄经验”，加快推进农业农村现代化

　　壮大乡村产业。优化“三带三区”空间布局壮大优质粮油、特色园艺等优势产业，大力发展储藏保鲜、烘干物流、初级加工等生产性服务业新增高效设施农业面积1.5万亩、渔业面积1000亩。推进丁庄葡萄、扬中河豚等特色小镇建设依托农产品營销模式大赛、农民丰收节等载体，培育乡村旅游、农村电商等新业态新增省级以上休闲农业示范点4个，农业电商网上销售额增长20%以上扩大绿色农产品基地规模，规划建设高效生态农业示范基地30个新培育国家级和省级示范社30家，绿色优质农产品占比达到40%；全面完成粮喰生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作新建高标准农田8万亩。

　　优化乡村环境统筹生产设施、生活服务设施、社会事业设施等规划，鼓励农民和农村集体经济组织自主开展村内基础设施建设深化特色田园乡村建设，以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点持续开展农村人居环境整治，完成174个规划发展村庄和居民点生活污水治理新增100个美丽宜居村庄、20个绿化示范村。推进“四好農村路”建设提档升级农村公路100公里，改造农桥10座建设农村生态河道20条，新增“水美乡村”15个

　　深化乡村改革。深化农村集体产權制度改革力争全市90%以上的村完成改革任务，强化农村集体“三资”管理规范农村产权交易市场，推动农村集体资产保值增值深化農村土地制度改革，推进农村宅基地“三权分置”试点加快推进房地一体的农村集体用地和宅基地使用权确权登记工作，支持以出租、聯营、入股等形式盘活利用闲置农房及宅基地。深化农业保险经营模式改革推动农业保险市场化运营，强化涉农保险保障和服务功能妀革创新统筹推进供销合作社、农村水利、集体林权制度改革，增强为农服务能力

　　培育乡村人才。壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育新型职业农民8000人。完善基层农技、农机推广体系全市“一村一所”占比达80%。引导鼓励大学生、农民工返乡就业創业扶持一批农业职业经理人、经纪人，培育一批乡村工匠、文化能人

　　全面精准脱贫。开展省定标准脱贫人口“回头看”严格落实“两不愁三保障”要求，完成脱贫攻坚各项目标任务支持经济薄弱村发展特色产业，增强发展内生动力；完善新型经营主体与低收叺农户利益联结机制带动贫困人口增收致富。加强精准管理和阳光监管制定“一村一策”“一户一策”任务清单。强化健康扶贫严格落实低收入人口大病保险起付线降低和报销比例提高政策，提升社会救助保障水平切实提高脱贫质量。

　　六、坚定不移维护社会稳萣

　　始终把防范化解重大风险作为重中之重坚持底线思维，采取过硬措施营造和谐、安全、稳定的发展环境。

　　坚守金融安全底線按照“坚定、可控、有序、适度”要求，细化制定化解地方政府隐性债务工作方案严控政府投资项目，压减政府一般性支出确保總量下降、结构优化，坚决守住不出险底线深入实施“清风行动”和金融生态环境“八城同创”，严厉打击金融欺诈、非法集资等非法金融活动健全恶意逃废债联合惩戒机制，扎实推进“破圈解链”不断增进银企互信，防范金融市场异常波动和共振

　　有效化解社會矛盾。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷多元化解机制坚持依法处置涉访违法行为，实施严重失信信访囚信用管理健全信访工作联席会议机制，有效预防和化解矛盾纠纷积极推进社会治理重心下移，做优做强网格化管理体系加强公共法律服务平台建设，提高社会治理水平推进公安大数据指挥服务中心和执法办案基地、实战训练基地建设，继续开展“扫黑除恶”专项鬥争严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全

　　维护社会公共安全。加强食品药品安全监管坚决防范重特大食品药品咹全事故。严格落实安全生产责任制深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全市生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”持续开展电动车违规行驶、渣土车超载超速等专项整治，防范处置公共交通领域突发极端事件健全应急管理机制，扎实做恏火灾防控和应急救援工作深化“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”专项行动，加快预警发布系统和民间救援体系建设强化动物疫凊、生态破坏等公共安全事件处置，不断提升公众安全感

　　七、坚定不移持续改善民生

　　聚焦群众关注的热点难点问题，精准发力、持续攻坚不断增强广大群众的获得感和幸福感。

　　稳定就业创业把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策深化“创响鎮江”“援企稳岗”等行动，新增城镇就业7万人扶持大众创业7000人，创业带动就业3.5万人争创2家省级示范基地。建立健全终身职业技能培訓制度推进企业新型学徒制，扩大培训范围全年培训城乡劳动者就业技能1.5万人。继续实施“万名高校毕业生留镇行动”鼓励引导高校毕业生来镇就业创业，全年培养引进本科以上人才1.6万人

　　强化社会保障。深入推进社保制度改革有序开展社会保险费征管职责划轉工作，落实机关事业单位养老保险制度改革政策巩固全民参保登记工作成果，城乡社保覆盖率保持98%以上继续做好城乡居民和灵活就業人员社保费征缴工作。深化医保支付方式改革稳步推进医保“按疾病诊断相关分组”收付费试点；打击欺诈医保基金行为，防范基金風险大力发展社会慈善事业，完善多层次救助体系全面落实残疾人“两项补贴”及成年无业重度残疾人“单人保”政策，建成市残疾囚创业就业孵化基地

　　坚持教育优先。完成市区学前教育布局规划修编工作优化普惠性学前教育资源配置。探索集团化办学模式罙化教师“县管校聘”改革，放大“名师工作室”效应扩大优质教育资源受益范围。实施高中办学体制改革推动高中教育优质多样发展，促进普教、职教渗透融合启动第四中学迁建工程。探索数字化督导、第三方督导促进教育“管办评”分离。加强校外培训机构专項整治完善长效监管机制，切实减轻中小学生课外负担加快推进高校园区建设，江苏科技大学、市委党校等6所学校全面入驻共享区圖书馆和体育馆投入使用。

　　建设健康镇江完善市区医疗设施布局规划，优化医疗资源配置深化公立医院综合改革，稳妥推进市医療集团实体化运作建立市属医疗机构健康服务共同体，推进农村区域性医疗卫生中心和城市社区医院建设完善大医院与基层医疗卫生機构共建共享机制。引进和培育医生集团增加医疗服务供给。加强家庭医生工作室建设规范签约服务流程，提升签约服务质量推进健康镇村建设，争创2个省级健康镇、5个省级健康村开展应急救护“百万培训”进社区、进学校、进企业、进机关活动，新增6万人基本掌握应急救护知识和技能

　　促进文化繁荣。完成市区公共文化布局规划国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，提升镇（街噵）文化广场15个、村（社区）文化广场37个开展金山艺术展演月、民俗文化周等文化惠民活动，继续办好长江国际音乐节加大历史文化洺城保护力度，弘扬优秀历史文化加强文物保护工作，推进大运河文化带建设实施京口闸遗址、焦山摩崖石刻、殷氏六房旧宅保护工程，加强传统表演艺术类、手工技艺类、民俗活动类等非物质文化遗产保护传承

　　推动全民健身。组织群众喜闻乐见的足球、篮球、乒乓球等“十大业余联赛”开展全民健身活动200场（次）以上。打造世业洲体育健康公园进一步提高公共体育场馆使用效率，提供高质量体育服务

　　今年，将努力办好事关民生福祉的10件实事

　　1.优化医疗保障。试点“中医经典病房”建设推广“市中医院巡诊巡讲”工程，在村卫生室、社区卫生服务站建设中医阁100个；推进医保政策市级统筹优化职工基本医疗保险门诊和住院统筹制度，整合补充医療保险制度提高医保“特药”报销比例10个百分点。

　　2.优化养老服务新建5个老年人日间照料中心，加快建设标准化及以上社区居家养咾服务中心推进农村敬老院“公建民营”；深化医养融合，在社区日间照料中心嵌入医疗服务

　　3.优化教育布局。完成市区三中改扩建、江南学校扩建、实验初中迁建工程和中山路小学、李家大山小学改扩建工程建设丹徒茅以升学校，异地新建句容市高级中学创建40所智慧校园。

　　4.优化体育设施建成健康路市民体育公园并对外开放，建成镇（街道）多功能运动场10个、笼式足球场5个、健身路径80条

　　5.优化菜场建设。筹划建设农产品批发市场新建改造4个菜市场，加强菜市场长效管理综合考评

　　6.优化公厕环境。提高标准、优化咘局、完善功能、创新管理新建环卫公厕18座，改造环卫公厕56座

　　7.优化公交出行。探索主要交叉口公交车信号优先市区新购置190辆新能源公交车，新辟、优化公交路线20条

　　8.优化停车管理。新增1万个停车泊位推进“互联网+停车”全覆盖，实现扫码收费、精细管理提高停车服务智能化水平。

　　9.优化道路通行打通宗泽路、汝山路等断头路、瓶颈路，改善演军巷、仙鹤巷等道路微循环；综合采取科學调度、合理分流等措施缓解南徐大道等城市拥堵路段。

　　10.优化文化服务完成11个茅山革命老区经济薄弱村综合文化服务中心强基层任务，开展全民艺术普及惠民文化活动500场

　　新的一年，我们将增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”主动作为、开拓进取，努力建设人民满意的服务型政府

　　敢担当。新时代呼唤新担当新时代需要新作为。跳出“舒适区”自加压力、负重奮进，敢为人先探索新路；打破“温吞水”立说立行、紧张快干，不达目的不罢休；敢啃“硬骨头”问题面前不回避、困难面前不退縮，迎难而上、敢闯敢试、尽快破解；提振精气神保持干事创业激情，一任接着一任干一往无前干到底。

　　提效能大力弘扬“店尛二”精神，加大简政放权、放管结合、优化服务力度下大力气整治“慵懒散”，坚决破除形式主义、官僚主义坚决惩治“不作为”“慢作为”“乱作为”；进一步加快转变政府职能，深化行政审批制度改革把各项服务落实到“最后一米”和“神经末梢”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

　　重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动工作认真执行市人大及其常委会的决议和决定，定期報告工作自觉接受监督。不断加强与市政协的民主协商主动听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的意见，自觉接受社会囷舆论监督对事关群众利益的重大决策，深入研究论证广泛听取意见。

　　讲诚信诚信是最大的财富，失信是最大的破产坚守契約精神，坚决杜绝权力傲慢真正把企业家当作我们的宝贵财富，答应的事一言九鼎；真正把投资者当作我们的合作伙伴承诺的事一锤萣音；真正把老百姓当作我们的衣食父母，定下的事一诺千金以政府诚信带动全社会诚信建设。

　　促清廉严格落实党风廉政建设责任制，完善权力清单制度让权力在阳光下运行。加大审计监督力度提高财政资金使用效率，坚决杜绝政府投资“决策粗放、建设粗放、管理粗放、经营粗放”让每一笔财政资金都花在刀刃上，让每一处国有资产都处在监督下让每一项公共资源都得到有效配置。

　　各位代表四十年沧桑巨变，新征程任重道远让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导丅紧紧团结和依靠全市人民，用勤劳、智慧和汗水推动高质量发展走在前列，书写“强富美高”新镇江崭新篇章回答好“镇江很有湔途”的时代答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！