媒体报道，日前重庆全面启动了户籍制度改革，计划力争到2020年全市户籍人口城市化率从目前的28％上升至60％—70％，这意味着未来2年将有300万，10年将有1000万农民转户为城镇人口。这显示了城市化进城的不可阻挡，农民的生活面临巨大改变。
如今从沿海到内地，都在经历这一进程，这将直接产生两个问题，一是农民承包的土地向何处去；二是农民在城市的社会保障从何而来。在全国各地，很多地方政府采用了农民以土地换取城市户籍，并因此获得社保的做法，这一做法对农民意味着什么，这笔买卖是否做得？
土地换社保做法面临质疑
日前，重庆全面启动户籍制度改革，力争到2020年要将全市户籍人口城市化率从目前的28％上升至60％—70％，届时将有近1000万农民转户为城镇人口。有专家判断，以重庆为代表的城乡统筹改革工程可能是未来中国30年改革的一个重点，其中，户籍制度改革是一个关键点。重庆市的这一举措似乎完全打开了城市之门，不少学者和专家纷纷持支持态度。但质疑者也有很强烈的声音，其中农民拿土地换户籍最受争议。虽然重庆市政府强调，要保持土地的所有权和用途不变，但是接下来政府关于土地用途的说法，却让人质疑，农民退出的土地，最后可以转为国有被卖出。第二个是关于社保，社保的钱从哪里来？政府制度设计中涉及的几方面资金，不排除重点来源于卖农民退出的土地所得，在征地补偿时，会不会如同寻常政府征用土地时，低估农民的地价，变成卖的没有买的精，甚至强买。
所谓“土地换社保”，就是将农民承包的土地来置换为给农民的社保。方案各种各样，但基本思路是“两换”：第一，农民放弃宅基地，换取楼房，集中居住。第二，农民交出承包的耕地、林地，换取城镇居民的社会保障。“土地换社保”最早在长三角一带出现，上个世纪90年代初，浙江省就为失地农民购买保险，变一次性的土地补偿为终生保障。眼下，这一做法已经向全国各地辐射开来。这种土地流转模式，从某种程度上讲，不仅能实现农村土地的规模效益，促进城乡生产要素的合理流通，也能为农民解除部分后顾之忧。这本质上是城市化进程不可阻挡趋势下，解决农民进城后权益保障，农村土地流转问题的一个方式。但是在城市化进程如火如荼的现在，这一做法面临了越来越多强烈的的质疑。
对于此次户籍改革是政府看中了农民的土地的质疑，黄奇帆称“这是很荒唐的一种判断”。他认为，重庆的户籍改革是用农民的青春、有效的工作、在城里工作的时间换来的，没有任何其他前提。“只要他工作了三年五年以上，城市需要他的劳动力，他就该享受城市居民的同等待遇，没有任何其他限定条件，不存在土地换保障、换户籍这类的问题。”黄奇帆说。
而农民进城后的社会保障问题，黄奇帆介绍，2000多亿社保费用中，40%由用工企业支付。黄奇帆说，政府会增加300亿元的支出。剩下的，农民工自己支出一部分，还有市场、社会上的支出，“这是一个总的社会循环平衡的过程”。
2.你认为“土地换社保”的做法是否有利于保障农业和粮食安全？
3.你认为“土地换社保”的是否有利于解决城市化问题？
4.你认为“土地换社保”的做法是否应当停止？
5.你认为本期专题质量如何？
中学及中学以下
私企/外企成员
农民/农民工
土地换社保的算盘怎么打的
重庆市算过这样一笔账，1000万农民进城，将退出250余万亩宅基地。一旦退耕，等于农村地区增加250余万亩耕地。从全国来看，当2亿农民进城的时候需要有2万平方公里的城市建设用地，农民没有（城市）户籍的时候，在城市里要用掉2万平方公里，在农村里面的宅基地都还保留着，还有5万平方公里。因为一个农民在农村占有250平米，在城里，要占100平米。这部分农民工占地消耗最多。如果农民有了（城市）户籍，他农村的宅基地三五年以后总会逐渐退出。另外改革能产生的直接效益之一，是可以使荒置的土地能够实现集约生产，改变小农耕种模式，实现规模经营。
过去农民的社会保障是长期的空白，进城务工的农民工因为户籍的差别在享受社会保障上吃很多亏。拥有城市户籍后农民将更方便的享有养老、医疗、住房、教育、就业培训等方面的平等权利。
大量的农民以土地置换城市户籍的方式进城，除了可以保护农民工权益，使农民工可以平等地享有各项权利；还能启动消费，扩大内需；促进城乡资源要素一体化；帮助城市增加活力、让城市年轻化；降低社会管理运行成本。另外对于保障耕地面积，粮食安全来说也具有重要意义，可以减少社会的不稳定因素。
8月，河南郑州富士康招聘现场，人头攒动，水泄不通。
今天越来越多的农民工子弟面临在城市平等入学的难题。
土地换社保的实质可能是什么
以土地换户籍和社保解决了农业问题，但没解决农民问题。土地流转集中后，集约化程度提高，所有下乡的企业能雇用的耕作农民数量实际大大减少了。在城市，“土地换社保”并非能彻底解决农民的后顾之忧，即发展问题。就目前全国各地的试点来看，所谓的“土地换社保”，所换来的只是一部分保障或者浅层次低水平的保障，并非是完全保障。具体讲，农民用土地“购买”到的社保，大多数是单一的养老保险，而且保障水平也不太高。并且这时失去土地的农民也已经失去了退路。
据中央农村工作领导小组副组长农业农村问题专家陈锡文介绍：很多地方不是两换，宅基地换房，承包地换社保。两换这个事你跟城里人、跟哪个公民敢讲两换，法律规定承包地和宅基地，农民的住宅是我的合法的财产权益，而社会保障是应该政府给我提供的公共服务，在哪个国家 、在哪个地方可以跟老百姓讲，你要获得我的公共服务，你就要拿你自己的财产来换，没有过这种事情。所以这是在制造新的不平衡。”
在土地流转的过程中，从权力缺乏监督的现实考虑，一些地方政府完全可能打着“土地换社保”的幌子，对稀缺的土地资源进行侵占吞并和滥用，把成千上万亩的良田眨眼间变成鳞次栉比的高楼大厦。倘若这种“圈地运动”一旦成为气候，那么，耕地不仅不会如想象中增加，18亿亩耕地红线也很难守得住。
地方政府可以通过“土地换户籍、土地换社保”获取土地利益并接纳大量的失地农民，但后届政府却可能面对无地可卖，却又要承担转为市民的农民在社会保障上沉重的财政包袱，到时失地农民的福利将很难得到保障，长远上看社会稳定也会打上问号。
结束语Conclusion
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凤凰网原创专题，欢迎转载，但需注明出处。现在，我国农村的基本现状是年轻人多数外出务工，只留下那些上了年纪的老人和年幼的孩子在老家，农村空心化、老龄化比较严重。农村养老问题这么严峻，为什么还有很多农民不愿意购买养老保险呢？据了解，有的农民害怕熬不过60岁，领不回本金亏本了；有的到60岁还缴不够15年，没办法领取养老金；还有一部分农民对相关政策一知半解，只知道怎么交怎么领；更有很大部分还有养儿防老的传统思想。但是年轻人外出打工已经很不易，缴纳养老保险其实也是为儿女减轻压力。
今年，农村养老迎来了一个大大的好消息。新政策允许农民一次性补缴15年养老保险，月领1300元，基本生活得到了保障。
一次性补缴的养老保险最高每月可得1300元，只要男满45岁，女满40岁即可进行养老保险补缴，但一次最多只能补缴10年，需缴纳62952元，而男满60岁女满55岁则可以一次性补缴15年，需缴纳94428元。
到法定年龄后，根据各地情况每月可领取800-1300元的养老保险，若每月1300元，则需6年回本若每月800元，则需9.8年回本。
这个新政意义非凡。因为养老保险缴费最低年限为15年，由于第一代农民工工作流动性大，很难持续在一个地方缴费，再加上转移手续较为繁琐，不少农民工在外出务工前有参加新农保，但进入城市就业之后，会出现新农保断缴而又未在新就业单位缴纳社保的情况。
从今年起，无论是农村的留守老人，还是进城务工即将退休的农民工，都可以回老家补缴15年养老保险，即可以领取养老金。
新政中值得一提的是，养老保险金现在可以继承了！参保的农民过世后养老保险没有领取完的，个人的储存额度或余额中个人缴纳的部分将会一次性支付给法定继承人，不让参保人受到损失。这个新政策可以消除部分农民害怕领不回养老金的顾虑，完全不用担心赔本的问题。
虽然现在农村&养老不就是靠儿嘛&的观念还普遍存在，但相信随着国家政策不断出台，农村切身感受到社保养老保险的好处，这一观念会逐渐改变。
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第一条 &为进一步加强广东省环境保护税征收管理，提高环境日前，国家发改委经评审，同意河北省大名县等135个县（市、区）（以下简称&试点地区&rd农民如何缴纳社保
[导读]：农民朋友可以到当地的社保局进行咨询和办理。有的地区是由村里统一办理的，村民按时缴钱即可。村里不给统一办理的，可以到镇上社保局填表，再拿回村里盖章，附带自己的身份证正反面复印件和一寸照片返回社保局办理。
　　对于不少农民朋友们来说，可能对缴纳这个问题还不太清楚，究竟该如何缴纳呢？下面是南方财富网小编整理的一些关于农民缴纳社保的相关资料，供你参考。
　　农民缴纳社保介绍
　　新农保一般交到15年，到60周岁后，可以每个月领取，有城镇社保的不能享有这个待遇。如果超过45周岁再交，需要把不足15年的补齐。
　　每个月可以领多少呢，就是交过的钱总数除以139，再加上基础养老金，基础养老金的数额各个地区不同，一般在60元-150元之间。我们来算笔账，比如说交15年，每年交1000元，总数是15000元，除以139就是108元，基础养老金假设为80元，加在一起就是188元。也就是说，从60岁开始每个月可以领188元的养老金，到67岁就能收回本钱，以后就是赚的了。如果不幸的是未活到67岁，这钱也不会凭空消失，可以让你的子女继续领用，直到你交的钱取完为止。
　　农民朋友可以到当地的社保局进行咨询和办理。有的地区是由村里统一办理的，村民按时缴钱即可。村里不给统一办理的，可以到镇上社保局填表，再拿回村里盖章，附带自己的身份证正反面复印件和一寸照片返回社保局办理。
　　农民交纳社保的好处
　　1、等于给自己的未来买了一个保障。像养老、医疗、工伤、失业、生育、公积金自己都能用得到。
　　2、为子女减轻负担，现在独生子女多了，就业难，养活自己都很难，怎么还有能力管你们，如果自己手里有钱，还可以帮助一下子女。
　　3、为国家和社会做贡献，现在你交的钱，是给已退休的人，也就是说你在帮着国家养着老人，为国家做贡献，有助于社会秩序安定。
　　4、可以减轻企业的负担，如果员工在工作中出了较大的事故，企业要承担职工工伤所带来的医药费、伤残费、赔偿金等诸多费用。费用很高，企业会感到难以为继。企业参加后，不论企业发生何种工伤事故，都有保险机构按规定进行赔偿。这样，就可以大大减轻企业因工伤而引起的经济负担。
　　5、能有效的维护个人的合法权益，保护自己的合法利益。
　　社保办理的条件
　　具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生，下同）;
　　不符合城镇企业职工基本参保条件的;
　　未享受城镇企业职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇;
　　也未按有关规定继续缴纳或一次性缴纳城镇企业职工基本养老保险费的非从业城乡居民;
　　可按本办法在户籍所在地自愿参加城乡居民。
　　通过小编的介绍，相信大家对农民如何缴纳社保已经有了一定的了解。
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社会保险关注排行农业户口取消政策刚过不久，国家又推出了型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度以及职工基本医疗保险制度三种基本医疗保险制度，那农业户口取消后，农民参加社保有什么好处?
新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗制度在主管部门、缴费标准、待遇标准、医药目录等方面存在较大差异。新型农村合作医疗制度的参保对象是农民，主要补助农民的大额医疗费用或住院医疗费用。
在两种医保制度下，农业户口和城镇户口在医保方面享受的权利和履行的义务是不同的。
如果取消农业户口，意味着城镇居民与农村居民身份平等，那么该如何消除两者在医保方面的差异呢?对于已经参加&新农合&的农民来说，是否应该转入城镇居民医疗保险或者职工基本医疗保险?实际上，这将涉及&新农合&与城镇居民基本医疗保险制度和职工基本医疗保险制度如何对接统一的问题。
其实，在今年1月份，国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称《意见》)，要求整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。《意见》强调，各省(区、市)要于2016年6月底前对制度整合作出规划和部署，各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。
由此可见，取消农业户口的配套政策中，建立统一的城乡医疗保险将成为焦点。据了解，国家正在积极推进这项政策，相信这一问题不久也将迎刃而解。
1、失业时可享受一定的补贴
失业保险的缴纳对象是城镇企业事业单位和城镇企业事业单位职工。按照国家规定，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人要与本单位城镇户籍职工一样参加失业保险，区别在于缴费不同。按照规定城镇企业事业单位要按照本单位工资总额的2%按月缴纳失业保险费，城镇企业事业单位中的城镇户籍职工按照本人月工资收入的1%缴纳失业保险费，但是农民合同制工人个人则不缴纳失业保险费。
除此之外，用人单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以享受一次性生活补助。也就是说，农民合同制工人失业后领取的是一次性生活补助而不是失业保险金。
虽然取消农业户口，但是并没有收回原来农民的土地，农村人与城里人身份一样，上文提到企业招用的农民工是否要像城镇职工一样，每月按比例缴纳失业保险费，同等享受失业保险的相关待遇呢?
目前来看，有些地方正在实施农民工和城镇职工失业保险政策并轨，农民工按城镇职工标准参加失业保险，并与城镇职工享受同等失业保险待遇。未来这一政策是否在全国范围内推开，大家拭目以待。
2、养老保险制度可根据本地实际情况来进行缴费。
目前，我国基本养老保险制度分为机关事业单位、企业职工基本养老保险制度和统一的城乡居民基本养老保险制度。
早在2014年，国务院印发了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，其中规定年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。而且统一了共同的缴费标准，即设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
从参保范围来看，两种制度的结合已经打破了城乡二元藩篱，消除了农业户口和非农业户口身份差异所带来的影响，特别是统一的城乡居民养老保险制度，使得农业户口和非农业户口居民按照同一套政策参保，因此取消农业户口，对养老保险的参保应该影响不大。
3、工伤、生育保险可根据具体情况和具体事项享受额外补贴
根据《工伤保险条例》的规定，工伤保险的缴费主体是中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，也就是说工伤保险的费用是由用人单位承担，能否享受工伤保险的待遇，关键在于能否成为用人单位的职工或雇工，而不在于农业户口和城镇户口的身份之别，因此取消农业户口对其应该影响不大。
根据人社部《生育保险办法(征求意见稿)》的要求，职工或者雇工应当参加生育保险，生育保险的费用由用人单位承担，个人不在缴费之列。意见稿中明确，生育险待遇将不再受户籍限制，因此取消农业户口对其应该影响也不大。
101人有用262人有用90人有用74人有用第一章 总 &则
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