我是精准扶贫，怎么不给我贷款
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强国社区-人民网精准扶贫的“白杨节奏”
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“产业+旅游+金融+电商+社会”摘贫帽精准扶贫的“白杨节奏”
恩施新闻网　　日08:19
　　9月27日，星期天，中秋佳节。
　　恩施市白杨坪镇党委书记谭若峰、镇长朱永恒等却没有休息，他们当日的行程都安排得满满的。当天他们参加了董家店村扶贫工作会、蟠龙有才养殖专业合作社成立大会等活动，马不停蹄地奔波在精准扶贫的路上。
　　“全镇建档立卡贫困户人，肩上的担子很重！”谭若峰感叹，“是压力，也是动力。”
　　今年以来，白杨坪镇按照省、州及恩施市委对精准扶贫工作的要求及部署，制定《白杨坪镇精准扶贫工作实施方案》，坚持党委领导、政府主导、群众主力、市场主体、社会参与的多方联动机制，用产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、电商扶贫、社会扶贫等多种方式激发群众内生动力，增强自身造血能力，走出了一条因地制宜的白杨坪精准扶贫之路。
　　猪崽送到屋里来、网上卖梨论个卖、贫困农民把款贷、反哺家乡传递爱……这些是记者在白杨坪镇的所见所闻，也是该镇“精准扶贫”工作的真实写照。
　　记者 张宝训 通讯员 王青春
　　见闻1：合作社成为扶贫“排头兵”
　　9月27日，蟠龙有才养殖专业合作社正式挂牌。这可是村里的大事儿！白杨坪镇张家槽村的许多家养殖大户和村民们从四面八方聚来，见证这一激动人心的时刻。
　　合作社的前身是蟠龙养殖有限责任公司。法人是当地村民高有才，他多年在外打工，从事的就是生猪养殖。
　　2012年下半年，带着资金和技术，高有才回乡办起了养猪场。现如今，高有才的养猪场步入正轨，年出栏达4000头以上，平均存栏头，生产母猪200头。
　　带领家乡人一起发展致富，是高有才回乡创业的初衷之一。今年，镇政府领导和村委会开展精准扶贫，多次登门，商议发展之路。
　　在多方促成下，由高有才牵头、18个养猪大户自愿参与的专业合作社成立。合作社向18个养猪大户和贫困户提供猪苗、饲料和养殖技术，并以市场价回收成品猪。
　　合作社成立当天，高有才就为贫困户朱明胜送去猪崽和饲料。朱明胜家连像样的猪圈都没有，高有才称将为朱明胜建标准化猪舍，派技术人员每天上门指导。
　　像这样带动村民致富的合作社，在白杨坪镇每个村落里都有好几个。洞下槽村有茗丰茶叶专业合作社，鲁竹坝村有刘天才葡萄专业合作社（裕登生态观光旅游合作社），熊家岩村有桥头坝绿旺（绿园）蔬菜专业合作社。
　　合作社成了扶贫的“排头兵”。今年来，该乡探索“龙头企业+专业合作社+党组织+致富能人+贫困户”及“集体经济组织+专业合作社+党组织+致富能人+贫困户”的两种产业发展模式，有序推进产业扶贫步伐，在茶叶、养殖、小水果、蔬菜等产业上鼓励注册专业合作社，依据贫困户产业发展情况，选择加入最切合实际的合作社创业就业，实现扶贫“输血”向“造血”的转变。
　　“茶园管理更规范，再也不用打除草剂和农药，今年3亩茶园，我就卖了2万多块钱哩！”合作社为村民带来了福利，洞下槽村茗丰茶叶专业合作社村民杨代宗的话里透着喜悦。
　　见闻2：山旮旯吃上了“旅游饭”
　　这几年，麂子渡村发生了翻天覆地的变化。
　　村民从山里搬出来，住进了漂亮的洋楼；进村的公路通了，每天约数百游客进村观光；许多在外打工的年轻人也回乡开起了农家乐。
　　谁会想到，原来偏僻的山旮旯，如今也吃上了“旅游饭”。麂子渡村，如今已成了热闹的小集镇。
　　“以后要是游客来，可以在我家度假，自己做饭、烧烤，享受一下村里的慢生活。”麂子渡村村民李纯杰说，正是瞄准了越来越多来麂子渡的游客，他告别打工生活，花费30多万，回家修起了小洋房“。从去年开业到现在，我这里生意越来越好，现在平均每天能挣四五百元，一年下来就有十几万元，往后还会请人帮忙。”
　　今年8月20日，麂子渡观光旅游专业合作社正式挂牌成立。全村5063名村民均为合作社成员，享受合作社带来的收益。
　　恩施麂子渡观光农业旅游专业合作社是由该村回乡创业致富能人共同投资入股成立的，将利用麂子渡村得天独厚的自然资源，建设天然浴场，恢复官渡河风雨桥，开发菩萨洞、凉风洞等4天然溶洞，建设2000亩高档水果园，500亩农业观光园，修建生态茶厂，生态养殖小区，吸引贫困户就近就业，鼓励贫困户发展农家乐、民宿等服务业。
　　乡村旅游专业合作社是白杨坪镇旅游扶贫模式中重要的一环，这让广大的贫困户真正融入到了乡村旅游产业中来。
　　白杨坪镇以独具特色的自然环境和人文环境为基础，结合麂子渡、熊家岩鳝孔坝、鲁竹坝葡萄生态观光园的自然资源打造乡村休闲旅游区，结合九根树小水果观光农业带和火石坡农家乐打造生态农庄，形成集吃、住、游于一体的旅游产业链，促进乡村休闲旅游业的发展，给贫困户提供在产业链上创业就业的机会，增加收入，实现脱贫。
　　见闻3：“互联网+”助农民闯市场
　　今年秋天，董家店村村民彭本富丰收了。利用电商平台，他一个多月就卖光了自家的黄金梨，收入达2万余元。
　　董家店村村民今年尝到了电子商务的“甜头”。依托恩施市大竹园黄金梨专业合作社，董家店试水电商，将该村的黄金梨卖到了川鄂渝等地。许多村民的黄金梨俏销，挂在网上都是论个卖。
　　“下一步我们还要建立实体店，发展‘微商’。”谈到电商的前景，董家店村支部书记刘友成信心满满，“我们已经有了一些经验，现在有政府的扶持，技术指导、物流、服务更加完善了，相信合作社的产品会卖得更好。”
　　眼下，该镇以公路建设为代表的水、电、路、气、网络等基础设施建设全面铺开，“村村通”客运更是在向“组组通”发展。
　　“集镇已经入住6家快递公司，”谭若峰介绍，以“互联网+”为载体，对本地区的特色产品和农产品在互联网上加以推介，通过引进物流企业、整合邮政快递、依托快递超市、农村综合服务社和四通八达的村村通客运，在集镇和中心村布点，辐射全镇的物流网络基本建成，实现“线上线下”双向购销，带动贫困户参与购销环节或成为购销主体。同时，该镇加快推进宽带覆盖，光纤宽带已经通到每个村，并逐步向居民聚居区拓展。
　　该镇强化村便民服务中心示范服务功能，在每个村扶持发展1个示范店，1个示范店带动3到5家电商扶贫网店，引导贫困户成为电商网店业主。
　　目前，白杨坪镇电子商务服务中心正式交付使用，初步考察符合农村电子商务示范店申请标准的店铺15家，有意向的贫困户40户，开展电子商务培训1次，参加人数20人次，“龙头企业+基地+扶贫电商+扶贫户”电商扶贫模式逐渐形成。
　　见闻4：集体担保贫困户可轻松贷款
　　这个星期之内，田家湾生猪养殖合作社的150万元贷款就下来了。
　　合作社股东大户龚方安感叹，这么短时间内贷款就下来了，终于可以放开手脚大干一番了。这个成立于2013年的合作社，由于受资金瓶颈的影响，一直没能扩大规模。今年，合作社成员发展到537名，村里许多贫困户都加入到了合作社。
　　这笔贷款能够在很短时间内顺利下来，得益于村级互助社的担保。
　　白杨坪镇在村里建了村级互助社，互助社吸纳村集体经济和种植大户的部分闲置资金，并以此作为担保资金，再由政府出面协调农商行、村镇银行等，按照1比5的比例向合作社或村民放大贷款。互助社将贷款资金注入专业合作社，由合作社将资金转变为生产资料投放到贫困户手中，贫困户实行经营管理形成产品，最后由合作社统一回收支付收益或报酬。
　　9月27日，董家店村举办中秋团圆大会。25位在外能人齐聚村委会，纷纷为家乡经济发展建言献策。同时，他们还现场为互助社筹集扶贫资金23万元。这笔资金的注入，又将增加互助社的担保资金，为村民致富提供资金支持。“村级扶贫互助社+专业合作社的模式，既解决了贫困户发展融资难的问题，又提高了扶贫资金的抗风险能力。”镇长朱永恒认为，村级扶贫互助社为金融扶贫找到了有效载体，只有这样做，才能做到授人以渔，让贫困户提高自身生产能力，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，变扶贫“推动力”为脱贫“内驱力”。
　　见闻5：村民有困难大家来帮忙
　　康家坝村贫困户朱书国，一直牵动着许多人的心。
　　屋漏偏逢连夜雨。朱书国几年前遭遇一场车祸，从而落下了病根，身体残疾，不能干重活。妻子是小组的计生专干，今年3月查出患有乳腺癌，随后一直处于治疗之中。夫妻俩育有一儿一女，子女都在读研究生，大女儿就读于北京师范学院，小儿子今年8月考研进入福建医学院。
　　白杨坪镇党委、政府了解其家庭情况后，迅速采取帮扶措施，今年已将其纳入低保户，为其解决部分生活问题。
　　由于缺乏劳动力，加上粮食作物效益不高，在村干部的引导下，朱书国将部分农田改种油茶，并加入了该村的药蔬合作社，油茶明年可获得收入。除了这些帮扶外，朱书国的情况也引起了驻村工作单位和社会各界的关怀。恩施市委组织部是康家坝驻村工作单位之一，组织部部长王兰英多次到朱书国家看望，私人出钱为朱书国的小儿子购买被褥、箱子等生活用品。与此同时，组织部干部还积极捐款捐物，为他们家捐助帮扶资金5000元。
　　在精准扶贫工作中，白杨坪镇充分发挥社会力量，整合社会力量、爱心人士和行政政策等资源，重点对家境特别贫寒、身体残疾、有发展想法的贫困户给予针对性帮扶。
　　据介绍，社会扶贫工作正在该镇各村如火如荼开展。九根树村用摄像机记录了5户特困户的生活现状，并向社会发出帮助这些特困户的号召。
　　今天，麂子渡村将举办社会募捐活动，帮助村里的特困群众……
(网络编辑：刘翠玲）
来源：恩施晚报
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请问精准扶贫贷款，五万元不让一次领取，这样合法吗？每次都要县上包村干部签字，还有乡上的，村上的，我
这样合法吗？每次都要县上包村干部签字请问精准扶贫贷款，五万元不让一次领取，我都被玩晕了，村上的，还有乡上的
这明显就是程序，是合法的，中国就是这样！
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被玩也就认了什么条件都没有。只要有贷款，谁会给你贷款
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出门在外也不愁中国邮政报
第03版：专题报道
邮储银行重庆分行
金融创新为精准扶贫添动力
&&&&体制机制创新&&&&2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。在中国实现全面小康社会的最后冲刺中，解决7000多万人口的脱贫问题，是中国迈向发展新台阶的重要一步。&&&&&2015年6月，邮储银行与国务院扶贫办签署了金融扶贫合作战略协议，约定双方在全国范围内通力合作，创新金融扶贫机制，缓解贫困群众“贷款难”问题，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。&&&&精准扶贫&政策创新先行&&&&在总行金融扶贫工作的带动下，邮储银行重庆分行迅速行动起来，形成了3个层次的业务管理体系，更好地打好精准扶贫攻坚战，助力“三农”金融发展。&&&&&在分行层面，成立了以行长为组长，副行长为副组长，各部门负责人为成员的扶贫开发项目推进组，下设“三农”金融部为办公室，加强组织领导和协调统一，为该行金融扶贫工作的开展奠定了坚实的组织基础。&&&&&在高管层面，成立“三农”金融服务委员会，指导全行开展“三农”金融服务工作。&&&&&在一线和基层，为进一步完善“三农”服务工作机制，增强服务“三农”能力，重庆分行和各二级分行成立“三农”金融部，专业专注做好“三农”金融服务工作。&&&&&同时，重庆分行从重庆市制定的“1+1+13”的扶贫攻坚政策体系入手，以深入调研为基础，充分发挥自身网点分布多、布局广、“三农”金融发达的优势，先后出台了《关于做好金融支持扶贫开发工作的指导意见》、《邮储银行重庆分行支持“美丽乡村”建设行动实施方案》、《关于金融支持扶贫示范区（县）建设的实施意见》等文件，花大力气持续推进金融扶贫开发工作，以创新的政策提供“最给力”的扶贫金融支持。&&&&&决不“嫌贫爱富”&政策倾斜“有底气”&&&&&&&&&&俗话说得好，生意人都是“嫌贫爱富”，何况是做大生意的银行。但邮储银行偏偏反其道而行之，把主要资源用在“农”字上，做到“两个倾斜”：一是授信政策倾斜，突出支持“新型农业经营主体”、“区域特色农业产业项目”；二是信贷额度倾斜，对于主要涉农信贷业务小额贷款免予额度限制，不断加大涉农贷款投放力度，确保资金返还农村地区。而这种倾斜的底气，正是来源于该行作为国有金融机构的责任与担当，来源于对重庆“三农”金融市场多年深耕的自信。&&&&&深化机构改革&服务现代农业添动力&&&&精准扶贫，需要因地制宜，释放基层动力。为提升“三农”金融服务能力，重庆分行将两江、巴南、合川、永川、万州、涪陵、黔江7个支行升格为二级分行。2015年，两江、万州、涪陵、黔江4个二级分行已正式挂牌成立，这意味着重庆分行对渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等“三农”经济重点发展区域的战略布局已初步完成。&&&&&在基层机构建设中，重庆分行以贯彻落实《农业部—中国邮政储蓄银行关于邮政储蓄资金支持现代农业示范区建设的意见》和总行《关于加强现代农业示范区特色支行建设的通知》文件精神为抓手，针对重庆现有潼南区、南川区、荣昌区、忠县和江津区5个国家级现代农业示范区开展现代农业示范区特色支行建设，要求各示范区特色支行2015年新型农业经营主体贷款净增1200万元以上，且不良率控制在1%以内。截至2015年末，5个特色支行投放新型农业经营主体贷款4657万元，净增3836.36万元，结余3978.36万元，无不良贷款。&&&&产品服务创新&&&&金融创新无不围绕着支持实体经济而展开。从重大项目到民生经济，从重点企业到小微企业，邮储银行通过服务创新、产品创新、渠道创新，为实体经济注入越来越多的“活水”。&&&&&多方合作&“雪中送炭”谱新篇&&&&&&&&授人以鱼不如授人以渔，金融输血不如金融造血，道理都明白，但现实很残酷：农村抵押物缺乏、信用构建缺失，对信贷产品认知不足。这是农村地区金融机构不愿贷、农户不敢贷的主要原因。&&&&&逐利的银行多“嫌贫爱富”，为何邮储银行冒险携带资金“走村入户”，还做起了“雪中送炭”的事情？&&&&&“银政合作”机制的引入，让邮储银行能够明明白白、安安心心地把资金输送到最需要的地方。重庆分行坚持按照“一县一业”、“一行一策”经营思路，结合各功能区特色，让“有形的手”与“无形的手”发挥各自最大的功效。如在秀山，秀山县农委通过筹措专项资金为养殖户提供融资担保、养殖保险补贴，为收购企业提供最低保护价价差补贴等扶持措施，鼓励土鸡养殖户扩大养殖规模，为邮储银行的金融扶贫走村进户提供了有力的支持。而在酉阳，众多羊倌的资金来源，其实是山羊养殖担保贴息贷款——由酉阳县支行与酉阳县扶贫办在2014年8月合作推出的一项支持精准脱贫的新产品，专门向从事山羊养殖的建档贫困户提供用于山羊养殖的贷款服务。&&&&&银政合作，两翼开花。在渝东南，有酉阳和秀山，而在渝东北，邮储银行落点巫溪。巫溪县支行积极加强与县扶贫办合作，搭建银政合作平台。通过多次实地调研及合作洽谈，设计以担保免抵押的方式，支持全县范围内贫困村农户及建卡贫困户发展乡村旅游、中药材、草食牲畜等扶贫项目，对符合条件的农户发放信贷资金5万元、贷款期限24个月的金融扶贫贷款。目前，该项目已获得总行批准，将为渝东北片区的金融扶贫工作带来辐射效应，进一步发挥邮储银行的网点优势和产品优势，为渝东北片区的扶贫攻坚工作作出更大的贡献。&&&&&重庆分行“三农”金融部相关负责人表示：“对于精准扶贫的理解，最初是扶贫到村、扶贫到户。但就我们多年从事‘三农’金融的实践来看，扶贫到户非常困难，因为个体缺乏造血功能，因此我们更应该以面带点，通过对个体脱贫拉动的产业、企业进行集中支持，更合理地使用回流资金支持贫困区县，实现大扶贫。”&&&&&在这一思路带动下，银保合作、银企合作等多方合作金融扶贫服务形成了重庆分行的一大特色。为解决“三农”缺乏抵押物及难找保证人而贷款难的问题，重庆分行积极创新，率先在全国获得总行批复同意与人保财险重庆分公司合作创新保证保险小额贷款，单笔贷款金额最高为30万元，从试点成熟到逐步推开，目前已授权31个支行开办，实现放款2000余万元。&&&&&在银企合作方面，重庆分行顺应现代农业产业化、组织化加快发展新趋势，积极探索农村产业链金融，创新“公司+商户/农户”信贷模式，开发了“渝北隆生农业发展公司+饲料经销商/养殖户”、“长寿正品农业发展公司+养殖户”两个项目，目前累计放款1646万元，第3个项目“开州九鼎牧业科技开发公司+饲料经销商/养殖户”已获总行批准，有效解决了“三农”发展中资金短缺的问题，成为该分行探索“三农”服务新模式的成功实践。&&&&&产品创新&助力新型农业经营主体&&&&&“邮储银行家庭农场贷款解决了我的资金困难，在我无法提供抵押物的情况下，努力寻求适合我的保证方式，最终解决我的融资困难问题，在该笔资金的帮助下，扩大了经营规模，增加了销售额，增加了家庭收入。没有邮储的大力支持，就没有我今天的发展。”&&&&&这是来自南川的一位家庭农业大户的肺腑之言，像他一样，通过邮储银行家庭农场（专业大户）贷款产品走上致富路的人还有许多。&&&&&在南川，当地支行充分利用南川作为“国家级农业示范区”的地利之便，以建设国家级农业示范区特色支行为抓手，在广泛深入市场调研基础上，积极获得分行关于家庭农场贷款的授权，积极与本地农委、就业局、扶贫办、烟草公司沟通，让更多的农户了解邮储金融产品，取得了良好的效果。截至2015年10月，南川支行对本地家庭农场及专业大户发放贷款54笔，在重庆分行国家级农业示范区支行中排名第一，受益农户达50余家。&&&&&针对家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化的要求，结合重庆实际，重庆分行以农村专业合作示范社、农村土地流转规范化管理和服务试点地区内家庭农场为突破口，采取“一对一服务”，适度引入“三权”抵押，在额度、期限、利率、流程、风险控制等方面进行金融创新。如针对专业大户和家庭农场，专门研发推出家庭农场（专业大户）贷款，具有额度高、担保方式和还款方式灵活、支取便捷、利率相对较低等特点，更加贴合家庭农场、专业大户、合作社等新型农业经营主体贷款需求。&&&&&渠道创新&“金融+科技”脱贫更有力&&&&&借着邮储银行与中国科协签署合作协议和备忘录，共同促进创业创新，带动地方经济转型升级的东风，重庆分行于2015年9月与市科协签订战略合作协议，约定双方将发挥各自资源优势，通力合作，共建协同平台，促进全市农技协发展壮大，助推全市“三农”发展。&&&&&重庆分行未来3年将授信9亿元，为有资金需求、信用良好的农技协提供优质贷款，解决农技协融资难、融资贵等实际问题。科技与金融结合的“银会合作”创造性地将科协的基层科技组织和邮储银行的金融资本有效结合，是社团组织和金融机构合作的新尝试，是加快转变农业发展方式、推进农业现代化的重要举措，可为破解“三农”融资难、融资贵问题探索新渠道、新途径。&&&&践行普惠金融&&&&“人嫌细微，我宁繁琐，不争大利，但求稳妥”。这是邮储银行人坚持的经营方针，更是邮储银行人在金融服务中遵守的服务准则。重庆市作为城乡二元结构典型的直辖市，在广大农村地区，更需要精心滴灌的普惠雨露，让每一位用户得到享有优质金融服务的权利。&&&&&便民为先&周到服务赞誉多&&&&&&&&“以前买种子、喷雾器、农药等，都要跑很远的地方，现在我们买这些东西很方便，取款后转过身就可以买到想要的东西。”开县岳溪镇雷坪村张群珍这几天一直乐呵呵的，原来取钱要跑到7公里以外的场镇上,来回要大半天，现在好了，助农取款服务点离她家不到300米，从出门取款到背着农资回家，前后不到一个小时。银行办到家门口，小额取款不用愁，老百姓对此十分高兴。&&&&&针对金融服务的“最后一公里”难题，重庆分行通过加大设备投入力度，织密网点的方式，把最便捷的服务送到村民身边。截至2015年末，该分行布放的POS&终端设备、固话支付设备、ATM&在县及县以下的数量占有率均超过70%，极大地方便了基层群众。重庆分行以强经济、富民生、服务“三农”为己任，积极为农村居民提供代收水电费、燃气费、通讯费等便民金融服务，还积极推广助农取款和农民工银行卡特色服务，全市累计开通助农取款服务点999个，涉及30个区县支行，较年初新增372个。&&&&&双卡“双提升”&惠民服务实效多&&&&在村民使用较多的银行卡领域，重庆分行也推出多项惠民之举，收获普惠金融实效。&&&&&为进一步提升金融IC卡电子现金使用率和便捷性，重庆分行积极在全市开展金融IC卡电子现金“双提升”活动，利用积分优惠推动IC卡的普及和电子现金的消费。与此同时，重庆分行充分利用开县、巫山、巫溪公交应用项目优势，联合重庆银联共同开展移动金融IC卡公交行业近场支付应用，利用NFC手机+NFC&SIM卡模式，通过空中发卡下载该行电子现金卡并实现公交消费，提升电子现金惠民、便民实效。&&&&&此外，为给广大务工客户群体提供优质、实惠的综合金融服务，同时助推资金回流农村，重庆分行发行了劳务务工客群主题借记卡——乡情卡，根据用户关注的热点需求，推出免收工本费、小额账户管理费、年费的优惠之举，在转账上也有不同程度的手续费减免，把实惠留给村民。&&&&&重庆分行精准扶贫战略的实施，有力撬动了金融杠杆，为贫困地区引来一池活水，以实际行动践行了邮政储蓄银行“普之城乡，惠之于民”的经营理念，为邮储的金融绿增添了一抹亮色。&&&&&在金融扶贫的过程中，依然存在着产品更新慢、需求反馈不及时、涉农企业抗风险力差、现代支付结算工具推广难等问题。但车到山前必有路，重庆分行将以咬定青山不放松的毅力，加大精准扶贫力度，在金融扶持政策引导上再下功夫，创新担保抵押方式，鼓励大户带动，把贷款重点放在新型主体上，把脱贫的重点放在企业带动上，助推贫困户增收致富，让更多的人迈向共同富裕的道路，为全面小康社会的建成贡献一份应尽之力。&&&&本版策划：张家春&刘学&文/图：卢晓霞&王渝
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