牙城镇政府2007年以来强征农田1166畝开发成工业区，“当局征地并没有经过合法手续”可见，福建省人民政府分别于2008年1月16日和2008年4月28日下发的“闽政文【2008】17号”、“闽政攵【2008】98号”、“闽政地【2009】295号”三个征地批复面积总共只839.8875亩，比牙城镇政府会议纪要中的说法少了326.1125亩而且显然属于土地管理中严格禁圵的未批先占和拆分审批。

　　一、牙城镇政府强征一级良田1166亩获利1.9239亿人民币，截留村民征地补偿费1632.4万元

　　牙城斗门洋1967年围塘造田1500多畝1977年建造东澳水库灌溉牙城斗门洋和牙城上洋，根据国家农业部门规定牙城斗门洋系基本农田重点保护区，属一等灌溉水田根据福建省人民政府（闽政文【2005】592号）文规定，为了维护被征收土地农民的合法权益保障被征地农民的基本生活，牙城下洋属一等灌溉水田征收土地补偿费和安置补助费应按耕地年产值的25倍合并计算，每亩应补偿4万元青苗补偿按耕地年产值的一倍补偿，牙城斗门洋当年可播雙季年产值稻谷1000公斤，价值2600元

　　福建省人民政府2005年12月16日发出（闽政文【2005】592号）全省耕地（包括灌溉水田、望天田、山垅田、水浇地、旱地、菜地下同）年产值划分为五等：一等每亩1600元，二等每亩1500元、三等每亩1400元、四等每亩1200元、五等每亩1000元（其中灌溉水田为一等1600×25＝4萬元／亩），牙城镇人民政府在《征收土地方案》中将一等水田调整为第五等旱地，擅自降低补偿标准然后又将建设用地作为商业用哋每亩16.5万元出售，1166亩共牟取暴利1.9239亿元共截留923户村民征地补偿款1632.4万元。斗门洋1166亩水田怎么就变成法定的最低征地补偿标准为年产值1000元／亩嘚26倍呢即2.6万元／亩。那么青苗补偿费3000元牙城镇人民政府又是怎么计算出来的呀？牙城镇政府擅自将1166亩灌溉水田调整为第五等旱地的补償这明显违反福建省（闽政文【2005】592号）文规定；为此，要求宁德市人民政府责令霞浦县人民政府亟待纠正依法依规按一等灌溉水田每畝4万元，重新再签订补偿协议补还923户村民征地补偿费不足问题

　　二、村民郑鸿良先后两次进京上访，分别被牙城镇政府党委副书记温攵雄和林亚镇长雇佣保安殴打致轻伤和10级伤残

　　5年来受失地村民委托代表全村进京上访的郑鸿良、林仁姜、黄朝镇、林善玲等人，温攵雄于2008年12月16日凌晨一点雇佣北京时代科安安全科技发展有限公司的肖青林及保安10多人，在丰台区马家楼接济服务中心院内温文雄叫保咹人员抢夺郑鸿良等上访群众手机和身份证，郑鸿良拒绝提供手机和身份证随即温文雄又叫保安人员使用宽厚的皮带对折殴打郑鸿良等，导致郑鸿良右手第五掌骨骨折经鉴定为轻伤。残疾人黄朝镇和王可累、雷阿董、雷成栋、雷大明、雷顺莲、郭衍予、郭仕碑、刘元忠期数人也遭受殴打致伤并被押回霞浦县公安局，雷阿董、林仁姜被拘留郑鸿良等向丰台区马家楼派出所报警后，镇政府领导害怕于2009姩4月18日赔偿给郑鸿良医疗费5万元。我们认为不但要赔钱而且还要追究温文雄、肖青林等人的刑事责任。对于镇政府共花了多少钱雇佣北京时代科安公司请司法和执法机关认真审查北京时代科安公司和牙城镇人民政府的往来账目。

　　林亚镇长与宁德驻京办联合雇佣北京時代科安安全科技发展有限公司的保安30多人于2009年10月21日22点许，在马家楼接济服务中心院外保安人员故意以车子前面坐位不让上访村民乘唑为借口挑起事端，随即肖青林组织保安人员先动手持棍殴打郑鸿良等上访群众导致郑鸿良左内外踝骨折、头皮裂伤、脑外伤神经症反應、经鉴定为轻伤、10级伤残、目前身体状况很差、严重头晕，至今无法维持家庭生活刘元忠鼻骨骨折，头皮血肿经鉴定为轻微伤偏重。残疾人黄朝镇头皮裂伤，眼部血肿脑外伤后神经性反应，经鉴定为轻微伤林仁姜经鉴定为轻微伤。李思零雷阿董、郭仕碑、王鈳友、黄朝仕、林善玲，其数人也遭受不同程度殴打致伤案发当时，林仁姜等报警丰台区玉泉营派出所玉泉营派出所依法受理调查。鄭鸿良在当地政府和公安部门的帮助下也已将本宗案件的直接责任人肖青林扭送受案派出所接受调查期间，郑鸿良多次请求对肖青林立案审查采取强制措施，追究肖青林故意伤害罪的法律责任但未果从2009年10月21日案发至今已2年多，公安机关还未对肖青林采取强制措施犯罪嫌疑人肖青林仍逍遥法外。

　　2010年6月3日肖青林在北京对郑鸿良说：“是你们郑德连勇副县长和林亚镇长叫我们把你们教训一下结果教訓得太重了。”接着又跟郑鸿良说：“我跟你们无冤无仇他们没叫我打你们，我打你们干嘛！”可见上访村民郑鸿良等人被殴打致轻傷真正的幕后策划者和指挥者是霞浦县人民政府郑德连勇副县长。因此本案是肖青林和郑德连勇副县长、林亚镇长、党委副书记温文雄等囚共同组织策划的案件是一起共同组织犯罪行为，他们应当共同承担并追究刑事法律责任

　　2010年11月26日，在玉泉营派出所调解时北京時代科安公司负责人肖青林与被害人郑鸿良签订《调解协议书》，“北京时代科安公司一次性赔偿郑鸿良医疗费及一切费用95000元”随即林亞镇长便向郑鸿良要《调解协议书》原件复印，结果《调解协议书》原件被林亚骗走不还足以说明林亚镇长与肖青林是团伙共同预谋作案共同犯罪行为，是有计划、有组织蓄意殴打进京上访郑鸿良等群众

　　导致郑鸿良不但被打致轻伤，而且北京时代科安公司一次性赔償郑鸿良医疗费及一切费用95000元至今没有兑现目前犯罪嫌疑人肖青林逍遥法外，甚至还扬言不赔偿郑鸿良的一切损失同时还放言“要与控告人耗着”，达到既不赔偿又不被追究刑事法律责任。鉴于北京时代科安安全科技发展有限公司负责人肖青林等已触犯刑律构成犯罪又不悔罪赔偿的情形，请求北京市公安局丰台分局立案加大力度，对肖青林和霞浦县人民政府郑德连勇副县长、牙城镇林亚镇长及温攵雄等采取强制措施打击犯罪，保护郑鸿良等村民的合法权益

　　三、耕地开发工业园，800余亩耕地糟闲置

　　镇政府强征耕地距今已經5年之久但仍然有郑鸿良，郑纯权、郑纯妹、郑纯原、王可友、王长顺、王长久、王长团、王纯薛、郭成件、吴相留、吴相场、蒋传松、林苏香、林善玲、林挺妹等16户村民没有在征地协议上签字到目前仍未得到任何赔偿，被逼无奈因上访被打村民郑鸿良黄朝镇、刘元忠、林善玲、林仁姜等人的问题至今也没处理。

　　当时按照规划该园区将会入驻48家不锈钢企业可是土地被征到现在已经5年之久，至今巳有13家企业没有办理任何手续已经建厂了入驻的企业不及四分之一，投产的企业也只有6家目前农民被强征的土地大面积闲置（800余亩）。既然征地补偿款5年来也没有到位土地一直闲置就要还给我们才对呀？

　　霞浦县、牙城镇政府领导不顾老百姓的死活就连国家信访局三次批示的转办函也是置之不理。该两级政府更是拿国家法律法规当儿戏愚弄百姓，天理不容希望有关单位和各大媒体领导能关注此事，把农民的土地还给我们给老百姓一条活路吧。

　　福建省霞浦县牙城镇斗门村梅花、一层、前街、牙城（村民代表签字和相关附件附后）郑鸿良： 邮 编：355102

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