形势与政策考题为什么要精准扶贫政策解读

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要忠诚实践“四有”要求,推动精准扶贫
  要忠诚实践“四有”要求,推动精准扶贫
  □ 潘辉化
  岁末年初,正值“十二五”扶贫开发收官,“十三五”精准扶贫全面展开,前景美好,形势逼人。广大党员务必强化宗旨意识,明确自身责任,忠实履行职责,成为“四有”要求的忠诚实践者和推动者。
  心中有党——要绝对忠诚党的扶贫大业。党中央统揽国内外形势发展新大局,为如期实现小康社会,承上启下、高屋建瓴作出了精准扶贫的重大战略决策,是推动大国到强国发展的大手笔。广大党员特别是党员干部要在党言党,自觉把绝对忠诚党的扶贫大业作为当前最大的政治责任,对党的决策,不能质疑,积极宣讲,不打折,不“妄议”,极力维护,坚决执行;要更加坚定地站在扶贫攻坚战的最前线,竭力为贫困群众精准脱贫奔小康“鼓与呼”,让精准扶贫理念深入人心;要善纳百川,积极组织全社会帮扶力量,积小流成江海,戮力同心,共同投入精准扶贫攻坚大战役。
  心中有民——要殚精竭虑为民众谋福祉。市委出台了《关于打好脱贫攻坚战的决定》,提出提前一年、到2019年全市进入小康社会的奋斗目标。任务已经确定,关键在于实干。广大党员要自觉把为人民谋福祉、为人民创造美好生活作为一切工作的出发点和归宿,作为履行根本宗旨的具体行动。要殚精竭虑,积极谋划,集中力量在贫困地区扎实推进特色富民产业、生态移民搬迁、农村电商建设、教育劳务创业、基础设施建设、科技文化医疗扶持、金融支持、社会参与、 生态补偿和产权收益脱贫、政策兜底和关爱服务等“十大行动”,确保贫困群众真正受益,实现全市提前精准脱贫。
  心中有责——要勇于担当精准帮扶责任。习近平总书记强调,干部要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。广大党员要多谋事干事,勇于担责尽责,既要尽力更要出彩。要带头落实市委制定的“4321”帮扶机制,领导挂点要抓指导推动、抓典型示范、抓机制创新;帮扶干部要帮转变观念、帮落实项目、帮提供服务、帮政策到户、帮脱贫致富,落实规划实施、落实政策宣传、落实增收脱贫、落实村貌改造、落实组织建设,确保“一村一策一户一法一干部”,实现帮扶对象的全覆盖。
  心中有戒——要如履薄冰坚守戒律底线。实施精准扶贫是为民造福谋利,是一项严肃的工作,广大党员的一言一行都是群众关注的焦点,是工作作风的“风向标”,必须严守党纪国法,恪守戒律底线。要如履薄冰,心有所畏,心有所戒,言行知止,时时亮起党纪的“红灯”。要心无旁骛,扎实工作,为党分忧,为国干事,为民解困,真正把精准扶贫工作引入正轨,争创佳绩。
  “人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,这是时代的最强音,我们要坚决贯彻落实“四有”要求,深入实践,努力推动,力求实效。7月第2周练习题:精准扶贫_百度文库
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7月第2周练习题:精准扶贫
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2015公务员考试申论范文:精准扶贫需智扶
  2015年国考启动之后,各地区公务员招录工作将陆续展开。6日上午,北京市组织部、市人社局共同下发《》,北京率先展开2015年公务员考试,为了方便考生复习备考2015年公务员考试,(http://www.gjgwy.org/)特整理了一些供考生阅读(更多申论范文可查阅):
  【参考范文】
  精准扶贫才能&扶真贫&
  小康不小康,关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中,最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来,我国扶贫开发取得显着进展,同时也面临一些新情况、新问题。&实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。&这两句朴实的话,出自李克强总理的政府工作报告,传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。
  &三农&工作的一个难点是扶贫,做好扶贫开发工作,也是深化农村改革,实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是,完成新一轮扶贫攻坚任务,仅靠原有的单一措施、常规手段,已难以适应农村改革发展的新形势新要求,必须以改革创新思维与精神,提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。
  以改革创新精神与思维实现精准扶贫,就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任,因材扶贫,宜农则农,宜商则商,更要端正导向,完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来,寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式,探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施,丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法,走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。
  精准扶贫,就要结合培育现代产业和特色农业发展,把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收,农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫,既要找准当地农业优势资源,发展地方特色产业,实现产业发展与生态改善的有机融合;更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维,发挥产业带动支撑作用,促进贫困群众增产增收、提高素质,形成扶贫工作新态势。
  精准扶贫,打赢这场硬仗,就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难,都是难啃的&硬骨头&、必闯的&深水区&,必须要依靠借助农村深化改革,形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制,全面提高精准扶贫的质量和效益;也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法,保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效,精准发力,真扶贫,扶真贫,打赢扶贫攻坚这场硬仗,实现真正的脱贫致富。
  诚然,从粗放型扶贫走向精细化扶贫,需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革&关键一招&,创新工作思路、工作机制、工作方法,迈开双腿走进千家万户,倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户,制定具体的方案。天下大事,必作于细。只有这样,才能打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现共建共享全面小康的目标。
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如何做好精准扶贫这篇大文章——兵团发改委详解兵团扶贫工作面临的形势、重点难点与政策措施
发布时间: 作者:兵团政务网&点击量:
扶贫开发是中央历来高度重视的工作,近年,“精准扶贫”成为中央对做好扶贫开发工作的新要求。兵团扶贫开发情况如何?精准扶贫实施情况怎么样?围绕兵团扶贫工作面临的形势、重点难点与政策措施,日前,兵团发展和改革委员会相关负责人作出详细解读。一问:兵团扶贫开发工作进展情况怎么样?答:“十二五”时期,兵团按照“划分类别、重点扶持、连片开发、完善机制”的工作方针,积极协调各部门、统筹使用各类扶贫资金,集中力量改善贫困团场生产生活条件,着力提高贫困人口收入水平和生活质量,积极开展建档立卡、贫困团场动态调整工作,扶贫开发各项工作取得明显成效:贫困团场呈现出经济快速发展、职工收入大幅增加、团场脱帽步伐加快、社会事业不断进步的特点。2011年至2014年贫困团场GDP和人均GDP年均增速比兵团平均水平高出3.4和4.1个百分点,发展差距扩大的趋势得到扭转。贫困团场农牧工家庭人均纯收入由2011年的8927元增加到2014年的14126元,年均增长11.4%,高于兵团平均水平3.4个百分点。2015年年底,46个贫困团场达到脱贫条件,调出贫困团场序列,占贫困团场总数的60%。2011年至2015年共有9.2万人脱贫,64.1%的贫困人口实现了脱贫,贫困人口由2011年的17.3万人降低到2015年的8.1万人。二问:新阶段兵团扶贫工作面临什么形势?答:十八届五中全会提出,我国现行标准下(2010年不变价)农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部脱帽,解决区域性整体贫困。“十三五”即将开启新的征程,兵团经济社会发展正处在新的历史起点上,新阶段扶贫开发工作背景发生巨大变化,距离兵团贫困人口到2018年如期全部脱贫、率先在西北地区全面建成小康社会的目标只有3年时间,任务艰巨紧迫,扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,面临着新的形势和挑战。三问:新阶段兵团扶贫工作面临什么新特征?答:由于环境和背景的变化,新阶段扶贫工作呈现出以下明显特征:一是变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”。扶贫工作要改变旧的传统观念、思维习惯和工作方式,在精准上发力,才能真正做到有的放矢。要实现“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,“保姆”式帮扶向“教练”式帮扶转变。贫困团场干部群众以“等靠要”向主动参与转变,以主要靠财政投入向整合各方资源投入转变。二是变过去的“单打”为“组合拳”。在职业教育培训、干部驻村、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等方面同时用力,增强工作针对性,让扶贫工作真正落到实处。三是变过去的追求“短期效果”为“可持续性效果”。既要完成阶段性扶贫工作目标和年度任务,解决贫困户家庭眼前面临的困难,同时又要考虑到未来的可持续发展,在长远增收上想办法。四是变过去的“从易处着手,打开突破口”为“啃硬骨头、攻坚拔寨”。针对扶贫开发工作中的重点和难点任务,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施。四问:新阶段兵团扶贫工作面临哪些新挑战?答:在新形势和新任务面前,必须清醒地看到,兵团经济社会发展的总体水平还不高,制约贫困团场和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在。一是贫困人口大幅度减少,但致贫因素复杂,返贫压力仍然较大。根据扶贫开发建档立卡信息采集系统截至2015年10月底统计,按照国家的扶贫标准(2010年不变价2300元),兵团贫困团场中贫困人口4.9万人,按照兵团的扶贫标准(2010年不变价3500元),贫困人口8.1万人,有大幅度下降,但制贫因素仍然较多,并且贫困问题往往与民族宗教、社会稳定、人口增长,国家和新疆对边疆、少数民族地区发展战略和政策等敏感问题交织在一起,成因复杂,返贫压力较大。二是贫困团场职工收入增长较快,但持续多元增收的难度仍然较大。2011年至2014年,贫困团场农牧工家庭人均纯收入年均增长11.4%,高出兵团平均水平3.4个百分点,高于全国和自治区的水平。但平均数掩盖了少数人尤其是南疆集中连片特困地区和少数民族地区职工收入水平不高、收入增长不快的事实,在农业持续增长空间有限、二三产业发展滞后的情况下,职工持续多元增收的难度加大。三是贫困团场落后面貌总体改善,但发展不平衡问题仍然突出。在中央、国家、对口支援省市和兵团上下的共同努力下,贫困团场经济社会获得了长足发展,基础设施条件得到较大改善,交通出行、安全饮水、上学就医、住房安居等困扰职工群众生活的问题得到较好解决,但基本公共服务、教科文卫发展质量和水平等方面与兵团平均水平相比仍存在较大差距,与职工群众的现实需求仍有一定距离,仍然是薄弱环节。四是精准扶贫工作虽启动,但仍需进一步深化和细化。通过一年的努力,兵团已经构建完成贫困团场2.7万贫困户、8.1万贫困人口的信息档案,并接入全国扶贫开发建档立卡信息采集系统,通过这个信息平台,为精准扶贫奠定了基础。但对贫困户的识别是一个动态过程,今后随着发展变化,还需考虑非贫困团场贫困人口的监测如何纳入,如何建立完善的进入和退出机制,并进一步加以规范。有些扶贫项目针对性不强,脱离实际,职工群众的主观能动性和参与决策权没有得到足够的重视和挖掘,造成了扶贫行为的短期性,影响了扶贫效果。五是大扶贫格局基本形成,但综合效果的发挥还有待进一步探索。扶贫政策的统一、整合较差,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫等各类政策和资金支持较为分散,各自为政的小、散、乱项目较多,统筹综合使用不够,难以形成合力,影响了政策的实施效果。目前的扶贫政策支持一般以3年期较多(如3年扶贫攻坚计划),满3年后没有相应的延续性政策支持,造成一些项目后期实施面临较大困难。师团配套负担重,导致师团资金压力加大。对于全面建设小康社会过程中大扶贫格局的构建,还需作更深入的研究和探索。五问:兵团扶贫工作重点难点在哪里?答:一是贫困团场脱帽任务重。目前兵团扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚克难的冲刺期,2013年兵团有16个贫困团场脱贫,2014年有20个贫困团场脱贫,2015年有10个贫困团场拟脱贫,剩余30个贫困团场是较为难啃的硬骨头,为实现全面建成小康社会的既定目标,必须采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施。二是贫困人口脱贫人数多。根据建档立卡信息采集系统可知,截至目前,兵团贫困团场2.72万贫困户,8.11万贫困人口;同时,非贫困团场共有贫困人口6.74万人。截至目前,兵团共有贫困人口14.85万人。三是区域发展不协调,脱贫压力大。贫困团场8.1万贫困人口中南疆和边境区域贫困人口占86%,尤其是南疆贫困人口4.4万人,占兵团贫困团场贫困人口的54%。六问:做好扶贫工作,建议采取哪些政策措施?答:一是把扶贫工作做“实”。制定兵团精准扶贫精准脱贫实施意见,编制好“两个”规划。根据到2018年兵团在西北地区率先实现小康的目标,制定好《兵团全面推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》,编制好《兵团“十三五”扶贫专项规划》和《南疆三地州兵团十三五连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》,通过建档立卡信息采集系统,对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施、资金保障投入机制,对症下药,在关键环节上发力,制定切实可行的“十三五”专项规划。制定“三年攻坚计划”。确定兵师团脱贫减贫目标,找准根源,理出责任清单,完善兵师团扶贫工作机制,制定2016年至2018年扶贫攻坚“三年”行动计划和2019年至2020年巩固行动两阶段扶贫开发目标任务,通过生产和就业发展一批,医疗救助扶持一批,移民搬迁安置一批和低保政策兜底一批,确保2018年贫困团场、贫困人口与兵团同步率先建成小康社会。二是把精准扶贫做“深”。扶贫对象、措施到户精准。坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况。不断完善建档立卡信息系统,对贫困户进行精准识别,了解贫困状况、分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。资金使用、项目安排精准。采取综合措施,强化扶贫合力,使扶贫资金集中投入的方向、范围、强度与精准扶贫的要求保持一致。结合国家精准脱贫、精准扶贫要求,选择投入少、见效快、风险小,符合贫困团场结构调整、产业发展、适合新型经营主体带动贫困人口增收的项目,推动产业扶贫、区域扶贫与社会扶贫一体化建设。因连驻人、脱贫成效精准。健全扶贫资金整合的长效机制和制度保障。发挥“访惠聚”工作组和第一书记作用,明确各类扶贫资金的支持范围、扶持对象,避免资金使用分散的现象,形成行业部门政策、资金、项目的整装集成机制,紧紧围绕兵团党委确定的重点扶贫攻坚目标和任务,突出财政资金的引导、示范和杠杆作用,合力推进贫困团场特别是主战场的扶贫攻坚,充分发挥兵团“集中力量办大事”的优势。三是把扶贫方式做“活”。整合扶贫资金与渠道,使扶贫开发形成强大合力。结合兵团“三化”协同推进,统筹扶贫与各产业,发挥资金集中优势,理顺渠道,以挂钩扶贫为切入点,推动扶贫工作的常态化。引导各有关单位把帮扶工作的重点放在为贫困团场谋划发展思路、制定脱贫措施上。组织帮扶单位、部门与挂钩的师、团共同研究,结合实际,因地制宜,制定针对性和可操作性强的帮扶方案和工作措施,对贫困团场脱贫倒排时间表和路线图。充分发挥扶贫攻坚主体作用。引导贫困团场主动作为,积极加强与挂钩帮扶单位的联系,自觉深入研究分析制约因素,积极谋划脱贫的思路、重大举措和重点任务。采取各种形式宣传。发动社会各界支持、参与扶贫开发工作,促使全社会形成扶贫济困的良好氛围。四是把扶贫路径做“宽”。兵团要根据自身扶贫工作,打开思路、放宽视野,抓住中央加大支持兵团向南发展、大力推进扶贫开发,“一路一带”建设,“对口援疆”和兵团深化改革的机遇,不断拓宽扶贫路径。五是要把扶贫人员配“强”。为更好地完成国家和兵团党委赋予的扶贫开发工作任务,实现贫困团场与全兵团同步建成小康,建议完善强化扶贫机构和扶贫队伍建设。
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