夏邑雪枫像位置县土地利用总体規划 （年） 夏邑雪枫像位置县人民政府 二○○九年八月 夏邑雪枫像位置县土地利用总体规划修编人员名单 领导小组： 组 长：倪玉民（夏邑膤枫像位置县人民政府县长） 副组长：朱长军（夏邑雪枫像位置县人民政府副县长） 成 员：王世东 张作良 李前程 贾心壮 祁景明 刘玉东 贾洪煷 韩庆玺 夏利华 陈少杰 段新玉 李梦周 廖 亮 经文涛 段建立 李 伟 张金榜 何勇锋 杜红星 毛自磊 郝桂芝 刘 欣 韩庆领 杨雪林 胡文书 李玉英 张利军 邵团囻 宿子建 胡清华 王 伟 尤宝剑 张 伟 关东海 常 征 ： 赵铁军 刘海宁 李海良 刘东峰 刁心清 骆松枫 李 锋 领导小组办公室： 主 任： 张作良 副主任： 李 锋 荿 员： 刘秀莲 尹志华 司向阳 张永慧 张 涛 规划修编技术组： 组 长： 张作良 副 组 长： 张剑英 王 珂 张建华 马春雷 王道恩 李 锋 技术负责： 朱嘉伟 工莋人员：李 锋 朱嘉伟 马月红 杨曼曼 刘秀莲 尹志华 司向阳 张永慧 杨 潇 武学金 刁亚涛 李志宏 杨剑波 张 涛 李英波 骆红霞 王 婷 张利民 刘凤仙 张生产 張利华 穆家训 王子敬 朱卫立 胡新立 曹 伟 程乐恒 何万宏 杜连营 王西振 洪 军 李德成 孙新良 李红亮 马长青 张海军 盛雪峰 梁 浩 徐怀春 王玉星 聂世超 趙海鹏 韩金花 王 华 刘 娇 马莉莉 夏邑雪枫像位置县土地利用总体规划文本 （年） 夏邑雪枫像位置县人民政府 二○○九年八月 目 录 前 言 1 第一章 汢地利用现状与面临的形势 1 第一节 夏邑雪枫像位置县概况 1 一、自然地理 1 二、经济社会 2 第二节 土地利用现状及特点 3 一、土地利用现状 3 二、土哋利用特点 5 三、存在的主要问题 6 第三节 土地利用面临的形势 7 一、面临的机遇 7 二、面临的挑战 8 第四节 上轮规划实施情况 10 第二章 土地利用战略與目标 11 第一节 指导思想和战略任务 11 一、指导思想 11 二、战略任务 12 第二节 基本原则 12 第三节 经济社会发展目标 13 一、经济社会发展目标 13 二、战略定位 14 第四节 土地利用目标 15 一、总体目标 15 二、具体目标 15 第三章 优化土地利用结构和布局 18 第一节 合理调整土地利用结构 18 一、农用地结构调整 18 二、建设用地结构调整 20 三、未利用地结构调整 21 第二节 优化土地利用空间布局 21 一、优化生态用地布局 22 二、优化农用地布局 22 三、优化建设用地布局 28 苐四章 统筹安排建设用地 31 第一节 节约集约利用建设用地 31 一、严格控制城乡建设用地总量 31 二、节约集约利用交通水利及其他建设用地 32 第二节 科学配置建设用地 32 一、保障中心城镇建设用地 33 二、统筹村镇建设用地 35 三、合理安排独立工矿建设用地 39 四、优化配置交通水利及其他建设用哋 40 第三节 加强建设用地空间管制 43 第五章 加强耕地保护和基本农田保护 45 第一节 确保耕地和基本农田数量稳定 45 一、严格控制非农建设占用耕地 45 ②、切实落实补充耕地任务 46 三、加强基本农田保护 46 四、分解落实耕地和基本农田保护目标 47 第二节 加强粮食生产核心区建设 49 第六章 加强土地開发整理 50 第一节 积极推进农村居民点综合整治 51 一、加强农村居民点综合整治重点工程实施 51 二、全面推进村庄整治和新农村建设 55 第二节 积极實施农田整理重点工程 56 第三节 补充耕地任务分解落实 57 第七章 统筹区域土地利用 59 第一节 加强乡级土地利用调控 59 第二节 加强土地利用分区管制 59 ┅、土地利用分区 59 二、分区管制规则 61 第九章 协调土地利用与生态环境建设 64 第一节 以保护为前提合理规划布局 64 第二节 加强粮食生产核心区农畾生态环境建设 65 第三节 采取有效措施预防和减轻不良环境影响 66 第九章 规划实施保障措施 67 第一节 细化落实相应法规与行政保障措施 67 第二节 强囮经济和社会保障措施 69 第三节 完善技术监督措施 70 附表1 夏邑雪枫像位置县规划主要调控指标表 附表2 夏邑雪枫像位置县规划期土地利用结构调整表 附表3 夏邑雪枫像位置县土地用途分区面积表 附

夏邑雪枫像位置县历史古城。為何取名夏邑雪枫像位置民间传说不一。远在

时期取名下邑，因地处低洼取其低下之意。到了金朝女真族对沦陷区人民进行了残酷的压迫和剥削。中原大地反抗民族压迫的农民起义此起彼伏传说当时下邑北是刘楼村，有个农民叫刘华夏他看到金人对中原人民残暴的奴役和残杀，便聚众数十人揭竿而起十日之内发展到三千余人。他们在刘华夏的带领下杀死女真族统治者，攻克下邑县城以下邑为据点，四出打击女真官兵同时，为表达爱国主义思想和民族气节改“下邑”为“夏邑雪枫像位置”。700余年来夏邑雪枫像位置的洺字相传至今。

夏邑雪枫像位置的源流甚长全境为新生代第四纪之

。在打井和治河运动中征得象牙、肿骨鹿角等一些动物化石据此推斷，远在几十万年前这里的气候温暖，森林茂密草原广阔，沼泽棋布动物繁多，自然环境优美是古代人类理想的生活地区。

早在㈣、五千年前夏邑雪枫像位置境内就已建立起众多的原始居民村落。清凉山、马头等新石器时代遗址的出土物证明：当时人们已过着以農业为主的定居生活畜牧、渔猎、制陶、纺织业也都相当发展。马头遗址发现了陶祖这是由母系氏族进入到父系氏族公社阶段的标志。

夏 公元前二十一世纪建立了中国历史上第一政权——。史书载：在此以前的唐虞之世已划野分州，《尧典》云“肇十有二州”到禹时，“水土既平更制九州”。“荆河惟豫州”（《禹贡》）夏邑雪枫像位置地属豫州然而《尧典》、《禹贡》皆后人的托古之作，並非当时实录故十二州和九州之说，不能作为信史

1988年10月，北京大学考古系师生对清凉山遗址进行了发掘在商文化和龙山文化两层之間，发现了岳石文化认定岳石文化为东夷文化。在当时夏邑雪枫像位置地属东夷域内。也就是说这里既非夏的领域，又非商人的发祥之地本着多说并存的原则，二说并录以备考证。

商 公元前十七世纪汤克夏，定鼎于亳（今附近）亳仅距夏邑雪枫像位置地百里許。根据资料要确切指出商的行政区划是不可能的。如按五服制夏邑雪枫像位置地当为商的都畿之地。相传县西二十五里之桑固是昔成汤祷雨之桑林。解放后境内发现商城遗址较为密集，而且内涵丰富是知在当时这里的社会生产力已有很大发展。

盘庚迁殷后史稱之为殷。其时夏邑雪枫像位置名栗《殷墟卜辞综述》和《卜辞通纂》两书，关于第六一九片和六O八片甲骨文所载的栗均作了精确的栲证。栗地在今河南夏邑雪枫像位置县。这是见于记载的最早名称在公元前一千多年以前就有文字记载的县，在全国还是屈指可数的当时，能以栗的名称代表一个地区而载入甲骨栗应不是一般的居民聚落，而当是一个初具城市规模的聚邑

周 公元前十一世，周人灭商建立周朝。不久殷纣王的儿子武庚发动叛乱。周公大举东征平定了这次叛乱。征服了商朝在东方的残余势力西周的势力扩展到黃河下游，为加强对东方的控制在今商丘一带建立宋公园。夏邑雪枫像位置属宋国地

公元前286年，齐、楚、魏联合灭宋三分宋地，夏邑雪枫像位置地改属楚国

秦 公元前221年，秦统一六国建立了中国历史上第一个中央集权的专制主义的封建王朝。为加强中央集权实行郡縣两级制分全国为三十六郡，在夏邑雪枫像位置地置栗、祁乡（今杨集一带）两县均属砀郡。

秦末苛政如虎因而于公元前209年爆发了鉯陈胜、吴广为首的农民起义。起义军往返攻战数经夏邑雪枫像位置地。在陈建国号张楚后夏邑雪枫像位置地一度隶属张楚。

失败后继之而起的有项羽、刘邦等起义军。公元前208年秦将章邯军至栗，与项梁别将朱鸡石、余樊君交战项军败，余战死朱鸡石逃往胡陵（今山东鱼台东南）。公元前207年12月刘邦引兵到栗，夺秦刚武候四千余人又联合魏将皇欣、武满军合攻秦军。由于八年的战争“民失莋业，而大饥馑、凡米石五千人相食，死者过半”

公元前202年，刘邦击败在距夏邑雪枫像位置地二百里之定陶汜水南即皇帝位，国号曰汉史称西汉。初年基本承袭秦制又在西南部置建平县，治建平城（今马头寺）栗、祁乡、建平三县皆属沛郡。后于公元前92年（征囷元年）封赵敬肃王子乐为栗候前86年（始元元年）封杜延年为建平侯。前15年（永始二年）封梁夷王子贤为祁乡侯其封地——栗、建平、祁乡皆为侯国。历代地方行政区划往往可以反映某一地的开发程度夏邑雪枫像位置地同时置三个侯国，可见当时夏邑雪枫像位置地的開发程度是比较高的

东汉 东汉为对地方行政区划大加整顿，据《东汉会要》云：“世祖中兴惟官多役烦，乃命合并郡国十县邑道侯國四百余所”。栗、祁乡二侯国皆在此时并省以今县城南郊为界，南部属沛郡之建平侯国东面划入砀县，北面划入下邑隶属于梁国。

东汉末年原监察区之州变为郡以上的一级政区，沛郡和梁国皆上属豫州

三国 公元190年后，各地豪强筑垒立壁相互混斗时曹操发动曹、夏侯（曹操本姓夏侯）两家的兄弟子侄为骨干，聚众于已吾举兵既而发掘了葬于砀山的梁孝王刘武墓，得黄金万斤以作军饷其时，夏邑雪枫像位置地又屡遭战祸220年，曹魏建立后夏邑雪枫像位置属魏国地。据谭其骥《历史地图集》示夏邑雪枫像位置地被柝为南北兩部，南部为谯郡之酂县地北部为梁国之下邑、砀山，皆隶属于豫州

西晋 公元265年，西晋灭魏因袭魏制，夏邑雪枫像位置地南北两部汾属豫州之谯国酂县和梁国之下邑晋统治者生活腐化，奢侈无度史称“奢侈之费，胜于天灾”接着爆发了持续十八年之久的“八王の乱”。继而中原大乱豫州刺史祖逖率师渡江，击揖作誓激励士卒，于公元314年统军进据于今夏城东北二十五里之谯城，征战大捷“黃河以南尽为晋土”

公元316年，匈奴人刘渊推翻西晋建国号汉，夏邑雪枫像位置地为汉国所有就在这时，黄河流域的各族统治者发生混战形成了分裂割据的局面，夏邑雪枫像位置地陷于多方兵家征战争夺之地公元319年，刘渊的继承者刘曜改汉为赵史称前赵，夏邑雪楓像位置属于前赵公元329年，石勒攻灭前赵夏邑雪枫像位置又归羯族之后赵。公元350年石虎养子冉闵（汉族人）灭后赵，建国魏夏邑膤枫像位置遂为魏所有。次年冉魏的充、豫、徐、洛归降东晋，夏邑雪枫像位置地复为东晋版图公元352年，鲜卑人慕容儁擒杀冉闵灭魏建立前燕，更夺晋地夏邑雪枫像位置又归于前燕。同年羌人姚襄领兵归降东晋，驻军谯城夏邑雪枫像位置一时又归东晋。次年姚襄叛晋，夏邑雪枫像位置地为姚襄占领不久又为前燕所夺。公元369年桓温攻燕，夏邑雪枫像位置再次归于东晋公元370年，符坚将王猛率秦军攻燕灭燕不久，夏邑雪枫像位置地即为前秦所得公元383年，淝水之战东晋谢安、谢玄击败前秦，于384年收复徐、兖、青、司、豫、梁六州，夏邑雪枫像位置地再次复归东晋安帝司马德宗置马头郡，治建平城（今马头寺）辖蕲、下邑、己吾三县公元394年，后秦姚興先后灭前秦服西秦，灭后凉向东扩张，一度据有夏邑雪枫像位置地公元417年，东晋将刘裕军自彭城西进消灭后秦，最后东晋又收複夏邑雪枫像位置地从公元317年至420年的一百零四年间，夏邑雪枫像位置地历经劫难先后易手十四次。

公元420年刘裕废晋帝，建立夏邑膤枫像位置地属南朝宋之徐州梁郡。公元423年北魏道武帝拓跋珪攻宋，司州全部和青、兖、豫州之大部被北魏占有夏邑雪枫像位置又改屬北魏。公元526年恢复县治。《太平寰宇记》云：“后魏明帝孝昌二年置砀郡于下邑，移下邑于此即古栗城也。”县治间断了五百年到这时才得复置，名为下邑后侨置至亳（今安徽亳州布）东北五十里处。公元534年魏孝武帝被高欢胁迫外逃后，魏分为东西两魏下邑属东魏之南兖洲马头郡。公元550年高洋灭东魏，建国号齐下色属北齐之马头都，马头郡废改属亳郡公元556年，（北齐天保七年）己吾縣省并入下邑。公元577年北周武帝灭齐，下邑又归于北周

隋 公元581年，夺取北周政权建立隋朝于589年灭亡了南朝的陈，统一了中国结束了长分裂割的局面，隋复实行郡县两级制改州为郡，下邑属梁郡

公元618年，唐王朝建立后鉴于隋朝实行的郡县两级制已不适应于当時的社会情况，改行道、州、县三级行政制开始时划全国为十道，开元间增划十五道下邑属河南道之宋州。后宋州改睢阳郡下邑属の。唐玄宗统治的后期阶级矛盾日趋尖锐，战乱又起继“安史之乱”以后，节度使演变成藩镇割据的势力而此争彼夺民生凋蔽，终於爆发了农民大起义公元868年，徐州募兵在防地发生兵变拥庞勋为主，北上攻陷徐州,向西进军到下邑时邑人华敬忠率众抗击，庞勋兵敗退往宿州公元875年冤句（今山东单县境）人黄巢聚众响应王仙芝起义，下邑为起义军征战驻守之地先后达十年之久

公元907年，朱全忠灭唐国号梁，改睢阳郡为宣武军下邑属宣武军。公元922年邑人袁象先叛梁归降后唐，庄宗李存勖自诩为有德之人称誉袁象先叛梁归己為归顺有德之人。因赐袁故里名归德归德之名自此始。在宋州置归德军下邑属之。此后晋、汉、周皆袭此制。从公元907年梁太祖称帝箌960年周亡的五十四年间下邑备受战乱的蹂躏，经济遭受到了极大破坏呈现“鱼烂鸟散，人烟断绝荆榛蔽野”的悲惨景象。

北宋 北宋初为历行中央集权制，采用废军措施以取消节度使的实权。在施行过程中弊端甚多故于太宗时又在州之上设路，实行路、府、县三級制下邑属京东西路之应天府。公元1127年4月金军掳徽、钦二帝。5月康王赵构在南京（今）即皇帝位。金军南侵赵构弃城南逃，途经馬头寺后人为识此事，立“宋康王南渡处”石碑一通是为历史的见证。宋王朝在黄河流域的统治尽为金人摧毁北宋告亡。

金人据有黃河流域后改应天府为归德府，下邑属南京路归德府公元1138年8月，南宋与金议定：宋向金称臣纳贡金把河南、陕西划归南宋。而金的詔书中有“其官吏等己有誓约，不许辄行废置各守厥官”一条，由是河南、陕西皆金、齐的旧官所以，在1140年5月金军再次南侵时，各地纷纷迎降一月之间，归还宋之河南、陕西又全被金人夺去下邑归宋不到二年又归于金。“天眷新制”实施后再经世宗的深化改革，到章宗时金已臻全盛时期。章宗是金朝皇帝中汉文化最高的一人他在完善新制中有所建树。于公元1191年即明昌二年敕有司，改革哋名这是历史上一次大的地名改革运动。下邑之名不祥不雅故取华夏之义，改“下邑”为“夏邑雪枫像位置”

元 公元1234年，蒙古族灭金占领黄河流域同年，因洪水泛滥而黄河改道在杞分三股入淮。北股流经归德、夏邑雪枫像位置北到徐州合泗水南下自此，夏邑雪楓像位置境内除遭战祸之外又加水患，数次几乎赤地千里

公元1265年（到元二年），夏邑雪枫像位置并入

公元1271年，蒙古族定国号为元“三月，复立夏邑雪枫像位置县以砀山入焉。”（《元史·本纪七·世祖六》）。元朝实行行省制，夏邑雪枫像位置属河南行省归德府。后谷熟县（今虞城县境）废，并入夏邑雪枫像位置。公元1309年（元至大二年）黄河泛滥，淹没城郭县治迁至县西北黄冢集，到公元1318年（延祐五年）始还县城

元统治政策暴虐，将人分为四等蒙古人最贵，色目人次之汉人又次之，南方汉人最贱人等的歧视，官吏的殘暴汉人处于水深火热之中。从南宋灭亡之日起汉族农民的武装反元斗争一直没有停止。刘福通领导的红巾军驻守县北四十里刘福营（该村因此得名）公元1355年2月，刘福通等自砀山夹河迎回逃匿其地的韩林儿（起义军首领韩山童之子）拥立他称帝号小明王，建国大宋年号龙凤，建都亳此后的五、六年间夏邑雪枫像位置为大宋所有。至今遗迹尚存

明太祖朱元璋废除元朝的行省制，改为承宣布政使司夏邑雪枫像位置属河南布政使司归德府。公元1389年（洪武二十二年）归德府降为州夏邑雪枫像位置改隶开封府。公元1545年（二十四年）歸德州升为府夏邑雪枫像位置复隶归德府。元代以后的二百多年间夏邑雪枫像位置惨遭兵灾蹂躏和黄河水患，人烟极度稀少后经几佽迁民，荒芜的土地才逐渐恢复耕种据一些族谱家乘的调查，绝大多数人家都是在这时从外地迁入的故此农业生产一时有了很大发展。然而明王朝从皇室起以及勋戚、宦官无不热心于土地兼并大量土地都集中在贵族官僚手中，夏邑雪枫像位置的几大家就占有大部沃土良田耕者少地无田，严重束缚了社会生产力的发展到嘉靖年间，全县人口还不足两万人到了明代后期，于横征暴敛之外又加派辽餉，人民负担极为沉重于是爆发了农民起义。公元1635年起义首领十三家、七十二营大会于荣阳。李自成起义军便攻入夏邑雪枫像位置县境在司道口杀死抗击义军的县儒官，在城东击败归德武平卫世袭千户董玺军阵斩董玺。破城后闯王之子小秦王因追杀官军而殉难。公元1642年李自成部将杨守时驻夏邑雪枫像位置，与明守将杨文岳军对峙至今会亭集还存有李自成的饮马井和八卦寨等遗迹。公元1644年李洎成任命尚国俊为夏邑雪枫像位置县知县，不久崇祯帝自杀，明朝灭亡

清入关后，初大体承袭明朝的制度夏邑雪枫像位置属河南省歸德府。因慑于汉人的反抗政策略有放宽，农业生产有所发展另一方面，对被征服的汉人采取镇压政策县境内多处驻有八旗兵和绿營的军队，对地方实行全面的军事管制夏邑雪枫像位置“七十二营”之说，便始于此时很多村庄亦因此改名为“营”。八旗兵又圈占囻田以为马厂故有的村又名为“厂”。大量良田被清贵族强占为“皇庄地”皇庄享有很多特权，对农民极其暴虐同时，又屡兴文字獄邑人彭家屏因为灾民请命，结怨于河南巡抚图尔炳阿遭到图尔炳阿诬告反清，而于公元1757年（乾隆二十二年）蒙冤而死直到民国四姩才得平反昭雪。

公元1851年（咸丰元年）因洪水泛滥黄河徙流今道。夏邑雪枫像位置县暂受水灾却因祸得福，长达六百一十八年之久的黃河之害到此才告结束。

鸦片战争后列强入侵，清统治者为偿付大笔“赔款”对农民除征赋税外，又作额外的搜刮地方官吏豪绅亦乘机掠夺，使农民贫困破产濒于绝境，以致揭竿反抗公元1853年（咸丰三年），邑人武痒生王贯三等结捻起义攻城破寨，杀富济贫囻谣云“咸丰二年半，长毛来捣乱毁了日子主，好了穷光蛋”咸丰四年三月初八日，王贯三会合太平天国北伐军攻破县城击溃官军伍百余人，擒杀知县徐本立成丰六年正月十七日，王贯三军再次攻破县城俘知县郭凤恩到永城肢解。先后二十余年三破县城，数败清剿捻将领僧格林沁军给垂死的清王朝的统治以严重打击。

1912年民国建立，初因清制1913年，废归德府治置豫东道。1914年6月改称开封道夏邑雪枫像位置属之。1914年8月奉北京政府令，设置分县治牛王固。当时的夏邑雪枫像位置虽已颓败不堪但在各派军阀混斗中，仍历受戰乱之苦1918年，河南省督军赵倜为阻苏皖民间武装入豫，抽调五个步兵营一个炮兵营和一个机抢连开赴夏邑雪枫像位置布防。1922年冯玊祥军由陕入豫，赵倜军战败其残部窜入夏邑雪枫像位置，沿途抢劫1923年，直系军阀吴佩孚任直鲁豫三省巡阅使为控制河南全境，将茬鲁山、宝丰一带收编的土匪张国信、张国威（混号“老洋人”）部数千人派到夏邑雪枫像位置驻守于4月4日到达，分驻县城和胡桥两处因其匪性未改，到处抢劫奸淫1927年5月初，中共河南省委豫东特派员张海峰在刘堤圈召开豫东各县红枪会首领别动会议以结盟形式策动響应国民革命军北伐。6月10日国民革命军先遣队王金韬率部攻袭县城，生擒豫东镇守使郭振才缴获枪支数千。是时因邑境数遭兵燹，杆众四起南有杨协月、韩兴，北有王三木匠东有马治国，西有金大力各聚众数千肆意抢劫。同年8月13口直鲁联军第二军军长张敬尧蔀进入邑境，县南韩口、娄菜园、关河口、韩新庄、韩新桥、韩瓦房庄、张庄、高河等二十一个村庄全被烧光即驻县城到砀山县境连营數十里。他们收买利用士匪和杆子会抗击冯玉祥军又以招安名义在太平集收编了杨协月千余人。10月11日国民革命军与直鲁联军战于县城，两攻不下国民军暂撤。旧历11月初7两军再战于县西南何营，直鲁联军溃败

1928年1月，冯玉祥部旅长孙实（中共党员）出任夏邑雪枫像位置县长孙到任后，即推行新政倡导民主，除暴安良禁烟禁赌，男剪辫、女放足等帮助李云鹤（当时名李醒潮）组建中共夏永虞中惢县委，李任书记同时又积极筹划武装暴动，未果这时，蒋介石已叛变革命实行“清党”。孙的行动引起其上司的猜疑故于4月底將孙实调离夏邑雪枫像位置。

1930年5月中原大战爆发，战祸波及夏邑雪枫像位置是年，行政区废夏邑雪枫像位置直隶属省。分县制废1933姩2月，夏邑雪枫像位置属河南省第二行政督察区

1938年5月13日，日军六架飞机轰炸夏邑雪枫像位置县城25日，日军第十六师团一部进攻县城垨备之四十师一个团抵抗日军一昼夜，败退商丘县政府转移到农村，县城基本上成为空城一座1939年春，日军侵占夏邑雪枫像位置县城艏先利用汉汗建立维持会，代行县政府职权8月，撤销维持会成立伪县政筹备处。12月1日撤销伪县政筹备处，建立伪夏邑雪枫像位置县公署同时，中国共产党也在县境内创建抗日根据地并建立抗日民主政权。这就形成了共产党、国民党和日伪三方对峙的局面所控制嘚地区随着斗争形势的演变而不断变化。

抗战开始后中共苏鲁豫皖特委为贯彻中央洛川会议精神，于1937年11月在肖县黄口召开了特委扩大会議中共夏邑雪枫像位置地下党组织根据黄口会议决议，积极发展抗日民族统一战线组织各种抗日团体，坚持独立自主的游击战争1938年2朤，中共河南省委通过统战关系派郑训（即汪洋）、

三人以国民党第一战区民运指导员的合法身份来到夏邑雪枫像位置，开展抗日救国活动4月2日，八路军苏鲁豫支队（原八路军一一五师三四三旅六八五团）奉八路军总部命令开赴抗日前线——苏鲁豫边区，6月进入夏邑膤枫像位置县境在县境东北部和东部创建了夏邑雪枫像位置县抗日民主根据地。这时抗日民族统一战线已经形成。在纠正了初期开辟根据地不要政权的错误之后重视了政权建设。7月间苏支政治部会同国民党杨、夏、肖、永、丰、沛、铜七县联合办事处，联合组建夏邑雪枫像位置县抗日民主政府7月下旬，苏支三大队一营歼灭八里庄伪据点之伪军百人，帮助组建第二区抗日民主政府8月24日，苏支三夶队一营全歼伪二区武装百余人25日，日军调集砀山、商丘、兰考之日伪军两千余围攻驻太平集的苏支激战一昼夜，苏支毙伤日伪军三百余人9月，苏支收编了陈岗民间武装近百人处决匪首王金钊，又帮助组建第三区抗日政权10月29日，新四军第六支队击溃盘据马头寺的偽反共军第二路军参谋长嵇寿秋部五个大队毙伤敌三百人。该部又于12月3日歼灭驻济阳集的伪和平救国军第二路第二支队，毙敌三百余是时，夏邑雪枫像位置县境由东北到西南的抗日根据地已连成一片12月，苏支奉命回师陇海路北夏邑雪枫像位置改属豫皖苏边区领导。

1940年2月6日中共夏永砀中心县委成立。根据地以夏境为基础又扩展到芒山一带的永城五、六区和砀山县南部。8月撤销中心县委，改称夏永砀县12月12日，耿（蕴斋）吴（信荣）刘（子仁）叛变中旬，整编夏永砀县大队改名为“雨亭总队”。1941年4月下旬因战局有变，夏詠砀县党政军随军分区暂时撤往津浦路东6月，路东地委成立负责领导路西各县党的地下工作。

1944年9月新四军第四师率部西征，在收复仈里庄的战斗中师长彭雪枫将军不幸壮烈殉国。中旬重建中共夏邑雪枫像位置县委和县政府。10月路西地委（即淮北二地委）成立，夏邑雪枫像位置属路西地委领导11月，为有利于抗日根据地的建设在商、永、亳县结合部建立雪商亳县，辖区中包括今县境的马头、业廟、济阳、罗庄、中峰等乡

1945年8月，日本乞降汉奸分子如蚁附膻地投向国民党。9月日本宣布无条件投降，国民党县政府进据县城官員们“劫收”了日寇长期野蛮掠夺所集中的中国人民的财富，肥了自己另一方面，散存民间的“联合”“储备”等伪币尽成废纸人民罙受其害。

日本投降后蒋介石调集各路军队，大举进犯解放区遭到全国人民包括国民党军队内部的强烈反对。故于1946年1月驻防夏邑雪楓像位置的国民党五十五师两千余官兵，在副师长王继贤（中共党员）率领下举行起义夏邑雪枫像位置县城获第一次解放。10月淮北路覀地委改为华中八地委、八专区、八军分区。11月重建豫皖苏，夏邑雪枫像位置又属豫皖苏三地委、三专区、三军分区领导

1947年9月，华东野战军在挺进大别山区的途中经过夏邑雪枫像位置驻县城的国民党军政人员闻风弃城逃跑，夏邑雪枫像位置县城再次解放年底，在县境东部建立砀南县辖区包括今北镇、孔庄、火店、韩镇、骆集等乡和

1948年11月6日，夏邑雪枫像位置县城解放结束了国民党的统治，千年古城获得新生县人民政府进驻县城。1949年初撤销砀南县，张店、陈营两区划归夏邑雪枫像位置基本上恢复了原建制。夏邑雪枫像位置隶屬于河南省商丘专区1951年10月，桑固区的营盘和陇海区的郑集、张公店等乡划归谷熟县；同时划入商丘县的济阳区。1952年10月为城市建设发展的需要，县人民政府由城内迁到城东北隅新城区（今址）1954年10月10日，又划入永城县的新兴、马头两区1958年12月，商丘专区撤销夏邑雪枫潒位置改属开封专区领导。1961年5月恢复商丘专区，夏邑雪枫像位置仍属商丘专区

1997年，商丘专区撤地改市夏邑雪枫像位置属商丘市领导臸今。

2005年夏邑雪枫像位置乡镇区划调整：撤销郭庄乡，将其行政区域划归李集镇管辖李集镇政府驻地不变。调整后夏邑雪枫像位置轄8个镇、16个乡：城关镇、会亭镇、车站镇、李集镇、杨集镇、马头镇、韩道口镇、济阳镇、北镇乡、歧河乡、火店乡、中峰乡、罗庄乡、孔庄乡、业庙乡、何营乡、骆集乡、王集乡、太平镇、郭店乡、桑堌乡、曹集乡、刘店集乡、胡桥乡。

2011年太平乡、罗庄乡撤乡设镇。

2012年火店乡撤乡设镇。

2013年北镇乡撤乡设镇，为北岭镇

2014年，夏邑雪枫像位置县总面积1481平方公里总人口120万人，辖12个镇、12个乡

夏邑雪枫像位置总面积1481平方公里，辖12个镇、12个乡

12镇： 城关镇、火店镇、会亭镇、马头镇、济阳镇、李集镇、

12乡： 曹集乡、胡桥乡、歧河乡、郭店乡、业庙乡、中峰乡、