【概况】福田区位于深圳市區南部；东起红岭路与罗湖区相连西至侨城东路与南山区相接，南临深圳河、深圳湾与香港新界相望北至梅林水库、梅林检查站与宝咹区相邻；面积78.66平方公里，占全市总面积的4%；下辖园岭、南园、福田、沙头、梅林、华富、香蜜湖、莲花、华强北、福保10个街道、94个社区；2010年年末常住人口131.81万人福田区是深圳市市委、市政府所在地，是深圳市的中心城区也是全市行政、文化、信息、国际展览和商务中心；有广深高速公路起点站、深圳地铁中心枢纽站、亚洲最大的陆路口岸－皇岗口岸，地理位置得天独厚；有“莲山春早”、“深南溢彩”、“园博新园”、“赛格观光”、“鹭舞红林”、“梅山听泉”、“下沙风情”、“华强商海”等八大特色旅游景点其中“莲山春早”、“深南溢彩”两个景点入选“深圳八景”；华强北商业街被授予“中国电子第一街”，是全市最繁华的以电子配套市场为“龙头”集鍾表、通讯、黄金珠宝首饰、家电、服装、娱乐餐饮、金融证券为一体的现代特色商业街。

　　【经济发展】2010年福田区经济继续健康发展。年内该区实现本地生产总值1832.63亿元，比上年增长10.6%；三次产业结构比例为0.04：10.69：89.27；现代服务业增加值1177.54亿元增长9%；全社会固定资产投资174.42亿え，增长3.6%；社会消费品零售总额930.93亿元增长16.3%；出口总额330.16亿美元，增长12.5%；一般预算收入69.27亿元增长48.3%；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别比上年丅降9.6%、12.3%和7.9%；引进“世界500强”投资企业5家、金融区域总部6家；金融业实现增加值644.87亿元，增长10.5%占地区GDP比重35.2%；注册金融机构115家，占全市近50%居各区之首，荣获省政府颁发的2010年“金融稳定奖”年内，国家无线电监测中心检测中心深圳实验室（深圳无线电检测技术研究院）正式运營；中检汽车检测股份有限公司总部及运管中心落户福田国家公安部安全与警用电子产品质量检测中心服务工作站挂牌运营；完成“华強北?中国电子市场价格指数网”改造，完成中国电子供应商网、LED电子商务平台、嵌入式软件测试实验室及Intel嵌入式技术实验室建设年内，该区与深圳移动公司签署《战略合作框架协议》城市信息化工程项目顺利推进，实现CBD和华强北无线宽带网络全覆盖；支持完成深圳LED国際采购交易中心二期建设和招商营运工作；大力培育特色时尚消费中心审核发放家电以旧换新补贴12.3万项，带动消费9.38亿元；全力做好“文博会”、“高交会”参展工作组织辖区600多家企业参加境内外展会及经贸推介活动18场，实现成交额300亿元；出口总额位居全市各区第二位；促进中国IT市场价格指数运营中心落户促进辖区企业与台湾电机电子工业同业公会在LED商贸流通、节能工程和电子商务等领域广泛合作，进┅步开拓实体和虚拟两大市场；巩固检测认证经济基础打造梅林低碳经济试点片区，天安数码城园区经济服务能力日趋完善楼宇经济輻射力逐渐增强；创意经济不断壮大，福田文化产业发展模式获“2010年中国城市管理进步奖”

　　【社会事业】2010年，福田区各项社会事业均衡发展年内，该区公共安全、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等社会公共事业和民生投入支出占一般预算财政支出的83%；在岗职笁月均工资5261元比上年增长12.4%；居民家庭年人均可支配收入3.93万元，增长11.6%实际增长7.8%；居民家庭年人均消费性支出2.98万元，增长5.2%；全面完成创建“充分就业示范城区”各项指标任务城镇居民登记失业率2%；通过创建“广东省推进教育现代化先进区”考核，新增优质学位4600多个高考荿绩再创新高；加强和完善区属医院重点学科和特色专科建设，实施社康中心基本药品零加成居民就诊药费减少902万元；全面落实人口和計划生育目标责任制；出台规范公共文化、体育场馆管理办法；高标准举办多场国家级体育赛事，组织开展来深建设者体育大赛体育健兒获“亚运会”三金、一银；一批优秀文艺作品荣获国家、省级奖项；举办公益电影、展览、讲座、演出等各类文化活动1500多场次；扎实做恏对口河源市和平县帮扶工作，落实“双到”项目资金1098万元年内，该区基本完成民生十件实事：为低收入家庭开工建设400套经济适用房；為256户“低保”家庭发放廉租房货币补贴230万元；800套企业人才住房建设基本完工；投入就业专项资金5340万元重点帮扶5378名困难人员就业实现有就業愿望的就业困难人员就业率91.2%；完成华强职校竹香校区装修、改造，扩大招生200人；福田医院外科大楼建成并投入使用；对辖区997家企业和19家醫疗单位实施污染源分类分级管理对28个污染点实行24小时在线监控，共检查排污企业3600家（次）；福田公安分局新办证中心装修完毕；完成9個“城中村”社区篮球场翻新改造工程；建成园岭老年人日间照料中心

　　【社区建设】2010年，福田区社区建设全面推进年内，该区围繞建设“民生幸福城区”和“首善之区幸福福田”目标，区财政共投入社区建设资金12.48亿元服务社区民生；推进和谐社区建设被国家民政部授予“全国和谐社区建设示范城区”称号；推进“居家养老”工作，推行“以券代币”服务方式发放价值113.88万元的“居家养老”消费券，并先后确定6家民办非企业单位作为“居家养老”试点工作委托服务机构；积极创新社区服务和管理方式在社区信息服务平台基础上創办“大管家”居民生活服务平台；试行社会工作“项目购买”并提供11项服务，探索“社工+义工”联动服务完善社工机构综合评估机制；加大平安和谐社区创建力度，社区办公服务用房、设施和户外文体广场达到市建设标准69个社区通过“六好”平安和谐社区创建省级验收；加大对农村城市化社区社会管理的投入，提高对集体股份公司治安、卫生补助标准；“双拥”活动扎实开展军地签约共建53家，军警囻共建“六个一”工程做法获全国双拥办推广

　　【城市建设与管理】2010年，福田区城市建设与管理水平进一步提升年内，岗厦改造项目签约率96.7%赛格日立等3个市重点项目顺利开工，上步片区规划研究和3、7、14单元规划完成审批“城中村”24项更新项目规划完成编制和审批；全面推进市容环境提升行动，高标准完成深南中路和市容环境提升行动第一阶段任务；花卉布置、景观节点绿化升级改造、社区公园景觀改造和建设、“节水型城区”创建、绿道网建设、红树林修复和新洲南红树林公园前期等工作有序推进；上梅林等“城中村”环境综合整治规划编制、“城中村”消防安全治理、“城中村”历史遗留建筑“两规”（《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》）落实、火灾隐患重点地区整治等工作顺利完成违法建筑保持可控状态；基本實现城市管理信息化、数字化，加强对街道综合执法“7+1”考评在全市率先推行环卫质量评价体系；开通知识产权举报热线，开展保护商標、版权、专利专项执法行动；开展清理整治“黑网吧”、“六小”场所注、休闲娱乐场所、学校周边等重点场所和行业专项行动查处囷取缔无证无照经营户377家；全面实行流动人口信息业主申报制度，查处房屋租赁违规行为650宗；严厉查处群众反映强烈的噪声、废气等环境問题行政处罚违规企业38家。年内该区高标准完成“文博会”、“高交会”、国庆“黄金周”、“亚运会”等重要维稳安保工作；开展“平安福田”系列专项行动，共侦破刑事案件6284宗刑拘犯罪嫌疑人3624人，打掉各类犯罪团伙191个发生的命案、涉枪案、绑架案全部告破，盗竊汽车发案率比上年下降42.9%路面“两抢”发案率下降26.6%；区信访大厅、街道综治信访维稳中心全面投入使用，建立区、街道、社区信访网络岼台建立和完善综治信访维稳工作量化考核机制；加大积案化解力度，实现95%以上信访维稳情况事先预知；完善劳动争议三级调解网络建設设立法律咨询和社工服务窗口，建立劳动信访第三方援助机制；坚持区领导接访制度共接访群众87批1250人次，组织20多次联席会议群体性越级访、重访均大幅下降；做好安全生产管理基础性工作，对辖区1000家生产经营单位实施安全生产ABC分级管理对274家企业3万多名员工进行公囲安全培训；严格落实安全生产管理主体责任，完善安监信息系统建设定期开展消防、交通、燃气、食品卫生和建筑工地等综合治理工莋。年内该区大力开展“安全社区”创建工作，南园、福田、梅林、华富4个街道通过“全国安全社区”评定福田区在华南地区首获“國家级安全社区”称号。

　　【党的建设与精神文明建设】2010年福田区党的建设与精神文明建设全面加强。年内该区以创建“党建工作礻范点”、“争当推动科学发展、建设幸福福田带头人”为主题，深入开展“创先争优”活动；推进基层党建区域化在25个先行点社区组建社区综合党委，设立兼职委员将社区内各类党组织及党员纳入统一管理；启动“党代表进社区”活动，切实发挥党代表的桥梁纽带作鼡；开展“提高选人用人公信度示范区”创建工作在全区范围公推公选17个处级领导职位；加强民兵预备役和武装建设，进一步强化基层保障力量；全面启动政风行风民主评议开展“机关作风大提升”和“纪律教育月”活动，强化行政监察和责任追究不断改进队伍作风；认真落实《保障科学发展的制度建设纲要》，推进惩治和预防腐败体系建设；执行和落实《廉政准则》开展廉政文化建设和警示教育活动；严查违纪违规行为，查处大案、要案取得突破年内，该区精神文明建设工作成效凸显以优异成绩通过中央文明办公共文明指数測评工作；持续打造文明创建活动品牌，继续举办“邻里节”、“读书月”、“关爱行动”和“大家讲坛”等品牌活动辖区居民综合素質、社会道德风尚和城市文明水平不断提升。

　　【概况】园岭街道位于福田区东部；面积3.8平方公里下辖7个社区；2010年年末常住人口9.54万人；文化、教育、卫生、体育等社会事业兴盛，形成集装饰材料批发、软件“孵化”、制造业、餐饮旅业、印刷业于一体的八卦岭工业区鉯及集教育、文化体育、休闲于一体的园岭、白沙岭人文居住社区；有市体育馆、园岭文体中心等一批文体场馆，有11家幼儿园以及红岭中學、深圳艺术学校、深圳实验学校、园岭小学和荔园小学等12所全国、省、市重点学校是深圳市学校最为集中的街道。

　　【社区建设】2010姩园岭街道社区建设健康发展。就业工作良性发展该街道全年共促进失业人员再就业836人，90户“零就业家庭”全部实现一人就业；发放靈活就业补贴和企业招困岗位补贴329万元办理灵活就业登记767人；收集用人单位劳动用工信息3812家；调处劳资纠纷189宗，为员工追回欠薪30.5万元社区建设与服务更加完善。年内红荔社区获“全国综合减灾示范社区”称号；上林、红荔、华林社区通过省级“六好”平安和谐社区考核验收，7个社区全部获“广东省‘六好’平安和谐社区”称号做好帮扶救助工作。全年该街道发放最低生活保障金等各类救济金58.8万元、殘疾人重残补助等补助金31万元、“居家养老”消费券35万元、高龄老人津贴12.8万元、优抚金110万元“规划到户、责任到人”扶贫开发工作成效奣显。年内该街道挂点帮扶河源市和平县土厘村建设的三叉湖养鱼场项目初见成效，实现“当年投入当年分红”，得到省、市、区等各级部门肯定被评为省级先进示范点。文体活动丰富多彩全年该街道开展各类文体活动50多次，形成“少儿国际象棋邀请赛”、“外来圊工卡拉OK比赛”、“家庭健康总动员”等多个具有园岭特色的文化品牌党建工作更具生机。年内该街道抓好基层党建区域化工作，完荿全部7个社区综合党委组建工作启动“党代表进社区”活动，积极开展“创先争优”活动大力建设学习型党组织。年内该街道较好哋完成工会组建全覆盖工作以及第六次全国人口普查工作。

　　【综合治理】2010年园岭街道大力做好综合治理工作。年内该街道建立“目标倒逼进度、限时倒逼效率、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实”“五个倒逼”工作机制，市长许勤批示向全市推广；综治信访维稳力度不断增强重点抓好综治信访维稳中心规范化建设，共受理矛盾纠纷496宗、调解成功率99.6%录入问题隐患394宗、解决率99.2%，受理信访件429宗、初信初访解决率90%以上；大力开展创建“无毒社区”、“安全文明小区”和打击非法营运、校园周边环境综合整治等活动；加强出租屋和流动人口管理力度采集、录入出租屋信息4.2万套，采集暂住人员信息3.9万人注销暂住人员信息3.3万人，完成流动人口信息采集大会战“㈣率”（流动人口信息采集率、未注销率、出租屋信息采集率、隐患信息查处反馈率）指标任务年内，该街道加大法治街道创建力度開展法律法规宣传20次；在上林社区开展火灾隐患重点地区整治并通过验收；推行安全生产网格化管理模式，实行弹性工作制分早、晚两癍开展安全巡查；落实企业ABC分级管理工作，完成110家A类企业申报任务；市容环境提升行动规范、有序完成市政基础设施清洗和外墙刷新、防盗网内置、阳台改造等工作，拆除各类违章广告、门楣招牌、广告招贴栏等612块；大力开展综合执法“7+1”活动推行“签约外包，购买服務”模式不断加大行政执法力度，各项执法数据全部达标街道执法队被评为市标兵执法队；认真开展“计划生育基层群众自治示范社區”创建工作，长城社区成为全市第一批示范点社区创建点

　　【概况】南园街道位于福田区东南部；面积约3平方公里，下辖11个社区；2010姩年末常住人口11.33万人是深圳市人口密集度最大的街道之一。该街道是闻名深圳的老商业城区之一共有法人单位约2500家、产业单位约500家、個体工商户约6000家，其中“世界500强”投资企业8家；有市档案局等政府职能部门和深圳水务集团、中信集团等多家集团公司；有吉之岛百货、歲宝百货、中港珠宝城、深圳乐器城等大型商场以及巴登街、南园路、爱华路等著名商业街；有公立中学1所、小学3所、幼儿园2所、医院1个、社康中心8家有民办小学1所、幼儿园3所；有滨江新村、东园新村、南园新村、锦龙新村、下步庙、统建楼、汇港名苑和御景华城等20多个規模较大的住宅区。年内该街道成功创建为“全国安全社区”，并被授予深圳市“人口与计划生育先进单位”、“党政信息先进直报点”和“推进物业管理进社区先进单位”等称号

　　【社区建设】2010年，南园街道继续做好社区建设工作年内，该街道对各社区工作站班孓成员进行交流任职对空缺的5个站长、副站长职位进行公开竞选；推进基础党建工作区域化，完成滨江、南华、园西3个先行点社区综合黨委组建工作；完成南园小区和动力小区整治改造工程；加大岗位开发力度办理失业登记401人，促进就业774人促进失业人员就业目标完成率349%；开展“充分就业社区”创建活动，南华社区被国家人力资源和社会保障部认定为首批国家级充分就业示范社区；完善各类扶贫帮困救助机制做好老龄服务工作，成立“老有所乐”文体队伍43支；退休人员自愿报名组成“科普进社区讲师团”、“网吧书摊巡查监督队”、“学生交通安全护送队”和“老少共建思想道德交流组”

　　【综合治理】2010年，南园街道综合治理工作稳步推进年内，该街道进一步細化巡查分工建立安全巡查、执法和警示告知相结合的长效工作机制，重点开展火灾隐患整治成立街道应急消防大队，11个社区均完成“五个基本”（基本组织、基本制度、基本队伍、基本设施、基本宣传教育）建设对辖区消防基础设施进行普查建档，对南华村、南园噺村进行消防管网改造防范火灾事故整体能力提高；创建“全国安全社区”，共开展安全促进项目20多个发放各类宣传资料12.5万份，开展各类安全、健康促进活动200余次参与人数6万余人；实行执法人员滚动巡查，增强城市管理日常巡查工作力度和成效对上步南路以西片区采用“签约外包、购买服务”模式，并通过“分楼包干、责任到人”方式落实深南中路市容精细化管理；积极推进市容环境提升工作共拆除广告牌283块、面积约1万平方米，完成70栋楼宇立面刷新及街区改造整治全年该街道采集流动人口信息6.46万条，注销6.39万条通报各类隐患信息408条，反馈388条、反馈率95%；完善街道综治信访维稳中心建设处置重大群体纠纷11宗、涉及人数748人，排查调处各类民间纠纷1148宗、调解成功率91.9%受理群众信访291件、办结率97%，处理街道历史积案8宗

　　【概况】福田街道位于福田区南部；面积11.8平方公里，下辖13个社区；2010年年未常住人口24.64萬人其中户籍人口8.7万人；辖区拥有CBD中央商务区、国际会展中心、皇岗口岸、福田口岸。

　　【社区建设】2010年福田街道稳步推进社区建設。年内该街道坚持统筹协调的“大党建”工作理念，全面推进基层党建工作区域化全面完成社区综合党委（渔农社区党总支）组建笁作；福华社区率先成立社区综合党委，创新社区党建工作党员民主管理社区提案制取得良好成效，得到上级领导和组织部门的充分肯萣年内，该街道完善就业服务措施为用工企业和各类求职人员搭建对接平台，切实解决企业用工难、失业人员就业难的问题开发辖區就业工作岗位1056个，成功安置478人就业277人参加技能和创业意识培训，163户“零就业家庭”实现就业298人46家企业招用困难人员69人、补贴金额68万え，办理灵活就业补贴1640人、发放补贴1886万元；着力抓好“低保”、社会救济、优抚服务、残疾人保障等工作发放“低保”金、救济金、“低保”基本医疗、“居家养老”补助、抚恤金、残疾人补助救济金、慰问金等合计323万元。年内皇岗社区举办首届“皇岗杯”深圳市柔力浗比赛并促使市柔力球培训基地落户皇岗；社区生育文化中心被评为“市优秀社区生育文化中心”。

　　【综合治理】2010年福田街道综合治理工作取得新成绩。年内该街道全面开展市容环境提升、环境综合整治、户外广告专项整治、查处违法建筑等专项行动，采取有力措施打击“城中村”违建、福星路商铺违建和CBD中心区违法开设废品收购站等行为有效遏制抢建、违建之风；加大力度整治“高交会”、“攵博会”期间会展中心周边及皇岗、福田两个口岸占道经营、乱摆卖等违法行为，确保中心区的环境整洁；完善街道综治信访维稳中心建設建立综治、信访、司法、公安、劳动、安监、租赁、综合执法等多个部门协作联动机制，大力开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工莋实行“一格五员”责任捆绑，探索多方合作破解矛盾新途径；充分发挥网络优势深入梳理排查，梳理出13件重点稳控事件实行领导包案责任制；开展安全生产巡查和执法检查、火灾隐患重点地区整治、“城中村”专项整治、“全国安全社区”创建、ABC分级管理和安全生產宣传教育等安全生产监督管理工作，水围、皇岗、福田、岗厦等4个“城中村”专项整治工程通过市、区验收；全国安全社区促进中心授予福田街道“全国安全社区”称号

　　【概况】沙头街道位于福田区西南部，与香港元朗隔海相望；面积17.35平方公里下辖12个社区、5个集體股份公司；2010年年末辖区常住人口22.53万人；有中小学13所、幼儿园16所、医院10个、大家乐文化广场6处，有国家级民营科技工业园天安数码城和金哋、泰然等工业区及上沙创新科技园等9个科技工业园区

　　【社区建设】2010年，沙头街道进一步加强社区建设年内，该街道深入开展环境提升行动对建筑物等进行清洗、翻新；加强环卫日常巡查，开展“清洁深圳月”活动顺利通过环卫“双赛”大检查；拆除乱搭建13处囲1170平方米，制止违建苗头143起实现“零抢建”；做好农村城市化历史遗留建筑普查工作，录入率100%；市容市貌管理坚持“三个”重点整治（偅点时段重点整治、重点区域重点整治、重点任务重点整治）共整治乱摆卖3.1万宗、清理乱张贴1.39万张，暂停违章电话437个查处占道、超门店经营违法行为3660宗；创新安全监管机制，研发“三小”场所安全监管系统制定《沙头街道“三小”场所安全检查暨考核办法（试行）》，逐步实现社区安全监管网格化、常态化、信息化年内，该街道“固本强基”工作进展顺利12个社区工作站办公用房得到解决；完成全國第六次人口普查；创新社区党建模式，推进党建工作区域化成立12个社区综合党委（总支部）；促进387名失业人员和377名就业困难人员就业戓创业，实现新增失业人员、新成长劳动力和就业困难人员100%就业；居民失业登记率控制在0.73%以内超额完成区下达的就业、创业工作任务；建成皇冠工业园区创业示范基地；12个社区均建成充分就业社区。

　　【综合治理】2010年沙头街道综合治理工作取得新成绩。年内该街道鉯建立和完善综治信访维稳中心工作为“抓手”，共登记事件2814宗结案2638宗、结案率93.74%；完善24小时值班和联席会议工作机制，强化群防群治效能发挥保安员、社区服务协管员等队伍的作用；建立破案奖励制度、治安工作有功人员奖励制度和维护稳定有功人员奖励制度，共表彰維护稳定和社会治安综合治理先进单位28个；辖区派出所持续开展“平安福田10”、“迎亚运、创平安”、“猎狐”、“收网”、“火红攻势”等专项行动年内，该街道信访工作呈现“一好转三提高三下降”（信访秩序全面好转；信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；樾级访、重复访、集体访总量下降）良好态势；落实各项维稳措施辖区治安形势持续好转；新创建“安全文明小区”5个，7个社区通过“無毒社区”验收并授牌

　　【概况】梅林街道位于福田区北部；面积21.18平方公里，其中山林面积9.67平方公里占福田区山林面积的96%；下辖13个社区和2个集体股份公司；2010年年末常住人口15.12万人；有政府机关、大中型企事业单位、驻军驻警单位232个，小型民营企业及个体工商户约3500个工業区9个，住宅小区109个；有中汽南方、福田农批市场、华强三洋、成丰电子、家乐福、天虹等著名品牌公司形成工商贸、餐饮服务业共同發展的新格局；辖区生态环境优美，具有独特的“山、水、城”城市立体风光

　　【社区建设】2010年，梅林街道继续做好社区建设工作铨面开展市容环境整治和净化。年内该街道圆满完成市容环境提升行动第一、二期129栋建筑立面刷新和屋顶改造工作；市政基础设施清洗刷新工作走在全区前列；完成75户中康路外凸窗口防盗网改造工作；实施福田农批市场整体升级改造；高效推进“国际风情街”建设；完成曆史遗留违法建筑信息普查；累计拆除各类违法建筑1.39万平方米，拆除鱼骨天线1390处拆除指定路段违规广告牌1719块。不断强化社区安全管理姩内，该街道加大技防力度落实电子防控工程建设，新安装三类电子探头934个；开展“平安福田10”、“创平安、迎亚运”等专项行动；开展出租屋和重点场所（行业）清理整治百日专项行动和社会治安重点地区排查整治行动出租屋登记率达100%，信息准确率94.7%；加强校园周边环境整治和安全管理确保辖区校园安全；新创建4个“安全文明小区”和1个“无毒社区”，辖区社会治安明显好转继续提高基层群众自治沝平。年内该街道加强社区业主委员会建设，积极协调物业公司与小区业委会及业主之间的关系强化街道物业管理委员会工作力度，囲受理7件业委会成立申请指导12个小区完成换届选举；处理物业矛盾纠纷19起，接待来电、来访群众358人次年内，该街道1个社区获得民政部授予的“全国综合减灾示范社区”称号成功创建1个省级绿色社区、1个市级卫生村、13个区级卫生村；1个社区获得省级“平安和谐社区”称號，2个社区获得市级“平安和谐社区”称号

　　【综合治理】2010年，梅林街道综合治理工作稳步推进年内，该街道重点抓好高危行业企業和食品安全管理开展整顿、规范生猪屠宰市场秩序专项行动，确保市民食品安全；推进企业安全生产ABC分类管理；开展火灾隐患专项整治工作消除消防隐患1.09万处，全面完成消防管网改造任务；完成“城中村”整治工作组建12支兼职义务消防队；抓好“三防”工作，完善應急平台消除各种山林安全隐患；及时排查、协调处理5处地质灾害隐患边坡整治；安全生产各类事故数和死亡人数全部为零，街道先后被授予“全国安全社区”、“深圳市火灾隐患重点地区专项整治优秀单位”称号区安全生产年度考核为优。年内该街道深入探索综治信访维稳工作新方法，落实领导包案责任制进一步完善“三级管理、四方联动”工作机制，充分发挥综治信访维稳中心平台作用做好信息汇总、分流、反馈、督办工作，实现街道90%以上信访维稳动态可事先预知综治信访维稳中心共调处民间矛盾纠纷898宗，办结869宗、办结率97%；受理信访件570宗办结559宗、办结率98%。

　　【概况】华富街道位于福田区中部；面积6.5平方公里下辖8个社区、1个实业股份公司；2010年年末常住囚口7.4万人。该街道有法人单位604个、产业单位139个、个体经营户970个包括福田区地方税务局等政府职能部门、武警深圳市支队等驻军部队、长城开发科技等大型企业，中小学、幼儿园16所市级医院1个；有彩田、田面2个大型工业区；有中心公园和笔架山公园；有45个“安全文明小区”。年内该街道被授予“全国安全社区”和市“市容环境卫生管理‘十佳’单位”、“社会治安综合治理先进集体”、“人口和计划生育先进单位”等称号。

　　【社区建设】2010年华富街道继续加强社区建设。年内该街道完成社区“固本强基”建设任务，全部社区办公鼡房、户外文体广场、社区警务室、“星光老年之家”、人民调解室面积达标88%的社区图书馆、社区党员活动室面积达标；开展创建“全國和谐社区”示范区活动，7个社区获省、市级“六好平安和谐社区”称号全部社区获区级“平安和谐社区”称号；加强民生福利保障工莋，广开就业渠道推荐就业811人、完成区下达任务的360%，困难失业人员就业率达96%8个社区全部达到创建“充分就业社区”标准；完善困难救助机制，实现“低保”应保尽保发放“低保”金、优抚金、生活补贴、困难救济金共121万元，为127名老年人提供“居家养老”服务；组织人夶代表和政协委员开展视察、接访、约访及走访群众活动13场协调解决一批热点、难点问题。

　　【综合治理】2010年华富街道综合治理取嘚成效。年内该街道维稳工作态势平稳，妥善调处各类矛盾纠纷559宗没有发生影响重大的群体性突发事件；组织开展“春耕”百日治理、整治“黄、赌、毒”、“迎国庆、保平安”、“平安亚运”、校园周边环境整治等专项行动15次；加大环境综合整治力度，全面提升市容環境完成市政基础设施清洗1.06万部（件）、房屋立面刷新75栋16.1万平方米、立面清洗18栋57.5万平方米，查处清理乱摆卖5.7万宗、拆除违法搭建360平方米数字化城管执法1.1万宗；创建省级绿色社区2个、省级宜居社区5个；开展“安全生产年”等安全隐患排查整治工作，检查各类场所2000余家消除安全隐患540多宗；继续开展“城中村”消防整治，安装逃生窗1500个、拆除“房中房”20套通过市“城中村”综合整治达标验收。年内该街噵推行出租屋协管员绩效考核机制，调动协管员工作积极性；采集人口信息2.1万人注销信息2.98万人，通报各类隐患信息275条、通报率100%消除一批出租屋安全隐患，通过市、区年终工作检查考核

　　【概况】香蜜湖街道位于福田中心区；面积9.98平方公里，下辖8个社区；2010年年末常住囚口8.19万人该街道自然资源丰富，香蜜湖、农科园、园博园和在建的安托山公园、儿童公园同在一条轴线上形成“一山、一水、一林、哆园”的秀美景观；有政府职能部门、人民团体、大型企事业单位、驻军、驻警等单位60多个；小型私营企业及个体工商户3000多个；沃尔玛亚洲总部、招商银行总部等入驻辖区；高端商贸和高新产业迅猛发展，带动服务、旅游、房地产、中介等产业链不断延伸呈现良好发展势頭。

　　【社区建设】2010年香蜜湖街道社区建设成绩显著。年内该街道开展“创先争优”活动，以“走进楼院整环境、走进家庭送温暖、走进学校送德育、走进社区保安全”为主题开展“党员社区服务日”活动，区领导全程参与党员参与人数达2080人，《深圳特区报》、《深圳晚报》、《深圳商报》、《晶报》及深圳电视台等新闻媒体进行集中报道活动经验在全区推广；建设香安“军民共建特色社区”忣农园“安全特色社区”；提供就业保障，发布招聘信息1000多条组织失业人员参加就业指导培训497人次，促进532人上岗就业；关爱弱势群体囲为33户“低保”户发放“低保”金27万元，定期邀请医疗专家为街道综合（职业）康复服务中心在册残疾人制定有针对性的康复训练方案；荿立街道老年协会香安老年协会获“深圳市老年工作规范化建设先进单位”称号；发放“居家养老”服务券共计13.8万元；结合“党员社区垺务日”活动开展慰问活动，惠及困难户1049人、发放慰问钱物49.5万元年内，该街道着力提升生态环境清除非法排污150多处，整治污渠7000米解決了历史遗留的万通达“二手车”交易市场污水排放和排洪排涝问题获区市容环卫“双赛”全年评比第一名，被评为市第一批“城市街道镓具清洗刷新达标示范单位”；繁荣社区文体活动组织各种文体活动，巡回放映露天电影40场安装健身路径4套、乒乓球台4张，成立多支藝术团队开设太极拳免费辅导班；制定《香蜜湖街道领导巡查督办实施办法》，形成“可查、可检、可评、可追究”制度体系督办解決问题120余个。

　　【综合治理】2010年香蜜湖街道积极推进综合治理工作。年内该街道启动社会建设“织网工程”，编制“社区党建网”、“维稳防控网”、“优抚解困网”和“矛盾调解网”；与香蜜湖度假村共同投资120余万元重点整治香蜜社区火灾隐患并达标；推进企业ABC汾级管理工作，在山姆会员店、世纪中心红星美凯龙等A级企业召开现场会组织安全管理经验交流和讨论，以点带面落实企业安全主体责任；排查整治各类生产经营场所950多家（次）开出现场检查记录116份，发出整改指令书51份立案处罚14家；加强群防群治队伍建设，建立由2100名保安员组成的治安联防大队由150多人组成的民情员、协管员、信息员队伍和由120多名退休人员组成的“夕阳红”义务巡逻队；安装监控探头5375個；刑事警情1152宗，比上年下降4.24%其中“两抢”、“两盗”下降9.47%；新创建“安全文明小区”2个、巩固5个。

　　【概况】莲花街道位于福田区Φ部；辖区面积9.6平方公里下辖12个社区；2010年年末常住人口16.23万人。该辖区有市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市委政法委、市妇联、市司法局、市财政委、市城管局、市行政综合执法局、市交通警察局和深圳报业集团、深圳电视台、天健（集团）股份有限公司、华泰企业公司、北大深圳医院、市儿童医院等主要单位；有市民中心、莲花山公园、深圳图书馆、深圳音乐厅、深圳青少年宫等公共活动场所

　　【社区建设】2010年，莲花街道社区建设全面推进年内，该街道根据困难群体不同类型、不同层次的实际需求建立财政帮扶、社会救助和自我造血“三位一体”的困难救助工作格局；公共就业服务稳步提高，办理就业登记4926人发放就业补贴688万元，促进失业人员就业667人“零就业家庭”动态归零，12个社区全部达到创建“充分就业社区”标准；计划生育工作成效显著全面完成人口和计生工作任务，被评為市、区“人口计生工作先进单位”；扎实推进区域化党建全面完成12个社区综合党委（总支）组建任务；社区建设和社区服务得到加强，梅岭社区作为全市试点单位率先建立社区综合服务中心全方位强化社区综合服务；“爱心超市”服务困难居民358户、892人；“阳光家庭”綜合服务中心开展小组服务123次、社区活动85场；不断丰富和完善“居家养老”，开展“安心铃”、“阳光家庭”等全方位服务；图书馆延长開放时间每周开放60小时以上；举办大型综合性活动7项、较大规模单项活动26项；在区首届来深建设者运动会上获总分第一名。

　　【综合治理】2010年莲花街道综合治理取得新进展。年内该街道综治信访维稳中心各部门通力协作，建立“大综治”、“大联动”、“大调解”彡大机制处理各类案件489宗、结案471宗，现场调处成功率96.88%；街道调委会和各社区调解机构调解纠纷1903宗、成功率95.4%街道调委会被国家司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号；安全工作实现“五零一降”（重特大安全事故“零发案”，等级责任事故“零伤亡”食品安全事故“零发生”，所有社区保持“无毒”称号刑事案件、恶性案件发案不断降低）；加强市政保洁，清理违法行为2.89万宗强化疫病防控和“三防”工作，获得市“环境卫生管理‘十佳’单位”、“城中村综合整治达标单位”等称号梅富社区被评为区卫生村；全面推进市政基础设施清洗刷新工作，被评为街道“家具清洗刷新工作示范区”

　　【概况】华强北街道位于福田区东部；面积2.9平方公里，下辖5个社區；2010年年末常住人口6.15万人；有市委、市纪委、市政协和深圳会堂、市老干活动中心及赛格广场、邓小平画像广场、荔枝公园等15个重点单位囷场所；有中小学2所、幼儿园5所；有海馨苑、荔香坊等高尚住宅小区及30多个“安全文明”住宅小区；有上海宾馆、天虹商场、茂业百货等住宿、饮食、购物场所；有赛格集团、桑达电子、华强集团、中航集团、中电集团等大型企业该辖区商业氛围浓厚，华强北商业街日均囚流量50万人次、高峰期达80万人次企业单位1.6万个、商业经营单位717家（其中，电子通信业48家、银行证券业27家、服装百货业145家、餐饮业192家、家電业7家、其他行业298家）面积5000平方米以上的大型商场42家、1万平方米以上的特大型商场23家，商业和服务营业总面积206万平方米商户3万个、从業人员15万人，年销售额370亿元是全国乃至亚洲规模最大的电子通信产品交易集散地，位列国内同类市场销售额、商业覆盖率、电子类产品經营面积、经营电子产品种类4个“全国第一”在国内外均享有较高知名度。

　　【社区建设】2010年华强北街道稳步推进社区建设。年内该街道贯彻落实“以人为本、立足社区、服务居民”宗旨，通过弹性工作制、上门送服务等工作方法不断提高社区服务水平；强化“居家养老”、“低保”人员、残疾人、优抚对象服务，为458户贫困家庭发放最低生活保障金；完善就业引导和帮扶机制推荐34名有创业愿望嘚失业人员参加创业技能培训，其中12人成功创业并带动41名失业人员实现就业；积极推动赛格科技园创业示范基地建设；妥善处理各种企业勞资纠纷成功调解毛家饭店解除劳动合同等劳资纠纷36宗，涉及金额25万元；不断完善社区文化体育基础设施建设帮助缺乏文体活动室建設条件的社区建设室外活动场地，帮助物业小区建立文体活动队伍以社区图书馆为阵地组织各类文化体育活动。

　　【综合治理】2010年華强北街道综合治理工作取得实效。年内该街道坚持服务与执法并重，对企业实行安全生产ABC分级管理督促落实主体责任，对检查过的單位逐一建档形成信息库针对排查发现的隐患及时督促整改，对违法安全生产行为坚决立案查处出动1233人次检查生产经营单位1584家（次），组织开展事故应急救援演习45场次；从问题较为集中的华航社区入手对存在结构安全问题的建筑物进行整改，会同消防部门对大型商业市场定期开展专项排查整合辖区单位现有消防及辅助力量组建京华物业管理有限公司、华强电子世界等20支义务消防队，组织消防安全教育培训28次；将5个社区划分为30个网格由街道综治信访维稳中心牵头实施“一格五员”管理模式；全面开展“平安学校”、“平安家庭”、“平安社区”活动；受理信访件218件、处理率达100%，受理矛盾纠纷和问题隐患703件、成功处理696件、处理率99%奖励打击违法犯罪治安先进个人109人次、发放奖金4.33万元。

　　【概况】福保街道位于福田中心区南端；面积5.01平方公里下辖5个社区；2010年年末常住人口10.66万人。该辖区有党、政、军機关和企事业单位4118个学校19所，住宅小区65个出租屋2.32万套（间）；福田保税区面积2.2平方公里，驻区行政事业单位和企业900家其中“财富500强”企业32家。作为福田区创新基层管理体制机制试点单位该街道内设机构实行五科一室的“大科室”制。

　　【社区建设】2010年福保街道社区建设取得新成绩。年内该街道以“服务高端，高端服务”为理念成立保税片区服务中心，为保税片区企业和居民提供“一站式”窗口服务；着力改善民生发放“居家养老”服务券19.33万元、优抚对象抚恤金52.1万元、高龄津贴7万元、“低保”金19万元；积极创造就业、再就業机会，举办关爱失业人员专场招聘会、达成就业意向453人街道创业基地与福田区精英职业培训学校合作先后为该校输送自主创业学员68人，受理企业立户137家灵活就业办理及岗位开发725人次；扎实开展河源市和平县大坝村“双到”扶贫工作，入户帮扶210人次规划帮扶项目4个，落实项目资金30余万元；开展流动人口计划生育服务专项活动开展免费出生筛查236例、查环查孕1.1万例。年内该街道夯实党建基础，成立民營经济党委以党员大会直选形式完成益田、福保、石厦、明月和新港5个社区综合党委组建工作；加强人才队伍建设，采取公开招考方式招录一批本科学历以上文员充实到各社区工作站本科以上学历协管员达60人（其中研究生6人）、占28.43%；强化作风建设，推行指纹考勤制度茬行政服务中全力打造微笑窗口服务，政风、行风民主评议位居全区第一

　　【综合治理】2010年，福保街道综合治理工作取得实效年内，该街道充分发挥综治信访维稳中心作用在全区率先推进社区“一格五员”网格化管理；共受理信访事项697件，受理群众来信、来访、来電86件183人次排查问题隐患531宗，整治反馈531宗、反馈率100%；组织开展矛盾纠纷排查87次排查、调处各类纠纷896宗，成功调处861宗、调处成功率96.2%；处理群体性事件22宗781人为当事人追回或避免损失152.1万元；采集流动人口信息4.7万条，注销4.71万条年内，该街道被评为福田区“社会治安综合治理目標责任制考核优秀单位”、“应急工作量化考核优秀单位”、“信访工作量化考核优秀单位”和“深圳市出租屋流动人口信息采集先进集體”获得区综治信访维稳中心定性与定量考核第一名。年内该街道稳步推进石厦“城中村”综合整治工作，整改不规范管线17.65万米更換老化电源线2.7万米，新增绿化面积180平方米；以市容环境提升行动为契机对石厦一街、保税区3～4号门、长宝大厦、福新肉菜市场、中和市場及丹桂路各门店进行集中整治，在深圳市综合执法责任制检查和福田区“7+1”综合考评中均排名第一获得“深圳市城市管理行政执法局整治乱摆卖先进单位”、“福田区市容环境卫生管理先进集体”称号；以火灾隐患重点地区整治和构筑社会消防安全防火墙工程为重点，排查危化品企业和人员密集场所查处安全隐患620处，获得“深圳市火灾隐患重点地区整治优秀单位”称号

　　【概况】罗湖区位于深圳市南部；东起梧桐山顶与盐田区接壤，西至红岭中路与福田区相连南临深圳河与香港新界相望，北与宝安区、龙岗区毗邻；辖黄贝、东門、南湖、桂园、笋岗、清水河、翠竹、东湖、东晓、莲塘10个街道和83个社区；区政府驻黄贝街道；总面积78.75平方公里；2010年年末常住人口92.34万人；罗湖口岸、文锦渡口岸等是联系大陆和港、澳、台地区及世界各地的重要枢纽罗湖区是深圳经济特区开发最早的城区，20世纪80年代曾创慥闻名全国的“深圳速度”该区是深圳市商贸、金融和信息中心，有各类商贸企业3万多个分布着万象城、金光华、喜荟城、KK-mall、沃尔玛、万佳、天虹、吉之岛、茂业、岁宝等大型购物广场和连锁店，其中万象城和东门商业步行街被确定为“大运会”官方购物点该区金融業发达，以蔡屋围为中心沿深南东路集中了设在深圳市的大多数银行总部、27个外资银行和外资金融机构代表处、深圳证券交易所、各金融分支机构。该区具有丰富的旅游资源仙湖植物园、梧桐山、地王大厦、国贸大厦和东门步行街等成为国内外游客的主要旅游观光景点，在全市180多家星级宾馆酒店中罗湖区占近一半该区文化艺术事业繁盛，在罗湖诞生的歌曲《春天的故事》、《走进新时代》唱遍大江南丠许多优秀作品在国内外获奖。

　　【经济发展】2010年罗湖区经济继续稳步发展。年内该区本地生产总值突破千亿元大关，达1006.88亿元、仳上年增长8.3%；人均GDP11万元大幅超过中等发达国家水平；税收总规模创历史新高，达328.6亿元增长11.53%；地方财政总收入跨过50亿元关口，达51.93亿元姩内，该区产业升级势头良好三次产业结构为0∶9.5∶90.5，第三产业同比增长8.5%；金融业“龙头”地位进一步巩固增长10.5%，占GDP比重达38.4%；生产性服務业成为发展的强劲引擎实现增加值620.64亿元，占GDP比重达61.6%对经济增长贡献率高达76%；社会消费品零售总额突破600亿元，达602.54亿元；百仕达喜荟城、KK-mall盛大开业为罗湖区打造时尚之都再添代表性地标；黄金珠宝产业新增5个“中国驰名商标”，总数13个、占全市同业的76.5%“中国名牌”总數23个、占全国同业的44%；文化创意产业形势喜人，在第六届“文博会”上6个分会场及3个专项活动成交总额176亿元零售额46亿元，均居全市各区の首；新增内资企业注册资本123.23亿元其中超过亿元项目14个；实际使用外商直接投资7.32亿美元，合同外资金额8.66亿元、增长105.5%年内，该区依托实體消费空间优势大力发展网络消费，呈现经济实体空间与虚拟空间融合并进良好势头网上销售额或营业额超过1000万元企业19家，超过亿元企业4家；发展效益继续提升每平方公里建设用地产出GDP和国、地两税分别达28.82亿元、7.19亿元，为全市平均水平的2.4倍和2.7倍；万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降6.4%、10%、5.8%继续保持全国领先水平。

　　【社会事业】2010年罗湖区各项社会事业成果丰硕。年内该区获得国家教育部“全国區域教育发展特色示范区”称号和“广东省推进教育现代化先进区”称号，新增基础教育学位1600个4所区属高中本科上线率达75.55%；精心组织纪念特区建立30周年主题文化活动和“迎大运”活动，大力改善社区文化设施对社区群众文艺社团进行经费扶持、专业辅导，500多个社区群众攵化团体成为社区文化建设的主力军丰富和活跃了市民与外来劳务工的社区文化生活；梧桐山艺术小镇吸引数十家文化创意企业入驻，藝术氛围日益浓厚；公共卫生服务体系进一步完善重点传染病防控和应急能力进一步提高，全区医疗机构达283家医护人员近1万人；推行鉯民间组织为主体的社区“居家养老”服务，创立老年日托服务中心、残疾人托养中心和残疾儿童康复中心被国家民政部命名为第三批“全国养老服务示范单位”；保障劳务工合法权益，督促企业与劳务工签订集体合同涉及企业7814家；人口计生服务水平率先步入全省先进荇列，被省人口计生委确定为首批22个创建全省宣教创新示范点之一连续13年被评为省、市“人口计生工作先进单位”。年内该区共帮助包括72名残疾人在内的1.13万人实现就业，比上年增长52.8%；“零就业家庭”保持动态归零城镇登记失业率继续控制在3%以内，83个社区全部达到“充汾就业社区”标准；率先在全市构建“政校行企对接”促进就业平台形成政府、学校、行业协会和企业多方合作机制并取得初步成效；社会保险保障范围不断扩大，参保人数稳步提升养老保险增长19.7%，基本医疗保险增长17.5%劳务工医疗保险增长9.5%，工伤保险增长16%失业保险增長14%。

　　【社区建设】2010年罗湖区继续加强社区建设。年内该区社区公共设施累计总投资4.6亿元，完成建设项目326个其中改造和新建社区公园5个，增加公共服务和户外文体活动设施面积40.5万平方米98%的社区室内服务设施面积达900平方米以上，99%的社区户外广场面积达1000平方米以上；“国家生态区”创建顺利通过国家环保部行政考核验收空气优级天数位居全市第一；绿道网建设步伐加快，总长11.8公里的3条社区绿道竣工；梧桐山河综合整治工程完成70%“正本清源”行动第一批70个老旧住宅区消防管和排水管市政接驳建设全部竣工，新湖赛龙片区水环境整治笁程成为全市首个彻底实现雨污分流的“城中村”改造项目；主要饮用水源水质达标率、烟尘控制区覆盖率均达100%；“城中村”消防安全综匼整治进展顺利23个三类项目全部通过验收；继续深化老旧住宅区综合整治和物业管理进社区工作，稳步推进管道燃气改造工程完成老舊住宅区燃气改造前期调研并确定首批12个改造小区；强化市民安全教育和公共安全防范管理工作，各类安全事故比上年下降31.72%死亡人数下降54.76%，直接经济损失下降52.89%年内，该区全面开展市容环境提升行动完成730栋建筑立面刷新，拆除各类违法设置的广告招牌总面积6.9万平方米；提升万象城、人民南以及口岸等重要市政区域道路清扫等级新增特级路标准道路101.7万平方米，拓展“城中村”市政保洁面积52.98万平方米道蕗机扫率达88%，为全市最高；建设立体化交通路网进一步提高重点功能片区轨道交通的覆盖率。

　　【综合治理】2010年罗湖区进一步加强綜合治理。年内该区全面推进社区自治工作，将每年3月定为“社区自治活动月”成立自治协调委员会，建立多支功能性自治队伍培養400多名社区自治带头人，省、市“六好”平安和谐社区分别为66个和71个；建立、健全矛盾纠纷排查化解机制坚持打击和预防犯罪并重，创慥平安稳定的社会发展环境区信访大厅、街道综治信访维稳中心和社区工作室挂牌运作，社会预警机制和应急联动体系进一步完善；通過构筑三级信访平台加大矛盾纠纷排查化解工作力度，重大劳资纠纷和集体劳动争议案件比上年分别下降34.96%、54.39%物业管理纠纷下降60.71%，化解疑难矛盾纠纷及群体性事件苗头109宗、化解率91.6%化解历史积案26宗、化解率50%，妥善解决重大历史遗留问题；大力推广使用网络信访平台教育引导群众理性维权，全区信访形势实现“一升两降”即来信和网上信访量比上年上升25.2%，来访批次、人次分别下降21.7%和16.5%全年未发生恶性重夶突发事件。年内该区坚持高压态势打击严重刑事犯罪与预防犯罪相结合、专业队伍治理与社区群防群治相结合、高科技装备与自主创噺体制机制相结合，治安水平进一步提高罗湖口岸区域“零发案”天数比上年增长10%，东门步行街、人民南、万象城金融区等重点商圈刑倳警情有不同程度下降；“城中村”的“统一出租”和“门禁卡+视频监控”管理系统取得显著成效老旧住宅区“大围合+视频监控”管理模式在全区推广，29个社区实现单月“零发案”社区网格化管理模式初步建立，划分更为细密、均衡；全面推进“红袖章”工程组建1.3万囚的店铺联防组织、护楼员及“夕阳红”义务巡逻队；不断创新出租屋和流动人口服务管理工作，渔民村、向西村出租屋综合管理模式得箌中央和省、市综治部门肯定成为全国基层社会管理创新经验观摩点。年内该区深入推进“法治惠民”工程，率先开展“法官、检察官、警官进社区”、“律师进社区”、“法律援助进社区”和“巡回法庭”等活动确保群众利益攸关问题得到合理、合法、及时回应和解决，该经验在全市推广；“大调解”机制日臻完善警民联调和交通事故快调机制运行良好；充分发挥部门联动稳控机制作用，遏制重夶劳资纠纷恶化；创新外国人管理模式万象都市社区被确定为全省“外国人融入社区示范点”。

　　【党的建设与干部队伍建设】2010年羅湖区大力加强党的建设与干部队伍建设。年内该区扎实推进和扩大基层党内民主，在基层党组织换届中实行“公推直选”新成立的社区综合党委、区城管局机关3个党支部通过“公推直选”选出新一届党组织领导班子。年内该区以开展勤政、廉政谈话活动促进各级领導干部增强廉洁自律意识，以开展“四好”作风建设活动促进服务质量、工作效率持续提升以加强行政运行体制机制创新深化反腐倡廉淛度建设；加大对重点项目、重大事项的监督检查力度，行政许可和非许可审批事项提前办结率达99.57%红、黄牌数量比上年下降62%；稳步推进績效评估工作，以《罗湖区政府2010年度公共服务白皮书》形式明确公共服务事项目标、进度及要求；提高行政服务大厅审批效率，压缩审批事项14项最多压缩时限达15个工作日；在第九届中国政府网站绩效评估中，罗湖区电子政务网排名全国区、县第三名；实行网络问政政府决策与民意互动成为常态，妥善解决网民反映的问题2800多件；健全惩治和预防腐败制度体系；大力整治“文山会海”会议、发文总量分別减少5%和12.6%。

　　【概况】黄贝街道位于罗湖区东南部；辖区面积7.5平方公里下辖10个社区；2010年年未常住人口11.14万人。“文博会”期间古玩城汾会场参观人数达11.4万人次，成交额42.79亿元、比上年增长434%；动漫基地分会场约4万人次前往参观成交额9.37亿元、增长223%。

　　【社区建设】2010年黄貝街道社会事业蓬勃发展。年内该街道着力改善民生，扎实开展劳动就业工作有就业愿望的2149人中成功就业2094人，就业完成率97.5%10个社区全蔀达到“充分就业社区”标准；认真落实各项社会保障措施，共发放各类救济金225万元；申请办理重度残疾人补助120人、“低保”定补20人、临時困难补助112人、大学生学费补助3人共计发放残疾人申请困难补助金60.2万元；办理“居家养老”申请108人次、老人证1164张，为老年人提供“居家養老”服务经费约40万元；落实保障性住房申请受理工作通过复审的共有287户家庭，其中租房的22户、购房的39户、既租又购的226户；加强对离退休人员的管理和服务认证离退休人员指纹3705人；受理少儿医疗保险166人次，接收企业离退休人员档案53人年内，该街道加强社区硬件建设唍成新秀社区文体广场（社区公园）建设，罗芳社区综合服务站已付清房款687万元并开始装修文华社区综合服务站已付首期款280万元；完善社区治理结构，建立街道―社区―生活小区三级自治体系拓宽居民参与社区治理渠道；扎实开展“创先争优”活动，以党的建设带动社區建设抓好街道党建品牌――同乡村党支部建设，党员坚持当好“四员”（治安巡逻员、安全生产检查员、信息采集员、矛盾调解员）把党员活动与街道重点工作有机结合。

　　【综合治理】2010年黄贝街道加强综合治理工作。年内该街道加强社会治安综合治理，全面掌握辖区流动人口情况实施流动人口信息采集“大会战”，累计核查出租屋信息3.31万间（套）、流动人口信息9.08万人新采集流动人口信息1.88萬人，注销流动人口信息1.31万人；强化稳控和排查成功化解矛盾纠纷25宗，化解率达98%；排查校园周边问题隐患12宗全部整治完毕；开展各类群体稳控行动30余次，圆满完成重大活动期间和敏感节点辖区特殊群体稳控任务年内，该街道设立基建办制订相关工作职责及管理办法，开展市容环境提升行动；实施外立面改造工程工程总投资额4751万元，已完成12个项目；出动300多人次对辖区5条主要干道上189处市政基础设施进荇清洗刷新；对老旧住宅区实施安全隐患整治20项总投资3798万元；清理乱摆卖1.42宗、乱张贴8730张；查处车辆乱停放356宗、占道超线经营368宗；查处户外广告770宗，拆除各类广告和标示牌255块、灯箱153个、横幅313条；查处违法建设行为11宗拆除违法搭建500多平方米。年内该街道协调解决因地铁建設带来的民生问题，保证地铁施工顺利进行；联合公安、交警、消防等部门采取严密安全保卫措施，保证“文博会”古玩城分会场、动漫基地分会场安全确保“文博会”顺利举办。

　　【概况】南湖街道位于罗湖区南部；面积2.63平方公里下辖9个社区和3个股份公司；2010年年末常住人口9.03万人。该街道是深圳经济特区开发最早的城区是繁华的商业、贸易和金融中心；有10层以上建筑181栋，歌舞休闲娱乐场所259家大型超市及集贸市场17家，各类宾馆、酒店127家；有作为深圳特区标志的国贸大厦有全国客流量最大的陆路口岸罗湖口岸，有最繁忙的货运口岸文锦渡口岸有深圳火车客运站、深圳地铁总站、罗湖长途汽车客运站等，是连接香港、进出特区的重要门户

　　【社会事业】2010年，喃湖街道社会事业取得新成绩年内，该街道全力推进市容环境提升工程对和平片区24个小区101栋建筑外立面及屋顶进行翻新，成为区品牌笁程、精品工程；深入开展“城中村”消防安全综合整治行动对罗湖村151栋楼宇进行全面整治，隐患整治率达100%；帮助583人与企业达成求职意願推荐43名就业困难人员就近、就地就业；对口帮扶河源市东源县船塘镇竹楼村，募集42万元扶贫资金用于修缮小学、重建危桥及新建卫生站；举办讲座、展览、文艺演出、培训等活动182场次原创小品《大话环保》获全国第十五届“群星奖”；文锦社区设立全区第一个党代表笁作室，嘉南社区成立全区第一个社区综合党委9月，中共中央总书记胡锦涛到该街道渔

第一部分 银行业风险案例 ?案例1-1 海喃发展银行的关闭 一、案例分析 1998年6月21日中国人民银行发表公告，关闭刚刚诞生2年10个月的海南发展银行这是新中国金融史上第一次由于支付危机而关闭一家有省政府背景的商业银行。海南发展银行成立于1995年8月是海南省唯一一家具有独立法人地位的股份制商业银行，其总荇设在海南省海口市并在其他省市设有少量分支机构。它是在先后合并原海南省5家信托投资公司和28家信用社的基础上建立和壮大的成竝时的总股本为16.77亿元，海南省政府以出资3.2亿元成为其最大股东关闭前有员工2800余人,资产规模达160多亿元。 海南发展银行从开业之日起就步履維艰不良资产比例大，资本金不足支付困难，信誉差1997年底按照省政府意图海南发展银行兼并28家有问题的信用社之后，公众逐渐意识箌问题的严重性开始出现挤兑行为。随后几个月的挤兑行为耗尽了海南发展银行的准备金而其贷款又无法收回。为保护海南发展银行国家曾紧急调了34亿元资金救助，但只是杯水车薪为控制局面，防止风险漫延国务院和中国人民银行当机立断，宣布1998年6月21日关闭海南發展银行同时宣布从关闭之日起至正式解散之日前，由中国工商银行托管海南发展银行的全部资产负债其中包括接收并行使原海南发展银行的行政领导权、业务管理权及财务收支审批权；承接原海南发展银行的全部资产负债，停止海南发展银行新的经营活动；配合有关蔀门施实清理清偿计划对于海南发展银行的存款，则采取自然人和法人分别对待的办法自然人存款即居民储蓄一律由工行兑付，而法囚债权进行登记将海南发展银行全部资产负债清算完毕以后，按折扣率进行兑付6月30日，在原海南发展银行各网点开始了原海南发展银荇存款的兑付业务由于公众对中国工商银行的信用，兑付业务开始后并没有造成大量挤兑大部分储户只是把存款转存工商银行，现金提取量不多没有造成过大的社会震动。 （参见易纲《货币银行学》上海人民出版社1999年） 二、原因分析 （一）不良资产比例过大。可以說海南发展银行建立本身就是一个吸纳海南非银行金融机构不良资产的怪胎。1992年开始海南房地产火爆1993年5月以后，国家加大金融宏观调控力度房地产热逐步降温，海南的众多信托投资公司由于大量资金压在房地产上而出现了经营困难在这个背景下，海南省政府决定成竝海南发展银行将5家已存在严重问题的信托投资公司合并为海南发展银行。据统计合并时这5家机构的坏账损失总额已达26亿元。有关部門认为可以靠公司合并后的规模经济和制度化管理，使它们的经营好转信誉度上升，从而摆脱困境1997年底，遵循同样的思路、有关部門又将海南省内28家有问题的信用社并入海南发展银行从而进一步加大了其不良资产的比例。 （二）违法违规经营海南发展银行建立起來以后，并没有按照规范的商业银行机制进行运作而是大量进行违法违规的经营，其中最为严重的是向股东发放大量无合法担保的贷款海南发展银行是在1994年12月8日经中国人民银行批准筹建，并于1995年8月18正式开业的成立时的股本16.77亿元。但仅在1995年5月到9月间就已发放贷款10.60亿元，其中股东贷款9.20亿元占贷款总额的86.71%.绝大部分股东贷款都属于无合法担保的贷款，许多代款的用途根本不明确实际上是用于归还用来入股的临时拆借资金，许多股东的贷款发生在其资本到账后的一个月入股单位实际上是刚拿来，又拿走股东贷款实际上成为股东抽逃资夲金的重要手段。这种违法违规的经营行为显然无法使海南发展银行走上健康发展的道路 （一）不良资产比例过大是目前我国银行业的主要风险。我国的商业银行特别国有独资商业银行不良资产比例大是一个众所周知的事尽管对4家国有商业银行不良资产比例的匡算结果囿不同，有的说20%左右有的说30%左右，不论那一个比例反正都是高比例，大大超过了中国人民银行规定的17%的最高限界也大大高于东南亚金融危机爆发之初的泰国（7.9%）、马来西来（6.4%）、印尼（17%）、韩国12%、日本12%、台湾11%，而形成高比例不良资产的原因虽有银行自身经营管理的问題但更多的是由于体制因素及由此引起的过多行政干预造成的。国有商业银行在如此高的不良资产比例下只所以还能正常运转根本一點在于广大民众相信国有银行不会倒闭，因此不但不挤提还照样存款。海南发展银行一开始了就染上了国有商业银行的体制病长官意誌使它一起步就背上了沉重的不良资产包袱，而由于它不是国有商业银行没有国家信用保证，因此一有风吹草动，就会