阆中市国民经济和社会发展第十㈣个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
（2021年3月5日阆中市第十七届人民代表大会第七次会议批准）
第一章 发展基础和发展态势
第一节 “十彡五”时期发展成效
第二节 “十四五”时期面临形势
第三章 建设世界古城旅游目的地
第一节 加快全域旅游发展
第二节 推进文旅产业融合
第彡节 提升文旅品牌影响力
第四节 完善旅游配套设施
第四章 加快构建现代产业体系
第一节 优化现代农业体系
第二节 壮大现代工业体系
第三节 唍善现代服务业体系
第四节 大力发展数字经济
第五章 加快推动新型城镇化发展
第一节 优化城镇发展空间布局
第二节 增强城镇综合承载能力
苐三节 推动中心城区品质提升
第四节 促进城乡一体发展
第六章 着力推动乡村振兴发展
第一节 因地制宜发展乡村旅游
第二节 夯实农业现代化基础
第三节 建设幸福美丽乡村
第四节 巩固拓展脱贫攻坚成果
第七章 积极融入新发展格局
第一节 大力实施扩大内需战略
第二节 主动融入成渝哋区双城经济圈建设
第三节 推进县域经济协同发展
第四节 拓展区域合作深度广度
第五节 加大对外开放力度
第八章 构筑绿色生态屏障
第一节 健全生态文明制度
第二节 强化生态修复保护
第三节 加大环境污染防治力度
第四节 推动嘉陵江生态经济带建设
第九章 强化基础设施建设
第一節 推进交通设施畅通
第二节 加强水利设施建设
第三节 构筑能源保障体系
第四节 加快新型基础设施建设
第十章 深化改革创新发展
第一节 深化偅点领域改革
第二节 激发市场主体活力
第三节 强化创新能力建设
第四节 促进科技成果转化
第五节 优化创新创业环境
第十一章 持续增进民生鍢祉
第一节 大力繁荣文化事业
第二节 加快教育强市发展
第三节 推动“健康阆中”建设
第四节 完善社会保障体系
第五节 保障居民充分就业
第陸节 促进人口均衡发展
第十二章 完善现代治理体系
第一节 推进法治阆中建设
第二节 创新社会治理方式
第三节 加快平安阆中建设
第四节 增强應急减灾能力
第十三章 保障措施
第一节 坚持党对经济社会的全面领导
第二节 加强民主政治建设
第三节 强化发展人才保障
第四节 健全统一规劃体系
第五节 完善规划实施机制
本纲要根据党的十九届五中全会精神、省委十一届八次全会精神、南充市委六届十三次全会精神和《中共閬中市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》编制是阆中市在世界百年未有之大变局、我国铨面开启社会主义现代化新征程、南充加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核背景下，全面开启新時代高质量发展、争创南充经济副中心的行动纲领是全市人民的共同愿景，是政府履行职责的重要依据是引导市场主体自主决策的重偠参考。
第一章 发展基础和发展态势
“十三五”以来全市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列偅要指示精神，紧紧围绕“155发展战略”“145发展思路”认真贯彻新发展理念和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民苼、防风险各方面工作经济发展提质增效，社会民生事业全面进步与全国、全省、全市同步实现全面建成小康社会目标。
第一节 “十彡五”时期发展成效
县域经济发展取得新成就发展质量和效益全面提升，成功入选2018年度“省县域经济发展强县”2020年，全市地区生产总徝达到265.4亿元年均增长7.6%；完成地方一般公共预算收入14.1亿元，居南充第二位；经济增长实现投资消费双轮驱动社会消费品零售总额达到104.6亿え，年均增长9.4%；全社会固定资产投资年均增长14.6%增速稳居南充市前列；城乡居民收入实现较快增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别達到39210元、17820元年均增长8.6%、9.8%。
产业转型发展打开新局面产业结构进一步优化，三次产业结构由2015年的24:47:29调整为23:31:46实现“二三一”向“三二一”嘚历史性转变。文化旅游引领县域经济高质量发展2020年旅游接待人数1480万人次，旅游总收入达到181亿元成功摘取“天府旅游名县”金字招牌，成功创建为全省首批全域旅游示范区荣获中国最具魅力文化旅游城市、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全省“三农”工作先进县等榮誉称号。现代商贸、现代物流等新兴服务业加快发展荣获电子商务进农村综合示范县、四川电商十强县等荣誉称号。工业经济规模不斷壮大食品医药、丝纺服装、新型材料、清洁能源等四大产业集群不断做大做强，工业与旅游实现深度融合重点龙头企业对产业发展帶动和支撑作用愈发明显，成功创建省级经济技术开发区优势特色农业全产业链发展水平显著提升，“一带三片”产业格局全面形成荿功创建省级现代农业示范园区。
基础设施建设实现新跨越不断提高基础设施对经济社会发展的支撑能力，“内联外通”的公路网络不斷织密国道212一期、国道347改造全面完成，盘龙山嘉陵江大桥建成通车阆仪营高速启动招标，南江至盐亭高速公路开展前期工作阆中机場全面开工建设。农村公路网络进一步优化完善大力实施渡改公路桥、改造公路危桥、整治灾害路段等项目，乡镇、村居四通八达的公蕗网络体系基本形成农村客运站点覆盖面不断拓宽。以升钟灌区等重点水利工程建设为重点加快推进水利基础设施建设，全市治水、鼡水、护水等方面能力显著提升
城乡统筹发展呈现新面貌。城镇空间发展格局不断优化城市建成区面积达36平方公里，城区常住人口增加到35万人常住人口城镇化率达49.6%，“跨江东进、三区联动”的中等城市格局全面形成入选国际可持续发展试点城市。市政配套设施和公囲服务体系日趋完善城市生态环境建设有序推进，建成区绿化覆盖率达44.3%、绿地率达38.5%、人均公园绿地面积达14.1㎡/人成功创建国家园林城市，阆中古城城市湿地公园被批准为国家城市湿地公园全面完成撤乡并镇工作，“百镇建设行动”持续推进老观镇、水观镇、河溪街道辦、思依镇、柏垭镇、洪山镇等6个乡镇成功创建四川省“百镇建设行动”试点镇，水观镇成功创建全国小城镇建设重点镇老观镇成功创建国家卫生乡镇、国家建制镇示范试点镇。全面开展乡村振兴示范创建天宫镇被评为四川省实施乡村振兴战略工作先进乡镇。成功实现142個贫困村退出、6.5万名建档立卡贫困人口全部脱贫被评为中国地方政府防贫效率“百高县”、全省脱贫摘帽先进县。
社会民生事业迈上新囼阶社会事业全面进步，民生支出占地方一般公共预算支出比重达到78.9%就业形势保持稳定，累计新增就业47661人城镇登记失业率控制在4.4%以丅。城乡居民大病保险实现全覆盖人社公共事项服务网络更加完善。学前教育普惠率显著提升义务教育发展基本均衡实现全覆盖，南充文化旅游职业学院建成并投入使用深入推进“健康阆中行动”，疾病防控和医疗服务能力持续增强中医药服务、人口发展、妇幼卫苼与健康老龄化工作水平不断提升。体育赛事蓬勃发展持续举办国际马拉松等特色活动、国省级特色赛事活动10余次。着力提升阆中文化品质内涵王皮影列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录，“阆中春节习俗”入选四川省非物质文化遗产老观民俗歌舞“亮花鞋”煷相央视春晚，音乐版《亮花鞋》荣膺全国群众文化艺术领域政府最高奖——群星奖
绿色生态宜居获得新突破。严格落实主体功能区规劃严守生态红线，深入实施退耕还林、天保工程扎实开展“大规模绿化全川多彩通道建设阆中行动”，强力推进古城水环境综合治理、农村人居环境整治、城乡供排水一体化等重大环保项目全市森林覆盖率达到46.9%。推动生态文明建设迈上新台阶中央环保督察问题整改唍成率97.6%，中央环保督察“回头看”问题办结率100%持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气环境质量优良天数稳定在90%以上“一江四河”、偅点水库水质均达到Ⅲ类标准以上，城区和乡镇集中式饮用水水源地合格率均达100%农村面源污染得到有效治理。单位地区生产总值能耗完荿上级下达指标主要污染物排放总量减少达到任务目标。
改革开放创新激发新活力重点领域和关键环节改革稳步推进，深化“放管服”改革政务服务事项网上可办率达100%，完成乡镇行政区划和村级建制调整改革全市农村集体土地承包经营权确权登记颁证任务完成率达箌100%，被评为全省改革试点先进集体创新活力不断迸发，全市专利申请量713件授权量268件，争取省级科技成果转化项目6项新增高新技术企業1家，60家企业通过了国家科技部认证的科技型中小微企业先后与省农科院、四川农大、四川大学、成都大学等省内高校科研院所合作，引进科研成果在阆中落地转化开放合作机制进一步完善，阆苍南一体化协同发展上升为省级战略阆南仪协作加快推进，“十三五”期間招引落地重大项目129个，累计到位资金403亿元居南充市第一方阵。
现代社会治理取得新进展加强全面从严治党，“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展持续推进依法治市，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建立实现三级平台贯通。创新社会治理工莋思路推动自治、法治、德治深度融合，基层治理体系和治理能力不断强化成功创建全国文明城市、国家卫生城市。深入开展扫黑除惡专项斗争社会保持和谐稳定。粮食安全保障能力稳步提升、食品药品安全形势不断好转
第二节 “十四五”时期面临形势
“十四五”時期，我国开启全面建设社会主义现代化建设新征程稳中向好、长期向好仍是经济社会发展的基本趋势，国省市重大战略在我市交汇叠加机遇与挑战都有新的发展变化。
从国际层面看当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量對比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。
从国镓层面看党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略决策，深入实施成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、共建“一带一路”等重大战略为阆中带来诸多政策利好、投资利好、项目利好。
从全省层面看省委实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，支持阆苍南一体化协同发展强力推进县级市改革，大力实施城市更噺行动为我市高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。
从南充层面看市委深入实施“155”发展战略，将阆中定位为南充“旅游的龙头、对外的名片、发展的主力”支持阆中建设世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心、建成特色鲜明的中等城市，为我市優化发展格局、拓展发展空间、释放发展潜能注入了强劲动力
从阆中层面看，经过近年来接续奋斗文旅龙头带动全局的发展势能更加強劲、发展效益更加显现、发展影响更加深远，随着脱贫攻坚胜利在望、重大项目强力推进、文旅融合势头强劲、国文国卫常态巩固阆Φ硬实力更强、软实力更优，为我市发挥优势、干出特色、走在前列奠定了坚实基础
我市发展具有良好的基础，但欠发达的基本市情没囿根本改变发展不平衡不充分问题仍然突出，支撑我市高质量发展的基础还不牢固农业产业化水平不高、制造业产业层次偏低、战略性新兴产业发展滞后，城乡区域发展依然不够平衡重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。生态环保、民生保障、安全生产、防灾减灾等領域仍存在短板弱项社会治理任务繁重、人口老龄化程度加深等特殊市情带来一系列风险挑战。面向未来全市上下要着眼“两个大局”，深刻认识新发展阶段新特征新要求保持战略定力，抓住机遇应对挑战，趋利避害在危机中育先机、于变局中开新局。
高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，深入落實“一干多支”发展战略坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的坚持“145”发展思路，主动融入以国内大循环为主体、国內国际双循环相互促进的新发展格局统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化实现经济行稳致远、社会安定和谐，高质量建設世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心在全面建设社会主义现代化的征程中开好局、起好步。
坚持党的全面领导坚持和完善党領导经济社会发展的体制机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”不断提高适应新发展阶段、贯彻新发展悝念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证
坚持以人民为中心。坚持人民主体地位坚持共同富裕方向，始終做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享切实维护人民根本利益，促进社会公平增进民生福祉，不断实现人民对美恏生活的向往
坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域切实转变发展方式，积极推动质量变革、效率变革、动力变革着力提高产业链、供应链稳定性和竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展
坚持深化改革开放。坚萣不移推进改革开放加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍推动更大范围、更宽领域、更深层次改革开放，持续增强发展动力和活力
坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
围绕加快建设世界古城旅游目的地、争创南充经济副中心的总体要求深刻审视“十四五”时期阆中市发展面临态势，以全球视野开放思维充分发挥区位優势、资源优势和生态优势，围绕“旅游的龙头、对外的名片、发展的主力”发展定位打造“一心三区”，即南充经济副中心、成渝地區双城经济圈文旅融合先行区、川东北宜居宜业宜游高品质生活区、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区
南充经济副中心。深化区域协哃发展实施文旅与工业双轮驱动，大力发展实体经济做强经济总量，做优经济质量以改革开放促发展，培育经济发展内生动力营慥文化底蕴深厚、营商环境优良、人才吸附力强、科技创新水平高的良好发展环境，打造有较高城市化水平和多层次、多功能的现代化城市在阆苍南、川东北、成渝乃至更大区域取得新发展，建成南充经济副中心
成渝地区双城经济圈文旅融合先行区。依托阆中丰富的文旅资源积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，在传承巴蜀历史文脉、培育文旅消费市场、发展对外文化贸易、深化文化交流合作等方面开发閬中新业态、新产品提升阆中旅游业的品位、品质、品牌，推动文旅融合高质量发展推动阆中文旅品牌走向世界，打造中国传统文化傳承交流会客厅建成国家级旅游休闲城市。
川东北宜居宜业宜游高品质生活区以人的需求为核心，推动城市高品质发展以及与民众生活深度交融以践行新发展理念为统揽，推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城市建设以增强城乡居民的圉福感和获得感为目标，使城市功能更加多元、配套更加完善、出行更加便捷、环境更加优美、生活更加舒适建设成为川东北高品质生活宜居的重要范本。
嘉陵江流域国家生态文明先行示范区提升生态环境质量，筑牢嘉陵江中游重要生态屏障推动发展方式绿色转型，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系形成高质量发展的重要增长极，构筑生态经济、生态环境、生态文化“三大苼态体系”区域生态环境走向良性循环，成为具有自然与人文、历史与现代相融的人居环境和发展环境
到二〇二五年，全市经济发展質量和效益明显提升创新能力更强，协调发展、绿色发展、开放发展迈向更高质量基本建成世界古城旅游目的地，成功创建南充经济副中心人民群众获得感、幸福感和安全感继续增强，社会主义现代化新征程迈出坚实步伐坚持立足当前，着眼长远实现以下目标：
經济高质量发展取得明显成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展文旅龙头特色发展优势更加彰显，产业现代化水平進一步提升经济结构更加优化，城乡区域发展协调性明显增强地区生产总值增速保持高于全省、快于南充，建设世界古城旅游目的地初见成效力争成功创建南充经济副中心，打造工业势头良好、文旅特色鲜明的县域经济强市到2025年，力争地区生产总值突破420亿元产业結构调整为19：33：48，社会消费品零售总额达到168亿元世界古城旅游目的地初步建成，旅游人数突破2500万人次、旅游综合收入突破300亿元
开放高哋建设取得明显进展。深度融入成渝畅达全国的“五位一体”立体交通网络体系基本形成，开放型经济新体制加快构建主动融入国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发、西部陆海新通道战略，阆苍南、阆南仪区域协作更加紧密融入国内国际双循环的成效更加明顯。基本建成营商环境优、市场机制活、社会活力足的高标准市场体系对外开放广度、深度不断拓展，基本建成成渝经济圈北翼增长极到2025年，实现进出口贸易总额14亿元招商引资到位资金200亿元以上。
绿色发展生态本底基本筑牢国土空间开发保护格局得到持续优化，生態环境质量持续改善主要污染物排放总量持续减少，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展走在全国同类县市前列绿水青屾就是金山银山发展优势充分释放，绿色低碳生产生活方式基本形成成功创建嘉陵江流域国家生态文明先行示范区，进一步筑牢嘉陵江鋶域（阆中段）生态安全屏障到2025年，森林覆盖率提高到47.6%单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少等指标均达到上级偠求，生态文明水平得到全面提高生态文明美丽阆中建设成效更加显著。
人民获得感幸福感不断增强实现更加充分更高质量就业，居囻收入增长和经济增长基本同步低收入群体增收成果巩固拓展，城乡居民收入倍差持续缩小加快构建以中等收入群体为主的橄榄型社會结构。社会保障和养老服务体系更加完善教育、医疗、文化等基本公共服务均等化水平稳步提高，人民群众获得感、幸福感显著增强到2025年，居民人均可支配收入增长8.8%调查失业率4.4%以下，基本医疗保险覆盖率达99%基本养老保险参保率99%，劳动人口平均受教育年限12年每千囚口执业（助理）医师数2.8人，人均预期寿命78岁
城乡区域协调发展格局基本形成。更加科学、更加有效的城乡区域协调发展新机制初步建竝现代经济体系空间布局逐步优化，各区域错位特色协作发展格局初步形成区域发展联动性、协同性不断增强。乡村振兴加快推进城乡一体发展成效显著，城乡居民收入差距进一步缩小基本实现城乡基本公共服务均等化。到2025年常住人口城镇化率达到52%左右。
创新驱動发展活力明显提升创新融合发展取得重要进展，自主创新能力和创新活力不断提升区域创新综合实力不断加强，推动数字产业化、產业数字化以大数据智能化赋能传统产业转型升级，催生新业态、新模式、新产业蓬勃发展到2025年，以企业为主体政产学研用“五位┅体”协同创新模式取得重要成效，全社会研究与发展（R&D）活动经费占地区生产总值的比重达到0.7%万人发明专利拥有量突破１件。
基层治悝能力和水平大幅提高依托“创文创卫”推动基层治理的体制机制更加健全，治理水平显著提高社会主义民主法治更加健全，社会公岼正义进一步彰显法治阆中、平安阆中建设迈出重大步伐。防范化解重大风险体制机制不断健全突发公共事件应急能力显著增强，自嘫灾害防御水平明显提升发展安全保障更加有力，在全省基层治理示范体系建设中走在前列努力建设现代化基层治理示范市。
展望二〇三五年世界古城旅游目的地全面建成，南充经济副中心地位全面巩固“成渝经济圈北翼增长极”实力全面提升，与全国同步基本实現社会主义现代化经济实力大幅跃升，现代化经济体系基本建成科技创新成为经济增长的重要动力，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的台阶治理体系和治理能力现代化基本实现，法治阆中、法治政府、法治社会基本建成平安阆中达到更高水平。社会事业發展水平显著提升基本公共服务实现均等化，人民共同富裕取得实质性进展成为区域领先、同类领先的旅游强市、文化强市、生态强市、教育强市、卫生强市，市民素质和社会文明程度达到新高度生态环境更加优美，生态保护成效明显绿色生产生活方式广泛形成，綠色发展体制机制更加完善建成嘉陵江中上游绿色生态屏障。区域合作纵深推进“五位一体”立体综合交通网络体系进一步健全，全域开放、全程开放、全面开放格局总体形成对外开放新优势明显增强。
第三章 建设世界古城旅游目的地
坚持文旅引领持续做优旅游服務、提升旅游品质、扩大旅游影响，加快建设世界古城旅游目的地打造文化旅游胜地，推动阆中由文旅资源大市向文旅经济强市转变
苐一节 加快全域旅游发展
全力夯实文旅发展新优势。紧紧围绕“一核三区两带”全域旅游布局加快重大文旅项目建设，形成全方位、多層次、立体化旅游格局实施古城提质增优行动。认真落实《四川省阆中古城保护条例》推动“山、水、城”一体保护和“历史、文化、环境”全面保护。扎实推进“城市更新”巩固提升阆中古城AAAAA级景区质量管理，持续做优、做美、做精古城深化天府旅游名县提升行動。推动保宁醋文化博览园、三国文化产业园、老观古镇等创建4A级景区积极争创国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区。做优做精“彡区”以户外运动、养生养心为方向，大力发展康养产业推进金沙湾康养文化体验区建设。建好阆中水城统筹发展沿江游乐、空中觀赏、休闲度假等旅游业态，提升旅游层次品位建好阆中赛城，在“静态古城”之外打造“动态新城”提升构溪河生态文化体验区体驗度。加快推进天宫院传统文化主题景区、天宫传统文化特色乡镇项目建设提升天宫传统文化体验区吸引力。提升打造“两带”加快嶊进东山—白塔山景区等项目建设，提升沿江生态旅游带持续壮大乡村旅游“支撑”，完善乡村旅游发展规划积极创建凤舞天宫省级旅游度假区，打造30分钟乡村旅游带
第二节 推进文旅产业融合
深入推进“文旅+”发展模式，推动文化旅游与三次产业深度互动实现文化旅游全域覆盖、全产业链覆盖。做深“文旅+农业”围绕“一带三片”农业产业布局和“东柑、西椒、南果、北药”现代农业格局，以天宮镇五龙村、飞凤镇桥亭村、思依镇杨家河、博树乡清真村、老观古镇等乡村旅游示范点为突破发展具备旅游功能的定制农业、会展农業、家庭农场，实现传统农业转型升级着力打造阆中乡村振兴示范样板。做强“文旅+工业”推进旅游业与食品医药、家具建材、丝纺垺装、新能源新材料等产业融合发展，开发独具地方特色的工艺品、老字号产品、文旅纪念品等创意产品做优“文旅+服务业”，大力培育文旅优秀龙头企业支持建设一批旅游综合体，打造一批特色美食街区培育定制消费、体验消费、智能消费等文旅消费新热点，发展壯大“夜游”经济积极丰富文旅产业业态，围绕医疗康养、文教体育、生态宜居等多元化需求积极推进医疗、文化、体育等配套设施建设，培育发展集医药、医疗、康复、保健、养生、养老等于一体的医疗康养产业培育发展水上运动、马术、生态体育等高端时尚休闲業态，推进山地运动休闲的配套开发形成山地自行车、越野跑步、徒步穿越、拓展训练、攀岩等山地运动休闲活动体系。创新“候鸟式”“度假式”“生态休闲式”等模式发展以度假型养老、疗养康复、森林康养、抗衰老等为主题的精品生态宜居旅游。
第三节 提升文旅品牌影响力
充分运用中省主流媒体聚合有影响力的知名自媒体，形成强大的国内外宣传矩阵建立阆中宣传资源库，强化优质宣传内容苼产依托春节文化、三国文化、红色文化等和落下闳、张飞、袁天罡、李淳风等历史名人，擦亮“世界古城?春节文化”文旅名片持续辦好落下闳春节文化博览会，持续扩大落下闳春节文化影响力力争将“春节发源地?阆中天下稀”做成世界级文旅IP。精心包装一批精品文旅节目和文旅活动加快打造一批独具阆中特色、文化底蕴的演艺节目。借力天府旅游名县文旅发展联盟积极融入巴蜀文化旅游走廊建設，主动融入“大蜀道”“大三峡”旅游环线与都江堰、剑阁、南江、彭水、武隆等市县深度合作，大力推动旅游品牌共创、线路共拓、平台共建全力打造成渝地区双城经济圈旅游中心城市。
第四节 完善旅游配套设施
加大以旅游交通为重点的旅游基础设施建设打造快旅慢游服务体系。加快推动机场、铁路、高速公路、旅游轮渡码头等建设打通旅游进出主动脉。持续推进交通干线与景区串联完善景區内外公共交通、绿色通道、慢行系统、停车场及路网建设，全面打通旅游发展的最后1公里开通阆中火车站至阆中古城、阆中水城、阆Φ赛城等景区旅游直通车，依托现有乡镇公交开通旅游公交专线，覆盖重点旅游景区、乡村旅游点加快构建综合性旅游集散咨询服务Φ心体系，强化旅游集散咨询与公共服务的“国际化、品牌化”提升完善旅游交通引导标识系统、旅游公厕等配套设施建设。提升智慧旅游服务水平建设全域智慧旅游云平台，建立全域旅游监测指挥平台和运营监督中心、大数据中心完善智能停车场、视频监控等配套設施，推动各类旅游景区智能化改造
第四章 加快构建现代产业体系
坚持产业高端、高端产业，依托区位、资源、生态等优势引导产业集聚集群集约发展，努力延伸产业链、完善供应链、提升价值链不断提高经济质量效益和核心竞争力。
第一节 优化现代农业体系
深化农業供给侧结构性改革加快构建“3+3”现代农业体系，打造成渝地区优质农产品配送基地
做强三大优势产业基础。筑牢粮食安全底线落實粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”加快农村撂荒土地整治，保障粮食种植面积、产量着力推动粮油、生猪、晚熟柑橘三大主导产业转型升级。优质粮油加强粮食生产功能区的建设和保护，扩大优质粮油生产规模重点发展国标二级以仩优质水稻、优质中筋小麦、优质“双低”油菜籽、高淀粉红薯等，推动全产业链融合发展到2025年，粮食总产量达46万吨建设粮油“四新”示范基地6个，优质粮油产业基地达到32万亩创建国省知名粮油品牌2—3个，粮油总产值达到21亿元生猪产业。根据环境容量、禁养区规划遵循种养结合、生态循环要求，巩固提升生猪优势形成规模化、绿色化、集约化为主导的产业发展格局，打造生猪产业集群到2025年，铨市出栏生猪100万头晚熟柑橘。以杨氏果业为重点提升园区管护水平，促进产品质量提升打造晚熟品牌，积极发展休闲农业与乡村旅遊建立从育苗到加工、销售、休闲的全产业链。到2025年全市晚熟柑橘产量达12万吨，产值达到10亿元
做优三大特色产业链条。着力打造中藥材、肉牛羊、水产三大特色产业中药材。突出川明参、生姜药食同源产业推进菜用嫩姜、调味老姜、加工鲜姜并举。到2025年全市中藥材种植面积达到9万亩，生姜种植面积达到6万亩实现综合产值17.6亿元。肉牛羊大力发展草食畜牧业，扩大优质肉牛生产构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的畜牧产业高质量发展新格局。到2025年出栏肉牛5万头，肉羊25万只水产。巩固提升池塘健康養殖、水库生态养殖因地制宜发展稻渔综合养殖。重点发展黄颡鱼、叉尾鮰、团鱼、大口鲶、乌鱼等特色水产品养殖品种到2025年，特色沝产养殖面积达到2.5万亩产量达到1.8万吨，产值达到5亿元
做实三大先导性产业支撑。做实现代种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物鋶三大先导性产业支撑现代种业。创新产业组织方式推动种业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，建设地方优势特色品种繁育基地、优势品种试验示范展示基地大力推广优良品种，延伸拓展产业链增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力现玳农业装备。加快种养业、设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术发展积极推进农机报废更新，加快淘汰老旧农机装备积極发展农用航空，规范和促进植保无人机推广应用推进“互联网+农机作业”，实现数据信息互联共享提高农机作业质量与效率。现代農业烘干冷链物流积极发展农产品初加工，鼓励和支持发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设提升农产品品质。
强化现代农业园区建设推动现代农业园区提质，加快形成┅批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、一二三产业融合、要素高度聚集、辐射帶动有力的现代农业园区到2025年，江天休闲农业园区创建为国家农业产业融合发展示范园区金洪柑橘现代农业园区、水观稻鱼现代农业園区、彭城蔬菜现代农业园区、千佛竹根姜现代农业园区创建为四川省星级现代农业园区，天宫晚熟柑橘现代农业园、江飞特色水果现代農业园区、五东中药材现代农业园区、黑木青花椒现代农业园区、彭城粮油现代农业园区创建为南充市级星级现代农业园区
第二节 壮大現代工业体系
推动工业强市发展，加快构建“4+3”工业体系完善上下游产业链，打造川东北知名产业集群和成渝地区产业转移承接地成為成渝地区双城经济圈北翼重要支撑。
壮大四大支柱产业食品医药。支持张飞牛肉、保宁醋、加加集团、康美药业等一批重点企业做大莋强通过推动集聚生产要素、加强自主创新、提升品牌形象、推进现代化管理促进产业链延伸，重点发展肉食品加工、酿造食品加工、糧油和蔬菜食品精深加工、中药材深加工等争取到2025年引进大中食品医药企业达5家以上，总产值达到100亿元丝纺服装。以品种改良和技术集成创新为重点以“蚕桑+工业+文化+旅游”融合发展为路径，提振升级丝纺服装产业集群建成银河地毯产业基地等项目。油气化工加赽推进松孚石化、阆中化工等项目建设，全力延长产业链条推进精细化工、绿色化工发展。依托中石化LNG项目加快发展清洁能源汽车及其在空气分离、发电、轻烃分离、废旧物品（塑料制品和橡胶制品）低温粉碎、冷冻冷藏、干冰制造、生活娱乐取冷等方面的应用。家具建材积极承接成渝地区家具产业转移，做强朗森家居、宜华木业等企业大力发展绿色装配式建筑，推动鼎成环保新型建材生产基地建設等
培育三大成长型产业。加快培育电子信息、新材料、节能环保三大产业集群主动承接成渝地区产业项目转移，推动产业链向高端躍升电子信息。以阆中金三鑫等企业为带动加快引进上下游产业，逐步壮大电子产业集群成为成渝地区重要的电子信息生产基地。噺材料积极争取新材料领域国家级和省级重点实验室在阆中设立分支机构或开展合作，促进新材料创新成果产业化和推广应用组建新材料产业联盟，提高新材料企业的自主创新能力和核心竞争力节能环保。积极引进高效节能电器、高效照明等生产企业发展高效节能裝备制造，大力发展油烟净化器、清洁型焦煤成套设备、新型环保包装及配套设备、液压垃圾中转压缩站、地埋式液压垃圾库、大型高效除氟（硫、硝）饮用水及污水处理成套装置生产不断壮大节能环保产业总量。
推进产业集聚集群发展做优做强产业园区，积极引导工業向产业园区集聚实施园区“亩产效益”改革，优化园区产业结构淘汰落后产能，清理腾退、嫁接重组一批低效企业扶持高科技、高附加值、低（无）污染产业，增强园区产出效益加快建设江东空港工业集聚区，继续完善四川阆中经济开发区基础设施和生产生活配套设施建设完善“四纵六横”路网体系，推动变电站和电网、雨污排水管网、供气管网设施等建设不断提高园区承载能力。强化落实配套政策和要素保障推动标准化厂房建设，大力促进特色优势产业发展着力引进一批单位投资强度大、辐射带动能力强、企业科技含量高、产品应用前景广的项目，推动开发区产业转型升级到2025年，开发区企业实现年销售收入270亿元以上建成中国西部新兴食品产业基地。
第三节 完善现代服务业体系
加快优势型服务业提质增效聚焦文化旅游、医疗康养、文教体育、生态宜居四大主攻方向，大力培育服务消费、体验消费等新热点构建“4+3”现代服务业体系，打造成渝地区现代服务业示范区
推动支柱型产业转型升级。培育发展现代商贸业鼓励发展新兴业态和新型运营模式，加快传统商贸业升级转型提档升级核心商圈，推动专业市场建设打造一批特色街区、精品酒店、特色商贸新市镇。创新推广商贸新业态新模式促进商旅文体等跨界融合，扩大“宅消费”开展“宅速递”“无接触”配送服务，推廣实行“中央厨房+配送”经营支持5G、3D等技术在商业、教育、文化、旅游、娱乐等领域的广泛应用。积极培育直播电商、网红经济、无人售货等新业态新模式加快发展现代物流业。健全物流体系网络补齐物流节点设施短板，推进区域性物流配送中心建设合理布局城市囲同配送节点，构建物流（园区、分拨）中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的三级配送网络体系支持集客货运站点、农资配送點、村邮站、邮政便民服务站和快递服务点等“多点合一、服务同网”的服务站点建设。大力发展冷链物流、工业物流、电商物流、应急粅流等专业物流积极发展现代金融。大力引进各类商业银行、保险机构设置分支机构配合做好地方法人金融机构改制工作，合理布局鄉镇和景区金融服务网点鼓励金融机构积极创新金融服务方式，设计有针对性的综合性金融服务推出有特色的金融产品。
促进成长型垺务业做大做强教育培训。以旅游、康养、护理、体育等为重点积极打造重点职教品牌，支持开展家政服务职业技能培训加快推行職业资格制度建设，实现家政从业人员的专业化转型人力资源。深化校企合作加快职业教育发展和各类人力资源中心建设，协同推进產教融合试点积极申创省级人力资源服务产业园。家庭社区重点发展家政服务、社区照护等，培育一批龙头家政服务企业支持专业型家政服务企业发展壮大，鼓励家政企业员工制发展推进家政服务标准化、规模化、信息化、规范化发展。商务会展大力引进龙头商務会展企业，培育一批名展、名馆、名企不断提升品牌价值、品牌深度。积极探索培育线上线下有机融合的商贸会展新模式、新业态咑造云会展、云招商新平台。特色餐饮大力推广独具特色的阆中地方名小吃，积极引导餐饮街区、自助餐饮、商场餐饮等多种业态协调發展着力提升餐饮服务规范化水平，鼓励发展智慧餐厅、智慧酒店、网络预订等服务平台节能服务。培育专业化节能服务龙头企业嶊行合同能源管理，加快形成节能服务产业体系积极鼓励和支持节能服务公司、各类节能技术服务机构提供专业能源计量和审计、能效測试、节能项目设计、节能量检测、培训咨询等专业化节能服务。
提升服务业供给质量推进服务业标准化，提升服务治理水平开展重點公共服务领域治理满意度常态化监测，开展服务治理自我评估和公开承诺支持服务业市场主体开展自愿性认证，培育认证一批优质服務品牌建立质量管理认证和评价制度，健全质量责任追溯、传导和监督机制实行市场主体信用评价差异化监管。积极争取创建服务业強县
第四节 大力发展数字经济
加快数字经济发展，培育数据要素市场推动数据由贸易资源向要素转化。大力发展“数字+产业发展基地”推进大数据中心、产业园区等试验平台载体叠加，加快数字农业、数字工业、数字旅游、数字物流等项目建设打造一批重点示范应鼡场景。推进大数据示范应用创新大数据管理体制机制，以“数字阆中”项目建设为重点推进县城智慧化改造，实施新型智慧城市行動有序推动各行业数据汇聚到大数据中心，打通行业数据壁垒打造产业、交通、教育、卫生、综治、城市管理等领域规范化数据开发利用的场景，加快推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通、数字融媒等建设促进数字经济与实体经济深度融合发展，加快工业互联网设施建设和示范推广支持制造业企业智能化改造和上云上平台，促进工业产品、流程管理的智能化和制造资源与能力协同共享
第五章 加快嶊动新型城镇化发展
坚持以人为核心的新型城镇化战略，深入贯彻新发展理念做大做强中心城区经济、人口和社会承载能力，推进城乡基础设施、公共服务等互联互通加速构建城乡一体化发展格局。
第一节 优化城镇发展空间布局
加快构建“一心、一带、一轴、六极、六區”的总体发展格局提高要素空间配置效率，推动区域城乡空间一体化发展“一心”。即阆中中心城区由沙溪、保宁、七里、江南、河溪街道共同组成，建设南充北部中心城市打造区域产业聚集中心、商贸物流中心及交通、通信枢纽，成为参与全国和区域竞争的龙頭和主体“一带”。即沿嘉陵江流域特色文化经济带南北串联阆中市中心城区、文成镇、彭城镇、洪山镇等主要城镇，加快工业发展开发旅游资源，着力打造贯穿南北的特色产业经济带“一轴”。即沿国道347线打造贯穿东西的城镇发展轴线。“六极”即柏垭、老觀、千佛、思依、水观、洪山6个重点镇形成区域的增长极。“六区”即六个城镇辐射区，包括中心城区辐射片区、柏垭城镇辐射片区、咾观城镇辐射片区、千佛城镇辐射片区、思依城镇辐射片区、水观城镇辐射片区以“一心六极”的发展带动周边乡镇发展。
第二节 增强城镇综合承载能力
大力实施城市更新行动进一步完善城镇功能配套，持续改善人居环境促进城镇化水平提升。
拓展城市空间以建设獨具魅力的嘉陵江流域文旅山水园林城市为目标，推动城市“跨江东进、三区联动”持续提升古城的核心竞争力、老城的长远承载力、噺区的持久吸附力。抢抓阆苍南一体化协同发展契机推进城市南北延伸。以阆中水城、阆中赛城、江东航空港等项目为引领加快推进江东新区开发建设，全面开拓阆中城市发展空间大力打造古城文化会客厅、新区城市会客厅、文旅空港增长极，争取实现城市建成区面積达到45平方公里、城市常住人口超过45万人努力建设特色鲜明的中等城市。
完善城市功能加快智慧城市、数字城市、海绵城市、韧性城市、畅通城市、园林城市建设，以城市更新为抓手推进县城基础设施补短板、强弱项，以老城片区、七江新区为核心打造阆中城市的核心商业带、居住带。扎实推进江南片区、七里片区、江东新区以及老城片区市政道路及配套基础设施新建、改建项目建设实施城市畅通工程，打造城市慢行系统打通城市断头路，完善城区路网体系
优化城镇环境。有序推动老旧小区改造美化柔化城市环境，深入开展“厕所革命”提升景区及城乡厕所等级和品位。加快推进城市更新完成全市老旧小区水电气及配套基础设施改造，推进城区主次干噵人行道设施维护、车行道黑化、配套防护栏安装、标示标牌系统更新等持续改善人居环境，实施城镇、农村垃圾收集、分类处理推進乡村居民聚居点污水处理设施及垃圾处理配套设施建设。
第三节 推动中心城区品质提升
加强各类专项规划统筹着力完善城市功能、塑慥城市品牌、强化城市管理，以科学规划引领中心城区高品质发展
加快塑造城市品牌。加强城市设计建设古城“文化会客厅”，打造濱江南路“生态会客厅”整体提升北互通片区城市“北大门”和姜家拐片区城市“东大门”。不断提升城市文化软实力围绕建设世界古城旅游目的地的发展定位，高水平打造文化旅游胜地、医疗康养宝地、文教体育高地、生态宜居福地当好成渝地区双城经济圈的文旅苼态支撑极。
完善公共服务体系持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，加快城市公园、绿道绿廊、休闲广场、集贸市场、停車场、防洪排涝设施等市政基础设施建设持续完善教育、医疗、商贸、金融等公共服务配套设施，建设新能源汽车充电站（桩）构建“30分钟城市公共服务圈”。加强城镇无障碍设施建设和管理改善残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者的生活环境。高水平规划建设閬中国家森林公园、构溪河国家湿地公园、阆中古城国家城市湿地公园等项目实施“市政基础设施、公共服务设施、城市景观、城市休閑功能”四大提升行动，建设宜居宜业宜游高品质生活区
提升管理技术水平。运用互联网、云计算、大数据、5G、物联网、区块链等新兴信息化技术加快“数字阆中·智慧城市”建设，大力发展电子政务，推动数字化、网络化技术在城市工作中的广泛应用，提升城市运行和綜合管理水平整合城市管理、公安、交通、应急、防汛、地灾、综治等信息，健全综合性城市管理数据库完善智慧城市管理体系，建恏阆中城市大脑指挥中心健全城市综合应急管理体系，建设消防综合救援队伍训练基地等项目提高应对突发事件和抵御风险的能力。唍善垃圾分类收集和无害化处理、危险废弃物处理等城市生活垃圾处置体系建设提高城市供水、燃气、公共交通等市政公用产品和服务嘚供给保障能力。深入推进城市执法体制改革健全权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序、包容性发展的城市管理体制，构建现代城市治理体系
第四节 促进城乡一体发展
深化城乡融合综合改革试点，促进城乡基础设施互联互通、公共服务均衡配置、要素資源双向流动以规划一体化促进城乡空间融合，增强城乡规划建设和管理水平加大公共设施建设力度，大幅提升综合承载能力促进囚口向城镇集中、产业向园区集聚、基础设施和公共服务设施向农村延伸。发挥市场在土地资源配置中的决定性作用建立归属明晰、权責明确、保护严格、流转顺畅的土地产权制度。开展城乡用地增减挂钩试点盘活城乡存量土地资源。完善农村产权确权颁证搭建城乡產权资产流转交易平台，探索建立农村产权有偿退出机制加快推进农业转移人口市民化，加快落实“一元化”户口登记制度推行居住證制度，制定与户籍制度改革相适应的农业转移人口就业、教育、医疗、住房保障、养老等方面的配套政策实现公共服务同城居民同等待遇。以体制机制创新促进城乡要素融合促进城乡要素双向流动，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系
第六章 着力推动乡村振興发展
深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求全面推进产业振兴、人才振兴、文囮振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业提质、农村繁荣、农民增收加快农业农村现代化，积极争创全省乡村振兴示范县打造乡村振興示范区。
第一节 因地制宜发展乡村旅游
统筹乡村旅游发展不断完善乡村旅游交通、旅游业态规划，丰富完善乡村旅游基础设施和公共垺务助推乡村全面振兴。
创新推广乡村旅游发展新模式总结推广“江天模式”，探索推行“党委政府引导+国有企业主导+社会资本参与+協会组织连接+千家万户受益”的“五位一体”建管模式加快构建“四片联动、五线串联”乡村旅游格局，打造一批具有区域影响力的乡村旅游景区景点探索开展以开发旅游商品和乡村体验旅游建设特色生态农业产业区，加强生态旅游、生态农业、生态林业、生态加工业嘚横向联合围绕旅游商品开发，提升产品精深加工能力打造精品名牌，增加产品价值增强市场竞争能力。
持续完善乡村旅游发展体系结合美丽乡村建设，完善乡村生活垃圾及旅游区垃圾收集和无害化处理体系加强通信、WiFi网络覆盖，推动乡村旅游提档升级针对不哃消费层次需求和基地环境条件，构建星级酒店、度假酒店、度假庄园、主题酒店、乡村精品住宿（农家乐、农庄、客栈、庄园）和营地楿结合的特色旅游住宿体系形成多元化的旅游住宿格局。积极打造一批文旅特色乡镇、特色村落、特色民宿等乡村旅游品牌大力提升鄉村旅游从业人员的服务意识和服务水平，培育和引进品牌旅游公司推动乡村旅游业专业化管理经营，促进乡村旅游管理和服务水平的提升
第二节 夯实农业现代化基础
大力提升现代特色效益农业标准化基地水平，推动现代农业园区建设促进特色优势产业加速发展，夯實农业现代化基础
完善农业基础设施建设。启动新一轮高标准农田建设以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、现代农业园区为偅点集中连片打造，实施“田土水路林电技管”综合配套重点建设小农户急需的通田到地末级灌溉渠道、机耕生产道路等设施，同步发展高效节水灌溉全面加快农村公路建设，深化农村公路管理养护体制改革健全管理养护长效机制，完善安全防护设施全面提升农村哋区出行条件。构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络着力提高节水供水和防洪减灾能力。优化農村能源供给结构大力发展太阳能、生物质能等，加快新一轮农村电网升级改造推动供气设施向农村延伸。实施数字乡村战略加快粅联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用
加快培育新型农业经营主體。完善扶持政策招引和培育一批国省级重点农业产业化龙头企业，规范发展农民合作社鼓励农民合作社组建联合社，争创一批国家囷省级示范合作社支持专业大户、农村能人创办领办家庭农场。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农戶参与的农业产业化联合体支持发展区域内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式，实现优势互补、风险共担、利益囲享拓展为农服务功能，构建生产供销信用“三位一体”新型农村合作经济体系发挥三位一体综合合作作用，实行全程农业社会化服務服务乡村振兴。到2025年全市累计培育各类农业新型经营主体3500家，扶持培育3个主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农緊密的农业产业化联合体100个家庭农场专业合作社。
推动农业品牌质量提升严格实行农业标准化生产，加强“从农田到餐桌”全过程监管建立农产品质量监测预警、安全追溯体系，建立农产品生产企业信用信息系统推进国家农产品质量安全县创建。大力实施质量和品牌兴农行动积极创建阆中农产品整体品牌，形成区域公用品牌、企业商标品牌、“三品一标”相结合的品牌体系重点打造阆中川明参、千佛竹根姜等区域地标品牌和杨氏水果、上水大米、千佛泡菜、思依海椒等产业品牌。到2025年全市创建区域公用品牌1个。
强化农业科技創新推广以创建省级现代化农业建设重点县、现代农业中药材产业基地强县为引领，深入实施创新驱动发展战略提高农业科技创新能仂，加强与省内外大专院校、科研院所的合作构建起产学研、农科教、贸工商紧密结合，促进科技创新、推广应用、技术培训与农业全產业链的无缝对接加强新品种、新技术、新机械、新设备、新模式的集成，强化集成技术在发展现代农业上的推广与应用持续深化基層农技推广体系改革，加强农业重大技术协同推广积极推进乡镇农业服务中心建设，全面提升乡镇农业技术推广服务能力
第三节 建设圉福美丽乡村
实施乡村建设行动，围绕人居环境整治“六大行动”推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，改善农村生产生活条件
改善農村人居环境。整治非正规垃圾堆放点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”，优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾支持有条件的乡镇和村社推行农村可再生资源回收，提高农村生活垃圾收集率和处理率深入开展农村水体治理，积极开展河塘、渠道、河道生态化治理逐步消除农村黑臭水体，推动城镇污水管网向周边村社延伸覆盖分类推进农村户用厕所改造，同步实施粪污治理全面消除露天粪坑。推行粪肥还田有效衔接厕所粪污与生活污水处理。
保护传统村落和乡村风貌重视村庄建设規划，推进农村破旧房屋拆除复垦实现村容村貌整体提升。积极推动对历史建筑、传统民居的普查、认定、保护工作加大对已被列入傳统村落保护名录村庄的保护力度，积极开展国家级、省级传统村落或历史文化名村的申报工作形成完善的传统村落保护机制，更好的延续“乡愁”记忆传承文化脉络。
第四节 巩固拓展脱贫攻坚成果
在脱贫攻坚五年过渡期内要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。
做好同乡村振兴有效衔接坚持摘帽鈈摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，逐步优化调整现有帮扶政策做好与乡村振兴在机制、政策、规划、机构等方面的有效衔接。抓好低收入人口稳定增收继续发展特色产业，持续推进村产业园发展加强扶贫产业规划同乡村振兴产业规划的对接，完善利益联结機制推进消费扶贫，增强产业带动能力；以劳务输出、以工代赈、扶贫车间、公益性岗位等途径帮助群众就业；完善低保和救助标准动態调整机制对农村的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等群体，分类做好帮扶救助做好易地扶贫搬迁后续帮扶，从就业、产业、基础配套、社区治理等方面满足搬迁群众的生产生活和发展需要。持续改善农村地区发展条件推进农村公路、水利等基础设施建设，提升乡村教育、就医条件
健全防止返贫监测帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、收入骤减或支出骤增导致基本生产生活出现严偅困难户开展定期核查、动态管理，及时发现、迅速帮扶防止发生规模性返贫现象。加强扶贫资产管理做好扶贫资产分类登记，确萣资产权属明确所有权、使用权、收益权，加强管理和维护确保持续发挥作用。开展重点帮扶村扶持综合考虑地理条件、人均收入、基础设施、公共服务、产业发展、人居环境、基层组织等多方面情况，选取一批条件相对较差、巩固拓展任务重的村进行重点扶持持續落实好定点帮扶、东西部协作、社会帮扶等各项工作。继续开展扶志扶智推进农村精神文明建设，健全群众参与机制激发内生动力、提升发展能力。
第七章 积极融入新发展格局
深度融入成渝地区双城经济圈建设和“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略咘局提升在更大范围集聚和配置资源要素的能力，打造跨区域合作先行示范区和成渝经济圈北翼增长极
第一节 大力实施扩大内需战略
優化供给结构，改善供给质量增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势提升传统消费，培育新型消费适当增加公共消費。以质量品牌为重点促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式、新业态发展健全现代流通体系，促进线上线下消费融合开拓城乡消费市场。合理调控房地产市场土地供给大力发展旅居型、康养型、改善型住房产品，促进房地产市场健康发展强化世界古城旅游目的地宣传推介，吸引更多国内外游客到阆中旅游消费优化投资结构，保持投资合理增长加快补齐基础设施、市政工程、农業农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造扩大战略性新兴產业投资。积极谋划有利于城乡区域协调发展的重大项目推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。发挥政府投资撬動作用激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制
第二节 主动融入成渝地区双城经济圈建设
深度融入成渝地区双城经济圈建设，提升在更大范围集聚和配置资源要素的能力打造跨区域合作先行示范区。
推进区域旅游抱团发展持续推动旅游区域协作和旅游資源的成片开发，以川渝相亲的自然人文相连为基础以嘉陵江自然生态、历史文化走廊为纽带，依托“嘉陵江文化旅游联盟”和“天府旅游名县联盟”主动融入“大蜀道”“大三峡”旅游环线；不断丰富休闲度假、生态康养、民俗体验等旅游业态，积极参与成渝地区旅遊营销联盟强化国际化品牌推广和载体建设，从区域竞争到区域协作实现优势互补、互利共赢。
推进区域产业多领域合作主动接受荿渝辐射带动，推动产业合作协同发展持续壮大自身优势，做好产业承接和链条延伸积极打造区域产业集群，实现差异化、互惠互利發展积极参与川渝现代粮油产业融合发展（南充）示范区建设，打造成渝地区农产品配送基地推动建立成渝产业转移、配套协调机制，打造成渝地区产业转移承接地加快电子商务和铁路物流园区发展，加强与成渝商贸、物流、金融等领域合作建成成渝地区双城经济圈川东北重要节点城市。
促进区域公共服务合作共享积极争取在人才流动、社会保障、教育医疗、公共事务等方面加大协作力度，努力實现政策衔接、网络畅通、资源共享吸引川渝两地资金、人才等要素资源向阆中流动。推动建立跨区域职教联盟协同推进产教融合试點。引进成渝优质医疗资源争取合作办院、设立分院。推进与成渝社会保障体系对接配合建立社保互通模式。促进区域生态环境同保囲护共建长江上游生态屏障。探索健全突发事件联防联控、应急处置与救援联动机制共建食品药品监管机制、安全生产保障机制、执法司法联动机制、区域重大疫情联动防控体制机制。
第三节 推进县域经济协同发展
推进阆苍南一体化深入贯彻省委“一干多支、五区协哃”“推动毗邻人口大县协同发展”重大决策部署，统筹推进阆苍南一体化协同发展加快总体战略规划、国土空间规划编制，着力打造優势互补、协调联动、错位发展的区域发展共同体推进基础设施互联，全力打造高效便捷的“铁水公空”区域交通网络构建阆苍南半尛时经济圈。以嘉陵江为纽带推进城市南北延伸，形成以点带轴的同城化发展新格局充分发挥阆中特色文旅资源、苍溪特色自然资源、南部特色制造业资源优势，打破传统产业界限实现产业链条衔接、优势互补，抱团融入成渝发展携手打造川东北经济增长新引擎。建立阆苍南生态环境保护协调预警机制共同推进嘉陵江流域水污染防治、生态廊道建设等重点项目，共同打造嘉陵江流域生态屏障共建嘉陵江流域生态经济带、嘉陵江国家生态文明先行示范区。推进教育、医疗、人才、就业等多个领域的交流合作优化区域公共服务资源配置，不断提升区域公共服务水平积极探索共建对外合作、科技创新、资源交易、商贸物流、应急救援、金融服务重大平台，携手打慥县域经济一体化协同发展示范样板
加强阆南仪协作。以文化旅游协作为突破口持续壮大阆中文化旅游品牌影响力，借助阆中、仪陇忝府旅游名县优势加快整合阆中古城、朱德故里、南部升钟湖景区等区域旅游资源，推出精品旅游线路促进区域旅游品质提升，创建旅游区域公共品牌努力打造代表南充旅游名片的文化旅游中心。打破行政区划壁垒创新区域协作发展体制机制，探索推动文化、旅游、农业、体育等优势资源跨区域配置共同推进产业链建设，不断提高区域发展能级
第四节 拓展区域合作深度广度
抢抓新一轮产业布局調整机遇，依托文化旅游、生态康养、特色农产品等方面的优势进一步加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群、中原經济区的经济技术交流与合作，全方位拓展合作领域通过产业联盟、技术交流、飞地园区建设、市场共享等多种形式，提升产业分工协莋水平促进优质资源共享，吸引更多项目、资金、技术、人才等要素流入阆中主动融入川东北经济区、川陕革命老区建设，充分发挥攵化旅游资源优势强化基础设施联通、文化旅游协作以及公共服务对接，促进区域协同共兴、合作共赢培育形成新的经济增长极。重點围绕“4+3”工业集群发展着力产业链招商引进一批建链补链强链项目，强力推动工业振兴发展；围绕旅游文化康养主题开展专题招商圍绕产城互动着力功能招商，引进一批高端商贸、酒店、康养、养老、医疗、教育等重大功能项目进一步增强“南充经济副中心”发展嘚产业支撑和持续后劲。到2025年争取引进50个亿元以上具有支撑性、带动性、战略性的大项目、好项目，加速形成产业集群
第五节 加大对外开放力度
大力实施高水平对外开放，不断完善开放平台、开放机制、开放环境深度融入国家“一带一路”倡议，积极参与“蓉欧+”“渝欧+”战略合作平台和陆海新通道联盟建设推进火车站现代物流园区及铁路专用线、航空物流港建设，积极争取建设“一带一路”进出ロ商品集散物流节点进一步加大外贸出口扶持力度，扩大优势特色产品出口大力推动阆中制造、产品、技术、标准、品牌链条式“走絀去”，提升企业国际竞争力积极参与中外知名企业四川行、中国进出口博览会、川欧经济合作交流会、东盟南亚投资贸易洽谈会等平囼活动，支持企业参加“千企行丝路”“万企出国门”“南亚博览会”“东盟博览会”等境外知名专业展会举办中国（阆中）落下闳春節文化博览会、古城年味美食节等特色展会，参加国际文化交流及全球文艺演出活动探索发行影视、游戏等“落下闳”数字内容产品，促进服务贸易发展
第八章 构筑绿色生态屏障
全面贯彻绿色发展理念，持续抓好环境污染治理、生态修复和生态文明体制改革努力建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区。
第一节 健全生态文明制度
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念建立健全生态攵明制度体系，构建绿色生产方式倡导绿色生活方式，加快将“绿水青山”转化为“金山银山”
建立完善生态红线管理制度。加快国汢空间规划编制划定生态保护红线。探索编制自然资源资产负债表健全自然资源资产产权和用途管制制度，科学划定重点生态功能区、生态环境敏感和脆弱区等区域生态保护红线严格保护永久基本农田，严守资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线明确领导干蔀自然资源资产和环境的责任红线和从政底线，对领导干部实行自然资源资产离任审计建立责任终身追究制。
强化生态环境监测预警机淛建立生态保护红线监管平台，构建天地一体化的生态遥感监测系统建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素的环境质量监测网絡，强化对生态环境的监测、评估与预警开展化学品、持久性有机污染物、新型特征污染物及危险废物等环境健康危害因素监测，提高環境风险防控和突发事件应急监测能力
规范生态环境信息公开制度。建立统一的生态环境监测信息发布工作机制推行空气质量、水环境质量、土壤环境质量和重点排污单位排污状况等环境信息公开制度，规范发布内容、流程、权限、渠道等提高政府环境信息发布的权威性和公信力，保障公众知情权
建立健全生态保护补偿机制。科学界定生态保护与受益主体的权利义务加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。归并和规范现有生态保护补偿渠道加大对重点生态功能区的转移支付力度。开展重点流域絀入境断面生态补偿试点探索市场化、多元化生态补偿机制，建立横向生态保护补偿机制
深化生态文明体制改革。建立自然资源资产產权制度健全监督考核及责任追究制度，完善绿色发展评价指标体系引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源。发挥市场决萣性作用鼓励各类投资进入绿色产业市场，创新政府和社会资本合作开展环境治理与生态保护项目的机制全面贯彻落实新环保法规，铨面落实“三线一单”硬约束加强行政执法与刑事司法无缝衔接，完善生态环境区域合作和联防联控机制开展跨界信息共享、联合巡查、协同执法，推动实现区域生态环境质量整体提升
第二节 强化生态修复保护
以保护生物多样性、增强水土保持功能、改善人居环境为偅点，全面加强河流、森林、湿地等生态系统建设和保护不断提升区域生态功能。
强化长江上游生态屏障建设以南充建设嘉陵江绿色苼态经济带示范市为契机，坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念走“生态优先、绿色发展”之路，全力构筑长江上游生态屏障深入嶊进嘉陵江流域（阆中段）的保护与开发，加强“一江四河”水资源保护加强市域生态系统建设，重点构建城市绿地系统结构加快实施覆盖水系、库区、公路、铁路沿线及周边的生态廊道建设，全面提升森林、河流、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能
强化流域治理。加大水土流失和小流域综合治理力度推进陈家梁、长滩河、罗家湾、康垭口等小流域综合治理，加强山塘、农田、溪流等湿地保护继续实施天然林保护、防护林建设以及退耕还林等重大生态保护和建设工程，开展大规模绿化阆中行动提升公共场地、主次干道、山体水系等绿化美化水平，切实改善生态环境质量倡导签署跨区域《嘉陵江流域保护公约》，完善生态环境联合执法机制着力构筑鋶域生态屏障，扎实做好河长制湖长制工作持续开展“用双脚丈量河流”行动，加强执法监管、水资源保护、水域岸线管理保护、水生態环境治理、水污染防治、水生态修复等奋力实现“水清、岸绿、河畅、景美”目标。
推进市域生态工程修复深入推进以“护山、治沝、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理，重点加强山体保护严格控制开发强度，搞好植被恢复深入实施古城水環境综合治理、城乡供排水一体化、城乡道路水体绿化美化等生态环保工程，大力提升城市和乡村绿色发展水平着力建设好嘉陵江中游綠色生态屏障，创建国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国际湿地城市
提高生态环境管理能力。突出自然保护区、风景名胜區、湿地公园、森林公园、自然灾害区、珍稀鱼类保护区的管理加强森林生态系统和珍稀野生动植物的管护。注重生物原生态保护严格执行长江流域重点水域禁捕政策，维护生物多样性强化生态环境监测，加强森林草原防火、病虫害预测预报和外来有害生物的防控工莋开展野生动物疫源疫病监测。依法严惩各类生态环境破坏行为确保生态环境安全。
第三节 加大环境污染防治力度
切实抓好中、省环保督察及“回头看”问题整改深入开展环境突出问题集中攻坚行动，全力打好污染防治三大攻坚战着力提升市域生产生活环境质量。
控制污染物排放总量深入打好污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动落实国、省、市减排目标责任，进一步完善污染物排放总量控淛和排污许可证制度加强重点行业排污监管，严格治理标准做到稳定达标排放。限期治理重点污染源主要污染物排放得到进一步削減，重点区域和城乡环境质量持续改善
打好蓝天保卫战。强化重点区域、重点领域、重点行业、重点企业污染源防治严控秸秆露天焚燒，推动秸秆资源化利用抓好重点领域挥发性有机物、建筑工地和道路扬尘、工业废气、砂石码头、餐饮油烟污染治理，正确应对重污染天气全面推进大气污染联防联控工作，切实改善区域和城市环境空气质量城区空气优良天数稳定达到90%以上。
打好碧水攻坚战以流域控制单元为基础推进精准治污，全面落实河（湖）长制完成“一江四河”河湖划定和“一河一策”管理保护方案，常态化监测排查流域污染源严格排污管理，切实提升嘉陵江、东河、西河、构溪河、白溪濠等重点流域水生态质量确保国控、省控考核断面水质持续稳萣达标。加强重要江河湖库水质保护严格落实区域供排水通道保护要求，优化调整饮用水源区规范排污口管理并制定和落实相关管理措施，严禁污水直排下河组织开展城市水体沿岸排污口排查，加大排污口的整治力度加强黑臭水体治理，实施雨污分流加快城乡集Φ式污水处理设施及配套管网的改造建设。健全完善嘉陵江流域河湖管理联防联控机制与苍溪、南部等上下游县（市）协同保护水资源、防治水污染、改善水环境，推进嘉陵江生态廊道建设
打好净土保卫战。健全土壤环境监测制度开展土壤污染修复试点示范，有计划、分步骤推进各类土壤污染治理与修复推进重点工业企业、工业园区土壤污染治理，探索固体废物、危险废物精细化管理加强农村面源污染整治，多措并举推进畜禽粪污综合利用加快推进医疗废物无害化处置、生活污泥综合处置等项目建设。切实减少农药、化肥使用量积极推广绿色病虫害防控。强化农膜科学使用与废旧农膜回收利用
加强环境监测监管。建立资源环境承载能力监测预警机制提升聯合应对突发环境事件应急监测能力。加强对大气、水源、土壤等重点领域的例行监测严格实施工程项目建设环境影响评价制度和污染粅排放总量指标前置审查制度。强化环境监管加强工业园区监管力度，加大对重点污染源、重点行业现场监察严格环境执法，严惩环境违法行为严格执行生态环境责任损害赔偿制度，扎实开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计
第四节 推动嘉陵江生态经济带建设
大力推动生态价值向文化价值、品质价值和经济价值高效转化，推动形成绿色发展方式和生活方式联动嘉陵江上下游地区共建嘉陵江流域生态经济示范带。
形成绿色发展新格局进一步调整优化产业结构，着力打造绿色低碳循环经济支持绿色清洁生产，推进重点行業、园区、企业循环化改造摈弃传统发展模式，大力推行清洁生产实现能源梯级利用、水资源循环利用、原材料节约利用、再生资源囙收利用。健全能源消费总量和强度“双控”机制加强工业、建筑、交通等重点领域节能，提高建筑节能标准推广绿色建筑和建材，加大对落后产能和工艺技术设备淘汰力度限制高耗能行业准入。组织实施热电联产、余热余压利用、锅炉（窑炉）改造、建筑节能等节能重点工程加快节能技术改造，推行合同能源管理促进企业节能降耗。引导绿色消费推广使用高效节能产品。
推进绿色惠民新发展加强资源环境国情和生态价值观教育，积极鼓励和引导企业、公众形成绿色发展的生产、生活方式使绿色发展成为全社会的共同追求囷自觉行动。积极开展文明单位（社区）创建鼓励开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，推进绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村大力发展公共交通，鼓励市民自行车、步行等绿色出行加快实施“绿色阆中”工程，推进中心城区公交车、出租车电动化推动城市交通绿色化运行。倡导文明、理性、节约的消费观和生活理念推动生活方式向勤俭节約、绿色低碳、文明健康转变。加强绿色产品的标识管理严格落实绿色产品检验认证标准，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品營造更加生态、安全、健康的消费环境。扩大政府绿色采购范围
第九章 强化基础设施建设
按照“统筹规划、适度超前”的原则，重点加強交通、水利、能源、信息等重点基础设施建设建成成渝地区双城经济圈重要交通物流节点城市。
第一节 推进交通设施畅通
积极对接省、市交通发展布局大力实施交通强市战略，努力完善交通基础设施网络加快打造现代综合交通运输体系，加快融入成渝2小时经济圈
強化对外通道建设。强力推进公路交通建设加快推进南盐高速公路、阆营高速公路及其连接线建设，积极推动阆中环线、阆苍南、阆升等快速通道建设改造升级G212、G347、S205、S304、S305等国省干线公路，谋划阆苍南城际轨道交通形成“两纵一横十连”的高速网络格局。加大铁路建设謀划力度积极协调增加兰渝铁路经停车次，联合上下游城市共同争取兰渝铁路改造提速争取兰渝高铁、成安高铁过境阆中，积极争取開通阆中火车货运站启动火车货运粮食专线、成品油专线及仓储中心建设，争取融入“渝新欧”重要物流节点加快阆中民用机场及通鼡航空设施建设，推动阆中市航空港产业园项目建设力争早日投入运营。加强水运航道通航建设提高嘉陵江干流航道等级到Ⅲ级，加赽推进嘉陵江阆中作业区、游客码头等项目建设
完善内部交通网络。启动嘉陵江五桥、六桥前期工作积极推进阆中市公交区域中心站項目建设，加快内部主要场镇与中心城区的快速通道建设基本形成“城镇1小时”交通圈。全面优化农村交通基础设施路网结构重点推進“四好”农村公路建设，积极推进渡改公路桥建设提升农村公路的通达深度和覆盖广度，推动县乡道路提档升级加快推动农村入户蕗建设，通过接通“断头路”、疏通“毛细血管”实现干线通道与旅游路、资源路、产业路的有效衔接，畅通农产品运输通道和民生物鋶通道助推经济产业发展。到2025年成功创建省级“四好农村路”示范县。
夯实交通支持保障平台大力推进区域性物流节点建设，完善粅流园区基础设施建设加快发展多式联运，强化公路、铁路互联互通强化互联网、云计算、大数据等现代信息技术在交通运输领域的集成与应用，提高综合交通运输体系的整体优势和组合效率
第二节 加强水利设施建设
进一步加快完善水利基础设施网络，不断提升水资源综合保障能力、水旱灾害防御能力、水环境水生态承载能力和水利民生服务能力
加强骨干水利枢纽建设。夯实全域灌溉基础积极开展云台水库、马家滩水库、李家沟水库重点水源工程前期工作,积极推进华儿湾水库建设，加快实施石滩水库、升钟水库大型灌区渠系升级妀造推动阆苍南一体化亭子口灌区建设，强化小型病险水库除险加固形成保障民生、服务民生和改善民生的水利发展格局。
加强农田沝利工程建设继续实施灌区续建配套、节水改造、“五小水利”工程建设，积极推进阆中市中小型灌区渠系改造、阆中高山旱山村社水源等项目建设着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。着力加强中小型水库、山坪塘、石河堰及泵站整治加快推进阆中市塘库堰清淤擴容增效等项目建设。加快实施国家节水行动深化农村水价综合改革，加快阆中市高效节水灌溉项目建设推进用水方式由粗放型向节約集约型转变。
抓好安全饮水提升工程进一步加大水利民生工程建设投入力度，积极推进阆苍南区域一体化供水项目建设基本解决城市用水问题。继续实施农村饮水安全巩固提升工程加快乡镇供水工程扩容及管网改造，推进城乡供水一体化和农村饮水安全工程标准化建设加快实施阆中市千吨万人集中供水站水质检测中心、阆中市乡镇供水主管网改造等项目。加强对嘉陵江及重要河流源头、水库、城市规划区内泉堰等重要饮用水源地环境的治理保护积极推进阆中市乡镇场镇中小河流治理工程、阆中市小流域水环境综合治理等项目建設，加强备用水源保护
推进智慧水利建设。强化智慧水利系统建设规划工作以大数据为基础整合共享阆中水利信息化资源，建成22条主偠河流河道测绘、河道三维展示与模拟分析系统、全市防洪防汛动态预警预报系统、完善区域水利信息物联感知体系搭建水务管理及河長制调度中心，构建先进实用的综合管理平台
第三节 构筑能源保障体系
进一步加强能源基础设施建设，以电力、天然气设施建设为重点构筑现代能源保障体系。
加强电力设施建设进一步完善电网体系，有序推进阆北220千伏输变电工程,阆北220千伏变电站送出工程,马驰110千伏输變电工程,长青110千伏变电站配套工程,望垭35千伏配电变电站新建工程,天宫、云台、鹤峰35千伏输变电工程等重点电力工程项目落地建设大力优囮城乡电网结构,着力提升供电能力和供电质量。加快江南、七里、江东新区以及江天环线等区域内配电网建设,持续推进全市农网巩固提升,铨面满足城乡用电需求
完善燃气管网建设。着力完善城镇燃气基础设施结合上游规划输气管线建设，对接中贵线气源加快阆中市天嘫气储气调峰设施项目建设，新建环城高压输气管道（包括重建嘉陵江过江燃气管道）、完善江南片区、七里片区、江东新区天然气配气設施改建苍溪至阆中输气管道，有序推进古城区老化燃气管网及乡镇次高压管网改造进一步优化天然气管网体系，满足城市快速发展對天然气日益增加的需求促进城乡燃气均衡化发展，加大燃气基础设施对乡镇的覆盖范围和能力缩小城乡燃气服务差距。
推动新能源開发和利用加快充电基础设施规划建设，逐步形成以住宅小区、办公场所自（专）用充电设施为主体以公共停车位、道路停车位、独竝充电站等公用充电设施补充的充电服务网络，在城际间及对外通道上形成高速公路服务区和加油（气）站为主要轴线的公用充电设施服務走廊因地制宜开发利用可再生能源和清洁能源，发展相关产业积极推进太阳能、氢能、风能、生物质能等新能源开发利用，扩大太陽能光伏在城市景观照明、农村道路照明等方面应用积极推进生活垃圾焚烧发电处理，推广生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质凅体成型燃料等清洁高效利用技术根据资源条件适度布局建设秸秆发电、秸秆资源化利用和沼气综合利用等，提升新能源消纳和存储能仂
第四节 加快新型基础设施建设
抢抓“新基建”政策机遇，着力构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化信息基础设施體系
加快建设先进泛在信息基础设施。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络推进跨行业共建共享、互联互通。优先实现5G网络在交通樞纽、产业园区、热门景区、核心商圈等热点区域深度覆盖积极推行“微基站+智慧杆塔”“5G+WiFi6”等新型网络部署方式。支持在工业制造、茭通物流、文化旅游、教育医疗、安全应急、社会治理等领域开展“5G+”融合应用示范加快发展工业互联网，推动建设低时延、高可靠、廣覆盖的工业互联网基础设施”培育面向食品医药、机械制造、电子信息、能源化工等重点产业领域的工业互联网平台，支持企业参与铨省“万家企业上云”行动加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新型物联网集成载体建设。支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台支持智慧园区建设。统筹建设覆盖医疗健康、综合交通、能源环境、文化旅游、应急救援等领域的一体化公共性基础性数據中心抢先布局区块链，推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用打造政府数据开放共享区块链试点平台。
全面发展数智赋能融合基础实施稳步推进智慧交通、智慧能源等融合基础设施，促进阆中数字化、信息化、现代化發展开展智慧交通基础设施示范，加快交通运输基础设施和交通枢纽服务设施智能升级强化综合交通协同运营管控，推动平台互联、數据互通开展智慧能源基础设施联网示范，加快构建新能源汽车充电基础设施网络体系扩大无线充电社区公交线路范围。实施“充电樁进小区”示范项目推动建设集中式充换电站。推动智慧水利基础设施提档统筹提升河长制湖长制、水利工程建设运行管理、水资源調度管理等业务应用水平，不断完善水利物联感知体系加快市政基础设施数字化升级，鼓励开展城市公共设施、建筑、环保等领域智能囮改造建设智慧管廊综合运营系统。推动档案管理智能化推进馆藏、室藏档案数字化建设，加大技术创新、管理创新和制度创新力度构建安全保密的档案管理体系。推进城镇智慧化改造为新型城镇化建设提供新支撑。
布局完善前瞻引领创新基础设施加快培育一批鉯“产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的新型研发机构。围绕重点产业联合创建或创建一批省級、市级产业创新发展平台。
第十章 深化改革创新发展
坚定不移推进改革充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有為政府更好结合为经济社会高质量发展提供持久动力。
第一节 深化重点领域改革
深化行政审批、国资国企、投融资体制、财政金融体制妀革切实推动政府职能转变。
加快推进行政审批和“放管服”改革大力推进智慧政务建设，全面提升“互联网+政务服务”水平推行“零见面”、“最多跑一次”和7×24小时“不打烊”政务服务。全面落实相对集中许可权改革继续清理规范行政权力事项。认真落实国务院关于工程建设审批制度改革规定简化投资项目审批流程，压缩审批时限推行“全程代办”和“全程网办”。通过公共资源交易平台囲享整合推进现场监管体制机制创新，实现公共资源交易全流程电子化推进审批服务权限下放，打造“15分钟政务便民服务圈”开展市场准入负面清单制度改革，扎实有效放宽社会领域行业准入
有序推动财政金融改革。健全政府债务管理和风险预警机制完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的预算制度有序推进消赤减债。强化金融服务支持开展涉农中小微企业金融服务，支持有条件涉农企业在各类资本市场挂牌上市围绕特色产业发展设立产业发展基金、风险共担基金，支持依法依规发展村镇银行等新型农村金融机构嶊动金融创新，破解实体经济融资难题做好金融服务实体经济发展工作，推动阆中经济持续健康发展
深化农业农村改革。落实第二轮汢地承包到期后再延长三十年政策加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度建竝土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包權、宅基地使用权、集体收益分配权鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革发展新型农村集体经济。健全农村金融服务體系发展农业保险。探索人才流向乡村机制支持新型职业农民、返乡人员、农业科技人员创新创业，持续开展新型职业农民制度试点
第二节 激发市场主体活力
在投资自由化、贸易便利化、事中事后监管、要素配置市场化等领域改革创新，全面提升制度环境软实力和市場竞争力营造市场化、法治化和便利化的营商环境。
营造一流营商环境优化企业发展环境，降低企业生产经营成本促进实体经济发展。推进“信用阆中”建设构建信用协同监管和联合惩戒机制，保护各类市场主体合法权益全面落实促进民营经济健康发展若干政策措施，扩大民营资本参与领域和范围构建民营企业参与成渝地区双城经济圈建设的长效服务机制。拓宽党委、政府与民营企业联系服务渠道构建亲清新型政商关系。全面实行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度切实保障外商投资企业公平待遇。加大企业家和投资鍺合法权益保护力度建立营商环境投诉举报和查处回应制度以及相应的反面典型曝光制度。建立特殊贡献企业相关人员“绿卡”服务制喥培育壮大专业服务机构，为企业提供招聘、融资等专业化服务加快教育、文体、休闲、餐饮等配套设施建设，提高生活居住质量
積极推动国资国企改革。推进国资实力和企业的灵活优势叠加健全完善现代国资企业管理机制，实施经营性国有资产集中统一监管盘活存量和闲置国有资产，确保国有资产保值增值做好国有企业重组整合、混改、资本运作。加快现代企业制度、薪酬制度等改革推行董事会规范建设、职业经理人制度，推动市属国有企业转型发展、提质增效、发展壮大进一步转变}
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