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关于加强乡镇区划调整中档案管理工作的通知
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内容概述：关于加强乡镇区划调整中档案管理工作的通知
各街道党工委、办事处，各镇、乡党委、人民政府：
为依法做好全市乡镇行政区划调整中的档案管理工作，明确档案的归属和流向，规范档案的收集、整理、移交，确保档案的完整与安全。现将有关事项通知如下：
一、乡镇区划调整中档案归属和流向
（一）2002年以前（含2002年）形成的档案
全市各街道、乡镇2002年以前形成的各类档案，在区划调
瑞安市档案局文件
瑞档〔2011〕16号
关于加强乡镇区划调整中档案管理工作的通知
各街道党工委、办事处，各镇、乡党委、人民政府：
为依法做好全市乡镇行政区划调整中的档案管理工作，明确档案的归属和流向，规范档案的收集、整理、移交，确保档案的完整与安全。现将有关事项通知如下：
一、乡镇区划调整中档案归属和流向
（一）2002年以前（含2002年）形成的档案
全市各街道、乡镇2002年以前形成的各类档案，在区划调整前整理完毕，经验收后依法向市档案馆移交（包括1992年至2002年期间原乡镇撤并为办事处的）。
（二）2002年以后形成的档案
1、塘下镇。全宗延续。原办事处形成的各类档案向塘下镇综合档案室移交，集中统一管理，到期后依法向市档案馆移交。
2、陶山镇。全宗延续。被撤销的碧山镇、桐浦乡、荆谷乡形成的各类档案向陶山镇综合档案室移交，集中统一管理，由陶山镇代为保管，到期后依法向市档案馆移交。
3、湖岭镇。全宗延续。被撤销的芳庄乡、永安乡、桂峰乡、鹿木乡、潮基乡、林溪乡、金川乡形成的各类档案向湖岭镇综合档案室移交，集中统一管理，由湖岭镇代为保管，到期后依法向市档案馆移交。
4、马屿镇。全宗延续。被撤销的曹村镇、梅屿乡、大南乡、顺泰乡形成的各类档案向马屿镇综合档案室移交，集中统一管理，由马屿镇代为保管，到期后依法向市档案馆移交。
5、高楼镇。重新设立新全宗。被撤销的龙湖镇、平阳坑镇、高楼乡、宁益乡、枫岭乡、营前乡、东岩乡形成的各类档案向高楼镇综合档案室移交，集中统一管理，由高楼镇代为保管，到期后依法向市档案馆移交。
6、安阳街道、玉海街道、锦湖街道、东山街道、上望街道。全宗延续。被撤销的潘岱街道和北麂、北龙乡形成的各类档案分别向锦湖街道、东山街道综合档案室移交，集中统一管理，到期后依法向市档案馆移交。
7、莘塍街道、飞云街道。名称变更，全宗延续。原办事处形成的各类档案向莘塍、飞云街道综合档案室移交，集中统一管理，到期后依法向市档案馆移交。
8、汀田街道、仙降街道。名称变更，全宗延续。
9、南滨街道。设立新全宗。
10、被保留或名称变更的各街道、镇形成的各类档案要集中到本街道、镇综合档案室保管。
二、乡镇区划调整中需要移交档案的内容和范围
移交的街道、乡镇机关各类档案是指在撤销之日前形成的全部档案资料和数字化档案成果，范围包括：
1、各街道、乡镇综合档案室保管的、已整理的各类档案。
2、现存放在街道、乡镇各办公室的文书档案、业务档案、工程基建档案、会计档案、电子照片、电子文件等，载体形态包含纸质档案和胶片、磁盘、光盘、奖牌、奖杯等非纸质实物档案。
三、档案收集整理移交工作步骤及时间
1、档案收集。按照《浙江省乡镇档案管理办法》的规定，对照乡镇机关文书档案保管期限表及上面第二大点内容范围逐项落实责任，收集各类档案，并对借出未归还和未归档的文件材料进行收集和归档。任何部门和个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案，不得拒绝移交档案。
2、档案整理。各街道、乡镇要抓紧时间开展档案整理工作，集中时间、集中人员、落实工作经费，对收集的档案进行整理，整理时要确保档案安全、完整、。被撤销街道、乡镇的各类档案需在区划调整前收集整理完毕，按年度归档，防止遗失、泄密、涂改、伪造、出售档案等违法行为发生。
3、档案移交。档案移交时要编制案卷目录，一式三份，移交双方各一份，市档案馆一份，同时移交电子目录。办理交接手续时，接收单位要严格把关，对接收或代管档案负责，认真检查移交档案是否齐全、整理是否，对不符合档案整理的档案提出书面整改意见，由移交单位负责整改。在归属镇、街道保管的档案，保持原街道、乡镇的全宗号和案卷编号，按原街道、乡镇分柜存放。
四、工作要求
1、要加强工作领导。各街道、乡镇要切实增强对区划调整中档案管理工作重要性的认识，进一步加强对档案工作的领导，要抽调力量，确定档案工作分管领导和业务人员，落实档案整理工作经费，及时做好档案收集整理，确保本乡镇、街道档案的完整和安全。
2、要做好工作衔接。区划调整前后街道、乡镇要结合实际，认真研究所属档案工作基本情况，切实做好乡镇区划调整中档案的收集、整理、鉴定、销毁、利用、移交等各项工作的衔接。
3、要严肃工作纪律。如乡镇区划调整中对档案工作不重视、组织不力，从而造成档案损失的，将追究有关领导责任，对工作玩忽职守造成档案丢失、损坏或拒绝移交档案的单位和个人将依法追究责任。市档案局将联合相关部门加强档案行政执法工作，及时掌握乡镇区划调整中档案管理情况，依法查处各类档案违法行为。
4、要加强档案管理。区划调整后的街道、镇机关要进一步加强档案管理工作，未建立综合档案室的要按档案工作规范建立综合档案室，落实机构、人员、库房和装具等，建立档案管理制度；已建立综合档案室的要进一步健立完善档案管理各项制度，保证档案工作有序开展。
5、要加强协调沟通。在乡镇区划调整中，如发生档案归属不清及其他问题，有关单位应及时与我局联系，以便共同协商，妥善处理。市档案局监督指导科联系电话:。
&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&二O一一年五月四日
主题词：乡镇 区划调整 档案管理　通知&&&&&&&&&&&&&&&
& 抄送：温州市档案局，瑞安市委、市政府办公室，&&&&&&
&&&&&& &叶世林副书记、林济晚副市长、陈荣臻主任，&&&&&
&&&&&&& 塘下、莘塍、飞云镇所属各办事处。&&&&&&&&&&&&&
& 瑞安市档案局&& &&&&&&&&&&&&&&&2011年5月4日印发&
文件附件清单：
【】 【】 【】
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?浙江省瑞安市所辖乡镇
（浙江省瑞安市所辖乡镇）
碧山镇为一地名，在我国浙江省和重庆市都有同名乡镇，由于受自然条件影响，以及当地政策规划不同，在发展建设方面，各个乡镇存在差别。
碧山镇位于区西北10．3公里，地处飞云江下游北岸，以境内碧山名镇。东北与桐浦乡相接，西面毗连陶山镇，东、南、西三面隔飞云江与仙降镇、云周乡相望；总面积21.3平方公里，耕地16487亩。2007年底，全镇总人口33281人。
辖26个行政村：三甲村、前村、桐江村、桐利村、洲渎村、前河村、西坞村、三樟村、龟岩村、江山村、山下村、航浦村、航西村、曾山村、花井村、坎峰村、渡头村、泥涂村、涂厂村、湾头村、车门下村、横塘村、林华村、街路村、均岙村、马河村。镇政府驻三甲村。
明间属集善乡二十七、二十八都。20年(1931)分属桐州、山浦、长芬3乡，24年分属长芬、博爱(桐州、山浦两乡合并)两乡，35年属陶山区，称碧山乡。1949年分属山下，沿江两乡；1950年析置和平、山下、沿江3个乡；1956年3乡合并称和平乡，1959年为和平管理区，1961年为碧山人民公社，1984年置碧山乡；1992年撤乡设镇。已改办事处，并入陶山镇。全镇处在河谷冲积平原，有寨山、龟山等低山缓坡。境内河道纵横，水源丰富，土地肥沃，主要种植水稻、番薯、温郁金，是瑞安市粮食高产区之一；过去依靠单一的种植业，经济发展缓慢；改革开放以来，大量富余劳力转向务工、经商，改变产业结构，农村工业迅速发展，村村办厂，户户织袜，全镇26个村有织袜机6000多台，日产袜近100万双，年产值近2亿元。1997年工农业总产值2．61亿元。
瑞湖公路穿境而过，瑞湖、瑞陶港轮绕镇域三面溯江北上，在桐田、龟岩设有港轮停靠埠，水陆交通方便。
明故约菴府君丁公墓志铭：现置于瑞安市碧山镇均岙村黄氏宗祠外。石碑青石质圆额长方形，高138厘米，宽68厘米。碑身周边阴刻云纹，碑额篆刻“明故约菴府君丁公墓志铭”十一字，字径55×75厘米。正文楷书阴刻，直书24行，满行约42字。墓志铭右方书刻“赐食二品禄中奉大夫太常寺卿直文华殿同邑任道逊撰文”，“中顺大夫太仆寺卿直内阁同修国史同邑姜立纲书篆”题款。
江山水亭位于瑞安市碧山镇江山村东郊，现存为元年建筑遭洪水冲毁后重修。亭坐东北朝西南，面阔三间，明间为抬梁结构，四周回廊式共用十六柱，四内柱为花岗岩质石柱，石柱上分别阳刻“坐片刻无分宾主，谈丙语又走东西；入云则入坐云则坐，来者不拒往者不追”。明间后设有神龛内供土地爷塑像，右侧龛前石香炉上刻有“元天上帝”四字。水亭原为碧山至陶山的必经之路上的公益性建筑，平时亭内为路人免费供给茶水，故名水亭。
西岸桥位于瑞安市碧山镇均岙村，南北相向，横跨在村前小河上。为二间梁式石桥，全长7.10M，宽1.8M，桥面每跨铺石板4条。桥面高1.82M，下设一排三立柱。北间东侧桥板题刻“元祐三年十二月日勾当弟子盛谏盛吉祥建造”，南间东侧桥板题刻“弟子石安石仁会盛谏盛吉祥”等题记。西岸桥规模虽不大，但保存较好，并有二条明确纪年和建造首事及石匠姓名的题记，具有一定的历史文化价值。
唐九相宅位于瑞安市碧山镇山下村西部，现存为清末建筑。该宅坐北朝南，总占地约660、6平方米，由台门、正屋、水井组成。台门为单间青砖结构，上下用花岗岩石质门褴，小青瓦屋面，落翼式悬山造。正屋两层楼屋，面阔五间，进深六间，楼下用七柱，穿斗结构，清水脊，小青瓦屋面，硬山造。花岗岩石质台基，青砖墁地，明间前设踏跺，左右置抱鼓石。正屋后北面约5米处设有水井一口，井口用块石垒筑成圆形，井水清澈。唐九相宅的门窗、斗拱、额枋、月梁及短柱上刻有各式花卉人物纹，用料粗壮，雕刻精细，具有一定的历史、艺术、科学价值。
《礼记集解》书影
传说有唐时人，姓杨名精义，在瑞安陶山修炼，与七子拔宅飞升。流传于碧山民间的“”与其有关，又称三十六行闹花灯。正月廿一至廿三是传统集市时期，有碧山寺武术表演活动。
桐田垟探花孙希旦是温州清代功名第一人，清廉耿直，博学多才，有名著《》传世。《礼记集解》是研究与学习《》的重要书籍。
现有中小学5所，2007年在校学生2303人。2007年初投资142万元完成镇小学综合楼建设，中小学校的软硬件设施有了较大改善；镇中心幼儿园被评为温州市示范性幼儿园。在镇委、镇政府的高度重视和学校教职工的共同努力下，10月份顺利通过了浙江省级教育强镇的验收。
镇委、镇政府针对广大人民群众日益增长的医疗卫生、环境卫生健需求，不断加大项目、资金争取力度，千方百计增加公共卫生事业投入，努力改善城镇公共卫生条件，全面完成了农村公共卫生服务项目试点工作。
2007年以来，碧山镇进一步完善基础设施，在全市率先完成了瑞枫工程政策处理工作，街碧公路全线通车，石坑至马河的康庄工程进入验收阶段，三樟至曾山和瑞枫公路的康庄工程驳坎工程开始施工。全镇所有道路的配套设施得到了加强，绿化带、路灯、防撞桩、减速带、道路安全标志线的整体配置，即保证了人民群众的生命财产安全，又美化了景观。
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