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来源：自治区政府办 | 作者： | 日期：日 　
　　外省情况
　　★山东在沿海七市试点打造优势海洋生态项目
　　★福建多举措扩大直接融资规模
　　★江西提出多举措抓好去库存工作
　　★河北出台意见推进医疗卫生与养老服务相结合
　　★海南推出发展特色产业和乡村旅游十项扶贫举措
　　政策动态
　　★国务院要求促进加工贸易创新发展
　　★国土资源部农业部要求切实做好重点城市周边永久基本农田划定论证审核工作
　　★工商总局规范网络服务交易行为促进网络服务交易健康发展
　　★交通运输部五举措推动铁路持续健康发展
　　国内简讯
　　★铁路总公司计划2016年完成铁路投资8000亿元
　　★文化部启动传统工艺振兴计划& 促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺
　　★浙江“十三五”投资1.2万亿元实施200项重大工程& 包括铁路及轨道交通50项公路80项水路30项机场10项枢纽30项
　　★安徽日前设立并运营健康养老服务业投资基金　总规模初定45亿元
　　★人民日报：山东已完成确权登记颁证耕地8981万亩& 占全省耕地面积的80.2%
　　媒体聚焦
　　★广西柳州市和富川县入选2015年国家循环经济示范城市（县）建设地区
　　外省情况
　　★山东在沿海七市试点打造优势海洋生态项目
　　山东省近日印发《关于加快推进全省海洋生态文明建设的意见》，提出将在七个沿海市开展海洋生态文明建设试点。
　　一是在青岛开展陆海统筹、河海共治试点。建立健全胶州湾生态保护修复、污染防治的部门区域联动机制；划定胶州湾保护控制红线，开展岸线生态化建设，打造胶州湾特色海洋文化。
　　二是在东营开展黄河三角洲海洋生态建设试点。发展海洋循环经济、海洋绿色科技，优化海洋产业布局；建立和完善海洋生态环境的监管网络与系统；加强海洋保护区规范化建设，打造国家级生态旅游示范区。
　　三是在烟台开展海岛生态文明建设试点。创新海岛保护体制机制，推进海岛旅游服务等基础设施建设；调整产业结构，大力发展海岛旅游业、生态渔业、海洋文化和海洋新能源等低碳环保产业。
　　四是在潍坊开展滨海新区海洋生态保护与经济社会融合发展试点。推进沿路、沿河、沿海和海洋动力装备产业园、海洋科技大学园等海洋产业园区片区绿化；加强水生态保护，实施河流生态修复和湿地建设。
　　五是在威海开展黄金海岸生态综合整治试点。落实海洋监察岸段负责、定期巡查、跟踪监管等制度，对海域、岸线、海岛资源实施最严格的保护;规范市区养殖，实现养殖生产与城市建设协调发展。
　　六是在日照开展占用优质岸线退出试点。探索通过市财政资金支持、给予退出土地优先开发权等方式对退出土地及岸线进行补偿；建立退出岸线保护管理机制，将退出岸线纳入市级海洋生态红线管控范围。
　　七是在滨州开展海洋保护区规范化管理试点。建立健全管护、科研、监测、考勤、宣教等的管理制度，强化保护区执法能力建设，实现保护区海洋执法监察工作日常化、规范化、科学化。（大众网）
　　★福建多举措扩大直接融资规模
　　福建省日前出台《关于进一步扩大直接融资规模的若干意见》，主要内容有：
　　一是建立海峡股权交易中心与全国中小企业股份转让系统的直通对接机制，鼓励企业挂牌交易。赋予海峡股权交易中心登记托管职能，鼓励企业及农村合作金融机构等进行股权登记托管；建立股权交易场所，引导各类台资企业开展股权融资；探索和争取与台湾兴柜建立“闽台通”机制，尽快设立闽台合资全牌照证券公司、闽港合资全牌照证券公司；加快研究中概股回归路径和支持政策，引导境外中概股回归境内市场；对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心挂牌交易的小微企业，给予不超过30万元补助。
　　二是鼓励国企并购高新企业。通过吸收合并、配股、定向增发、资产置换等方式，优化国有控股上市公司结构；加大对高成长性企业股权的收购兼并力度，扩大优势产能；对企业破产重整等形成的资产，可根据企业发展实际兼并吸收，延伸产业链；储备一批生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、智能装备、电子信息等科技含量高的上下游企业，作为传统行业国有上市公司的并购标的，通过“借壳”或“买壳”尽快进入资本市场。
　　三是发展各类产业股权投资基金。支持各设区市加强与省级相关基金合作设立子基金；根据产业发展方向，设立铁路发展基金、智能装备产业基金、创业创新天使基金、转型升级并购基金、企业技术改造建设基金等；引导银行业金融机构设立各类专业基金或与地方政府合作设立各类股权投资基金；鼓励证券公司、信托公司、保险公司等社会资金参股各设区市产业股权投资基金。（福州日报）
　　★江西提出多举措抓好去库存工作
　　江西省近日召开全省住房城乡建设工作会，提出2016年要多举措抓好去库存工作。
　　一是鼓励和培育新需求。落实各项调控措施，支持刚性需求和改善型需求，稳定房地产销售；推进住房体制改革，建立购租并举的住房制度；鼓励农民进城买房。
　　二是推行两个“货币化”。2016年力争棚改货币化安置比例不低于50%；实行公租房货币化补贴制度。
　　三是大力释放住房公积金。住房公积金仍有存量资金的市县，进一步降低首付比例，提高贷款额度，放宽贷款提取条件，实施提贷并举政策；落实公积金贷款全省“一体化”，积极推进农民工和个体工商户住房公积金制度。
　　四是严格控制土地供应。继续严控商品房开发用地供应，防止土地过量投放。
　　五是培育租赁市场。鼓励房地产开发企业将存量房源向社会出租，建立开发与租赁一体化的运作模式。
　　六是进一步降低房地产税费。全面清理行政事业性收费，对库存较高、出现滞销且资金困难的房地产开发企业，采取灵活的征收管理办法。
　　七是完善商品房预售资金监管。落实商品房预售资金监管制度，根据市场变化情况适当调整资金监管比例；允许房地产开发企业采取商业银行开具的保函抵作部分商品房预售监管资金，提高开发资金流动性。
　　八是加大金融支持力度。对经营和销售正常的房企，金融机构进一步提高房地产开发贷款审批效率；对出现滞销和资金困难的房企，商业银行通过政府、房企、银行、承建商的合作协调机制化解风险。
　　此外，江西省还通过引导房企适应市场变化、鼓励房地产开发企业兼并重组、加快完善城市新区配套设施、加强市场监测和舆论引导等措施推进去库存工作。（央广网）
　　★河北出台意见推进医疗卫生与养老服务相结合
　　河北省日前印发《推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，提出到2017年，50%以上的养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务；80%以上的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道。
　　一是完善医疗机构与养老机构合作机制。鼓励有条件的综合医院和社区卫生服务中心在养老机构内设医务室；鼓励以签约合作的形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理等服务；将养老机构内设医疗机构纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划。
　　二是鼓励居家老人与家庭医生建立签约服务关系，为居家老人提供健康档案管理、健康教育、家庭病床、社区护理等基本医疗卫生服务。逐步规范为居家老人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围；非基本医疗卫生服务需求可通过社会购买、第三方保险、居民自费等方式向社区卫生服务中心或其他医疗机构购买。
　　三是加快发展为老年人服务的专业医疗机构。充分利用现有医疗资源，逐步形成有梯度的老年医疗护理体系，各市成立医、教、研、防为一体的老年医疗机构；二级以上综合性医疗机构开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理等工作；发展中医药健康养老服务，鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院；支持社会力量通过市场化运作方式开办医疗机构或养老机构，通过特许经营、公建民营、民办公助等模式，举办非营利性医养结合机构。（河北新闻网）
　　★海南推出发展特色产业和乡村旅游十项扶贫举措
　　海南省近日召开的全省扶贫开发工作会议提出，实施精准脱贫十项措施，加快贫困人口精准脱贫。
　　一是发展特色产业脱贫。加大农业结构调整，从技术、信息、流通等方面支持贫困户因地制宜发展热带特色农业和养殖业；发展特色农业和农产品加工业，扶持、引进一批加工企业进入贫困地区；实行“公司+合作社+农户”等模式，拓宽农民增收渠道。
　　二是发展乡村旅游脱贫。因地制宜开展旅游扶贫，发展农业观光、乡村度假等旅游模式。
　　三是发展电子商务脱贫。鼓励邮政、供销、物流、商贸、金融等企业到贫困地区建设电商服务平台；借助淘宝大学、新型职业农民培训等方式，为贫困地区打造持续的电商人才。
　　四是引导劳务输出脱贫。对贫困地区剩余劳动力加强职业技能培训，鼓励中心城市吸纳贫困劳动力就业，争取每个有剩余劳动力的贫困家庭至少一人实现转移。
　　五是加强教育和文化建设脱贫。各级教育经费着力向贫困地区倾斜，推动文化投入向贫困地区倾斜，实施一批文化惠民扶贫项目。
　　六是实施卫生健康脱贫。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；推进城市三甲医院对口支援贫困县医院、二甲以上医院对口支援贫困地区乡镇医院项目。
　　七是实施科技、人才引领脱贫。选派科技人员开展实用技术技能培训；鼓励高校毕业生到贫困地区创业、技术人才到贫困地区办项目。
　　八是实施基础设施建设脱贫。加大基础设施和公共服务建设力度，加强农村饮水安全、农田水利等小型基础设施建设。
　　九是生态移民、生态补偿脱贫。推动建立跨区域横向生态补偿机制；对于处在生态核心区的村庄，实施整村搬迁，完善搬迁后续扶持政策。
　　十是实施社会保障兜底脱贫。将特困群众中符合条件的贫困家庭纳入低保范围，改善供养条件、提高保障水平。（海南日报）
　　政策动态
　　★国务院要求促进加工贸易创新发展
　　国务院日前发布《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，提出到2020年，加工贸易创新发展取得积极成果，进一步向全球价值链高端跃升。
　　一是始终坚持稳中求进。保持加工贸易政策连续性和稳定性，明确发展预期，改善环境，鼓励加工贸易企业根植中国、长期发展；提升开放水平，优化投资环境，着力吸引更高技术水平、更大增值含量的加工制造和生产服务环节转移到中国。
　　二是着力推动转型升级。以市场为导向，发挥企业主体作用，加快转型升级，提高盈利水平；发挥政策引导作用，鼓励绿色集约发展，支持加工贸易企业向海关特殊监管区域集中，增强可持续发展能力，提升国民福利水平。
　　三是大力实施创新驱动。营造创新发展环境，增强企业创新能力，提升国际竞争力；创新发展方式，促进加工贸易企业与新型商业模式和贸易业态相融合，增强发展内生动力，加快培育竞争新优势。
　　四是合理统筹内外布局。按照国家重点产业布局，支持沿海地区转型升级和内陆沿边地区承接转移，推动区域协调发展；引导企业有序开展国际产能合作，推动国际合作与国内产业转型升级良性互动。
　　五是不断优化营商环境。深化加工贸易体制机制改革，完善管理制度，建立健全与开放型经济相适应的管理体系；加强法治化、国际化、便利化营商环境建设，深化人文交流，提升服务水平，助力创新发展。（中国新闻网）
　　★国土资源部农业部要求切实做好重点城市周边永久基本农田划定论证审核工作
　　国土资源部办公厅、农业部办公厅近日联合印发《重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案》，指导并规范城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作。
　　一是按照“允许建设区鼓励划、有条件建设区挤压划、限制建设区和禁止建设区应划尽划”的要求，将城市周边易被占用的优质耕地、建成的高标准农田优先划为永久基本农田；综合考虑城市自然条件、经济社会发展状况、土地利用与管理特别是土地节约集约利用情况等因素，合理预留“十三五”期间新增建设用地空间。
　　二是各地上报的划定任务需符合数量增加、质量提高和形态优化等要求。数量增加要求衔接城市周边已有永久基本农田划定成果，拟划入的面积与已有基本农田之和达到下发初步任务范围内总耕地面积的60%以上；限制建设区和禁止建设区拟划入面积达到该范围内下发初步任务的80%以上，或者加上已有基本农田达到该范围内耕地总面积的90%以上。质量提高是指拟划入基本农田的耕地集中连片程度、平均质量等级有所提高，水田水浇地、坡度小于15度的耕地比例有所增加，无遭受严重污染耕地。形态优化是指划定后的城市周边永久基本农田与河流、湖泊、山体、绿带等生态屏障共同形成城市开发的实体边界，能够发挥优化城市空间格局、促进土地节约集约利用、控制城市扩张蔓延的作用。
　　三是有关重点城市人民政府应组织编制城市周边永久基本农田划定工作方案，纳入同级土地利用总体规划调整完善方案，经批准后实施，将划定的永久基本农田上图入库、落地到户；各省（区、市）规范有序开展其他城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作；论证审核工作将按照上报一批、论证审核一批的方式开展，并于上半年完成重点城市周边划定任务论证审核。（国土资源部网站）
　　★工商总局规范网络服务交易行为促进网络服务交易健康发展
　　工商总局日前印发《关于促进网络服务交易健康发展规范网络服务交易行为的指导意见（暂行）》，主要内容有：
　　一是以商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务作为履行监管职能职责的基本点，积极拓展与监管职能密切相关的网络服务市场监管新领域。
　　二是积极研究促进网络服务交易健康持续发展的政策措施，支持面向生产领域提供商务信息服务平台和城乡居民社区提供生活信息服务、日常消费、家政服务等网络服务平台的发展；支持在线旅游市场的发展，推动在线旅游服务平台服务模式创新；支持提供设计、创意服务的专业服务平台为全社会创新创业提供更多更广的服务产品；鼓励各类创业孵化服务机构为各类创业创新主体提供更多开放便捷的创业创新服务平台。
　　三是各地要对网络服务经营主体开展一次全面普查，重点查清本地区网络服务交易平台开办的数量、分布和类别，做好立档建户和电子数据库建设工作，为开展网络服务交易监管夯实基础。
　　四是积极探索个人社交平台网络服务交易行为的监管模式，加强对个人社交平台服务交易行为的检查，探索查处个人社交平台发生的违法服务交易行为。
　　五是及时督促网络服务经营主体依法按时报送年度报告，及时归集、整理、分析、抽查、公开公示网络服务经营主体信用信息。
　　六是规范网络服务平台格式合同，将网络服务交易平台的市场准入把关、保护注册商标专用权、企业名称权等重要权利义务和经营者应当履行的义务和责任落实到双方签订的合同中，强化对平台自定的格式合同的检查和规范。
　　七是支持平台经营者建立网络服务交易规范，积极推动建立行业规范，研究探索出适合网络服务交易特点的纠纷投诉解决机制，建立健全网络消费权益保护机制。
　　八是各地加大对网络违法交易和经营查处打击力度，完善健全工商系统跨区域联动办案机制，健全职能监管部门间协作配合机制，实现监管互联、互通、互动。
　　九是各地研究提出本地区网络服务市场立法立规计划，争取网络服务交易监管在法制建设上取得新突破和新进展，为网络服务市场的健康发展提供坚实的法律支撑和保障。
　　十是各地以网络服务经营主体数据库和网络服务交易行为特征语义库（关键词语库）为重点抓手，建立健全网络服务交易信息化监管数据标准。（工商总局网站）
　　★交通运输部五举措推动铁路持续健康发展
　　交通运输部部长杨传堂1月17日在2016年中国铁路总公司工作会议上，提出五举措推动铁路持续健康发展。
　　一是坚持以“五大发展理念”统领铁路发展。牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，制定实施综合交通运输和铁路“十三五”发展规划，打好铁路扶贫脱贫攻坚战，谋划和推进铁路向更高水平迈进。
　　二是加快完善综合交通运输体系。立足于构建大交通体系，统筹谋划推进铁路建设特别是加强中西部铁路建设，大力推进铁水、公铁等多式联运，促进铁路与其他运输方式有效衔接、深度融合。
　　三是着力提高铁路发展质量和效益。着力优化路网结构，创新服务业态、服务模式，在售票、客货运输等方面多办贴近民生、服务群众的实事好事，更好适应运输需求新变化。
　　四是坚持不懈深化铁路改革攻坚。进一步推出一批改革新举措，加快推进投融资体制改革，进一步放宽市场准入，更多更好吸引社会资本参与铁路建设，努力探索走出一条改革新路子。
　　五是持续提高铁路安全生产水平。切实落实企业安全生产主体责任，加强高铁、危险品运输等重点领域、关键环节和重要时间节点的安全监管。树立以质量保安全的意识，不断打造出经得起历史和实践检验的精品工程。（中国交通新闻网）
　　国内简讯
　　★铁路总公司计划2016年完成铁路投资8000亿元
　　★文化部启动传统工艺振兴计划& 促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺
　　★浙江“十三五”投资1.2万亿元实施200项重大工程& 包括铁路及轨道交通50项公路80项水路30项机场10项枢纽30项
　　★安徽日前设立并运营健康养老服务业投资基金　总规模初定45亿元
　　★人民日报：山东已完成确权登记颁证耕地8981万亩& 占全省耕地面积的80.2%
　　媒体聚焦
　　★广西柳州市和富川县入选2015年国家循环经济示范城市（县）建设地区
　　国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部将天津市静海区等61个地区确定为2015年国家循环经济示范城市（县）建设地区，广西柳州市和富川瑶族自治县入选，同时要求：
　　一是各地要把循环经济示范城市（县）建设纳入“十三五”循环经济发展总体规划，要在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式，通过开展建设工作推动本地区超额完成节能减排约束性目标，推动建立绿色低碳循环产业体系。
　　二是各建设城市（县）要严格按照相关法律法规和管理规定组织开展支撑项目建设；项目建设要认真履行项目建设管理规定和节能环保要求，严格落实国务院关于化解过剩产能的要求。
　　三是各建设城市（县）要加强组织领导，落实任务分工，建立创建工作协调推进机制，做好年度目标的分解和落实；要全面开展资源产出率统计工作，建立定期跟踪评估机制，并于每年1月底前通过省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、住房城乡建设部门将上一年工作进展情况报三部委。
　　四是省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、住房城乡建设部门要加强对建设城市（县）的监督管理，规范项目管理；各地要加强对实施方案实施情况的跟踪评估，协调解决循环经济示范城市（县）建设过程中遇到的问题。
　　五是将对各建设城市（县）的进展情况进行动态跟踪和监督检查，并积极利用现有资金渠道对重点项目给予适当支持。（国家发展改革委网站）
　　要点：
　　编辑：跟班人员一
　　校核：吴佑群
　　审核：梁冕
　　签发：梁冕
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2016004期：本期在加送2个胆尾4v 5v
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