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今天上午，济南市委市政府召开新闻发布会，介绍济南农村土地经营确权登记颁证的工作情况。发布会上有记者问，农民家庭已将迁入城镇居住但户口仍在农村的，应当如何处理等问题。对此，济南市委市政府新闻发言人李本海将从三种不同情况予以解答。
　　大众网济南5月14日讯（记者 于潇潇）今天上午，济南市委市政府召开新闻发布会，介绍济南农村土地经营确权登记颁证的工作情况。发布会上有记者问，农民家庭已将迁入城镇居住但户口仍在农村的，应当如何处理等问题。对此，济南市委市政府新闻发言人李本海将从三种不同情况予以解答。　　“第一种情况是，家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的。根据《农村土地承包法》的规定，他们仍作为该集体经济组织内部的家庭承包户，毫无疑问应该如实进行承包地确权登记颁证。”李本海说。　　他继续分析说，第二种情况是在承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的。根据《农村土地承包法》的规定，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行经营权流转。对放弃的，由发包方收回，对愿意继续保留的，进行确权登记和颁证。　　“第三种情况实际上又包含了两种。承包期内，全家迁入设区的市，转为“非农业户口”的，按照《农村土地承包法》的规定，承包方应当把承包土地交回发包方。”李本海说，但国办发2011年9号文件又对全家迁入大城市以外设区的市落户的，开了一个相对宽松的“口子”，就是也要尊重承包方的意愿来处理。当然，遇到复杂的问题，可以由村民会议来决定。
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||||||||||||老公是当兵农转非 我是济南非农业户口 现有一女儿 在高新区农村住 现在想要二胎 不知道是否可以_百度宝宝知道村民转为非农业户口后村集体有权收回承包地　　一、据以研究的案例　　日，原告郑某与被告某村民委员会（以下简称某村委会）签订《某村粮田承包经营合同书》，约定原告郑某承包某村粮田1.6亩，承包期限共30年，从日至日止，1999年至2003年土地承包费等共计120元。此外，合同还对双方当事人的其他权利及义务进行了约定。原告郑某签订承包合同时，家庭人口为2人，包括原告郑某、王某（郑某之子）。原告郑某、王某在2002年转为非农业户口。　　日，某村进行土地确权，通过了《某村关于实行集体土地确权流转及收益分配的执行办法》，载明：对全村有收益的土地按人均面积确权到户，经过实地丈量，全村有收益可耕地为1762.8亩。截止到日，全村享有土地确权人员范围内的人口有1356人，本村人均确权面积为1.3亩。确权时间暂定为3年，以日为基准日。根据本村实际情况，土地确权后，本村有收益土地实行以下分配办法：……对于目前持有30年不变土地承包合同的确权人，本着尊重合同的法律效益和内容的各项权利和义务，按人均0.5亩口粮田的标准和0.8亩公益设施用地计算，每人按1.3亩视为确权面积；全村确权人享有0.5亩口粮田免征费，其余部分按原合同价格收取公益设施占用费每亩80元，并享受国家一切优惠政策；确权后持有土地的确权人（含承包合同未到期者）其人均超过0.5亩部分与村集体签订土地承包合同（原承包合同的土地，承包价格，原则上按原合同执行）。　　日，原告郑某与某村委会签订《农村土地经营权流转合同书》，约定流转方为某村委会、受让方为原告郑某，流转方式为承包，流转土地面积为1.6亩，流转期限为日至日，流转费为每年每亩80元。此外，协议还对双方当事人的其他权利及义务进行了约定。2013年底，某村委会将土地收回。原告郑某认为，承包期内，发包方不得收回承包地，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转，故诉至法院要求判令：1、某村委会继续履行1998年《某村粮田承包经营合同书》，返还承包土地1.6亩；2、诉讼费由某村委会承担。某村委会答辩称，原告郑某已转为非农业户口，2004年签订的承包合同现已到期，因此不同意其诉讼请求。　　北京市通州区人民法院经审理认为：原告郑某与某村委会于日签订的《某村粮田承包经营合同书》，系原告郑某代表其所在户2口人（即郑某、王某）与某村委会签订。日，某村进行土地确权，原告郑某、王某均已转为非农业户，该二人均非某村确权人口。后原告郑某另行与某村委会签订《农村土地经营权流转合同书》，据该合同约定，原告郑某承包土地的期限为3年，即自日至日，原告郑某与某村委会于日签订的《某村粮田承包经营合同书》亦因此而终止不再履行。故原告郑某以其与某村委会于日签订的《某村粮田承包经营合同书》为依据，主张其享有相应土地承包经营权，要求某村委会返还土地1.6亩的诉讼请求，依据不足，法院不予支持。因此，法院依法判决驳回原告郑某的诉讼请求。　　一审宣判后，原告郑某未提起上诉。现该判决已发生法律效力。　　二、相关法律问题分析　　本案争议焦点为：村民转为非农业户口后，是否有权要求继续履行1998年签订的土地承包合同，村集体是否有权收回承包土地。笔者予以具体分析。　　（一）2004年确权后所签订的土地承包合同对1998年承包合同效力的影响　　本案中，原告郑某与某村委会于1998年签订了《某村粮田承包经营合同书》，约定承包期限从日至日止，此后又于2004年签订《农村土地经营权流转合同书》，约定承包期限自日至日。那么，原告郑某于2004年签订的《农村土地经营权流转合同书》，对1998年签订的《某村粮田承包经营合同书》的效力会产生什么影响呢？　　一种观点认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十一条规定，承包期内发包人不得收回承包地，又根据《中华人民共和国合同法》，合同具有相对性，1998签订的《某村粮田承包经营合同书》系当事人的真实意思表示，合法有效，因此合同双方均应恪守履行，其效力不受后签订合同影响。另一种观点则认为，由于2004年签订的《农村土地经营权流转合同书》系在1998年《某村粮田承包经营合同书》的基础上重新签订，其流转的土地亩数也与之前确权土地亩数相同，因此，2004年合同的签订将导致1998年合同的不再履行。　　我们赞成第二种观点，因为根据合同内容，上述两个合同不是可以并行的关系，也就是说，原告郑某在2004年签订合同将1.6亩土地流转后，不再另外拥有1998年合同书上约定的1.6亩确权土地的承包经营权。所以，后合同的实施必将导致前合同不再履行。原告郑某无权根据1998年的合同主张权利。　　（二）小城镇户口与非农业户口的区别　　原告郑某称，其与儿子王某在2002年将户口迁入丈夫所在的通州城区居住，通州区属于北京市郊区，应该属于小城镇户口。按照法律规定，某村委会应按照原告郑某的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。　　根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）第二十六条规定：承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。可见，我国法律对于承包方转为小城镇户口和非农业户口，有不一样的规定，承包方全家迁入小城镇落户的，村集体无权收回承包地。　　但是在本案中，原告郑某落户至北京市通州区属于迁入“设区的市”，其户口本也明确载明为“非农业户口”而非“小城镇户口”，因此，原告郑某不属于《农村土地承包法》规定的在“小城镇落户”的情形。　　（三）村民转为非农业户口，村集体有权收回承包地　　按照上述规定，原告郑某已经属于“非农业户口”。日，某村召开村民代表大会，通过了《某村关于实行集体土地确权流转及收益分配的执行办法》，某村已针对现有的确权人口重新进行了土地确权，而原告郑某及儿子王某已不属于某村的确权人口。后原告郑某虽与某村委会签订了《农村土地经营权流转合同书》，但该合同书约定的承包期限已于日到期，原告郑某已不是本村村民，某村委会有权不再续约，并收回土地。　　综上，一审法院的判决是正确的。声明：本图文系聂律师网络转载；为了研习法律、传递信息、宣传法治，与商业利益无关。如无意侵犯了您的权益，请与我们联系。大红门律师博客.cn/dhmlawyer聂律师微信个人账号：beijingnielvshi　
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关于人民网网友留言回复情况的报告
关于人民网网友留言回复情况的报告
县督查中心：
按照要求，我办已对人民网网友留言及时进行了回复，具体回复内容附后。
特此报告。
附：人民网网友留言回复
&&&& 　　涡阳县农村经济管理办公室
&&&&&&&&&&&&&&&& 　　&& 日
人民网网友留言回复
网友：您好！
日，您在人民网留言：城市户口老家有他们的宅基地吗？还有其它的土地吗？
现根据有关政策对您提出的问题回复如下：
1994年，依据中发（1993）11号、皖发（1993）16号文件精神，按照原阜阳地委、行署的统一部署和安排，涡阳县在全县范围内开展了农村土地第二轮延包工作。按照当时政策规定，凡愿意承担义务的，在户籍所在地都可以承包一份土地。
1994年土地二轮延包时，如某公民是城市户口（非农业户口），也就是户籍不在农村，则没有承包土地的权利；如果其户籍在农村且在1994年土地二轮延包时承包了土地，后期因升学、当兵提干等原因，其户籍性质由农业户口转为非农业户口的，因农村土地承包实行的是家庭承包，其承包地依然由其家庭其他成员继续承包。
2015年5月，国家实行新的户籍改革制度，取消了农业户口与非农业户口的区别。在此之前，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，可以依据《农村土地承包法》第二十六条第三款的规定由发包方收回其家庭承包地；在此之后，因取消了农业户口与非农业户口的区别，是否收回其家庭承包地目前尚无明确规定。
更多关于农村土地承包方面的政策，您可以向县农经部门进行咨询。联系电话：。
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