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&&沛县调研(2015年第4期)
沛县调研(2015年第4期)
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创新思路谋发展 &奋力拼搏谱新篇
中共沛县安国镇党委&&&安国镇人民政府
2014年，安国镇紧紧围绕打造“汉风水韵、刘邦故里”，以创建一流生态卫星中心镇为目标，以求真务实的精神、敢于担当的气魄、踏实过硬的作风、抓铁有痕的力度，着力抓好产业培育、生态修复、民生改善等重点工作，倾力打造汉文化、水生态特色中心镇。2014年，安国镇实现国民生产总值30.24亿元，同比增长12%；实现财政收入2.38亿元，同比增收2938.4万元，同比增长20.2%；农民人均纯收入15085元，同比增长13%，新增固定资产投资42亿元。
第一，突出产业培育强基础，新型工业格局逐步形成。一是以特色产业撬动转型，着眼绿色能源，打造低碳基地，新落户了占地650亩的沛县协和光伏发电项目，一、二期建设15MW，占地450亩的苏新光伏发电项目，一期建设9MW，目前两个项目已经并网发电，为安国镇建设绿色能源低碳基地打下了坚实的基础。二是以园区平台促进转型，进一步整合土地、电力资源，全力推动周田、双楼、蔡家3个工业园区的提档升级，打造转型升级的高产田、示范区。三是以重大项目引领转型，总投资6.2亿元的鑫福纤维融资项目，纺织生产设备5万锭，已安装5万锭。四是努力扩大有效投资、增强发展后劲，目前已签约了特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司农光互补发电项目，总投资7亿元，拟建70MW光伏发电站，分期建设，先期投资3.5亿元，建设&35MW渔光互补太阳能发电，利用煤矿塌陷地，与农业种植、水面养殖交叉互补提高经济效益。
第二，突出汉风水韵显特色，新型农村社区展露新貌。充分凸显汉韵特征，创新市场运作模式，坚持整体开发、规范有序的要求，围绕中心镇建设，投资近2000万元对王陵路、汉王路实施整体改造，对长1200米宽25米的王陵路和长800米宽25米的汉王路重新修铺，严格按照雨污分流的要求，铺设雨污分流管网1500米，并对道路两边绿化、人行道板进行全面改造，门头店招进行统一整治，现已全面通车，附属设施全部完工，外立面全部重新改造。全长1800米的灌婴河河道清淤工程全面完成。建筑面积1.5万平方米的安国商城二期工程主体完工，正在内外粉装修。加快占地面积45亩建设面积达6万平方米的商业综合体的建设进度，进一步提升城镇吸引力。三诸侯文化园、汉源大道、友谊大道亮化工程全面完成，新安装路灯近200盏，新增绿地面积近30000平方米，以汉文化为特色的城镇形象日益显现。以新型社区建设为载体，突出规划、建设、管理三个环节，加快推进双楼、二郎庙、朱王庄、贺庄、马庄社区的建设步伐，逐步形成一镇六区的框架。目前，贺庄社区已先期启动，已建成楼房9栋，张双楼新型社区建设占地360亩，总投资近4亿元，建成后将成为全镇最大功能齐全的新型社区。
第三，突出生态宜居促长效，美好乡村建设成效显著。根据县村庄环境综合整治的统一部署，紧紧围绕打造“美丽宜居新安国”的目标，以“六整治、六提升”为基本要求，全力推进村庄环境综合整治工作。2014年安国镇村庄环境整治的自然村有66个，16个自然村已高标准通过县、市级验收，花山屋村成为全县环境整治的样板。安国镇三季度14个村已通过县验收。四季度36个村已高标准完成整治，并以优异的成绩通过市县验收。全镇31个村（居）均配备环卫专干，选配专职保洁工人172人，全部实现入户收集。在袁庄居委会推行户分类的垃圾收集模式，镇政府补贴80%成立了绿源超市，住户将可回收垃圾送至该超市后，可获得相应积分，凭积分可在绿源超市换购日常生活用品，其余不可回收垃圾由保洁员上门收集，该模式极大提高了生活垃圾利用率，为垃圾分类探索了新的路子。建立“村包户”新机制。镇党委研究制定了农户信息平台建设计划，各村（居）班子成员包挂到户，既入户宣传党的政策，又把老百姓的心声反映给镇党委、政府，做到摸排情况细致深入、上下传达绝不走样，使每名村干部都是村居的知心人和贴心人，在全镇营造了加快发展的良好氛围。以县“六大专项整治”活动为契机，全镇共清理小颗粒、小玻璃丝等高污染企业43家，为打造绿色沛县作出了贡献。
第四，突出人文生态铸精品，旅游观光农业快速发展。一是以基地示范和农业园区建设为载体，牢牢抓住黄河故道二次开发的历史机遇，围绕汉文化、水生态、瓜菜产业三大优势，确立“一廊两区三园”发展思路，全力打造出一条沿大沙河精品农业观光旅游线路。二是投资8000万元的三诸侯广场一期已竣工开园，二期泗水驿站建设已完成外部喷漆、院内外地坪铺设，内部展厅的装修即将开始；小品全部安装完毕，雕塑人物栩栩如生、惟妙惟肖。投资200万元的漕运码头建设已完成。三是投资5000万元以汉代建筑为主体的汉街工程，已进入扫尾阶段，整个街道古香古色，面貌焕然一新。邀请中国美术学院和苏州工业园区设计研究院，同时对刘邦故居进行总体规划设计，择优论证，将全力打造成中国历史文化名村。四是总投资5亿元的安国湿地，以尾水导流工程为抓手，突出水、绿、生态特色，一期投资近2亿元，目前表流湿地、水质净化、基础设施、园林绿化等各项工程已完成80%，一期工程基本完工。
第五，突出均等服务惠民生，各项社会事业明显进步。一是以“两降一保”为目标，全力抓好计生工作，认真落实包村责任制、信息采集与处置责任分离、责任保证金、兑现阶段性奖惩等制度，对考评后3名的村颁发流动黄旗，限期完成相应指标，并提出了“不换思想就换人，工作不到位就让位”的原则，今年以来，对计生工作不力的村免职村支部书记3人，计生专干1人。二是把信访稳定工作摆上突出位置，全力维护社会稳定大局。制订了《包村驻队工作职责》、《安国镇领导干部信访接待日制度》，开展“驻村入户、面对面谈心交流”活动。今年以来共接待群众上访82件批246人次，上级交办信件27件，报结率100%。三是文教卫生事业协调发展，协调资金460余万元对朱王庄小学实施了改扩建工程，安国中心小学、安国中学和朱王庄中学都已经建成省义务教育现代化学校；低保、新农保、新农合等社会保障体系指标全部达到100%；安国敬老院已达到三星级标准，被授予全市先进敬老院；先后组织开展了安国镇慈善文艺晚会、安国镇唢呐艺术比赛、安国镇首届广场舞大赛、安国镇青年干部演讲比赛、安国镇机关乒乓球友谊赛、敬老院扩建爱心捐款仪式等一系列活动，受到了广大群众的广泛赞赏。
第六、突出优化创业环境，搭建全民创业服务平台。在推动全民创业工作中，从优化政策环境入手，印发了《安国镇全民创业便民政策宣传资料》，进一步简化办事程序，提高行政效能。全心全意当创业者的“保姆”，千方百计帮助创业者协调资金、项目用地，提供创业指导培训等方面的服务，大力培育各类创业平台和载体，建设创业园、创业街，力求为创业者提供低成本、高效率的创业平台。位于河龙公路东侧的安国镇创业园南北路和东西大道已经铺设完毕，路灯已经安装完成，集产品展示、休闲娱乐为一体的安国镇汉街道路硬化及仿汉代建筑建设已经完成，可提供近500个商业街铺，已经签订合同的商户达230户，优良的创业环境，为创业者搭建了优质的服务平台，推动了安国镇全民创业工程向纵深发展。2014年新增个体工商户274家，新上私营企业29家，新增创业园3个，新增创业街区4个，新增规模以上家庭农场112个，新增电子商务项目43个，新增大学生创业企业10个，个转企6家，营业面积100平方米以上现代服务业30家。利用农业产业结构调整之契机，在苗岗、訾洼高效农业片及村居新发展筹备了苗岗蔬菜、訾洼农作物种植等农民专业合作社3个。全镇累计兴办农民专业合作社163个，参加合作社的农户及带动农户均超过总农户的30％以上，促进了安国镇农村经济的发展。
2015年，安国镇将认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，在新兴产业、城乡建设、民生改善等方面下功夫。牢牢抓住特色城镇创建、安国湿地开发、西外环路通车、黄河故道开发、沛北一体化、文化旅游开发等重大机遇，突出新兴产业培育、城乡建设、民生改善等方面下功夫，进一步完善城镇规划布局，强化基础设施建设，充分依托汉文化、水生态和特色产业资源，彰显汉刘邦、三诸侯两大品牌，凸现汉文化、宗教文化、地域文化、红色文化特色，塑造汉文化寻根、湿地生态养生、设施西瓜休闲、新型能源示范五张名片，全力打造“汉风水韵、刘邦故里”特色镇。
一是不断壮大工业项目培育。坚持工业经济主体地位，把“调结构、促转型，稳增长、快发展”放在更加突出的位置，加快扶持重点企业做大做强。以提高工业发展质量和效益为核心，全力服务好总投资6.2亿元的鑫福纤维融资项目；投资2.5亿元，占地70亩的光大国际资源综合利用发电项目；申请协合光伏发电三期55MW省级指标（确保拿到20MW指标），采用渔、农、光互补方式，新建科技光伏展览馆一座，形成集安国湿地旅游、采编、垂钓、科普宣传教育为一体的工业游览园；申请阿特斯苏新光伏二期10MW指标及做好苏新光伏三期项目选址工作。做好投资3.5亿元，占地200亩的电池片切割项目；加快投资6000万元的徐州创杰耐磨材料有限公司安装设备尽快达产，加快温暖纺织二期6000平米新厂房建设，新上2万锭环锭纺。做好占地60亩，投资8000万元的韦元商砼站建设。推进在谈的鲁阳集团投资5亿元陶瓷纤维生产项目、上海申通锌空气电池项目和普利德发动机等项目签约落地，努力扩大有效投资、增强城镇发展活力。依托光伏产业园，加快推进占地4平方公里左右、规模100至150MW的光伏产业园旅游景点建设，打造新兴产业发展新亮点。
二是不断加快中心镇创建力度。加快推进中心镇创建配套建设，建设总长800米，宽25米的汉王路改建工程，完成人行道板铺设、绿化、亮化和汉街街面整治的施工进度，争取绿化亮化工程全面达标通过验收。全力做好占地面积45亩，建设面积达6万平方米的商业综合体的规划设计和各项手续完善工作，争取年底前主体建设完工。做好复兴路外立面整治及镇区门头统一更换的提档升级工作，做好友谊大道两侧绿化、亮化，汉阙杆线迁移及镇区弱电入地工作。完成后王庄窑厂、陈辛庄等相关村的土地复垦近300亩，推进汉府华庭、隆盛家园、鑫辉小区等总建筑面积达20万平方米高标准社区建设，加快推进双楼、二郎庙、朱王庄、贺庄、马庄社区的建设和启动汪塘搬迁步伐，拓展城镇发展空间，进一步提升城镇集聚力。
三是高标准建设农村工作。高标准做好宽5.5米，长11公里农村公路提档升级，对郝新庄桥、高庄桥、吴宅桥桥梁完成修复工程，根据农村一事一议项目，新修村内10公里水泥路，抓好占地1.5万亩高标准农田建设项目，建设沟渠路桥涵闸，涉及前王庄、吴庙、河涯、朱王庄、程圩子村，工程投资约1650万元。改善和提高农村安全饮水，高标准完成涉及2.5万人安全饮水工程。完善总投资5亿元，占地9017亩安国湿地二期配套服务设施建设工程，以园区建设为平台，进一步整合土地、电力资源，全面提升周田、双楼、蔡家三个工业园区，达到与安国湿地公园与工业发展互相融合，相得益彰。在规范引导土地流转方式等方面，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式，实现土地资源效益最大化，增加农民财产性收入，紧紧围绕农村重点五项工作和全民创业工程，做好刘寨“沙土地”牌黑木耳产业园、朱王庄设施瓜菜提档扩面工程，扩建食用菌大棚30栋，钢架大棚300亩。
四是全面提升生态环境建设。继续加大镇村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进秸秆综合利用、水环境综合治理和农村环境长效管理，落实环境整治长效管理机制。下大力气抓好大气污染防治和农业污染源治理，关停落后产能企业；严把环保门槛，坚决不上高污染高能耗项目。完善资金运营机制，确保日处理1000吨的污水处理厂、垃圾中转站正常运行。深化村庄环境整治，按照“六整治、六提升”&和“三整治、一保障”的要求，继续完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，切实做到生活垃圾日产日清。加大对城管、环卫、绿化三支队伍培训指导力度，进一步提升环境管理的整体水平。启动汪塘村搬迁工程，做好占地300亩新型社区建设和完成汪塘搬迁工作，开工建设路面宽9米的运煤路建设工程，全力做好张双楼矿周边环境整治工作，矿西建设占地40亩停车场一处，全面清理矿东停车场脏乱差，清除私搭乱建等现象，加强绿化和亮化工程，打造天蓝、地绿、水清美丽宜居新安国。
五是不断加快社会事业发展。围绕群众衣食住行、教育医疗等民生热点难点问题，积极争取上级各项惠民政策，让发展的成果惠及更多群众。坚持高起点、高标准、高水平、高质量的规划和建设工作，加快推进小城镇项目建设，进一步推动镇区道路综合整治、灌婴河整治、农贸市场建设、老年公寓建设等“民生工程”建设，大力完善污水管网、商业街区、休闲娱乐、道路亮化绿化等功能配套设施建设。深化农村改革的思路，全力做好农村公交线路提档升级工程、敬老院扩建工程、商业综合体建设等当前事关民生的各项为民实事工程，继续做好农村危房改造工作，改善群众的住房条件，杜绝因危房而造成人民群众生命财产的损失。认真执行领导接访日制度，继续实施“村包户”机制，着力解决群众关注的热点难点问题，努力将信访案件化解在基层，化解在苗头状态。进一步推动村级服务中心和居家养老中心建设，让百姓不仅老有所养，更要养好老。进一步完善公共文化基础设施，组织开展文化进乡村、进社区和全民健身文体活动，丰富群众文体生活。
六是不断加强党的建设。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻落实党的群众路线教育活动，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。严格落实中央《八项规定》、省市县委《十项规定》和中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》，积极开展反对和纠正“四风”活动，坚持求真务实，着力解决形式主义问题；坚持群众路线，着力解决官僚主义问题；坚持勤政廉政，着力解决享乐主义问题；坚持勤俭节约，着力解决奢靡之风问题。
江山市搭建三大平台推进全民创业创新
为大力弘扬江山创业文化，推进全民创业创新，江山市计划通过三到五年努力推进实施三大平台建设。
&&&&一是搭建基地平台。整合、提升、优化“一体两翼”工业主平台，完善开发管理体制机制，努力将江山经济开发区建成省级重点开发区和省级高新技术产业园区；推进贺村小城市与中部工业园的产城融合、城园互动，打造中部工业新城；加快推进莲华山、贺村、峡口、四都等8个小微企业创业基地以及电子商务创业基地、科技孵化器等一批创业创新平台建设，鼓励乡镇（街道）、村集体和企业盘活闲置厂房、废弃校舍、空闲办公用房等资源设立创业创新平台，引进创办同生态环境相融的小微企业。加快土地流转，深化农业“两区”建设，把农业“两区”建成我市现代农业主平台。做精做美中心城区，加快推进小城市、中心镇、重点特色镇人口集聚，打造服务业创业创新综合平台。
&&&&二是完善融资平台。着力做强国资平台，提高国资融资能力，努力争取政府债券规模。做大中小企业担保中心，将注册资本金由5000万增加到1亿元。建立创业创新引导基金，支持高技术人才、青年群体尤其是大学生创业。降低市财政对企业转贷的门槛，服务对象扩大到现代农业、现代服务业。组建民间融资服务中心，整合民间闲散资金用于当地企业发展或项目投资。设立创业贷款风险补助专项资金，鼓励金融机构积极推出个性化、专业化、灵活多样金融产品和服务，支持有条件的企业到证券市场、资本市场直接融资。
&&&&三是搭建科技创新平台。加快推进科创园建设，力争用三年时间打造成江山科技创新服务和科技创业孵化的主平台。推广沈阳变压器研究院江山分院创建经验，积极引进产业科技创新服务机构，鼓励企业在大城市、大专院校、杭州海创园建立研发机构，引导企业建立产业技术创新联盟，多途径构建公共科技服务平台。
巩义市多渠道开发就业岗位
2014年，河南省巩义市人社局用足用好就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，积极实施就业援助工程，全市就业再就业工作稳步推进。&
&&&&一是实现就业失业登记制度全覆盖。自2014年9月起，该局扩大了就业失业登记证的办证范围，由原来符合条件的七类办证人员扩大到全市年满16周岁、具有居民户口的所有居民。截至2014年年底，共办理就业失业登记证2127本。&
&&&&二是摸清劳动力状况底子。积极开展农村劳动力资源状况调查，深入企业农户，逐人采集信息，组织召开座谈会20场次，发放征求意见表500余份，确保做到“情况明，信息实，数据准”。&
&&&&三是开通境外就业直通车。该局与河南省人社厅境外输出部加强互通，搜集、印制境外就业信息，详细了解境外就业面试、体检、收费及输送等相关情况，制作应聘报名表、流程图，细化境外就业的操作流程。同时还主动出击，上引下联，邀请河南省职介中心人员到全市镇办集市共同开展职业介绍服务。
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沛县朱王庄杀人案告破 详述命案经过！
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安国镇发生一起命案：5月13日凌晨，村民周元翻墙进入同村黄安家的院子，对黄安的女儿欲图不轨，被发现后和黄安打起来。周元第二次逃跑时，黄安追出去，再没有回来。10天后，村民在一处废弃的井里发现了黄安的尸体。
受害人女儿 一男翻墙进院 父亲去追再没回来 2 I- @1 R1 }) A& J: ?) V
<font color="#岁的黄安是沛县安国镇朱王庄村村民，他和智障的妻子有两个女儿，一个14岁，一个才11个月。 ( m&&l* Q2 K+ s! e5 |$ s! T9 d: m
<font color="#月13日凌晨1时许，黄安一家正在睡梦中。突然，他14岁的女儿小玲被一阵砖头倒塌声惊醒，随后看到窗外有个黑影，窗纱发出破损撕裂的声响，小玲迅速将父亲喊醒。黄安定睛一看，发现有个男子站在窗外。他大声责问对方是谁，对方不吭声。黄安跑到院子里，与那名男子发生了打斗，之后男子翻墙跑了。几分钟后，小玲看到父亲将那名光着膀子的男子扭回家。她听到父亲小声责怪那名男子：“都是一个村子的人，你怎么干这事？”
大约半小时后，那名男子提出没穿上衣感觉冷，又跑出黄家。接着，黄安再次冲出去追赶对方。之后，小玲再也没见到父亲回家，便以为父亲有事出门了。三天后，小玲的伯父等人上门找黄安未果，询问小玲后又四处寻找，但一直没找到人。
村民 到处没找到人 废井里面捞出死尸 " R* E# Z: s8 n* x& d& [( ]
小玲对13日凌晨翻墙进入她家的那名男子不熟悉，从父亲责怪男子时说的话，判断他是本村人，但说不出对方的名字。黄安的哥哥和村民们挨家挨户地打听，始终没有得到任何线索。他们又怀疑黄安出了意外，对附近的河流、公路，以及多处废弃的老井进行排查，都没发现有关黄安的线索。黄家人报警。
<font color="#月23日下午3时许，协助黄家找人的57岁村民张山对村内一口废弃10多年的老井产生了怀疑。据说这口老井已有近百年历史，废弃后一直用水泥盖盖上。张山发现井盖原先是平盖的，而此时井盖斜着露出缝隙，而且缝隙处露出不少玉米秸秆。 ! v# \2 {$ u9 K" B- j+ l
张山喊来黄安的哥哥，一起将井盖抬开，掀开井口处的一大堆玉米秸秆，之后打着手电筒向井里查看，发现20米深的井内露出两只脚。
村民们报案，警民合力将死尸打捞上来，死者正是黄安。
交代 欲图不轨露馅 推进废弃井里灭口
当天晚上，沛县公安局刑警大队和安国派出所迅速组成专案组展开调查。经过多方走访，民警很快将50岁的周元控制住。周元交代了自己与黄安打斗，将其推进废弃井内的犯罪事实。 ; C: ?$ \9 b0 F: @( T
据警方介绍，嫌疑人周元交代，他和黄安虽住一个村，但素来没有多少交往，听说黄安的女儿长得漂亮，于是一直想对女孩下手。 ; Z, C+ r/ s" O+ l
<font color="#月13日凌晨，他溜达到黄家院外，翻墙进入院子，从窗外发现黄安女儿所睡的床紧靠窗口，于是用随身携带的工具将窗纱弄破，欲伸手抚摸女孩。不料，他的举止惊动了主人，黄安跑到院内和他发生打斗，他翻墙逃跑。随后，黄安追出院子把他扭回家。他再次逃跑时被黄安追上，两人又打起来。黄安没打过他，他怕事情暴露，就将黄安推进废井内。之后，他抱来玉米秸秆盖住井口，匆忙将井盖合上后跑了。
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悲剧啊悲剧
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